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EXCELENTISSIMO SENHOR MINISTROPRESIDENTE DO EGREGIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

ADPF 153 .. 6/800

III \i 1111 111111111111 [111111111111111111111

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Coordenadoria de Processarnento lnicial

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o CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS no BRASIL - OAB> por seu Presidente, vern, a presenca de Vossa Excelencia, porintermedio de seu advogado infra-assinado, com instrumento procuratorio especifico incluso e endereco para intimacoes na SAS Qd. 05, Lote 01, Bloco M, Brasflia-DF, com base nos arts. 102, § 1° e 103, inciso VII da Constituicao Federal ele art. 1°, paragrafo unico, inciso I e art. 2°, ineiso I da Lei n" 9.882/99, e de aeordo com a decisao plenaria tomada nos autos do protocolo n" 2008.l9.06083-01-Conselho Pleno (certidao anexa - doc. 01),

propor

ARGUICAO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL

nos tenTIOS seguintes:

1.0 DISPOSITIVOLEGAL QUESTIONADO

Eis 0 teor do dispositive legal questionado (§ 1° do Art. 10 da Lei n" 6.683/1979), e que e 0 ato do poder publico objeto da presente arguicao:

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Art 10 E concedida anistia a todos quantos, no periodo compreendido entre 02 de setembro de ] 961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes politicos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos politicos suspensos e aos servidores da Administracao Direta e Indireta, de fundacoes vinculadas ao poder publico, aos Servidores dos Poderes Legislative e Judiciario, aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e Complementares.

§ 1(1 - Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de gualguer natureza relacionados com crimes politicos ou praticados por motivatao poHtica.

2. CABIMENTO DA PRESENTE DEMANDA

2.1 PRESSUPOSTOS PARA 0 CABIMENTO DA ARGUIClO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITOFUNDAMENTAL "INCIDENTAL"

Apos apontar que a doutrina, quase que a uma so voz, extrai da Lei n'' 9.882/99 a existencia de dois tipos de argtlicao de descumprimento de preceito fundamental (aut6noma e incidental), sendo a modalidade incidental percebida no inciso I do paragrafounico do Art. 1°, Luis ROBERTO BARROSO expoe os pressupostos do seu cabimento:

"Seus outros requisites, que sao mais numerosos que os da argiii~ao autdnoma, incluem, alem da subsidiariedade e da ameaca ou lesao a preceito fundamental, a necessidadc de que (i) seja relevante 0 fundamento da controversia constitucional c (ii) se trate de lei ou ato normative - e nao qualquer ato do Poder Publico." (BARROSO, Luis Roberto. 0 Controlc de Constitucionalidade no Direito Brasileiro. Sao Paulo: Saraiva, 2004, p. 220),

Pois bern, presentes estao, no caso, os pressupostos acirna apontados para 0 cabimento da arguicao "incidental ", que passarao a ser demonstrados a seguir.

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2.2 RELEVi\NCIA CONSTITUCIONAL CONSTITlJI<;::Ao

DO FUNDAMENTO DA SOBRE LEI FEDERAL

CONTROVERSIA ANTERIOR A

A sociedade brasileira acompanhou 0 recente debate publico acerca da extensao da Lei n" 6.683179 ("Lei da Anistia "), E notoria a controversia constitucional surgida a respeito do ambito de aplicacao desse diploma legal. Trata-se de saber se houve ou nao anistia dos agentes publicos responsaveis, entre outros crimes, pela pratica de homicidio, desaparecimento fors;ado, abuso de autoridade, lesoes corporais, estupro e atentado violento ao pudor contra opositores politicos ao regime militar, que vigorou entre nos antes do restabelecimento do Estado de Direito com a prornulgacao da vigente Constituicao.

A controversia publica sobre 0 ambito de aplicacao da citada lei tern envolvido, notadamente, 0 Ministerio da Justica e o Ministerio da Defesa, 0 que demonstra, por si so, a reI evan cia politica da questao em debate. Tudo aconselha, pois, seja chamado 0 Poder Judiciario a por fim ao debate, dizendo 0 Direito de forma definitiva.

Confira-se:

"0 presidente da Comissao de Anistia (orgao ligado aoMinisterio da Justica), Paulo Abrao, disse nesta sexta-feira a Folha Online ser favoravel ao debate sobre a responsabilizacao dos crimes de tortura ocorridos no perfodo da ditadura militar, Pam Abrao, os crimes de tortura nao sao politicos e. portanto, nao prescreveram, como afirmam alguns contraries it dlscussao.

'En acredito que os crimes de torture nao sao politicos, portanto nao prescreverarn", disse Abrao, ressaltando que sua inrerpretacao e baseada ern acordos internacionais e no direito internaeional'."

(Folha On Line, 08/08/2008; disponivel em

http://w\Hvl.folha.uol.com. brffolhalbrasil/ult96u4312 94.shtm I);

rY~£ie4Jt do6 Qrz/d,XJ{ID406 do 'Pl3nud 9};;lnjelho d:t;;d'<?al

"Convidado a vir ao Brasil pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidencia da Republica (Sedh), 0 juiz espanhol Baltasar Garzon, famoso por ter decretado em 1998 a prisa« do ditador chileno AugustoPinochet, dcfendeu hoje (18) em Sao Paulo a punicao penal para crimes contra a humanidade cometidos durante 0 periodo da ditadura brasileira. 'Quando se trata de crimes contra a humanidade, entendo que nao e possfvel a anistia e que a prescricao tambem nao e possivel, Ha a primazia do direito penal internacional sobre 0 direito local sempre quando 0 pais que estamos falando faz parte do sistema internacional de Justica, como 0 caso do Brasilt, disse'."

( disponivel em

http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2008/08/18/materia.2008-08- 18.1734311067/view);

"No dia 31 de julho de 2008 foi realizado 0 semmario "Limites e possibilidades para a responsabilizacao juridica dos agentes violadores de direitos humanos durante estado de excecao no Brasil" sob 0 patrocinio do Ministro da .Iustica Tarso Genro, do Ministro dos Direitos Humanos e de Paulo Abrao, presidente da Comissao de Anistia .. A plateia estava repleta de ex-subversives e terroristas, de familiares de mortos e desaparecidos, alem de simpatizantes, A finalidade do debate era diseutir a revisao da Lei da Anistia e encontrar uma base legal para a punicao dos militares.

Durante 0 seminario 0 advogado criminalista e professor de direito da FGV Thiago Bottino do Amaral declarou que nao ha base legal para punir militares por tortura, Segundo ele, 0 Direito Penal segue 0 principio da anterioridade, isto e, a lei que preve 0 delito nao pode retroagir. Ele argumentou que nao havia lei tipificando esse tipo de crime na epoca, 0 advogado lernbrou que os crimes ja prescreveram. Segundo ele, a Constituicao so considera imprescritiveis os crimes de racisrno e de grupos arm ados que atentem contra 0 Estado." (disponivel em http://brasilacimadetudo. Ipchat.comjindex.php?optionc=com content&task =view&id=5023&Itemici=222);

"0 ex-presidente do Supremo. 0 jurista Carlos Velloso, tambem e contrario a uma revisdo da lei. Para ele, este "e um assunto superado". "ALd de Anistia e peremptoria, e estabelece um esqueeimento, om perdao para os dois lados. Foi uma pedra colocada sobre 0 ocorrido. Tambem houve crimes do lado dos opositores ao regime. Mexer com uma coisa dessas pode gerar uma bola de neve", afirma. 0 ex-presidente do STF e atual ministro da Defesa Nelson .Jobim, e 0 atual deeano do STF, ministro Celso de Mello, corroboram com a opmsao de Velloso" (dispouivel em b up:! Iwww.iornaJdcdebates.ig.com.br/deba te/lei-anistia-deve-ser- revis ta);

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W~<knt k Q9(dvo?a~£)6 do. ?e~ 9t:>7tM3!hO d}r;xtc}t(zl

"Cresce movimento para que a corte se manifeste sobre validade da lei para crimes como tortura e assassinate

A Lei de Anistia, 29 anos depois de sancionada, esta a caminho de se transformer em urn assunto polemico do .Iudlcrarto. Uma serie de movimentos do governo e do Ministerlo Publico mostra que mais cedo ou mais tarde 0 Supremo Tribunal Federal (STF) tent de dizer se a anistla vale para crimes como tortura e assassinato, cometidos durante 0 regime militar (1964-1985), ou se beneficia exclusivarnente acusados de crimes eminentemente politicos, como fechamento do Congresso, censure a jornais por ordem do governo e cassacao de parlamentares,

"Eu renho dito que em algum momenta 0 Supremo tera de ser provocado e acho que este memento esta chegando. It 0 memento para saber se a lei de 1979 anistia os torturadores, os estupradores, os assassinates e os responsaveis per desapareclmentos ou nao", afirmou ao Estado 0 ministro Paulo Vannuchi, da Secretaria Especial de Direitos Humanos,

A declaraeao de Vannuchi nao e voz isolada no governo, 0 ministro da .Iustica, Tarso Genre, ja referendou, em discurso, a opiolao de que a lei precisa ser revista ou avaliada pelo .Iudlelarlo. "Se urn agente publico invade uma residencta na ditadura cumprindo ordem legal, isso e um crime politico de um Estado de fa to vigente naquele memento. Agora, se esse mesmo agente publico prende uma pessoa e a leva para um poriio e a tortura, esse crime nao c urn crime polirico porque nem a legaJidade da ditadura permitia tortura. Mas isso teria que ser uma interpretaeao do Poder .Iudiciario", disse Tarso na semana passada," (disponivel em http://www.fessergs.com.hr!noticias.pnp·lid .... 245);

"Em primeiro lugar. pondere-se que a anistia e obltvio, esquecimento. .Iurtdicamente cia provoca, na verdade, a eriacao de uma fie~ao legal: nao apaga propria mente a infrat;ao. mas 0 direito de punir, razao pela qua! aparece depois de ter surgido 0 fato crlmmoso, nao se confundindo com uma novacao legislatlva, isto e, Olio transforma o crime em ato licito.

