Communaut de communes Plaines et Monts de France

MOTION
Lan deux mil seize, le lundi 18 janvier, les dlgus titulaires et supplants des 37 communes composant la
communaut de communes Plaines et Monts de France (CCPMF) au 31 dcembre 2015, lus au sein de leurs conseils
municipaux la suite des lections gnrales de mars 2014, se sont runis dans les locaux de la communaut de
communes sur une invitation, qui leur a t adresse le 12 janvier, cosigne par messieurs Jean-Louis DURAND,
prsident par intrim et Bernard RIGAULT, prsident de CCPMF au 31 dcembre 2015.
Depuis plusieurs mois dj, les lus de la communaut de communes Plaines et Monts de France ont dmontr et
justifi leur opposition au projet de schma rgional de coopration intercommunale prvu par larrt du prfet de la
rgion dle-de-France du 4 mars 2015, la CCPMF ntant notamment pas concerne par la loi MAPTAM.
Pour autant, par arrt interprfectoral nA15-579-SRCT du 9 novembre 2015, publi le 10 novembre 2015, vous avez
procd la cration de la communaut dagglomration Roissy Pays de France par la fusion des communauts
dagglomration Roissy Porte de France et Val de France et extension de primtre dix-sept communes de la
communaut de communes Plaines et Monts de France, au 1er janvier 2016.
Puis, le prfet de la rgion dle-de-France, par arrt prfectoral n2015352-0007 du 18 dcembre 2015, notifi aux
communes le 21 dcembre 2015, a fix le nombre et la rpartition des siges au sein du conseil communautaire de la
communaut dagglomration Roissy Pays de France compter du 1 er janvier 2016.
Ces deux arrts ont respectivement fait lobjet de recours en rfrs-suspension et de questions prioritaires de
constitutionnalit, par la CCPMF et ses 37 communes, devant le tribunal administratif de Cergy-Pontoise (affaire
1510044), dune part, et devant le tribunal administratif de Paris (affaire 1521399) par la commune de Dammartin-enGole, dautre part.
Par une ordonnance rendue le 6 janvier 2016, le Juge des rfrs du tribunal administratif de Paris a suspendu
lexcution de larrt du 18 dcembre 2015 puisquil existe ce jour un doute srieux sur la constitutionnalit des
dispositions lgislatives (article L. 5211-6-2, 1, c du Code Gnral des Collectivits Territoriales) sur la base
desquelles cet arrt a t pris. Une question prioritaire de constitutionnalit a t ainsi transmise au Conseil dEtat
(puis, le cas chant, au Conseil Constitutionnel), ledit arrt tant subsquemment suspendu jusqu ce que les plus
hautes juridictions se prononcent.
Il est ainsi ce jour constant que la nouvelle communaut dagglomration cre au 1 er janvier 2016 ne pourra pas
fonctionner normalement dans les prochains mois dans la mesure o la nouvelle assemble ne pourra pas sinstaller et
que, dans lintervalle, les conseillers communautaires des anciennes intercommunalits fusionns dont les mandats sont
prorogs jusqu la date de linstallation de la nouvelle structure seront limits des actes dadministration
conservatoire et urgente.
Par consquent, dans son ordonnance du 6 janvier 2016, le juge des rfrs a-t-il invit les prfets du Val dOise et de
Seine et Marne tirer toutes les consquences de cette dcision de suspension en diffrant dans le temps les effets
de la cration de la nouvelle communaut dagglomration afin que les tablissements publics de coopration
intercommunale existants continuent fonctionner titre temporaire et que soit ainsi vite une rupture dans
lexcution des services publics auxquels ceux-ci pourvoient .
En effet, en plus des dpenses courantes pour 3 millions deuros, qui comprennent les salaires du personnel (compos
de 180 agents), il y a aussi plus de 60 marchs notifis (notamment pour des travaux de construction dune station
dpuration, de 4 crches, de travaux divers de rseaux dassainissement et dadduction deau potable) avec plus de 70
entreprises pour un montant total de 31 millions deuros engags ce jour. Ces travaux faisant travailler des centaines
de personnes sur les diffrents chantiers en cours, les entreprises pourraient avoir des difficults de trsorerie si la
collectivit tait dfaillante dans lexcution des services et des paiements dans les marchs.
Aussi, compte tenu de lensemble des lments qui prcdent, et notamment du fait que la cration de la
communaut dagglomration est ce jour dpourvue de tout effet utile compte tenu de la suspension de sa
gouvernance mais aussi des multiples difficults juridiques, matrielles et financires entranes par le
dtachement immdiat des 17 communes de la CCPMF, les lus demandent aux prfets du Val dOise et de
Seine-et-Marne de se conformer lordonnance du juge des rfrs du Tribunal Administratif de Paris et de
diffrer dans le temps lentre en vigueur de larrt du 9 novembre 2015 jusqu ce que le Conseil dEtat et le
cas chant le Conseil Constitutionnel se prononce sur la Question Prioritaire de Constitutionnalit.
Lundi 18 janvier 2016

Les dlgus titulaires et supplants des 37 communes de la CCPMF