La Inmigracin

Haitiana En
Repblica
Dominicana

UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTO

CENTRO CIBAO ORIENTAL NAGUA
(UAPA)

ESCUELA DE SOCIOLOGA

La Inmigracin Haitiana En

Repblica Dominicana.

INFORME FINAL DE INVESTIGACION PRESENTADO COMO

REQUISITO PARA OPTAR POR LA CALIFICACIN CORRESPONDIENTE A LA MATERIA
DE METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN II

SUSTENTADO POR:
ROSA CAMILO MIRABAL

Mat. 15-2453

ERIDANIA MARTNEZ

Mat. 15-3124

FACILITADOR (A):
BERONICO ROLLINS

NAGUA, PROV. MARIA TRINIDAD SANCHEZ

REPUBLICA DOMINICANA
JULIO DEL 2015

Tabla de contenido
CAPTULO I
CAPITULO INTRODUCTORIO
Introduccin
Planteamiento del problema
Formulacin Del Problema

1
2
3

Sistematizacin Del Problema

El Estudio Se Apoya En Las Siguientes Preguntas De Investigacin
JUSTIFICACIN
Objetivos De La Investigacin

3
3
4

Objetivo General

Objetivos Especficos

5
CAPTULO II

MARCO TERICO CONCEPTUAL

La inmigracin haitiana en Repblica Dominicana

Qu es la inmigracin?

Contexto Histrico De La Inmigracin Haitiana

Legalidad e ilegalidad de los inmigrantes haitianos en la Repblica Dominicana
Problema Migratorio En La Republica Dominicana.

6
7

Historia de la emigracin haitiana

Status de Ilegalidad de los inmigrantes Haitianos
Causas De La Inmigracin Haitiana

8
10
12

La inmigracin haitiana hacia la Repblica Dominicana se relaciona directamente

13

con el desarrollo de la industria azucarera en el pas.

La Industria Azucarera Y Trabajadores Agrcolas

15

La Industria del Azcar en Repblica Dominicana

15
Haitianos en Repblica Dominicana
El Batey y tipos de Bateyes
Condiciones de trabajo y vida en los bateyes
La Matanza DE 1937
Legalidad E Ilegalidad De Los Haitianos En Repblica Dominicana
Complejo Racial Dominico-Haitiano
Trabajo Cultural De Los Haitianos

16
18
18
20
22
23

Categora Laboral De Los Haitianos En Repblica Dominicana

23

Jornada de trabajo y salario

Posibles Soluciones
Poltica migratoria del actual gobierno dominicano

25
27
28

CAPITULO III
ELEMENTOS METODOLGICOS
Metodologa
Poblacin objetivo La encuesta estuvo dirigida a las tres poblaciones siguientes:

31
31

Conceptos bsicos y estrategia metodolgica general

Estrategia metodolgica general
Diseo de la muestra
Niveles De Inferencia

32
35
36
36

CAPITULO IV
CAPITULO CONCLUYENTE
Conclusiones
Bibliografa
Anexos

38
40
41

INTRODUCCIN
La Repblica Dominicana, desde siempre, ha sido punto clave para
la inmigracin extranjera, de todo tipo de grupos sociales y culturales. Nuestro
Pas, es y ha sido siempre un lugar muy llamativo pata todos aquellos
extranjeros que desean salir de su pas.
Entre todos estos inmigrantes extranjeros, podemos reconocer a, nuestros
vecinos, los haitianos, a los cuales tambin, por alguna u otra razn, les ha
atrado nuestro pas.
Por alguna u otra razn, los haitianos han estado arribando a nuestro territorio.
Para bien o para mal estn en l, ocupando nuestro espacio.
El presente trabajo tratar sobre la situacin e inmigracin de los haitianos en
la republica dominicana. EL mismo, tiene el objetivo de dar a conocer cules
son

las

causas

origen

de

la

inmigracin

haitiana

hacia la

Repblica Dominicana.
Adems, saber la condicin de estos en los bateyes y la industria azucarera.
Tambin, recordar que pas en el 4 de octubre del ao 1937. Por otro lado,
analizar como est creciendo en nuestro pas, si de manera legal o ilegal.
Por ltimo, hablar sobre el complejo racial dominico-haitiano, y cules son las
consecuencias y posibles soluciones de estos extranjeros en nuestro pas.
Este proyecto tiene como base arduas investigaciones, as como tambin
algunas entrevistas que se realizaron a algunas personas para saber que
opinan al respecto. Adems, dicho trabajo contiene anexos, en los cuales estn
artculos periodsticos resientes que aportarn ms sobre este fenmeno
migratorio. Srvanse, de leerlo y aprender ms sobre ste.