Ou seja, anistiar os torturadores que agtram deutro de urn quadro politico a ele obviamente conexo nao significa vlolar a Consrituicao nem os tratados internacionats que proscrevem a tortura como om crime contra a hurnanidade. Afinal, no direito moderno, a anistia nan e medida voltada para uma dcterminada pratica nem significa () SCi! reconhecimenro como !cgitirno, mas e ato soberano que nao pede nenhuma jl1stifiea~ao condtcienal it auroridade que a concede, porque HaO visa U outre interesse senao 0 interesse soberano da proprla sociedade.

Nesse sentido, HaO esta subrnetida a ponderacoes entre a dignidade of end ida do torturado e I) u10 degradanre do torturador. Ern segundo lugar, excluir 0 torturador da anistia referente aqueles que comereram crimes conexos sob (} argumento de que se trata de crime contra a humauidade C\ portanto, imprescrttivel provoca um efeito que Illi de desnaturar o carater gem! e irresrrito da lei, conforme lIH' reconheceu o STM (Superior Tribuna! Militar).

Como 0 paragrafo 2" do artigo I" fia lei 6.683179 exclui expressamente des beneffcies da anistia os que haviam praticado crimes de rerrorismo. por exemplo, mediante seqnestro, a jurisprudencia do STM. disnte de urn flagrante trstameuto desproporeiouaf, estendeu o beneffete: a anistia tornou-se geral c irrestrtta.

Ora, uma reinterpretacao da lei, sobretudo com () fito de punir militares por atos de tortura, revertera {) argumento jurssprudencial, pois ira solapar a extensao da anisna aos terrnristas, fazendo com que todo o universo de avaltacdes muruamente negativas (exdusaoiincillsao de terrortsts/tortarador) tenon de ser redlscundo.

Ou seja, em nome da mesma proporcionalidade, havera de lembrar-se que tratados iuteruacionats consideram, por exemplo, tarnbern 0 seqliestro motivad« 13M razoes politicas urn crime contra a humanidade, igualmcnte imprescritivel. Com isso,

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volta ria a necessidade de avaltaeoes de praticas criminosas e suas eonscquencias de ambos os Iados, prejudlcando 0 eorreto entendimento de uma anistia genii e irrestrita.

On seja, de parte a parte, numa reinterpretacao da lei, o carater crtmlnoso dos respectivos atos (tortura/ seqtiestro) ten} de ser retomado, pots c com base nos rnesmos argumentos que 0 dire ito de punir (anistia) seria Oil nao afastado.

Isto e, numa relnterpretacao da lei que excIua da anistia a pratica da tortura, 0 argumeuto de justica, invocado peln STM em favor des que. movidos pOI' razoes puliticas, tenham prancado atos de terror (seqnestre), acabaria por ser, inevitavelmente, utilizado em favor dos torturadores.

Se da Lei da Anisua devessem estar exclufdus os torturadores, por proporcionalidade, excluldos tambem estariam os sequestradores. Interpretacao que, em suma, viola ria 0 sentido ja reconhecido da lei de conceder uma anistia geml e irrestrlta." (Tercio Sampaio Ferraz ,Junior, disponivel em http://www.averdadesufoeada.com/index.php·!optioll9:om content&task=view&id= 1310&ltemid=34).

o

quadro

acima

apresentado

apenas

exemplificativamente, dada a sua notoriedade - revela a existencia de seria controversia constitucional sobre lei federal anterior it Coustituieao, que e uma das hipoteses de cabimento da arguicao de descumprimento de preceito fundamental (Art. 1°, paragrafo unico, inciso I da Lei n'' 9.882/99).

Caso se admita, como parece pacifico, que a Lei n° 6.683179 foi recepcionada pela nova ordem constitucionaI, e imperioso interpreta-Ia e aplica-Ia a luz dos preceitos e principios fundamentais consagrados na Constituicao Federal,

Essa Suprema Corte ja teve a oportunidade de apreciar Argiiicoes de Descumprimento de Preceito Fundamental a tim de restabelecer, em harmonia com a Constituicao, interpretacoes infundadas de atos publicos normativos, Ainda rcccntemente (06/08/2008), esse Egregio Tribunal conheceu da ADPF n" 144, por meio da qual a Associacao dos Magistrados do Brasil questionou interpretacoes, inclusive Resolucoes do Tribunal Superior Eleitoral.

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Nesse sentido, Luis ROBERTO BARROSO:

"Embora a motivaeao irnediata de quaisquer dos Iegitimados possa ser a eventual tutela de urna situacao especifica - agindo, portanto, como substituto processual do verdadeiro interessado - devera ele demonstrar ser relevante a controversia constitucional em discussao. Sera relevante a controversia quando seu deslinde tiver repercussao geral, que transcends ao interesse das partes em litigio, seja pela existencia de urn numero expressivo de processes analogos, seja pela gravida de ou fundarnentalidade da tese em discussao, por seu alcance politico, econornico. social ou etico, Por vezes, a reparaeao irnediata de urna injustiea individual tern uma valia simbolica decisiva para impedir novas viola~oes. Seja como for, na argiiicao incidental, mesmo que esteiarn em jogo direitos subjetivos, havera de estar envolvida urna situacao que afete 0 ordenamento constitucional de rnaneira objetiva" (grifou-se) (BARROSO, op. cit., p. 229).

Como bem se percebe, trata-se de tipica situacao da cabimento da ADPF como instrumento habil para a definicao nip ida e com eficacia gem I acerca de norma infraconstitucional, cuja interpretacao corrente, nos pretorios ou fora deles, of en de frontalmente diversos preceitos fundamentais da Constituicao.

E a forma de ressaltar. mais uma vez, 0 carater objetivo da atuacao dessa Corte, no excrcicio de sua funcao precipua de guardia da Constituicao c, em decorrencia, guardia dos principios etico-juridicos que devem nortear a sociedade brasileira.

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2.3 ATO DO PODER PUBLICO LEI OU ATO

NORMATIVO - 0 CONTROLE ABSTRATO

Na arguicao "incidental", objeto da demanda e uma lei ou ate normative. Nao ha qualquer dificuldade nesse ponto, eis que a presente ADPF tern como fulcro a interpretacao do disposto no § 1° do Art. 10 da Lei nO 6.683/1979.

Na verdade, 0 rernedio judicial trazido pela Constituicao Federal de 1988 e afinal regulamentado pela Lei n° 9.882/99, assemelha-se a Verfassungsbeschwerde regulada no art. 93, 2 da Lei Fundamental alema, Como salienta a doutrina germanica, trata-se de uma demanda que visa ao controle abstrato de constitucionalidade de uma norma do

direito

federal

ou

estadual

(KLAUS

SCHLAICH,

Das

Bundesverfassungsgericht, 33 ed., Munique, Verlag C.H.Beck, n? 122).

2.4 LESAO A PRECEITO FUNDAMENTAL

A interpretacao, segundo a qual a norma questionada concedeu anistia a varies agentes publicos responsaveis, entre outras violencias, pela pratica de homicidio, desaparecimento forcado, tortura e abusos sexuais contra opositores politicos viola trontalmente diversos preceitos fundamentais da Constitui9ao~ conforme sera demonstrado abaixo,

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2.5 SUBSIDIARIEDADE

Dispoe 0 § 1 o do Art. 4° da Lei n° 9.882/99:

§ lQ Nao sera admitida argiiic;ao de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade,

Desse dispositive, os doutrinadores e a jurisprudencia dessa Corte extraem a subsidiariedade como requisito de cabimento da ADPF. Em outras palavras, so sera cabivel a interposicao de ADPF quando inexistir, no ordenamento juridico, qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade a preceitos fundamentais da Constituicao.

