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Commerce international

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Catherine Kosma-Lacroze

INTRODUCTION
-

Quest-ce que le commerce international ?


Historique du commerce international
Raisons de son dveloppement.
Importance du commerce international.

1re partie : Lenvironnement international de lentreprise


Lentreprise sinternationalise par ses relations (fournisseurs, clients), par ses moyens de
vente (ex. Internet), voir mme par sa propre structure. Acteur dynamique de la scne
internationale, lentreprise sest fait entendre par ses gouvernements, lesquels se sont fait
porte-parole de cet tat de fait qui sappelle : mondialisation1.
Cette internationalisation des changes commerciaux est loin dtre libre de toute
rglementation, contrairement aux ides reues. En effet, elles sont rglementes au niveau
international, au niveau rgional mais galement au niveau national. Lensemble de cette
rglementation a comme objectif dencadrer les changes commerciaux transfrontaliers dans
un esprit de promotion mais galement de protection de ceux-ci.
Les auteurs de cette rglementation sont soit gouvernementaux (au niveau national), soit
intergouvernementaux (aux niveaux rgional et mondial).
Titre 1er : Lenvironnement mondial et rgional de lentreprise.
Plusieurs organisations internationales2 oprent en matire de commerce international.
Cependant, les rgles quelles dictent ne sont pas toujours obligatoires envers les Etats. Ceci
dpend du mode dadoption des textes, de leur nature, de leur auteur, de leur objet mme. Il
est indispensable alors de faire la distinction entre les diffrents types de texte qui peuvent
exister en la matire :
- les conventions, traits et autres accords internationaux : ces textes, souvent prpars
par un organe restreint, sont soumis la ngociation des Etats. Une fois que ces Etats
se sont daccord sur un texte final, ce texte sera sign par les Etats participant la
ngociation. Mais pour que ce texte soit en vigueur lintrieur dun Etat, il faut quil
soit soumis la procdure de ratification. Si le texte est ratifi, par le parlement
franais par exemple, aucune loi (franaise dans notre exemple) ne peut tre contraire
la convention/trait/accord. En dautres termes, le respect du respect est obligatoire.
- Les dcisions des organes juridictionnels : la plupart des organisations internationales
disposent dun organe juridictionnel comptent pour rgler les litiges entre les Etats
membres. Ces tribunaux peuvent tre saisis pour donner un avis sur un litige, auquel
cas lavis naura pas une valeur contraignante. Mais le plus souvent, ces tribunaux sont
saisis pour rgler un litige, cest--dire donner la solution du litige. La dcision de
justice ainsi prononce est obligatoire envers les Etats qui se sont opposs. Parfois, le
tribunal ou la cour internationale, en se prononant sur un litige, a nonc un principe
gnral, dpassant le cadre stricte du litige. Dans cette hypothse, la dcision de la
1
2

Voir article.
A distinguer avec les ONG.

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cour (plus prcisment le principe quelle a nonc) est obligatoire pour les autres
Etats membres de lorganisation internationale galement (cest le cas notamment des
dcisions de la Cour internationale de Justice ou encore de la Cour de Justice des
Communauts Europennes).
Les sentences arbitrales : il sagit de dcisions de justice prononces par un tribunal
arbitral, et non pas par un tribunal permanent. Contrairement aux dcisions des
organes juridictionnels, les sentences arbitrales ne sont obligatoires que pour les
parties au litige3. Il faudrait noter que la rapidit de la procdure arbitrale (ainsi quun
certain nombre dautres avantages) poussent les parties cocontractantes insrer trs
souvent des clauses darbitrage dans les contrats internationaux4.
Les rsolutions (et autres textes) dorganes restreints des organisations
internationales : nous distinguons deux types de rsolutions : dabord, celles ayant une
valeur contraignante envers tous les Etats membres de lorganisation internationale.
Cest notamment de la majorit des rsolutions du Conseil de scurit de lONU (par
exemple la rsolution imposant une mesure dembargo envers un Etat prononce par
le Conseil de Scurit doit tre respecte par tous les Etats membres de lONU). Le
deuxime type de rsolutions, diffre du premier soit du fait de lincapacit de son
auteur dadopter une rsolution obligatoire , soit parce que cette rsolution propose
aux Etats membres un rsultat atteindre (ex. une recommandation). LAgenda 21 est
une parfaite illustration de ce deuxime type de texte.
La lex mercatoria : il sagit de la loi marchande , en dautres termes des usages et
coutumes pratiques par le monde des affaires qui visent une efficacit conomique
et une loyaut dans les transactions commerciales.

Les organisations internationales prsentent une structure interne assez similaire. En effet, au
sommet dune organisation internationale, il y a un organe politique compos soit par les
reprsentants dun nombre limit dEtats membres, soit par les Chefs dEtats directement.
Aprs cet organe restreint dun point de vue hirarchique, figure un organe plus gnral
comportant les reprsentants de tous les Etats membres. Souvent les organisations
internationales disposent galement dun Secrtariat Gnral et dun organe juridictionnel.
En matire de commerce internationale, les principales organisations internationales
mondiales sont : lOMC, la CNUDCI. Il existe galement des organisations spcialises
dans des domaines connexes au commerce international, comme lOMPI en matire de
proprit intellectuelle et industrielle, la Banque Mondiale et le FMI en matire financire et
montaire ou encore lOIT dans le domaine du travail.
Au niveau rgional, des organisations rgionales dintgration conomique ont fait leur
apparition depuis les annes 50. En effet, cest lEurope qui a montr la voie en crant la
CECA et les CEE. La structure interne de ces organisations est similaire celle des
organisations internationales mondiales .

Exceptionnellement, certaines sentences arbitrales ont galement donn naissance des principes gnraux du
droit, qui sappliquent tous. Exemple : le principe de lindemnisation juste, prompt et immdiate issu de la
sentence Texaco.
4
Voir infra.

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Chapitre 1er : Les organisations internationales spcialises dans le domaine du


commerce international : LOrganisation Mondiale du Commerce.
Il sagit dune part de lOrganisation Mondiale du Commerce (section 1) et dautre part de la
CNUDCI (section 2).

LOrganisation Mondiale du Commerce a vu le jour en 1994. Cependant, la scne


internationale ntait pas dpourvue de toute rgle en matire du commerce international. En
effet, de 1947 1994, le GATT a jou un rle primordial dans ce domaine, faute
dorganisation internationale spcialise en la matire. Malgr lexistence de la CNUDCI,
organe de lONU, la cration dune organisation internationale spcialise en matire de
commerce internationale tait envisage ds 1947.
1- Du GATT lOMC
Ds 1945, 15 pays avaient engag des pourparlers en vue de rduire et de consolider tarifs
douaniers. La seconde guerre mondiale venait tout juste de sachever et ils souhaitaient
promouvoir sans tarder la libralisation du commerce et commencer remdier aux
nombreuses mesures protectionnistes restes en vigueur depuis le dbut des annes 30. Cette
premire srie de ngociations a abouti un ensemble de rgles commerciales et 45 000
concessions tarifaires portant sur environ un cinquime du commerce mondial. Le rsultat de
ces ngociations fut intgrer dans la partie IV de la Carte de la Havane, ngocie dans le cadre
dune confrence internationale.
En effet, en 1947 une confrence internationale La Havane sest runie dans le but de crer,
ct des deux institutions de Breton Woods, la Banque mondiale et le Fonds montaire
international, une troisime organisation qui soccuperait du volet commercial de la
coopration conomique internationale. Plus de 50 pays ont particip aux ngociations visant
crer une Organisation internationale du commerce (OIC) qui serait une institution
spcialise des Nations Unies. Le projet de charte de lOIC tait ambitieux : outre les
disciplines en matire de commerce international, il comprenait des rgles concernant
lemploi, les accords de produit, les pratiques commerciales restrictives, les investissements
internationaux et les services. Cependant, ladoption de la Charte de lOIC (connue galement
comme la Charte de La Havane) a reu un accueil trs froid de la part du Snat amricain
notamment, donnant ainsi une porte de sortie dautres Etats participants la Confrence.
Face lchec de la Confrence dadopter la Charte instituant lOIC, un certain nombre
dEtats a dcid Genve dadopter de manire provisoire la partie IV de cette Charte,
intitule Politique commerciale . Le Protocole dapplication provisoire de la partie IV de la
Charte est devenu le bien connu GATT, sign le 30 octobre 1947 (entre en vigueur en 1948).
Pendant prs dun demi-sicle, les principes juridiques fondamentaux du GATT sont rests
pour lessentiel tels quils taient en 1948. Pendant cette priode, des amliorations au GATT
ont t portes par le systme de cycle de ngociation (Round).

Anne

Lieu/ Appellation

Domaines couverts

Pays participants

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1947

Genve

Droits de
douane

23

1949

Annecy

Droits de
douane

13

1951

Torquay

Droits de
douane

38

1956

Genve

Droits de
douane

26

19601961

Genve
(Dillon Round)

Droits de
douane

26

19641967

Genve
(Kennedy Round)

Droits de
douane et mesures antidumping

62

19731979

Genve (Tokyo Round)

Droits de douane,
mesures
non tarifaires et accordcadres

102

19861994

Genve
(Uruguay Round)

Droits de douane, mesures


non tarifaires, rgles, services, proprit
intellectuelle, rglement des diffrends,
textiles, agriculture, tablissement de l'OMC,
etc.

123

Source : www.wto.org

Les premiers cycles de ngociations commerciales taient axs sur la rduction des droits de
douane. Vers le milieu des annes 60, le Kennedy Round a abouti lAccord antidumping du
GATT et une section sur le dveloppement. Dans les annes 70, le Tokyo Round a t la
premire tentative majeure visant remdier aux obstacles au commerce autres que les droits
de douane et amliorer le systme.
Les codes du Tokyo Round
Subventions et mesures compensatoires interprtation des articles 6, 16 et 23 du GATT
Obstacles techniques au commerce parfois appel Code de la normalisation
Procdures en matire de licences dimportation
Marchs publics
valuation en douane interprtation de larticle 7
Mesures antidumping interprtation de larticle 6 et remplacement du Code antidumping labor lors des Ngociations
Kennedy
Arrangement relatif la viande bovine
Arrangement international relatif au secteur laitier
Commerce des aronefs civils

Le Cycle dUruguay, qui a dur de 1986 1994, est la huitime ngociation, qui a abouti
ladoption des accords de Marrakech donnant notamment naissance lOrganisation
Mondiale du Commerce.
Depuis la dclaration de novembre 2001, prononce lors de la quatrime confrence
interministrielle qui sest tenue Doha (Qatar), un nouveau cycle de ngociations a t
lanc : le cycle de Doha.
2- Les accords de Marrakech
Le cycle dUruguay a abouti ladoption dun certain nombre de textes. La structure de base
des accords de l'OMC se prsente de la manire suivante :
Cadre
Marchandises

ACCORD INSTITUANT L'OMC


Services
Proprit

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Principes
fondamentaux
Dtails
additionnels

GATT

Autres accords et
annexes
concernant les
marchandises
Engagements en Listes
matire d'accs d'engagements
aux marchs
des pays
Rglement des
diffrends
Transparence

intellectuelle
ADPIC

AGCS
Annexes relatives
aux services

Listes
d'engagements
des pays (et
exemptions NPF)
RGLEMENT DES DIFFRENDS

EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES

Source : www.wto.org

Ainsi, il y a trois accords principaux : le GATT (accord gnral sur les marchandises), le
GATS (accord gnral sur les services) et lADPIC (ou TRIPS accord sur les droit de
proprit intellectuelle touchant au commerce international). Viennent ensuite les accords
complmentaires et annexes contenant des prescriptions spciales relatives des secteurs ou
questions spcifiques.

