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Les cahiers de Maintenant la Gauche

Numro 4

COP 21 : et aprs !
Notre mobilisation doit continuer pour
lutter contre le changement climatique et
pour lcosocialisme

www.maintenantlagauche.fr

Introduction historique
La question cologique nat dabord dune interpellation scientifique et non dune revendication
sociale ou politique.
Les annes 1970: contestation de la surconsommation et de la dgradation du cadre de vie.
Lcologie devient un lment de la contestation du capitalisme.

MONDE
1971: crise ptrolire et dbat sur le
nuclaire
Rapport du club de Rome (les limites
de la croissance) en 1972.

EUROPE

FRANCE

En Europe: les mouvements cologistes naissent ds les annes 1970 en


Europe du Nord, et les annes 1980 en
Europe centrale.

En France, cration en 1971 du premier poste de ministre la protection


de la nature et environnement (Robert
Poujade) et dune administration lie.
1974: le programme changer la vie
du PS trs inspir de ces enjeux.
1974: Ren Dumont, candidat aux prsidentielles en France (1,3%). Entre
par lagriculture et le tiers monde.

En Grande-Bretagne nat en 1973 le


premier parti vert dEurope Coventry.
Le mode de scrutin est dterminant
pour la structure politique de ces partis
mergents (importance de la proportionnelle).
1979: premires listes cologistes au
Parlement Europen.

Le changement climatique encore


peu prsent, des enjeux connexes
dominent (pollutions chimiques et
industrielles, pluies acides et dforestation, pollution des fleuves, qualit de
lair - cf. plomb dans lessence, etc.).
Certains sujets ne doivent cependant
pas clipser les autres: ex changement climatique et qualit des eaux. Il
faut conserver une vision globale des
enjeux, les prioriser par des arbitrages
dmocratiques mais nen ngliger
aucun. Importance dune citoyennet
environnementale fonde sur une
analyse critique.

Le parlement Europen et les institutions europennes joueront un rle


dalerte et pour les politiques suivies.
Cest en Allemagne que le premier
parti vert entre au parlement en 1983
(vert, pacifiste et alternatif).
1992 : Lenvironnement nest pas un
comptence directe des communauts
europennes avant le trait de Maastricht qui consacre le principe de politique europenne de lenvironnement
puis le trait dAmsterdam introduit le
dveloppement durable et inscrit un
haut niveau de dfense de lenvironnement comme une priorit.
Les premires et nombreuses dcisions
en faveur de lenvironnement de lUE
sont prises au nom de la libre concurrence, do limportance des normes,
ou au titre de la sant.
Dans les annes 1980, grands carts
entre Europe du Nord/Est de lEurope
et Sud/Ouest sur mobilisation environnementale.

La gauche mobilise (2me gauche plutt colo et 1re plutt croissance) et


de nombreuses actions citoyennes. Ces
tendances sopposent et cherchent des
synthses (Importance du dbat sur le
nuclaire au PS en 1982).
Au PS, M.-N. Lienemann devient en
1983 la premire secrtaire nationale
(adjointe) charge de lenvironnement
aprs le congrs de Bourg-en-Bresse
o la motion quelle avait prsente
traitait pour moiti de ces enjeux.
1984: premire confrence nationale du PS sur lenvironnement avec
Huguette Bouchardeau alors ministre.
Sgolne Royal est conseillre du
Prsident de la Rpublique sur ce sujet.
Il y a ds cette poque ncessit de
trouver une articulation entre les questions sociales conomiques et environnementales et de lever lantagonisme
emploi/cologie. Depuis le PS cherche
comment fixer son identit politique
autour de ces enjeux.
Il faudra attendre 1992 pour quau
sein des gouvernements de gauche,
la ministre de lenvironnement soit
membre du Parti socialiste (Sgolne
Royal), car le PS tend sous-traiter
lcologie ses allis.

I - Notre engagement pour lcosocialisme


1) Le choix des mots - la ralit
des enjeux: Social-cologie ou
cosocialisme?
Manifestement, les socialistes franais sont
toujours en train de ttonner sur le concept.
Car chaque terme a dj t prempt par
dautres forces politiques ou associatives.
La social-cologie ou cologie sociale a t
lorigine porte par un mouvement plutt
anarchisant, critiquant la socit capitaliste et
de consommation et plaidant pour des actions
communautaires.
Lcosocialisme est davantage un mouvement
de contestation du capitalisme en y ajoutant la
dimension cologique.
1.a. Murray Bookchin (1921 2006) lcologie
sociale

Murray Bookchin

Il faut dranger lordre conomique et


politique responsable du saccage de la plante
et de la dsarticulation des rapports humains.
Lvolution du capitalisme sera entrave par
des contradictions internes et externes:
Quel que puisse tre le destin du capitalisme en
tant que systme conomique ayant des limites
internes, nous pouvons maintenant hautement

affirmer quil a des limites externes, celle de


lcologie.
Lcologie sociale apparat clairement et
de manire rcurrente lie la notion de
domination: Lobligation faite lhumain de
dominer la nature dcoule directement de la
domination de lhumain sur lhumain.
Lcologie sociale lamnera fustiger
le discours
conomiciste des
libraux et de Marx.
La sociale-cologie
est indissociable
dun changement,
lui aussi, radical
Karl Marx
de lorganisation
politique. La
dmocratie
reprsentative est malade de ses institutions
et de notre apathie. Elle suppose donc
dimaginer des alternatives cologiques
et simultanment de rinvestir le champ
politique. Elle dfend un municipalisme
libertaire qui dessine le projet politique dune
dmocratie du face to face, une dmocratie
directe grce en particulier aux assembles
populaires.
Pour elle, la reprsentation nest pas la
dmocratie car le peuple ne parle plus. Certes,
le consumrisme et lhgmonie du discours
conomique favorisent lgosme et le repli
sur soi. Toutefois, cette dsertion du champ
politique a t suscite galement par les
institutions reprsentatives.
Rduire les dimensions des communauts
humaines dabord pour rsoudre les problmes
de pollution et de transport, ensuite pour crer
des communauts vritables. En un certain
sens, il nous faut humaniser lhumanit.

3 - Maintenant la Gauche - cahier n4

1.b. cosocialisme
Jol de Rosnay

Jol de Rosnay emploie en 1975 le terme


dcosocialisme pour dcrire une convergence
des grandes politiques conomiques
et socitales vers la protection de
lenvironnement.
James OConnor dfinit comme cosocialiste
les mouvements souhaitant subordonner
la valeur dchange la valeur dusage,
en organisant la production en fonction
des besoins sociaux et des exigences de la
protection de lenvironnement.
Le capitalisme vert est donc impossible.
Il sagit dun refus de la marchandisation de
la nature. Les mesures de rgulation interne
la logique capitaliste (comme la cration de
capitaux de nature et de marchs de droits
polluer) sont inefficaces pour protger
lenvironnement naturel.
En plus de lantagonisme entre capital et
travail, un antagonisme entre capital et nature.
Le productivisme serait ainsi consubstantiel
aux diverses formes de capitalisme, et toute
cologie politique consquente se dfinit
comme socialiste.

lenvironnement, le social, lconomie et la


gouvernance.
Mais ce concept a t tout la fois utilis par
les libraux, la droite, ou encore les grandes
entreprises, etc. Il a beaucoup perdu de sa
crdibilit.

1.c. Le dveloppement durable


En ralit, au-del des mots et des concepts,
se cherche une voie qui lie en des termes
nouveaux la question sociale, conomique,
lenjeu environnemental mais aussi la question
dmocratique.
1992: le sommet de Rio, sommet de la
terre, sommet du millnium, recense les
problmes environnementaux qui menacent le
plante et fixe une liste dactions mener, un
calendrier dit Agenda 21. Cest la travailliste
norvgienne Gro Harlem Brundtland qui fait
pour les Nations Unies le rapport introductif
et fait reconnatre lide de Dveloppement
Durable qui doit intgrer 4 dimensions:
4 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

1987: Rapport Our Common future de


la Commission des Nations unies pour
lenvironnement et le dveloppement,
prside par Gro Harlem Brundtland, alors
Premier ministre de Norvge, avant de devenir
directrice gnrale de lOrganisation mondiale
de la sant (OMS).
Y sont points la faillite de notre gestion
de lenvironnement et les checs dun
dveloppement qui, tout en ne parvenant pas
assurer une partie importante de lhumanit
la satisfaction de ses besoins essentiels,
engendre des risques environnementaux et
sociaux dune gravit croissante.
Il faut passer un dveloppement durable,
capable de rpondre aux besoins du prsent

sans compromettre
la capacit des
gnrations futures
de rpondre aux
leurs. Lexpression
est lance. Cette
fois-ci, ce nest pas
la question du prix
de lnergie ou de
Gro Harlem Brundtland
lpuisement des
ressources qui est
pose, mais celle de
la compatibilit de la croissance mondiale avec
le respect de la biosphre.
Ce rapport est gnralement considr
comme tant lorigine de la formalisation

du concept de dveloppement durable


puisquil consacre le terme de Sustainable
Development, propos par lUICN en 1980
dans son rapport sur la Stratgie Mondiale
de la Conservation, et successivement
traduit en franais par dveloppement
soutenable puis dveloppement durable
ou dveloppement viable.

