Vous êtes sur la page 1sur 41

Lhabitat temporaire :

une solution dhbergement


Lignes directrices pour laction

DCEMBRE 2015

2. P ourquoi raliser


une opration
dhabitat temporaire?
Lhabitat temporaire :
une solution dhbergement
Lignes directrices pour laction

DCEMBRE 2015

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement


Ce livret prsente des lignes directrices pour la ralisation dhabitats caractre
temporaire pour des personnes en situation dexclusion et en grande prcarit.
Il en prcise les tapes, les dmarches ncessaires, les modalits sur les plans
technique, juridique et financier, et met en vidence la fois les intrts de ces
projets et leurs principales difficults.

2. P ourquoi raliser


Prambule
une opration
dhabitat temporaire?

partir de lanalyse dexpriences conduites au cours de ces dernires annes


(et dont les fiches techniques sont proposes en annexe), il vise rpondre aux
questions que se posent les acteurs, matres douvrage ou intervenants de terrain,
qui souhaitent engager ce type de projets.
Ces dispositifs peuvent constituer dans certaines conditions, souvent dans des rgions tendues, o la
production dune offre dhabitat ou dhbergement est dficitaire, une solution pratique pour la mise
en uvre de premires mesures dans le cadre dun projet plus large. Ce livret na pas cependant
pour objet dinciter la ralisation de dispositifs dhabitats temporaires au dtriment de solutions
prennes dhabitat ou dhbergement.
Il est le fruit dun travail partenarial ralis au cours de lanne 2015, sous lgide de la DIHAL, avec
des reprsentants de ltat et des collectivits territoriales, des acteurs associatifs, des oprateurs
techniques1 ayant particip ou contribu la mise en uvre de projets dhabitat temporaire.
Ce document a t aussi t labor en concertation avec la Direction de lHabitat de lUrbanisme
et du Paysage (DHUP) ainsi quavec la Direction Gnrale de la Cohsion Sociale (DGCS).
Il sinscrit dans la palette plus large des outils techniques et mthodologiques vise oprationnelle
que la DIHAL entend mettre au service des acteurs de terrain.
Sylvain Mathieu,
Dlgu interministriel
pour lhbergement et laccs au logement

1. O nt notamment particip ce travail: Julien Beller (Association le 6B), Jean-Claude Bournez (Ville de Strasbourg), Franois Cathe-

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

rine (Atelier normand de construction), Dario DAmato (association le Rocheton), Stphanie Demeure Dit Latte (Adoma), Marion
Demontes (socit Domici), Vahan Farrugia (Adoma), Sbastien Lions (Atelier Lions), Marion Mercier (association le Rocheton),
Michel Nery (Pactarim 78), Jrme Normand (Prfecture de rgion de lIle-de-France), Evelyne Nugues (Direction dpartementale de la cohsion sociale de la Cte-dOr), Evelyne Pambou (Direction Dpartementale de la Cohsion Sociale du Calvados),
Franois Taconet (association Habitats Solidaires), Thomas Zuckmeyer (Adoma). Guillaume Hannoun (Moonarchitectures) et Jean
Mathieu Messmer (socit Containex) Que chacun en soit ici remerci.

Sommaire

6 - Les autorisations durbanisme ............................................................................................. 26


>
>
>
>

Occupation dun immeuble bti .............................................................................................. 27


Occupation dun terrain nu non bti........................................................................................ 27
Constructions temporaires de moins de 3 mois ........................................................................ 29
Remarques sur certaines installations dmontables, mobiles, saisonnires .......................... 29

7 - Gestion quotidienne de linstallation temporaire ........................................................... 32


1 - Quest-ce que lhabitat temporaire? ................................................................................. 8
2 - Pourquoi raliser une opration dhabitat temporaire? .............................................. 10
> Le contexte .................................................................................................................................. 11
> Les bnficiaires .......................................................................................................................... 13

3 - Caractristiques gnrales des oprations dhabitat temporaire ............................ 14


4 - Comment concevoir un projet dhabitat temporaire? ............................................... 16
>
>
>
>

Le projet dhabitat temporaire .................................................................................................. 17


Le projet social ............................................................................................................................. 17
Le parti pris damnagement .................................................................................................... 18
La dure de linstallation ............................................................................................................ 19

> Ladmission et le statut du mnage .......................................................................................... 33


> Le gardiennage ........................................................................................................................... 34

8 - Cot des oprations ............................................................................................................... 36


> Le cot dinvestissement ............................................................................................................ 37
> Le cot de fonctionnement ....................................................................................................... 37

9 - Financement des oprations ............................................................................................... 38


> Le budget prvisionnel ............................................................................................................... 39
> Les sources de financement ...................................................................................................... 42

10 - Gouvernance/pilotage du projet .................................................................................... 44


> Mettre en place un dispositif de pilotage efficace ................................................................. 45

5 - Faisabilit technique et juridique du projet ...................................................................... 20

ANNEXES ....................................................................................................................................... 48

>
>
>
>

ANNEXE 1
ANNEXE 2
ANNEXE 3
ANNEXE 4

Choix du btiment ou du terrain dassiette / Pertinence de la localisation .......................... 21


Faisabilit juridique, modalits de mise disposition ............................................................... 22
Type dhbergement, choix des modules dhabitation ......................................................... 23
Activits collectives ..................................................................................................................... 25

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Echancier du projet ................................................................................................... 50


Exemple dune convention doccupation temporaire ........................................... 51
Exemples de procds constructifs ........................................................................... 58
Exemples dopration .................................................................................................. 63

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

ourquoi raliser
1.2.QPuest-ce
que
une opration
lhabitat
temporaire?
dhabitat temporaire?

14

Sous lappellation dhabitats temporaires, sont


regroupes des solutions dhbergement temporaires de courte ou moyenne dure, mises en
uvre pour faire face un besoin dhabitat devant tre satisfait rapidement et qui peuvent tre
dmontes pour tre ventuellement rutilises
ultrieurement sur un autre site.

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

Ces habitats temporaires sont dnomms selon le


matre douvrage de lopration: terrain conventionn ou amnag, base de vie, village dinsertion, espace de stabilisation, sas de transition, etc.