Rgles dorigine
Licences dimportation
Subventions et mesures compensatoires
Sauvegardes

Pour les marchandises (dans le cadre du


GATT)
Agriculture
Rglementations sanitaires concernant les
produits agricoles (SPS)
Textiles et vtements
Normes de produit
Mesures concernant les investissements
Mesures antidumping
Mthodes dvaluation en douane
Inspection avant expdition

Pour les services (les annexes de lAGCS)


Mouvement de personnes physiques
Transport arien
Services financiers
Transport maritime
Tlcommunications

Enfin, il y a les listes, longues et dtailles, des engagements contracts par chaque pays pour
permettre des fournisseurs trangers de marchandises ou de services daccder son
march.

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3- La Structure de lOMC

Source : www.wto.org

La structure de lOMC prsente quatre niveaux diffrents :


1- lautorit suprme : la Confrence ministrielle : elle se runit au moins tous les deux
ans.
2- Deuxime niveau : le Conseil gnral : en ralit il sacquitte des fonctions de trois
organes :
En tant que Conseil gnral, il agit au nom de la Confrence ministrielle.
En tant quOrgane de rglement des diffrends, il exerce des fonctions de type
juridictionnel.
En tant quOrgane dexamen des politiques commerciales, il supervise la mise
en uvre des procdures de rglement des diffrends entre les membres et
procde lanalyse de leurs politiques commerciales.
3- Troisime niveau : un conseil pour chaque grand domaine du commerce et dautres
organes : il sagit du Conseil du commerce des marchandises, du Conseil du

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commerce des services, et du Conseil des aspects des droits de proprit intellectuelle
qui touchent au commerce (Conseil ADPIC).
4- Quatrime niveau : organes de base : chacun des Conseil de niveau suprieur a des
organes subsidiaires, sur des domaines prcis (voir schma ci-dessus).
4- Les membres de lOMC
A- Les Etats membres.
LOMC compte 153 Membres au 23 juillet 2008.
Afrique du Sud 1 janvier
1995
Albanie 8 septembre 2000
Allemagne 1 janvier 1995
Angola 23 novembre 1996
Antigua-et-Barbuda
1
janvier
1995
Arabie
saoudite
11 dcembre 2005
Argentine 1 janvier 1995
Armnie 5 fvrier 2003
Australie 1 janvier 1995
Autriche 1 janvier 1995
Bahren, Royaume de 1
janvier
1995
Bangladesh 1 janvier 1995
Barbade 1 janvier 1995
Belgique 1 janvier 1995
Belize 1 janvier 1995
Bnin 22 fvrier 1996
Bolivie 12 septembre 1995
Botswana 31 mai 1995
Brsil 1 janvier 1995
Brunei
Darussalam
1
janvier
1995
Bulgarie 1 dcembre 1996
Burkina Faso 3 juin 1995
Burundi 23 juillet 1995
Cambodge 13 octobre 2004
Cameroun 13 dcembre
1995
Canada 1 janvier 1995

Cap-Vert 23 juillet 2008


Chili 1 janvier 1995
Chine 11 dcembre 2001
Chypre 30 juillet 1995
Colombie 30 avril 1995
Communauts
europennes 1 janvier 1995
Congo 27 mars 1997
Core, Rpublique de 1
janvier
1995

Costa Rica 1 janvier 1995


Cte d'Ivoire 1 janvier
1995
Croatie 30 novembre 2000
Cuba 20 avril 1995
Danemark 1 janvier 1995
Djibouti 31 mai 1995
Dominique 1 janvier 1995
Egypte 30 juin 1995
El Salvador 7 mai 1995
Emirats arabes unis 10
avril
1996
Equateur 21 janvier 1996
Espagne 1 janvier 1995
Estonie 13 novembre 1995
tats-Unis d'Amrique 1
janvier
1995
Ex-Rpublique yougoslave
de Macdoine (ERYM)
4 avril 2003
Fidji 14 janvier 1996
Finlande 1 janvier 1995
France 1 janvier 1995
Gabon 1 janvier 1995
Gambie 23 octobre 1996
Gorgie 14 juin 2000
Ghana 1 janvier 1995
Grce 1 janvier 1995
Grenade 22 fvrier 1996
Guatemala 21 juillet 1995
Guine 25 octobre 1995
Guine-Bissau 31 mai 1995
Guyana 1 janvier 1995
Hati 30 janvier 1996
Honduras 1 janvier 1995
Hong Kong, Chine 1
janvier
1995
Hongrie 1 janvier 1995
Iles Salomon 26 juillet 1996
Inde 1 janvier 1995
Indonsie 1 janvier 1995
Irlande 1 janvier 1995

Islande 1 janvier 1995


Isral 21 avril 1995
Italie 1 janvier 1995
Jamaque 9 mars 1995
Japon 1 janvier 1995
Jordanie 11 avril 2000
Kenya 1 janvier 1995
Kowet 1 janvier 1995
Lesotho 31 mai 1995
Lettonie 10 fvrier 1999
Liechtenstein 1 septembre
1995
Lituanie 31 mai 2001
Luxembourg 1 janvier 1995
Macao, Chine 1 janvier
1995
Madagascar 17 novembre
1995
Malaisie 1 janvier 1995
Malawi 31 mai 1995
Maldives 31 mai 1995
Mali
31
mai
1995
Malte 1 janvier 1995
Maroc 1 janvier 1995
Maurice 1 janvier 1995
Mauritanie 31 mai 1995
Mexique 1 janvier 1995
Moldova 26 juillet 2001
Mongolie 29 janvier 1997
Mozambique 26 aot 1995
Myanmar 1 janvier 1995
Namibie 1 janvier 1995
Npal 23 avril 2004
Nicaragua 3 septembre
1995
Niger 13 dcembre 1996
Nigria 1 janvier 1995
Norvge 1 janvier 1995
Nouvelle-Zlande 1 janvier
1995
Oman 9 novembre 2000
Ouganda 1 janvier 1995

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Pakistan 1 janvier 1995


Panama 6 septembre 1997
Papouasie-NouvelleGuine 9 juin 1996
Paraguay 1 janvier 1995
Pays-Bas Pour le
Royaume en Europe et pour
les Antilles nerlandaises
1 janvier 1995
Prou 1 janvier 1995
Philippines 1 janvier 1995
Pologne 1 juillet 1995
Portugal 1 janvier 1995
Qatar 13 janvier 1996
Rpublique centrafricaine
31
mai
1995
Rpublique dmocratique
du Congo 1 janvier 1997
Rpublique dominicaine 9
mars
1995
Rpublique kirghize 20
dcembre
1998
Rpublique slovaque 1
janvier
1995
Rpublique tchque 1
janvier
1995
Roumanie 1 janvier 1995
Royaume-Uni 1 janvier
1995
Rwanda 22 mai 1996
Sainte-Lucie 1 janvier 1995
Saint-Kitts-Et-Nevis
21
fvrier
1996
Saint-Vincent-et-lesGrenadines 1 janvier 1995
Sngal 1 janvier 1995
Sierra Leone 23 juillet
1995
Singapour 1 janvier 1995
Slovnie 30 juillet 1995
Sri Lanka 1 janvier 1995
Sude 1 janvier 1995
Suisse 1 juillet 1995
Suriname 1 janvier 1995
Swaziland 1 janvier 1995
Taipei chinois 1 janvier
2002
Tanzanie 1 janvier 1995
Tchad 19 octobre 1996
Thalande 1 janvier 1995
Togo 31 mai 1995
Tonga

27

juillet

Tunisie 29 mars 1995


Turquie 26 mars 1995

Ukraine 16 mai 2008


Uruguay 1 janvier 1995
Venezuela
(Rpublique
bolivarienne du) 1 janvier
1995
Viet

Nam

11 janvier 2007

Zambie 1 janvier 1995


Zimbabwe 5 mars 1995

2007

Trinit-et-Tobago 1 mars
1995

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B- Les gouvernements ayant le statut dobservateur.


Il faut noter que le statut dobservateur donne un droit de participation aux dbats, de
soumettre des projets, de soulever des questions, mais ne donne aucun droit de vote.
Dans le cadre de lOMC, lexception du Saint-Sige, les pays ayant le statut d'observateur
doivent engager les ngociations en vue de leur accession dans les cinq ans qui suivent
lobtention de ce statut.
Les Etats ayant le statut dobservateur au sein de lOMC sont :
Ouzbkistan
Montngro
Rpublique dmocratique populaire lao
Rpublique libanaise
Russie, Fdration de
Saint-Sige
Samoa
Sao Tom-et-Principe
Serbie
Seychelles
Soudan
Tadjikistan

Afghanistan
Algrie
Andorre
Azerbadjan
Bahamas
Belarus
Bhoutan
Bosnie-Herzgovine
Comores
Ethiopie
Guine quatoriale
Iran
Iraq
Kazakhstan
Libye

Vanuatu
Ymen

C- Les organisations internationales ayant le statut dobservateur


auprs de lOMC
Le statut d'observateur auprs de l'OMC est accord aux organisations internationales
intergouvernementales, pour leur permettre de suivre les discussions sur des questions qui les
intressent directement. En effet, plusieurs organisations internationales ont le statut
dobservateur auprs de lOMC.Cest notamment le cas de la Banque Mondiale, du FMI, de la
CNUCED (Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement), lOCDE
(Organisation de coopration et de dveloppement conomiques), la FAO (organisation des
Nations Unies pour lalimentation et lagriculture), lOMS (Organisation Mondiale de la
Sant), lAELE (Association Europenne de Libre Echange), etc.
5- Les principes des Accords de Marrakech
Les Accords de Marrakech reprennent les principes tels quils ont t dfinis par le GATT 47.
Ces principes sont les suivants :
A Le principe du dsarmement douanier
Le dsarmement douanier correspond labaissement des droits de douane et leur
consolidation en vue de la libralisation du commerce international. Larticle XXVIII bis du
GATT considre que les droits de douane constituent souvent de srieux obstacles au
commerce et invite les Etats membres procder sur une base de rciprocit et

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davantages mutuels un abaissement gnral et progressif des droits de douane par voie de
ngociations. Mais la logique du GATT (aussi bien du GATT 47 que du GATT 94) consiste
en une consolidation des droits ngocis. Un droit de douane est consolid lorsquil existe
un engagement juridique (cest--dire les accords issus des diffrents cycles de ngociation)
prvoyant que ce droit ne peut dpasser le niveau consolid. En dautres termes, les Etats
membres de lOMC peuvent dterminer librement leurs droits de douane, condition que
ceux-ci ne dpassent pas les droits de douane consolids.
B- Le principe de non-discrimination
Ce principe se dcompose en deux impratifs :
- la non-discrimination entre les Etats membres de lOMC (ce qui recouvre la clause de
la nation la plus favorise) ;
- la non-discrimination entre produits nationaux et produits trangers (ce qui recouvre la
clause du traitement national).
1- La clause de la nation la plus favorise.
Selon ce principe, les parties contractantes sont tenues daccorder aux produits des autres
parties contractantes un traitement non moins favorable que celui quelles accordent aux
produits de tout autre pays. En dautres termes, lorsquun Etat accorde un avantage
conomique un autre Etat membre de lOMC ou non, il est oblig dtendre cet avantage
tous les Etats membres de lOMC.
Le principe de la clause de la nation la plus favorise subi deux importantes exceptions : il
sagit des accords rgionaux dintgration conomique et de la clause dhabilitation.

