INTRODUCTION
-
Voir article.
A distinguer avec les ONG.
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cour (plus prcisment le principe quelle a nonc) est obligatoire pour les autres
Etats membres de lorganisation internationale galement (cest le cas notamment des
dcisions de la Cour internationale de Justice ou encore de la Cour de Justice des
Communauts Europennes).
Les sentences arbitrales : il sagit de dcisions de justice prononces par un tribunal
arbitral, et non pas par un tribunal permanent. Contrairement aux dcisions des
organes juridictionnels, les sentences arbitrales ne sont obligatoires que pour les
parties au litige3. Il faudrait noter que la rapidit de la procdure arbitrale (ainsi quun
certain nombre dautres avantages) poussent les parties cocontractantes insrer trs
souvent des clauses darbitrage dans les contrats internationaux4.
Les rsolutions (et autres textes) dorganes restreints des organisations
internationales : nous distinguons deux types de rsolutions : dabord, celles ayant une
valeur contraignante envers tous les Etats membres de lorganisation internationale.
Cest notamment de la majorit des rsolutions du Conseil de scurit de lONU (par
exemple la rsolution imposant une mesure dembargo envers un Etat prononce par
le Conseil de Scurit doit tre respecte par tous les Etats membres de lONU). Le
deuxime type de rsolutions, diffre du premier soit du fait de lincapacit de son
auteur dadopter une rsolution obligatoire , soit parce que cette rsolution propose
aux Etats membres un rsultat atteindre (ex. une recommandation). LAgenda 21 est
une parfaite illustration de ce deuxime type de texte.
La lex mercatoria : il sagit de la loi marchande , en dautres termes des usages et
coutumes pratiques par le monde des affaires qui visent une efficacit conomique
et une loyaut dans les transactions commerciales.
Les organisations internationales prsentent une structure interne assez similaire. En effet, au
sommet dune organisation internationale, il y a un organe politique compos soit par les
reprsentants dun nombre limit dEtats membres, soit par les Chefs dEtats directement.
Aprs cet organe restreint dun point de vue hirarchique, figure un organe plus gnral
comportant les reprsentants de tous les Etats membres. Souvent les organisations
internationales disposent galement dun Secrtariat Gnral et dun organe juridictionnel.
En matire de commerce internationale, les principales organisations internationales
mondiales sont : lOMC, la CNUDCI. Il existe galement des organisations spcialises
dans des domaines connexes au commerce international, comme lOMPI en matire de
proprit intellectuelle et industrielle, la Banque Mondiale et le FMI en matire financire et
montaire ou encore lOIT dans le domaine du travail.
Au niveau rgional, des organisations rgionales dintgration conomique ont fait leur
apparition depuis les annes 50. En effet, cest lEurope qui a montr la voie en crant la
CECA et les CEE. La structure interne de ces organisations est similaire celle des
organisations internationales mondiales .
Exceptionnellement, certaines sentences arbitrales ont galement donn naissance des principes gnraux du
droit, qui sappliquent tous. Exemple : le principe de lindemnisation juste, prompt et immdiate issu de la
sentence Texaco.
4
Voir infra.
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Anne
Lieu/ Appellation
Domaines couverts
Pays participants
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1947
Genve
Droits de
douane
23
1949
Annecy
Droits de
douane
13
1951
Torquay
Droits de
douane
38
1956
Genve
Droits de
douane
26
19601961
Genve
(Dillon Round)
Droits de
douane
26
19641967
Genve
(Kennedy Round)
Droits de
douane et mesures antidumping
62
19731979
Droits de douane,
mesures
non tarifaires et accordcadres
102
19861994
Genve
(Uruguay Round)
123
Source : www.wto.org
Les premiers cycles de ngociations commerciales taient axs sur la rduction des droits de
douane. Vers le milieu des annes 60, le Kennedy Round a abouti lAccord antidumping du
GATT et une section sur le dveloppement. Dans les annes 70, le Tokyo Round a t la
premire tentative majeure visant remdier aux obstacles au commerce autres que les droits
de douane et amliorer le systme.
Les codes du Tokyo Round
Subventions et mesures compensatoires interprtation des articles 6, 16 et 23 du GATT
Obstacles techniques au commerce parfois appel Code de la normalisation
Procdures en matire de licences dimportation
Marchs publics
valuation en douane interprtation de larticle 7
Mesures antidumping interprtation de larticle 6 et remplacement du Code antidumping labor lors des Ngociations
Kennedy
Arrangement relatif la viande bovine
Arrangement international relatif au secteur laitier
Commerce des aronefs civils
Le Cycle dUruguay, qui a dur de 1986 1994, est la huitime ngociation, qui a abouti
ladoption des accords de Marrakech donnant notamment naissance lOrganisation
Mondiale du Commerce.
Depuis la dclaration de novembre 2001, prononce lors de la quatrime confrence
interministrielle qui sest tenue Doha (Qatar), un nouveau cycle de ngociations a t
lanc : le cycle de Doha.
2- Les accords de Marrakech
Le cycle dUruguay a abouti ladoption dun certain nombre de textes. La structure de base
des accords de l'OMC se prsente de la manire suivante :
Cadre
Marchandises
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Principes
fondamentaux
Dtails
additionnels
GATT
Autres accords et
annexes
concernant les
marchandises
Engagements en Listes
matire d'accs d'engagements
aux marchs
des pays
Rglement des
diffrends
Transparence
intellectuelle
ADPIC
AGCS
Annexes relatives
aux services
Listes
d'engagements
des pays (et
exemptions NPF)
RGLEMENT DES DIFFRENDS
Source : www.wto.org
Ainsi, il y a trois accords principaux : le GATT (accord gnral sur les marchandises), le
GATS (accord gnral sur les services) et lADPIC (ou TRIPS accord sur les droit de
proprit intellectuelle touchant au commerce international). Viennent ensuite les accords
complmentaires et annexes contenant des prescriptions spciales relatives des secteurs ou
questions spcifiques.
