DIREITO CONSTITUCIONAL I

TEORIA GERAL DO ESTADO

(AULA 8)

OS SISTEMAS DE GOVERNO.
(PARLAMENTARISMO E PRESIDENCIALISMO)

1- O PARLAMENTARISMO.

1.1) Considerações Históricas.

- Produto de uma longa evolução histórica, não sendo previsto por

qualquer teórico, nem se tendo constituído em objeto de um
movimento político determinado. Suas características forma
sendo definidas paulatinamente, durante muitos séculos.

- Consolidou-se definitivamente no século XIX, denominado,

também, de regime de tipo inglês.

- A Inglaterra como berço do sistema parlamentar de governo.

1.2) Conceito.

“O parlamentarismo é o sistema de governo em que a chefia de

governo (administração) é confiada ao próprio parlamento – daí a
expressão parlamentarismo -, sendo exercida por um Primeiro
Ministro que comanda um gabinete formado por ministros
auxiliares, ao passo que a chefia do Estado (representação do
Estado perante outros Estados e escolha do Primeiro Ministro) é
confiada ao Presidente da República ou, se a forma de governo
for a monárquica, ao rei”.

- O Estado Inglês atual – Monarquia Parlamentar, Suíça, Romênia,

Hungria, Polônia e Bulgária.

- No Brasil, houveram duas experiências parlamentaristas. A

primeira em 1824, durante o Segundo Império; a segundo, por
força da Emenda Constitucional n.º 4, de 02/09/1961, que
instituiu o parlamentarismo no Brasil Republicano. João Goulart,
 insatisfeito, promoveu referendo popular, que consagrou o
retorno do sistema presidencialista, revogando-se a EC. n.º 4.

1.3) Características do Parlamentarismo:

a) Distinção entre Chefe de Estado (representação) e Chefe de

Governo (administração).

- Quem indica o Primeiro Ministro é o Chefe de Estado (Presidente

ou monarca) , mediante aprovação da maioria do parlamento; os
demais ministros são nomeados pelo próprio Primeiro Ministro.

b) Interdependência entre os Poderes Executivo e Legislativo.

- O Chefe de Governo (Primeiro-ministro) e seus Ministros

exercem o Poder Executivo (Gabinete). Não há que se falar,
assim, em separação de poderes no sistema parlamentarista, na
medida em que o Poder Legislativo (câmara) assume funções
político-governamentais mais amplas, e se transforma em
parlamento, assumindo ainda, o Poder Executivo através do
gabinete de ministros.

c) Chefe do Governo com responsabilidade política.

- Há fatores que determinam a demissão do Primeiro Ministro:

a) perda da maioria parlamentar;

b) voto de desconfiança.

d) Mandato do Primeiro Ministro por prazo indeterminado.

e) Possibilidade de dissolução do Parlamento, com a

convocação de eleições gerais, por injunção (situação
criada por circunstâncias) do Chefe de Estado.
2- PRESIDENCIALISMO.

2.1) Considerações Históricas.

- A repulsa norte-americana pela monarquia.

- O presidencialismo foi uma criação americana do século XVIII.

2.2) Conceito:

“É o sistema de governo exclusivo da forma republicana em que a

chefia de Estado (representação de Estado) e a chefia de governo
(administração) são encarnadas num só indivíduo, o Presidente da
República”.

- É o sistema atual brasileiro e norte-americano. A Constituição

Federal brasileira de 1988 aponta esse sistema em seus artigos 76
à 91.

2.3) Características:

a) A chefia do governo e a chefia do Estado ficam concentradas nas

mãos de uma única pessoa: o Presidente da República;

b) O Presidente da República é eleito para mandato determinado,

não respondendo, ordinariamente, perante o Poder Legislativo.

- Aqui não se fala em interdependência, mas sim em

independência e harmonia entre os poderes.

c) O Presidente de República possui liberdade ampla para escolher

seu Ministério;

d) O Parlamento (câmara de deputados) não pode ser dissolvido

por convocação de eleições gerais;

e) Só é compatível com a forma republicana de governo, sendo

inviável em uma monarquia.