Les accords rgionaux dintgration conomique.

Larticle XXIV du GATT, aprs avoir rappel que lobjectif atteindre est la libralisation du
commerce international, reconnat que les accords rgionaux dintgration conomique
poursuivent ce mme objectif5. Nous distinguons cinq types daccords rgionaux dintgration
conomique :
- La Coopration conomique : (ex. lASEAN) elle a comme objectif de faciliter
le commerce entre les membres et liminer certaines barrires aux
investissements ou aux implantations.
- Zone de libre change : (ex. AELE) elle permet dliminer les barrires au
commerce des marchandises entre les membres, chacun gardant sa lgislation
vis--vis des pays extrieurs laccord.
- Union douanire : (ex. Mercosur) elle permet dliminer les barrires au
commerce des marchandises entre les membres et mettre en place un tarif
douanier extrieur commun vis--vis de lextrieur.

Les parties contractantes reconnaissent qu'il est souhaitable d'augmenter la libert du commerce en
dveloppant, par le moyen d'accords librement conclus, une intgration plus troite des conomies des pays
participant de tels accords. Elles reconnaissent galement que l'tablissement d'une union douanire ou d'une
zone de libre-change doit avoir pour objet de faciliter le commerce entre les territoires constitutifs et non
d'opposer des obstacles au commerce d'autres parties contractantes avec ces territoires.

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March commun : (ex. la C.E.E) il permet dliminer toutes les barrires au


commerce entre Etats membres, dadopter un tarif douanier extrieur commun,
et de permettre la libre circulation des marchandises, des personnes, des
capitaux et des services.
Union conomique et montaire : (ex. U.E.) elle permet dliminer toutes les
barrires la libre circulation des hommes, des services, des capitaux et des
marchandises, de mettre en place une politique montaire et fiscale commune,
et dadopter une monnaie unique.
Intgration conomique complte : cest une union conomique et montaire
qui inclut une harmonisation de la fiscalit et dautres politiques conomiques.

Les Membres de l'OMC (comme, antrieurement, les parties contractantes au GATT) sont
tenus de notifier les accords commerciaux rgionaux auxquels ils participent. Presque tous
les Membres de l'OMC ont notifi leur participation un ACR au moins (certains Membres
sont partie vingt ACR voire plus). Les notifications peuvent aussi concerner l'accession de
nouvelles parties un accord qui existe dj. De 1948 1994, le GATT a reu
124 notifications concernant des accords commerciaux rgionaux (dans le domaine du
commerce des marchandises) et, depuis la cration de l'OMC en 1995, plus de 130 accords
additionnels couvrant le commerce des marchandises ou des services ont t notifis.
Tableau : volution des accords commerciaux rgionaux dans le monde, 1948-2002

Source : www.wto.org

La clause dhabilitation.

La clause dhabilitation a t dveloppe en 1979 et intgre dans la partie IV du GATT 47.


Elle a t reprise par le GATT 94.
Cette clause constitue le pivot de la notion de traitement diffrenci et plus favorable pour
les pays en dveloppement ainsi que le principe de non-rciprocit dans les ngociations
commerciales. Selon cette clause, les Etats membres de lOMC sont autoriss accorder un
traitement diffrenci et plus favorable aux pays en dveloppement en drogeant ainsi la
clause de la nation la plus favorise. Il ny a aucune obligation envers les Etats membres
dvelopps accorder un traitement plus favorable aux pays moins avancs.
Enfin, en vertu de la clause d'habilitation, les prfrences tarifaires accordes par les pays
dvelopps ne doivent pas faire de discrimination entre les pays en dveloppement, sous
rserve de la possibilit d'accorder des prfrences plus gnreuses tous les pays les moins
avancs. En dautres termes, les prfrences spcifiques accordes par les pays dvelopps
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des groupes limits de pays en dveloppement, comme celles que l'UE accorde aux pays ACP
en vertu de la Convention de Lom, ne sont pas couvertes par la clause d'habilitation6.
2- Le principe du traitement national.
Ce principe condamne toute forme de discrimination entre les marchandises et les services ou
les fournisseurs de services trangers et nationaux. Par exemple, concernant les marchandises,
une fois les droits de douane acquitts, les produits imports doivent bnficier du mme
traitement que les produits nationaux similaires en ce qui concerne les impositions, taxes,
rglementations administratives ou autres (article III du GATT). Il faut noter que lOrgane de
Rglement des Litiges (ORD) de lOMC a eu connatre plusieurs affaires en matire de
discrimination, dont la plus connu est celle de lessence7.

C- Les autres principes.


1- Le principe de transparence.
L'Accord sur l'OMC et ses annexes prvoient des dispositions sur les prescriptions en matire
de notification et le Mcanisme d'examen des politiques commerciales, en vue d'assurer la
plus grande transparence possible des politiques commerciales appliques par les Membres
dans les domaines des marchandises, des services et de la protection des droits de proprit
intellectuelle.
2- La prohibition des restrictions quantitatives.
Les restrictions quantitatives peuvent tre principalement de deux types :
- des restrictions limportation : elles peuvent tre de diffrents degrs, qui
peuvent aller de la restriction des quantits importes, aux quotas imposs,
voire mme linterdiction dimporter. Leur finalit est alors de protger le
march national.
- Des restrictions lexportation : il faudrait distinguer lhypothse o la mesure
a un but conomique (lutter contre une situation de pnurie) de lhypothse o
la mesure a un but politique. Dans cette dernire hypothse, on distingue les
mesures dcides unilatralement des mesures dcides sur une base
multilatrale (ex. une rsolution du Conseil de Scurit, auquel cas les
engagements au titre de la Charte des Nations Unies priment sur les Accords
de lOMC).

3- La rglementation sur le dumping.


Le dumping est une situation de discrimination internationale en matire de prix, dans
laquelle le prix dun produit vendu dans le pays importateur est infrieur au prix de ce mme
6

Voir affaire des bananes, accords de Lom (I, II, III, et IV) et accord de Cotonou.
Le Venezuela et le Brsil ont dpos une plainte auprs de lORD contre les Etats-Unis en 1995. En effet, les
plaignants allguaient que la rglementation des tats-Unis concernant lessence tablissait une discrimination
lencontre de lessence quils produisaient. LORD a conclu une violation du principe de non-discrimination
(traitement national) et il a condamn les Etats-Unis.
7

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produit vendu sur le march su pays exportateur. Dans cette hypothse, le GATT autorise la
perception de droits antidumping spcifiques si le dumping cause ou menace de causer un
dommage important une branche de production nationale ou sil retarde de faon importante
la cration dune branche de production nationale.
Afin de rglementer le dumping, dans lobjectif viter les abus, un accord spcifique a t
adopt : lAccord Antidumping. Cet accord tablit, entre autres, le principe gnral selon
lequel les droits antidumping provisoires ou dfinitifs ne peuvent tre appliqus qu partir de
la date laquelle la dtermination de lexistence dun dumping, dun dommage et dun lien de
causalit a t faite. Cest priori les organes gouvernementaux qui procdent cette tude,
laquelle doit tre communique au Comit des mesures anti-dumping de lOMC aussitt.
Dans le cadre dune union conomique et montaire et dun march unique, cest
lorganisation rgionale qui est comptente pour procder cet examen et prendre les mesures
anti-dumping.
4- Les mesures techniques.
Les mesures techniques correspondent aux normes nonant les caractristiques spcifiques
dun produit (ex. taille, forme, conception, fonctions, proprits demploi, tiquetage et
emballage) ainsi quaux mesures prises lencontre de lEtat exportateur violant ces normes.
Dans le cadre de lOMC, les mesures techniques (qui peuvent tre considres comme des
restrictions quantitatives au commerce) sont rglementes par lAccord OTC. De telles
mesures peuvent tre adoptes dans un but de :
- protection de la scurit ou de la sant des personnes,
- protection de la vie ou de la sant des animaux et de prservation des vgtaux,
- protection de lenvironnement,
- prvention des pratiques induire en erreur (dans le cadre de la protection du
consommateur).
Elles doivent respecter les principes suivants :
- viter de crer des obstacles non ncessaires au commerce8 ;
- le principe du traitement national ;
- le principe de lquivalence ;
- le principe de la transparence ;
- la reconnaissance mutuelle des procdures dvaluation de la conformit.
5- Quelques ractions nationales face aux obstacles au commerce.
Nous donnerons ici les exemples amricain et europen.
Lexemple amricain :
La Section 301 de lUS Trade Act permet lUS Trade Representative douvrir doffice ou
sur requte, une enqute sur les pratiques de pays tiers contraires aux principes de la clause de
la nation la plus favorise et du traitement national. Ce texte vise toutes les pratiques ou
mesures ayant pour effet de restreindre les commerce extrieur amricain. LU.S. Trade
Representative peut alors prendre les dcisions suivantes (que lon appelle rtorsions) :
- suspendre ou retirer les concessions accordes aux dits pays ;
8

Le dbat relatif au principe de prcaution sera trait ultrieurement.

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imposer des droits ou toutes autres mesures de restrictions aux importations.

Lexemple de lU.E.
En 1984, le Conseil a adopt un texte9 appel nouvel instrument de politique commerciale ,
visant permettre la C.E.E de rpondre des pratiques commerciales illicites des pays tiers,
autres que le dumping et les subventions. Face de telles pratiques, le Conseil pouvait adopter
des mesures telles que la suspension ou le retrait de toute concession, le relvement des droits
de douane ou des taxes limportation, et le cas chant, des restrictions quantitatives.
Ce texte a t complt par un autre texte, intitul Rglement sur les obstacles au
commerce (ROC)10. Ce rglement renvoie aux accords de lOMC, ce qui nest pas tonnant.
De plus, il distingue deux types dobstacles au commerce :
- ceux qui ont un effet sur le march de lU.E. et causent un prjudice
lindustrie communautaire ;
- ceux qui ont un effet sur le march dun pays tiers et qui sont subir des effets
commerciaux dfavorables une entreprise de lU.E.
Le Conseil est comptent pour prendre les mesures adquates dans les deux cas.