Rgles dorigine
Licences dimportation
Subventions et mesures compensatoires
Sauvegardes
Enfin, il y a les listes, longues et dtailles, des engagements contracts par chaque pays pour
permettre des fournisseurs trangers de marchandises ou de services daccder son
march.
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3- La Structure de lOMC
Source : www.wto.org
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commerce des services, et du Conseil des aspects des droits de proprit intellectuelle
qui touchent au commerce (Conseil ADPIC).
4- Quatrime niveau : organes de base : chacun des Conseil de niveau suprieur a des
organes subsidiaires, sur des domaines prcis (voir schma ci-dessus).
4- Les membres de lOMC
A- Les Etats membres.
LOMC compte 153 Membres au 23 juillet 2008.
Afrique du Sud 1 janvier
1995
Albanie 8 septembre 2000
Allemagne 1 janvier 1995
Angola 23 novembre 1996
Antigua-et-Barbuda
1
janvier
1995
Arabie
saoudite
11 dcembre 2005
Argentine 1 janvier 1995
Armnie 5 fvrier 2003
Australie 1 janvier 1995
Autriche 1 janvier 1995
Bahren, Royaume de 1
janvier
1995
Bangladesh 1 janvier 1995
Barbade 1 janvier 1995
Belgique 1 janvier 1995
Belize 1 janvier 1995
Bnin 22 fvrier 1996
Bolivie 12 septembre 1995
Botswana 31 mai 1995
Brsil 1 janvier 1995
Brunei
Darussalam
1
janvier
1995
Bulgarie 1 dcembre 1996
Burkina Faso 3 juin 1995
Burundi 23 juillet 1995
Cambodge 13 octobre 2004
Cameroun 13 dcembre
1995
Canada 1 janvier 1995
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27
juillet
Nam
11 janvier 2007
2007
Trinit-et-Tobago 1 mars
1995
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Afghanistan
Algrie
Andorre
Azerbadjan
Bahamas
Belarus
Bhoutan
Bosnie-Herzgovine
Comores
Ethiopie
Guine quatoriale
Iran
Iraq
Kazakhstan
Libye
Vanuatu
Ymen
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davantages mutuels un abaissement gnral et progressif des droits de douane par voie de
ngociations. Mais la logique du GATT (aussi bien du GATT 47 que du GATT 94) consiste
en une consolidation des droits ngocis. Un droit de douane est consolid lorsquil existe
un engagement juridique (cest--dire les accords issus des diffrents cycles de ngociation)
prvoyant que ce droit ne peut dpasser le niveau consolid. En dautres termes, les Etats
membres de lOMC peuvent dterminer librement leurs droits de douane, condition que
ceux-ci ne dpassent pas les droits de douane consolids.
B- Le principe de non-discrimination
Ce principe se dcompose en deux impratifs :
- la non-discrimination entre les Etats membres de lOMC (ce qui recouvre la clause de
la nation la plus favorise) ;
- la non-discrimination entre produits nationaux et produits trangers (ce qui recouvre la
clause du traitement national).
1- La clause de la nation la plus favorise.
Selon ce principe, les parties contractantes sont tenues daccorder aux produits des autres
parties contractantes un traitement non moins favorable que celui quelles accordent aux
produits de tout autre pays. En dautres termes, lorsquun Etat accorde un avantage
conomique un autre Etat membre de lOMC ou non, il est oblig dtendre cet avantage
tous les Etats membres de lOMC.
Le principe de la clause de la nation la plus favorise subi deux importantes exceptions : il
sagit des accords rgionaux dintgration conomique et de la clause dhabilitation.
Larticle XXIV du GATT, aprs avoir rappel que lobjectif atteindre est la libralisation du
commerce international, reconnat que les accords rgionaux dintgration conomique
poursuivent ce mme objectif5. Nous distinguons cinq types daccords rgionaux dintgration
conomique :
- La Coopration conomique : (ex. lASEAN) elle a comme objectif de faciliter
le commerce entre les membres et liminer certaines barrires aux
investissements ou aux implantations.
- Zone de libre change : (ex. AELE) elle permet dliminer les barrires au
commerce des marchandises entre les membres, chacun gardant sa lgislation
vis--vis des pays extrieurs laccord.
- Union douanire : (ex. Mercosur) elle permet dliminer les barrires au
commerce des marchandises entre les membres et mettre en place un tarif
douanier extrieur commun vis--vis de lextrieur.
Les parties contractantes reconnaissent qu'il est souhaitable d'augmenter la libert du commerce en
dveloppant, par le moyen d'accords librement conclus, une intgration plus troite des conomies des pays
participant de tels accords. Elles reconnaissent galement que l'tablissement d'une union douanire ou d'une
zone de libre-change doit avoir pour objet de faciliter le commerce entre les territoires constitutifs et non
d'opposer des obstacles au commerce d'autres parties contractantes avec ces territoires.