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

2. PP ourquoi
ourquoiraliser
raliser
2.
une opration
une opration
dhabitat
dhabitat temporaire?

temporaire?

14

> Le contexte


Dans les secteurs et grandes agglomrations, o la situation du
logement est particulirement tendue, faute dune offre dhabitat
ou dhbergement suffisante ou adapte pour les personnes les plus
prcaires, la ralisation dhabitats temporaires est une des solutions
pouvant tre mises en uvre pour lhbergement de ces publics.
Ces projets permettent de rpondre lurgence dhabitat car ils peuvent tre raliss dans
des dlais relativement courts. Ces oprations ont communment pour objet de rsoudre
une situation locale qui ne peut perdurer du fait:

u d
 es conditions dhabitat insalubres et indignes: des immeubles menaant ruine squatts dangereux, des terrains occups sans assainissement parfois sans eau ou lectricit
devant tre vacus, des cabanes ou habitats de fortunes construits de matriaux de
rcupration sur des terrains non viabiliss ,

10

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

u de loccupation illgale de terrains ou btiments privs ou publics.

11

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

Les raisons voques pour engager de tels projets sont gnralement les suivantes:

u m
 ise labri, ncessit dune rponse durgence dhabitat pour un nombre relativement
important de personnes,

14

En tout tat de cause, ces oprations doivent sinscrire dans les priorits
du plan dpartemental daction pour le logement et lhbergement des
personnes dfavorises (PDALHPD) et faire lobjet dune coordination troite
avec les autres dispositifs prvus dans le cadre de ce dernier (SIAO, dispositif daccs aux droits, accompagnement social, domiciliation..).

u 
saturation des structures dhbergement existantes,
u 
inadaptation des structures dhbergement aux publics viss et besoin dun hbergement diffrent
Peuvent ainsi tre examins:

u 
les possibilits sur les btiments ou fonciers de ltat ou des ses oprateurs :
- des quipements en attente de reconversion : caserne, cole dsaffecte, patrimoine
hospitalier, etc.
- des terrains ou immeubles momentanment disponibles du fait de la longueur des procdures en cours des oprations immobilires ou damnagement. Des terrains en attente de
projets futurs damnagement ou de construction, des immeubles vacants peuvent par
exemple tre mobiliss pour des amnagements dont la dure dinstallation est matrise
et proportionne aux investissements prvus.

u 
les opportunits du patrimoine des collectivits locales et dautres acteurs volontaires.

> Les bnficiaires


Le public pouvant tre accueilli est large. Il sagit de mnages1, sans abri, en
grandes difficults conomiques, familiales, de sant ou dinsertion, etc. qui
ne trouvent pas de rponses dans les dispositifs publics et sociaux habituels.
Dans le cadre de la mise en uvre du plan migrant, ce type dhabitat peut constituer une
solution pour la production dune offre adapte dhbergement durgence (cf circulaire du
22 juillet 2015 relative la mise en uvre du plan rpondre au dfi des migrations: respecter les droits- faire respecter le droit).
Dautres personnes, pas ncessairement en situation dexclusion et en grande prcarit
(personnes reloger temporairement du fait dune opration de rsorption de lhabitat indigne, tudiants prcaires, travailleurs saisonniers, etc.) peuvent aussi tre concernes par
des oprations dhabitat temporaire.

1. Le mnage compris au sens de lInsee concerne aussi la personne isole.


12

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

13

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

3. C
 aractristiques

11

5
3

13
12

1
2

2. P gnrales
ourquoi raliser
desopration
oprations
une
d'habitattemporaire?
dhabitat

14

Ces oprations prsentent les caractristiques suivantes:


a)  La matrise douvrage est publique : les projets sont ports par une volont politique
et par un engagement des acteurs locaux, en particulier pour faciliter les relogements
en sortie dopration.

temporaire

b) L installation et lamnagement sont temporaires pour une dure matrise de moins de


5 ans. Des btiments existants peuvent tre rutiliss en usage dhabitation, des terrains
disponibles peuvent tre amnags. Dans ce dernier cas, lhabitat est de type suivant:
conteneurs, chalets, bungalows.
c) L e bnficiaire dispose dun hbergement pour une dure limite.

14

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

d) C
 es projets ont un cot en investissement matris et cohrent, proportionn avec
la dure de lopration. En particulier pour les oprations de courte dure, si les travaux damnagement du terrain : ralisation des voies daccs, la mise en uvre des
rseaux divers (alimentation en eau, lectricit, tlcommunications) sont importants, il
est probable que le prix de revient par jour et par personne devienne suprieur celui
constat pour la construction dun habitat prenne. Lamortissement des immobilisations stalera sur une dure de 5 10 ans. Mais, dans le cas dune construction sur sol
dautrui, lamortissement se ralisera sur la dure du bail.
e) U
 n projet social accompagne obligatoirement le projet dinstallation de la structure.
Ces oprations combinent une offre dhbergement et un accompagnement portant
sur tous les aspects de la vie quotidienne : emploi, formation, sant, ducation, accs
aux droits, logement. Sur la base dun contrat clair, ils comprennent un volet daccompagnement social visant linsertion sociale et professionnelle.
15

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

14

ourquoi raliser
4.2.C
Pomment
concevoir
un
projet
dhabitat
une
opration
temporaire?

> Le projet dhabitat temporaire

dhabitat temporaire?

Il faut bien distinguer le projet du point de vue du mnage de


celui de la structure. Il est souhaitable que le projet social soit dfini
avant le projet damnagement et constructif, ce dernier rsultant
du projet social mettre en uvre.

> Le projet social


Le matre douvrage tablit le projet social de la structure, offrant aux bnficiaires des prestations adaptes et personnalises. Le projet social dfinit:

u les missions et objectifs du projet dhbergement: type de public, dure de laccueil,


u la nature de laccompagnement, la mthode dintervention et de suivi des personnes,
u le dtail de lorganisation interne du dispositif : les ressources humaines et matrielles,
le fonctionnement de la structure, les horaires, les prestations, etc.

16

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

La mise en uvre du projet est confie un gestionnaire identifi.