Chapitre 2e : LONU et le rseau onusien


LONU a t cre en 1945 est comporte la quasi-totalit des Etats11. De ce fait , il sagit
dune organisation universelle. Il est alors normal quelle sest intresse la question du
commerce international. Elle a cre des organes spcialiss dans ce domaine : la CNUDCI
(Commission des Nations Unies pour le droit du commerce international) et la CNUCED
(Confrence des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement).
Section 1re : LONU
1- Gnralits
A- Aperu historique
Depuis le XVIIIe sicle lide dorganiser la paix pour viter la guerre entre les peuples ne
cesse de se dvelopper. Cette ide prend forme dans les uvres de philosophes ou dans les
conventions internationales :
en 1713 labb de Saint-Pierre rdige son uvre Projet pour rendre la paix
perptuelle en Europe ;
en 1795, le philosophe allemand Emmanuel Kant publie son Projet
philosophique de paix perptuelle . Pour Kant, les peuples doivent prendre
leur destin en main et refuser des systmes politiques qui imposent des guerres
de conqute.
Le congrs de Vienne (1815) tait la premire tentative dorganisation de la
scurit collective en Europe. La Grande-Bretagne, la France, lAllemagne et

Rglement n2641/84.
Rglement du 22 dcembre 1994.
11
Voir cours de gographie conomique.
10

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la Russie ont tent travers des alliances politiques dinstaurer une paix
durable.
Lors de la Confrence de Saint Petersburg (1898), le tsar Nicolas II a envoy son
manifeste aux reprsentants des pays participants la Confrence : Le
maintien de la paix gnrale et une rduction possible des armements excessifs
qui psent sur toutes les nations se prsentent, dans la situation actuelle du
monde entier, comme lidal auquel devraient tendre les efforts de tous les
gouvernements .
Les Confrences de La Haye (1899 et 1907) avaient comme objectif de limiter le
recours la force arme et de trouver des moyens pacifiques de rglement des
litiges.
Le trait de Versailles sign le 28 juin 1919, a cre la Socit des Nations, anctre
de lONU. Elle tait constitue dune trentaine dEtats, dont lobjectif tait
dtablir une coopration internationale pour maintenir la paix. Cependant, la
SdN a chou dans son rle faute de moyens pour simposer face des Etats
qui passaient manifestement leurs intrts avant ceux de la communaut. La
SdN na pas pu viter 11 conflits internationaux/rgionaux, dont les plus
connus sont linvasion de la Mandchourie par le Japon en 1931, la conqute de
lEthiopie par lItalie en 1935 et lannexion de lAutriche (1938) et linvasion
de la Tchcoslovaquie et de la Pologne (1939) par lAllemagne.
En 1945, les Accords de Yalta ont convoqu les Etats la Confrence de San
Francisco. En juin 1945, 51 pays ont assist la Confrence et sign la Charte
des Nations Unies. Le 24 octobre 1945, lONU est ne et succde
officiellement la SdN.
B- La Charte de lONU et ses objectifs
La Charte fixe les droits et les obligations des Etats Membres et porte cration des organes et
des procdures que lONU utilise. Elle comporte au total 19 chapitres.
Le Prambule de la Charte des Nations Unies exprime les idaux et les buts communs de tous
les peuples dont les gouvernements se sont runis pour former lOrganisation des Nations
Unies :
NOUS, PEUPLES DES NATIONS UNIES, RSOLUS
prserver les gnrations futures du flau de la guerre qui deux fois en l'espace d'une vie
humaine a inflig l'humanit d'indicibles souffrances,
proclamer nouveau notre foi dans les droits fondamentaux de l'homme, dans la dignit
et la valeur de la personne humaine, dans l'galit de droits des hommes et des femmes, ainsi
que des nations, grandes et petites,
crer les conditions ncessaires au maintien de la justice et du respect des obligations
nes des traits et autres sources du droit international,
favoriser le progrs social et instaurer de meilleures conditions de vie dans une libert
plus grande,
ET CES FINS
pratiquer la tolrance, vivre en paix l'un avec l'autre dans un esprit de bon voisinage
unir nos forces pour maintenir la paix et la scurit internationales
accepter des principes et instituer des mthodes garantissant qu'il ne sera pas fait usage
de la force des armes, sauf dans l'intrt commun,
recourir aux institutions internationales pour favoriser le progrs conomique et social de
tous les peuples,

15

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Lobjectif principal de lONU est le maintien de la paix :


Article 1
Les buts des Nations Unies sont les suivants :
Maintenir la paix et la scurit internationales et cette fin : prendre des mesures collectives
efficaces en vue de prvenir et d'carter les menaces la paix, et raliser, par des moyens
pacifiques, conformment aux principes de la justice et du droit international, l'ajustement ou
le rglement de diffrends ou de situations, de caractre international, susceptibles de mener
une rupture de la paix;
La Charte donne alors le pouvoir lONU de sanctionner les Etats qui ne respectent pas
lobjectif du maintien de la paix. (article 41):
Celles-ci peuvent comprendre l'interruption complte ou partielle des relations
conomiques et des communications ferroviaires, maritimes, ariennes, postales,
tlgraphiques, radiolectriques et des autres moyens de communication, ainsi que la rupture
des relations diplomatiques.
Les sanctions conomiques deviennent ainsi un moyen important pour faire pression lEtat
qui ne respect pas le maintien de la paix de cesser ses activits litigieuses. Cest seulement si
les sanctions conomiques et diplomatiques napportent pas de rsultat que lONU peut
dcider des sanctions militaires, avec lintervention militaire notamment.
Lorgane de lONU comptent pour prendre ce type de sanctions cest le Conseil de Scurit.
Les Etats membres de lONU sont obligs de respecter les sanctions prononces par le
Conseil de Scurit lencontre dun autre Etat. Sils ne les respectent pas, ils peuvent faire
lobjet de sanctions similaires eux-mmes. De ce fait, une sanction conomique prononce
lencontre dun Etat prime sur tout autre texte prvoyant la libert du commerce (par exemple
les principes de lOMC).
C - La structure de lONU
Les organes principaux de lONU sont les suivants :
1/ LAssemble Gnrale
LAssemble gnrale est le principal organe de dlibration. Elle se compose des
reprsentants de tous les Etats Membres (actuellement 191).
2/ Le Conseil de Scurit
Il est en sorte le pouvoir excutif de lONU. Le Conseil est un organe restreint, puisquil ne
comporte que 15 membres :
- 5 membres permanents (Chine, France, URSS, Etats-Unis, Grande-Bretagne), et
- 10 membres non permanents, lus tous les deux ans par lAssemble Gnrale, en
tenant compte de leur contribution au maintien de la paix et dune rpartition
gographique quitable.
3/ Le Conseil conomique et social
Le Conseil conomique et social est, aux termes de la Charte, l'organe principal de
coordination des activits conomiques et sociales de l'ONU.
4/Le Secrtariat

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Il est au service des autres organes principaux de lONU, dont il administre les politiques et
les programmes. Il a sa tte le Secrtaire gnral, nomm par lAssemble gnrale pour un
mandat de cinq ans renouvelable, sur recommandation du Conseil de scurit.

2- Les incidences des objectifs et des principes de la Charte sur le commerce


international
A- Les sanctions conomiques du Conseil de Scurit
Lexemple le plus connu de sanction conomique impose par la Conseil de Scurit
lencontre dun Etat est celui de la rsolution ptrole contre nourriture impos lIrak pendant
une dizaine danne :

1- Le programme ptrole contre nourriture


Linvasion du Kowet par lIrak a fait planer le doute la communaut internationale quant au
dveloppement darmes de destruction massive par lIrak. Le Conseil de Scurit a alors
dcid dinterdire la vente ou la fourniture lIrak de tout produit autre que les denres
alimentaires (1990). Or, lIrak avait une dette extrieure assez importante.
Le 14 avril 1995, le Conseil de scurit a adopt la rsolution 986 qui crait le programme
ptrole contre nourriture et offrait nouveau lIraq la possibilit de vendre du ptrole
pour financer lachat de fournitures humanitaires ainsi que diverses activits prescrites par
lONU concernant lIraq. Ce programme, tel que la tabli le Conseil de scurit, tenait
compte de la ncessit de rpondre, titre de mesure temporaire, aux besoins humanitaires
du peuple iraquien jusqu lapplication par lIraq des rsolutions pertinentes du Conseil de
scurit, notamment la rsolution 687 (1991) du 3 avril 1991 .

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Si le programme a t cr en avril 1995, son excution na commenc quen dcembre 1996.


Les premires exportations de ptrole iraquien dans le cadre du programme ptrole contre
nourriture ont t effectues en dcembre 1996 et les premires livraisons de nourriture sont
arrives en mars 1997. Le programme tait financ exclusivement par les recettes des
exportations iraquiennes de ptrole autorises par le Conseil de scurit. lorigine, lIraq
tait autoris vendre du ptrole pour une valeur totale de 2 milliards de dollars par priode
de six mois, les deux tiers de cette somme devant servir rpondre aux besoins humanitaires
de lIraq. En 1998, le plafond des exportations iraquiennes de ptrole dans le cadre du
programme a t port 5 milliards 260 millions de dollars par priode de six mois, tant
entendu, comme prcdemment, que les deux tiers de ces recettes devaient servir rpondre
aux besoins humanitaires de la population iraquienne. En dcembre 1999, le Conseil de
scurit a supprim le plafond pour les ventes de ptrole dans le cadre du programme.
Limportation de fournitures tait contrle par lAgence Indpendante dInspection. Au bout
de linspection, lAgence (si elle rendait un avis favorable), authentifiait lenvoi de fourniture
lintermdiaire dun rapport envoy lOffice pour le programme irakien. Aprs contrle du
rapport par lOffice, celui-ci tait envoy au service de la Trsorerie de lONU. Le fournisseur
tait alors pay par lettre de crdit.

2- Les sanctions conomiques imposes la Core du Nord


Voir rsolution du Conseil de Scurit.

B- Linterdiction et restrictions du commerce de certains produits


1- Larmement
Larticle 11 de la Charte de lONU prvoit que lAssemble Gnrale est comptente pour
tudier les principes du dsarmement. Le dbat est ainsi lanc. Par lintermdiaire de lONU,
les tats doivent procder une limitation de leur armement. Automatiquement, le commerce
de certains types darmes sera totalement ou partiellement interdit. Les conventions
internationales interdisant lutilisation, la fabrication et le stockage de certains types darmes
sont (liste non limitative):
Convention sur linterdiction de lemploi, du stockage, de la production, du
transfert des mines antipersonnelles et sur leur destruction (Ottawa, les 3 et 4
dcembre 1997) ;
Convention sur linterdiction de la mise au point, de la fabrication et du stockage
des armes bactriologiques (biologiques) ou toxines et sur leur destruction
(10 avril 1972) ;
Convention sur linterdiction ou la limitation de lemploi de certaines armes
classiques qui peuvent tre considres comme produisant des effets
traumatiques excessifs ou frappant sans discrimination (1980). Il sagit
notamment des mines piges et des armes incendiaires.
Les conventions visant des restrictions quant la fabrication, lutilisation, le stockage (et par
extension de commerce) de certaines armes sont :
Trait de 1968 sur la non-prolifration des armes nuclaires (TNP) ;

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Convention sur les armes chimiques (entre en vigueur en 1997) ;


Convention sur linterdiction ou la limitation de lemploi de certaines armes
classiques qui peuvent tre considres comme produisant des effets
traumatiques excessifs ou frappant sans discrimination (1980). Il sagit ici des
armes aux clats non-localisables.
En ce qui concerne les armes lgres et de petit calibre, lONU sest lanc dans un programme
spcifique contre le commerce illicite de ce type darmes. LONU dfinit ce type darmes
comme suit :
Les armes de petit calibre sont, au sens large du terme, des armes destines
l'usage individuel. Elles comprennent, entre autres, des revolvers et pistolets
chargement automatique, des fusils et des carabines, des mitraillettes, des fusils
d'assaut et des mitrailleuses lgres.
Les armes lgres sont, au sens large du terme, les armes destines l'usage de
deux ou trois personnes travaillant en quipe, mme si certaines peuvent tre
transportes et utilises par une seule personne. Elles comprennent, entre
autres, les mitrailleuses lourdes, les lance-grenades portables, amovibles et sur
afft, les canons antiariens portatifs, les canons antichars portatifs, les fusils
sans recul, les lance-missiles et lance-roquettes antichars portatifs, les lancemissiles antiariens portatifs et les mortiers de calibre infrieur 100
millimtres.
La fabrication et le commerce de ce type darmes est strictement rglemente au sein de
chaque Etat. Le commerce de ces armes est illicite lorsquil provient du courtage illicite, des
armes restantes des conflits, de la production illicite, du dtournement des stocks militaires et
de police, du trafic et du vol.
2- Linterdiction du trafic des drogues
La production et la commercialisation des drogues sont interdite. Interpol coordonne les
actions des Etats contre ce type de trafic.
a) Le cannabis
Source :
Interpol

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Source : Interpol

Les trois principaux fabricants de cannabis sont : le Maroc (31%), le Pakistan (18%) et
lAfghanistan (17%).
b) La cocane
Les trois principaux producteurs de cocane sont : le Prou, la Bolivie et la Colombie.