1.d. La Charte des socialistes pour le progrs humain


Adopte en dcembre 2014, elle dfinit pour la premire fois lcosocialisme comme
concept directeur du PS, qui pourtant depuis nutilise plus que le terme socialcologie, jusque dans son logo.
Nous voulons btir un cosocialisme
Le rythme actuel de lconomie et de la consommation nest pas supportable pour la plante. Le
temps presse: il ny a pas de deuxime Terre. Un changement de modle simpose pour mettre en
harmonie dveloppement conomique, dmarche cologique et justice sociale. Le rformisme
cologique saccomplit par une transition, il sait que riches et pauvres ne sont pas gaux face aux enjeux
environnementaux, il ne fait pas rimer prcaution avec prvention lgard du progrs. Pour prserver le
climat, la biodiversit, les ressources naturelles disponibles, la cration dune organisation mondiale de
lenvironnement sous lgide des Nations Unies, dote dun pouvoir rglementaire et contraignant, est
vitale. Nous travaillons rendre lconomie fonctionnelle car lutilisation des biens est plus importante
que leur proprit; circulaire car lco-conception rduit lexploitation des ressources naturelles et le
gaspillage; positive car toute la socit doit servir les gnrations futures.
A tous les chelons, nous soutenons des plans dinvestissements massifs pour la performance
thermique des logements et des btiments. Nous agissons pour un nouveau mix nergtique qui rduit
la part des nergies fossiles, limite la dpendance au nuclaire et dploie les nergies renouvelables.
Pour la France qui a la deuxime surface maritime du monde, la croissance bleue est un nouvel horizon.
Lagro-cologie et les industries haute valeur environnementale, gisements dinnovations et demplois,
doivent tre encourages par la commande publique, lpargne, la fiscalit cologique, la finance
solidaire, et prendre appui sur les entreprises et la recherche. Le principe pollueur-payeur et la matrise
dmocratique de leau simposent. Pour tre durables, la mobilit doit privilgier les transports collectifs
et dcarbons, et les villes garantir laccs au logement, la sant, aux commerces, aux transports,
au numrique, en conomisant lespace et les ressources. Pour nous, lcosocialisme est le chemin du
progrs humain.

5 - Maintenant la Gauche - cahier n4

2) Lcologie permet de revisiter


les fondamentaux socialistes et
Rpublicains

4) Lingalit rduit la sensibilit des plus


modestes aux enjeux environnementaux et la
possibilit de compenser les ventuels effets
rgressifs des politiques environnementales.

Il sagit de remettre la dfense dun intrt


2.b. Des ingalits environnementales aux
gnral, la notion de bien commun, de
ingalits sociales: le cycle de linjustice
biens et services publics au cur de nos
engagements. La nature
Si les ingalits de
Louragan Katrina (2005)
est une Res-publica. Elle
revenus et de pouvoir
suppose lexigence de
contribuent puissamment
solidarit.
nos crises cologiques,
Linternationalisme
elles sincarnent aussi
et lappartenance
dans la monte en
lhumanit, au genre
puissance des ingalits
humain (dans lhistoire,
environnementales.
le temps et lespace) se
Lingalit sociale devant
voient compltes par
des catastrophes non
une interdpendance
pas naturelles mais
inluctable entre les
social-cologiques ds lors que, de plus
hommes mais aussi ltablissement dun pacte
en plus, leurs causes et leur impact sont
nouveau avec la nature. Elle implique de
dtermins par les socits humaines est
modifier les rapports Nord/Sud: de laide au
bien documente: la canicule de Chicago en
dveloppement la co-volution.
1995, la canicule de 2003 en France et en
La prise en compte du long terme dans
Europe ou encore louragan Katrina en 2005
laction urgente restaure la ncessit dune
furent autant de rvlateurs et de catalyseurs
planification, dont il faut rinventer la
de lingalit sociale.
forme et les mthodes dlaboration.
Lingalit humaine est vidente face aux
Elle ressource le combat contre les ingalits
nuisances et aux pollutions quotidiennes.
qui gnrent des gaspillages considrables
en faveur des plus riches et des risques, des
Au plan mondial, lOMS montre que
menaces permanentes, pour les plus pauvres.
lenvironnement affecte de manire
significative plus de 80% des principales
2.a. Comment nos ingalits polluent la
maladies et dtermine notamment les facteurs
plante (loi Laurent, OFCE)
dclencheurs des maladies chroniques, qui
reprsentent dsormais prs des deux tiers
1) Lingalit accrot inutilement un besoin
des dcs annuels sur la plante.
de croissance conomique potentiellement
nuisible lenvironnement;
Les travaux sur les effets de la pollution
atmosphrique dans la rgion de Los
2) Lingalit accrot lirresponsabilit
Angeles montrent le lien entre exposition
cologique des plus riches au sein de chaque
aux pollutions et rsultats scolaires, via les
pays et entre eux;
maladies respiratoires qui se dveloppent chez
les enfants (lasthme en particulier).
3) Lingalit entrave les capacits daction
Mais dautres travaux vont plus loin en
collective susceptibles de prserver les
tablissant une reproduction du cycle de
ressources naturelles (justice, rciprocit);
6 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

pauvret travers le mauvais environnement


des mres, etc.
2.c. Relgitimer et ressourcer les combats
socialistes et rpublicains
Llargissement de la dmocratie et le primat du
politique tous les chelons
Agir local, penser global montre la ncessit
de permettre des choix dintrt gnral
aussi bien au niveau mondial quau plus prs
de chaque citoyen. Les formes actuelles de
notre dmocratie montrent leurs limites
(gouvernance mondiale? dmocratie
participative?).
Lducation, lesprit critique, le dveloppement
des connaissances pour tous. Une nouvelle
forme de citoyennet
Nous ne relverons les dfis cologiques quen
transformant aussi nos pratiques individuelles,
notre regard et notre comprhension du
monde ce qui nous entoure. Cette ducation
et lesprit critique sont indispensables au
renouvellement dmocratique, lautonomie
des choix face aux lobbies, conservatismes
ou obscurantismes mais aussi aux peurs et
catastrophismes.
Un autre modle de dveloppement contre le
capitalisme contemporain
Ne pas laisser le profit guider le monde et
restaurer la force du politique, refuser la
marchandisation de la nature et de toutes les
activits humaines. Orienter lconomie vers
la satisfaction des besoins et sattaquer tous
les gaspillages.
Le juste change contre le libre-change

les modes de production polluants et moins


coteux. Lcosocialisme promet des formes
plus collaboratives, lconomie circulaire,
le dveloppement local et la relocalisation
dactivits.
Il faut redfinir la conception du progrs et
des indicateurs du dveloppement humain et
cologiques afin de conduire la rduction de
lempreinte cologique.

3) Lcosocialisme exige galement


des changements profonds dans notre
pense politique
1. les ressources infinies de la plante. Le
productivisme.
2. une certain scientisme, une foi aveugle
en la science. A contrario prenons garde la
ngation de la science, lobscurantisme...
Dbat autour du principe de prcaution.
3. la croissance solution tous nos maux.
Quelle croissance? Tout se
joue-t-il autour du niveau de
croissance?
lvidence, non. Il est
essentiel de dfinir de
nouvelles priorits et
finalits notre mode de
dveloppement et dimposer
de nouveaux indicateurs face
au PIB.
Notre sicle voit sinverser
une tendance dominante: jadis la nature
semblait stable dans le temps, et lhomme
avec une vie finie. La perception dune plante
finie et en mutation rapide tandis que la vie
humaine sallonge nest pas sans consquence
sur laction politique.
Comment redfinir le progrs?

Les changes commerciaux qui en se


multipliant sans rgulation, sans normes,
accroissent les transports inutiles et favorisent
7 - Maintenant la Gauche - cahier n4

II- Histoire des COP et sommets sur le climat: la lente prise


de conscience internationale de lenjeu du changement
climatique
1) Les antcdents
1827. Premire description de leffet de
serre:
Le mathmaticien et physicien franais, JeanBaptiste Fourier, a recours lanalogie de la
serre pour dcrire le phnomne naturel de
rtention partielle des radiations solaires par
latmosphre.
1873. Fondation de lOMI LOrganisation
mtorologique internationale est
fonde Vienne. Dbut des observations
mtorologiques standardises.

processus atmosphriques. Pas de dispositif


contraignant, mais des protocoles spcifiques
pourront lui tre annexs.
1987. Protocole de Montral relatif des
substances qui appauvrissent la couche
dozone.
Les tats parties prennent la dcision
dinterdire la production et lutilisation des
CFC (chloro-fluoro-carbones) dici lan 2000.

3) Du GIEC la premire COP


1988. Cration du GIEC

2) Les premires considrations sur le


changement climatique
1967. Premires prvisions dun
rchauffement plantaire
Deux scientifiques prvoient le doublement
de la concentration de CO2 dici le dbut
du XXIme sicle et une lvation de la
temprature moyenne de 2,5c.
1972. La confrence de Stockholm: cration
du Programme des Nations Unies pour
lEnvironnement (PNUE).
1979. Premire confrence mondiale sur le
climat Genve.
Lancement dun Programme de recherche
climatologique mondial, confi
lOrganisation mtorologique mondiale
(OMM), au Programme des Nations unies
pour lenvironnement (PNUE) et au Conseil
international des unions scientifiques (CIUS).
1985. Convention de Vienne sur la protection
de la couche dozone.
Les tats sengagent protger la couche
dozone et cooprer scientifiquement
afin damliorer la comprhension des

8 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

Le Groupe intergouvernemental sur


lvolution du climat (GIEC, IPCC en anglais),
plac sous lgide du PNUE et de lOMM, est
charg du suivi scientifique des processus de
rchauffement climatique.
Dcembre 1989janvier 1990: 2me
confrence mondiale sur le climat La Haye
La confrence runit 149 pays. Les douze
tats de la CEE (Communaut conomique
europenne) sengagent stabiliser leurs
missions de CO2 au niveau de 1990 dici
2000. La dclaration finale prconise la
mise en place de ngociations en vue dune
convention internationale sur les changements
climatiques.

1990. Premier rapport du GIEC


Le rapport dresse le bilan des connaissances
scientifiques sur les changements climatiques
et leurs possibles rpercussions sur
lenvironnement, lconomie, la socit.
Ce rapport a servi de base scientifique la
Convention-cadre sur le climat (Rio, 1992).
1992. Sommet de la terre: Rio de Janeiro
(Brsil)
131 Chefs dtat runis Rio adoptent
lAgenda 21, liste de 2500 recommandations
daction pour le XXIme sicle. La Conventioncadre des Nations Unies sur les changements
climatiques est ouverte la signature. Son
objectif est de stabiliser les concentrations
atmosphriques de gaz effet de serre
un niveau qui empche toute perturbation
humaine dangereuse du systme climatique.
Aprs sa ratification par 50 tats, la
convention est entre en vigueur le 21 mars
1994.

