La nueva Constitucin Poltica del Per elimina

la inalienabilidad de las tierras comunales, al

sealar la autonoma y libertad de las
comunidades en el uso "y libre disposicin de
sus tierras
incluye la posibilidad de que las tierras
comunales se puedan dar en prenda agrcola o
en hipoteca por la comunidad, bajo el
presupuesto terico e ideolgico liberal, de
fomentar la inversin en el campo.

Igualmente, establecer que las "tierras

abandonadas, "pasan al dominio del Estado
para su adjudicacin en venta.
Esto constituye una seria amenaza al
funcionamiento del sistema tecnolgicoproductivo comunal andino.
Pues su funcionamiento se basa en el uso
temporal del cultivo, en la rotacin y en los
"descansos" que errneamente pretenden ser
entendidos como sntomas de abandono.

La forma de determinar el abandono de las tierras

se precisa en el Decreto Legislativo 653, Ley de
Reforma, Promocin e Inversin Agraria, cuando en
su artculo 22 seala:
"Las tierras abandonadas por sus dueos quedan
incorporadas al dominio pblico. El abandono de
tierras se produce cuando su dueo lo ha dejado
inculto durante dos (2) aos consecutivos".

La Ley N 24656, Ley General de Comunidades

Campesinas, reconoce la autonoma en la
organizacin, trabajo comunal, uso de la tierra, as
como en lo econmico y administrativo.
Seala, lo relativo a los comuneros y su rgimen
administrativo, regula a la asamblea general, la
directiva comunal; tambin establece que las
comunidades
campesinas
ejercen
actividad
empresarial a travs de las siguientes modalidades:
EMPRESAS COMUNALES

EMPRESAS MULTICOMUNALES

SOCIAS EN EMPRESAS DEL

SECTOR PBLICO,
ASOCIATIVO O PRIVADO

La primera disposicin final de la Ley N 24656

establece que las comunidades campesinas
elaborarn su propio estatuto, que regir su
organizacin y funcionamiento.

Las

comunidades campesinas, son libres de adoptar

por acuerdo mayoritario de sus miembros el modelo
de organizacin empresarial que decidan en
Asamblea, no estando sujetas al cumplimiento de
ningn requisito administrativo previo.
Sector rural: Espacio territorial en el cual se
desarrollan actividades productivas agrcolas y no
agrcolas.
La Ley se circunscribe al desarrollo econmico del
sector rural a travs del impulso de las actividades
productivas
con
criterios
de
sostenibilidad
econmica, social y ambiental.

En consecuencia el Estado:

a) Garantiza la integridad del derecho de

propiedad del territorio de las Comunidades
Campesinas.
b) Respeta y protege el trabajo comunal y
preservar los bienes y servicios de inters comunal.
c) Promueve la organizacin y funcionamiento de
las empresas comunales, multinacionales y otras
formas asociativas libremente constituidas por la
Comunidad.
d) Respeta y protege los usos, costumbres y
tradiciones de la Comunidad. Propicia el desarrollo
de su identidad cultural.

Para formalizar su personera jurdica, la

Comunidad Campesina ser inscrita por
resolucin
administrativa
del
rgano
competente en asuntos de Comunidades del
Gobierno Regional correspondiente.
La inscripcin implica el reconocimiento tcito
de la Comunidad.

Para la inscripcin de la Comunidad se

requiere:
a. Constituir un grupo de familias.
b. Tener la aprobacin de por lo menos los dos
tercios de los integrantes de la Asamblea
General.
c. Encontrarse en posesin de su territorio.

Son rganos del gobierno de la Comunidad:

a. La Asamblea General.
b. La Directiva Comunal.
c. Los Comits Especializados por actividad y
por Anexo.

Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral:

agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la
participacin de los comuneros.
Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos
por parte de sus miembros.
Levantar el catastro comunal y delimitar las reas de
los centros poblados y los destinados a uso agrcola,
ganadero, forestal, de proteccin y otros.
Organizar el rgimen de trabajo de sus miembros para
actividades comunales y familiares que contribuyan al
mejor aprovechamiento de su patrimonio

Centralizar y concertar con organismos pblicos y

privados, los servicios de apoyo a la produccin y
otros, que requieran sus miembros;
Constituir empresas comunales, multicomunales y
otras formas asociativas;

Son comuneros, cualquiera sea su lugar de

residencia, los nacidos en la Comunidad, los
hijos de comunero y las personas integradas a
la Comunidad.
Se considera comunero integrado, al varn o
mujer mayor de edad o con capacidad civil
que tenga cualesquiera de las siguientes
condiciones:
Que, conforme
pareja estable con un
miembro de la
Comunidad.