10
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Les Membres de l'OMC (comme, antrieurement, les parties contractantes au GATT) sont
tenus de notifier les accords commerciaux rgionaux auxquels ils participent. Presque tous
les Membres de l'OMC ont notifi leur participation un ACR au moins (certains Membres
sont partie vingt ACR voire plus). Les notifications peuvent aussi concerner l'accession de
nouvelles parties un accord qui existe dj. De 1948 1994, le GATT a reu
124 notifications concernant des accords commerciaux rgionaux (dans le domaine du
commerce des marchandises) et, depuis la cration de l'OMC en 1995, plus de 130 accords
additionnels couvrant le commerce des marchandises ou des services ont t notifis.
Tableau : volution des accords commerciaux rgionaux dans le monde, 1948-2002
Source : www.wto.org
La clause dhabilitation.
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des groupes limits de pays en dveloppement, comme celles que l'UE accorde aux pays ACP
en vertu de la Convention de Lom, ne sont pas couvertes par la clause d'habilitation6.
2- Le principe du traitement national.
Ce principe condamne toute forme de discrimination entre les marchandises et les services ou
les fournisseurs de services trangers et nationaux. Par exemple, concernant les marchandises,
une fois les droits de douane acquitts, les produits imports doivent bnficier du mme
traitement que les produits nationaux similaires en ce qui concerne les impositions, taxes,
rglementations administratives ou autres (article III du GATT). Il faut noter que lOrgane de
Rglement des Litiges (ORD) de lOMC a eu connatre plusieurs affaires en matire de
discrimination, dont la plus connu est celle de lessence7.
Voir affaire des bananes, accords de Lom (I, II, III, et IV) et accord de Cotonou.
Le Venezuela et le Brsil ont dpos une plainte auprs de lORD contre les Etats-Unis en 1995. En effet, les
plaignants allguaient que la rglementation des tats-Unis concernant lessence tablissait une discrimination
lencontre de lessence quils produisaient. LORD a conclu une violation du principe de non-discrimination
(traitement national) et il a condamn les Etats-Unis.
7
12
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produit vendu sur le march su pays exportateur. Dans cette hypothse, le GATT autorise la
perception de droits antidumping spcifiques si le dumping cause ou menace de causer un
dommage important une branche de production nationale ou sil retarde de faon importante
la cration dune branche de production nationale.
Afin de rglementer le dumping, dans lobjectif viter les abus, un accord spcifique a t
adopt : lAccord Antidumping. Cet accord tablit, entre autres, le principe gnral selon
lequel les droits antidumping provisoires ou dfinitifs ne peuvent tre appliqus qu partir de
la date laquelle la dtermination de lexistence dun dumping, dun dommage et dun lien de
causalit a t faite. Cest priori les organes gouvernementaux qui procdent cette tude,
laquelle doit tre communique au Comit des mesures anti-dumping de lOMC aussitt.
Dans le cadre dune union conomique et montaire et dun march unique, cest
lorganisation rgionale qui est comptente pour procder cet examen et prendre les mesures
anti-dumping.
4- Les mesures techniques.
Les mesures techniques correspondent aux normes nonant les caractristiques spcifiques
dun produit (ex. taille, forme, conception, fonctions, proprits demploi, tiquetage et
emballage) ainsi quaux mesures prises lencontre de lEtat exportateur violant ces normes.
Dans le cadre de lOMC, les mesures techniques (qui peuvent tre considres comme des
restrictions quantitatives au commerce) sont rglementes par lAccord OTC. De telles
mesures peuvent tre adoptes dans un but de :
- protection de la scurit ou de la sant des personnes,
- protection de la vie ou de la sant des animaux et de prservation des vgtaux,
- protection de lenvironnement,
- prvention des pratiques induire en erreur (dans le cadre de la protection du
consommateur).
Elles doivent respecter les principes suivants :
- viter de crer des obstacles non ncessaires au commerce8 ;
- le principe du traitement national ;
- le principe de lquivalence ;
- le principe de la transparence ;
- la reconnaissance mutuelle des procdures dvaluation de la conformit.
5- Quelques ractions nationales face aux obstacles au commerce.
Nous donnerons ici les exemples amricain et europen.
Lexemple amricain :
La Section 301 de lUS Trade Act permet lUS Trade Representative douvrir doffice ou
sur requte, une enqute sur les pratiques de pays tiers contraires aux principes de la clause de
la nation la plus favorise et du traitement national. Ce texte vise toutes les pratiques ou
mesures ayant pour effet de restreindre les commerce extrieur amricain. LU.S. Trade
Representative peut alors prendre les dcisions suivantes (que lon appelle rtorsions) :
- suspendre ou retirer les concessions accordes aux dits pays ;
8
13
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Lexemple de lU.E.
En 1984, le Conseil a adopt un texte9 appel nouvel instrument de politique commerciale ,
visant permettre la C.E.E de rpondre des pratiques commerciales illicites des pays tiers,
autres que le dumping et les subventions. Face de telles pratiques, le Conseil pouvait adopter
des mesures telles que la suspension ou le retrait de toute concession, le relvement des droits
de douane ou des taxes limportation, et le cas chant, des restrictions quantitatives.
Ce texte a t complt par un autre texte, intitul Rglement sur les obstacles au
commerce (ROC)10. Ce rglement renvoie aux accords de lOMC, ce qui nest pas tonnant.
De plus, il distingue deux types dobstacles au commerce :
- ceux qui ont un effet sur le march de lU.E. et causent un prjudice
lindustrie communautaire ;
- ceux qui ont un effet sur le march dun pays tiers et qui sont subir des effets
commerciaux dfavorables une entreprise de lU.E.
Le Conseil est comptent pour prendre les mesures adquates dans les deux cas.