4) Les COP
1995. 1re confrence des Parties la
Convention sur le climat (COP1) Berlin
Adoption du principe des quotas dmissions
de gaz effet de serre.

Fin 1995. 2me rapport du GIEC


Le rapport confirme linfluence des activits
humaines sur les changements climatiques et
prvoit un rchauffement moyen de 1 3,5c
dici 2100 ainsi quune augmentation du
niveau de la mer de 15 95 centimtres.
8-19 juillet 1996. 2me Confrence des
Nations unies sur les changements
climatiques (Genve COP2)
Les reprsentants des gouvernements
sengagent renforcer la lutte contre le
rchauffement de la plante, en fixant des
objectifs quantifis lgalement contraignant.
Ils nen prcisent pas la forme.
Juin 1997. 2me sommet de la terre New York
La 19me session extraordinaire de lAssemble
gnrale des Nations unies (dite Rio+5)
fait le point sur les
engagements pris
Rio, et constate
le dsaccord entre
lUnion europenne
et les tats-Unis sur
la rduction des gaz
effet de serre.

LE PROTOCOLE DE KYOTO (1997)


1- Les gaz effet de serre concerns sont: CO2, mthane, holocarbure (HFC), protoxyde dazote (N2O),
hexafluorure de soufre(SF6).
2- Des engagements: en application de la convention cadre de Rio, les tats-Unis ont accept une rduction de
7%, le Japon de 6% et lUnion europenne de 8%. LUnion europenne a rparti cet objectif entre les quinze tats
membres. A lhorizon 2008-2012, la France devrait donc stabiliser ses missions de gaz effet de serre leur niveau de
1990.
3- Pour faciliter leur ralisation, trois mcanismes dits de flexibilit.


les permis dmission, cette disposition permet de vendre ou dacheter des droits mettre entre pays
industrialiss;
la mise en uvre conjointe (MOC), entre pays dvelopps, pour des investissements en dehors de leur
territoire national;
le mcanisme de dveloppement propre (MDP), pour les investissements effectus par un pays dvelopp,
dans un pays en dveloppement.

9 - Maintenant la Gauche - cahier n4

Dcembre 1997. 3me Confrence des Nations


Unies sur les changements climatiques
Kyoto, COP3
Adoption dun protocole la Convention sur
le climat dit protocole de Kyoto. Il engage
les pays industrialiss regroups dans lannexe
B du Protocole (38 pays
industrialiss: tats-Unis,
Canada, Japon, UE, ancien
bloc communiste) rduire
les missions de gaz effet de
serre de 5,2% en moyenne dici
2012, par rapport au niveau de
1990.
Sous la pression dun groupe
de pays conduits par les
tats-Unis, des mcanismes
de flexibilit sont crs,
permettant un pays de remplir ses
obligations non pas en limitant ses missions
mais en finanant des rductions ltranger.
Novembre 1998. 4 Confrence des
Nations unies sur les changements
climatiques: Buenos Aires, COP 4
La confrence est marque par la
confrontation entre les pays en
dveloppement et les pays industrialiss,
seuls concerns dans un premier temps par
la mise en uvre du Protocole de Kyoto, et
adopte un plan daction destin relancer
les mesures dcides Kyoto. Les tats-Unis
tentent dacclrer la mise en uvre des
permis dmission ngociables. Ils sopposent
tout compromis, mais signent le Protocole de
Kyoto. Prsidence Clinton, Vice-prsident Al
Gore.
me

Novembre 2000. 6me Confrence des


Nations unies sur les changements
climatiques La Haye, COP6
Les ngociateurs des 182 pays reprsents
chouent trouver un accord sur la mise
en uvre des mesures adoptes Kyoto.
Confrontation entre les tats-Unis (et leurs
allis: Canada, Australie, Nouvelle-Zlande,
Japon) et lUnion europenne, qui plaide

10 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

contre la prise en compte des puits de carbone,


pour que 50% au moins des engagements
pris soient raliss lintrieur de chaque
pays, pour la cration dune structure
supranationale et pour linstauration de
sanctions contre les pays contrevenants.
Janvier 2001. Publication du
3me rapport du GIEC.
Mars 2001.
Les tats-Unis renoncent
limiter leurs missions de gaz
effet de serre. Le nouveau
prsident des tats-Unis,
G. W. Bush, annonce quil
renonce la rglementation
des missions de gaz effet de
serre et affirme son opposition au Protocole
de Kyoto.
Octobre-novembre 2001. 7me Confrence
des Nations unies sur les changements
climatiques Marrakech, COP7
Traduction juridique des rgles de mise en
uvre du Protocole de Kyoto. Des moyens
techniques et financiers sont dbloqus en
faveur des pays en dveloppement.
2002.
LUnion europenne et ses 15 tats membres,
dabord, ratifient le protocole de Kyoto, suivis
par le Japon. La Russie le ratifiera en 2004.
Au final, le protocole de Kyoto sera ratifi
par 175 pays. Les tats-Unis, qui eux seuls
mettent 30 35% du total des gaz effet de
serre ne le ratifieront pas en bout de course.
16 fvrier 2005: Entre en vigueur du
protocole de Kyoto
Pour entrer en vigueur, laccord international
devait tre ratifi par au moins 55 pays
reprsentant 55% des missions de gaz
effet de serre. Sign en 1997, le protocole de
Kyoto, qui vise rduire les missions de gaz
effet de serre des pays industrialiss durant
la priode 2008-2012 en de des niveaux de

1990, prend effet aprs avoir t ratifi par


141 pays.
36 pays industrialiss, lexception des tatsUnis et de lAustralie, qui comptent pour plus
dun tiers des gaz effet de serre du monde
industrialis mais nont pas ratifi le protocole,
seront dans lobligation de rduire de 5,2% en
moyenne leurs missions de CO2 et de cinq
autres gaz rchauffant latmosphre.
107 pays en dveloppement qui ont ratifi
le protocole auront de simples obligations
dinventaire dmissions polluantes.

5) La ralit de la mise en uvre du


protocole de Kyoto et la poursuite des
COP
LUnion Europenne nest pas trop loin de ses
objectifs mme sil y a de grands carts entre
les diffrents pays. Mais quasiment tous les
autres pays dvelopps ne respecterons pas
ces objectifs: ex.: le Canada stait engag
baisser de 6% et cest une hausse de 35%
qui est constat. Dans les mauvais lves se
trouvent aussi lAustralie; mme pour le Japon
le compte ny est pas.
En dpit de lannonce du fait que laccord tait
contraignant, aucune sanction na pu tre
prise.
Novembre-dcembre 2005. 1re runion
de suivi du protocole de Kyoto et 11me
Confrence des Nations unies sur les
changements climatiques Montral
(Canada), COP11.
Mise en uvre des rgles de fonctionnement
du Protocole de Kyoto et des marchs
du carbone. Dcision de ngocier un
prolongement du Protocole au-del de son
chance de 2012 dans le cadre plus large de
la convention-cadre des Nations unies sur les
changements climatiques.
Novembre 2006. 12me Confrence des
Nations unies sur les changements
climatiques Nairobi (Kenya), COP12

La rvision du protocole de Kyoto


commencera en 2008 sur la base dun 4me
rapport du GIEC. La confrence est galement
centre sur le renforcement des mcanismes
de soutien aux pays en dveloppement,
avec la mise en uvre du Mcanisme de
dveloppement propre (MDP), qui permet
des pays industrialiss dinvestir dans des pays
du Sud pour contrebalancer leurs missions de
gaz effet de serre ainsi que sur les modalits
de fonctionnement du Fonds dadaptation,
destin parer aux impacts du rchauffement
dans les pays pauvres.
2007: Publication du 4me rapport du GIEC
Les scientifiques tablissent la responsabilit
humaine dans le rchauffement climatique.
Ils confirment le rle des missions de gaz
effet de serre et la gravit des changements
en cours: perspective daugmentation
moyenne de 1,8 4c et hausse du niveau
des ocans de prs de 60 cm dici la fin du
sicle, gnralisation de vagues de chaleur
et dpisodes de fortes prcipitations. Selon
le GIEC, le rchauffement dj en cours
frappera toutes les rgions du monde, mais
prioritairement les pays en dveloppement
dAfrique et dAsie. Par ailleurs, au-del de
2 3c de hausse par rapport 1990, ce
rchauffement aura des impacts ngatifs.
Septembre 2007. Signature de laccord de
Montral sur llimination de substances
chimiques appauvrissant la couche dozone
190 pays, plus lUnion europenne, signent
un accord destin acclrer llimination
des HCFC (hydro-chloro-fluoro-carbones),
accord qui contribuera aussi la lutte contre le
rchauffement climatique.
Dcembre 2007. 13me Confrence des
Nations Unies sur les changements
climatiques Bali (Indonsie), COP13
Elle se tient juste aprs la ratification du
protocole de Kyoto par lAustralie. Les
tats-Unis sont dsormais le seul des pays
industrialiss ne pas lavoir ratifi. Est fixe
une feuille de route qui doit aboutir en

11 - Maintenant la Gauche - cahier n4

2009, Copenhague, un nouveau trait.


Celui-ci prendra la suite du Protocole de Kyoto
sur la rduction des missions des gaz effet
de serre, qui vient chance en 2012.
Dcembre 2008. 14me Confrence des
Nations unies sur le climat Poznan
(Pologne), COP14
Les 27 pays de lUnion Europenne sous
prsidence franaise sentendent sur les
moyens de rduire leurs missions de gaz
effet de serre de 20% en 2020 par rapport
1990 et arrtent le plan climat-nergie. Elle
est consacre lavance des ngociations
sur le trait appel remplacer le protocole
de Kyoto. Lun des principaux acquis rside
dans la cration dun fonds daide aux pays
pauvres menacs par les consquences du
rchauffement. Mais ce fonds ne devrait
permettre de recueillir que 80 millions de
dollars.

des amliorations dans le fonctionnement de


ce dernier.
10 dcembre 2010. 16me confrence des
parties signataires de la Convention cadre de
lONU sur le climat Cancn
Laccord met en place une srie de mcanismes
financiers pour lutter contre le rchauffement
climatique et promouvoir ladaptation ses
effets. Un Fonds vert est cr pour soutenir les
projets, programmes et politiques dadaptation
des pays en dveloppement. La mise en
place du mcanisme REDD (Ressources pour
le dveloppement durable) qui consiste
rmunrer financirement les populations
locales impliques dans la gestion des forts.