Que solicite ser

admitido y sea
aceptado por la
Asamblea General de
la Comunidad

EN AMBOS CASOS, SI SE TRATA

DE MIEMBROS DE OTRA
COMUNIDAD, DEBER
RENUNCIAR PREVIAMENTE A
STA.

Para adquirir y mantener tal condicin se

requiere reunir los siguientes requisitos:

Ser

comunero mayor de edad o tener

capacidad civil.
Tener residencia estable no menor de cinco
aos en la Comunidad.
No pertenecer a otra Comunidad.
Estar inscrito en el Padrn Comunal.
Los dems que establezca el Estatuto de la
Comunidad.

El Registro de Comuneros adems de constituir

parte del archivo general de sta, se denomina
de acuerdo a Ley, PADRON COMUNAL y se
actualizar cada dos aos.
Contendr la informacin siguiente:
NOMBRE

ACTIVIDAD

FECHA DE
ADMISIN

DOMICILIO

El

trabajo que los comuneros aportan con su

libre consentimiento, en beneficio de la
Comunidad, dirigidos al logro del desarrollo
integral de la misma.
no genera necesariamente retribucin salarial
y no es objeto de un contrato de trabajo.
Se efectuar voluntariamente a cambio de los
beneficios que seale el Estatuto.

Las transferencias que reciban del Tesoro

Pblico.
Los beneficios generados por las empresas de
su propiedad o en las que tenga participacin.
Los ingresos provenientes de las ventas de los
frutos de las tierras trabajadas en comn.
Las cuotas que eroguen los comuneros, por
disposicin estatutaria o por acuerdo de la
Asamblea General.

Hacer uso de los bienes y servicios de la

Comunidad en la forma que establezca el
Estatuto y los acuerdos de la Asamblea General

Elegir y ser elegido para cargos propios de la

Comunidad

Denunciar ante los rganos de gobierno de la

Comunidad, cualquier acto cometido en
perjuicio de los intereses de sta

Tener acceso a los beneficios de la seguridad

social que la Comunidad otorgue

Solicitar y recibir informacin sobre la

marcha administrativa y econmica de la
Comunidad, en la forma que establezca el
Estatuto
Tener acceso a la parcela familiar y al uso de
los pastos naturales, de acuerdo a
disposiciones legales
Participar en las actividades empresariales
que desarrolle la Comunidad, con derecho
preferente a ocupar los puestos de trabajo
que ella genere
Formular reclamos ante la Asamblea General
contra actos y decisiones que afectan sus
intereses

Los comuneros no calificados que residen en la

Comunidad, tienen los siguientes derechos:
Tener acceso a la condicin de calificado
Hacer uso de los bienes y servicios
Participar en las Asambleas de la Comunidad con
voz, pero sin voto
Los comuneros que no tienen la condicin de
comunero calificado y que residen fuera de la
comunidad, tienen los siguientes derechos:
Conservar su vivienda, si la tuvieran
Participar en las Asambleas de la comunidad, con
voz pero sin voto
Constituir
instituciones de carcter social,
deportivo, cultural u otros

Desempear los cargos directivos, obligaciones y

comisiones que se les encomiende

Trabajar directamente la
asignada por la Comunidad

Participar y aportar su esfuerzo personal al

desarrollo integral de la Comunidad

Contribuir a la formacin y desarrollo de las

empresas comunales y empresas multicomunales
que constituya la Comunidad

Abonar
oportunamente
las
contribuciones
econmicas acordadas por la Asamblea General

parcela

familiar

Son obligaciones de los comuneros que no

tengan la condicin de comunero
calificado:

Abonar a la Comunidad la retribucin que les

corresponda por el uso de los bienes y
servicios comunales, cumplir con las faenas,
cargos, y dems trabajos.
Los comuneros que no tengan la condicin de
calificados no podrn elegir ni ser elegidos
como autoridades de la Comunidad.

Los miembros de la Comunidad que se

distingan por actos de dedicacin, superacin
y solidaridad comunal, sern objeto de
estmulo y de reconocimiento de mrito.
El reconocimiento de mrito ser en acto
pblico.
Los comuneros se hacen acreedores a
sanciones por faltas cometidas en perjuicio de
la Comunidad, por infringir las disposiciones
de la Ley y del Estatuto de la Comunidad.

LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS

LEY N 24656
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
DE COMUNIDADES CAMPESINAS
DECRETO SUPREMO N 008-91-TR