17

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

> Le parti pris damnagement

> La dure de linstallation

Ces espaces devront tre amnags pour une dure limite, le temps de la stabilisation des
mnages avant laccs un logement ordinaire. Toutefois, un projet dinstallation temporaire peut prvoir laccueil successif de plusieurs mnages.

Le matre douvrage linitiative du projet devra:

Lorganisation et le nombre dunits dhabitation prvoir sont lis au projet social, la taille
du terrain demprise et au parti pris damnagement. Le parti le plus couramment choisi est
lamnagement dun terrain nu avec des units dhabitation. Ces projets, souvent de faible
densit, ncessitent des terrains suffisamment vastes pour installer de plain-pied les units
dhabitation, les circulations, les services collectifs.
Le parti pris constructif dun amnagement en hauteur, possible que pour certains modules
appropris (cf en annexe procds constructifs), permet doptimiser loccupation des terrains de petite taille des dents creuses, par exemple. Ces projets ncessitent au pralable
des tudes techniques du sol, la ralisation de fondations adaptes, des dispositifs complmentaires pour laccs aux tages, la scurit des usagers, et les rseaux collectifs. Le maitre
douvrage devra sassurer que des sujtions techniques trop importantes ne sont pas de
nature ralentir lopration. Des projets de ce type restent relativement rares en France (cf
exemple des logements temporaires Montreuil).

18

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

14

u
tre vigilant sur la dure de linstallation (dpendante du projet social, du type de familles, des acteurs, de la dure damortissement ncessaire pour que le projet constructif
soit conomiquement viable).

u d
 s le dpart de lopration, mettre en place les conditions ncessaires pour que les familles puissent accder au logement: inscription en tant que demandeur de logement
social, mobilisation des bailleurs sociaux, etc.

u les mnages sont des parties prenantes du projet: il sagit dun projet dure limite qui
na pas vocation durer.

19

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

5. Faisabilit
2. P ourquoi
raliser
technique
une
etopration
juridique
dhabitat
temporaire?
du projet

14

> Choix du btiment ou du terrain


dassiette, pertinence de la localisation
Le porteur du projet examine la faisabilit technique de lopration
sur les immeubles ou fonciers identifis, en fonction dune part de
la nature du bien et de ses caractristiques et dautre part du type
dhabitat envisag.
Les caractristiques du bien sont analyses : dimensions, accs, environnement du bien, tat
des quipements et installations, facult respecter les rgles de scurit pour une activit
dhbergement, contraintes rglementaires (servitudes, urbanisme, autres spcificits).
La vulnrabilit du site, les risques ventuels que prsentent le terrain devront tre valus et
clairer la pertinence ou non de son amnagement.

20

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

Lorsque cest possible, il vaut mieux privilgier des espaces raccords relativement bien
intgrs dans leur environnement, proches des services des commodits et des transports.
Des facilits daccs aux commerces et aux services dpendent les possibilits dintgration
des familles la vie de la cit (notamment pour lcole). Lorsque limplantation est loigne
du centre ville, des navettes collectives doivent permettre lacheminement des personnes
vers les centres villes.

21

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

Les conditions pralables pour entreprendre lopration sont les suivantes :

u
u
u
u
u

mise


disposition titre gratuit dun terrain dimplantation

terrain


proche des commodits, des transports

accs


du terrain ais pour des vhicules (pompiers, travaux)

sol


de bonne qualit de portance, sans pente forte

rseaux


dassainissement et dalimentation des fluides proches et suffisamment


dimensionns.

> Faisabilit juridique, modalits de mise disposition


Les terrains dimplantation sont gnralement des terrains publics mis disposition titre
gratuit par un propritaire public. Les modalits de la mise disposition temporaire sont
examines entre le matre douvrage et le propritaire du terrain, avec France Domaine sil
sagit dun bien appartenant ltat. Loccupation du terrain fera lobjet dune convention
doccupation et /ou d un contrat de gestion entre le propritaire public et l oprateur en
charge de la gestion du site.

u Loccupation dun terrain du domaine public (par exemple, une caserne devenue inutile
mais non encore dclasse du domaine public) ncessitera une autorisation temporaire
doccupation du domaine public dlivre par le Prfet loprateur gestionnaire, instruite par le service des Domaines.

22

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

14

u Loccupation dun terrain du domaine priv de ltat (ou de ses oprateurs), qui a t
dclass du domaine public, ncessitera un contrat de bail (de droit civil) entre lEtat et
loprateur gestionnaire.

u La convention doccupation temporaire dfinit les responsabilits en matire de gestion


du site, des travaux et entretiens, daccs et de scurit. Elle prcise la dure dinstallation et les modalits de remise en tat du bien et de sa restitution (cf annexe convention
doccupation temporaire).

> Type dhbergement, choix des modules dhabitation


En fonction du projet, en particulier sil sagit de la rutilisation dun bien construit, de lamnagement de cellules dans un local existant, le statut dtablissement recevant du public
(ERP) est susceptible dtre appliqu (article R123-1 du code de la construction et de lhabitation et suivants). Diffrentes catgories de classement sont prvues, impliquant le respect
de rgles particulires, notamment pour la scurit et la protection contre lincendie ou
encore laccessibilit.
Les units dhabitat modulaires prsentent une souplesse dutilisation et lavantage de
sadapter aux diffrentes typologies familiales. Ces habitats sont raliss sans fondations ou
avec des fondations lgres ou superficielles, et peuvent tre autonomes vis vis des rseaux publics.

23

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

Lhabitat temporaire devra tre dcent, disposer dun confort minimum et conforme aux
normes de sant et de scurit. Il comprend :




lumire naturelle
ventilation
isolation phonique
isolation thermique
Scurit

14

Certains habitats disposent de compteurs individuelspour chaque unit dhabitation, ce qui


permet une responsabilisation des usagers quant leur consommation (cf opration de Ris
Orangis).
Conformment aux principes applicables en matire de structures prennes, les sanitaires et
cuisines doivent tre inclus lhabitat pour garantir lautonomie du mnage et sa prparation loccupation dun logement.