Juin 2009. 2me session de ngociations du


futur accord sur le changement climatique
Bonn (Allemagne).
Dcembre 2009. Le sommet des Nations
Unies sur les changements climatiques, runi
Copenhague, sachve sur un accord a minima.
Les leaders mondiaux se sont mis daccord:
sur un objectif de limitation du changement
climatique 2c. Cette hausse est calcule par
rapport lre pr-industrielle;
sur une aide des pays dvelopps de 30
milliards de dollars sur 2010-2012, port
100 milliards de dollars par an en 2020.
Ce texte est juridiquement non contraignant
et ne comporte aucun engagement chiffr de
rduction des missions de gaz effet de serre.
30 aot 2010 rapport sur le fonctionnement
du GIEC. Le rapport est tabli pour le Conseil
inter-acadmique, compos de 15 acadmies
des sciences de diffrents pays a tudi les
contestations apparues sur des erreurs des
prcdents rapports. Il valide les analyses et
conclusions prcdentes du GIEC et suggre

12 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

Fin 2011.
Accord pour un nouveau pacte mondial sur
le climat en 2015, lors de la confrence de
Durban II en Afrique du Sud.
La 17me confrence des Nations -Unies sur le
climat retient lide dtablir dici 2015 un
pacte global de rduction des missions de
gaz effet de serre dont lentre en vigueur
est prvue lhorizon 2020. Le texte englobe
pour la premire fois tous les pays dans la
lutte contre le rchauffement climatique,
notamment les plus gros pollueurs, la Chine,
lInde et les tats-Unis. le Fonds vert pour
le climat destin aider les pays pauvres

faire face au rchauffement climatique, est


officiellement cr.
Juin 2012. Sommet de la terre dit Rio+20,
Rio de Janeiro. Vingt ans aprs le Sommet de
1992.
Le PNUE montre que, sur 90 objectifs
prioritaires en 1992, seulement 4 ont connu
des progrs significatifs, dont celui de la
disparition des molcules portant atteinte
la couche dozone (les CFC notamment).
Lobjectif de rduction des missions de gaz
effet de serre na, par contre, pas connu de
progrs et ceux-ci devraient doubler dici
2050. Dans le communiqu final, Lavenir
que nous voulons, les tats sengagent

promouvoir une conomie verte pargnant


les ressources naturelles de la plante et
radiquant la pauvret, mais les critiques
sont nombreuses sur labsence dobjectifs
contraignants et de financement. Les 25
domaines particulirement cibls vont de
lradication de la pauvret, la scurit
alimentaire, leau, lnergie, le transport, la
sant, lemploi, aux ocans, au changement
climatique, la consommation et la production
durables.
COP 18 Doha 2012; COP 19 Varsovie 2013;
COP 20 Lima 2014...

III- La COP 21 Paris 2015


1) La prparation de la COP 21
La mthode choisie pour tenter daboutir
un bon accord la COP21, a t lenvoi par
chaque pays des engagements quil comptait
prendre pour rduire ses gaz effet de serre
(GES) et atteindre lobjectif commun, cest-dire ne pas augmenter la temprature globale
de 2c le mieux serait 15c dici la fin du
sicle (2100).
Selon le GIEC, cela signifie de rduire les
missions de GES de 40 70 %. Un pic devrait
tre atteint en 2020 et une diminution ensuite.
Le scnario fixe des paliers: -44 GTonnes
de CO2 dici 2020; -40 GTonnes de CO2 dici
2025; -30 GTonnes de CO2 dici 2030. Car sil
est positif de se fixer des objectifs pour 2050,
il est essentiel et plus prudent de fixer des
objectifs intermdiaires.

2) Le texte prparatoire de Bonn


LONU a collect les copies des tats avant
Paris. Au mois doctobre, sest tenu, Bonn,

une runion prparatoire la COP de Paris


dbut dcembre. Un texte a t arrt. Ce
sont 180 pays qui ont contribu (94% des GES
compts) sur 195.
Premier enjeu: si lon additionne les
rductions de GES annoncs, la hausse de
temprature est de 3 et non 2c.
Deuxime enjeu: dans le mandat de
ngociation issu de la rencontre de Bonn pour
la runion de Paris, nest pas prvu de ngocier
le rattrapage entre le niveau atteint par la
somme des engagements envoys pour Bonn
et ceux estim pour atteindre le niveau des
2c.
Le dbat doit avoir lieu et tre tranch si la
contribution des tats envoye lONU est
une contribution (en anglais: contribution) ou
un engagement (commitment). Doit tre aussi
discut et arbitr comment on mesure ces
contributions, comment on les vrifie, on les
comptabilise?
13 - Maintenant la Gauche - cahier n4

videmment, cest trs insuffisant.


Troisime enjeu: il ny aurait pas dobjectif
moyen terme et il y a peu de prcisions sur les
objectifs long terme en quantit de GES.
Serait quand mme ngoci une date pour
un pic, cest--dire le moment ou sinversera
la tendance. Sont totalement ignors les
simulations et donnes du GIEC.
Pour le pic et des ventuels objectifs
intermdiaires, il y aura le mme dbat
clarifier sur la nature des engagements:
doivent atteindre (shall) ou devraient atteindre
(should).
Quatrime enjeu: la mesure des engagements
est plus quambige.
Parfois en changeant les mots, on change
compltement lobjectif. Exemple: sagissant
dune des options long terme, lobjectif est
exprim en parlant dmissions nettes zro.
Ce qui nest pas du tout la mme chose que
zro mission; la diffrence est importante.
missions nettes suppose quon peut avoir
des missions de CO2 mais les stocker.
Or le stockage du CO2 nest pas sans
consquences cologiques (dforestation,
terres arables, fonds des ocans). Si cette
mthode se dveloppait grande chelles,
on peut craindre sur les droits fonciers et la
souverainet alimentaires des populations
locales, les plus fragiles.
On pourra dailleurs noter que lorsque le
gouvernement indique quil va supprimer ses
subventions aux centrales charbon sauf si
elles stockent le CO2.
Cinquime enjeu: la question de la rvision
des objectifs.
Ce problme est dautant plus important
que le niveau des rductions voques est
notoirement insuffisant et que les effets du
changement climatique sont de plus en plus
vident.
Le document de BONN fixe lchance de

14 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

rvision pas avant dans 10 ans!


On peut esprer que les ngociations de Paris
avancent cette chance. Lors de la visite de
Franois Hollande en Chine le communiqu
final souligne quune revue complte ait lieu,
tous les 5 ans, sur les progrs accomplis en vue
datteindre les objectifs long terme agrs.
Sixime enjeu: la question des nergies
fossiles lude et pas de plan pour les nergies
renouvelables.
Le texte ne citait jamais les nergies fossiles
ce qui est en retrait par rapport certains
textes antrieurs qui envisageaient la
rduction possible des nergies fossiles.
Ces nergies fossiles reprsentent 80% des
missions de GES et reoivent aujourdhui
dans le monde 700 milliards de dollars. Si on
calcule les aides indirectes cest beaucoup
plus (les ONG disent 10 millions de dollars par
seconde dans le monde).
De nombreux chercheurs demandent un
moratoire international sur toute nouvelle
exploration des nergies fossiles.
Dans le mme temps, pas dengagements sur
les nergies renouvelables. En 2011, le GIEC
affirmait que 80% de lapprovisionnement
mondial pouvait tre ralis dici 2050 (cf.
France scnario ADEME).
En tout cas, le terme ENR ntait pas dans
cette version du texte, ni lide dun plan de
dploiement international, ni de dispositif
de soutien financier et technique (rorienter
les subventions publiques, le transfert de
technologie, le soutien aux recherches).
Septime enjeu: les accords nauront pas
dimpact sur les accords internationaux.
Le fait que laccord ne contienne que de vagues
objectifs sans cadre oprationnel ne permet
pas leur prise en compte dans les diffrends
de lOMC. Dailleurs plusieurs plans rgionaux
ou nationaux de soutien aux nergies
renouvelables ont t casss ou sanctionns
car contraire aux rgles du libre-change.

On verra quel point ce genre de problmes


pourrait se multiplier si le TIPP ou autres
accords voyaient le jour!
Huitime enjeu: prs de 10% des missions
de CO2 sont hors de laccord: laviation et le
transport maritime.
Ainsi, contrairement ce qui est prtendu,
si cette version de laccord devait perdurer,
il ne serait pas universel. On peut peut-tre
justement expliquer cette exclusion par le
point prcdent, lobsession de lextension du
commerce mondial ou du libre-change.
Laviation reprsente 5% des missions
mondiales de CO2. Le transport maritime 3%
Ce phnomne nest pas nouveau, depuis
le dbut des accords sur le climat. Mais il
est dautant plus urgent de dsormais les
introduire que ces missions ne cessent de
crotre. Si aucune rorientation nest engage,
elles devraient augmenter de 250%.
Neuvime enjeu: la solidarit, les droits
humains, la justice sociale de plus en plus
marginaliss dans les instances internationales
et les COP.
Le changement climatique cre de grandes
difficults dans certains territoires et que le
nouveau mode de dveloppement quil nous
faut promouvoir devrait allier transition
nergtique mondiale mais aussi de justice
sociale, de droits humains pour tous, de
souverainet alimentaire et de dmocratie
effective.
Dans le texte dentre de la COP, tous ces
sujets ne sont regroups que dans un seul
paragraphe fourre-tout avec des phrases
lnifiantes du genre il faut tenir compte de
ces enjeux. Les sujets cits sont la scurit
alimentaire, les politiques sociales, une
transition juste, le travail dcent. Mais de
surcrot cet unique paragraphe se situe dans
le prambule, nest donc pas au cur du
dispositif juridique.
On perd peu peu lesprit de la convention de

Rio qui visait assurer des critres de justice


entre pays et entre les diffrentes populations
de la plante. Un principe y tait clairement
affich: Tout le monde na pas la mme
responsabilit face la crise, ni les mmes moyens
pour y faire face. A mesure que les COP se
droulent, il est affaibli. Dans le texte actuel
il est simplement crit que laccord reflte
ce principe (article 2). a ne veut rien dire, en
tout cas permet toutes les interprtations et
aucunes actions.
Comment alors stonner du dsintrt de
certaines catgories sociales? Du doute sur
lintrt dune action mondiale ou de la monte
du nationalisme? Comment penser que les
objectifs seront atteints si la population ne
prend pas part aux indispensables mutations
des modes de vie? Le gouvernement franais
ne peut tre tenu responsable de cette
situation, mais il ne doit pas se taire.

