HySI U5

INTRODUCCIN
Conocer los siniestros y las consecuencias que se derivan de stos, es

responsabilidad de todo ser humano para su seguridad personal, familiar,
laboral y social. Identificando lo anterior, se podr organizar en brigadas
industriales o sociales que lo ayuden a prevenir su vida diaria. Identificar los
elementos que forman el fuego para combatirlo, las consecuencias que
puede organizar ste tanto en las empresas como en la sociedad, es una
ventaja que tiene el ser humano para poder emplear los mtodos de
proteccin adecuados, aunque sabemos que los siniestros muchas veces
son naturales y difciles de prevenir. Es necesario que cuando menos
conozcamos el uso y clasificacin de los extinguidores, para qu sirven las
tomas contra incendios, qu precauciones debemos tener al manejar
hidrantes y como evacuar los inmuebles ante catstrofes naturales o
provocadas por el hombre. Al terminar de leer este cuadernillo los alumnos
habrn adquirido los conocimientos bsicos, sobre higiene y seguridad
industrial y, aplicar las tcnicas para reducir las causas potenciales de
riesgos de trabajo en la empresa. El propsito del presente trabajo de
Higiene y Seguridad industrial, es darle mayores recursos al alumno para
que pueda hacerle frente a los riesgos de trabajo y producidos por los
avances tecnolgicos y as tener esos avances a su servicio. Esto aunque
parece muy simple es todo lo contrario, debido a que el grave problema
tcnico educativo de nuestra sociedad, consiste en incorporar la conducta
del hombre a los nuevos avances de la tecnologa y prevencin de riesgos
de trabajo.
POLTICA DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
La empresa define como uno de sus principales objetivos a desarrollar de

todas sus actividades laborales en el marco de adecuadas condiciones
de trabajo y seguridad.
UNIDAD 5
PROGRAMA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
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FUNDAMENTOS:
Preservar la integridad de su personal durante el desarrollo de todas

sus operaciones y de los bienes materiales puestos a su disposicin
en funcin productiva, mediante el control o eliminacin de las causas que
generan los accidentes.
Todo el personal tiene la obligacin de aplicar esta poltica en sus

tareas.
Trabajar respetando las normas de seguridad es una condicin

de empleo.
La proteccin de los recursos humanos es una obligacin social

y moral irrenunciable.
Todos los accidentes son evitables. No existe razn que justifique

asumir riesgos indebidos.
La seguridad y la prevencin de accidentes son tan importantes como

la calidad, los costos y el servicio al cliente.
La Gestin de Prevencin de riesgos es inseparable de la Gestin

Operativa.
OBJETIVOS:
Ser un deber de todo el personal velar por el cumplimiento e instrumentar

la aplicacin prctica de la "POLITICA DE HIGIENE Y SEGURIDAD DE LA
UNIDAD 5
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EMPRESA", para lograr el bienestar y desarrollo de cada uno y de quienes

forman parte de su comunidad de trabajo.
Para la concrecin de tal fin, se definen como responsabilidades de los

trabajadores:
Asumir actitudes seguras en toda circunstancia.
Aplicar las normas de seguridad y prcticas operativas que defina la

empresa, para la eliminacin de los riesgos.
Recibir y aplicar las recomendaciones sobre Seguridad e Higiene que

le sean facilitadas por la empresa.
Usar correctamente los elementos de proteccin personal y colectiva,

cuidar de su perfecto estado y conservacin.
Velar por mantener el orden y limpieza como condicin bsica en que

se apoya toda accin de seguridad.
Dar aviso a su supervisor de las averas y deficiencias que puedan

ocasionar peligros en cualquier puesto de trabajo
NOTA: La empresa podr sancionar directamente, a propuesta del Responsable

de Higiene y Seguridad o Jefe del taller, a los trabajadores que infrinjan o
incumplan las instrucciones que al efecto le sean impartidas.
UNIDAD 5
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
UNIDAD 5
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El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo o Programa de Seguridad e

Higiene Industrial, es el conjunto de objetivos, acciones y metodologas
establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos
presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
El Proyecto de Poltica y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber ser
elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, El Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo debe contener:
Descripcin del proceso de trabajo (produccin o servicios) e identificacin

de los procesos peligrosos existentes.
Poltica de Seguridad y Salud en el trabajo
Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos.
Descripcin del proceso de trabajo

Debe describir de forma precisa las etapas del proceso productivo, la forma de
organizacin del trabajo, as como los objetos y los medios involucrados en cada
una, entre otros aspectos: maquinarias, equipos, materia prima, sustancias
utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados, disposicin final de los
mismos, impacto ambiental, organizacin y divisin tcnica del trabajo,
organigrama, diagrama de flujo, descripcin de las etapas del proceso, divisin de
las reas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas utilizadas,
tipo de actividad, empresas contratistas y la relacin entre ellos.
Igualmente, debe identificar los procesos peligrosos detectando las condiciones
asociadas al objeto de trabajo, medio de trabajo y a la organizacin y divisin del
trabajo, que pueden causar dao al trabajador durante el desarrollo de las
actividades laborales (proceso de trabajo) por etapas, considerando: procesos
peligrosos, condiciones inseguras, nmero de trabajadores expuestos a los
procesos peligroso y daos que pueda generar a la salud de los mismos.
Poltica de Seguridad y Salud en el trabajo
La Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo es un documento escrito que
establece el compromiso del empleador con la seguridad y salud de sus
trabajadores y los lineamientos generales en materia de prevencin.
UNIDAD 5
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Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos

Debe disear planes de trabajo que respondan a los procesos peligrosos
identificados, segn lo establecido en los puntos anteriores. En cada uno de los
planes defina claramente los siguientes aspectos: Objetivos, metas y alcance;
frecuencia de ejecucin de las actividades; personal involucrado y
responsabilidades en cada una de las actividades; procedimiento de ejecucin de
actividades previstas en el plan, especificando las acciones a ser desarrolladas
desde los puntos de vista preventivo, correctivo, predictivo y divulgativo; y
formularios e instrumentos para la ejecucin de las actividades.
Los planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos
deben incluir, al menos, los siguientes (siga los enlaces para acceder a los
contenidos de cada plan):
Informacin y capacitacin permanente
Procesos de inspeccin
Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos.
Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la salud de las trabajadoras y los

trabajadores
Monitoreo y vigilancia de la utilizacin del tiempo libre de las trabajadoras y

los trabajadores
Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro
Dotacin de equipos de proteccin personal
Atencin preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.
Planes de contingencia y atencin de emergencias
Recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos

propuestos
Ingeniera y ergonoma
Cualquier otro que considere necesario.
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5.1. ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD E

HIGIENE.
ESTRUCTURA METODOLGICA DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD E

HIGIENE
Introduccin
Los programas de seguridad e higiene son una de las actividades que se necesita
para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes de la fuerza de
trabajo.
Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas
del personal.
Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades ntimamente
relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de
trabajo capaces de mantener nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administracin de recursos humanos, la salud y la
seguridad de los empleados constituye una de las principales bases para la
preservacin de la fuerza laboral adecuada. Para que las organizaciones alcancen
sus objetivos deben de un plan de higiene adecuado, con objetivos de prevencin
definidos, condiciones de trabajo ptimas, un plan de seguridad del trabajo
dependiendo de sus necesidades.
Higiene del trabajo
Se refiere a un conjunto de normas y procedimientos tendientes a la proteccin de
la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de salud
inherentes a las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan.
Est relacionada con el diagnstico y la prevencin de enfermedades
ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el hombre - y su
ambiente de trabajo, es decir que posee un carcter eminentemente preventivo, ya
que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que ste enferme
o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.
Un plan de higiene del trabajo por lo general cubre el siguiente contenido:
1) Un plan organizado: involucra la presentacin no slo de servicios mdicos,
sino tambin de enfermera y de primeros auxilios, en tiempo total o parcial,
segn el tamao de la empresa.
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2) Servicios mdicos adecuados: abarcan dispensarios de emergencia y

primeros auxilios, si es necesario. Estas facilidades deben incluir:
Exmenes mdicos de admisin
Cuidados relativos a lesiones personales, provocadas por
Incomodidades profesionales
Primeros auxilios
Eliminacin y control de reas insalubres.
Registros mdicos adecuados.
Supervisin en cuanto a higiene y salud
Relaciones ticas y de cooperacin con la familia del empleado enfermo.
Utilizacin de hospitales de buena categora.
Exmenes mdicos peridicos de revisin y chequeo.
Prevencin de riesgos para la salud:
Riesgos qumicos (intoxicaciones, dermatosis industriales)
Riesgos fsicos (ruidos, temperaturas extremas, radiaciones etc.)
Riesgos biolgicos (microorganismos patgenos, agentes biolgicos, etc.)
4) Servicios adicionales: como parte de la inversin empresarial sobre la salud del
empleado y de la comunidad, incluyen:
Programa informativo destinado a mejorar los hbitos de vida y explicar asuntos
de higiene y de salud. Supervisores, mdicos de empresas. Enfermeros y dems
especialistas, podrn dar informaciones en el curso de su trabajo regular.
Programa regular de convenios o colaboracin con entidades locales, para la
prestacin de servicios de radiografas, recreativos, conferencias, pelculas, etc.
Objetivos de la higiene de trabajo son:
. Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.
. Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas
o portadoras de defectos fsicos.
. Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones
. Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.
Estos objetivos los podemos lograr:
. Educando a los miembros de la empresa, indicando los peligros existentes y
enseando cmo evitarlos.
. Manteniendo constante estado de alerta ante los riesgos existentes en la fbrica.
Condiciones ambientales de trabajo
Recordemos que la higiene en el trabajo busca conservar y mejorar la salud de los
trabajadores en relacin con la labor que realicen, y sta est profundamente
influida por tres grupos de condiciones:
Condiciones ambientales de trabajo:
Son las circunstancias fsicas que cobijan al empleado en cuanto ocupa un cargo
en la organizacin. Condiciones de tiempo: duracin de la jornada de trabajo,
horas extras, perodos de descanso, etc. Condiciones sociales: Son las que tienen
que ver con el ambiente o clima laboral (organizacin informal, estatus, etc.).
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La higiene del trabajo se ocupa de las condiciones ambientales de trabajo.

