ANEXAREA

CRIMEEI

Anexarea Crimeei de ctre Federaia Rus

Anexarea Crimeei de ctre Federaia Rus se refer la un proces politic, care a avut loc n 2014,
prin care Peninsula Crimeea, la acel timp parte a Ucrainei, a intrat sub controlul Rusiei i a fost
integrat ca doi subieci federali - Republica Crimeea i oraul federal Sevastopol. Anterior Rusia
a semnat tratatul de frontier cu Ucraina i Memorandumul de la Budapesta prin care garanta
integritatea teritorial a Ucrainei.1
Procesul a strnit multe controverse i este considerat de ctre UE, G7, OSCE, NATO si ONU
drept o anexare ilegal , care a nceput ca urmare a interveniei Rusiei n Republica Autonom
Crimeea i n oraul Sevastopol, diviziuni administrative ale Ucrainei, i dup ce autorit ile
locale nerecunoscute i-au declarat independena fa de Ucraina i au organizat un referendum,
sub ocupaie militar rus, referendum nerecunoscut i considerat ilegal de guvernul de la Kiev i
de comunitatea internaional.2
Reacia Uniunii Europene3

Consiliul European nu recunoate referendumul ilegal din Crimeea, care ncalc flagrant
Constituia Ucrainei. Acesta condamn cu trie anexarea ilegal a Crimeei i a
Sevastopolului la Federaia Rus i nu o va recunoate. Consiliul European solicit
Comisiei s evalueze consecinele juridice ale anexrii Crimeei i s propun restric ii
economice, comerciale i financiare referitoare la Crimeea, care s fie puse rapid n
aplicare.

Consiliul European crede cu trie c recurgerea la for i la constrngere pentru

schimbarea frontierelor nu i are locul n secolul XXI. Aciunile ruseti ncalc n mod
flagrant procesul de la Helsinki care, n ultimii 40 de ani, a contribuit la depirea
divergenelor din Europa i la cldirea unui continent panic i unit. Consiliul European
deplnge faptul c Rusia nc nu a fcut pai care s duc la dezamorsarea crizei i c
nc nu au nceput negocieri ntre Ucraina i Federaia Rus. Consiliul European
ndeamn la obinerea rapid a unui acord cu privire la o misiune a OSCE care s fie
desfurat n Ucraina ct mai curnd posibil, pentru a ajuta la stabilizarea situa iei. n
acest context, Consiliul European solicit naltului Reprezentant s ntocmeasc rapid
planuri pentru o contribuie din partea UE, cu scopul de a facilita lucrrile misiunii
1 Putin signs laws on reunification of Republic of Crimea and Sevastopol with Russia,
www.tass.ru

2 NATO Secretary-General: Russia's Annexation of Crimea Is Illegal and Illegitimate,

http://www.brookings.edu/
3 Raportul Consiliului European, 20-21 martie 2014

OSCE. n absena unui acord, n urmtoarele zile, cu privire la o misiune OSCE credibil,
UE va institui o misiune a UE.

Consiliul European reamintete c orice nou aciune a Federaiei Ruse n direcia

destabilizrii situaiei din Ucraina ar duce la consecine suplimentare i de anvergur la
adresa relaiilor dintre Uniunea European i statele sale membre, pe de o parte, i
Federaia Rus, pe de alt parte, ntr-o serie vast de domenii economice. n aceast
privin, Consiliul European cere Comisiei i statelor membre s pregteasc eventuale
msuri orientate.
SEAE Serviciul European de Aciune Extern
Evenimentele din Ucraina au artat importana unei politici externe comune i coerente n UE.
Serviciul European de Aciune Extern a fost creat n 2011 pentru a ajuta Uniunea European
n a structura i coordona politica sa extern. Ct de bine funcioneaz, ns, acesta?
Europarlamentarul francez Arnaud Danjean (PPE) a scris un raport cu recomandri adoptat de
deputaii din Parlamentul European la 3 aprilie i dezvluie care sunt provocrile i beneficiile
unei politici externe comune. Provocrile vremii noastre sunt din ce n ce mai globale, din ce n
ce mai complexe, iar statele membre dispun rar de mijloacele diplomatice, financiare i militare
pentru a face fa acestora. De aceea vom putea avea o abordare eficient doar la nivel european.
Chiar dac UE nu poate aciona mereu i oriunde, este vital s redefinim Serviciul European de
Aciune Extern conform unor prioriti clar definite. Avem nevoie i de o conducere politic
puternic pentru a ajunge la un consens, a declarat Danjean, pentru site-ul Parlamentului
European.4
George Friedman, fondator i preedinte al centrului de analize strategice Stratfor.
Referindu-se la conflictul din Ucraina, George Friedman a apreciat c situaia de criz din
aceast ar este una in proces de adncire, ns previzibil, considernd n acelai timp c nu va
fi
razboi
n
regiune,
dar
c
vor
exista
tensiuni
semnificative.
n Ucraina asistm la o criz n proces de adncire, dar previzibil. Previzibil n sensul c
aceasta este regiunea n care ncep conflictele europene, ntre peninsula care este Europa i
marea mas continental rus, n zona rilor baltice, a Belarusului, Ucrainei i uneori Poloniei
prin Romnia. Prezicerea mea este c nu va fi razboi, pentru c nu cred ca va fi, dar va fi un
nivel semnificativ de tensiune i confruntare non-militar, informaional, propagand, tensiuni
economice i aa mai departe. Vor fi unele poteniale conflicte interne", a declarat analistul
american.
n ceea ce privete modalitile de rezolvare a crizei ucrainene, analistul Stratfor crede c ruii
vor cere un grad de autonomie pentru etnicii rui n pri ale estului Ucrainei. Ct de mult
autonomie, nu tiu. Ei au nevoie de un gest semnificativ pentru a-i proteja interesele i pentru
4 Europarlamentar francez: Aciunea diplomatic a Europei n cazul Ucrainei nu a
fost convingtoare, www.jurnalul.ro

a-i afirma semnificaia. Argumentul lor c autonomia regional exist n multe ri este
convingtor.

Ucraina este de o importan strategic fundamental pentru Rusia. Chiar dac estul ar primi
un grad de autonomie, Rusia ar rmne foarte ngrijorat pentru relaia restului Ucrainei cu
Vestul. Orict de diferit de ptruns este asta pentru occidentali, istoria rus este o poveste a
tampoanelor. Statele tampon salveaz Rusia de invadatorii occidentali. Rusia dorete un
aranjament care las Ucraina cel puin neutr.

Cooperare n intelligence
Statele din regiune nu pot face fa eficient provocrilor din domeniul securitii dac
acioneaz singure i n mod izolat. Experiena Europei de Sud-Est a demonstrat
necesitatea i utilitatea cooperrii regionale, care trebuie s include sprijinul direct al
instituiilor europene i euroatlantice.
Avnd n vedere prezena unor riscuri i ameninri de tip asimetric, acum, n secolul XXI
este necesar o mai strns colaborare ntre serviciile de informaii, pentru a putea face
fa noilor provocri.Legat de contextul n care Ucraina se afl, putem spune c
Procesul decizional al UE