Impact pauvret
Sans mesures immdiates de rduction des
missions de gaz effet de serre conjugues
des politiques de dveloppement solidaire
et durable, plus de 100 millions de personnes
supplmentaires pourraient tomber sous le
seuil de pauvret lhorizon 2030.
trois semaines de la COP 21, la Banque
mondiale publie, dimanche 8novembre, un
rapport, Shock waves: managing the impacts of
climate change on poverty, qui vient rappeler
aux tats le caractre indissociable de la lutte
contre le rchauffement de la plante et du
combat contre la pauvret.

15 - Maintenant la Gauche - cahier n4

Dixime enjeu: le financement,


le fonds vert.

Impact alimentaire

Dans le texte issu de Bonn,


larticle financement est
Le cinquime rapport du GIEC de novembre2014, signale que les
quasiment vide? Cest un des
drglements climatiques auront des impacts sur tous les aspects
de la scurit alimentaire. Dabord par la quantit daliments
points majeurs de la ngociation
produite: sans rel effort dadaptation, les rendements des grandes
de Paris.
cultures (bl, riz, mas) pourraient diminuer de 2% par dcennie.
Lors de la confrence de
Ces baisses de productivit dj perceptibles y compris dans les
Copenhague, les tats staient
rgions tempres, seront plus svres dans les zones tropicales,
engag a trouv pour 2020, 100
les plus exposes au changement climatique et dj affectes par
milliards de dollars par an pour
linscurit alimentaire.
les pays et populations dmunis
(le 7 octobre seulement 62 Mds
Cette baisse des rendements et les pertes de cultures causes par
taient recueillis). En 6 ans, on
des vnements mtorologiques extrmes plus frquents et plus
a peu progress et cette somme
intenses, fait peser un risque de hausse et de volatilit croissante
des prix alimentaires. Une tude de lONG Oxfam, publie fin 2012,
nest toujours pas rassemble.
soulignait que le prix moyen des denres de base (mas, bl, riz)
Cette somme ne rpond en fait
pourrait plus que doubler au cours des 20 prochaines annes par
qu la question de ladaptation
rapport aux prix observs en2010; entre un tiers et la moiti de
au changement et non la
cette augmentation serait cause par le changement climatique.
transition nergtique des
pays pauvres qui suppose
au moins 1000 Mds par an
et a permis au bout du compte dassocier
mais correspond une rorientation des
quasiment tous les pays qui sigent lONU.
investissements souvent privs (nergie
195 pays en sont signataires et mme 196 si on
fossile, etc.)
y ajoute lUnion europenne... la diffrence
Non seulement, les pays riches ne veulent
du protocole de Kyoto qui nassociait que
pas sengager de faon contraignante mais
les pays dvelopps, et encore quune partie
refuse de trouver des financements ddis
dentre eux. Cette mise en mouvement de
(Taxe sur les transactions financires, mise
tous ces tats constitue un fait indit et doit
contribution du priv, etc.).
permettre dengager progressivement la
grande transition nergtique qui simpose.
3) COP 21: Un accord prometteur!
Laccord sign retient lobjectif dune hausse de
Ce nest quun dbut...
la temprature qui ne doit pas dpasser 2c et
devrait mme tenter de ne pas passer la barre
Obtenir un accord aprs lchec de
des 1,5c la fin du sicle.
Copenhague ntait pas vident, pourtant
plus personne ne peut nier lurgence dune
mobilisation plantaire pour lutter contre
leffet de serre et le changement climatique.
Mais il a fallu la persvrance, la dtermination
et limplication du Prsident de la Rpublique,
du ministre des affaires trangre et de la
diplomatie franaise pour sortir des blocages
persistants des ngociations climatiques.
Partir des engagements que les pays taient
prts atteindre tait une bonne mthode

16 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

Laurent Fabius, Franois Hollande

lvidence, les engagements pris par les


contractants, en ltat actuel, ne suffisent pas
pour atteindre ces objectifs. Cest pourquoi il
tait trs important que soit prvues au plus
vite des chances pour rviser rgulirement
la hausse les engagements. Le principe
dune rvision tous les 5 ans a bien t act,
cependant, elle ne devrait pas soprer avant
2025 soit 5 ans aprs lentre en vigueur de
laccord, ce qui est nettement trop lointain
pour atteindre les objectifs.
La dclaration de Franois Hollande, qui
appelle les pays les plus riches, ou les plus
ambitieux, se runir avant cette date pour
acclrer le rythme a t bienvenue. Il a
annonc sa volont de rehausser le niveau
dambition de la France ds 2020. Nous devons
agir pour quun maximum de chefs dtats et
de gouvernements sy engagent eux aussi,
notamment au sein de lUnion europenne.
Voil un combat quil faut immdiatement

mener, tout particulirement en Europe.


Parmi les Vingt-Huit, les pays volontaires
pourraient utiliser la flexibilit du paquet
nergie-climat qui fixe un objectif de baisse
des missions avant 2030 de 40% au moins,
par rapport 1990. Lidal serait dobtenir une
rvision gnrale avant cette chance. Mais
il reste des oppositions pour aller plus loin,
comme celles de la Pologne.
Le texte approuv Paris engage les pays
un plafonnement mondial des missions de
gaz effet de serre dans les meilleurs dlais,
et oprer des rductions rapidement par la
suite. Ainsi cest la premire fois quun accord
associe une cible de temprature ne pas
dpasser une traduction oprationnelle en
termes de niveau dmissions long terme:
zro missions nettes de gaz effet de
serre dans latmosphre dans la deuxime
moiti de ce sicle, avec un pic ds que
possible. Mais il aurait fallu fixer une date

17 - Maintenant la Gauche - cahier n4

butoir pour cette pointe et lengagement de


linversion.
La question du financement, pour les pays
les plus en difficults, tait cruciale. Les 100
milliards de dollars annuels, le minimum
attendu, semble avoir t rassembls. L aussi,
il faudra veiller ce que les crdits viennent
bien comme prvu. Des mcanismes de
tarification du carbone ont t mis en place
ou dcids dans un nombre croissant de pays
et rgions et laccord lui-mme en mentionne
lintrt. Pourtant sur ce point, il faut tre
plus que prudent sur la confiance accorde
la thse du prix du Carbone ou des marchs
de droits dmissions qui font croire que ces
mthodes garantiraient une efficacit pour
dcarboner nos conomies. Or, l o elles
sont mises en uvre, elles nont pas dmontr
de relle efficacit; cela a produit bien des
fraudes et accru les ingalits, privilgiant
le court terme sur la longue dure, comme
toujours lorsquon parie sur la loi du march.
Une rfrence au dclin des nergies
fossiles est voque. Ce nest pas au niveau
des attentes des militants cologistes et
des experts du climat, mais il paraissait peu
probable quon puisse obtenir un large accord
sur des positions plus fortes. Pourtant le texte
prparatoire, issu de la rencontre de Bonn, ny
faisait mme pas rfrence. Mais il ne faut pas
ngliger que bon nombre des pays sengagent
fortement pour les nergies renouvelables;
cest par exemple le cas de la Chine qui a
manifestement lintention de mettre le paquet
dans cette direction. Il faut dire que les graves
pollutions rcurrentes de lair dans les villes
chinoises lui imposent des dcisions urgentes.
Laccord de Paris est-il contraignant?
Il y a le texte. De ce point de vue, ce nest pas
gnial puisquaprs la longue suspension de
sance de dernire minute la demande des
tats-Unis, la formule indiquant que les pays
dvelopps devront adopter des cibles de

18 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

rductions absolues de leurs missions a t


finalement remplace par un devraient. En
effet, pour que les tats-Unis puissent ratifier
laccord de Paris, il faut que cela puisse se
faire par simple dcret prsidentiel et sans
passer devant un Congrs majoritairement
hostile ce trait. Or un texte international
formulant des cibles contraignantes pour les
tats-Unis impliquerait automatiquement
un passage devant le Congrs. En revanche,
le prsident amricain peut ratifier laccord
de Paris sil nest contraignant que sur des
procdures. Mais de toute faon, chacun sait
quil ny a aucune sanction possible pour ceux
qui manqueraient leur signature. Ils risquent
seulement de perdre la confiance des autres
pays et de lONU. Car est instaur un cadre de
transparence et de contrle la fois sur la mise
en uvre des contributions nationales et sur
les financements daide au dveloppement.
videmment, cet accord peut tre lu selon
quon voit la bouteille moiti vide ou moiti
pleine. En tout tat de cause, il faut penser
simultanment deux exigences: agir ici
maintenant pour tenir les engagements et
combler au plus vite les lacunes, les manques.
Cette COP 21 doit tre un dbut, un
acclrateur pour russir lindispensable
transition nergtique.
Et l, avons-nous pris la mesure des
changements que cela impose dans nos modes
de production et de consommation? Il faudra
combattre vigoureusement, au sein mme
de nos pays, les ingalits qui entretiennent
la course au toujours plus. Les travaux de
Laurent loi sur la sociale-cologie sont trs
clairants de ce point de vue.
Enfin, et on imagine bien que le sujet naurait
pu faire consensus, la mondialisation librale
et la gnralisation du libre-change sans
rgles sociales et environnementales sont
de relles menaces pour le changement
climatique. Cest pourquoi, pour utile que
fut la COP 21, tant que les accords de
lOMC prendront le pas sur tous les autres,

on ne permettra pas une avance rapide


lindispensable transition qui a justement
besoin daides publiques, de faire passer
lintrt global dun produit ou dun service
devant son cot, de pouvoir interdire ou
dissuader des productions ou investissements
dfavorables la lutte contre leffet de serre,
de privilgier le local aux circuits mondialiss
avec des pollutions des transports, etc.
Et puis, il y a ce que nous devons faire en
France. La loi sur la transition nergtique
a t vote mais les moyens ne sont pas au

rendez-vous. L encore, il est urgentissime de


planifier rellement les actions que nous allons
mener pour russir cette feuille de route.
Noublions pas que derrire ces grandes
confrences, le dbat politique entre les
divers projets de socit demeure et a
toute sa pertinence. Mobilisons-nous pour
lcosocialisme!