> Activits collectives


Certains espaces et/ou modules peuvent tre rservs aux activits collectives : un bureau
daccueil des rsidents, une salle de runion et de prparation des devoirs. Des amnagements de confort existent : installation dune petite picerie sociale alimente par la banque
alimentaire et un espace laverie (lave linge et schage payants) Dijon, ou une aire de jeux
pour les enfants Toulouse.

Moonarchitectures

24

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

25

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

2. LPes
ourquoi
raliser
6.
autorisations
une opration
d'urbanisme

14

> Occupation dun immeuble bti

dhabitat temporaire?

Sil sagit de lamnagement dun btiment, sans changement de sa destination, ncessitant seulement des travaux de mise aux normes, aucune autorisation nest requise si les travaux ne modifient que marginalement la surface de plancher et ne modifient pas laspect
extrieur du btiment. Une simple dclaration de travaux peut suffire; le dlai dinstruction
est alors dun mois (articles L 421- 4, R 421-17,R 421-17-1 code de lurbanisme).

> Occupation dun terrain nu non bti


La ralisation dune opration dhabitats temporaires de plus de 20 m2 pour une dure
dinstallation suprieure 3 mois est soumise au droit commun de la construction (article R 421- 5 du code de lurbanisme) et ncessite lobtention dun permis de construire.
Il sagit de vrifier que lopration envisage respecte les diffrentes rgles en vigueur en
particulier celles issues du document durbanisme applicable.

26

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

Le dlai dinstruction est denviron trois mois si le projet nest pas un ERP. Cependant, ce dlai
peut tre plus long en raison de lgislations spcifiques (abord dun monument historique,
plan dexposition au bruit aux abords des aroports, zones inondables).

27

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

Le recours ventuel un permis prcaire (art L 433-1 et suivants du code de lurbanisme)


Dans le cas ou le projet ne respecte pas les rgles durbanisme (un terrain par exemple localis en zone inconstructible hors zone U ou AU), il est possible de recourir exceptionnellement
au permis prcaire.
En application de larticle L.433-1 du code de lurbanisme, une construction soumise formalit au titre du code de lurbanisme, qui ne satisferait pas aux dispositions lgislatives et
rglementaires relatives lutilisation des sols, limplantation, la destination, la nature, larchitecture, les dimensions, lassainissement et lamnagement des abords ou qui ne serait
pas compatible avec une dclaration dutilit publique (L.421-6 du code de lurbanisme),
peut exceptionnellement tre autorise titre prcaire sisans respecter lensemble de la
rglementation durbanisme applicable, le projet rpond une ncessit caractrise, tenant notamment des motifs dordre conomique, social, culturel ou damnagement, et
ne droge pas de manire disproportionne aux rgles durbanisme applicables eu gard
aux caractristiques du terrain dassiette, la nature de la construction et aux motifs rendant ncessaire le projet (CE, 18 fvrier 2015, n 385959).
La demande doit tre motive : le porteur du projet doit ainsi dmontrer pourquoi il est dans
lincapacit de respecter les rgles en vigueur.
Les dlais dinstruction dune demande de permis prcaire sont ceux dun permis classique.
Le bnficiaire dun permis prcaire doit enlever sans indemnit la construction autorise
et remettre ses frais le terrain en lEtat la date de lexpiration du permis, prcise dans
larrt le dlivrant.

28

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

14

> Constructions temporaires de moins de 3 mois


Sagissant de constructions temporaires, en application de larticle L.421-5b du code de
lurbanisme, certaines constructions sont dispenses de toute formalit au titre du code de
lurbanisme en raison de la faible dure de leur maintien en place ou de leur caractre temporaire compte tenu de lusage auquel elles sont destines. Dans le cas gnral, limplantation ne doit pas excder trois mois. Le code de lurbanisme prvoit cependant des drogations. Lorsquil sagit par exemple de constructions ncessaires au relogement durgence
des victimes dune catastrophe, la dispense de permis peut tre porte un an (R. 421-5
a).Au-del de ces dures, les constructions sont soumises au droit commun de lurbanisme
et le constructeur est tenu de remettre les lieux dans leur tat initial.

> Remarques sur certaines installations dmontables,


mobiles, saisonnires
Les installations temporaires exposes ci-aprs ne relvent pas du rgime juridique des
habitations temporaires dont il est fait tat dans ce document.

a) Installations dmontables ou mobiles (dcret n 2015-482 du 27 avril 2015).


Certains modes dhabitat temporaire (yourte, tentes) les habitats dmontables ou mobiles
(caravanes) pour les gens du voyage constituant lhabitat permanent de leurs utilisateurs
peuvent en outre sappuyer sur les dispositions rcentes du dcret n 2015-482 du 27 avril
2015. Lamnagement de terrains btis ou non btis, pour permettre linstallation de rsi-

29

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

dences dmontables constituant lhabitat permanent de leurs utilisateurs ou de rsidences


mobiles au sens de larticle 1er de la loi n 2000-614 du 5 juillet 2000 relative laccueil et
lhabitat des gens du voyage, est soumis permis damnager ou dclaration pralable.Un permis damnager sera requis pour linstallation ds deux rsidences dmontables crant une surface de plancher totale suprieure 40 m2 sur des terrains amnags
pour les recevoir.
b) Installations de mobil-home (terrains de loisirs) (art R 111- 33 code de lurbanisme)
Les mobil-home ne sont pas autoriss en dehors des terrains de campings et des parcs rsidentiels de loisirs. Si le matre douvrage a recours des units dhabitation de type mobilhome pour raliser une installation temporaire comme solution dhbergement, hors zones
de loisir, il doit ncessairement les poser ou ancrer dans le sol lunit dhabitation.
c) Installations saisonnires (art L 432-1 code de lurbanisme)

14

> Prcautions
- En terme de temps, le principal gain dune opration dhabitat temporaire par rapport une opration classique de construction, se situe sur
la dure du chantier et peu sur celui ncessaire lobtention des autorisations administratives.
- L e permis de construire relve de la comptence du maire. Toute autorisation durbanisme ncessitera laccord de la collectivit.
-  Le permis est dlivr sous rserve des droits des tiers, ce dlai court deux
mois partir de laffichage sur le terrain informant du projet envisag.