A jurisprudencia mars recente des sa Corte Suprema interpreta a exigencia de subsidiariedade da demanda prevista no § 1° do art. 102 da Constituicao Federal, pela inexisteneia de qualquer outro meio de controle concentrado ou abstrato de constitucionalidade, ja ajuizado com referencia ao objeto da ADPF. Do contrario, restaria sepultado 0 instituto, eis que dificilmente se encontraria uma situacao de inexistencia, em tese, de meios aptos a restabelecer a ordem constitucional, concreta ou potencialmente violada (a exemplo de mandado de seguranca, habeas corpus, a93:0 popular, a93:0 civil publica, acoes judiciais e diversos recursos, cautelares, antecipacao de tutela),

Observe-se:

"0 diploma legislativo em questao - tal como tem sido reconheeido por esta Suprema Corte (RTJ 189/395-397, v.g.) - consagra 0 principio da subsidiariedade, que rege a instauraeao do processo objetivo de argiiic;ao de descumprimento de preceito fundamental, condicionando 0 ajuizamento dessa especial ac;ao de indole constitueional it auseneia de qualquer outro meio processual apto a

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sanar, de modo eficaz, a situaeao de lesividade indicada pelo autor: ( ... ) 0 exame do precedente que venho de referir !RTJ 184/373-374, ReI. Min. Celso de Mello) reveJa que 0 principio da subsidiariedade na~ pode - nem deve - ser invocado para impedir 0 exercicio da atao constitucional de argiiicao de descumprimento de preceito fundamental, eis que esse instrumento esta vocacionado a viabilizar, numa dimensao estritamente objetiva, a realizacao iurisdicional de direitos basicos, de valores essenciais e de preceitos fundamentais contemplados no texto da Constituicao da Republica. (00') Dai a prudencia com que 0 Supremo Tribunal Federal deve interpretar a regra inscrita no art. 40, § r, da Lei n. 9.882/99, em ordem a permitir que a utilizacao dessa nova atao constitucional possa efetivamente prevenir ou reparar lesao a preceito fundamental causada por ato do Poder Publico. Nao epor outra razao que esta Suprema Corte vem entendendo que a invocado do principio da subsidiariedade, para nao conflitar com 0 carMer objetivo de que se reveste a argiiicao de descumprimento de preceito fundamental, supoe a impossibilidade de utilizacrao, em cada caso, dos demais instrumentos de controle normativo abstrato: ( ... ) A pretensao ora deduzida nesta sede processual, que tern por objeto normas legals de carater preconstitucional, exatamente por se revelar insuscetivel de conhecimento em sede de a-;ao direta de inconstitucionalidade (RTJ 145/339, Rei. Min. Celso de Mello - RTJ 1691763, ReI. Min. Paulo Brossard - AnI 129/SP, ReI. pi 0 acordao Min. Celso de Mello, v.g.}, nao en contra obstaculo na regra inserita no art. 4°, § 1°, da Lei n. 9.882/99, 0 que permite - satisfeita a exigencia imposta pelo postulado da subsidiariedade - a instauracao deste processo objetivo de controle normativo concentrado. Reconheco admissivel, pois, sob a perspectiva do postulado da subsidiariedade, a utilizacao do instrumento processual da argiiic;ao de descumprimento de preceito fundamental." (ADPF 126-MC, ReI. Min. Celso de Mello, decisao monocratica, julgamento em 19-12-07, DJE de 1°-2-08)

"'0 desenvolvimento do principio da subsidiariedade, ou da ideia da inexistencia de outro meio eficaz, dependera da interpretacao que 0 STF venha a dar it lei. ( ... ) .4. primeira vista, poderia parecer que somente na hipotese de absoluta inexistencia de qualquer outro meio eficaz para afastar a eventual lesao poder-se-ia manejar, de forma util, a argiii<;ao de descumprimento de preceito fundamental. It facil ver que uma leitura excessivamente literal dessa dispositao, que tenta introduzir entre nos 0 principio da subsidiariedade vigente no direito alemao (recurso constitucional) e no direito espanhol (recurso de amparo), acabaria por retirar desse instituto qualquer significado pnitico. De uma perspectiva estritamente subje.tiva, a a£ao somente

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podcria ser proposta se hi se tivesse verificado a exaustao de todos os meios eficazes de afastar a lesao no ambito judicial. Uma leitura mais cuidadosa ha de revelar, porem, que na analise sobre a eficacia da protecao de preceito fundamental nesse processo deve predominar um enfoque objetivo ou de proteea» da ordem constitucional objetiva. Em outros termos, 0 principio da subsidiariedade - incxistencia de outro meio eficaz de sanar a lesao -, contido no § 10 do art. 4° da Lei n. 9.88211999, ha de ser compreendido no contexto da ordem constitucional global. Nesse sentido, casu se considere 0 earater enfaticamente objetivo do institute (0 que resulta, inclusive, da leginmaeao ativa), meio eficaz de sanar a lesao parfee ser aguele apto a solver a controversia constitucional relevante de forma ampla, geral e imediata. (ou) Nesse eenano, tendo em vista 0 carater acentuadamente objetivo da argiiis;ao de deseumprimento, 0 juizo de su bsidiariedade ba de ter em vista, especialmente, os demais processos objetivos ja consolidados no sistema constitucional. Destarte, assumida a piausibilidade da alegada violacao ao preceito constitucional, cabivel a acao direta de ineonstitucionalidade ou de eonstitucionalidade, nao sera admissivel a an!mcao de descumprimento. Em sentido contrario, em principio, nao sendo admitida a utilizado de acoes diretas de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade - isto e, nao se verificando a existencia de meio apto para solver a controversia constitucional relevante de forma ampla, gem I e imediata -, ha de se entender possivel a utilizas;ao da argiii£ao de descumprirnento de preceito fundamental. (.n) Nao se pode admitir que a existencia de processes ordinarios e recursos extraordinarios deva excluir, a priori, a utilizac;ao da argiiil;ao de descumprimento de preceito fundamental. Ate porque 0 institute assume, entre nos, fej~ao marcadamente objetiva. Nessas bipoteses, ante a inexistencia de processo de indole objetiva, apto a solver, de uma vez por todas, a controversia constitucional, afigurar~se-ia integralmente aplicavel a argiii£ao de descurnprimento de preceito fundamental. It que as ac;oes originarias e 0 proprio recurso extraordinario nao parecem, as mais das vezes, capazes de resolver a controversia constitucional de forma geral, definitiva e imediata. A necessidade de interposicao de um scm mimero de recursos extraordinarios identices podera, em verdade, constituir-se em ameaea ao livre funcionamento do STF e das proprias Cortes ordinarias, ( ... ) Desse modo, e possivel concluir que a simples existencia de a£oes ou de outros recursos processuais - vias processuais ordinarias - na~ podera servir de obice a formula§:ao da argiii£ao de descumprirnento. Ao contrario, tal como explicitado, a multiplica(ao de processos e decisoes sobre um dado tema constitucional reclama, as rna is das vezes, a utilizacao de um instrumento de feido concentrada,

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que permita a 80lu£ao definitiva e abrangente da controversia. ( ... ) Como 0 instituto da ADPF assume fei'(ao eminentemente objetiva, 0 jUlzO de relevancia deve ser interprctado como requisito implicito de admissibilidade do pedido. Seria possivel admitir, em tese, a propositura de ADPF diretamente contra ato do Poder Publico, nas hipoteses em que, em razao da relevancia da materia, a adocao da via ordinaria acarrete danos de dificil reparad.o it ordem juridica. 0 caso em apreco, contudo, revela que as medidas ordinarias a disposicao da ora requerente - e, nao utilizadas - poderiam ter plena eficacia. Ressalre-se que a formula da relevancia do interesse publico, para justificar a admissao da argiii~ao de descumprimento (explicita no modele alemao), esta implicita no sistema criado pelo legislador brasileiro. No presente caso, afigura-se de solar evidencia a falta de relevancia juridica para a instauracao da ADPF. Assim, tendo em vista a existencia, pelo menos ern tese, de outras medidas processuais cabiveis e efetivas para questionar os atos em apreco, entendo que 0 conhecimento do presente pedido de ADPF nao e compativel com uma interpretaeao adequada do principio da subsidiariedade, ( ... ) Conseqilentemente, nego seguimento ao presente pedido de argiii~ao de descumprimento de preceito fundamental por entender que a postulacao e manifestamente incabivel, nos termos e do art. 21, § 1{) do RISTF. Por eonseguinte, declare 0 prejuizo do pedido de medida liminar postulado." (grifou-se) (AIJPF 76, ReI. Min. Gilmar Mendes, decisao monocratica, julgamento em 13-2-06, DJ de 20-2-06).

E 0 que ocorre no presente caso. Ainda nao se questionou, perante 0 Poder Judiciario, a compatibilidade com os preceitos fundarnentais da Constituicao Federal da interpretacao da Lei n" 6.683/1979, no senti do de que a anistia estende-se aos crimes comuns, praticados por agentes publicos contra opositores politicos, durante 0 regime miJitar.

Como e sabido, ja se firmou na jurisprudencia dessa Corte 0 entendimento de que nao cabe Ac;ao Direta de Inconstitucionalidade de lei anterior a Constituicao. E os outros meios de controle objetivo de constitucionalidade nao sao aptos a por fim a controversia constitucional acima apontada, porque: a) destin ados a pleitear a constitucionalidade de lei ou ato

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normative (acao declaratoria de constitucionalidade), quando 0 que se pretende aqui e justamente 0 contrario; b) destinados it materializacao de intervencao federal ou estadual (representacao interventiva), 0 que nao e 0 caso,

3. INEPCIA JURIDICA DA

QUESTIONADA DA LEI n° 6.683/1979

INTERPRET ACAO

o Art. 1 o da Lei n° 6.683, de 28 de agosto de 1979, declara que "e coucedida anistia a todos quantos, no periodo eompreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes politicos ou conexos com estes".

o § 1° desse mesmo artigo esclarece: "Conslderaru-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de qualquer natureza, relacionados com crimes politicos ou praticados por motivaeao politica".

13 sabido que esse ultimo dispositive legal foi redigido intencionalmente de forma obscura, a fim de incluir sub-repticiamente, no ambito da anistia criminal, os agentes publicos que comandaram e exeeutaram crimes comuns contra opositores politicos ao regime militar, Em toda a nossa historia, foi esta a primeira vez que se procurou fazer essa extensae da anistia criminal de natureza pclitiea aos agentes do Estado, encarregados da repressiio, Por iS80 mesmo, ao inves de se declararem anistiados os autores de crimes politicos e crimes comuns a ele conexos, como fez a lei de anistia promulgada pelo ditador Getulio Vargas em 18 de abril de 1945, redigiu-se uma norma propositalmente obscura. E nao s6 obscura, mas tecnicamente inepta,

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Se nao, vejamos.