Planteamiento Del Problema

Uno de los grandes problemas que afronta el estado moderno es el relativo a la
inmigracin humana. La Repblica Dominicana como todos los pases
latinoamericanos enfrenta tal situacin. En municipios de la parte este de la isla
de espaola, el cual pertenece al antes referido pas, no est exento de tal
realidad.
Desde hace varios aos es muy notorio el aumento de haitianos (as) que han
estado penetrando pacficamente en este municipio, asentndose en el mismo.
Son mltiples los oficios a los que se dedican los haitianos(as) con tal de
sobrevivir en la localidad, suplantando muchas veces la mano de obra local.
La mano de obra haitiana en la zona rural, es un fenmeno emergente de los
ltimos aos, siendo el sector agrcola el que tiene mayor representatividad en
lo que respecta a la cantidad de haitianos que se integran a ste, en el
municipio, que tiene como principal fundamento econmico el cultivo de arroz.
Una parte considerable tambin se dedican al del cultivo de vegetales tales
como: aj, berenjena, vainita, bangaa, etc.
Otro sector que tiene una gran insercin de haitianos en el municipio es el rea
de la construccin. Son mininos los haitianos (as) que se dedican a actividades
tales como: venta de aguacates; dulces, palomitas y a otras actividades que de
una u otra manera les genere ingresos.
Una de las principales causas que conduce a los ciudadanos haitianos a
inmigrar al territorio de La Republica Dominicana es el tener una mejor calidad
de vida, ya que su pas, La Repblica de Hait est sumergida en una gran
precariedad econmica.
Es importante resaltar que los haitianos que llegan a este municipio buscan
adems: poder ayudar a sus familiares que quedan en su pas de origen,
acceder a servicios de salud ms dignos, que sus hijos puedan recibir una
educacin de calidad y por ltimo pero no con menos importancia, que sus
descendientes nazcan en este territorio para que de esta forma los mismos
reciban la nacionalidad y gocen de los privilegios propios de los nacionales
dominicanos.

Formulacin Del Problema

Cules impactos ha generado la inmigracin haitiana en repblica dominicana
Sistematizacin Del Problema
A qu labores se dedican mayormente los inmigrantes haitianos?
Cmo es el trato que reciben los inmigrantes haitianos por parte de los
empleadores?
Cmo es la participacin e inclusin social de los inmigrantes haitianos?

El Estudio Se Apoya En Las Siguientes Preguntas De Investigacin:

De qu manera contribuye la prensa dominicana a la creacin de una imagen
pblica de la inmigracin haitiana?
- Cules son las representaciones prominentes de los inmigrantes haitianos
y/o personas de ascendencia haitiana en la prensa dominicana?
- De qu manera reproducen los peridicos dominicanos la relacin entre
Nosotros y los Otros?
- Representan los textos estudiados de los peridicos una forma de racismo?
Cmo?

JUSTIFICACIN
El auge de la inmigracin haitiana hacia el territorio dominicano arrastra
consigo significativas ventajas y desventajas, por lo cual este tema resultar
beneficioso para los pobladores de esta localidad, ya que les permitir juzgar si
estas inmigraciones mejoran o empeoran su calidad de vida, adems, podrn
determinar si es adecuado o no el desenvolvimiento social y laboral de los (as)
haitianos (as) hasta el momento, en dicho municipio. Al concluir con esta
investigacin, los muncipes podrn conocer todos los detalles acerca del
impacto de la mano de obra haitiana en el referido municipio, lo que les
permitir adoptar una postura y emitir pronunciamientos sobre tal situacin.
El propsito de esta investigacin es analizar la situacin por la cual
atraviesa la Repblica Dominicana, ya que desde hace varias dcadas los
habitantes de la vecina Repblica de Hait, emigran a esta nacin ilegalmente,
creando familias, empeorndose cada da ms la condicin de los hijos que les
han nacido en esta Repblica; condicin de incertidumbre para la nacin
Dominicana, ya que estos suelen solicitar ser declarados como Dominicanos.