IV- Nos combats continuent!


1) Renforcer notre engagement
international
La lutte contre le changement climatique
est lune des grandes causes universelles qui
devrait en ce dbut du XXIme sicle amener
lhumanit prendre conscience de son
interdpendance, de son unit et servir de
levier lespoir dun progrs partag, dactions
communes porteuses dun avenir meilleur pour
tous. La comprhension des menaces pour
indispensable quelle soit ne suffit pas, elle doit
saccompagner dune nouvelle vision de notre
dveloppement et de la vie humaine, et cest
bien le sens de notre engagement.
La COP 21 qui sest tenue Paris en
novembre-dcembre 2015 a donc t
dterminante. videmment, cet accord peut
tre lu selon quon voit la bouteille moiti
vide ou moiti pleine. En tout tat de cause, il
faut penser simultanment deux exigences :
agir ici maintenant pour tenir les engagements
et combler au plus vite les lacunes, les
manques. Cette COP 21 doit tre un dbut, un
acclrateur.
Sera-t-elle suffisante pour sortir lONU de son
impuissance obtenir des consensus actifs

sur tous les grands problmes plantaires ?


Rien nest moins sr, car cest sans doute lun
des problmes majeurs de la mondialisation
actuelle o aucune politique incarnant
lintrt gnral nest en mesure dmerger
ni sur le terrain social, ni sur le champ
environnemental. Seules arrivent simposer
la progression de la libralisation des changes
et des mouvements de capitaux comme la
gnralisation de la marchandisation, qui au
contraire saffranchissent au maximum de tout
arbitrage collectif ou dmocratique.
Cette impuissance du multilatralisme devant
des enjeux aussi majeurs que les droits sociaux
et la protection de lenvironnement cre une
dfiance majeure des peuples envers ses
institutions et exige une nouvelle pense de
larchitecture des relations internationales.
Mais nous ne nous rsignons pas !
Nous devons dfendre la cration dune
Organisation Mondiale de lEnvironnement
Nous avons obtenu un bon accord Paris,
mais il faut dsormais entamer une nouvelle
tape dans notre combat avec la cration le
plus tt possible dune organisation mondiale
de lenvironnement, organe permanent

19 - Maintenant la Gauche - cahier n4

capable ddicter des normes, des conventions,


fussent-elles plus rduites en primtre, voire
en signataires mais concrtes et capables
dengager les parties dans des actions et
financements. Dune certaine faon lOIT joue,
et surtout a jou ce rle pour le droit du travail.
Et l, on touche lautre limite quil faut
rapidement dpasser, savoir la hirarchie
des normes, la relgation du social et de
lenvironnemental au marge du systme
conomique, hors dtat de simposer tous
les acteurs tatiques ou aux multinationales.
Lexemple de lOIT est de ce point de vue
dsolant.
Cest pourquoi non seulement il convient
de crer lOME mais aussi de ne plus signer
de traits conomiques nimposant pas
des restrictions pour veiller au respect des
rgles environnementales et nassurant pas
la hirarchie des normes pour placer le social
et lenvironnement au-dessus de la libre
circulation des biens et des capitaux. Bref lOIT
et lOME simposant face lOMC.
Du libre-change au juste change
Nous devons promouvoir des accords
bilatraux de juste change en particulier
entre grandes rgions du monde, incluant la
lutte contre le changement climatique et droits
sociaux et humains, acceptant une hirarchie
des normes permettant de saffranchir de
certains dogmes de lOMC (taxation en cas
de nos respect des normes, aides publiques
cibles). Cest dans la globalisation des enjeux
que peuvent se construire de nouveaux pactes
de dveloppement.
Le temps est venu de crer un nouveau rapport
de force mondial et les premiers actes poser
sont immdiats. Il faut mettre un coup darrt
la multiplication des traits de libre change
et refuser de ratifier le trait entre lUE et le
Canada et exiger larrt des ngociations du
Trait de partenariat transatlantique. Toutes

20 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

les tudes montrent quil constitue un risque


majeur pour lconomie franaise et nous prive
de notre souverainet dans de nombreux
domaine pour la qualit, lenvironnement. Il
instaure des arbitrages privs en lieu et place
du fonctionnement de la justice et prvoit que
les tats puissent ddommager les entreprises
sils dictent des normes qui les gnent.
Or la Commission europenne continue
marche force les ngociations et dans un
manque de transparence qui en dit long ! Alors
la seule faon de mettre les ngociations sous
pression est dannoncer immdiatement que
si un trait est sign, il sera ratifi en France
par Rfrendum. Il est clair que la commission
europenne devra enfin prendre en compte
lavis des peuples, en tout cas du peuple
franais.
Nous devons aussi proposer une nouvelle
architecture des instances mondiales pour
enfin traiter les questions majeures que sont
le dveloppement humain, la protection de
lenvironnement, la lutte contre le changement
climatique comme rsolument prioritaires et
urgentes face la logique du libre-change.
Les socialistes shonoreraient proposer
aprs la COP 21 de lancer une grande
initiative mondiale en ce sens et en tout
cas que lInternationale Socialiste, en se
redonnant enfin une dynamique concrte, en
fasse sa feuille de route.
Cet objectif serait aussi de nature
rassembler un trs grand nombre de Franais
qui savent que luniversalisme rpublicain
peut aujourdhui prendre le visage de cette
nouvelle vision dune civilisation nouant un
pacte nouveau entre lhumanit et la nature
et o lintrt gnral, prendra le pas sur la
domination dune minorit sur lensemble.
Il en va de lavenir de lhumanit, de la plante
et de la paix dans le monde.

2) Soutenir leffort franais pour des


exigences europennes accrues en
matire denvironnement et de lutte
contre le changement climatique
Le prsident de la Rpublique a appel
la mobilisation en faveur de lapplication
de laccord de Paris sur le climat dans les
politiques nationales et europennes, lissue
du sommet europen des 17 et 18 dcembre.
Laccord mondial sur le climat naura pourtant
pas occup beaucoup de place dans les
conclusions du dernier Conseil europen
de lanne. Dans leurs conclusions, les chefs
dtat et de gouvernement demandent la
Commission et au Conseil de raliser une
valuation des conclusions de la COP 21 et
de prparer les prochaines tapes dici mars
2016.
LUnion europenne sest en effet engage
dans le cadre de la confrence sur le climat
rduire ses missions de CO2 de 40 %
dici 2030. Un objectif qui devra tre
rvis pour atteindre lobjectif mondial dun
rchauffement en dessous des 2c fix la
COP 21 et plus encore si lon veut sapprocher
des 1,5c. Mais lenjeu est dsormais de
prciser le niveau des efforts supplmentaires
raliser mais surtout de mettre en uvre des
actions concrtes et dgager des financements
europens, en particulier dans les domaines
suivants :
lefficacit nergtique ;
les nergies renouvelables ;
la recherche.
En octobre 2014, les dirigeants europens
staient en effet accords pour rduire
les missions de gaz effet de serre dau
moins 40 %, entre 1990 dici 2030. Cet
objectif est contraignant. Les chefs dtat et
de gouvernement ont par contre affaibli les
objectifs lis aux renouvelables et lefficacit
nergtique pour 2030, qui ne constituent pas
une relle obligation au niveau national.

Le 10 novembre, les eurodputs verts,


libraux et S&D ont propos lintroduction
dobjectifs contraignants de rduction des gaz
effet de serre de 40 % et daugmentation
des renouvelables (30 %) et de lefficacit
nergtique (40 %). Cette proposition de
modification a t rejete par la commission
ITRE du parlement europen 31 voix
contre, contre 30 voix pour, aprs que le
Parti populaire europen et le groupe des
Conservateurs et Rformistes europens se
soient opposs la proposition, avec lappui
hlas de certains eurodputs S&D ont en
effet vot contre les modifications pourtant
approuves par leur groupe.
Obtenir de rendre contraignants les objectifs
de la COP 21 au sein de lUE est aujourdhui
une priorit absolue. Tenus par des objectifs
nergie-climat ambitieux pour 2030, les tats
membres devront soumettre leurs projets
nationaux de mise en uvre Bruxelles et
faire des rapports bi-annuels sur lapplication
de leurs plans. Un mcanisme dvaluation
qui pourrait cependant savrer inefficace,
estiment les dfenseurs de lenvironnement.
En effet, ce mcanisme ninclut pas la
possibilit dune action lgale, comme les
procdures dinfraction de la Commission,
entranant des amendes. Et aucune des
sections du document ne fait mention de
sanctions lencontre des gouvernements qui
ne respecteraient pas leurs engagements.
Dans le pass, des projets similaires ne
pnalisaient pas les tats membres qui
natteignaient pas les objectifs, mais
prvoyaient au moins des procdures
lgales contre les pays qui ne prenaient pas
de mesures adquates. Bref, on pourrait
sanctionner labsence de moyens dgags
dfaut dobjectifs atteints.
Or, il est ncessaire dtablir un nouveau
systme de gouvernance parce que les
objectifs en termes de renouvelables
et defficacit pour 2030 ne sont pas

21 - Maintenant la Gauche - cahier n4

contraignants au niveau national, mais le sont


au niveau europen.