E de geral conhecimento que a conexao criminal implica uma identidade ou comunhao de propositos ou objetivos, nos varies crimes praticados. Em consequencia, quando 0 agente e urn so a lei reconhece a ocorrencia de concurso material ou formal de crimes (Codigo Penal, artigos 69 e 70). E possivel, no entanto, que os agentes sejam varies. Nessa hipotese, tendo em vista a comunhao de propositos ou objetivos, ha co-autoria (Codigo Penal,

art. 29).

E bern verdade que, no C6digo de Processo Penal (art. 76, I in fine), reconhece-se tambem a conexao criminal, quando os atentes criminosos atuaram uns contra os outros. Trata-se, porem, de simples regra de unificacao de cornpetencia, de modo a evitar julgamentos contraditorios. Nao e norma de direito material.

Pois bern, sob qualquer angulo que se exam me a questao objeto da presente demanda, e irrefutavel que nao podia haver e nao houve conexao entre os crimes politicos, cometidos pelos opositores do regime militar, e os crimes comuns contra eles praticados pelos agentes da repressao e seus mandantes no governo. A conexao so pode ser reconhecida, nas hipoteses de crimes politicos e crimes comuns perpetrados pela me sma pessoa (concurso material ou form al) , ou por varias pessoas em co-autoria, No caso, portanto, a anistia somente abrange os autores de crimes politicos ou contra a seguranca nacional e, eventualmente, de crimes comuns a eles ligados pela comunhao de objetivos,

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E fora de qualquer duvida que os agentes policiais e militares da repressao politica, durante 0 regime castrense, nao cometeram crimes politicos.

No periodo abrangido pela anistia concedida por meio da Lei n" 6.683/1979) vigoraram sucessivamente tres diplomas legais, definidores de crimes contra a seguranca nacional e a ordem politica e social: 0 Decreto-Lei n° 314, de 13/03/1967; 0 Decreto-Lei n" 898, de 29/09/1969 e, finalmente, a Lei n° 6.620, de 17/12/1978.

Escusado dizer que os agentes publicos, que mataram, torturam e violentaram sexualmente opositores politicos, entre 02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, nao praticaram nenhum dos crimes definidos nesses diplomas Iegais, pela boa razao de que nao atentaram contra a ordem politica e a seguranca nacional. Bern ao contrario, sob pretexto de defender 0 regime pol itico instaurado pelo golpe militar de 1964, praticaram crimes comuns contra aqueles que, supostamente, punham em perigo a ordem politica e a seguranca do Estado.

Ou seja, nao houve comunhao de propositos e objetivos entre os agentes criminosos, de urn e de outro lado.

Tampouco se pode dizer que houve conexao criminal pela pratica de crimes "por varias pessoas, umas contra as outras". Em primeiro lugar, porque essa regra de conexao e exclusivamente processual, Em segundo lugar, porque os acusados de crimes politicos nao agiram contra os que os torturaram e mataram, dentro e fora das prisoes do regime militar, mas contra a ordern politica vigente no Pais naquele periodo.

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Em consequencia, a norma con stante do art 1°, § 1° da Lei n° 6.683, de 1979, tern por objeto, exclusivamente, os crimes comuns, cometidos pelos mesmos autores dos crimes politicos.Ela nao abrange os agentes publicos que praticaram, durante 0 regime militar, crimes comuns contra opositores politicos, presos ou nao.

Na verdade, ainda que se admita estapafurdiamente essa conexao criminal, ela nao e valida, porque of en de varios preceitos fundamentais inscritos na Constituicao Federal, como se passa a demonstrar.

4.PRECEITOS FUNDAMENT AIS VIOLADOSPELA INTERPRETACAO QUESTIONADA DA LEI N° 6.683/1979

4.1 ISONOMIAEM MATERIA DE SEGURAN(:A

A Constituicao da Republica Federativa do Brasil declara, logo na abertura do Titulo consagrado aos Direitos e Garantias Fundamentais, que "todos sao iguais perante a lei, sem distincao de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pais a inviolabilidade do direito a vida, a liberdade, a igualdade, a seguranca e a propriedade" (Art. 5°, caput).

Uma das aplicacoes historicas mats tradicionais do principio da isonomia, em materia de seguranca, e 0 preceito fundamental nullum crimen sine lege, inscrito no incise XXXIX do Art. 5° da Constituicao, A partir do "seculo das luzes", com efeito, a consciencia etica universal passou a considerar particulannente odiosa a discriminacao pessoal em materia de crimes e penas, As pessoas nao podem ser diversamente apenadas, em razao de

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diferencas de ongem, raca, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminacao (Art. 3°, IV). Qualquer que seja a condicao ou 0 status pessoal do agente, ele e julgado pela pratica de delitos definidos em lei, de modo geral e impessoal.

Ora, a anistia sobrevern como 0 exato oposto da definicao criminal. Diversamente da graca e do indulto, ela nao apenas extingue a punibilidade - como declara imperfeitamente 0 art. 107, II do Codigo Penalmas descriminaliza a conduta criminosa. A lei dispoe, retroativamente, que certos e determinados crimes deixam de ser considerados como tais. Dai por que, ao contrario da graca e do indulto, a anistia nao se refere a pessoas, mas a crimes objetivamente definidos em lei.

No caso da Lei n" 6.683, todavia, isso nao ocorre. 0 diploma legal, seguindo a longa tradicao historica, declara objeto de anistia os crimes politicos. Mas nao so. A lei estende a anistia a classes absolutamente indefinidas de crimes: "crimes de qualquer natureza relacionados com crimes politicos" .

Que significa 0 adjetivo "relacionados"? A lei nao esclarece e a doutrina ignora. Logo, incumbe ao Poder Judiciario decidir, ou seja, definir ou classificar os crimes em lugar do legislador. Pode haver mais afrontoso descumprimento do preceito fundamental de que "nao ha crime sem LEI anterior que 0 defina"?

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E 0 desproposito nao se limita a 1SS0, escandalosamente. Alem dos "crimes de qualquer natureza relacionados com crimes politicos", a Lei n? 6.683 ainda acrescenta: "ou praticados por motivacao politica''.

Ora, a motivacao do agente, esc usa dize-Io, e urn fenorneno de consciencia individual. Em pais algum, em momenta algum da Hi storia, em nenhuma das anteriores leis brasileiras sobre anistia, houve descrirninalizacao de delitos que so podem ser reconhecidos como tais no caso concreto e com referencia a pessoa determinada. Ou seja, quem anistia, nessa hipotese legal indefinida, e ° proprio juiz. 0 Codigo Penal (art. 59), como nao poderia deixar de ser, atribui ao juiz a perquiricao dos "motives" do crime. Mas somente no momenta da fixacao da pen a, ou seja, apos 0 reconhecimento da pratica de urn ato criminoso, segundo 0 tipo legal.

Em suma, a admitir-se a interpretacao questionada da Lei n" 6.683, de 1979, nem todos sao iguais perante a lei em materia de anistia criminal. Ha os que praticaram crimes politicos, necessariamente definidos em lei, e foram processados e condenados. Mas ha, tarnbem, os que cometeram delitos, cuja classificacao e reconhecimento nao foram feitos pelo Iegislador, e sun deixados a discricao do Poder Judiciario, conforme a orientacao politica de cada rnagistrado. Esses ultimos criminosos nao foram jamais condenados nem processados. Elas ja contavam com a imunidade penal durante to do 0 regime de excecao, 0 que se quer, agora, e perpetuar essa imunidade, sem que se saiba ao certo quem sao os beneficiados.

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Mas 0 desconchavo nao se limita a isso. A lei n" 6.683 excetua da anistia "os que foram condenados pela pratica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal" (art. 1°, § 2°).

Ressalte-se, em pnmeiro lugar, que ate hoje desconhece-se 0 que seja 0 crime de "terrorismo". Mas supondo-se que ele designe, de modo geral, a pratica de violencia generalizada, e de se perguntar:

Poracaso, apratica sistematica e organizada, durante anos a fio, de homicidios, seqilestros, tortura e estupro contra opositores politicos nao configura urn terrorismo de Estado?

Digamos, no entanto, que essa excecao legal so se aplica aqueles que cometeram crimes politicos, nao aos agentes da repressao, Nesse caso, e flagrante a desigualdade perante a lei em materia de seguranca, Pois, de urn lado, temos delitos de opiniao, excluidos os crimes de violencia, enquanto de outre lado, beneficiando-se da me sma anistia, tornam-se impunlveis os crimes violentos contra a vida, a liberdade e a integridade pessoal, Podese configurar mais aberrante desigualdade?

Com isto, entramos na analise de mars urn descumprimento de preceito fundamental.

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4.2 DESCUMPRIJ\llENTO, PELO PODER PUBLICO, DO PRECEITO FUNDAMENTAL DE NAo OCULTAR A VERDADE

"Conhecereis a verdade e a verdade vas libertara' Evangelho de Jesus Cristo segundo Joao 8, 12

A Constituicao da Republica declara, enfati cam ente, que "todos tern direito de receber dos orgaos publicos informaeoes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral" (art. 5°, XXXIII).

o preceito representa clara aplicacao do principio democratico, segundo 0 qual "todo poder emana do povo, que 0 exerce por rneio de representantes eleitos, ou diretamente" (art. 1°, paragrafo unico); bern como do principio republicano, segundo 0 qual sao objetivos fundamentais da Republica Federativa do Brasil "construir uma sociedade livre, justa e solidaria" e "promover 0 bern de todos" (art. 3°, I e IV).