Objetivos de la investigacin
Objetivo General
Determinar el impacto de la Inmigracin Haitiana en el rea laboral en el
territorio dominicano.
Objetivos Especficos
Identificar la condicin en las cuales trabajan los inmigrantes haitianos que
viven en esta parte de la isla, pues lo que buscan es mejorar su calidad de vida
socioeconmica se dedican a cualquier tipo de trabajo.
Analizar como varia el precio de la mano de obra entre los haitianos y
dominicanos

CAPTULO II
MARCO TERICO CONCEPTUAL
La inmigracin haitiana en Repblica Dominicana
Qu es la inmigracin?
La inmigracin es el cambio de residencia de una persona o grupo de personas
de una regin o pas a otro, desde el punto de vista del lugar de destino de los
desplazados. La inmigracin es interna si las personas cambian de territorio en
un mismo pas, y es externa si proviene del extranjero.
Contexto Histrico De La Inmigracin Haitiana
La migracin haitiana a la Repblica Dominicana se inscribe dentro de la
caracterizacin general de migracin laboral entre pases limtrofes que
comparten fronteras terrestres, como la migracin de mexicanos a Estados
Unidos, de guatemaltecos a Mxico, de nicaragenses a Costa Rica, de
colombianos a Venezuela y de bolivianos a Argentina, entre otros sistemas
laborales de este tipo. Dentro de las migraciones en el Caribe insular la
migracin haitiana hacia la Repblica Dominicana constituye el sistema
migratorio laboral ms importante, en trminos de magnitud de personas
involucradas y del tiempo en funcionamiento de casi un siglo, dentro de las
corrientes laborales impulsadas por la modernidad capitalista.
Es claro que los movimientos de personas entre ambos pases se remontan a
la poca colonial y atraviesan la poca republicana del pas durante el siglo
XIX, sobre en todo en las reas geogrficas de la frontera domnico-haitiana,
en donde se produca una activa circulacin de personas entre localidades
limtrofes y procesos de asentamiento de diversos tipos.
Esto result ms intenso por el lado de Repblica Dominicana debido a que
hubo un prolongado diferendo respecto a los lmites fronterizos, que no qued
definitivamente resuelto sino mediante los acuerdos de 1929 y de 1935 En lo
que sigue se presenta una sntesis de los perodos de la inmigracin laboral
haitiana, distinguiendo seis etapas o perodos.

Legalidad e ilegalidad de los inmigrantes haitianos en la Repblica

Dominicana
Los inmigrantes haitianos no estn protegidos por el Cdigo de Trabajo vigente
en la Repblica Dominicana, ni por ninguna otra disposicin legal. Por otro
lado, en forma ilegal que llegan los inmigrantes haitianos y en la penetracin
clandestina que en forma individual o colectiva realizan algunos, se encuentran
el punto de partida de la sper explotacin a que son sometidos miles de
haitianos que trabajan en las plantaciones de caa de azcar, caf, cacao y
arroz en la Repblica Dominicana.

El peso de la fuerza laboral haitiana en la industria azucarera, en la recogida de

caf, cacao y arroz y en la industria de la construccin, pone de manifiesto el
alto ndice de haitianos residentes en la Repblica Dominicana y el gran papel
que desempean en las distintas reas de la economa nacional.
Su incidencia e influencia en la economa dominicana no solamente reduce el
importante papel que desempean en la industria azucarera; se manifiesta
tambin en la recogida del caf, el cacao, el arroz, el algodn, el tomate y la
parte pesada de la industria de la construccin urbana. Con este ltimo sector
la mano de obra inmigrante ha penetrado a sectores de la economa
dominicana que anteriormente estaban reservados exclusivamente para los
dominicanos.

PROBLEMA MIGRATORIO EN LA REPUBLICA DOMINICANA.