Les installations dhabitat temporaires sont exclues du rgime des constructions saisonnires
qui sapplique des dmontages et rinstallations au mme endroit, pour une dure prvue, de 5 ans maximum.

30

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

31

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

7. Gestion
2. P quotidienne
ourquoi raliser
une
deopration
linstallation
temporaire
dhabitat
temporaire?

11

5
3

13
12

1
2

14

Les projets dhabitat temporaire ncessitent une gestion couvrant la


dure de linstallation. Les moyens affects dpendent notamment
de la taille du projet, de son ambition et des marges de manuvre
donnes aux rsidents.

> Ladmission et le statut du mnage


Le mnage accueilli est hberg. Ainsi, laccueil ne donne pas lieu ltablissement dun
bail ou dun titre doccupation ni au versement dun loyer ce qui nexclut pas une participation financire. Cette participation valeur pdagogique permet daider les rsidents
apprendre ou rapprendre la gestion du budget personnel ou du budget familial.
Par consquent, aucune aide personnelle au logement ne peut tre verse, que ce soit aux
mnages ou la structure gestionnaire.
son admission la personne ou la famille se voit remettre un contrat de sjour, stipulant ses
droits et ses obligations, le rglement intrieur de la structure ainsi que son livret daccueil
(Loi du 02 janvier 2002 rnovant laction sociale et mdico-sociale).

32

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

Ladmission est fixe selon une dure dtermine et renouvelable. La situation du mnage
est rvalue rgulirement. Lobjectif tant que le mnage accde le plus rapidement
possible une insertion durable dans un milieu ordinaire ou adapt.

33

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

14

Les personnes doivent tre en phase avec les objectifs du gestionnaire :

u scolarisation des enfants,


u rgles de vie collective (hygine, bruit, runions collectives, tches collectives, entretenir
son espace privatif),

u e
ntreprendre une dmarche pour trouver un emploi,
u rencontrer rgulirement les travailleurs sociaux.

> Le gardiennage
Le gardien du site est lintermdiaire entre le propritaire du terrain, les acteurs publics
et les rsidents de lespace et veille une bonne qualit de vie collective sur lespace.
Cette prsence peut tre permanente 24h sur 24h.
Dans certains espaces, le gardiennage nest pas permanent ; il peut tre suspendu la nuit
et parfois le weekend. Les mnages sont ainsi davantage mis en situation de responsabilit.
Par exemple Toulouse dans le village de Grynfogel, la prsence seulement hebdomadaire
de travailleurs sociaux associatifs semble suffire et aboutir une pleine responsabilisation des
familles. Un quilibre est trouver entre la prsence minimale dencadrement ncessaire et
le besoin dautonomie des mnages.

34

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

35

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

2. P ourquoi raliser


8. Cot
des oprations
une opration
dhabitat temporaire?

14

Lanalyse financire de trois oprations prsentes en annexe dmontrent de cot allant de


9,85 /place/jour sur Ris-Orangis, 59,22 /place/jour Strasbourg (opration des berges de
lAin) en passant par 23,38 /place/jour sur Dijon.
Le cot de revient se subdivise en deux postes principaux de dpense : le cot dinvestissement (conception et ralisation de louvrage) et celui relatif au fonctionnement (prestations,
frais de structure, charges de personnel).

> Le cot dinvestissement


Le cot dinvestissement dpendra en priorit de lquipement du terrain ou non en rseaux divers. Les travaux de voirie et de rseaux divers reprsentent un poste important de
dpense (prs de 2/3 du cot dinvestissement).Dans le cas du village des berges de lAin
Strasbourg les travaux dassainissement et de raccordement aux diffrents rseaux sont trs
levs (environ 1M), ce qui a une incidence sur les frais damortissement. Il est ainsi conseill, lorsque cest possible dutiliser des terrains dj quips.

> Le cot de fonctionnement

36

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

Le cot de fonctionnement comprend les prestations de service, les actions daccompagnement et lentretien des locaux, les charges affrentes au logement, la prsence permanente ou non doprateurs associatifs sur le site. Une autogestion des habitants permet de
limiter ces cots de fonctionnement, notamment en termes de gardiennage et de masse
salariale.
Il convient de souligner que 50% 70% des cots de fonctionnement concernent le gardiennage et les diffrents dispositifs de surveillance.
37

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

2.9.P Fourquoi
raliser
inancement
une
desopration
oprations
dhabitat temporaire?

14

> Budget prvisionnel


Il faudra rechercher la rentabilit financire du projet par rapport
dautres dispositifs dhbergement plus prenne. Les cots seront
estims au regard des besoins et de la dure dutilisation possible
avant de dcider de la ralisation de lopration. Le cot dinvestissement, en particulier devra tre cohrent avec la dure du projet,
les charges (rparation, gros entretiens) devront tre estimes en
fonction de lactivit et de la dure dinstallation.
La taille de lopration peut permettre de raliser une conomie dchelle et une optimisation du cot. Lquilibre de lopration sobtiendra notamment en limitant limputation des
cots damnagement et en privilgiant linstallation de modules dhabitation bon march.

38

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

Certains espaces temporaires ont vocation sinscrire dans les dispositifs sociaux locaux
daccueil prennes et durer jusqu la disparition des campements illicites sur le territoire
concern, un processus de rotation des familles tant prvu. Dans un tel cas, il faudra tre
attentif au choix de lquipement, de lunit dhabitation qui devra tre de relativement
bonne qualit sil a vocation durer. Par ailleurs, il ne faudra pas ngliger les dpenses lies
la dsinstallation et la remise en tat du terrain.
La fourchette basse financire des oprations dhabitat temporaire se situe aux environs de
16 / personne et par jour et la fourchette haute aux alentours de 34 / personne/ jour

39

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

Ces diffrences de cot dpendent :

u d
 u foncier: gratuit ou non, raccordement aux rseaux, travaux de voirie raliser, du
choix et qualit de lhabitat

Quelques lments financiers pour ltablissement dun budget prvisionnel


Location de bungalows*
par personne /
par jour

Fourchette
basse

Fourchette
haute

Remarques

Unit dhabitation type


bungalow

16

Le cot de la location est fortement


variable suivant le nombre de personne
par unit, lexistence de locaux collectifs
(sanitaires, buanderie, salle de runion)
et le cot de transport
Il varie aussi en fonction
de la dure dinstallation

Travaux Voirie
Rseaux Divers

0,7

3,5

Un terrain raccord o les rseaux deau


et dlectricit existent est privilgier

u d
 e la location ou de lachat des structures, ce qui a un impact sur les budgets de fonctionnement, au travers soit de la ligne location, soit de la ligne dotation aux amortissements

14

u d
 e lorganisation mise en place (gardiennage (24 heures ou non), charges de personnel,
etc.)