Los tres puntos ms importantes de las condiciones ambientales de trabajo son:
iluminacin, ruido y condiciones atmosfricas.
La iluminacin se refiere a la cantidad de luminosidad que incide en el lugar de
trabajo. Un sistema de iluminacin debe tener los siguientes requisitos:
a) Ser suficiente
b) Ser constante y uniformemente distribuido.
El ruido se considera como un sonido o barullo indeseable.
El efecto desagradable de los ruidos depende de:
a) La intensidad del sonido.
b) La variacin de los ritmos o irregularidades.
c) La frecuencia o tono de los ruidos.
La intensidad del sonido se mide en decibeles, la legislacin laboral estipula que el
nivel mximo de intensidad de ruido en el ambiente de trabajo es de 85 decibeles.
Las condiciones atmosfricas que inciden en el desempeo del cargo son
principalmente la temperatura y la humedad.
Seguridad del trabajo
La seguridad del trabajo es le conjunto de medidas tcnicas, educacionales,
mdicas y psicolgicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a eliminar
las condiciones inseguras del ambiente, y a instruir o convencer a las personas
acerca de la necesidad de implantacin de prcticas preventivas.
Un plan de seguridad implica, necesariamente, los siguientes requisitos:
1) La seguridad en s, es una responsabilidad de lnea y una funcin de staff frente
su especializacin.
2) Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamao, la localizacin de la
empresa, etc., determinan los medios materiales preventivos.
3) La seguridad no debe limitarse slo al rea de produccin. Las oficinas, los
depsitos, etc., tambin ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda la
empresa.
4) El problema de seguridad implica la adaptacin del hombre al trabajo.
La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones puede llegar a movilizar
elementos para el entrenamiento y preparacin de tcnicos y operarios, control de
cumplimiento de normas de seguridad, simulacin de accidentes, inspeccin
peridica de los equipos de control de incendios, primeros auxilios y eleccin,
adquisicin y distribucin de vestuario del personal en determinadas reas de la
organizacin.
5) Es importante la aplicacin de los siguientes principios:
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. Apoyo activo de la Administracin. Con este apoyo los supervisores deben

colaborar para que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sin
accidentes.
. Mantenimiento del personal dedicado exclusivamente a la seguridad.
. Instrucciones de seguridad a los empleados nuevos.
La seguridad de trabajo complementa tres reas principales de actividad:
1. Prevencin de accidentes.
2. Prevencin de robos.
3. Prevencin de incendios.
Prevencin de accidentes
Qu es un accidente de trabajo?
Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte
producida repentinamente en el ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera
que sean el lugar y el tiempo en que se presente. La seguridad busca minimizar
los accidentes de trabajo, estos se clasifican en:
. Accidente sin ausencia: despus del accidente, el empleado contina trabajando,
aunque debe ser investigado y anotado en el informe, adems de presentado en
las estadsticas mensuales.
. Accidentes con ausencia: es aquel que puede causar:
a) Incapacidad temporal. Prdida total de la capacidad de trabajo en el da del
accidente o que se prolongue durante un periodo menor de un ao. A su regreso,
el empleado asume su funcin sin reducir la capacidad.
b) Incapacidad permanente parcial. Reduccin permanente y parcial de la
capacidad de trabajo.
La incapacidad permanente parcial generalmente est motivada por:
. Prdida de cualquier miembro o parte del mismo.
. Reduccin de la funcin de cualquier miembro o parte del mismo etc.
c) Incapacidad total permanente. Prdida total permanente de la capacidad de
trabajo.
d) Muerte
Identificacin de las causas de accidentes
Las principales causas de accidentes son:
1. Condicin insegura. Condicin fsica o mecnica existente en el local, la
mquina, el equipo o la instalacin (que podra haberse protegido o reparado) y
que posibilita el accidente, como piso resbaladizo, aceitoso; mojado, con altibajos,
mquina sin, iluminacin deficiente o inadecuada, etc.
2. Tipo de accidentes. Forma o modo de contacto entre el agente del accidente y
el accidentado, o el resultado de este contacto, como golpes, cadas, etc.
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3. Acto inseguro. Violacin del procedimiento aceptado como seguro, es decir,

dejar de usar equipo de proteccin individual, distraerse o conversar durante el
servicio, fumar en rea prohibida, lubricar o limpiar maquinaria en movimiento.
4. Factor personal de inseguridad. Cualquier caracterstica, deficiencia o alteracin
mental, psquica o fsica, accidental o permanente, que permite el acto inseguro.
Costos directos e indirectos de los accidentes
Dado que el accidente de trabaje constituye un factor negativo para la empresa, el
empleado y la sociedad, deben analizarse sus causal y costos.
El seguro de accidentes de trabajo slo cubre los gastos mdicos y las
indemnizaciones al accidentado. Para las dems modalidades de seguro contra
riesgos fortuitos, como el fuego, por ejemplo, la compaa aseguradora fija tasas
de acuerdo con el riesgo individual existente en cada empresa
Prevencin de robos (vigilancia)
El servicio de vigilancia de cada empresa tiene caractersticas propias.
Adems, las medidas preventivas deben revisarse con frecuencia para evitar la
rutina, que vuelve obsoletos los planes.
En general, un plan de prevencin de robos (vigilancia) incluye:
a) Control de entrada y salida de personal/vehculos.
c) Estacionamiento fuera del rea de la fbrica
d) Ronda por los terrenos de la fbrica y por el interior de la misma.
e) Registro de mquinas, equipos y herramientas
f) Controles contables.
Prevencin de incendios
La prevencin y el combate de incendios, sobre todo cuando hay mercancas,
equipos a instalaciones valiosas que deben protegerse, exigen planeacin
cuidadosa.
El fuego de un incendio es una reaccin qumica de oxidacin exotrmica, es
decir, combustin con liberacin de calor.
Para que haya reaccin, deben estar presentes:
. Combustible (slido, lquido, gaseoso)
. Comburente (generalmente el oxgeno atmosfrico)
. Catalizador (la temperatura)
Clasificacin de los incendios
Para mayor facilidad en la estrategia de extincin, los incendios pueden
clasificarse en cuatro categoras principales, como se muestra en la siguiente
tabla.
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Categor Tipo
de
a
del Combustibles
Incendio
A
Papel,
madera,
tejidos,
trapos
empapados en aceite,
basura, etc. . Espuma
B
Lquidos inflamables,
aceite y derivados del
petrleo
(tintas,
gasolina, etc.)
C
Equipos
Elctricos
conectados .
D
Principales agentes Cuidados

extintores
Principales
Soda y cido
Agua
Eliminacin
del
calor, empapando
con agua
Gas carbnico
Polvo qumico seco
Espuma
Neutralizacin
comburente
sustancia
inflamable
Neutralizacin
comburente
sustancia
inflamable
Neutralizacin
comburente
sustancia
inflamable
Gas carbnico
Polvo qumico seco
Gases
inflamables Gas carbnico
bajo presin
Polvo qumico seco
del
con
no
del
con
no
del
con
no
Mtodos de extincin de incendios

Puesto que el fuego es el resultado de la reaccin de tres elementos (combustible,
oxgeno del aire y temperatura), su extincin exige al menos la eliminacin de uno
de los elementos que componen el tringulo del fuego.
De este modo, la extincin de un incendio puede lograrse utilizando los siguientes
principios:
1. Retiro o aislamiento: neutralizacin del combustible.
2. Cubrimiento: neutralizacin del comburente.
3. Enfriamiento: neutralizacin de la temperatura.
Administracin de riesgos
La administracin de riesgos abarca identificacin, anlisis y administracin de las
condiciones potenciales de desastre. El riesgo es imprevisible, pero probable.
Adems del sistema de proteccin contra incendios (aparatos porttiles, hidrantes
y sistemas automticos), la administracin de riesgos exige un esquema de
plizas de seguro contra fuego y lucro cesante, como medio complementario de
asegurar el patrimonio y el avance de la empresa.
Respecto a la seguridad en el mbito laboral, el protagonismo lo tiene el personal.
Por esta razn, es necesario que en toda la empresa se transmita una cultura de
seguridad y prevencin de riesgos, que conduzca a alcanzar altos niveles de
productividad y una consecuente eficiencia en su gestin total.
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Un programa de Higiene y Seguridad debe concebirse como parte de la empresa,

y no como algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa es un
conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la empresa
con la menor exposicin posible a los peligros del medio laboral.
Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por incapacidad,
sustitucin de empleados lesionados o muertos, son mucho mayores que los que
se destinan a mantener un programa de Higiene y Seguridad.
Adems los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajo pueden
tener efectos muy negativos en el estado de nimo de los empleados, creando
desmotivacin e insatisfaccin.
La seguridad es una funcin de Staff, pero su cumplimiento es responsabilidad de
Lnea. El departamento de Recursos Humanos es el responsable de coordinar los
programas de comunicacin y entrenamiento en seguridad. Pero el xito del
mismo, depender de la accin de los Directores y Supervisores, como tambin de
la conducta, que en consecuencia, los empleados adopten.
PROGRAMAS FUNDAMENTALES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LAS
ORGANIZACIONES
Objetivos
a) Optimizar las condiciones y el medio ambiente de trabajo y por ende favorecer
una mejor calidad de vida.
b) Prevenir los efectos a la salud ocasionada por el factor de riesgo.
c) Cumplir con los aspectos legales (gubernamentales e internos)
d) Reducir o eliminar los costos de indemnizacin generados por los efectos
nocivos a la salud que pudieran generarse por la exposicin al riesgo de origen
ocupacional.
Importancia
El presente programa aplica a todo el personal que labora en las empresas de
servicio. Los puntos a definir en este manual estarn acordes a las descripciones
de trabajo de cada trabajador, asimismo las notificaciones de riesgos inherentes a
su puesto de trabajo. Queda que no todo el personal est expuesto a los mismos
riesgos, por lo tanto habr normas adaptadas a cada puesto de trabajo.
Declaracin de la poltica:
Se realizar mediante un sistema de gestin laboral que vigile el cumplimiento de
los elementos contemplados en ella, los cuales se detallan a continuacin:
El empleador deber establecer por escrito los lineamientos mnimos siguientes:
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Asegurar la ejecucin de las diferentes actividades en condiciones optimas de