Historia de la emigracin haitiana.
La

inmigracin

haitiana

ms

menos

masiva

hacia la

Repblica

Dominicana comienza propiamente con la ocupacin norteamericana en ambos

pases en los aos 1914 y 1924.
Dicha inmigracin se produce ante el incremento de la produccin azucarera
en la Repblica Dominicana, promovida por los Estados Unidos ante los
problemas del cultivo de la remolacha en Europa por el estallido de la primera
guerra mundial. Es verdad tambin que durante la ocupacin se utiliz mano de
obra haitiana en la construccin de carreteras.
Los infantes de marina de ambos lados se encargaron de proporcionar la mano
de obra haitiana necesaria para el corte de caa; de traer esa mano de obra,
controlarla y retornarla.
Al retirarse los Estados Unidos de ambas naciones, sigui la misma prctica
siendo sustituidos los marines norteamericanos por miembros del Ejrcito de
ambos lados.
El control fue siempre meramente policial sin cuidar mucho que las condiciones
de vida y de trabajo de los contratados fuesen justas y respetuosas de los
derechos humanos, producindose desde entonces claras conculcaciones de
los derechos humanos en la contratacin, en la transportacin, en los salarios.
En las condiciones de los bateyes, en la libertad de movimiento y en el cobro
de peajes inadmisibles al salir y al retornar a su pas por parte de militares y
oficiales de migracin.
Con la aparicin de la tirana trujillista, la apropiacin de la mayora de los
ingenios por parte del tirano y la existencia de algunos ingenios privados todo
sigui igual.

Suprimida la tirana, y creado el CEA, se produjeron algunas mejoras, sobre

todo en la contratacin de los braceros, pero tanto el CEA como los ingenios
privados en general siguieron descuidando el cumplimiento de fundamentales
derechos humanos y laborales de todo inmigrante. Es justo decir que a pesar
del mal trato, fueron muchos los que se quedaron en la Repblica
Dominicana de forma irregular.
Conviene recordar que, a partir de la liquidacin de la tirana (1961), la
Repblica Dominicana se convirti de un pas inmigrante en un pas emigrante
con un fuerte xodo primero hacia los Estados Unidos y hoy tambin a diversos
pases europeos.
En un primer momento la emigracin fue ejemplarmente regular pero hoy no
son pocos los intentos de emigracin irregular Estos hechos le obligaban al
Estado dominicano a tener bien definida poltica su migratoria, una adecuada y
moderna legislacin migratoria y un seguimiento cercano de emigrantes e
inmigrantes.

Tanto

ms

que la

Repblica

Dominicana es

signataria

de convenios internacionales y regionales acerca de la migracin. Eso, sin

embargo, no sucedi hasta el 2004.
La preocupante inmigracin haitiana surge a partir de los aos ochenta, al
producirse en la Repblica Dominicana el declive de la produccin azucarera y
abandono del campo, el crecimiento notable del turismo, la multiplicacin de las
zonas francas, la creciente economa de servicios y la conversin rpida de
una nacin predominantemente agrcola y campesina en un pas urbano; y al
mismo tiempo al agravarse progresivamente la situacin econmica, poltica y
social de Hait con acelerados ndices de desorden, desorganizacin,
desabastecimiento, descomposicin social y poltica, trfico de drogas,
violencia y por consiguiente inseguridad ciudadana, no obstante la presencia
de militares y policas enviados por la ONU con miras a imponer el orden y la
paz.

La conjuncin de todas estas causas ha ido produciendo un xodo masivo

incontenible, de tal modo que, a excepcin de las zonas francas, hoy los
haitianos, que antes se ubicaban casi exclusivamente en los bateyes, son
vistos ahora no slo en ellos sino tambin en todo tipo de agricultura, en la
construccin privada y en las obras pblicas, en el sector informal de servicios
(en concreto en el domstico), en la industria y el comercio, (sobre todo
ambulante), en los hoteles y hasta en la mendicidad organizada.
No faltan personas y grupos que irresponsablemente proclaman que la
Repblica Dominicana debe asumir casi en solitario el sacar a Hait de su
situacin.

Hasta

se

asegura

que

defienden

que

ambas

naciones

deben fusionarse en una sola, solucin que ambos pueblos rechazan.

Es triste que el xodo haitiano hacia la Repblica Dominicana, est siendo
fomentado por redes de trfico humano y grupos que actan sin tener en
cuenta la situacin humana de las personas y la situacin del pas.

Status de Ilegalidad de los inmigrantes Haitianos.

Segn las autoridades de migracin han sealado que alrededor de 500,000
a 700,000 haitianos se encuentran en territorio dominicano, y slo 5% de ellos
posee documento de identidad, uno de los principales problemas de este sector
de la poblacin residente en la situacin de irregularidad permanente en que
viven. Un gran nmero de haitianos vive en la Repblica Dominicana por 20, 30
aos o ms sin llegar a tener un status legal.
Muchos pases, despus de largos perodos de residencia, otorgan la
ciudadana, otros pases reconocen, por lo menos, el status de residente
permanente, sin embargo, este no es el caso con los haitianos que se
encuentran en la Repblica Dominicana.
La mayora de haitianos ingresaron a la Repblica Dominicana sin tener
documentos que prueben su identidad y tampoco se encuentran registrados
en la Embajada o Consulado Haitiano, por una parte, no son reconocidos como