Escusa lembrar que, sendo os govemantes meros servidores do povo e nao donos do poder, seria intoleravel que eles pudessem, impunemente, sobretudo em materia de crimes ja cometidos, ocultar a verdade perante 0 soberano, que lhes delegou poderes de governo. Despiciendo, tambem, frisar que se 0 objetivo maior da organizacao estatal e de manter 0 bern comum do povo (res publica) acima de qualquer interesse pessoal au grupal, sobretudo dos que exercem funcfies publicas, e inadmissfvel que os orgaos estatais sejam autorizados a ocultar, coram populo, a identidade dos agentes publicos que praticaram crimes contra os govemados.

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A unica excecao que se abre a esse mandamento fundamental e a necessidade de se preservar a "seguranca da sociedade e do Estado" (mesmo inciso XXXIII do art. 5°, in fine). Mas; a rigor, nao se trata de uma excecao ao principia republicano, e sim do reconhecirnento, tam bern ai, da supremacia do bern comum sobre os interesses particulares.

Ora, seria urn escarnio sustentar, na vigencia do Estado de Direito instituido pela Constituicao de 1988, que os responsaveis por atos de repressao criminosa de opositores politicos agiram para preservar a seguranca da sociedade e do Estado.

No entanto, todos os governos militares anteriores a reconstitucionalizacao do Pais timbrararn em manter 0 sigilo sobre ordens, acoes e comportamentos de agentes publicos, que atuaram fora da lei e que, muita vez, violentaram criminosamente a pessoa de opositores, reais ou presumidos, do regime de excecao entao vigente.

A Lei n" 6.683; promulgada pelo ultimo governo militar, inseriu-se nesse contexto de lobrega ocultacao da verdade. Ao conceder anistia a pessoas indeterminadas, ocultas sob a expressao indefinida "crimes conexos com crimes politicos", como acabamos de ver, ela impediu que as vitirnas de torturas, praticadas nas masmorras policiais ou militares, ou os farniliares de pessoas assassinadas por agentes das forcas policiais e rnilitares, pudessem identificar os algozes, os quais, em regra, operavam nas prisoes sob codinomes,

Enfim, a lei assim interpretada impediu que 0 povo brasileiro, restabelecido em sua soberania (pelo menos nominal) com a

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Constituicao de 1988, tomasse conhecimento da identidade dos responsaveis pelos horrores perpetrados, durante dois decenios, pelos que haviam empalmado o poder.

Ora, entre a .Iustiea e a Verdade nao ha separacao

concebivel.

4.3 DESRESPEITO AOS PRINCiPIOS DEMOCRATICO E REPUBLICANO

A Constituicao Federal abre-se com a declaracao solene de que "a Republica Federativa do Brasil [ ... ] constitui-se em Estado Democratico de Direito".

Como se acaba de lembrar, 0 cerne do regnne democratico e a soberania popular, pois do povo emanam todos os poderes, cujo exercicio (apenas 0 exercicio) pode ser feito por seus representantes eleitos. Lembramos, tambem, que republica e 0 regime em que 0 bem comum do povo esta sempre acima de qualquer interesse particular.

Pois bem, os que cometeram crimes comuns contra opositores politicos, durante 0 regime militar, exerciam funcoes publicas e eram, por conseguinte, remunerados com recursos tambem publicos, isto e, dinheiro do povo.

Nessas condicoes, a interpretacao questionada da Lei n" 6.683 representa clara e direta of ens a ao principio democratico e ao principio republicano, que embasam toda a nossa organizacao politics.

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Ressalte-se, em primeiro lugar, que a citada lei foi votada pelo Congresso Nacional, na epoca em que os seus membros eram eleitos sob 0 placet dos comandantes militares. Sua carencia de legitimidade democratica e acentuada quando se recorda que, por forca daEmenda "Constitucional" n" 08, de 14 de abril de 1977, que ficou conhecida como "Pacote de Abril", 113 dos Senadores passaram a ser escolhidos por via de eleicao indireta ("Senadores blimlcos'Y; tendo participado do processo legislativo do qual redundou a aprovacao congressual, em 1979, da lei em referenda. I

Ela foi sancionada por urn Chefe de Estado que era General do Exercito e fora guindado a essa posicao, nao pelo povo, mas pelos seus companheiros de farda.

Em consequencia, 0 mencionado diploma legal, para produzir 0 efeito de anistia de agentes publicos que cometeram crimes contra o povo, deveria ser legitimado, apos a entrada em vigor da atual Constituicao, pelo orgao Iegislativo oriundo de eleicoes livres, ou entao diretamente pelo povo soberano, mediante referendo (Constituicao Federal, art. 14).0 que nao ocorreu,

Assinale-se, em segundo lugar, que num regime autenticamente republicano e nao autocratico os govemantes nao tern poder para anistiar criminalmente, quer eles proprios, quer os funcionarios que, ao delinquirem, executaram suas ordens. Tal seria, obviamente, agir nao a service do bern comum do povo, mas em seu proprio interesse e beneflcio.

S6 urna leva de senadores j()! indicada dcssa forma. pois a Fe n. 15. de 19 de novernbro de 1980. restabeleceu o vow popular direto. Os senadores indicacos indircramente. por colegso eleitora], so cumpriram urn mandato de oito anos, a partir da renovacao que 5( deu em j{)77. Nesse penodo, urn em cada IfCS sen adores nao unha nenhuma kgirimidade dcmocrarica.

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Vale registrar que a Corte Americana de Direitos Humanos, cuja jurisdicao foi reconhecida pelo Brasil no Decreto Legislative n" 89, de dezembro de 1998, ja decidiu, em pelo menos 5 ( cinco) casos, * que e nula e de nenhum efeito a auto-anistia criminal decretada por goveruantes.

A Constituicao Federal dispoe que 0 Brasil rege-se, nas suas relacoes internacionais, entre outros, pelo principio da "prevalencia dos direitos humanos" (art. 4°, II). Porventura temos 0 direito de exigir de outros paises 0 respeito aos direitos humanos, quando nos recusamos a respeita-los em nosso proprio territorio?

4.4 A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E DO POVO BRASILEIRO NAO PODE SER NEGOCIADA

o derradeiro argumento dos que justificam, a todo custo, a encoberta inclusao na Lei n" 6.683 dos crimes cometidos por funcionarios do Estado contra presos politicos e 0 de que houve, no caso, um acordo para permitir a transicao do regime militar ao Estado de Direito.

, Caso Loayza Tamayo v, Peru, sentenca de 27 de novembro de 1998, disponivel em http://\Y''\vv.,r,CQrteidh.oLcridocs/casos/votos/vsccancadoabreu42-esp.do£; Caso Barrios Altos

v. Peru. Fonda, sentenca de 14 de marco de 2001, disponivel em

hUp://www.cOfteidh.or.cr!docs/casos/articulos/Serie 75 esp.doc; Caso Barrios Altos,

Interpretacion de la Sentenca de Fondo (art. 67 Convencion Americana sobre Derechos Humanos, sentenca de 3 de setembro de 2001, disponivel em http://wwvv.corteidh'c)Lcr!docs/casos/ar1icuiosISeriec 124 csp.dos:,; Caso de la Comunidad Moiwana. sentenca de 15 de setembro de 2005, disponivel em http://www.corteidh.oLcr/docs/casosianiculos/seriec . 124 esp.doc; Caso Almonacid Areliano y otros v. Chile. Excepciones Preliminares. Fondo. Reparaciones y Costas, sentenca de 26 de setembro de 2006, disponivel em http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec _154 .. csp.doc

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A primeira indagacao que nao pode deixar de ser feita, a esse respeito, e bern esta: Quem foram as partes nesse alegado acordo?

Uma resposta imediata pode ser dada a essa pergunta.

As viti mas sobreviventes ou os familiares dos mortos nao partieiparam do acordo. A maior parte deles, alias, nunca soube a identidade dos assassinos e torturadores, e born numero dos familiares dos mortos ignora onde estao os seus cadaveres,

o acordo foi, entao, negociado por quem? Os parlamentares? Mas eles nao tinham, como nunca tiveram, procuracao das vitimas para tanto, nem consultaram 0 povo brasileiro para saber se aprovava ou nao 0 acordo negociado, que dizia respeito it abertura do regime militar, em troca da impunidade dos funcionarios do Estado que atuaram na repressao politica.

E a outra parte, quem seria? Os militares aboletados no comando do Pais? Ora, ate hoje a corporacao militar nao confirma 0 acordo, pela excelente razao de que ela nunea admitiu 0 cometimento de crimes pelos seus agentes da repressao.

Admitamos, porern, como mero exercicio de argumentacao, que tal acordo existiu e que dele extraimos 0 beneflcio da reconstitucionalizacao do Pais.

Se assim f01, forca e reconhecer que 0 Estado instituido com a liquidacao do regime militar nasceu em condicoes de grave desrespeito a pessoa humana, contrariamente ao texto expresso da nova Constituicao Federal:

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"A Republica Federativa do Brasil ( ... ) eonstitui-se em Estado Demeeratico de Direito e tem como fundamentos: [ ... ) a dignidade da pessoa humana", (art. 1°, III).

Kant afirrnou, no seculo XVIII, que a pessoa humana nao pode servir de meio para .a obtencao de qualquerfinalidade; pois e1a e urn fimem si mesma.Portanto, tern dignidade.vnao urn preco. Hoje, 0 sistema universal de direitos vhumanos declara .inadmissfvel e reprovavel usar a dignidade das pessoasedos povos como moedade troca em urn acordo politico.