Higiene y Seguridad Industrial, considerando los riesgos asociados al tipo de
operacin, con el objeto de garantizar la integridad fsica de los trabajadores,
proteger las instalaciones y evitar riesgos a las propiedades de terceros y al
ambiente.
Evaluar peridicamente el estado de salud de nuestros empleados para
identificar y controlar oportunamente los riesgos de salud relacionados con el
trabajo.
Crear planes estratgicos de motivacin al personal en las actividades de
Seguridad e Higiene Laboral
Designar y apoyar al rgano de Seguridad Laboral de la empresa, que
reportando el nivel ms alto, deber asesorar, soportar, facilitar, controlar, y
planificar todo lo relacionado con el programa.
Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimiento
relacionados en materia de Higiene y Seguridad Industrial.
La Gerencia tendr la responsabilidad de:
a) Generar los recursos que se necesiten para llevar a cabo la aplicacin del
presente programa.
b) Cumplir y hacer cumplir las observaciones y recomendaciones realizadas de
forma escrita por el Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL).
El departamento de Higiene y Seguridad de la empresa:
a) Establecer el cronograma de capacitacin anual y ubicar los recursos y logstica
para el cumplimiento del mismo.
b) Aplicar las sanciones y premiaciones de aplicacin del programa de seguridad
de acuerdo al plan de motivacin y la seccin de sanciones que estipula el
presente programa.
c) Observar, conforme a la ley, el cumplimiento especfico del horario de trabajo,
descansos, vacaciones y dems derechos que tiene el trabajador en la institucin.
El Comit de Salud y Seguridad Laboral tendr las siguientes atribuciones:
Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A tal efecto, en su seno considerar
antes de la puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la Seguridad y
Salud en el Trabajo, los proyectos en materia de planificacin, organizacin del
trabajo e introduccin de nuevas tecnologas, organizacin y desarrollo de las
actividades de promocin, prevencin y control de los riesgos, as como la
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso o turismo social y dotacin,
mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las reas destinadas para
esos fines y del proyecto de organizacin y formacin en esta materia.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para el control efectivo de
las condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la mejora de controles
existentes o la correccin de las deficiencias detectadas
El Comit de Salud y Seguridad Laboral tendr las siguientes Facultades:
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Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la

empresa y la vigilancia de su cumplimiento para someterlo a la consideracin del
Inpsasel.
Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y conocer directamente
la situacin relativa a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales y la promocin de la seguridad y salud, as como la ejecucin de
los programas de la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo
social, y la existencia y condiciones de la infraestructura de las reas destinadas
para esos fines, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas
Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa, centro de trabajo o
explotacin.
Prestar asistencia y asesoramiento al empleador o empleadora y a los
trabajadores y trabajadoras.
Conocer cuntos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo
sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los procedentes
de la actividad del servicio de prevencin, en su caso.
Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos que se
logren en su seno en relacin a las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.
Conocer y analizar los daos producidos a la salud, al objeto de valorar sus
causas y proponer las medidas preventivas.
Conocer y aprobar la memoria y programacin anual del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Procedimiento para la evaluacin de riesgos
OBJETIVO
Evaluar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores en su lugar de
trabajo y en las distintas actividades que realizan, mediante la identificacin del
tipo de riesgo, ubicacin y el nivel de consecuencia que estos originan, para as
tomar las medidas preventivas necesarias con la finalidad de minimizar los
riesgos.
ALCANCE
La evaluacin de los riesgos por puesto de trabajo y actividades a ejecutar, deber
ser realizada a todo el personal.
RESPONSABILIDADES
Es responsabilidad del delegado o delegada de prevencin elaborar la notificacin
de riesgos por puesto de trabajo y aplicar las medidas preventivas necesarias.
Estos anlisis deben ser avalados por el comit y la Gerencia.
Procedimiento de Aplicacin
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La evaluacin de riesgo por puesto de trabajo y cada actividad que desempea el

trabajador, ser identificado por el tipo de consecuencia que stos originan. Se le
dar al trabajador las normas y procedimientos para prevenir los riesgos al que
est expuesto. La revisin de los procedimientos a establecer debe ser llevada a
cabo en conjunto con el comit de seguridad y salud laboral.
Evaluacin de Riesgos
El mtodo utilizado para la evaluacin y deteccin de riesgos es la observacin

directa del rea de cada trabajo as como de las tareas desempeadas. La
evaluacin del riesgo comprende las siguientes etapas:
a) Identificar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores
b) Evaluar cualitativa y/o cuantitativamente los riesgos existentes.
c) Ver si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.
d) Anlisis del riesgo, comprendiendo las fases de identificacin de riesgos y
estimacin de los riesgos.
e) Indicar si los riesgos detectados resultan tolerables.
Clasificacin de las actividades de trabajo:
Elaborar una lista en la que se incluyan las diferentes actividades de trabajo (reas
externas a las instalaciones de la institucin, trabajos planificados y de
mantenimiento, y el suministro de un servicio o tareas definidas). Para cada
actividad de trabajo se debe tener informacin de:
a) Medidas de control existentes.
b) Lugares donde se realiza la tarea y capacitacin que ha recibido.
c) La labor que desempea (duracin y con qu frecuencia la realiza)
Instalaciones donde la realiza, herramientas manuales y equipos utilizados.
d) Sustancias y productos utilizados para las actividades realizadas.
Anlisis de Riesgos
Se puede realizar mediante la utilizacin de una lista en la que se identifiquen los

peligros existentes como por ejemplo:
a) Golpes y cortes
b) Espacio inadecuado.
c) Incendios y explosiones.
d) Sustancias que puedan inhalarse.
Valoracin del Riesgo
El valor obtenido en la estimacin anterior permitir establecer diferentes niveles

de riesgo, permitiendo a partir de estos valores decidir si los riesgos son tolerables
o por el contrario se deben adoptar medidas correctivas para tratar de eliminarlos.
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Control de Riesgos
Concluida la evaluacin debern establecerse las medidas de control que se van a

adoptar, tambin como su forma de implantacin y seguimiento.
Procedimiento para notificacin de riesgos por puesto de trabajo
OBJETIVO
Notificar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores y sirve como base
preliminar para asegurarse de que stos conozcan los riesgos y a conozcan
cules son las medidas preventivas para que disminuyan.
IMPORTANCIA
La Notificacin de Riesgo por puesto de trabajo deber ser realizada a todo el
personal, en dicha notificacin se les facilitara las medidas preventivas que deben
aplicar los trabajadores para disminuir el riesgo en su puesto de trabajo. As como
tambin se notificar al trabajador los implementos que debe utilizar durante su
jornada de trabajo.
RESPONSABILIDADES
Es responsabilidad del Comit de Seguridad elaborar la notificacin de riesgo por
puesto de trabajo. EL trabajador notificado que falle en la aplicacin de las
medidas preventivas y la aplicacin de las normas y procedimientos operativos
ser sancionado.
Procedimiento de Aplicacin
La Notificacin de Riesgo por puesto de trabajo se entregar al trabajador y se

leer con l, al mismo tiempo que se le entrega la descripcin del cargo que
ocupa. El trabajador en conjunto con la gerencia revisar la Notificacin de Riesgo
y de estar de acuerdo con la misma, la firmar. Si cualquiera de las partes
considerara que algn riesgo no est contemplado dentro de la notificacin o que
un riesgo dentro de la notificacin de riegos no est presente deber informar al
comit de Seguridad para que ste haga la revisin y solicite la remodelacin de la
notificacin, de ser el caso.
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5.2. INTRODUCCIN A LA PROTECCIN CIVIL

Hace muchos aos, cuando los primeros seres comenzaron a vivir juntos en tribus
y pueblos, tuvieron que organizarse para disminuir los daos que las sequas,
tormentas, inundaciones, nevadas, incendios y terremotos causaban a los
miembros de sus comunidades. Poco a poco fueron aprendiendo a enfrentar los
riesgos que los fenmenos naturales o ellos mismos provocaban.
Qu es proteccin civil?
La proteccin civil nos ensea a realizar acciones para protegernos de los riesgos
que hay en las grandes ciudades; nos dice tambin como disminuir los peligros
que existen en nuestra casa y en la escuela, en el trabajo, en la colonia o en
cualquier otro lugar; y si se presenta una emergencia o desastre, nos ayuda a
resolver los problemas.
En la proteccin civil es necesario que cada quien haga bien su trabajo y nadie
falte: autoridades, t y toda tu familia, tus maestros, compaeros y amigos, la
seora de la tienda o el seor del mercado, los vigilantes de los centros
comerciales, los policas en la calle y los miembros de las organizaciones sociales.
Todos juntos trabajamos por una ciudad ms segura.
Etapas de la proteccin civil
Prevencin:
Las acciones que aprendemos y ponemos en prctica para enfrentar de mejor

manera las emergencias o desastres.
Prevenir es siempre mejor que lamentar
Mitigacin:
Las acciones que realizamos antes de que se presente una emergencia o

desastre para disminuir los efectos que pueden provocar en tu familia o en tu
comunidad.
Auxilio:
Las acciones que realizamos durante la emergencia o desastre para ayudar

oportunamente a las vctimas y a la poblacin que ha sido afectada.
Recuperacin:
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Las acciones que efectuamos todos, especialmente las autoridades, para que los
servicios de la ciudad y nuestra vida diaria vuelvan a funcionar normalmente.
Tareas de los organismos de proteccin civil