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Source : Interpol

Les marchs de la cocane sont surtout lAmrique du Nord et lEurope occidentale.


c) lhrone
Les principaux fabricants dhrone sont le sud-ouest asiatique (surtout lAfghanistan), le sudest asiatique (avec le triangle dor : Myanmar, Laos, Thalande), la Colombie et le Mexique.

Source : Interpol

Les principaux marchs dhrone sont lEurope occidentale, les tats-Unis (et plus
gnralement lAmrique du Nord) et la Chine occidentale.
d) les drogues synthtiques/chimiques

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Les principaux fabricants sont les pays industrialiss eux-mmes, ainsi que le Mexique et le
sud-est asiatique.

3/ La protection de la faune et de la flore


Plusieurs conventions ont prvu linterdiction du commerce dun certain nombre despces
animales et vgtales. Cest notamment le cas de la Convention sur le commerce international
des espces de faune et de flore sauvages menaces dextinction, (Washington, 3 mars 1973).
La CITES contrle et rglemente le commerce international des spcimens des espces
inscrites ses annexes. Toute importation, exportation, rexportation (exportation d'un
spcimen import) ou introduction en provenance de la mer de spcimens des espces
couvertes par la Convention doit tre autorise dans le cadre d'un systme de permis. Les
espces couvertes par la CITES sont inscrites l'une des trois annexes de la Convention selon
le degr de protection dont elles ont besoin :
L'Annexe I comprend toutes les espces menaces d'extinction. Le commerce de
leurs spcimens n'est autoris que dans des conditions exceptionnelles.
L'Annexe II comprend toutes les espces qui ne sont pas ncessairement menaces
d'extinction mais dont le commerce des spcimens doit tre rglement pour
viter une exploitation incompatible avec leur survie.
L'Annexe III comprend toutes les espces protges dans un pays qui a demand
aux autres Parties la CITES leur assistance pour en contrler le commerce.
Voir exemple du tableau en Annexe.
Section 2e : Le rseau onusien
1- La CNUCDCI
La Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI) a t
cre par l'Assemble gnrale en 1966 (rsolution 2205 (XXI) du 17 dcembre 1966). Celleci a estim en effet que les disparits entre les diverses lois nationales rgissant le commerce
international constituaient des obstacles au droulement des changes. Elle a considr la
Commission comme le moyen par lequel l'Organisation des Nations Unies pourrait contribuer
plus activement rduire ou aplanir ces obstacles. Cest dans ce cadre que lAssemble
gnrale de lONU a donn pour mandat gnral la Commission d'encourager
l'harmonisation et l'unification progressives du droit commercial international. La
Commission est, depuis, devenue l'organe juridique principal du systme des Nations Unies
dans le domaine du droit commercial international.
A- Composition de la CNUDCI
La Commission comprend 60 tats membres lus par l'Assemble gnrale. Les membres
sont choisis de manire que les diverses rgions gographiques et les principaux systmes
conomiques et juridiques du monde soient reprsents. Ils sont lus pour un mandat de six
ans, la Commission tant renouvele par moiti tous les trois ans.
On trouvera ci-aprs la liste des membres de la CNUDCI partir du 14 juin 2004 et l'anne
durant laquelle leur mandat expire:

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Afrique du Sud (2007)

Fidji (2010)

Pakistan (2010)

Algrie (2010)

Fdration de Russie (2007)

Paraguay (2010)

Allemagne (2007)

France (2007)

Pologne (2010)

Argentine (2007)

Gabon (2010)

Qatar (2007)

Australie (2010)

Guatemala (2010)

Rpublique de Core (2007)

Autriche (2010)

Inde (2010)

Rpublique tchque (2010)

Belgique (2007)

Iran (Rpublique islamique d') (2010)

Royaume-Uni de Grande-Bretagne et
d'Irlande du Nord (2007)

Bnin (2007)

Isral (2010)

Rwanda (2007)

Le Blarusse (2010)

Italie (2010)

Serbie (2010)

Brsil (2007)

Japon (2007)

Sierra Leone (2007)

Cameroun (2007)

Jordanie (2007)

Singapour (2007)

Canada (2007)

Kenya (2010)

Sri Lanka (2007)

Chili (2007),

Liban (2010)

Sude (2007)

Chine (2007)

Lituanie (2007)

Suisse (2010)

Colombie (2010)

Madagascar (2010)

Thalande (2010)

Croatie (2007)

Mexique (2007)

Tunisie (2007)

quateur (2010)

Mongolie (2010)

Turquie (2007)

Espagne (2010)

Maroc (2007)

Uruguay (2007)

tats-Unis d'Amrique (2010)

Nigria (2010)

Venezuela (Rpublique bolivarienne


du) (2010)

ex-Rpublique yougoslave de
Macdoine (2007)

Ouganda (2010)

Zimbabwe (2010)

B- Le travail de la CNUDCI
Le travail de la CNUDCI consiste prparer des traits, conventions et autres textes dans le
domaine du commerce international et les proposer lAssemble gnrale de lONU en vue
de leur adoption. Ainsi, plusieurs textes proposs par la CNUDCI ont dj t adopts :
1- Domaine de larbitrage commercial et la conciliation :
Convention pour la reconnaissance et l'excution des sentences
arbitrales trangres (New York) de 1958.
2- Vente internationale de marchandises et oprations connexes :
Convention sur la prescription en matire de vente international de
marchandises (New York) 1974
Convention des Nations Unies sur les contrats de vente internationale
de marchandises (Vienne) de 1980 CIVM.
3- Transport international de marchandises :
Convention des Nations Unies sur le transport de marchandises par
mer de 1958.
Convention des Nations Unies sur la responsabilit des exploitants de
terminaux de transport dans le commerce international.
4- Paiements internationaux :
Convention des Nations Unies sur les lettres de change
internationales et les billets ordre internationaux (New York) de
1988.

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Convention des Nations Unies sur les garanties indpendantes et les


lettres de crdit stand-by12 (New York) de 1995.
Convention des Nations Unies sur la cession de crances dans le
commerce international de 2001.

Mais le travail de la CNUDCI ne sarrte pas la proposition de textes conventionnels. En


effet, la CNUDCI adopte les lois-types , cest--dire des textes visant aider adapter
leurs lgislations au contexte international du commerce. Parmi ces lois-types, nous citons :
La loi-type sur larbitrage commercial international.
La loi-type sur les virements internationaux.
La loi-type sur le commerce lectronique.
Enfin, la CNUDCI avalise des textes proposs par dautres organismes et notamment des
textes adopts par la Chambre de Commerce International (CCI) :
Incoterms 2000
Rgles et pratiques internationales relatives aux standby (RPIS 98).
Rgles uniformes pour les "contrats bonds" (RUCB)13.
Rgles et usances uniformes relatives aux crdits documentaires (RU).
Cest ainsi que le travail de la CNUDCI est trs important dans la rglementation du
commerce international.
2- La CNUCED
Au dbut des annes 60, des proccupations croissantes quant la place des pays en
dveloppement dans le commerce international ont conduit beaucoup de ces pays rclamer
la tenue d'une vritable confrence pour traiter de leurs problmes et trouver des moyens
d'action appropris l'chelon international. La premire Confrence des Nations Unies sur le
commerce et le dveloppement (CNUCED) s'est tenue Genve en 1964. tant donn
l'ampleur des problmes en jeu et la ncessit de trouver des solutions, il a t dcid que la
Confrence se tiendrait tous les quatre ans, que des organes intergouvernementaux se
runiraient entre les sessions et qu'un secrtariat permanent fournirait l'appui logistique et
fonctionnel ncessaire.
Paralllement, les pays en dveloppement ont cr le Groupe des 77 pour faire entendre leurs
proccupations (le Groupe des 77 compte aujourd'hui 131 membres).
Le travail de la CNUCED.
Le travail de la CNUCED a quelque peu volu depuis sa cration :
12

La Lettre de Crdit Stand by est une garantie bancaire payable premire demande sur prsentation de
documents dsigns : le document minimum requis est la dclaration du bnficiaire tablissant la dfaillance du
donneur d'ordre.
13
Cautionnement crant des obligations de nature accessoire, en vertu duquel la responsabilit de la caution ou
du garant est engendre et conditionne par un dfaut bien tabli dun entrepreneur (donneur dordre) dans
lexcution du contrat objet du contract bond en cause.
Lobjectif du contract bond est de garantir dans les limites financires quil comporte, soit lobservation et
lexcution des obligations dcoulant du contrat, soit, en cas de dfaut, le recouvrement par le bnficiaire de
toute somme qui lui serait lgitimement due, en dpit de linsolvabilit du donneur dordre ou de son dfaut de
respecter ses obligations ou de sen acquitter pour toute autre raison.

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1- les annes 60 et 70
Dans les premires dcennies de son existence, la CNUCED sest positionne comme un
interlocuteur privilgis dans les relations Nord-Sud. Ainsi un certain nombre de textes a t
adopt sous son gide :
- Le Systme gnralis de prfrences (1968), en vertu duquel les pays dvelopps
amliorent l'accs au march des exportations des pays en dveloppement.
- Un certain nombre d'accords internationaux sur les produits de base, qui visent
stabiliser les prix des produits d'exportation essentiels pour les pays en
dveloppement.
- La Convention relative un code de conduite des confrences maritimes, qui a
renforc la capacit des pays en dveloppement de maintenir des flottes nationales
marchandes.
- L'ensemble de principes et de rgles quitables convenus au niveau multilatral
pour le contrle des pratiques commerciales restrictives, connu aujourd'hui sous le
nom de politiques du commerce et de la concurrence.

2- les annes 80.


Pendant cette dcennie, lendettement des pays les moins dvelopps sest considrablement
aggrav. La CNUCED a dcid dlargir le champ de ses activits visant aider les pays en
dveloppement s'intgrer dans le systme commercial mondial, en leur offrant notamment
une assistance technique lors des ngociations du cycle de lUruguay.
La CNUCED a galement contribu dans la promotion de la coopration conomique SudSud. Cest ainsi quen 1989 est entr en vigueur lAccord sur le Systme global de
prfrences commerciales entre pays en dveloppement (CGSP), en vertu duquel les pays
signataires saccordent mutuellement des prfrences tarifaires et non tarifaires. Il faut noter
qu ce jour, lAccord a t ratifi par 44 pays14.
Enfin, pendant cette priode la CNUCED a organis la premire Confrence des Nations
Unies sur les pays les moins avancs en 1981
3- Depuis les annes 90.
La cration de lOMC en 1995 a contribu renforcer le cadre juridique rgissant les relations
commerciales internationales. Ainsi, cette nouvelle organisation sest retrouve au centre du
droit du commerce international. Par consquent, la CNUCED a d diversifier ses domaines
dintervention. Ainsi, ces dernires annes, la CNUCED a notamment :
- ax ses travaux de recherche sur les liens entre le commerce, linvestissement, la
technologie et le dveloppement des entreprises ;
- largi ses travaux sur les questions dinvestissement international, aprs avoir absorb
le Centre des Nations Unies sur les socit transnationales en 1993.