Rglement n2641/84.
Rglement du 22 dcembre 1994.
11
Voir cours de gographie conomique.
10
14
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la Russie ont tent travers des alliances politiques dinstaurer une paix
durable.
Lors de la Confrence de Saint Petersburg (1898), le tsar Nicolas II a envoy son
manifeste aux reprsentants des pays participants la Confrence : Le
maintien de la paix gnrale et une rduction possible des armements excessifs
qui psent sur toutes les nations se prsentent, dans la situation actuelle du
monde entier, comme lidal auquel devraient tendre les efforts de tous les
gouvernements .
Les Confrences de La Haye (1899 et 1907) avaient comme objectif de limiter le
recours la force arme et de trouver des moyens pacifiques de rglement des
litiges.
Le trait de Versailles sign le 28 juin 1919, a cre la Socit des Nations, anctre
de lONU. Elle tait constitue dune trentaine dEtats, dont lobjectif tait
dtablir une coopration internationale pour maintenir la paix. Cependant, la
SdN a chou dans son rle faute de moyens pour simposer face des Etats
qui passaient manifestement leurs intrts avant ceux de la communaut. La
SdN na pas pu viter 11 conflits internationaux/rgionaux, dont les plus
connus sont linvasion de la Mandchourie par le Japon en 1931, la conqute de
lEthiopie par lItalie en 1935 et lannexion de lAutriche (1938) et linvasion
de la Tchcoslovaquie et de la Pologne (1939) par lAllemagne.
En 1945, les Accords de Yalta ont convoqu les Etats la Confrence de San
Francisco. En juin 1945, 51 pays ont assist la Confrence et sign la Charte
des Nations Unies. Le 24 octobre 1945, lONU est ne et succde
officiellement la SdN.
B- La Charte de lONU et ses objectifs
La Charte fixe les droits et les obligations des Etats Membres et porte cration des organes et
des procdures que lONU utilise. Elle comporte au total 19 chapitres.
Le Prambule de la Charte des Nations Unies exprime les idaux et les buts communs de tous
les peuples dont les gouvernements se sont runis pour former lOrganisation des Nations
Unies :
NOUS, PEUPLES DES NATIONS UNIES, RSOLUS
prserver les gnrations futures du flau de la guerre qui deux fois en l'espace d'une vie
humaine a inflig l'humanit d'indicibles souffrances,
proclamer nouveau notre foi dans les droits fondamentaux de l'homme, dans la dignit
et la valeur de la personne humaine, dans l'galit de droits des hommes et des femmes, ainsi
que des nations, grandes et petites,
crer les conditions ncessaires au maintien de la justice et du respect des obligations
nes des traits et autres sources du droit international,
favoriser le progrs social et instaurer de meilleures conditions de vie dans une libert
plus grande,
ET CES FINS
pratiquer la tolrance, vivre en paix l'un avec l'autre dans un esprit de bon voisinage
unir nos forces pour maintenir la paix et la scurit internationales
accepter des principes et instituer des mthodes garantissant qu'il ne sera pas fait usage
de la force des armes, sauf dans l'intrt commun,
recourir aux institutions internationales pour favoriser le progrs conomique et social de
tous les peuples,
15
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16
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Il est au service des autres organes principaux de lONU, dont il administre les politiques et
les programmes. Il a sa tte le Secrtaire gnral, nomm par lAssemble gnrale pour un
mandat de cinq ans renouvelable, sur recommandation du Conseil de scurit.
17
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Source : Interpol
Les trois principaux fabricants de cannabis sont : le Maroc (31%), le Pakistan (18%) et
lAfghanistan (17%).
b) La cocane
Les trois principaux producteurs de cocane sont : le Prou, la Bolivie et la Colombie.
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Source : Interpol
Source : Interpol
Les principaux marchs dhrone sont lEurope occidentale, les tats-Unis (et plus
gnralement lAmrique du Nord) et la Chine occidentale.
d) les drogues synthtiques/chimiques
21
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Les principaux fabricants sont les pays industrialiss eux-mmes, ainsi que le Mexique et le
sud-est asiatique.
22
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Afrique du Sud (2007)
Fidji (2010)
Pakistan (2010)
Algrie (2010)
Paraguay (2010)
Allemagne (2007)
France (2007)
Pologne (2010)
Argentine (2007)
Gabon (2010)
Qatar (2007)
Australie (2010)
Guatemala (2010)
Autriche (2010)
Inde (2010)
Belgique (2007)
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et
d'Irlande du Nord (2007)
Bnin (2007)
Isral (2010)
Rwanda (2007)
Le Blarusse (2010)
Italie (2010)
Serbie (2010)
Brsil (2007)
Japon (2007)
Cameroun (2007)
Jordanie (2007)
Singapour (2007)
Canada (2007)
Kenya (2010)
Chili (2007),
Liban (2010)
Sude (2007)
Chine (2007)
Lituanie (2007)
Suisse (2010)
Colombie (2010)
Madagascar (2010)
Thalande (2010)
Croatie (2007)
Mexique (2007)
Tunisie (2007)
quateur (2010)
Mongolie (2010)
Turquie (2007)
Espagne (2010)
Maroc (2007)
Uruguay (2007)
Nigria (2010)
ex-Rpublique yougoslave de
Macdoine (2007)
Ouganda (2010)
Zimbabwe (2010)
B- Le travail de la CNUDCI
Le travail de la CNUDCI consiste prparer des traits, conventions et autres textes dans le
domaine du commerce international et les proposer lAssemble gnrale de lONU en vue
de leur adoption. Ainsi, plusieurs textes proposs par la CNUDCI ont dj t adopts :
1- Domaine de larbitrage commercial et la conciliation :
Convention pour la reconnaissance et l'excution des sentences
arbitrales trangres (New York) de 1958.