3) Agir en France pour la transition


nergtique et la justice sociale
La question de la fiscalit cologique
Les taxes carbones ou les contributions climat
nergie jusquici proposes sont lies la
consommation intrieure dnergie et du coup
peuvent pnaliser les productions franaises
sans toucher les produits imports.
Par ailleurs, il convient de veiller ce que
la manire de taxer souvent par des taxes
indirectes puisse savrer anti-redistributive;
il convient de trouver :
des mthodes qui assurent la justice
sociale,
une certaine prquation collective et
que soient taxs les produits ou usages
lorsquil y a des alternatives rellement
abordables.
Car la fiscalit cologique doit modifier
les pratiques de consommation comme les
mthodes de production en les rorientant
vers des formes plus sobres en nergie et
en production de gaz effet de serre. Plutt
que daccrotre le prix de lnergie (essence,
etc.) par des taxes, mieux vaut tablir
systmatiquement un bilan carbone et crer
une taxe carbone sur ces bases.
Bilan et taxe carbone
Il faut reprendre immdiatement le principe
dune taxe carbone, fonde sur le bilan
carbone, sur tous les produits et services. Elle
doit pouvoir ainsi contribuer relocaliser de
nombreuses activits. Il faut donc taxer sur la
base du bilan carbone et donc trs rapidement
obliger systmatiquement ltablissement dun
bilan carbone. Il faut commencer par taxer les
kilomtres parcourus par les produits. On nous
dit que cest compliqu, en particulier parce

22 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

quon ne peut pas avec prcision tablir les


kilomtres parcourus entre la production et la
consommation Largument de la complexit
est systmatiquement donn lorsquon refuse
quelque chose. Je ne dtaille pas ici la mthode
qui peut pour simplifier la donne, dfinir des
Zones de distances moyennes.
Si lon veut lutter contre leffet de serre
et d-carboner nos conomies, il faut
gnraliser la traabilit des produits et
les bilans Carbone . Puis que nous avons
beaucoup de jeunes au Chmage, il y aurait
urgence crer des emplois jeunes pour
aider les PME, les collectivits locales, les
associations tablir leur bilan carbone et les
conseiller pour conomiser la consommation
dnergie. Ces emplois, financs dabord par
la puissance publique, pourraient terme
devenir marchands et tre source de la
cration de nombreuses entreprises. Exigeonsle immdiatement !
Notons au passage que le prix du ptrole qui
devait irrmdiablement augmenter a connu
une baisse considrable en deux ans et donc le
seul indicateur prix ne suffira pas.
Fiscalit cologique dans le logement
50% des habitants sont des locataires, ce ne
sont pas eux qui vont pouvoir transformer
la qualit thermique de leur appartement.
Certes ils pourront rduire fortement leur
chauffage mais lenjeu est dabord la nature du
logement Il existe des alternatives comme
faire payer aux propritaires un taxe sur le
logement en fonction de la classe thermique
(A,B,C,D). Si le propritaire fait des travaux,
ceux-ci pourraient tre dduits de limpt
cela sajoutera lco-prt taux zro. Pour
les plus impcunieux, il faudra doper la
Prime dAmlioration de lHabitat qui est une
subvention complmentaire La cration
demplois jeunes, l aussi, permettrait daider
les propritaires occupants acclrer les
diagnostics thermiques (et les amliorer, car ils

sont souvent actuellement trs superficiels).

progressivement. Idem pour la tarification


progressive du gaz et de llectricit

Dans les transports


***

Il serait absurde de faire payer la SNCF, la


RATP, les transports en communs (ceux par
bus pourraient tre taxs en fonction de la
qualit nergtique de la flotte). En revanche,
il faut pousser la densit urbaine, combattre
ltalement urbain et la spculation foncire
qui envoie, loin des centres et des transports
en commun, les plus modestes. On doit taxer
de faon progressive et dans certain cas
confiscatoire les plus-values foncires et
immobilires. On pourrait taxer le foncier,
en plus de la taxe sur le foncier non bti, en
fonction de loccupation de la parcelle dans
les centres urbains. Si les constructions sont
infrieures au Coefficient doccupation des
sols, elles paient une taxe supplmentaire de
sous densit
Ces deux exemples montrent quil existe des
fiscalits cologiques justes, incitatives et non
aveugles.
Des politiques tarifaires, la remise en cause
des drgulations
Les tenants de la concurrence libre et non
fausse ont laiss, non seulement remettre en
cause les services publics, mais aussi le droit
pour les tats de fixer les prix et tarifs. Or il
est clair quil faut crer une tarification de
lnergie et de lessence qui soit stable (les
yoyos du prix du ptrole tue la rentabilit
de certains travaux dconomie dnergie
et du coup dissuade de sy engager !). Elle
doit aussi, pour le gaz et llectricit, tre
progressive en fonction de la consommation
pour combattre le gaspillage sans pnaliser
les familles modestes. Hlas cette stratgie
devient trs difficile avec la libralisation.
Nanmoins il faut tenter dy arriver. Par
exemple, relancer lide dune TIPP flottante
qui permette de stabiliser les prix en dpit
des cours du ptrole et qui augment trs

En tous les cas, le dbat sur la fiscalit


cologique doit reprendre pour proposer
dans le cadre dune rforme fiscale globale
des mesures justes et efficaces. Il est clair que
sans une refonte de limposition directe (fusion
IR/CSG) pour doter notre pays dun grand
impt progressif, vritable colonne vertbral
de notre systme fiscal, garantissant ainsi un
socle significatif, les taxes indirectes risquent
davoir un impact anti-redistributif, mme si
lon tend le limiter. La rforme fiscale doit
constituer un tout.

4) Passer vite laction


Le gouvernement a fait adopter en 2015 une
loi de transition nergtique dont chacun
saccorde reconnatre quelle manque doutils
et de moyens pour sa mise en uvre au-del
des bonnes intentions qui la dirigent. Outre
la gouvernance du parc nuclaire franais
qui fait dbat entre la gauche et la droite ,
les trois cls de la transition nergtique sont
la rnovation thermique des btiments, le
dveloppement des nergies renouvelables et
le dploiement de nouvelles infrastructures de
transports.
Planification oprationnelle et
programmation territorialise
La programmation pluriannuelle de lnergie
(PPE)
Daprs les valuations ralises par
les experts lors du dbat national de la
transition nergtique comme par lAgence
de lenvironnement et de la matrise de
lenergie (Ademe), il faudrait mobiliser entre
10 et 30 milliards deuros supplmentaires
chaque anne par rapport au niveau actuel
des investissements nergtiques (37
milliards deuros), selon le scnario et le mix

23 - Maintenant la Gauche - cahier n4

nergtique choisi, dont la dfinition prvue


dans la loi vient dtre repousse.
Le 13 janvier 2016, la ministre de lcologie
indiquait que le projet dfinitif de la PPE y
compris le volet annex relatif la stratgie de
dveloppement de la mobilit propre serait
prsent prochainement devant le comit
de suivi pour recueillir ses observations
avant dengager les diffrentes consultations
obligatoires.
Cette formulation est videmment trop vague
pour que nous rduisions nos exigences et
notre vigilance. Nos concitoyens devront
se faire entendre en particulier lors de la
consultation du grand public prvue dans la
loi. Il nous faudra tre trs vigilant sur la part
des nergies renouvelables.
Des contrats de plan tat-Rgions
Il faut passer de laffichage des objectifs
une planification oprationnelle et une
programmation territorialise. Si lengagement
public peut tre dcisif, une large part des
financements ncessaires proviendra de
sources prives.

initiatives et de soutenir des politiques


publiques offensives pour rnover le bti et
dvelopper les nergies renouvelables. Nous
proposons la signature dici lautomne de
contrats plan nergtiques entre les Rgions
et ltat qui dtailleraient immdiatement
les crdits engags, les priorits soutenues
afin de donner de la lisibilit aux acteurs
conomiques et aux citoyens, leur garantissant
une prennit des aides indispensables leurs
engagements, car il en va aussi de la cration
demplois.
Des services publics au service de
lenvironnement
Un service public de lnergie fond sur des
rseaux locaux
Il parat essentiel de dvelopper au niveau
local comme national de nouveaux services
publics. Ainsi de nombreuses SEM ou rgies se
sont constitues pour dvelopper les nergies
renouvelables, rpondre aux besoins locaux ou
des services publics daccompagnement pour
les conomies dnergie. Il est indispensable
de ne pas laisser les particuliers aux mains de
lobbies.

Le chantier de la rnovation thermique des


btiments montre quil faudra beaucoup
dingniosit pour dvelopper un modle plus
sobre. Ce secteur reprsente lui seul 40 %
de la consommation dnergie et 25 % des
missions de gaz effet de serre. Franois
Hollande, ds 2012, a fix des objectifs
ambitieux avec la mise aux normes de 500
000 logements par an dici 2017 (380 000
logements privs et 120 000 logements
sociaux). Mais dans les faits, le chantier a
pris un retard considrable : en 2013, seuls
quelque 60 000 logements privs et 100 000
logements sociaux ont t rnovs, selon le
Plan btiment durable.

Il faut aller plus loin et gnraliser la cration


de services publics locaux qui garantissent en
particulier lindpendance des diagnostiqueurs
thermiques et contrler que les objectifs
annoncs de performance nergtique sont
bien atteints. Les plate-formes nergtiques
locales doivent tre un point dappui pour ce
faire.