14

Il sagit des Etats suivants : Algrie, Argentine, Bangladesh, Bnin, Bolivie, Brsil, Cameroun, Chili,
Colombie, Cuba, gypte, quateur, Ghana, Guine, Guyana, Inde, Indonsie, Iran, Iraq, Jamahiriya arabe
libyenne, Malaisie, Maroc, Mexique, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Nigeria, Pakistan, Prou, Philippines,
Rpublique de Core, Rpublique populaire dmocratique de Core, Rpublique-Unie de Tanzanie, Roumanie,
Singapour, Soudan, Sri Lanka, Thalande, Trinit-et-Tobago, Tunisie, Venezuela, Vietnam et Zimbabwe.

25

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Chapitre 3e : Les organisations internationales spcialises dans des domaines connexes


celui du commerce international.
En dehors du commerce des marchandises et des services stricto sensu (change des
marchandises et des services), le commerce international implique un certain nombre
dactivits qui sont rglementes au niveau international et encadres par des organisations
internationales spcialises. Ces organisations sont soit directement intgres dans le rseau
onusien, soit elles se trouvent sous la tutelle de lONU. Sans prtendre lexhaustivit de la
liste, loin de l, nous allons tudier le domaine de la proprit intellectuelle et industrielle
(section 1), celui financier et montaire (section 2) et le domaine du travail (section 3). En
effet, dautres organisations peuvent apporter des rgles, le plus souvent restrictives du
commerce international, comme par exemple la FAO (Organisation des Nations Unies pour
lalimentation et lagriculture), lOACI (Organisation de laviation civile internationale),
lOMI (organisation maritime internationale), lUPU (Union Postale Universelle) ou encore la
PNUE (Programme des Nations Unies pour lenvironnement).
Section 1re : Le domaine de la proprit intellectuelle et industrielle : lOMPI
LOMPI a t cre en 1967 par la Convention instituant lOMPI, en vertu de laquelle ses
Etats membres lui ont donn pour mission de promouvoir la protection de la proprit
intellectuelle travers le monde grce la coopration entre tats.
Cependant, la ncessit de protger la proprit intellectuelle est apparue la fin du XIXe
sicle. En effet, la ncessit d'une protection internationale de la proprit intellectuelle est
devenue manifeste lorsqu'en 1873, Vienne, des exposants trangers ont refus de participer
au Salon international des inventions par crainte que leurs ides soient drobes et exploites
sur le plan commercial dans d'autres pays. Ainsi en 1883 est ne la Convention de Paris pour
la protection de la proprit industrielle, premier instrument international majeur conu pour
aider les habitants d'un pays donn obtenir que leurs crations intellectuelles soient
protges dans d'autres pays par des titres de proprit industrielle tels que :
- les brevets d'invention ;
- les marques ;
- les dessins ou modles industriels.
Depuis, plusieurs traits ont t adopts dans le cadre de la protection proprit intellectuelle
et industrielle (24 au total). Ces traits sont classs dans trois catgories :
- les traits de protection de la proprit intellectuelle (14 traits) : les traits de la
premire catgorie dfinissent les normes fondamentales, convenues l'chelon
international, de la protection de la proprit intellectuelle dans chaque pays.
- Les traits relatifs au systme mondial de protection (6 traits dont le trait PCT15) :
La deuxime catgorie regroupe des instruments connus sous le nom de traits relatifs
au systme mondial de protection, qui permettent qu'un seul et mme enregistrement
ou dpt international produise ses effets dans plusieurs ou l'ensemble des tats
parties l'instrument pertinent. Les services assurs par l'OMPI en vertu de ces
instruments simplifient la procdure et rduisent les frais pour le dposant, en lui
15

Voir infra protection intellectuelle et industrielle .

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vitant d'avoir faire un dpt ou une demande dans chacun des pays o il veut
obtenir la protection d'un droit de proprit intellectuelle donn.
Les traits de classification (4 traits) : La troisime et dernire catgorie regroupe les
traits de classification tablissant des systmes de classement qui organisent
l'information relative aux inventions, aux marques et aux dessins et modles
industriels en structures indexes, facilement exploitables pour la recherche16.

LOMPI comporte 183 Etats membres :

Source : OMPI, Informations gnrales , 2004, p.1

Il faudrait noter que les Etats membres ne sont pas automatiquement membres au 24 traits
grs par lOMPI. Par exemple, le Tchad est membre 4 traits, le Qatar 6 traits, le Bnin

16

Par exemple lArrangement de Locarno institue une classification pour les dessins et modles industriels. Cette
classification comporte 32 classes et 223 sous-classes. Elle comprend aussi une liste alphabtique des produits
avec des indications quant aux classes et sous-classes dans lesquelles ils sont rangs. Quelque 6831 indications
de ce genre, portant sur diffrentes sortes de produits, figurent sur cette liste.

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8 traits, lIsral 11 traits, la Finlande 12 traits, les Etats Unis 14 traits, la Grce
15 traits, la Suisse et la France 17 traits.
Il faudrait noter galement que quelque 250 organisations publiques et prives ont le statut
dobservateur auprs de lOMPI.
Section 2 : Le domaine financier et montaire : la Banque Mondiale et le FMI.
Les accords de Breton Woods, signs le 22 juillet 1944 Breton Woods (ville du NewHampshire, Etats-Unis), ont dessin les grandes lignes du systme financier international de
laprs-guerre. Leur objectif principal fut de mettre en place des bases de la politique
montaire mondiale et de favoriser le dveloppement conomique des pays touchs par la
Seconde guerre mondiale. Ils furent principalement prpars par John Maynard Keynes, qui
dirigeait la dlgation britannique, et Harry Dexter White, assistant au Secrtaire au Trsor
amricain. Le plan Keynes fut bauch ds 1941, et prparait un vritable systme montaire
mondial. La partie amricaine, construite partir de 1942, proposait plutt de crer un fonds
de stabilisation, construit sur les dpts des Etats membres, et une banque de reconstruction
pour laprs guerre.
44 Etats y taient reprsents, essentiellement des pays allis. La France y t reprsente par
Pierre Mends France. Il y avait un observateur sovitique mais aucun reprsentant allemand.
Les conditions dans lesquelles la Confrence sest droule ont t plutt rudimentaires (htel
comme lieu de runion, salles trop petites, absence de traducteurs). La rsultat de cette
Confrence a t la cration de la Banque Mondiale et du FMI.
C- La Banque Mondiale
La Banque mondiale est une source essentielle d'appui financier et technique pour l'ensemble
des pays en dveloppement. Lorganisation se compose de deux organismes de
dveloppement distincts, la Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement
(BIRD) et l'Association internationale de dveloppement (IDA), et est sous le contrle de ses
184 pays membres. La BIRD s'occupe des pays revenu intermdiaire et des pays pauvres
solvables, alors que l'IDA se consacre aux pays les plus pauvres17. Elle comporte galement la
Socit financire internationale, lAgence multilatrale de garantie des investissements
(MIGA) et le Centre international de rglement des diffrends relatifs aux investissements
(CIRDI).
Les Etats membres :
La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD) compte 184 pays
membres, cest--dire presque tous les pays du monde. LAssociation internationale de
dveloppement (IDA) a 163 membres, la Socit financire internationale 175 membres,
lAgence multilatrale de garantie des investissements 158 membres, et le Centre
international de rglement des diffrends relatifs aux investissements 134 membres.

17

La Banque mondiale tait une seule et mme institution sa cration, en 1944. Aujourd'hui, c'est un groupe
compos de cinq organismes de dveloppement troitement lis entre eux. Sa mission a elle aussi volu :
initialement charge de soutenir le processus de reconstruction et de dveloppement d'aprs-guerre (d'o son
nom), la Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD) a dsormais pour mandat de
rduire la pauvret dans le monde au ct de son institution affilie, l'Association internationale de
dveloppement.

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Il faudrait noter que la MIGA (AMGI) garantit les investissements trangers contre le risque
dimpossibilit de conversion montaire, les risques de conflits arms et de terrorisme, les
risques dexpropriation et les risques de rupture de contrat.18
D- Le Fond Montaire International.
Le FMI a pour objectif de promouvoir lexpansion harmonieuse du commerce mondial et la
stabilit des changes, de dcourager le recours aux dprciations concurrentielles et de
faciliter la rsolution des problmes de balance des paiements. Dans le cadre de sa mission, le
FMI agit de trois manires diffrentes :
- il suit lvolution de la situation et de la politique conomique et financire des Etats
membres et leur donne des conseils. Par exemple, lissue de son examen annuel de
lconomie japonaise en 2003, le Conseil dAdministration du FMI a invit le Japon
adopter une approche globale visant redynamiser son secteur financier et des
entreprises, sattaquer la dflation19 et corriger les dsquilibres budgtaires.
- Il accorde des prts aux Etats membres qui ont des difficults de balance des
paiements. Par exemple, au cours de la crise asiatique de 1997-1998, le FMI a engag
21 milliards de dollars en Core en vue de laider rformer son conomie,
restructurer le secteur financier et celui des entreprises et se remettre de la rcession.
En quatre ans, lconomie corenne sest suffisamment redresse pour que le pays
puisse rembourser les prts contracts tout en reconstituant ses rserves.
- Il fournit aux administrations publiques et la banque centrale des Etats membres une
assistance technique. Par exemple, aprs la dissolution de lex-URSS, le FMI a aid
les Etats baltes, la Russie et les autres Etats issues de la dissolution doter leur
banques centrale respectives dun systme de trsorerie transitoire lconomie de
march.

Section 3 : Le domaine du travail : lOIT.


Cre en 1919 par le Trait de Versailles, LOIT a survcu la disparition de la Socit des
Nations et elle est devenue en 1946 la premire institution spcialise du systme des Nations
Unies. L'OIT met au point des conventions et des recommandations internationales du travail
qui dfinissent les normes minimales respecter dans les domaines de son ressort: libert
syndicale, droit d'organisation et de ngociation collective, abolition du travail forc, galit
de chances et de traitement, etc. Elle fournit par ailleurs une assistance technique dans
diffrents secteurs:
formation et radaptation professionnelles;
politique de l'emploi;
administration du travail;
droit du travail et relations professionnelles;
conditions de travail;
formation la gestion;
coopratives;
scurit sociale;
18

Voir infra 10e partie : la protection des oprations de vente internationale contre les risques.
La dflation est le gain du pouvoir dachat de la monnaie qui se traduit par une diminution gnrale et durable
des prix ; c'est une inflation ngative.
19

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statistiques du travail et scurit et sant au travail.

Chapitre 4e : LUnion Europenne et son importance dans le monde des affaires.