2- Vente internationale de marchandises et oprations connexes :
Convention sur la prescription en matire de vente international de
marchandises (New York) 1974
Convention des Nations Unies sur les contrats de vente internationale
de marchandises (Vienne) de 1980 CIVM.
3- Transport international de marchandises :
Convention des Nations Unies sur le transport de marchandises par
mer de 1958.
Convention des Nations Unies sur la responsabilit des exploitants de
terminaux de transport dans le commerce international.
4- Paiements internationaux :
Convention des Nations Unies sur les lettres de change
internationales et les billets ordre internationaux (New York) de
1988.
23
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La Lettre de Crdit Stand by est une garantie bancaire payable premire demande sur prsentation de
documents dsigns : le document minimum requis est la dclaration du bnficiaire tablissant la dfaillance du
donneur d'ordre.
13
Cautionnement crant des obligations de nature accessoire, en vertu duquel la responsabilit de la caution ou
du garant est engendre et conditionne par un dfaut bien tabli dun entrepreneur (donneur dordre) dans
lexcution du contrat objet du contract bond en cause.
Lobjectif du contract bond est de garantir dans les limites financires quil comporte, soit lobservation et
lexcution des obligations dcoulant du contrat, soit, en cas de dfaut, le recouvrement par le bnficiaire de
toute somme qui lui serait lgitimement due, en dpit de linsolvabilit du donneur dordre ou de son dfaut de
respecter ses obligations ou de sen acquitter pour toute autre raison.
24
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1- les annes 60 et 70
Dans les premires dcennies de son existence, la CNUCED sest positionne comme un
interlocuteur privilgis dans les relations Nord-Sud. Ainsi un certain nombre de textes a t
adopt sous son gide :
- Le Systme gnralis de prfrences (1968), en vertu duquel les pays dvelopps
amliorent l'accs au march des exportations des pays en dveloppement.
- Un certain nombre d'accords internationaux sur les produits de base, qui visent
stabiliser les prix des produits d'exportation essentiels pour les pays en
dveloppement.
- La Convention relative un code de conduite des confrences maritimes, qui a
renforc la capacit des pays en dveloppement de maintenir des flottes nationales
marchandes.
- L'ensemble de principes et de rgles quitables convenus au niveau multilatral
pour le contrle des pratiques commerciales restrictives, connu aujourd'hui sous le
nom de politiques du commerce et de la concurrence.
14
Il sagit des Etats suivants : Algrie, Argentine, Bangladesh, Bnin, Bolivie, Brsil, Cameroun, Chili,
Colombie, Cuba, gypte, quateur, Ghana, Guine, Guyana, Inde, Indonsie, Iran, Iraq, Jamahiriya arabe
libyenne, Malaisie, Maroc, Mexique, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Nigeria, Pakistan, Prou, Philippines,
Rpublique de Core, Rpublique populaire dmocratique de Core, Rpublique-Unie de Tanzanie, Roumanie,
Singapour, Soudan, Sri Lanka, Thalande, Trinit-et-Tobago, Tunisie, Venezuela, Vietnam et Zimbabwe.
25
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vitant d'avoir faire un dpt ou une demande dans chacun des pays o il veut
obtenir la protection d'un droit de proprit intellectuelle donn.
Les traits de classification (4 traits) : La troisime et dernire catgorie regroupe les
traits de classification tablissant des systmes de classement qui organisent
l'information relative aux inventions, aux marques et aux dessins et modles
industriels en structures indexes, facilement exploitables pour la recherche16.
Il faudrait noter que les Etats membres ne sont pas automatiquement membres au 24 traits
grs par lOMPI. Par exemple, le Tchad est membre 4 traits, le Qatar 6 traits, le Bnin
16
Par exemple lArrangement de Locarno institue une classification pour les dessins et modles industriels. Cette
classification comporte 32 classes et 223 sous-classes. Elle comprend aussi une liste alphabtique des produits
avec des indications quant aux classes et sous-classes dans lesquelles ils sont rangs. Quelque 6831 indications
de ce genre, portant sur diffrentes sortes de produits, figurent sur cette liste.
27
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8 traits, lIsral 11 traits, la Finlande 12 traits, les Etats Unis 14 traits, la Grce
15 traits, la Suisse et la France 17 traits.
Il faudrait noter galement que quelque 250 organisations publiques et prives ont le statut
dobservateur auprs de lOMPI.
Section 2 : Le domaine financier et montaire : la Banque Mondiale et le FMI.
Les accords de Breton Woods, signs le 22 juillet 1944 Breton Woods (ville du NewHampshire, Etats-Unis), ont dessin les grandes lignes du systme financier international de
laprs-guerre. Leur objectif principal fut de mettre en place des bases de la politique
montaire mondiale et de favoriser le dveloppement conomique des pays touchs par la
Seconde guerre mondiale. Ils furent principalement prpars par John Maynard Keynes, qui
dirigeait la dlgation britannique, et Harry Dexter White, assistant au Secrtaire au Trsor
amricain. Le plan Keynes fut bauch ds 1941, et prparait un vritable systme montaire
mondial. La partie amricaine, construite partir de 1942, proposait plutt de crer un fonds
de stabilisation, construit sur les dpts des Etats membres, et une banque de reconstruction
pour laprs guerre.