Gardiennage

3,6

3,6

Gardiennage 24h/24 (base : 30 / heure)


par gardien
Base: 1 gardien pour 200 personnes
Cot: 30 X 24 /200 = 3,6 / j/ personnes

Alimentation /
fluides /
gestion

5,5

9,5

Base: 2 repas 4 + fluides (0,5 )+ frais


de gestion (1 ) = 9,5 ou 5,5 avec un
seul repas

Frais
de personnel

16,8

33,6

Total

Base: 3 Etp : 2 intervenants sociaux +


1 responsable pour 400 personnes =
150.000 /an soit 1 / jour/ personne

* Estimation au 30/11/2015
40

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

41

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

Achat de bungalows
Un bungalow doccasion pour 4 personnes coterait environ 30.000 . Soit avec un amortissement sur 1 an = 41 / jour / personne. Pour un amortissement sur 5 ans: 8,2 / jour/ personne.
Le cot moyen dinstallation de modules quips hors travaux de VRD de 120 personnes (30
mnages ) se situe dans une fourchette de 900/ m2 1500/ m2

> Les sources de financement


Les sources de financement sont galement diverses et font intervenir ltat, les dpartements, les communes, voire les fonds europens (FEDER pour linvestissement, FSE pour le
fonctionnement). A la marge, les personnes accueillies participent gnralement hauteur
de leurs ressources.
noter que le FEDER permet de cofinancer pour les populations marginalises des lieux de
vie temporaires (villages dinsertion, des aires daccueil, mise labri) dans les rgions qui
lont programm, notamment la rgion de lIle de France, qui par ailleurs peut financer linvestissement complmentaire.
Sagissant de linstallation, lopration ne visant pas la construction dune offre prenne, les
crdits relatifs aux aides la pierre du programme 135 ne peuvent pas tre mobiliss. En
revanche, des cofinancements de type matrise duvre urbaine et sociale (MOUS) pourront tre sollicits sous rserve de leur conformit aux orientations du ministre en charge du
logement.

42

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

14

En ce qui concerne les dpenses de fonctionnement, elles pourront tre subventionnes au


titre de lhbergement sur le programme 177.
Enfin, le gestionnaire peut bnficier dans certaines conditions de lAide au Logement Temporaire (ALT).Les bnficiaires de lALT peuvent tre des associations conventionnes; des
centres communaux daction sociale (CCAS). Les associations but non lucratif dont lun
des objets est le logement des personnes dfavorises et qui ont conclu une convention
avec ltat bnficient dune aide pour loger, titre transitoire, des personnes dfavorises
(Loi 31 dcembre 1991). Les personnes accueillies ne peroivent pas daide au logement.
(cf article L 851-1 L 851-4 R851 -1 R851-7 du code de la scurit sociale).
Le soutien de la structure intercommunale (mtropole, communaut urbaine) pour faciliter
laccs aux services quelle gre (ordures, assainissement, etc.) est rechercher.

Ces projets reposent sur la mobilisation de moyens financiers relativement


importants et ne sont pas ncessairement plus conomiques que dautres
projets plus classiques. Lintrt y est surtout la rapidit de mise en uvre
et dinstallation ainsi que la possibilit de simplanter sur certains terrains
non constructibles immdiatement ou momentanment disponibles.
Cest pourquoi ce type de projet ne saurait venir en substitution de projets
classiques de structures dhbergement.

43

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

2. PG
raliser
10.
ourquoi
ouvernance/
une
opration
pilotage
du projet

14

> Mettre en place un dispositif de pilotage efficace

dhabitat temporaire?

Le pilotage de ces oprations doit se faire au plan local sous lgide


du prfet du dpartement ou de la collectivit concerne. Le prfet de rgion et ses services lui apportent son soutien.
Le comit de pilotage runit les acteurs locaux autour du responsable du projet: commune,
intercommunalit, les diffrents services de ltat, conseil dpartemental, consei rgional,
associations engages dans des actions dinsertion, oprateurs, bailleurs sociaux, etc. Des
reprsentants des mnages concerns sont galement associs au comit de pilotage.
Les objectifs du comit de pilotage sont les suivants:

u valider le contenu et le calendrier du projet;


u sassurer de la bonne mise en uvre du projet et contrler le respect du calendrier prvisionnel qui doit courir jusqu la dsinstallation et la remise en ltat du foncier;

u sassurer que des solutions prennes dhbergement, de logement ou alternatives sont


proposes aux mnages

u m
 obiliser les partenariats ncessaires

44

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

u
valuer le projet, sa pertinence et son efficience, en particulier avant tout renouvellement des financements, sa conformit avec les besoins du territoire et son articulation
avec les autres dispositifs du PDLAHPD.

45

Le pilotage rgulier du projet est ainsi essentiel. Il permet le suivi rgulier des personnes et la
coordination des actions avec les rfrents accompagnateurs et le responsable du projet.
La tenue dun tableau de bord permet dvaluer lefficacit du projet. Il est utile de fixer des
indicateurs de suivi en fonction de lobjectif poursuivi: taux de scolarisation, taux de formation, nombre de mnages relogs, etc.
Conduire ce type de projet ncessite une exigence pour le matre douvrage public qui
devra ds le dbut de lopration se donner des moyens afin danticiper le dpart des
mnages et tre en mesure de trouver des solutions prennes de sortie.
La volont politique est le moteur du projet. Les acteurs locaux doivent tre convaincus
de sa pertinence et de son opportunit afin de pouvoir mobiliser un partenariat efficace.
Cette conviction sera dautant plus forte et porteuse si le projet aura t mesur dans tous
ses aspects, notamment sur le plan financier.