LUnion Europenne est actuellement lorganisation rgionale la plus labore. Fonde
initialement sur lide du dveloppement conomique de ses Etats membres, elle tend
aujourdhui ses comptences sur des domaines plus larges, comme celui des droits de
lhomme, de la coopration judiciaire et policire ou encore celui de la citoyennet.
Section 1re : Rapide historique de lvolution de la construction europenne
(communautaire)
Tout au long de son histoire et surtout dans la premire partie du XXe sicle, le continent
europen a t branl par des conflits dune violence extrme laissant aux esprits des
survivants des marques indlbiles. Apprendre mieux se connatre, communiquer et
cooprer avec nos ennemis du pass tait lobjectif contenu dans le message despoir adress
par Jean Monnet le 5 aot 1943 :
Il ny aura pas de paix en Europe si les Etats se reconstituent sur une base de
souverainet nationale, avec ce que cela entrane de politique de prestige et de
protection conomique () Les pays dEurope sont trop troits pour assurer leurs
peuples la prosprit et les dveloppements sociaux indispensables. Cela suppose que
les Etats dEurope se forment en une fdration ou en une entit europenne qui en
fasse une unit conomique commune .
En 1950, Robert Schuman ajoutait :
Par la mise en commun des productions de base et l'institution dune Haute Autorit
nouvelle, dont les dcisions lieront la France, lAllemagne et les pays qui y adhreront, cette
proposition ralisera les premires assises concrtes d'une fdration europenne
indispensable la prservation de la paix .
Cest dans cet tat desprit que six Etats europens (Belgique, Rpublique fdrale
d'Allemagne, France, Italie, Luxembourg, Pays-Bas) ont conclu trois traits qui ont constitu
le fondement mme de la construction communautaire actuelle :
- le trait de Paris instituant la Communaut europenne du charbon et de l'acier
(CECA) en 1951 ;
- les traits de Rome crant la Communaut conomique europenne (CEE) et la
Communaut europenne de l'nergie atomique (Euratom) en 1957.
Ces traits, bass sur une coopration conomique, ont t modifis:
- en 1986 par l'Acte unique europen ;
- en 1992 par le trait sur l'Union europenne, adopt Maastricht ;
- en 1997 par le trait d'Amsterdam ;
- puis en 2001 par le trait de Nice.
Enfin, le trait constitutionnel qui devait dune part consacrer tous les acquis de cette
construction, et dautre part sinscrire dans lvolution de celle-ci, na pas abouti parce quil
na pas pu tre ratifi par certains Etats membres, dont la France.

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A lespace dune cinquantaine dannes, dautres Etats europens ont voulu intgrer lespace
communautaire. Ainsi, les Communauts Europennes se sont largies pour atteindre
actuellement 25 Etats membres :

Tableau rcapitulatif des adhsions :


Date
01/01/1973

Pays
Grande-Bretagne, Danemark, Irlande

Accord
Accord de Bruxelles du
22/01/1972
01/01/1981
Grce
Accord
dAthnes
du
28/05/1979
01/01/1986
Espagne, Portugal
Accord de Madrid du
12/05/1985
01/01/1995
Autriche, Finlande, Sude
Accord
de Corfou
du
24/06/1994
01/05/2004
Slovnie, Slovaquie, Tchquie, Pologne, Accord
dAthnes
du
Hongrie, Lituanie, Lettonie, Estonie, 16/04/2003
Chypre, Malte
01/01/2007
Bulgarie, Roumanie
Il faut encore noter que ladhsion de la Bulgarie et de la Roumanie est programme pour le
01/01/2007. La Croatie a fait officiellement acte de candidature en 2003. Quant aux
ngociations dadhsion de la Turquie, ils devraient se terminer au plus tt en 2014. Enfin, la
Norvge a par deux fois refus dadhrer (lors du premier et du troisime largissement) suite
un rfrendum.
Section 2e : les domaines dintervention de lUnion Europenne
Quasiment tous les domaines dintervention de lUnion Europenne intressent directement
ou indirectement le commerce non seulement intracommunautaire mais galement le
commerce international ds que celui-ci se droule en totalit ou en partie sur le sol de
lUnion Europenne ou ds quune entreprise ayant la nationalit dun Etat membre ait des
activits commerciales mme en dehors du sol de lUnion. Larticle 1331 CE numre le
contenu de la politique commerciale commune : principes uniformes en ce qui concerne les
modifications tarifaires, la conclusion daccords tarifaires et commerciaux, luniformisation
des mesures de libration, la politique dexportation ainsi que les mesures de dfense
commerciale . Cette politique comporte deux principaux volets :
- le volet offensif (la politique dexportation) : ce volet consiste adopter des mesures
de nature inciter lexportation les oprateurs conomiques de la Communaut
europenne. La volont de faciliter les exportations passe notamment par un
mcanisme de subventions qui peuvent tre le fait des Etats membres ou de la
Communaut elle-mme. Les subventions tatiques20 sont strictement encadres
puisquelles ne doivent pas fausser la concurrence entre les entreprises de lUnion
europenne. De plus, ces subventions doivent respecter les conditions de laccords sur
les subventions de lOMC.
20

Elles peuvent prendre la forme de crdit dimpt, de crdits bonifis, etc.

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Tableau : Les subventions


Une subvention est rpute exister, d'une part s'il y a contribution financire des
pouvoirs publics ou s'il existe une forme quelconque de soutien des revenus ou
des prix au sens de l'article XVI de l'accord du GATT de 1994 et, d'autre part, si
un avantage est ainsi confr.
Il y a contribution financire lorsque :
- une pratique des pouvoirs publics comporte un transfert direct de fonds (dons,
prts, participation au capital social) ou des transferts directs potentiels de fonds
ou de passif (garantie de prt) ;
- des recettes publiques normalement exigibles ne sont pas perues (crdits
d'impts) ;
- les pouvoirs publics fournissent des biens ou des services autres qu'une
infrastructure gnrale ou achtent des biens ;
- les pouvoirs publics font des versements un organisme de financement ou
chargent un organisme priv d'excuter plusieurs fonctions qui sont normalement
de leur ressort.
Ce type de subventions donne lieu des droits compensatoires. Nanmoins, ne
donnent pas lieu des droits compensatoires les subventions non spcifiques ou
les subventions qui, bien qu'tant spcifiques, portent sur des activits de
recherche, sont accordes des rgions dfavorises ou favorisent la protection de
l'environnement.
-

Le volet dfensif (les mesures anti-dumping) : le rglement n384/96 du Conseil du 22


dcembre 1995 dfinit le dumping et les mthode utilise pour dterminer le prjudice
subi par les entreprises europennes. Ainsi, le dumping doit tre distingu des simples
pratiques de vente bas prix rsultant de cots infrieurs ou d'une productivit
suprieure. Le critre essentiel en la matire n'est pas, en effet, le rapport entre le prix
du produit export et celui du march du pays d'importation, mais le rapport existant
entre le prix du produit export et sa valeur normale. La dtermination du prjudice
doit se fonder sur des lments de preuve positifs et comporter un examen objectif des
lments suivants :
volume des importations faisant l'objet de dumping, notamment lorsqu'elles se
sont accrues de faon significative, soit en valeur absolue, soit par rapport la
production ou la consommation dans la Communaut;
les prix des importations faisant l'objet de dumping, notamment pour
dterminer s'il y a eu sous-cotation significative du prix par rapport au prix
d'un produit similaire de l'industrie communautaire, dpression des prix ou
empchement de leur volution;
l'impact en rsultant sur l'industrie communautaire concerne, notamment au
niveau de la production et de l'utilisation des capacits, des stocks, des ventes,
de la part de march, de l'volution des prix, des bnfices, du rendement des
investissements, des liquidits, de l'emploi.
Le rglement exige un lien de causalit entre le dumping et le prjudice.
La procdure est ouverte sur une plainte prsente par crit par toute personne
physique ou morale ainsi que toute association n'ayant pas la personnalit juridique
agissant au nom d'une industrie de la Communaut. Lorsque, en l'absence de plainte,
un tat membre possde des lments de preuve suffisants d'un dumping et d'un
prjudice pour l'industrie communautaire, il les communique la Commission. Une

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enqute conduite par la Commission, en coopration avec les tats membres, porte
simultanment sur le dumping et le prjudice. Lorsqu'il ressort de la constatation
dfinitive des faits qu'il existe un dumping et un prjudice en rsultant et que l'intrt
de la Communaut ncessite une action, le Conseil institue un droit antidumping
dfinitif.

LUnion Europenne intervient, de la manire tudie ci-dessus, dans les domaines intressant
le commerce suivants (par ordre alphabtique et non dimportance): agriculture, audiovisuel
et mdias, commerce extrieur, concurrence, protection des consommateurs, culture,
dveloppement, douanes, conomie montaire, emploi et politique sociale, nergie,
entreprises, environnement, fiscalit, lutte contre la fraude, march intrieur, pche et affaires
maritimes, recherche et innovation, sant publique, scurit alimentaire, socit de
linformation et transports21.
Les exemples de son action sont nombreux. Par exemple, dans le cadre de lencouragement
des spcialits rgionales, lUnion Europenne protge des dnominations des rgions et des
produits. Ainsi, en mai 2005, le Cour de justice europenne a confirm le droit des viticulteurs
hongrois dutiliser titre exclusif la dnomination Tokai pour leur vin. Par consquent,
lindustrie vinicole italienne, qui avait port laffaire devant la Cour, devrait abandonner
lusage de ce terme au plus tard en 2007.
Il faudrait enfin noter que lun des principaux objectifs de lUnion Europenne, cest--dire le
progrs conomique, a fait lobjet defforts considrables de la part des organes
communautaires comptents. Ainsi, lespace dune cinquantaine dannes, le produit
intrieur brut de lUnion europenne est analogue celui des Etats Unis22.
En ce qui concerne le march intracommunautaire, le droit communautaire est bas sur le
principe fondamental de la libert de circulation. La libert de circulation, ou encore la libert
dentreprise fait dsormais partie intgrante de la Charte des droits fondamentaux de lUnion
Europenne. Ce principe comporte quatre volets :
La libre circulation des Cette libert se concrtise par labolition des obstacles au
marchandises
commerce et par lharmonisation des lgislations nationales.
Ainsi, le trait CE nonce linterdiction des droits de douane et
des taxes deffet quivalent des droits de douane23 que ceux
perus limportation ou lexportation hors du territoire de
lUnion. De mme, sont interdites restrictions quantitatives
limportation et lexportation autres que celles prvues pour les
territoires des Etats tiers lUnion Europenne ainsi que les
mesures deffet quivalent une restriction quantitative24.
21

Plusieurs de ces domaines seront examins au fur et mesure du cours.