44 Etats y taient reprsents, essentiellement des pays allis. La France y t reprsente par
Pierre Mends France. Il y avait un observateur sovitique mais aucun reprsentant allemand.
Les conditions dans lesquelles la Confrence sest droule ont t plutt rudimentaires (htel
comme lieu de runion, salles trop petites, absence de traducteurs). La rsultat de cette
Confrence a t la cration de la Banque Mondiale et du FMI.
C- La Banque Mondiale
La Banque mondiale est une source essentielle d'appui financier et technique pour l'ensemble
des pays en dveloppement. Lorganisation se compose de deux organismes de
dveloppement distincts, la Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement
(BIRD) et l'Association internationale de dveloppement (IDA), et est sous le contrle de ses
184 pays membres. La BIRD s'occupe des pays revenu intermdiaire et des pays pauvres
solvables, alors que l'IDA se consacre aux pays les plus pauvres17. Elle comporte galement la
Socit financire internationale, lAgence multilatrale de garantie des investissements
(MIGA) et le Centre international de rglement des diffrends relatifs aux investissements
(CIRDI).
Les Etats membres :
La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD) compte 184 pays
membres, cest--dire presque tous les pays du monde. LAssociation internationale de
dveloppement (IDA) a 163 membres, la Socit financire internationale 175 membres,
lAgence multilatrale de garantie des investissements 158 membres, et le Centre
international de rglement des diffrends relatifs aux investissements 134 membres.
17
La Banque mondiale tait une seule et mme institution sa cration, en 1944. Aujourd'hui, c'est un groupe
compos de cinq organismes de dveloppement troitement lis entre eux. Sa mission a elle aussi volu :
initialement charge de soutenir le processus de reconstruction et de dveloppement d'aprs-guerre (d'o son
nom), la Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD) a dsormais pour mandat de
rduire la pauvret dans le monde au ct de son institution affilie, l'Association internationale de
dveloppement.
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Il faudrait noter que la MIGA (AMGI) garantit les investissements trangers contre le risque
dimpossibilit de conversion montaire, les risques de conflits arms et de terrorisme, les
risques dexpropriation et les risques de rupture de contrat.18
D- Le Fond Montaire International.
Le FMI a pour objectif de promouvoir lexpansion harmonieuse du commerce mondial et la
stabilit des changes, de dcourager le recours aux dprciations concurrentielles et de
faciliter la rsolution des problmes de balance des paiements. Dans le cadre de sa mission, le
FMI agit de trois manires diffrentes :
- il suit lvolution de la situation et de la politique conomique et financire des Etats
membres et leur donne des conseils. Par exemple, lissue de son examen annuel de
lconomie japonaise en 2003, le Conseil dAdministration du FMI a invit le Japon
adopter une approche globale visant redynamiser son secteur financier et des
entreprises, sattaquer la dflation19 et corriger les dsquilibres budgtaires.
- Il accorde des prts aux Etats membres qui ont des difficults de balance des
paiements. Par exemple, au cours de la crise asiatique de 1997-1998, le FMI a engag
21 milliards de dollars en Core en vue de laider rformer son conomie,
restructurer le secteur financier et celui des entreprises et se remettre de la rcession.
En quatre ans, lconomie corenne sest suffisamment redresse pour que le pays
puisse rembourser les prts contracts tout en reconstituant ses rserves.
- Il fournit aux administrations publiques et la banque centrale des Etats membres une
assistance technique. Par exemple, aprs la dissolution de lex-URSS, le FMI a aid
les Etats baltes, la Russie et les autres Etats issues de la dissolution doter leur
banques centrale respectives dun systme de trsorerie transitoire lconomie de
march.
Voir infra 10e partie : la protection des oprations de vente internationale contre les risques.
La dflation est le gain du pouvoir dachat de la monnaie qui se traduit par une diminution gnrale et durable
des prix ; c'est une inflation ngative.
19
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A lespace dune cinquantaine dannes, dautres Etats europens ont voulu intgrer lespace
communautaire. Ainsi, les Communauts Europennes se sont largies pour atteindre
actuellement 25 Etats membres :
Pays
Grande-Bretagne, Danemark, Irlande
Accord
Accord de Bruxelles du
22/01/1972
01/01/1981
Grce
Accord
dAthnes
du
28/05/1979
01/01/1986
Espagne, Portugal
Accord de Madrid du
12/05/1985
01/01/1995
Autriche, Finlande, Sude
Accord
de Corfou
du
24/06/1994
01/05/2004
Slovnie, Slovaquie, Tchquie, Pologne, Accord
dAthnes
du
Hongrie, Lituanie, Lettonie, Estonie, 16/04/2003
Chypre, Malte
01/01/2007
Bulgarie, Roumanie
Il faut encore noter que ladhsion de la Bulgarie et de la Roumanie est programme pour le
01/01/2007. La Croatie a fait officiellement acte de candidature en 2003. Quant aux
ngociations dadhsion de la Turquie, ils devraient se terminer au plus tt en 2014. Enfin, la
Norvge a par deux fois refus dadhrer (lors du premier et du troisime largissement) suite
un rfrendum.