Na verdade crua dos fatos, em 1979 quase todos os que se haviam revoltado contra 0 regimemilitar com armas na mao ja haviam sido mottos: Restavam, portanto, nas prisoes militares e policiais, unicamente pessoas acusadas de delitos de opiniao. Tal significa que, no suposto acordo politico, jamais revelado a opiniao publica, a anistia aos responsaveis por delitos de opiniao serviu de biombo para encobrir a concessao de impunidade aos criminosos oficiais, que agiam em nome do Estado, ou seja, por conta de todo 0 povo brasileiro.

E hit rnais. A Constituicao promulgada em 1988, seguindo na esteira do sistema internacional de direitos humanos, considerou inafian~avel e insuscetfvel de graea ou anistia a pratica de tortura (art. 5°, XLHI). E ridicule argumentar que, quando editada a Lei n? 6.683, a tortura na~ era definida como crime no Brasil. Nao se trata absolutamente disso. Trata-se de assinalar a incompatibilidade etico-juridica radical da tortura com 0 principio supremo de respeito a dignidade humana, fundamento de todo 0 sistema universal de direitos humanos e do sistema constitucional brasileiro instaurado

em 1988.

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A Assembleia Geral das Nacoes Unidas, apos a revelacao dos crimes cometidos pelos regimes totalitarios, vencidos na Segunda Guerra Mundial, fixou na Declaracao Universal dos Direitos Humanos 0

supremo mandamento de que todo homem tern direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante a lei (Artigo VI). Como

direta consequencia, 0 Artigo V da mesma Declaracao estatui que "ninguem sera submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante" .

A mesma Assembleia Geral das Nacoes Unidas julgou tao importante e fundamental essa declaracao, que a desenvolveu na Convencao contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Crueis, Desumanos ou Degradantes de 1984, aprovada e ratificada em nosso Pais.

Se a tortura e, assim, universalmente qualificada como pratica aviltante, que nao dispensa punicao, e inadmissivel dar a Lei n° 6.683 a interpretacao ora questi on ada, pois ela implicaria, fatalmente, a nao-recepcao desse diploma legal pela nova Constituieao.

Dir-se-a que as vitimas sobreviventes do regime militar ja obtiveram ressarcimento dos gravames sofridos, por forca da anistia decretada pelo art. go do Ato das Disposicoes Transitorias da Constituicac de 1988, regulamentado pela Lei n" 10.559, de 13 de novembro de 2002. E quanta aos familiares dos mortos e desaparecidos, eles obtiveram igual satisfacao reparatoria, gracas a Lei n° 9.140, de 4 de dezembro de 1995.

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Ora, em primeiro Iugar, assinale-se 0 desconchavo de se declararem anistiadas as viti mas da repressao politica, como se elas fossem culpadas pelas violencias que sofreram! Mas, sobretudo, deve-se frisar, com

todas as forcas, que atos de vmlacao da dignidade humana nao se legitimam com uma reparacao pecuniaria concedida as vitimas, ficando os responsaveis pela pratica de tais atos, bern como os que os comandaram, imunes a toda punicao e ate mesmo encobertos pelo anonimato.

Em suma, Egreglo Tribunal, 0 que se pede e espera com a presente demanda, em ultima analise, e que a .Iustica Brasileira confirme definitivamente, perante a Historia, a dignidade transcendental e, portanto, inegociavel da pessoa humana, fundamento de toda a nossa ordem constitucional (Constltuicao Federal, art. 1°, III).

5. DO PEDIDO

Pelo exposto, 0 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil pede:

a) a notificacao do Exmo. Sr. Procurador-Geral da Republica, para que emita 0 seu parecer, nos termos do art, 103, § 1° da Constituicao Federal;

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b) a procedencia do pedido de merito, para que esse Colendo Tribunal de a Lei n" 6.683, de 28 de agosto de 1979, uma interpretacao conforme it Constituicao, de modo a declarar, it luz dos seus preceitos fundamentals, que a anistia concedida pela citada lei aos crimes politicos ou conexos nao se estende aos crimes comuns praticados pel os agentes da repressao contra opositores politicos, durante 0 regime militar

(1964/1985).

Deixa-se de atribuir valor a causa, diante da impossibilidade de aferi-lo.

Nesses termos, pede deferimento,

BrasilialDF, de

de 2008.

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Fabio Konder Comparato OAB/SP n° 11118

Mauricio ,'entil Monteiro OAB/SE n" 2.435

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Ala da Sasio Ordinaria do ~6J!SClhol~leoo mfj do Conselbo Federnl da Ordem dOl Advggados do Brasil 131t)212001

Posse da Diretoria e dos Con.selbeiros Ftderais eleito£::---rrffititlf .. 71201O-------·-- --.--,

, (L95tr' Sessao-- Tl" Reuniao]

Data: tt) de fevereim de 20(H. 9 horas,

Local: Sede do Conselho Federal <itt DAB, PlenArio. - SAS Quadra 05- Bloco M - Lore I, Brasilia.



Pl1!en~: do Presidente Roberto Antonio Busato, des membros da Diretoria eleita para 0 trienio 2007f2010~ imegrada pelos advogados Raimundo Cezar Britto Aragao (Presidenre), Vladimir Rossi L{)~ (Vice-Presidente), Clea Anna Maria Carpi da Rocha (Secretaria-Oeral), Alberto Zacharias Toron (Secretario-Geral Adjunto) e Ophir Filgueiras Cavaleante Junior (Direror-Tesoureim), des Conselheiros Federais eleitos Cesar Augusto Baptista de Carvalho, Renato Castelo de Oliveira e Tiro Costa de Oliveira (AC); Marcelo Henrique Brabo Magalha~ Marilma Torres Gouveia de Oliveira e Romany Roland ~ Mota (AL). Cleero Borges Bordalo. Guaracy da Silva Freitas

e Jorge Jose Anaice da Silva (APb Eloi Pinto de Andrade, Jose Alfredo Ferreira de Andrade e Oldeney Sa Valente (AM)~ DurvaJ Julio Ramos Neto, Luiz Viana Queiroz e Marcelo Cintrn Zarif (BA). Jorge Helio Chaves de Oliveira, Paulo Napoleao Goncalves Quezada e Valmir Pontes Filho (eE), Esdras Dantas de Souza e Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira (DF). Agesandro da Costa Pereira, Gladys Jouffioy Bitran e Luiz Antonio de Souza Basilio (ES» Dayiton Anchieta Silveira, F'eJicissimo Jose de Sena e Wanderli Fernandes de Sousa (GO). Jose Brito de Souza, Raimundo Ferreira Marques e Ulisses Cesar Martins de Sousa (MA), Almino Afonso Fernandes. Francisco Eduardo Torres Esgaib e Ussiel Tavares da Silva Filho (M1), GeraJdo Escobar Pinheiro e Lucio Flavio Joichi Sunakozawa (MS). 1080 Henrique Cafe de Souza Novais e PauJo Roberto de Gouvea Medina (MG), Maria Avelina Imbiriba Hesketh e Frederico Coelho de Souza (PA), Delosmar Domingos de Mendon~ Juaior, Jose Araujo Agra e Jose Edisio SimOes Souto (PB), Jacinto Nelson de Miranda Coutinho, Maooel Antonio de Oliveira Franco e Romeu Felipe Baeellar Filbo (PR), Octavia de Oliveira LoOO, Ricardo do Nascimento Correia de Carvalho e Silvio Neves Baptista (PE), Willian Guimaraes Santos de Carvalho, Marcus Vinicius Furtado Coelho e Reginaldo Santos Furtado (PJ)~ Carlos Roberto Siqueim Castro, Nelio Roberto Seidl Machadc e Tecio Lins e Silva (RJ). Adilson Gurgel de Castro, Wagner Soares Ribeiro de Amorim e Sergio Eduardo cia Costa Freire (RN)~ Luiz Carlos Levenzoo e Luiz Carlos Lopes Madeira (RSh Gilberta Piselo do Nascimento, Orestes Muniz Filho e Pedro Origa New (RO). Alexander Ladislau Menezes, Ednaldo Gomes Vidal e Francisco das Cbagas Batista (RR), AnacletQ Canan, Gisela Goodin Ramos e lose Gerafdo Ramos Virrnend (Se), Norberta Moreira da Silva e Raimundo Hermes Barbosa (SP). Carlos Augusto Monteiro Nascimento, Jorge Aurelio Silva e Miguel Edt.wdo Britto Aragio (SE) e Julio So:limar Rosa Cavalcanti, Mance. Bonfim Furtado Correia e DearIey Kuhn (fO). e dos Mernbros Honorarios Vitalie10s Jose Csealcanti Neves, Mario Sergio Duarte Garcia. Hermann Assis Baeta, Marcelo Lavenere Machado, Ophir PUgueiras Cavaleenre; Eroando Uchoa Lima, R.eginaJdo Oscar de Castro e Rubens Approbafo Machado. AuHndas illStifieadas: dos Conselbeiros Federals Luiz Filipe Ribeiro Coelho (OF) e Aristoteles Atheniense (MGJ. Veriflcado 0 <~

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quorum legal, 0 Presidente Roberto Antonio 8usa~o~ as 9 h~ ~larou aberta posse do Presidente, da Diretoria e dos Conselheires Federais do jConsclbo f Advogados do Brasil eleitos para 0 t~nio 2007flO10, e conv1d1:1U-f&8...eQ1~N: .... .Mesa.J.lUetonlL1L Presidente do Supremo Tribunal Federal e do Consdho Nftciona1 de Justi~ Ministra Ellen Gracie;

os Membros Honor8rios VitaUcios presentes, os Presidentes Sec:cionais Florindo Silvestre Poersch (AC). Omar Coelho de Mello (AL). Aristofanes Bezerra de Castro Filbo (AM). Saul Venincio de Qu8dros Pilho (BA), Helio das Chagas Letti!o Neto (CE). Estefiinia ferreira de Souza de Viveiros (DF), Miguel Angelo ~ (GO), Francisco Anis Faiad (MT), Angela Serra Sales (PA). Jose. MOrio Porto JUnior (PS) e Henri Clay Santos Andrade (8E), a Presideute Maria AdCIia Campe110 Rodrigues Pereira (lAB). 0 jwista FAbio Kooder Comparato, 0 Presidcnte da UIA, advogado Paulo