1. Servicio de alarma
2. Evacuacin
3. Habilitacin y organizacin de refugios
4. Aplicacin de medidas de oscurecimiento
5. Salvamento
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa
7. Lucha contra incendios
8. Deteccin y sealamiento de zonas peligrosas
9. Descontaminacin y medidas similares de proteccin
10. Provisin de alojamiento y abastecimientos de urgencia
11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del
orden en zonas damnificadas
12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos
indispensables
13. Servicios funerarios de urgencia
14. Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia
15. Actividades complementarias necesarias para el desempeo de una cualquiera
de lastareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificacin y la
organizacin.
16. Captura y combate de animales peligrosos
Cundo surge la proteccin civil?
Durante la II Guerra Mundial, La Proteccin Civil nace el 12 de agosto de 1949 en
el Protocolo1 adicional al Tratado de Ginebra tras los constantes bombardeos a
las ciudades afectaron gravemente a la poblacin indefensa, la cual se organiz
para protegerse de las acciones militares. Al trmino de la guerra, y con el fin de
facilitar el auxilio a las vctimas y el trabajo dela Cruz Roja en las zonas de
conflicto, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) firm, adicional al
Tratado de Ginebra, el Protocolo I:
Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales
Que dio origen a lo que hoy conocemos como proteccin civil, cuyo objetivo es,
tanto en tiempo de guerra como de paz, proteger a la poblacin de diversas
formasen emergencias o desastres. Se entiende por Proteccin Civil el
cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a
continuacin, destinadas a proteger a la poblacin contra los peligros de las
hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos
inmediatos, as como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia.
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Proteccin civil en Mxico

Debido a los daos causados por el sismo del 19 de septiembre de 1985,
surgieron en Mxico diversas iniciativas para crear un organismo especializado
que estudiara los aspectos tcnicos de la prevencin de desastres; el gobierno
federal decido establecer en Mxico el Sistema Nacional de Proteccin Civil,
(SINAPROC) dotndolo de una institucin que proporcionara el apoyo tcnico a
las diferentes estructuras operativas que lo integran .Para su creacin se cont
con el apoyo econmico y tcnico del Gobierno de Japn, quien contribuy en la
construccin y el equipamiento de las instalaciones; de igual forma proporciono
capacitacin a los especialistas nacionales, a fin de mejorar los conocimientos y la
organizacin en lo relativo a los desastres ssmicos. Simultneamente, la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico aport el terreno en que se construira
dicha institucin, proporcion al personal acadmico y tcnico especializado, e
impuls decididamente los estudios relacionados con la reduccin de desastres en
el pas. Como resultado de estas tres importantes iniciativas, el 19 de septiembre
de 1988 se determina la creacin del Centro Nacional de Prevencin de Desastres
(CENAPRED); teniendo el carcter de un organismo administrativo
desconcentrado y jerrquicamente subordinado a la Secretara de Gobernacin,
quien aporta la estructura organizacional y provee los recursos para su operacin.
El CENAPRED fue inaugurado el 11 de mayo de 1990.La Ley General de
Proteccin Civil publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo del
ao 2000, define a la Proteccin Civil como: Conjunto de disposiciones, medidas
y acciones destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante
la eventualidad de un desastre.
ste es el smbolo universal de la proteccin civil
El smbolo de proteccin civil es un tringulo azul sobre un cuadrado
naranja, y es reconocido en todos los pases. Debes saber que la
persona que porta este logotipo est para ayudarte.
Los colores y la simbologa
El tringulo azul significa prevencin y cada ngulo de ese tringulo representa a
quienes intervenimos en una emergencia o desastre: gobierno, grupos voluntarios
y poblacin .El cuadrado naranja seala que debemos mantenernos alerta porque
nos encontramos en emergencia, y como ese color es muy llamativo, te permite
distinguir al personal de proteccin civil para que te auxilie en una situacin de
riesgo.
Las amenazas siempre estn presentes
Es importante conocer que las emergencias, siniestros o desastres son causados
por diversos fenmenos, los cuales en cuanto a su origen se clasifican en:
Naturales
Antropognicos (causados por las personas)
1. Fenmenos de origen natural

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Son causados por la actividad del planeta y en su presencia no tiene influencia

directa el ser humano; y se han clasificado en dos tipos: geolgicos e
hidrometeorolgicos.
Geolgicos
La palabra deriva del griego geo, que significa tierra, y logos, conocimiento, por
tanto son ocasionados por la propia actividad de la tierra que genera sismos,
erupciones volcnicas, tsunamis, maremotos, hundimientos, deslaves y activacin
de grietas.
Hidrometeorolgicos
Deriva del griego hidro, que es agua, y meteoro, que significa cualquier cosa que
pasa en el aire. Este tipo de fenmenos es uno de los que mayor dao causa a la
poblacin y los identificamos como lluvia intensa, nieve y granizo, fuertes vientos,
tormentas elctricas y huracanes. Cada da son ms frecuentes, debido a los
efectos del cambio climtico, que provoca actualmente tormentas inusuales y
temperaturas extremas.
2. Fenmenos causados por la actividad humana (antropognicos)
Se clasifican, segn su origen, en tres tipos: Qumico-tecnolgico, Sanitarioecolgico y Socio organizativos.
De origen qumico - tecnolgico
Son los provocados por fugas o derrames de sustancias qumicas peligrosas
como solventes, gases o gasolinas, as como por incendios, explosiones o
cortocircuitos; tambin son generados por el calentamiento global, o por no revisar
las instalaciones del gas o electricidad.
De origen sanitario - ecolgico
Son aquellos fenmenos relacionados con la salud de las personas y provocados
por la contaminacin del aire, agua y suelo, as como por lluvia cida y ceniza
volcnica, tambin encontramos plagas como ratas, cucarachas y araas que
ocasionan enfermedades a la poblacin.
De origen socio - organizativos
Son los que resultan de errores humanos o acciones premeditadas, y se
manifiestan en eventos deportivos, conciertos o ferias, entre otros, y en accidentes
areos, terrestres o martimos, as como en conductas antisociales como sabotaje
o terrorismo, o cuando hay peleas en los estadios de futbol entre simpatizantes
por los malos resultados de sus equipos.
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Qu es comit de proteccin civil local?

Introduccin
La proteccin civil es el sistema por el que cada pas proporciona la proteccin y la
asistencia para todos ante cualquier tipo de catstrofe (entindase desastre) o
accidente relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del
conglomerado y del medio ambiente. Para consolidar los lazos de cooperacin
entre la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres y el
Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC), se suscribe acuerdo
que impulsa el intercambio cientfico, tcnico y profesional entre ambas
instituciones.
Bien, en Venezuela la proteccin civil y administracin de desastres est muy bien
consolidada, se basan en planificar y establecer polticas, que permitan la
adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial
nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman,
promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de
riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas
establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades,
disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a
promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de
emergencias y desastres, establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las
comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y
comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.
fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a fin de
garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de
respuesta y rehabilitacin de las reas afectadas por un desastre, integrar
esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deban
intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de desastres, que
permitan la utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los recursos
disponibles para responder ante desastres., velar porque las diferentes instancias
del estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones
responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y
funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin
civil y administracin de desastres.
Proteccin Civil y Administracin de Desastres tiene como visin Ser una
institucin moderna, proactiva dinmica y competitiva que garantice la integracin
y articulacin de las acciones entre los rganos del poder pblico y la ciudadana
para hacer frente a desastres de cualquier naturaleza, hacia el logro de una mejor
calidad de vida, y la misin es la de planificar y establecer polticas que permitan la
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implementacin de acciones de prevencin, mitigacin, respuesta y rehabilitacin

en casos de desastres y preparar a la poblacin en autoproteccin ciudadana
contribuyendo al desarrollo sustentable, ejecutando su actividad en base al
fortalecimiento de planes y proyectos para consolidar la Organizacin Estadal de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Qu es comit de proteccin civil local?
Es la ltima instancia de organizacin que abarca el rea de una localidad, hay la
gestin activa planes de riesgos y agilizan las acciones necesarias para garantizar
el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y
proteccin de las comunidades.
1) Cmo est conformado? El comit de Proteccin Civil Local, puede

estar conformado por:
(01) Un coordinador de emergencias (1 coordinador y 1 suplente)
Los coordinadores de las brigadas de Proteccin Civil (1 coordinador por cada

brigada y 1 suplente).
(01) Un representante de la asociacin o junta de vecinos (enlace) del

sector residencial.
Y otras personas que prestan su colaboracin incondicionalmente.

Funciones del comit de Proteccin Civil Local
Lo bsico de las funciones del comit estn en el planificar, organizar, dirigir,
coordinar, controlar, ejecutar y evaluar el desarrollo del plan, y tiene la
responsabilidad de todas las situaciones de emergencias que se presenten en la
comunidad local que ste organismo preside.
Qu son brigadas de Proteccin Civil Local? Tipos
Son grupos de personas entrenadas y organizadas de acuerdo al rea de
funciones, ste personal est capacitado, con tareas especficas a realizar cada
una y las obligaciones, como es obvio con un organigrama debidamente
jerarquizado, para que cada cual conozca quin es el jefe o el coordinador de la
brigada y quines son los responsables de coordinar a todas las brigadas en caso
de siniestro.
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Por ello, Proteccin Civil solicita el tener debidamente estructuradas y capacitadas

a las siguientes Brigadas:
1) Brigada de salud: Es el grupo especializado que se encarga de la atencin de
las lesiones fsicas en personas, ocasionadas por de sastres, realizan adems una
permanente tarea de prevencin de riesgos a la salud en la comunidad local.
2) Brigada de extincin de incendios: Es el grupo especializado que se encarga de
la extincin de conatos de fuego en estructuras o incendios forestales de la
localidad, adems realizan campaas dirigidas a la prevencin y autoproteccin en
caso de incendio.
3) Brigada de desalojo y trnsito: Es el grupo especializado en labores de
evacuacin de personas en edificaciones y / o sectores de la poblacin,
conducindolas a un lugar seguro, adems apoyan las labores del control de
trnsito vehicular ante desalojos de emergencias en masa.
4) Brigada de comunicaciones: Es el grupo especializado en labores de
radiocomunicaciones, difusin de alertas y alarmas en casos de grandes
desastres, tambin realizan campaas de informacin permanente en la
comunidad en materia de Proteccin Civil.
5) Brigada de evaluacin de daos y anlisis de necesidades: Es el grupo
especializado en labores de evaluacin de daos de edificaciones, instalaciones
de servicios pblicos, las necesidades de recursos en materia de infraestructura y
evaluacin de los aspectos de salud ante desastres, presta apoyo en la
rehabilitacin y reconstruccin de zonas afectadas y establecimientos de reas y
edificaciones seguras para refugios.
6) Brigada de recursos: Es el grupo especializado en suplir todo el apoyo
necesario en cuando a personal (clasificado por profesiones u oficios) y en
facilidades de equipos y suministros (alimentos, agua potable, transporte,
combustible, energa elctrica de emergencia, etc.) indispensables para el control
de situacin ocasionada por el evento adverso.
7) Brigada de accin social: Es el grupo especializado en brindar el soporte
psicolgico, el manejo de refugios y apoyo al damnificado afectado por el
elemento adverso, adems realiza labores de capacitacin de la poblacin local y
recreacin ante desastres en refugios.
8) Brigada de orden y seguridad: Es el grupo que se encarga de reforzar las
labores de vigilancia y proteccin de las instalaciones o zonas afectadas por la
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situacin de desastre, adems de vigilar el cumplimiento de las tareas de los