Section 2e : les domaines dintervention de lUnion Europenne
Quasiment tous les domaines dintervention de lUnion Europenne intressent directement
ou indirectement le commerce non seulement intracommunautaire mais galement le
commerce international ds que celui-ci se droule en totalit ou en partie sur le sol de
lUnion Europenne ou ds quune entreprise ayant la nationalit dun Etat membre ait des
activits commerciales mme en dehors du sol de lUnion. Larticle 1331 CE numre le
contenu de la politique commerciale commune : principes uniformes en ce qui concerne les
modifications tarifaires, la conclusion daccords tarifaires et commerciaux, luniformisation
des mesures de libration, la politique dexportation ainsi que les mesures de dfense
commerciale . Cette politique comporte deux principaux volets :
- le volet offensif (la politique dexportation) : ce volet consiste adopter des mesures
de nature inciter lexportation les oprateurs conomiques de la Communaut
europenne. La volont de faciliter les exportations passe notamment par un
mcanisme de subventions qui peuvent tre le fait des Etats membres ou de la
Communaut elle-mme. Les subventions tatiques20 sont strictement encadres
puisquelles ne doivent pas fausser la concurrence entre les entreprises de lUnion
europenne. De plus, ces subventions doivent respecter les conditions de laccords sur
les subventions de lOMC.
20
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enqute conduite par la Commission, en coopration avec les tats membres, porte
simultanment sur le dumping et le prjudice. Lorsqu'il ressort de la constatation
dfinitive des faits qu'il existe un dumping et un prjudice en rsultant et que l'intrt
de la Communaut ncessite une action, le Conseil institue un droit antidumping
dfinitif.
LUnion Europenne intervient, de la manire tudie ci-dessus, dans les domaines intressant
le commerce suivants (par ordre alphabtique et non dimportance): agriculture, audiovisuel
et mdias, commerce extrieur, concurrence, protection des consommateurs, culture,
dveloppement, douanes, conomie montaire, emploi et politique sociale, nergie,
entreprises, environnement, fiscalit, lutte contre la fraude, march intrieur, pche et affaires
maritimes, recherche et innovation, sant publique, scurit alimentaire, socit de
linformation et transports21.
Les exemples de son action sont nombreux. Par exemple, dans le cadre de lencouragement
des spcialits rgionales, lUnion Europenne protge des dnominations des rgions et des
produits. Ainsi, en mai 2005, le Cour de justice europenne a confirm le droit des viticulteurs
hongrois dutiliser titre exclusif la dnomination Tokai pour leur vin. Par consquent,
lindustrie vinicole italienne, qui avait port laffaire devant la Cour, devrait abandonner
lusage de ce terme au plus tard en 2007.
Il faudrait enfin noter que lun des principaux objectifs de lUnion Europenne, cest--dire le
progrs conomique, a fait lobjet defforts considrables de la part des organes
communautaires comptents. Ainsi, lespace dune cinquantaine dannes, le produit
intrieur brut de lUnion europenne est analogue celui des Etats Unis22.
En ce qui concerne le march intracommunautaire, le droit communautaire est bas sur le
principe fondamental de la libert de circulation. La libert de circulation, ou encore la libert
dentreprise fait dsormais partie intgrante de la Charte des droits fondamentaux de lUnion
Europenne. Ce principe comporte quatre volets :
La libre circulation des Cette libert se concrtise par labolition des obstacles au
marchandises
commerce et par lharmonisation des lgislations nationales.
Ainsi, le trait CE nonce linterdiction des droits de douane et
des taxes deffet quivalent des droits de douane23 que ceux
perus limportation ou lexportation hors du territoire de
lUnion. De mme, sont interdites restrictions quantitatives
limportation et lexportation autres que celles prvues pour les
territoires des Etats tiers lUnion Europenne ainsi que les
mesures deffet quivalent une restriction quantitative24.
21
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La libre circulation des Mmes modalits que pour la libre circulation des marchandises.
services
Il faudrait noter que cette libert a eu des incidences importantes
dans les domaines dactivit conomique o les Etats exeraient
un monopole (abolition progressive des monopoles dEtat).
La libre circulation des Cette libert sarticule de deux faons :
oprateurs conomiques
1- la libert dtablissement : elle vise aussi bien les
personnes physiques que les personnes morales
(socits)25.
2- La libert de circulation des personnes : initialement elle
visait la libert de circulation des travailleurs. Depuis le
trait de Maastricht, qui a instaur la citoyennet
europenne, cette libert est tendue toutes les
personnes physiques.
Le libre circulation des Selon la CJCE, la libert de certains mouvements de capitaux
capitaux
est, dans la pratique, une condition de lexercice efficace dautres
liberts garanties par le trait, notamment du droit
dtablissement 26.
De ces quatre liberts, il en dcoule le principe de la libre concurrence sur le march
communautaire27.
Section 3e : Les organes de lUnion Europenne
LUnion Europenne comporte un certain nombre dorganes qui veillent son bon
fonctionnement :
1- Le Conseil Europen
Son rle est de donner l'Union europenne les impulsions ncessaires son dveloppement
et de dfinir les orientations politiques gnrales (article 4 du trait sur l'Union europenne). Il
ne lgifre pas et n'est pas une institution. Il se runit au moins deux fois par an (dans la
pratique, deux fois par Prsidence) et compte, comme membre de droit, le prsident de la
Commission europenne. Un Conseil extraordinaire peut tre organis chaque fois que cela
est ncessaire. Il est prsid par l'tat membre qui exerce pendant six mois la prsidence de
l'Union. Les dcisions sont prises par consensus l'issue de ngociations entre tats membres
commences avant le sommet.
2- Le Conseil de lUnion Europenne
Le Conseil de l'Union europenne ( Conseil des ministres ou Conseil ) est la principale
instance dcisionnelle de l'Union europenne. Il se runit au niveau des ministres des tats
membres et constitue ainsi l'institution de reprsentation des tats membres. Le sige du
Conseil est Bruxelles, mais il peut se runir Luxembourg. Chaque pays de l'Union
europenne exerce la prsidence du Conseil, par rotation, pour une dure de six mois.