La mise en uvre de la loi de transition


nergtique impose dengager de nombreuses

Aprs les autoroutes et les aroports


rgionaux, cest au tour des barrages dEDF

24 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

Nous devons nous engager pour constituer un


service public de lnergie mettant en rseau
les initiatives locales.
Faire barrage la privatisation des barrages
hydrolectriques

dtre rattraps par la mise en concurrence


des contrats de concessions exige par la
Commission europenne. Sous la pression
de Bruxelles, le gouvernement se prpare
privatiser ds 2016 une cinquantaine de
barrages hydrolectriques sur les 400 que
compte le parc franais.
Donner les cls au priv dinstallations
hydrauliques difies par EDF et payes
sur nos deniers ? Il y a de quoi sinterroger,
quelques semaines aprs la COP 21. Les
barrages des Alpes, du Rhne ou de la
Dordogne fournissent 15 % de llectricit et
80 % de lnergie renouvelable un prix trs
raisonnable.
Alors au nom de quoi privatiser ? Dun diktat
purement idologique de la Commission
Europenne, qui reproche ltat franais
dtre encore actionnaire dEDF hauteur de
84 %. Le fait que llectricien national contrle
lessentiel des concessions hydrauliques en
France (85 %) serait incompatible avec la
libre concurrence . Le dogme libral oublie
que ces barrages sont dintrt gnral, car
indispensables pour quilibrer lensemble du
rseau lectrique franais. Sans parler de leur
rle dans la gestion de leau et des territoires.

sassocier aux collectivits locales dans des


socits dconomie mixte. Mais cette digue
est fragile car ils seront majoritaires au capital.
Alors le plus raisonnable serait de faire
barrage. Au nom du bien public et dun
systme nergtique franais qui na pas
attendu lUnion europenne pour faire ses
preuves.
Garantir les prts la rnovation nergtique
La Caisse des dpts et consignations (CDC)
va augmenter ses financements de logements
sociaux et sa politique de rnovation
thermique des btiments. A loccasion du
bicentenaire de linstitution, le 12 janvier
2016, Franois Hollande a annonc la
mobilisation dune enveloppe supplmentaire
de financement de 3 milliards deuros dici
2017 sur ces deux sujets.
La moiti de cette enveloppe sera consacre
la fourniture de prts taux zro pour les
organismes de logement sociaux sur des
dures de 20 ans. Cela devrait permettre
la fois la construction de prs de 50 000
nouveaux logements ainsi que la rnovation
thermique des logements existants.

Fin octobre 2015, la commissaire la


Concurrence, Margrethe Vestager, a donc
mis en demeure la France de lancer les appels
doffres pour rattribuer les 50 concessions
venues chance entre 2011 et 2015. En
attendant 150 autres dici 2023. La France, qui
jouait la montre sur ce dossier, aurait jusquau
22 dcembre 2016 pour sexcuter. Et EDF
pourrait ne pas tre autorise se porter
candidate. Les postulants trangers se frottent
les mains.

La deuxime moiti sera consacre au


financement de la rnovation des btiments
publics.

La privatisation de ces barrages rapporterait


520 millions deuros par an la collectivit,
selon la Cour des comptes. On a vu ce que
la privatisation des autoroutes a donn. Les
futurs oprateurs privs devront certes

Il conviendra donc de rester vigilant pour


vrifier lapplication dans le temps de ces
engagements, leur monte relle en charge et
leur consolidation.

Lune des missions de la Caisse des dpts


consiste financer la transition cologique et
nergtique, dont la rnovation thermique
de lhabitat fait partie. Linstitution financire
avait annonc, lors de la COP 21, vouloir
consacrer 15 milliards deuros sur ce thme
pour la priode allant de 2014 2017.

25 - Maintenant la Gauche - cahier n4

Faire de la BPI un outil central du financement


de la transition
La Banque publique dinvestissement (BPI),
dont la mission est daccompagner la transition
nergtique, se dit prte mettre les moyens
pour acclrer le dveloppement des nergies
renouvelables, si des objectifs volontaristes
sont fixs et si une stabilit du cadre
rglementaire dans ce secteur le permet.
Cette banque publique joue elle-mme un rle
de garantie bancaire des prts aux petites et
moyennes entreprises. Elle intervient toujours
en partenariat avec dautres banques et
investisseurs, sous forme de cofinancement de
prts ou de co-investissement dans le capital
dentreprises. Sous rserve dun contexte
favorable , elle sest fix un objectif de 800
millions deuros de prts par an dici 2017
dans le secteur des nergies renouvelables.
Les leviers du financement de la transition
nergtique ne relvent pas tous du registre
de la loi de programmation. Nanmoins, lus,
ONG et experts attendent de cette loi de
programmation quelle dfinisse le cadre de
financements innovants et quelle fixe une
trajectoire avec des objectifs volontaristes.

26- cosocialisme, COP 21 et transition cologique

Nous pourrions aussi instaurer des indicateurs


de performance carbone des produits
financiers, afin damener les banques rendre
des comptes sur la nature des investissements
quelles consentent.
***

Maintenant la Gauche organisera fin


novembre 2016 un colloque miltant Un an
aprs la COP21, o en sommes-nous ? Que
faisons-nous ?
Ce sera aussi loccasion de faire des
propositions pour lcosocialisme en vue de la
future prsidentielle.

Annexe 1 : communication gouvernementale sur la COP 21


Plus de dtails sur laccord
Pourquoi lAccord de Paris est
historique et pourquoi le 12
dcembre 2015 restera comme une
grande date pour la plante ?
La prise de conscience tait l, le
constat des scientifiques unanime:
latmosphre de notre plante se
rchauffe cause des missions
de gaz effet de serre produites
par lactivit humaine. Cette
confrence de Paris, qui sest tenue
du 30 novembre au 12 dcembre
sur le site Paris-Le Bourget, avait
pour but dapporter une rponse
ce phnomne qui met en pril
lavenir de la prsence humaine dans
certains endroits de la plante.
Limiter laugmentation de la
temprature en dessous de 2 degrs
Cet accord marque un tournant
vers un nouveau monde. Il confirme
lobjectif de maintenir le seuil
daugmentation de la temprature
au dessous de 2C. Les scientifiques
considrent que des grands risques
existent en effet au-dessus de cette
temprature. Laccord se fixe mme
pour la premire fois de tendre
vers 1,5C daugmentation, afin de
permettre la sauvegarde des Etats
insulaires, les plus menacs par la
monte des eaux.
Comment russir limiter le
rchauffement climatique ?
186 pays (au 12 dcembre 2015) ont
publi leur plan daction au cours de
lanne 2015 (en savoir plus) : chacun
de ses plans dtaillent la faon dont
les pays projettent de faire baisser
leurs missions de gaz effet de
serre. Lorganisation des Nations
unies en charge des changements
climatiques (la CCNUCC*) a fait une
valuation de ces contributions le
1er novembre 2015 (en savoir plus).
Cette tude montrait que, malgr
le mouvement sans prcdent de
mobilisation engag par les Etats,
le rchauffement de la plante
devait encore se situer entre 2,7 et

3 degrs, soit au-dessus du seuil fix


par les scientifiques. En savoir plus.
LAccord de Paris demande donc
chacun des pays de revoir tous
les cinq ans partir de 2020 ces
contributions, sans pouvoir en faire
baisser les objectifs et en incitant,
au contraire, chacun des Etats
faire mieux. Dcouvrir le texte de
lAccord de Paris.
Par ailleurs, les missions devront
atteindre un pic aussi vite que
possible, et les pays viseront
atteindre la neutralit des
missions dans la 2me partie du
sicle. Cest un vrai tournant. Nous
allons progressivement quitter les
nergies fossiles les plus polluantes
afin datteindre cet objectif.
Quels sont les autres moyens
disposition des Etats pour limiter
laugmentation des tempratures ?
Laccord reconnat que 100 milliards
de dollars (en prts et en dons)
devront tre consacrs chaque
anne partir de 2020 financer
des projets permettant aux pays
de sadapter aux changements
climatiques (monte des eaux,
scheresse) ou de faire baisser les
missions de gaz effet de serre. Ces
financements devraient augmenter,
comme le prcise laccord. Certains
pays en dveloppement, sur une base
volontaire, pourront aussi devenir
des donateurs pour aider les pays les
plus pauvres. Cest une nouveaut.
En 2025, un premier rendez-vous est
prvu dans laccord afin de prendre
de nouveaux engagements chiffrs
pour laide aux pays les plus pauvres.

financements une obligation aux


pays industrialiss de financer
laide aux pays pauvres sur le
climat, tandis que les pays en
dveloppement sont invits
contribuer sur une base volontaire.
En matire de transparence,
un systme permettant le suivi
des engagements, plus fort
quauparavant, et avec des flexibilits
pour les pays en dveloppement est
galement institu afin de suivre les
efforts de chacun.
Et les Etats ne sont pas seuls
pouvoir aider protger notre
climat
Le Bourget aura accueilli pour
la premire fois la semaine de
laction (le LPAA**) permettant
aux collectivits locales, aux
entreprises, aux banques de se
mobiliser en faveur de la lutte contre
le rchauffement climatique. Cest
un des grands tournants que notre
monde est en train de vivre. Laccord
de Paris, propose la poursuite
du Plan daction Lima-Paris pour
continuer mobiliser ces acteurs.
Deux champions seront dsigns
parmi ces acteurs par les deux
prsidences successives de la COP
(France et Maroc) pour continuer
inciter les acteurs agir.
Quand est-ce que cet accord entre
en vigueur ?
Laccord sera ouvert la signature
des pays le 22 avril New York . Un
double critre pour que laccord
entre vigueur : 55 pays / 55 % des
missions devront avoir ratifi
laccord.

Tous les pays ont-ils la


mme responsabilit dans le
rchauffement climatique ?
Un des grands principes de la
ngociation climatique est de
reconnatre que face au climat,
les pays ont une responsabilit
partage mais diffrencie, en
fonction notamment de leur niveau
de richesse. Laccord fixe sur les

*CCNUCC : Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques,


** Le LPAA : Le Plan dactions Lima-Paris

Plus dinformations sur :


http://www.cop21.gouv.fr/
decryptage-de-laccord/

27- Maintenant la Gauche - cahier n4

Annexe 2 : Les dcisions de la COP21 en un coup doeil

28 - cosocialisme, COP 21 et transition cologique

Source des infographies EurActiv.fr :


http://www.euractiv.fr/sections/aide-au-developpement/
infographie-les-decisions-de-la-cop21-en-un-coup-doeil-320556

29 - Maintenant la Gauche - cahier n4

Maintenant la Gauche
www.maintenantlagauche.fr