ciudadanos o residentes dominicanos y por otra despus de largos aos

pierden ellos y sus hijos sus contactos con Hait.
La situacin de ilegalidad se transmite a los hijos an cuando stos hayan
nacido en la Repblica Dominicana, los hijos no tienen documentos porque
tampoco los padres lo tienen, es prcticamente imposible obtenerlos, ya sea
porque los funcionarios de los Hospitales o de las Oficinas del Registro Civil se
niegan a dar una acta de nacimiento o porque las autoridades pertinentes se
niegan a inscribirlos en el Registro Civil.
El argumento que normalmente dan los funcionarios gubernamentales es que
los padres slo poseen el documento que los identifica como trabajadores
temporales, ubicndolos as en la categora de extranjeros en trnsito, a pesar
de vivir por aos en la Repblica Dominicana.
Esta situacin debe verse a la luz del artculo 11 de la constitucin de la
Repblica dominicana que consagra el principio de Jus Sol el que seala que:
Son Dominicanos: Todas las personas que nacieren en el territorio de la
Repblica Dominicana con excepcin de los hijos legtimos de los extranjeros
residentes en el pas en representacin Diplomtica o los que estn de trnsito
en l.17
El caso de Tesius Pierre: El 5 de Agosto de 1997, Tesius Pierre trat de
registrar a sus cuatro hijos menores, present al Oficial del Registro Civil los
Carnets de identificacin que a l y a su mujer les haban expedido el Concejo
Estatal

del Azcar

de Hospitales en que

(CEA),

as

se daba

como
fe del

declaraciones

nacimiento de sus

certificaciones
hijos

en la

Repblica Dominicana, el Oficial rehus a registrar los nacimientos, indicando

que el solicitante y su mujer no estaban en situacin legal, el Oficial rechaz los
carnets del CEA como prueba de identidad a los efectos del registro y
manifest que los padres deban tener cdulas dominicanas.
El 11 de Septiembre MUDHA y el CDDH solicitaron ante el Procurador Fiscal
del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de la Provincia de Monte
Plata, que autorizara la declaracin de 20 nios de la comunidad de Batey
Verde Sabana Grande de Boya; diez meses ms tarde el Procurador Fiscal

resolvi: Denegarse la presente solicitud de declaracin tarda de nacimiento,

por no estar amparada en la documentacin y procedimientos que rige la
materia. 18
Durante su visita a la Repblica Dominicana, la Comisinfue informada por las
autoridades gubernamentales del Anteproyecto de ley de Migracin, ahora ya
Ley No. 285-04 Sobre Migracin, como se sealamos anteriormente, la
constitucin estipula que son dominicanas todas las personas nacidas en
territorio dominicano, a excepcin de las que se encuentran en trnsito.

CAUSAS DE LA INMIGRACION HAITIANA

Desde hace ms de un siglo, los haitianos han estado penetrando
pacficamente en el pas asentndose en tierras agrcolas abandonadas por los
dominicanos en tiempos de la Primera Repblica.
Por ms esfuerzos que se hicieron en el siglo XIX por llegar a un acuerdo con
Hait, nunca fue posible aclarar la cuestin de los lmites fronterizos, pues el
tratado de 1874 fue un instrumento defectuoso; las negociaciones de Lils poco
antes de morir otorgaron los derechos de los haitianos sobre las tierras, hasta
entonces reclamadas por los dominicanos.
Durante muchos aos, a principios del siglo XX, se trat de llegar a un arreglo
sobre los lmites fronterizos, el cual solo pudo aclararse en 1929 durante
el Gobierno de Horacio Vsquez. Pero a pesar de haberse firmado el 21 de
enero de ese ao un Tratado sobre la fijacin de Lmites, en el pas quedaron
viviendo varias decenas de millones de haitianos trabajando como obreros de
la industria azucarera o como sirvientes en las casas de familia o como
agricultores y pequeos comerciantes en el sur y en la Lnea Noroeste cerca de
la Frontera.

Esos haitianos estaban totalmente marginados de la vida dominicana y el

territorio por ellos ocupado era una extensin de la Repblica de Hait.