46

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

47

48

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

Image fotolia.com

A n n exe s

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

2. P ourquoi raliser


une 1opration
ANNEXE
Echancier du projet
dhabitat temporaire?

14

ANNEXE 2 Exemple dune convention doccupation temporaire


Les lments ci-aprs sont extraits de la convention relative au Hameau de lespoir
Serris, en Seine-et-Marne.
La collectivit
Ci aprs dnomme la commune Y
Reprsente par Monsieur le Maire
Et
Lassociation (exemple)
Reprsente par Monsieur Y
Ci-aprs dnomme collectivement les parties .
Pralablement la convention, objet des prsentes, les deux parties exposent ce qui suit :
EXPOSE PREALABLE
Rappel de lhistorique du dossier, des conditions de la mise disposition du terrain etc.
CONVENTION
ARTICLE 1- OBJET ET REGIME JURIDIQUE
1.1 OBJET
La collectivit donne lassociation un droit doccupation prcaire et rvocable dans les
termes et conditions de la prsente convention.

50

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

51

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

Ce droit doccupation titre prcaire porte sur un terrain de x m, tel quil figure au plan
cadastral n.. annex, situ sur la commune de .
1.2 REGIME JURIDIQUE
Lassociation accepte expressment le caractre prcaire et rvocable du droit doccupation qui lui est consenti par la commune, par application des dispositions de larticle L. 221
-2 du code de lurbanisme.
La commune autorise dores et dj lassociation mettre disposition le terrain objet des
prsentes, au profit dun oprateur (exemple : xx), au capital de.., ayant son sige social
, immatricule au rgime du commerce
Loprateur ralisera sur le terrain un programme dhbergement provisoire de X units, sous
forme de bungalows, et/ou de cellules dmontables, et dune aire de stationnement pour
x vhicules ainsi que les infrastructures ncessaires au projet. Et ce, dans le but dexploiter
pendant la dure de la convention un village dit de stabilisation pour des familles.
Il est prcis que lassociation sengage rendre opposable loprateur lensemble des
stipulations de la prsente convention.
A lexpiration de la prsente convention, les parties se rapprocheront pour convenir du sort
du terrain mis disposition. A dfaut daccord entre les parties, la commune pourra exiger
de la socit la remise en tat du terrain dans les termes et conditions dfinis larticle 11
ci-aprs.

52

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

14

ARTICLE 2 - DUREE
La prsente convention doccupation prcaire est consentie et accepte partir du
jour de sa signature jusquau..
ARTICLE 3 - INDEMNITE DOCCUPATION
La prsente convention est consentie et accepte moyennant le versement dune
indemnit fixe leuro symbolique , payable la signature des prsentes.
ARTICLE 4 - LIMITATION DUSAGE
Le terrain, objet de la prsente autorisation doccupation prcaire, est mis la disposition
de l association pour tre exclusivement et uniquement affect lusage dun programme
dhbergement provisoire de x units maximum, sous forme de
Aucune autre utilisation que celle dfinie ci-dessus ne sera autorise sous peine de rvocation immdiate, de plein droit et sans formalit. Lassociation sera seule responsable vis--vis
de la commune de la stricte application de cette clause quelle sengage faire excuter
par loprateur.
ARTICLE 5 - NON CESSIBILITE DE LA CONVENTION
A titre de condition dterminante sans laquelle les parties aux prsentes nauraient pas
contract, lassociation sinterdit pendant toute la dure de la prsente convention, de la
cder ou de la transfrer toute personne physique ou morale, totalement ou partiellement
autre qu loprateur

53

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

ARTICLE 6 - OBLIGATION DE LASSOCIATION


A titre dexemples :
- L association soblige, avant toute prise de possession dun terrain, assister un tat des
lieux contradictoires en prsence de la commune et de loprateur.
- Lassociation sengage rgler la signature de la prsente convention une somme de
x destine couvrir les frais de constats dhuissier.
- Lassociation reconnat conserver les infrastructures existantes
- Sauvegarde des rseaux
- Souscrire des polices dassurance pendant la dure des travaux
- Clturer lemprise du terrain
ARTICLE 7 MODIFICATIONS- TOLERANCES
Toute modification de la prsente convention ne pourra rsulter que dun document crit
revtu de la signature tant de la commune que de lassociation.
Aucune modification ne pourra tre dduite soit de la passivit soit de la tolrance de la
commune, quelle quen soit la frquence et la dure ; la commune reste toujours libre dexiger la stricte application des clauses de la prsente convention qui nauraient pas fait lobjet
de modifications dans les conditions sus-indiques.
ARTICLE 8 - RESILIATION ANTICIPEE DE LA CONVENTION
Hors le cas de larrive du terme normal de la convention prvue larticle 2 ci-avant et
sous rserve de lapplication des dispositions de larticle 10 ci-aprs, il pourra tre mis fin la
convention dans les conditions suivantes :

54

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

14

a) Par lassociation
-  tout moment, moyennant un pravis de x mois adress par lettre recommande avec
accus de rception la commune.
-  dfaut de ralisation et dexploitation du projet par loprateur moyennant un pravis
de x mois adress par lettre recommande avec accus de rception la commune.
b) Par la commune
Hors le cas vis larticle 10, ci-aprs, la commune ne pourra rvoquer cette autorisation
doccupation prcaire quavec un pravis de x mois adress par lettre recommande avec
accus de rception lassociation et ce, sans indemnit au profit de la dite association.
ARTICLE 9 DEPOT DE GARANTIE-PENALITES DIVERSES
Lassociation soblige verser ce jour au titre du dpt de garantie vis au du cahier des
charges des prescriptions gnrales, la somme de x euros.
Exemples :
- Pnalits pour utilisation de lemprise non conforme lobjet de la convention
- Pnalits pour non respect de la date de libration du terrain
- En cas de dsordres constats su le terrain mis disposition
- En cas de contestation sur ltat du terrain, dsignation dun expert amiable
ARTICLE 10 - REVOCATION PAR FAUTE DE LOCCUPANT
La prsente convention pourra tre rvoque en cas de manquement par lassociation ou

55

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

loprateur aux obligations mises sa charge relatives au maintien de laffectation du terrain.