grupos de trabajo en caso de desastres.
(*) Otras comisiones de apoyo: Si por razones de complejidad de las tareas o
cantidad de trabajo existentes, no puede lograrse su cumplimiento, el comit de
Proteccin Civil podr nombrar otros grupos de personas de la comunidad para
que colaboren en el logro de una o varias funciones del plan local.
En base a la lectura de la entrevista realizada al Director Regional de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres el Estado Lara Arnaldo Caizalez dio a
conocer en un foro de El Informador las previsiones que se han tomado en esta
organizacin ante la entrada del periodo de lluvias en todo el pas, aunque todo
est muy bien organizado para enfrentar estas temporadas lamentablemente hay
resistencia de algunas alcaldas en todo el pas, pues de 300 existentes slo 150,
menos de 50% han cumplido con esta ley de 2001, donde se obliga a los
gobiernos locales a crear una direccin municipal de Proteccin Civil, porque en la
medida que se descentralice ms esta defensa se llega con mayor rapidez a los
sitios ms necesitados, se va directamente a las comunidades, hay ms fuerza
para preservar vidas y para ayudar directamente a los sectores populares, por eso
el Directos de Proteccin Civil hace un llamado a los consejos comunales y a las
alcaldas a cumplir con lo establecido en la ley.
Los Consejos Comunales tienen el deber segn el decreto ley de conformar
brigadas para auxiliar a las comunidades inmediatamente que se presente algn
evento adverso ya que desde la activacin en el Mar Atlntico y el Mar Caribe las
graves consecuencias son las de grandes lluvias torrenciales que afectan a
nuestra comunidad ao a ao. Por cual motivo el Presidente de la Repblica de
Venezuela promulga la Ley de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en
Noviembre del ao 2001 que no solo tiene alcance nacional sino que abarca todos
los mbitos de gobierno nacional, regional y municipal. Ese decreto ley es un
modelo de cmo se debe organizar la Proteccin Civil y Administracin de
Desastres en los municipios, asegura Arnoldo Jos Caizalez teniente coronel de
la Fuerza Area Venezolana y Director Regional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres. En su entrevista Caizalez Director Regional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres explica que al crearse en el
municipio Crespo la direccin municipal, sta pas a controlar los cuatro grupos de
rescate que hay en su rea, con los que mantiene un contacto directo, lo cual
facilita la capacitacin de las comunidades y se atiende directamente a las
personas que sufren las consecuencias de un evento adverso, sea terremoto,
inundacin o cualquier hecho causado por la naturaleza o por la intervencin del
hombre. En la actualidad Proteccin Civil cuenta con 12 ambulancias, dos
vehculos de rescate equipados con diferentes herramientas utilizadas al momento
de un desastre, para el rescate de personas atrapadas en un automvil, bombas
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de agua, bombas de achique, hachas, equipos para acceder a un incendio, tipos

de rescate de cuerdas, mosquetones, equipos para submarinismo, etc.
En el Estado Lara la Direccin Regional de Proteccin Civil es una dependencia
adscrita a la Direccin de Seguridad y Orden Pblico de la Gobernacin del
Estado Lara, teniendo como misin principal la preservacin de la vida antes que
lo material, hay que ensear a las personas a crear esta consciencia ya que hay
personas que en caso de evacuacin de emergencia prefieren quedarse en su
casa o hasta devolverse a buscar sus cosas materiales arriesgndose a morir
instantneamente, en eso, en forma genrica, se basa la misin, de prevenir, de
colocar y capacitar a las comunidades de manera que sean capaces en un
momento determinado de auto protegerse, es la meta que persigue Proteccin
Civil en el mundo entero con un mismo fin que es el de preservar ante todo la vida.
En las temporadas de lluvias fuertes se presentaron innumerables cantidades de
casos de personas damnificadas, y daos materiales incalculables en las
viviendas, por ello Caizalez pide que se colabore con el plan de capacitar a las
comunidades por medio de talleres que ensean como salvar la vida de una
persona, de un nio, como salir de una casa ante un desastre, ms aun cuando la
gente vive una jaula por la inseguridad y muchas muertes ocurren por falta de
prevencin y de crear la conciencia enseada en algn simulacro.
Cree usted que las Comunidades, Gobierno y Organismos de atencin cumplen
con la misin de organizar los comits de Proteccin Civil Local y sus brigadas,
S o no y el por qu?
Es obvio que en Venezuela el Gobierno ha cumplido progresivamente con lo
establecido en el decreto ley de Proteccin Civil Local y Administracin de
Desastres, que si hay organizaciones edificadas y establecidas en las ciudades
que velen por la seguridad de las personas y comunidades en caso de
presentarse una emergencia ya sea de origen natural u ocasionada por el hombre,
pero con respecto a que cada una de las comunidades de cada estado a nivel
nacional tengan su comit local, no lo es, hay muchas trabas y desacuerdos
polticos econmicos que hacen que esto an no sea una realidad.
Conclusin General
La Proteccin Civil es un ente gubernamental social muy importante en todos los
lugares ya que nos cuida de cualquier altercado ya sea provocado por un
accidente humano o por un desastre natural y deberamos de apreciar el esfuerzo
de estas instituciones por brindarnos proteccin y saber lo afortunados que somos
al contar con una en nuestra ciudad.
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La Autoproteccin nace con el hombre mismo. Es el recurso individual y correctivo

de preservar su propia integridad, su especie y la de su ambiente.
El enfrentar situaciones de desastres ha permitido a travs de la evolucin del
tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial siguiendo estrategias para
establecer medidas de prevencin social.
En Venezuela ha existido preocupacin por crear Grupos de Ayuda, Asistencia,
Bsqueda, Salvamento y Rescate. Tomando en consideracin que por la ubicacin
geogrfica del Pas en su condicin Caribea, Atlntica, Andina y Amaznica,
presenta un alto grado de exposicin ante amenazas de origen Natural y
Antrpico.
5.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL
I.
Subprograma de Prevencin
Organizacin: Unidad Interna de Proteccin Civil.

Documentacin: Acta Constitutiva.
Anlisis de riesgos internos y externos.
Integracin de directorio telefnico de emergencia.
Sealizacin adecuada en el centro de trabajo.
Los programas de mantenimiento.
Las medidas de seguridad integral.
El equipo de proteccin personal.
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Capacitacin: Programas de cursos.
Difusin y concienciacin.
Ejercicios de gabinete y simulacros.
II.
Subprograma de Auxilio
Sistemas de alerta.
Activacin de los planes de emergencia.
Evaluacin de los daos
III.
Subprograma de Recuperacin
Vuelta a la normalidad.
Revisin y reparacin del dao.
Revisin y anlisis del entorno.
Factores de Riesgo
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El Comit Interno de Proteccin Civil

Es el rgano ejecutivo cuyo mbito de accin se circunscribe a las edificaciones
de un inmueble o instalacin y tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las
acciones de proteccin civil, as como elaborar, implantar y coordinar el Programa
Interno de Proteccin Civil.
Se trata de personas organizadas y capacitadas para atender emergencias,
riesgos o desastres, mismos que sern responsables de combatirlas de manera
preventiva y correctiva, cuya funcin est orientada a salvaguardar a las personas,
sus bienes y el entorno de los mismos.
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCION CIVIL
Programa Interno de Proteccin Civil:
Es un instrumento de planeacin y operacin que se circunscribe al mbito de
dependencia, entidad, institucin u organismo pblico, privado o social, cuyo fin es
el de salvaguardar la integridad fsica de los empleados y de las personas que
concurren a ellos, bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de un riesgo,
emergencia, siniestro o desastre.
Objetivo General:
Establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la
integridad fsica de los empleados y de las personas que concurren a las
instalaciones y proteger los bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de una
calamidad.
Finalidad:
La finalidad que el Programa Interno de Proteccin Civil es el diseo y ejecucin
de medidas, por un lado, preventivas y, por el otro, de respuesta en casos de
emergencia. En un segundo momento, el Programa debe considerar las medidas
de cooperacin y recuperacin para una vuelta a la normalidad y continuidad de la
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vida institucional de la FLACSO Mxico: personas y patrimonio conforman la

institucin.
El Programa Interno de Proteccin Civil se compondr de:
Las tres partes de que se compone el Programa Interno de Proteccin Civil
responden a naturalezas diversas:
I.
La operativa recae en el Plan para la Unidad Interna de Proteccin Civil
II.
La funcional al Plan de Contingencias
III.
La geogrfica al Plan de Continuidad
IV.
I. Componentes del Plan Operativo para la Unidad Interna de Proteccin Civil
de FLACSO Mxico
El Plan Operativo para la Unidad Interna de Proteccin Civil de la FLACSO Mxico
tiene como finalidad disear y ejecutar la constitucin de una instancia propia
responsable de los factores de prevencin y auxilio para emprender lo mejor
posible: una respuesta frente a una emergencia y disminuir los efectos de la
misma.
Los componentes que deben observarse en la elaboracin de este Plan, de
acuerdo a la Ley General de Proteccin Civil y los lineamientos emitidos por la
Secretara de Gobernacin son los siguientes:
1. Creacin de la Unidad Interna de Proteccin Civil de la FLACSO Mxico
Se requiere que la constitucin formalizada de la Unidad Interna de Proteccin
Civil desde dos niveles de responsabilidad: la institucional y por inmueble. Para
lograr este primer elemento del Plan se deben considerar las siguientes acciones:
Marco Jurdico Interno, que describe el contexto jurdico que le da soporte y