Lins e Silva. e os Conselheiro Oscar ArgoJ1o (CNJ) e sergio Alberto Frazio do Couto (CNMP). anunciando a preseova do Baston8rio do Ordem dos Advogados de Angola. Manuel Ingles Pinto, do Presidente da F~ Argentina de Coltgios de Advogados. Carlos Alberto Andreucci, Presidente da Caixa de Previslo Argentina de Colegios. de Advogados. Hector perez Caleta, do .Presidente da Ordem de Advogados de Cabo Verde, Amaldo Pina Pereira Silva. do Presidente do Conselho Consultivo da Associatrio Americana de Juri~ Beinus:z Smukler, da representante do Colegio de AdvogDdos do Uruguai e Delegada do COADEM, Ampero PaeieUot do Ex-Presideote

do CoJ4io de Advogados do Paraguai, Julio Balbi.uu, do Representunte da Ontem dos Advogados Po~ Jose de Freitas, do 1° Viee-Presidente do Oll6gio de Advogados da RepUblica Dominicana. Victor GoazaIez. do Embaixador e ~dente da ComissIo de Assuntoa Intcmacionais

do Colegio de Advogados da RepUblica Dominicans. Pedro Blandi~ e do Membro do OlI~o de AdYOgados do Urugufti. Eduardo Lapenne. S.Fx. ap6s, concedeu a paJavm A Ministra Ellen Gracie,

que parabenizou 0 trabalbo reaHzado pela Presidencia no triCnio encerrado e dcscjou uma gc:stiio de sucesso eo Presidente Cezar Britto, indicando o trabalho que deveria ser realizado em proI da celeridade da Justiea, em parcaia da DAB rom 0 Poder Judiciano. 0 Prcsidente .agn.deccu a presence cia Ministra Ellen Gracie, que deixou 0 Plen8rio para presidir 8 soJenidade de abennra do

Arlo JudicU\rio, S.fX'. entao~ proferiu discurso i..-no de lransmisSlo de cargo. fonnubmdo agradecimentos e bofts...vindas A nova gestao e renovando 05 votos de SIJOC3SO dirigidos ao futuro

tit Presidente, citou 0 nome dos novos membros da Entidade. pedindo 80S empossandos que acompanhassem a lcitum do compromisso reguJamenaar, em ~ 6rmado peJo Presidente eleito, e declarou empossados. os Conse:Iheiros Federals e os membros da Diretoria. assim composta; Raimundo Cezar Britto Aragio (Pre:ridente). Vladimir Rossi ~ (Vice-Presidente). CIea Anna Maria Carpi da Rocha (Secretsria-Geral), AJberto Zacharias Toron (Secn:t8rio-Oeml Adjunto) e Ophir FiJgueiras Cavalc8nte lunior (Diretor-Tesoureire). 0 advogadD Ce:zar Britto, ap6s, recebeu do Membro HOf1OJ'8rio VitaHcio Roberto Antonio Busato 0 C$f.io de identidade de Presidente da Entidade e proferiu discurso ressaltando a rua honrosa rnisdo de numter a1tiva. firme e corajQsa 8 ~ desempenhada pelo Presideote cia lnstiIUi~. S.Ex' agradeeeu a vot~ reaJizada no rua anterior e ressanoe a import4ncia da manu~ da unidadc da OAB em defesa da cidadania e da advocacia Depois de detenninar a distribui~ de tres minutas de provimento pari ~ do ConseJho Plene, versando sobre a ampli~ das comisOOes pen-nanentes do Cooselho Federal.

dentre elss a de defesa des prerrogativ8S. sobre a ~ da 8S3CS3OCia juridica nacionaJ e da ouvidoria-geral da En.idade~ 0 Presidente encaminhoo formuIarios 80S Conselheiros Federais, de

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indical;io das seas areas de at~a()~ para 0 incremento das pattici~ n343~ e nas

demais atividades da Entidade. S.F.xlf, enfim, discorreu sobre at~poIitica-da-~o;..f~&,se uida a entfilo.01l dos diplomas e dos ca.rUSes de ldentidade aos Conselbeiros Federals, que em g~. .-0- • • ' • - d .

assineram, juntamente com S.Ex'" 0 termo de posse. 0 Presidente, ~, anun~lou a crtatrao as

'r>e~ de com ..... te it morosidade judiciai e de cornbate ao cnme orgaruzado e obteve a

com................ UtI. ., di d .

aproV8t;io do Conselho Plena quanro a ~ do mandate, p?f ~ta las, os atuais

integrantes do Conselho Auditor Pederal do Pundo de P~nsao ~ulttpatroclnado da Ordem ~os Advogados do Brasil - DAB Previ, Feilo 0 registrodo aniversario, naquela data, do Conselhetro. Federal Marcus Vinicius Furtado Coelho (PI), que reeebeu as congratuJ~ da Mesa Diretora, 0 Presidente solicnou 0 encaminbamento, pelas DclegaQOes~ do expediente previsto no art. 67 do Regu)arnento Oeml~ para a oomposi¢o das Cimaras e do 6rgio Especial, cujas reunilies baviam sido convoeedas para aquele tarde. e eoneedeu a pa.1avra eo Conse1heiro Federal Jacinto Nelson de Miranda Coutinho {PR}. que discorreu sobre a urgente questao envolveado 0 juIgamento da Aydo Direta de lnconstituei0ll81idade n" 3836$ ajuizada pelo Conselbo Federal pcrante 0 Supremo Tribunal Federal~ tratando des poderes de investiga¢o criminal do Ministerio Publico~ nos termos da Resofur;i.o nC13, do CNMP. A Seeretaria-Geral, por solici~ do Conselheiro Federal Alberto Zacharias Toran (SP~ fez a leitura da nota teeniea dirigida an STF, expedida pelo Conselho Nacional do Ministerio PUblico a propOsito do assume, que mereceu 0 pronunciamento do Conselheiro sergio AJberto Frazao do Couto (CNMP), do. Membro Honor8.rio Vitalieio Rubens Approbato Macbado~ dog Conselheiros Alberto Zacharias Toren (SP). Durval Julio Ramos Nero (BA) e Valmir Pontes FlUw (CE), do Membro Honoraria Viradcio Marcello Lavenere Machado, des ConseJbeiros Ussiel Tavares da Silva Falho (M1), AJexander Ladelau Menezes {RR} e Nelia Roberto Seidl Machado (RJ) e do Membro HonorArio VitaUcio Emando Uchoa Lima. radficando 0 Plen8rio, em eonseqfiSncia, a decisio ootrora adotada pelo Conselho Plena. Usaram da palavra, em seguida, os Ccnselheires: - Paulo Roberto de Goov6a Medina (MG). que rendeu homenagens aos novas membros da Diretoria e, a propilsito da discusslo envolvendc a materia discutida nos autos cia A9iO Direta de lnconstitucionalidade 06 3695 •• ui;r.ada peJo Conselho Federal no STF. discorreu sobre a reforma do CMigo de Proeesso Civil. so]icilando a at~o da Entidade quanre au tema, com sngestio de eselarecimeato cia sociedade 00 sentido de que o advogado 000 criava dificufdades para a simpJifica940 do proeesso, Sabre a materia ofereeerarn pronunciamento os Consdheiros Marcus Vinicius Fu.rtado Coelho (PI) e Frederico Coelho de Souza (rA), 0 Membra Honomno Vitalfcio Marcello LaveoCre Machado e 0 Coosefheiro Luiz Carlos Levenson (RS). A Presidente Estetinia Ferreira de Souza de Viveiros (DF)* com a palavra, apos, sandon os membros da nova Diretoria e versou sobre 0 papef conjunto da OABlDistrito Federal com 0 COf)Selho federal. sobretudo no ambikt da defese das prerrogerivas do advogOOo, Manifestaram-se. tambem, os ConseJbeiros: - Marcelo Henrlque Bmbo Magalhies (AL)~ que regiSlroU a realiZDQJo da primeira etapa do concurso de jui:z substituto no E-~() do Alagoos, apes doze anos de espera, e encaminhou ao conhecimento do PIerWio pleite> fonnuiado peJa AisociaQio Nacional des Advogados da Uniiio " ANp..UNE. aca~ ~ro Presidente, 00 senrido de que 0 Conselbo Federal dirigisse otiCto ao Presldente cia Republica. reeomendando que recatsse seere membro de uma <las carreiras da AGU a escolha do Ad~ da Uniao~ se verificada a substitui~ do fttuai mandatario, no contexte da f()~ de novo Ministerio. ~ Geraldo Escobar Pinheiro (MS). que pambenizou os integmntes

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I.