Dans ce cas, et aprs mise en demeure notifie au signifie par la commune reste sans effet pendant x jours de rtablir laffectation du terrain, la convention sera rvoque de plein
droit si la mise en demeure prvoit que la commune entend utiliser son profit le bnfice
de cette clause.
Au cas o les dispositions du prcdent paragraphe viendraient sappliquer et que lassociation ou loprateur ne libre pas le terrain, la commune pourra ly contraindre en requrant du prsident du tribunal comptent la dlivrance dune ordonnance de rfr.
Toute offre de rtablissement de laffectation du terrain faite par lassociation postrieurement lexpiration du dlai de x jours prvu ci-dessus demeurerait alors sans effet.
Les frais engendrs par laccomplissement des formalits ci-dessus prvues seront mis la
charge de lassociation.
ARTICLE 11 - LIBERATION DU TERRAIN- ETAT DES LIEUX-REMISE EN LETAT
En cas de survenance du terme anticip ou non
- toutes les infrastructures et superstructures ralises objet des prsentes devront tre dmolies
- le terrain devra tre libr de toute occupation et remis dans son tat initial, dans les meilleurs dlais et au plus tard dans le mois suivant lexpiration de la prsente convention.

56

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

14

La commune convoquera rgulirement lassociation et loprateur pour procder un


tat des lieux contradictoires et arrter, le cas chant, les mesures prendre pour rgler le
sort du terrain et dfaut daccord entre les parties, faire remettre le terrain dans son tat
initial, mesures qui seront cosignes par un procs-verbal contradictoire.
En cas de dsordres constats
En cas de contestation sur ltat du terrain
ARTICLE 12 FRAIS
Les frais de la prsente convention, ainsi que ceux qui en seront la suite ou la
Consquence seront la charge de lassociation qui sy oblige.
ARTICLE 13 DOMICILE DES PARTIES
Les parties font lection de domicile aux adresses suivantes :
ARTICLE 14 ATTRIBUTION DE COMPETENCE

57

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

ANNEXE 3 Exemples de procds constructifs

2 - Unit dhabitation modulaire en bois en autoconstruction

Voici quelques exemples des principaux procds constructifs utiliss pour lamnagement
de bases de vie temporaire.

Exemple du village du hameau du Bouvray Orly

14

Descriptif:

1 Unit dhabitation type conteneur


Exemple du village de stabilisation de Dijon
Descriptif :
- C
 adre robuste en acier profil avec possibilit de mettre en place des coins de conteneurs et des passages de fourches.
- Fentres en PVC blanc oscillo-battante
double vitrage 4/16/4mm avec volets roulants intgrs - Plancher en structure bois-ciment 22m imputrescible
- Isolation thermique et sonore optimale
- P
 anneaux muraux en tle galvanise
- Possibilit de construction en hauteur
- Cot dune unit dhabitation de 25 m2 :
environ 25000 HT (4 personnes)

Ce village a t ralis en vritable auto-construction (cest--dire avec le


montage rapide sur site dlments manutentionnable munis uniquement dune
visseuse mais avec une garantie de qualit et de performance nergtique).
Ces maisons rpondent aux documents
techniques unifis (DTU) et rglements en
vigueur .Ils prsentent une qualit environnementale certaine avec des possibilits dinsertion dans diffrents sites, avec
diffrents types de toit, de typologie, de
parement etc

Photo : Village pour rfugis Innsbruck en Autriche Socit Containex

58

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

59

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

3 - Unit dhabitation modulaire mixte *

4 - Systme de construction en bois structurel auto portant

Exemple du village de lespoir Caen

Projet dvelopp pour la commune de Sucy en Brie


Descriptif:

Descriptif:

Lunit dhabitation est constitue de


plusieurs panneaux modulaires en structure bois autoportants agencs en usine.

- M
 odule mixte ossature bois et caisson mtallique fabriqu en usine, livr sur camion.
- Structure en ossature bois Pin du nord ou pica trait 45 X145 dpaisseur avec caisson
mtallique.
- Revtement: Bardage, Trespa, Alupanel etc.
- IsolationLaine de roche 120 mm RT 3.20
- Chssis mtallique en caisson avec isolant,
- Pare vapeur, plancher: panneaux OSB3, sol
PVC
- Cot par m2 comprenant la livraison et installation ( hors VRD): 970 HT/M2
Module avec rampe pour accs personnes
handicapes

60

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

14

Moonarchitectures


lments darchitecture entirement
construit en atelier
-
Agencement en usine des divers lments constituant lunit dhabitation
-
Modules pouvant tre reconditionn,
ramnag,
- Possibilit de construction en hauteur
- Garantie dcennale
- Systme volutif pouvant tre transform et adapt pour une rsidence classique.
- Cot moyen par m2: environ 1100 HT

61

7
10

Lhabitat temporaire: une solution dhbergement

11

5
3

13
12

1
2

14

ANNEXE 4 Exemples dopration


Nantes un espace de stabilisation ................................................................ 64
Montreuil 2 terrains daccueil ....................................................................... 66
Dijon Village de stabilisation ........................................................................... 68
Toulouse Village dinsertion de Grynfogel ................................................... 70
Strasbourg Les berges de lAin ...................................................................... 72
Ris Orangis Base de vie provisoire ................................................................ 74
Orly Le Hameau du Bouvray ........................................................................ 76

62

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

PREMIER MINISTRE / MINISTRE DU LOGEMENT, DE LGALIT DES TERRITOIRES ET DE LA RURALIT

pour plus dinformations


contactez la Dihal

Dlgation interministrielle
lhbergement et laccs au logement
244, bd Saint-Germain - 75007 PARIS
TEL. 01 40 81 34 01 - FAX. 01 40 81 34 90
Dominique.Devin-Mauzard@developpement-durable.gouv.fr

www.dihal.gouv.fr