fundamento al Programa Interno de Proteccin Civil dentro de la FLACSO
Mxico.
Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Proteccin Civil del nivel institucional,
que define los niveles de responsabilidad designados en la estructura
institucional para dirigir las acciones de proteccin civil de toda la organizacin
mediante la integracin de la Unidad Institucional de Proteccin Civil
Acta Constitutiva de la Unidad Interna del Inmueble, que formaliza la
constitucin de la Unidad Interna de Proteccin Civil en cada inmueble de la
FLACSO Mxico designando al responsable del inmueble, al responsable
operativo del programa interno, a los jefes de piso, al Jefe de brigada y a los
integrantes de las brigadas
..
2. Calendario de Actividades
Corresponde a la calendarizacin anual de las acciones y tareas en materia de
proteccin civil, desde la integracin del marco jurdico en su ordenamiento legal,
la actualizacin de la Unidad Interna de Proteccin Civil, hasta la realizacin del o
de los simulacros prefijados. Es importante sealar que debe haber un
compromiso serio en torno al cumplimiento estricto de las fechas.
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3. Directorios e Inventarios
Debe realizarse la integracin de los directorios de recursos humanos, tales como:
responsables de proteccin civil en el nivel, institucional como los de cada
inmueble. Adems, por ser una materia en la que convergen distintas autoridades
deber incluirse un directorio de las instituciones de emergencia de la localidad,
con inclusin de las autoridades de proteccin civil, grupos especializados
(servicios mdicos, bomberos, polica, por ejemplo). Adems del elemento
humano, deben integrarse los inventarios de recursos materiales que contemplen
el material, equipo y sealizacin dispuesta para las acciones de proteccin civil,
con precisin de la cantidad y la ubicacin de los mismos.
4. Identificacin y evaluacin de riesgos
El Programa Interno en el componente de la Unidad Interna de Proteccin Civil
deber considerar la inspeccin de las condiciones internas y externas del
inmueble, por lo que se deber adjuntar al documento la identificacin y
evaluacin de los riesgos a que est expuesto, con la finalidad de documentar las
acciones establecidas para su eliminacin, control o mitigacin.
Para ello se puede obtener el formato de identificacin y evaluacin de riesgos
que ha diseado por la Secretara de Gobernacin.
5. Sealizacin
Una de las partes ms relevantes es la que corresponde a la documentacin
precisa e indubitable de las seales que se utilizarn en los inmuebles de la
FLACSO Mxico.
La tipologa de la sealizacin abarca: informativas, prohibitivas, de precaucin y
de obligacin, mismas que ya seala la Norma Oficial Mexicana NOM- 003
-SEGOB vigente.
6. Mantenimiento preventivo y correctivo
Incluye la informacin relativa a la aplicacin preventiva o correctiva de normas y
procedimientos internos de conservacin del inmueble, as como de los equipos y
sistemas de seguridad y de servicios instalados en l, con el propsito de
disminuir, controlar o evitar riesgos, documentando bitcoras y evidencias de las
acciones preventivas y correctivas realizadas.
7. Medidas y equipos de seguridad
Este componente debe contener aquellas polticas, normas y medidas de
seguridad que contemplan el diseo y establecimiento de lineamientos de
salvaguarda aplicables al interior del inmueble, y por otro lado presenta el listado
del equipo y los suministros con que se cuenta, a fin de determinar la capacidad
de respuesta en emergencia.
8. Equipo de identificacin
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Describe a detalle los accesorios de identificacin y equipamiento otorgados a los

integrantes de la Unidad Interna para el desempeo de las funciones de
proteccin civil encomendadas (por ejemplo, chalecos con luminosidad
fosforescente, rtulos de personal de proteccin civil, identificacin por inmueble y
nivel de responsabilidad, etctera).
9. Capacitacin
Describe la planeacin e implantacin del programa anual de capacitacin, de
carcter terico-prctico, inductivo y formativo, dirigido al personal que integra la
Unidad Interna de Proteccin Civil.
10. Difusin y concientizacin
Describir las acciones programadas y definir los medios a utilizar para informar al
personal que labora o acude a un inmueble sobre los procedimientos y recursos
existentes en materia de proteccin civil, a fin de fomentar actitudes y prcticas de
autoproteccin ante una emergencia o para prevenir su ocurrencia , consolidando
una cultura de proteccin civil.
11. Ejercicios y Simulacros
Comprende la programacin y evidencias de ejecucin de ejercicios de gabinete y
simulacros de campo de acuerdo a los riesgos.
12. Procedimientos de emergencia
Incorpora la evidencia documental del desarrollo de procedimientos de actuacin
en emergencia previamente establecidos, de acuerdo a la identificacin de riesgos
internos y externos y en funcin de cada uno de los fenmenos perturbadores que
puedan afectar al inmueble, as como las responsabilidades de cada uno de los
integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil que permitan la evaluacin de
los resultados y determinar acciones de mejora.
13. Evaluacin de daos
Documenta y define la metodologa para la identificacin de los daos,
priorizndolos por su magnitud, impacto o afectacin, y determinando las acciones
ms recomendables para que sean asumidos, eliminados o mitigados.
14. Continuidad o regreso a la normalidad
Comprende los procedimientos para la reactivacin de las actividades normales
despus de una emergencia, definiendo las acciones y rutinas para la revisin,
anlisis y reconstruccin de las condiciones fsicas internas y externas del
inmueble, as como de los sistemas daados para la salvaguarda de las personas
que laboran o acuden al mismo.
II. Componentes del Plan de Contingencias de FLACSO Mxico
Este componente geogrfico del Programa Interno de Proteccin Civil de la
FLACSO Mxico define las acciones para asegurar que la institucin adopte
medidas para generar hbitos de autoproteccin del personal y del patrimonio, lo
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que favorece a modo individual la preparacin frente las emergencias que se

presenten en toda la institucin y en particular en cada inmueble que la compone.
Los elementos que conforman este Plan de Contingencia, con base en la Gua
Tcnica de la SEGOB son los siguientes:
1. Evaluacin de riesgo por cada puesto de trabajo
Se deber desarrollar y documentar la metodologa aplicada para la evaluacin de
riesgos de cada puesto de trabajo al interior de la FLACSO Mxico (por ejemplo,
piso resbaloso, escaleras, estantera, ventanales grandes, instalaciones de gas y
electricidad, entre otros), esta informacin es necesaria para estar en condiciones
de tomar decisiones sobre la necesidad o no, de adoptar acciones preventivas, y
en caso afirmativo el tipo de acciones que deben de adoptarse.
2. Medidas y acciones de autoproteccin
Con base en el anlisis e identificacin de riesgos por cada puesto de trabajo,
desarrollar y documentar las medidas preventivas necesarias.
3. Difusin y Socializacin
Los profesores, estudiantes y empleados de la FLACSO Mxico deben ser
informados de los riesgos especficos del puesto, sus causas y las medidas y
acciones preventivas que debera adoptar para su autoproteccin. Para ello, se
recomienda elaborar un documento personalizado, de fcil consulta y
manipulacin (tipo tarjeta de bolsillo), donde se especifiquen las medidas y
acciones de seguridad en el entorno, de seguridad fsica, de comunicacin,
conductuales, entre otros. Este documento debe ser entregado al personal en el
momento que comienza realizar dicho trabajo en el centro laboral (incorporacin al
mismo).
III. Componentes del Plan de Continuidad de Operaciones de FLACSO
Mxico
Ante un escenario de desastre que puede causar la interrupcin en las
operaciones de la FLACSO Mxico, es una necesidad y una exigencia contar con
procedimientos que permitan a corto plazo garantizar su funcionamiento. El trabajo
diario, el funcionamiento ordinario, las operaciones financieras, los compromisos
acadmicos y jurdicos, entre muchas otras variables, no pueden paralizarse ante
la presencia de una emergencia.
Deben considerarse dos niveles de emergencias: las de naturaleza magna o de
efectos permanentes como las inundaciones, terremotos, incendios, derrumbes,
explosiones, entre otros. Y las de naturaleza focalizada como pandemias,
amenazas de bomba, cortes de la energa elctrica, fallas de los sistemas de
comunicacin, movimientos sociales, protestas, etctera.
El Plan de Continuidad debe ser diseado y operado por la Direccin General de
la FLACSO Mxico pues atiende el funcionamiento general y operativo de la
institucin que implica toma de decisiones durante una crisis, la definicin de
alternativas para la continuidad de servicios crticos y la definicin de prioridades y
marcos de referencia de tiempo.
Primeramente se debe establecer el marco de cobertura y alcance.
UNIDAD 5
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Desarrollar el Plan utilizando la siguiente matriz de factores:
1. Identificar las operaciones y funciones crticas