En 2003 le PIB de lU.E. tait de 9.755,4 milliards deuros, contre 9.727,7 milliards deuros pour les Etats
Unis, 3.798,5 milliards deuros pour le Japon et 1.253 milliards deuros pour la Chine. Source Banque Mondiale,
Eurostat. U.E., LEurope en quelques chiffres , 2006, p.47
23
La TEE (taxe deffet quivalent un droit de douane) est un droit, unilatralement impos, quelle que soit sa
dnomination, qui frappe une marchandise limportation ou lexportation.
24
La MEERQ (mesure deffet quivalent une restriction quantitative) est une rglementation commerciale dun
Etat membre susceptible dentraver directement ou indirectement, actuellement ou de manire potentielle le
commerce intracommunautaire.
22

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La libre circulation des Mmes modalits que pour la libre circulation des marchandises.
services
Il faudrait noter que cette libert a eu des incidences importantes
dans les domaines dactivit conomique o les Etats exeraient
un monopole (abolition progressive des monopoles dEtat).
La libre circulation des Cette libert sarticule de deux faons :
oprateurs conomiques
1- la libert dtablissement : elle vise aussi bien les
personnes physiques que les personnes morales
(socits)25.
2- La libert de circulation des personnes : initialement elle
visait la libert de circulation des travailleurs. Depuis le
trait de Maastricht, qui a instaur la citoyennet
europenne, cette libert est tendue toutes les
personnes physiques.
Le libre circulation des Selon la CJCE, la libert de certains mouvements de capitaux
capitaux
est, dans la pratique, une condition de lexercice efficace dautres
liberts garanties par le trait, notamment du droit
dtablissement 26.
De ces quatre liberts, il en dcoule le principe de la libre concurrence sur le march
communautaire27.
Section 3e : Les organes de lUnion Europenne
LUnion Europenne comporte un certain nombre dorganes qui veillent son bon
fonctionnement :
1- Le Conseil Europen
Son rle est de donner l'Union europenne les impulsions ncessaires son dveloppement
et de dfinir les orientations politiques gnrales (article 4 du trait sur l'Union europenne). Il
ne lgifre pas et n'est pas une institution. Il se runit au moins deux fois par an (dans la
pratique, deux fois par Prsidence) et compte, comme membre de droit, le prsident de la
Commission europenne. Un Conseil extraordinaire peut tre organis chaque fois que cela
est ncessaire. Il est prsid par l'tat membre qui exerce pendant six mois la prsidence de
l'Union. Les dcisions sont prises par consensus l'issue de ngociations entre tats membres
commences avant le sommet.
2- Le Conseil de lUnion Europenne
Le Conseil de l'Union europenne ( Conseil des ministres ou Conseil ) est la principale
instance dcisionnelle de l'Union europenne. Il se runit au niveau des ministres des tats
membres et constitue ainsi l'institution de reprsentation des tats membres. Le sige du
Conseil est Bruxelles, mais il peut se runir Luxembourg. Chaque pays de l'Union
europenne exerce la prsidence du Conseil, par rotation, pour une dure de six mois.
Le Conseil sige en diffrentes formations (9 au total) au sein desquelles se runissent les
ministres comptents des tats membres: Affaires gnrales et relations extrieures, Affaires
conomiques et financires, Emploi, politique sociale, sant et consommateurs, Comptitivit,
Coopration dans le domaine de justice et d'affaires intrieures (JAI), Transports,
25

Pour la libert dtablissement des personnes morales, voir infra.


CJCE 11 novembre 1981, Casati.
27
Voir infra.
26

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tlcommunications et nergie, Agriculture et pche, Environnement, ducation, jeunesse et


culture.
Dans la grande majorit des cas, le Conseil dcide sur proposition de la Commission
europenne, en codcision avec le Parlement europen.
3- La Commission europenne
Institution collgiale politiquement indpendante, la Commission europenne incarne et
dfend l'intrt gnral de l'Union europenne. En vertu de son droit d'initiative quasi exclusif
en ce qui concerne les actes lgislatifs, la Commission est considre comme le moteur de
l'intgration europenne. Dans le cadre des politiques de la Communaut, elle prpare mais
aussi met en uvre les actes lgislatifs adopts par le Conseil et le Parlement europen.
La Commission a par ailleurs des pouvoirs d'excution, de gestion et de contrle. Elle assure
en effet la programmation et la mise en uvre des politiques communes, elle excute le
budget et gre les programmes communautaires. En tant que "gardienne des traits", elle
veille galement ce que la lgislation europenne soit applique.
4- Le Parlement europen
Le Parlement europen runit les reprsentants des 453 millions de citoyens de l'Union
europenne. Ils sont lus au suffrage universel direct depuis 1979. Le Parlement europen
compte 732 dputs, rpartis en fonction de la taille de la population des tats membres.
Le Parlement participe ladoption de presque tous les actes communautaires et contrle les
politiques des institutions europennes et le budget. Il peut enfin censurer la Commission et la
forcer dmissionner.

5- La Cour de justice
La Cour de justice assure le respect du droit dans l'interprtation et l'application des traits
constitutifs. Elle est compose d'autant de juges qu'il y a d'tats membres (article 221) et
compte actuellement vingt-cinq juges. Leur renouvellement est ralis partiellement tous les
trois ans. Elle est assiste par le Tribunal de Premire Instance qui statue sur les recours des
particuliers et des entreprises.
6- La Banque centrale europenne
Inaugure le 30 juin 1998 Francfort, la Banque centrale europenne (BCE) est charge de
conduire la politique montaire dans les pays membres de la zone euro. Depuis le 1er janvier
1999, elle a pour tche principale de maintenir la stabilit des prix dans la zone euro et de
mettre en uvre la politique montaire europenne dfinie par le Systme europen de
banques centrales
7- La Banque centrale dinvestissement
La Banque finance long terme la ralisation de projets concrets dont la viabilit
conomique, technique, environnementale et financire est garantie. La BEI accorde des prts
issus essentiellement de ressources empruntes sur les marchs de capitaux auxquelles
s'ajoutent les fonds propres des actionnaires. Entre 1994 et 1999, les transports, les
tlcommunications, l'nergie, l'eau, l'ducation et la formation ont t les principaux
domaines d'intervention.
8- Les autres organes

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Le Comit conomique et social europen (CESE) a t cr, en tant qu'organe consultatif,


par le trait instituant la Communaut conomique europenne en 1957 afin de reprsenter les
intrts des diffrentes catgories conomiques et sociales. Il comprend 317 membres rpartis
en trois groupes : les employeurs, les travailleurs et les reprsentants d'activits spcifiques
(agriculteurs, artisans, PME et industries, professions librales, reprsentants des
consommateurs, de la communaut scientifique et pdagogique, de l'conomie sociale, des
familles, des mouvements cologiques).
Le CdR (Comit des rgions) est consult par le Conseil, le Parlement et la Commission dans
des domaines touchant aux intrts rgionaux et locaux. Depuis l'entre en vigueur du trait
d'Amsterdam en mai 1999, le Comit des rgions doit tre consult dans un nombre important
de domaines : la cohsion conomique et sociale, l'emploi, la politique sociale, les rseaux
transeuropens de transport, l'nergie et les tlcommunications, l'ducation et la jeunesse, la
formation professionnelle, la culture, l'environnement, la sant publique et les transports.
Enfin, la Cour des comptes vrifie la lgalit et la rgularit des recettes et des dpenses de
l'Union europenne (ainsi que de tout organisme cr par la Communaut) et veille sa bonne
gestion financire.

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Titre 2e : Le dispositif franais au commerce extrieur.

Le dispositif franais au commerce extrieur mis en place dans les annes 50 a t


profondment modifi afin de prendre en compte les volutions aussi bien conomiques
quinternationales (cration de lOMC, rle primordial du droit communautaire,
environnement conomique et financier sur la scne internationale). La France, pays
industrialis, donne une importance primordiale aux exportations comme moyen de
dveloppement conomique.
Section 1re : Laction franaise lexportation
Tableau : les indicateurs de progrs de lconomie franaise
Indicateur
Exportations

Source
Insee

Progression
des Douanes
exportations vers
les pays forte
croissance (25 pays
cibles)
Crations
AFII
demplois
directement
par
investisseurs
trangers

Unit
2002
Taux de croissance 1.5
moyenne annuelle
En
valeur
de -1.4
croissance, moyenne
annuelle, %

2003
-1.2

2004
3.9

2005
3.1

-4.0

6.3

5.3

Milliers

27.3

33.2

33.3

22.9

Source : Ministre de lEconomie, des Finances et de lIndustrie.

Ce tableau montre limportance des exportations notamment en matire de cration demploi.


Mais la France nest pas prsente sur tous les marchs internationaux. Ainsi, ds 2003, le
ministre du Commerce extrieur a souhait entreprendre une action renforce de soutien aux
exportateurs franais en direction de marchs fort potentiel sur lesquels les entreprises
franaises sont jusqu prsent insuffisamment prsentes. Une valuation du positionnement
du commerce extrieur franais actuel ont permis dtablir une liste de 25 marchs cibles
pour lesquels ont t mis en place des plans daction commerciale prvoyant un renforcement
des actions de promotion destines entraner les entreprises franaises sur ces marchs. Ces
25 pays cibles comptent la fois de grands marchs mergents (Chine, Inde, Russie, Brsil,
Pologne, Turquie), des marchs matures qui conservent un caractre stratgique (tatsUnis, Japon, Allemagne, Italie) et enfin des pays du Maghreb.
Dans ce cadre lEtat franais a pris un certain nombre de dispositifs afin de favoriser le
commerce extrieur notamment destination de ces vingt cinq pays cibles28 :
- le SIDEX 29: depuis mars 2004, le SIDEX (Soutien individualis aux dmarches
lexport) a t cr pour les PME employant moins de 100 salaris ou ralisant un
chiffre daffaires infrieur 30 millions deuros. La subvention SIDEX, plafonne
28

Voir Franois Loos, Ministre dlgu au Commerce extrieur, Plan de mobilisation en faveur de
lexportation des entreprises franaises , dcembre 2004.
29
Voir formulaire.

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7.500 euros par pays cible dans la limite de 30% des dpenses de prospection export
engages, permet de couvrir des dpenses de prospection.
Laction dassociation de partenaires privs la dmarche des PME : par exemple,
un accord de partenariat a t conclu le 24 mars 2004 entre Ubifrance et le Groupe
Banques Populaires selon lequel des responsables commerciaux de ce rseaux
proposeront leurs clients le volontariat international en entreprise (VIE).
Lallgement des dmarches des entreprises pour leurs salaris en mission
ltranger.
La simplification du recouvrement de la TVA limportation (dclaration de la TVA
limportation dductible au plus tard au 25 du mois qui suit limportation).
Lencouragement du portage (hbergement, conseil, voire mme la sous-traitance) des
PME par les grands groupes.

Ainsi, part le Ministre du Commerce, les organismes publics et parapublics, voire mme
privs qui oprent dans ce domaine sont nombreux.
Section 2e : Les principaux organismes publics et parapublics
Voir schma.
A ct des ministres et des organismes parapublics, comme la COFACE et Ubifrance, le rle
des chambres de commerce est important. En effet, les chambres de commerce sont
linterlocuteur privilgi des entreprises par leurs fonctions dinformation,
laccompagnement, de conseil et de formation. Il y a prs de 160 chambres locales et 20
chambres rgionales, toutes runies par lAssemble des chambres franaises de commerce et
de lindustrie. Il existe encore 85 chambres ltranger (CCIFE) relayes galement par les
Euro info centres (EIC).
Enfin, des organisations professionnelles jouent galement un rle important du fait de leur
connaissance soit du secteur, soit dun pays, soit des deux. Il sagit :
1- du comit national des conseillers du commerce extrieur de la France (CNCCEF) :
Choisis pour leur comptence internationale, les Conseillers du commerce extrieur de la
France (CCE) sont nomms pour 3 ans par dcret du Premier ministre sur proposition du
Ministre dlgu au Commerce extrieur. Les CCE mnent une action de veille sur les
dossiers sensibles du commerce extrieur. Au cur des marchs internationaux et experts
dans leur domaine, ils transmettent leurs informations, avis et recommandations aux pouvoirs
publics dont ils clairent les dcisions.
2- De lAssociation pour le dveloppement des changes internationaux de produits et de
techniques agroalimentaires :
Club de professionnels du domaine agricole et agro-industriel, lADEPTA regroupe plus de
200 entreprises, des Instituts de recherche, des centres techniques et des cabinets dingnierie.
LADEPTA organise des actions de promotion dans une trentaine de pays.
3- De lAssociation Partenariat France :
35 grands groupes sont associs dans Partenariat-France pour mettre disposition des PME
leur exprience l'international. Partenariat France sadresse de prfrence des entreprises
ayant dj une premire exprience linternational. (voir dossier de candidature au portage).
4- du MEDEF International :

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Le MEDEF International conduit des tudes et des actions linternational pour anticiper les
volutions, saisir certaines opportunits, voire trouver des partenaires.

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