da Diretoria e. em nome «los advogados do Estado 00 MaLo Grosso do Sui, consignee ; congratul~ a Diretoria e aos Conselbeiros Fedemis da Gestao 200412007. S.FX' tambei registrou a partici~ de trinta e oito advogados suJ~ e de membros da OABIM prestigiando a posse dos novas membros da Entidade. - Marilma Torres Gouveia de Oliveira (At que encaminhou a Mesa Diretora a indic8J;itO de Estado do Alagoas para sediar a XX Confereoc! Nacional dos Advogados e registrou a particip¥;io da pwie de~o de advogados aJagoano que haviam comperecido pam prestigiar a cerim&:lia de posse. Ap6s registrar que DUtra candidaturas para: sediN a proxima Conferenoa haviam sido anunciadas, 0 Presidente determinou , distribuj~ da (f ~ do Estatuto da Advocacia e da OAB/Legisl&9iO CompJcmmtar, totalmentc atualizada, romunicou a realizay40 das sessoes des CiIDaras e do 6rgio BspeciaJ 00 period< vespertioo? eru:amiobOu 80S presentes. 0 ca1end8rio de seaiSes de 'J.OO7 e fez a entrega da carteira elf identidade de Membro Hcnorario Vi1aJicio 80 advogado Roberto Antonio Busato. 0 Presidente, em seguida, depots de oomunicar 8 inaugtlJ:1M,'io, ap69 OS trabalhos, na ante-sa1il do auditOrio do Edificio-sede., do retrato do Mernbro Honon1rio Vitalicio Roberto Antonio Busato Oft GaIeria dos Ex-Presidentes, hem como 0 pr6--~to do li\Iro de sua autoria. "Questio de Ordem" t agradeceu as ~ e declarou encerrada a scssIo. is 12 horas, do que, para oonstar, eu Clea Carpi da Rocha. Secretftria-Geral, mandei Javrar a presmfie ate, que, oonf~ segue assinada par mic. e pelo Sr. Presidente. depois de aprovada pelo ConseJbo PIeno do Conselho Federal da Ordem

dos Advogados do BI'8S..;;::::H=, ==::::=:::=:o--=~~~~

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PROCURACAO

Por meio do presente instrumento, 0 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, servico publico dotado de personalidade juridica, regulamentado pel a Lei n" 8.906/94, com sede no Edificio Ordem dos Advogados do Brasil, Setor de Autarquias SuI. Quadra OS, desta Capital, representado por seu Presidente, Raimundo Cezar Britto Aragao, brasileiro, casado, advogado inscrito na OAB/Sergipe sob 0 n" 1190, com endereco profissional no SAS, Q. OS, Lote 01, Bloco M, desta Capital, nomeia e constitui como seus procuradores: Fabio Konder Comparato, brasileiro, casado, advogado inscrito na OAB/SP sob 0 n° 11.118, Mauricio GentiI Monteiro, brasileiro, solteiro, advogado inscrito na OAB/SE sob 0 n" 2435, Rafael Barbosa de Castilho, brasileiro, solteiro, advogado inscrito na OAB/OF sob 0 n° 19979, Isabel Belem Pontes, brasileira, solteira, academica de dire ito , inscrita na OAB/OF sob 0 n° 5027-E e Juliana Vieira Barros, brasileira, solteira, academica de direito, carteira de identidade n" 2576492 SSP/OF, com endereco profissional no SAS, Q. 05, Lote 01, Bloco M, Ed. Conselho Federal da OAB, Brasilia, Distrito Federal, com os poderes da clausula ad judicia, e os demais necessaries para 0 foro em geral e para a defesa dos interesses do Outorgante em juizo, especialmente para a proposicao de Arguicao de Descurnprimento de Preceito Fundamental perante 0 Supremo Tribunal Federal, podendo, ainda, substabelecer com ou sem reservas.

Brasilia, 20 de outubro de 2008.

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CERTIOAO

Certifico, para os fins de direito, que 0 Conselho Pleno do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, reunido ordinariamente no dia 16.09.2008, apreciando 0 Protocolo 2008.19.06083-01. decidiu, unanimemente, ajuizar arguicao de descurnprimento de preceito fundamental relativamente it Lei n" 6.683, de 1979, no Supremo Tribunal Federal. Brasilia, 20 de outubmll:2~~~.-.-.-.--------------

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Conselho Federal da OAB • •

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Concede

o da ourras

o PRESIDENTE DA REPUBLICA: Faco saber que 0 Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte

Lei:

Art 1 E concedida anistia a todos quantos, no periodo compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes politicos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos politicos suspensos e aos servidores da Administracao Direta e Indireta. de tundacoes vinculadas ao poder publico, aos Servidores dos Poderes Legislativo e Judiciario, aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos com tundamento em Atos lnstitucionais e Complementares (vetEidQ).

§ 1 9 ~ Consideram-se conexos. para efeito deste artigo, os crimes de qualquer natureza relacionados com crimes politicos ou praticados por rnotivacao politica.

§ 2Q - Excetuam-se dos beneficios da anistia os que foram condenados pela pratica de crimes de terrorismo, . sequestro e atentado pessoal.

§ 39 - Tera direito a reversao ao Service Publico a esposa do militar demitido por Ato lnstitucional, que foi obrigada a pedir exoneracao do respective cargo, para poder habilitar-se ao montepio militar, obedecidas as exiqencias do art. 39,

Art 22 (Revogadopela Lei

de 2002)

Art. 39 0 retorno ou a reversao ao service ativo somente deferido para 0 mesmo cargo au emprego, peste ou gradua<;;ao que 0 servidor, civil au militar, ocupava na data de seu afastamento, condicionado, necessaria mente, a existencia de vaga e ao interesse da Adrnmistracao.

§ 1 Q - Os requerimentos serao processados e instituidos por cornissoes especialmente designadas pela autoridade a qual caiba a aprecia-los.

§ 2Q - 0 despacho decis6rio sera proferido nos centos e oitenta dias seguintes ao recebimento do pedido.

§ 3" ~ No caso de deferimento, 0 servidor civil sera incluido em Quadro Suplementar e 0 Militar de acorda o que estabelecer ° Decreto a que se refere 0 art. 13 desta LeI.

§ 4° ~ 0 retorno e a reversao ao service anvo nao serao permitidos se 0 afastamento tiver side rnotivado por improbabilidade do servidor.

Art 6° 0 conjuqe, qualquer parente. au afim, na linha reta, au na colateral, ou 0 Ministro Publico, podera requerer a declaracao de ausencia de psssoa que, envolvida em atividades politicas, esteja, ate a data de vigenda desta Lei, cesaoarecida do seu dornicilio, sem que deta haja noticias por rnais de 1 (urn) ano

http://www"planalto.gov.hr/ccivil~03jLeis/L6683compilada.htm

21/10/2008

,L,6683compilada

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§ 1° . Na peticao, 0 requerente, exibindo a prova de sua legitimidade, oterecera rol de, no rninimo, 3 (tres) testemunhas e os documentos relatives ao desaparecimento, se existentes.

§ 2° . ° juiz desiqnara audiencia, que, na presence do 6rgao do Ministerio Publico, sera realizada nos 10 (dez) dias seguintes ao da apresentacao do requerente e proterira, tanto que conclulda a instrucao, no prazo maximo de 5 (cinco) dias, ssntenca, da qual. se concessrva do pedido, nao cabera recurso.

§ 39 • Se os documentos apresentados pelo requerente constituirem prova suficiente do desaparecimento, 0 juiz, ouvido 0 Ministerio Publico em 24 (vinte e quatro) horas, proterira, no prazo de 5 (cinco) dias e independentemente de audiencia, sentenca, da qual, S8 concessiva, nao cabera recurso.

§ 4~ . Oepois de averbada no registro civil, a sentence que declarar a ausencia gera a presuncao de morte do desaparecido, para os fins de dlssolucao do casamento e de abertura de sucessao detinitiva.

Art 7° A conhecida anistia aos empregados das empresas privadas que, por motivo de participacao em grave ou em quaisquer movimentos reivindicat6rios ou de reclarnacao de direitos regidos pel a leqislacao social, haja sido despedidos do trabalho, ou destituidos de cargos adrninistrativos ou de representacao sindical.

Art, 89 Os anistiados. em relacao as infracoes e penalidades decorrentes do nao cumprimento das obriqacoes do servico militar, os que a epoca do reerutamento, se encontravam, par motives politicos. exilados ou impossibilitados de se apresentarem.

Paraqrato unico. ° disposto nesse artigo aplica-se aos dependentes do anistiado.

Art 9Q Terao os beneficios da anistia os dirigentes e representantes sindicais punidos pelos Atos a que se o art. 1 Q, ou que tenham sofrido punicoes disciplinares incorrido em taltas ao service naquele periodo, que nao excedentes de 30 (trinta) dias, bem como os estudantes.

Art. 10.0s servidares civis e militates reaproveitados, nos termos do art 29, sera contado 0 tempo de afastamento do service ativo, respeitado 0 disposto no art. 11.

Art. I l.Esta Lei, alern dos direitos nela expresses, nao gera quaisquer outros, inclusive aqueles relatives a vencimentos, saldos, salaries, proventos, restituicoes, atrasados, indenizacoes, promocoes ou ressarcimentos.

Art. 12.0s anistiados que se inscreveram em partido politico legalmente constituido poderao voltar e ser votados nas convencoes partidarias a se reallzarern no prazo de 1 (um) ana a partir da vigencia desta Lei.

Art, 13.0 Poder Executive. dentro de 30 (trinta) dias, baixara decreta regulamentando esta Lei.

Art 14.Esta Lei entrara em vigor na data de sua publicacao.

Art. 15.Revogam·se as disposicoes em contrario.

Brasilia, 28 de agosto de 1979: 1589 da lndependencia e 9F da Republica.

hup:!lwww.plana!to.gov.brlccivil_.03/Leis!L6683compilada.htm

21110/2008