Las funciones crticas son aquellas que la FLACSO Mxico no puede dejar de
llevar a cabo bajo ningn escenario de emergencia mayor. Durante la fase inicial
del Plan de Continuidad, se debe hacer una lista de todas las operaciones y
funciones y el rea responsable de cada una. Puede ser de utilidad pedir al
personal que haga una lista de lo que hace durante el da para poder identificar las
tareas que realizan. Una descripcin de cmo se hacen esas tareas de manera
completa, incluyendo tambin apuntes de lo ms bsico y necesario.
2. Identificar los requerimientos mnimos para realizar las funciones crticas
Los requerimientos mnimos para trabajar, son aquellos recursos necesarios para
realizar al menos lo ms importante y las funciones bsicas para la operacin. Los
recursos bsicos incluyen: personal (nmero, capacidad, etc.), equipo de cmputo
y telecomunicaciones, papelera oficial, objetos personales, etctera.
3. Identificar las dependencias e interdependencias internas y externas
Ubicar cules son las operaciones que dependen de otras reas al interior de la
FLACSO Mxico, con el fin de que las funciones no se interrumpan. Es importante
prever que algunos insumos producidos en las reas de trabajo pueden ser
considerados como un elemento importante para llevar a cabo una
operacin/funcin crtica en otra rea de trabajo. Es necesario realizar este
ejercicio de identificacin de dependencias que las funciones crticas tienen al
exterior de la FLACSO Mxico: proveedores, contratos, compromisos
institucionales, etctera.
4. Establecer las metas de recuperacin y temporalidad
Las metas de recuperacin deben identificar que tan rpido se puede restaurar
una funcin u operacin.
Las consideraciones de las metas para la recuperacin incluyen:
El tiempo que se necesita para cambiar o restaurar las funciones.
Mtodo alternativo, si el restablecimiento requerido tardase ms de lo
esperado.
Aspectos de la operacin-funcin que pueden ser restablecidos en partes.
5. Mtodos alternativos de operacin y lugar
Se deber determinar la infraestructura o las instalaciones alternas y las funciones
y operaciones de la institucin que sean prioritarias para el funcionamiento, con el
anlisis de distintas opciones y necesidades de elementos financieros, humanos,
equipos, sistemas, seguridad y diagnstico de vulnerabilidad para trasladar las
operaciones bsicas a un sitio alterno.
UNIDAD 5
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Se deben determinar los procedimientos internos y los lugares a los que tenga
acceso parcial o total para que las funciones crticas puedan continuar hasta la
total restauracin. Se debe asegurar un argumento realista para la alternancia,
que no est basada en suposiciones, o apuesten a altos costos de dinero y/o
tiempo.
6. Identificar los pasos para la recuperacin
Se recomienda listar la secuencia de pasos que son requeridos jerrquicamente
para restaurar cada funcin. Los pasos pueden incluir: Identificacin/obtencin de
recursos necesarios, Identificacin/disponibilidad, capacidad, y responsabilidades
del personal requerido, estimacin de costos dinero/tiempo, entre otros.
7. Examinar los supuestos
Antes de continuar, los supuestos en los que se basa el Plan de Continuidad
deben ser identificados y examinados para asegurar una mejor forma de
efectividad del mismo, por lo que deben enlistarse de una manera explcita e
incluir pies de notas y observaciones especiales. Las consideraciones a observar
pueden ser: impacto de la interrupcin de las funciones que hacen otras reas de
la FLACSO Mxico, tiempo de restauracin/disponibilidad de todo el personal y/o
espacio para trabajar, entre otros.
8. Examinar los mtodos de comunicacin
La comunicacin efectiva es de suma importancia durante una emergencia, por lo
que debe generarse un mtodo que asegure la comunicacin de la emergencia
(correo de voz o electrnico, telfono, mensajes, entre otros). El Plan de
Continuidad en el apartado de comunicaciones debe tener una perspectiva hacia
arriba, hacia abajo, al interior y al exterior.
9. Examinar los elementos financieros clave
Los elementos financieros clave, tales como, presupuesto de nmina, presupuesto
de pago a proveedores, caja chica, entre otros, no siempre son considerados
durante la planeacin y resultan ser factores esenciales para la recuperacin
efectiva.
10. Examinar la informacin tecnolgica clave
Las primeras preguntas que necesitan respuesta son:
- Qu documentos/archivos son los de mayor valor?
- Dnde estn acomodados esos archivos?
- Cundo se necesitarn esos archivos durante el incidente?
- En una hora, en un da, entre otros?
- Cmo se puede acceder a esos archivos?
- Tiene el personal crtico acceso VPN (Virtual Private Network)?
- Hay servidores alternos de e-mail y/o e-mail alternos?
- Hay copias de los documentos importantes y esas copias estn guardadas
en un lugar alterno?
UNIDAD 5
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11. Implementar el plan

Revisar todos los componentes de la continuidad de operaciones con el fin de
probar su funcionamiento y eliminar posibles fallas en su implantacin. Una vez
que el Plan est escrito, se debe decidir quin o quines sern los responsables
de la implementacin y cmo se va a efectuar y generarse una copia del mismo
que sea disponible para las personas que lo usarn en una emergencia.
12. Mantener, revisar y ejecutar el plan
Asegurar que el Plan de Continuidad contenga una revisin peridica anual y un
esquema de para esa revisin.
UNIDAD 5
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5.4. FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS.
FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA

Se requiere que las empresas cuenten con una organizacin interna que permita
prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia,
siniestro o desastre.
La integracin de las Brigadas de Emergencia permitir contar con personas
responsables y capacitadas, que tomarn medidas y acciones para prevenir
siniestros y en su caso mitigar los efectos de una calamidad.
Qu es una brigada?
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para
emergencias, mismos que sern responsables de combatirlas de manera
preventiva o ante eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre, dentro de una empresa, industria o establecimiento y cuya funcin esta
orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.
Funciones y actividades de la brigada de evacuacin, bsqueda y
rescate
Implementar, colocar y mantener en buen estado la sealizacin del

inmueble, lo mismo que los planos gua. Dicha sealizacin incluir a los
extintores, botiquines e hidrantes.
Contar con un censo actualizado y permanente del personal.
Dar la seal de evacuacin de las instalaciones, conforme las instrucciones

del coordinador general.
Participar tanto en los ejercicios de desalojo, como en situaciones reales.
Ser guas y retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales,

llevando a los grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo y
revisando que nadie se quede en su rea de competencia.
Determinar los puntos de reunin.
Conducir a las personas durante un alto riego, emergencia, siniestro o

desastre hasta un lugar seguro a travs de rutas libres de peligro.
UNIDAD 5
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Verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuacin

estn libres de obstculos.
En caso de que una situacin amerite la evacuacin del inmueble y la ruta

de evacuacin determinada previamente se encuentre obstruida o
represente algn peligro, indicar al personal las rutas alternas de
evacuacin.
Realizar un censo de las personas al llegar al puntos de reunin.
Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro

o en caso de una situacin diferente a la normal, cuando ya no exista
peligro.
Coordinar las acciones de repliegue, cuando sea innecesario.
Funciones y actividades de la brigada de primeros auxilios
Contar con un listado de personal que presenten enfermedades crnicas y

tener los medicamentos especficos para tales casos.
Reunir a la brigada en un punto predeterminado en caso de emergencia, e

instalar el puesto de socorro necesario para atender el alto riego,
emergencia, siniestro o desastre.
Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las vctimas de un alto

riesgo, emergencia, siniestro o desastre a fin de mantenerlas con vida y
evitarles un dao mayor, en tanto se recibe la ayuda mdica especializada.
Entregar al lesionado a los cuerpos de auxilio.
Realizar, una vez controlada la emergencia, el inventario de los equipos que

requerirn mantenimiento y de los medicamentos utilizados As como
reponer estos ltimos, notificando al jefe de piso.
Mantener actualizado, vigente y en buen estado los botiquines y

medicamentos.
Brigada de prevencin y combate a incendios

Requisitos:
Detectar los riesgos de las situaciones de emergencia por incendio, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa.
UNIDAD 5
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Operar los equipos contra incendio, de acuerdo con los procedimientos

establecidos por la empresa o instrucciones del fabricante.
Proporcionar servicios de rescate de personas y salvamento de bienes, de

acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa.
Reconocer si el equipo y herramientas contra incendio estn en condiciones

de operacin.
El coordinador de la brigada debe contar con certificado de competencia

laboral, expedido de acuerdo a lo establecido en la Norma Tcnica de
Competencia Laboral de Servicios contra incendio, del Consejo de
Normalizacin para la Certificacin de Competencia Laboral.
Funciones:
Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se produzcan
daos y prdidas en las instalaciones como consecuencia de una amenaza
de incendio.
Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio.
Vigilar que no haya sobrecarga de lneas elctricas, ni que exista

acumulacin de material inflamable.
Vigilar que el equipo contra incendio sea de fcil localizacin y no se

encuentre obstruido.
Verificar que las instalaciones elctricas y de gas, reciban el mantenimiento

preventivo y correctivo de manera permanente, para que las mismas
ofrezcan seguridad.
Conocer el uso de los equipos de extincin de fuego, de acuerdo a cada

tipo de fuego.
Las funciones de la brigada cesarn, cuando arriben los bomberos o

termine el conato de incendio.
Funciones y actividades de la brigada de comunicacin
Contar con un listado de nmeros telefnicos de los cuerpos de auxilio en la

zona, mismos que deber de dar a conocer a todo el personal.
UNIDAD 5
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Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, segn el alto riesgo,

emergencia, siniestro o desastre que se presente.
En coordinacin con la Brigada de Primeros Auxilios tomar nota del

nmero de ambulancia, nombre del responsable, dependencia y el lugar
donde ser remitido el paciente, y realizar la llamada a los parientes del
lesionado.
Recibir la informacin de cada brigada, de acuerdo al alto riesgo,

emergencia, siniestro o desastre que se presente, para informarles al
Coordinador General y cuerpos de emergencia.
Contar con el formato de amenaza de bomba en caso de presentarse una

amenaza.
Permanecer en el puesto de comunicacin e instalarse previo acuerdo del

Comit hasta el ltimo momento, o bien, si cuenta con aparatos de
comunicacin porttiles, lo instalar en el punto de reunin.
Realizar campaas de difusin para el personal con el fin de que conozca

cules son las actividades del Comit, sus integrantes, funciones, actitudes
y normas de conducta ante emergencias, en fin, todo lo relacionado a la
Proteccin Civil, para crear una cultura dentro de su empresa.
Emitir despus de cada simulacro reporte de los resultados para toda la

empresa, a fin de mantenerlos actualizados e informados en los avances de
la empresa en materia de Proteccin Civil.
SIMULACRO DE EVACUACIN
Gua prctica para la realizacin de simulacros:
Qu es un simulacro?
Es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo
un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y
proteccin.
Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la poblacin y su
ejercicio permite evaluar y retroalimentar los planes.
Para qu sirven los simulacros?
UNIDAD 5
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Los simulacros sirven para acostumbrar a la poblacin de un lugar a adoptar