Le Conseil sige en diffrentes formations (9 au total) au sein desquelles se runissent les
ministres comptents des tats membres: Affaires gnrales et relations extrieures, Affaires
conomiques et financires, Emploi, politique sociale, sant et consommateurs, Comptitivit,
Coopration dans le domaine de justice et d'affaires intrieures (JAI), Transports,
25
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5- La Cour de justice
La Cour de justice assure le respect du droit dans l'interprtation et l'application des traits
constitutifs. Elle est compose d'autant de juges qu'il y a d'tats membres (article 221) et
compte actuellement vingt-cinq juges. Leur renouvellement est ralis partiellement tous les
trois ans. Elle est assiste par le Tribunal de Premire Instance qui statue sur les recours des
particuliers et des entreprises.
6- La Banque centrale europenne
Inaugure le 30 juin 1998 Francfort, la Banque centrale europenne (BCE) est charge de
conduire la politique montaire dans les pays membres de la zone euro. Depuis le 1er janvier
1999, elle a pour tche principale de maintenir la stabilit des prix dans la zone euro et de
mettre en uvre la politique montaire europenne dfinie par le Systme europen de
banques centrales
7- La Banque centrale dinvestissement
La Banque finance long terme la ralisation de projets concrets dont la viabilit
conomique, technique, environnementale et financire est garantie. La BEI accorde des prts
issus essentiellement de ressources empruntes sur les marchs de capitaux auxquelles
s'ajoutent les fonds propres des actionnaires. Entre 1994 et 1999, les transports, les
tlcommunications, l'nergie, l'eau, l'ducation et la formation ont t les principaux
domaines d'intervention.
8- Les autres organes
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Source
Insee
Progression
des Douanes
exportations vers
les pays forte
croissance (25 pays
cibles)
Crations
AFII
demplois
directement
par
investisseurs
trangers
Unit
2002
Taux de croissance 1.5
moyenne annuelle
En
valeur
de -1.4
croissance, moyenne
annuelle, %
2003
-1.2
2004
3.9
2005
3.1
-4.0
6.3
5.3
Milliers
27.3
33.2
33.3
22.9
Voir Franois Loos, Ministre dlgu au Commerce extrieur, Plan de mobilisation en faveur de
lexportation des entreprises franaises , dcembre 2004.
29
Voir formulaire.
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7.500 euros par pays cible dans la limite de 30% des dpenses de prospection export
engages, permet de couvrir des dpenses de prospection.
Laction dassociation de partenaires privs la dmarche des PME : par exemple,
un accord de partenariat a t conclu le 24 mars 2004 entre Ubifrance et le Groupe
Banques Populaires selon lequel des responsables commerciaux de ce rseaux
proposeront leurs clients le volontariat international en entreprise (VIE).
Lallgement des dmarches des entreprises pour leurs salaris en mission
ltranger.
La simplification du recouvrement de la TVA limportation (dclaration de la TVA
limportation dductible au plus tard au 25 du mois qui suit limportation).
Lencouragement du portage (hbergement, conseil, voire mme la sous-traitance) des
PME par les grands groupes.
Ainsi, part le Ministre du Commerce, les organismes publics et parapublics, voire mme
privs qui oprent dans ce domaine sont nombreux.
Section 2e : Les principaux organismes publics et parapublics
Voir schma.
A ct des ministres et des organismes parapublics, comme la COFACE et Ubifrance, le rle
des chambres de commerce est important. En effet, les chambres de commerce sont
linterlocuteur privilgi des entreprises par leurs fonctions dinformation,
laccompagnement, de conseil et de formation. Il y a prs de 160 chambres locales et 20
chambres rgionales, toutes runies par lAssemble des chambres franaises de commerce et
de lindustrie. Il existe encore 85 chambres ltranger (CCIFE) relayes galement par les
Euro info centres (EIC).
Enfin, des organisations professionnelles jouent galement un rle important du fait de leur
connaissance soit du secteur, soit dun pays, soit des deux. Il sagit :
1- du comit national des conseillers du commerce extrieur de la France (CNCCEF) :
Choisis pour leur comptence internationale, les Conseillers du commerce extrieur de la
France (CCE) sont nomms pour 3 ans par dcret du Premier ministre sur proposition du
Ministre dlgu au Commerce extrieur. Les CCE mnent une action de veille sur les
dossiers sensibles du commerce extrieur. Au cur des marchs internationaux et experts
dans leur domaine, ils transmettent leurs informations, avis et recommandations aux pouvoirs
publics dont ils clairent les dcisions.
2- De lAssociation pour le dveloppement des changes internationaux de produits et de
techniques agroalimentaires :
Club de professionnels du domaine agricole et agro-industriel, lADEPTA regroupe plus de
200 entreprises, des Instituts de recherche, des centres techniques et des cabinets dingnierie.
LADEPTA organise des actions de promotion dans une trentaine de pays.
3- De lAssociation Partenariat France :
35 grands groupes sont associs dans Partenariat-France pour mettre disposition des PME
leur exprience l'international. Partenariat France sadresse de prfrence des entreprises
ayant dj une premire exprience linternational. (voir dossier de candidature au portage).
4- du MEDEF International :
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Le MEDEF International conduit des tudes et des actions linternational pour anticiper les
volutions, saisir certaines opportunits, voire trouver des partenaires.
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