rutinas de accin mas convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.
Cmo se realiza un simulacro?
Es imprescindible disear un escenario, que defina un conjunto de supuestos
acerca del posible peligro a que est sujeta la instalacin: lugar, fenmeno
(ssmico, volcnico, incendio, inundacin, huracn, residuos y materiales
peligrosos, socio-organizativo, etc.) momentos y condiciones.
Con el objeto de simular una situacin lo mas cercana a la realidad, se deben
considerar las situaciones anteriores, acerca de los fenmenos que con mayor
incidencia han ocurrido en el rea geogrfica donde se ubica el inmueble.
Cmo planear un simulacro?
Debe responder a un plan de emergencia elaborado con anterioridad y que
contenga las estrategias mas adecuadas para enfrentar una contingencia (cada
uno requiere de su propio plan).
Se debe prepara un guin que simule las circunstancias reales y que incluya
secuencia de horarios, objetivos, relacin de participantes, recursos necesarios,
formatos de observacin y de evaluacin.
Objetivos de un Simulacro
Se deben plantear desde tres aspectos principales, siendo estos:
Poblacin, para identificar el nivel de su preparacin, aceptacin, cooperacin y
confianza para responder ante una contingencia.
Organizacin, para mejorar el desempeo y revisar la especializacin a partir de la
capacitacin y actualizacin ante una contingencia.
Instrumentos y actividades, para probar el funcionamiento de alarmas,
sealizaciones, extinguidores, as como la coordinacin de equipos de brigadistas
y las reacciones de la poblacin a las alertas.
Quin debe participar en un simulacro?
Todas las personas que estn en el inmueble, tanto las que estn
permanentemente como las que estn circunstancialmente, y debern ser
orientadas por los brigadistas designados, con la finalidad de hacer un ejercicio
mas apegado a una contingencia real.
Antes del simulacro se debe capacitar a la poblacin que participara en el, tanto
en lo que corresponde a los planes de emergencia como a las actividades
particulares a realizar en el simulacro.
Quin debe organizar el simulacro?
UNIDAD 5
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Personal
Jefe de inmueble
Jefe de piso
Brigadistas
Funciones
Organiza las brigadas internas (rescate, primeros
auxilios, etc.)
Dirige la elaboracin de sealamientos.
Asume la direccin de maniobras de evacuacin y
de rescate.
Define la posible ayuda exterior, bomberos,
hospitales, socorro, etc.
Coordina las acciones de desalojo del piso
Emite la seal de alarma.
Gua a las personas por la ruta trazada al punto de
reunin.
Toma alternativa de solucin en caso de
contratiempo.
Vigila el desalojo de las rutas de evacuacin en el
piso.
Debe tener a la mano la relacin de los ocupantes
del inmueble.
Dar las indicaciones al personal a su cargo
(mximo 10 min.)
Las conducir por la ruta de evacuacin
verificando que todos estn a salvo.
Otros participantes en el Simulacro

Personal
Funciones
Observadores
Evaluadores
Controladore
Observan el desarrollo de simulacros.

Toman un registro de todo lo acontecido.
Vigilan que se lleve a la practica lo planeado,
por lo que deben conocer la hiptesis y la
respuesta que cada persona debe ejecutar.
Dirigen los acontecimientos del escenario,
entrega los mensaje a las dudas sobre el
siniestro que se este simulando.
Escenario de un simulacro
Apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir un desastre.
Realizar recorridos de reconocimiento por las reas de operacin del

simulacro, al consultar planos, elaborar croquis y determinar zonas que
representen menores posibilidades de rescate, etc.
UNIDAD 5
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Establecer reas de seguridad exteriores e interiores que puedan ser

reconocidas por las personas participantes.
Especificar el lugar en donde iniciara la actividad, hacia donde se dirigirn

los ocupantes de esta rea y que salidas ocuparan.
Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.
Recomendaciones especiales
Sonidos especiales
Suspender energa elctrica
Usar pauelos mojados
en simulacros de
Incendios
Fuego real en una zona
segura y fuera del
edificio
Rescate real (rapel,
tirolesa, helicpteros)
Traslados en ambulancia.
Simulacros de heridos sin previo aviso
(atencin
especial
a
enfermos
cardiacos)
Desplazamientos de personas por
escaleras con los ojos vendados.
Apoyo a minusvlidos.
Fingir pnico o desmayos.
Formatos de observacin y recurso

La planeacin se refiere a contar con procedimientos que permitan evaluar y
actualizar el plan de evacuacin, despus de la realizacin del simulacro.
Armonizar las tareas con los recursos disponibles, considerando cules sern los
ms necesarios dentro de una situacin real.
Prever que se cuente con:
Botiquines, lmparas, radios de pilas, listas de personal, extinguidores,
megfonos, etc.
Preparacin del simulacro
En la organizacin del simulacro se trata de que todos sepan que hacer: seguir
instrucciones, tomar decisiones, etc.
Su preparacin consta de tres etapas:
Elaboracin del escenario
Ejercicio del gabinete
Difusin
Elaboracin del escenario

UNIDAD 5
Pgina 42
Previo al simulacro, todos deben ser notificados de las conductas que debelan
presentar, tales como esperar rdenes del jefe de piso, colocarse en lugares de
seguridad, salir en orden y con la rapidez que se les indique, etc.
Deben conocerse los procedimientos que tiene que ejecutar cada brigada o grupo
de respuesta.
Se deben indicar las funciones de cada integrante del grupo de respuesta, equipos
de emergencia con los que se cuenta, las posiciones, conductos y apoyos
externos que pueden ser brindados y a acudir para cada uno de ellos (Bomberos,
Cruz Roja, Policas, etc.)
Ejercicio de Gabinete
Se debe realizar una reunin previa de coordinacin con los jefes de grupo y el
responsable, a fin de describir las actividades que les corresponden y la ubicacin
de su personal operativo.
La diferencia entre el ejercicio de gabinete y el simulacro, es que el ejercicio no
pone en movimiento ningn recurso, se realiza en un gabinete donde se simula la
actividad de todos los integrantes de la respuesta ante emergencias reales.
Difusin del simulacro
Debe informarse sobre su realizacin a la poblacin aledaa al inmueble con la
finalidad de no alarmar y logra la cooperacin de los vecinos a quienes pudiera
molestar el ejercicio.
Ejecucin del simulacro
Llevar a la prctica todo lo planeado en el ejercicio de gabinete.
Se completan los siguientes aspectos:
Aplicacin de alineamientos, procedimientos y normas establecidas.
Consecucin de los objetivos del ejercicio.
Solucin de los problemas imprevistos derivados de la emergencia.
Actuacin oportuna y eficiente.
Utilizacin adecuada de los recursos y medios asignados as como su

obtencin.
Es necesario precisar como se dar aviso a los ocupantes del edificio.
Verificacin del desalojo del inmueble

Debe existir un jefe de piso encargado de que su rea quede desalojada, que los
equipos y maquinaria hubieran sido desconectados y, en su caso, cerradas las
llaves de gas.
UNIDAD 5
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Una vez evacuada la poblacin del inmueble, la brigada de verificadores deber

constatar que se cumplieron los procedimientos y que la totalidad de la poblacin
involucrada en el ejercicio evacuo las instalaciones.
Evaluacin del simulacro
Se realizara mediante la observacin y el seguimiento de todo el proceso de
ejecucin, y se anotara en un formato especial.
Al finalizar los miembros de las brigadas deben reunirse para analizar los aciertos
y fallas, con apoyo de los resultados de los evaluadores.
La evaluacin se realizara confrontando la respuesta esperada con respecto a la
obtenida y se concluirn las acciones de la brigada y la de los ocupantes.
De las conclusiones se desprendern modificaciones al plan de emergencia y a la
organizacin de futuros simulacros.
CONCLUSIONES
UNIDAD 5
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Todo este estudio, lleva a comprender la importancia que tiene, el generar

una cultura de prevencin en la empresa, ya que as, se pueden disminuir, o
incluso evitar, mayores prdidas, las cuales, se pueden cuantificar de varias
maneras, entre esas, el clculo de costos de accidentes, ya que muestra el
costo total real producido por los accidentes, los cuales deben ser incluido
en el costo de produccin para que no se afecte la productividad de la
empresa.
La herramienta diseada busca ser la base para la cuantificacin de las
prdidas provocadas por los accidentes, que en el pas, y se podra decir, en
casi todo el mundo, no es tomada en cuenta ni aplicada; y as demostrarles a
los empresarios que la Seguridad e Higiene en sus compaas, es una
inversin de gran rentabilidad.
El sistema de seguridad e higiene industrial es un sistema abierto, ya que
est compuesto por elementos que se complementan, interactan entre s y
su desempeo es afectado por el entorno socioeconmico.
Con la implementacin del programa y el modelo de costos, la empresa
comenzar a introducirse en un sistema de gestin de seguridad e higiene
industrial que servir de herramienta para su mejoramiento continuo.
BIBLIOGRAFA
UNIDAD 5
Pgina 45
UNIDAD 5
http://shiunacojedes.wikispaces.com/Programa+de+Seguridad+e+Higiene+Industrial
https://es.scribd.com/doc/190375698/UNIDAD-6-Programa-de-Seguridad-eHigiene
http://www.monografias.com/trabajos104/programa-higiene-y-seguridadindustrial-fabrica/programa-higiene-y-seguridad-industrial-fabrica.shtml
http://www.tesoem.edu.mx/alumnos/cuadernillos/2011.019.pdf
5.1. ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE.
https://www.academia.edu/11331529/ESTRUCTURA_METODOL
%C3%93GICA_DE_LOS_PROGRAMAS_DE_SEGURIDAD_E_HIGIENE
5.2. INTRODUCCIN A LA PROTECCIN CIVIL

5.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL
5.4. FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS.
https://es.scribd.com/doc/88384149/Introduccion-a-la-proteccion-civilresumido
http://www.culturadelalegalidad.org.mx/recursos/Contenidos/Estudiosacadmi
cosyestadsticos/documentos/Manual%20de%20Proteccion%20Civil%20%20GDF.pdf
http://m.monografias.com/trabajos82/a-que-es-comite-proteccion-civillocal/a-que-es-comite-proteccion-civil-local.shtml
https://es.scribd.com/doc/210414668/6-4-Estructura-Del-Programa-deProteccion-Civil
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