Los haitianos han ido llegando a la Repblica Dominicana tratando de escapar

de los problemas sociales que se encuentran en su pas natal, la Repblica de
Hait.
En Hait el principal problema social que se presenta en todo el territorio es
la discriminacin racial y la mala distribucin de los ingresos. A pesar de que la
mayora de los haitianos son negros -un 95% de la poblacin total - estos han
sido discriminados por la poca cantidad de mulatos que hay en ese pas. Los
haitianos mulatos tienen ms en comn con las clases adineradas de los
dems pases.
La inmigracin haitiana hacia la Repblica Dominicana se relaciona
directamente con el desarrollo de la industria azucarera en el pas.
En el ltimo cuarto del siglo pasado, comenz a florecer la industria azucarera
en la Repblica Dominicana, cuando muchos cubanos que vinieron a nuestro
pas, huyendo de la Guerra de los Diez aos en Cuba, para establecer
ingenios. Desde ese momento, muchos haitianos se fueron a trabajar a
esas empresas, atrados por los salarios relativamente elevados que ofrecan
en la industria azucarera de ese entonces.
La ocupacin Norteamericana en Hait en 1915, guarda una estrecha relacin
con el carcter y el contenido migratorio desde ese pas hacia la Repblica
Dominicana.
Despus de la Ocupacin Norteamericana en 1915, la ocupacin de la isla por
la marina de los Estados Unidos, el fenmeno migratorio adquiri rasgos
diferentes y un nuevo contenido. Todo el capital de Wall Street se propuso
convertir la Cuenca del Caribe en una gran plantacin de caa.
Las condiciones histrico-sociales y econmicas en Cuba, Repblica
Dominicana y Puerto Rico, permitieron realizar una empresa de semejantes
dimensiones. Pero en Hait, diversos factores estructurales, en particular la
tenencia de la tierra, impidieron la realizacin de este proyecto.

En estas condiciones, paro no desaprovechar una mano de obra barata y evitar

nuevas revueltas agrarias, los norteamericanos impulsaron y animaron la salida
temporal de los trabajadores agrcolas hacia los ingenios azucareros en Cuba y
Santo Domingo. La medida constitua una fuente segura de lucro y a la vez una
vlvula de escape para aliviar la tensin interna en Hait y la represin que los
gobernantes de Hait tienen sobre esta masa subyugada.
Todo esto trajo como consecuencia la devaluacin social de la mano de obra
haitiana al construir una serie de prejuicios que hacan del haitiano un ser
inferior y un trabajador al cual se le daba entrada al mercado laboral por
razones humanitarias, corriendo los dominicanos el riesgo de recibir las
supuestas influencias negativas de una poblacin considerada "primitiva".
Al mismo tiempo, se desarroll un proceso de etnizacin de los inmigrantes
haitianos al ser estigmatizados como buenos para realizar nicamente aquellos
trabajos no deseados por los dominicanos.
La nueva inmigracin haitiana, que empez a esbozarse desde finales de los
aos setenta, presenta caractersticas que la diferencian del pasado, en la
medida en que ya no existen los mecanismos represivos de restriccin estatal.
Ahora los inmigrantes ingresan al mercado de trabajo por vas individuales
basadas en redes informales de amigos y familiares que se conectan
directamente con los demandantes de esa mano de obra.
Los nuevos mecanismos de restriccin operan mediante las repatriaciones con
el propsito de disuadir a los ilegales de ingresar o permanecer en el territorio.
Actualmente, stos no solo demandan el rea laboral azucarera, sino
tambin, el rea de construccin, chiriperos (vendedores de coco, vendedores
ambulantes), adems, se prostituyen, (los Hombres como Sankinpankis y las
Mujeres como Servidoras Sexuales), Entre otras ocupaciones que estos
desempaan para sobrevivir.

LA INDUSTRIA AZUCARERA Y TRABAJADORES AGRICOLAS

La Industria del Azcar en Repblica Dominicana
La industria azucarera es considerada en trminos econmicos como la espina
dorsal, dependiendo siempre de los niveles de produccin y de los precios del
mercado. Algunos aos ha representado mas del 50% de las exportaciones del
pas, y por lo tanto, de las divisas extranjeras. Dentro del pas, la produccin de
azcar representa el mayor generador individual de capital y de empleo para
estos inmigrantes.
El cultivo y cosecha de la caa de azcar en la Repblica Dominicana, como la
mayor parte de los pases latinoamericanos, especialmente en los del Caribe,
se divide en dos perodos de tiempo, la zafra (cosecha) y el tiempo muerto. La
zafra generalmente se extiende de diciembre a junio. Durante este periodo se
emplea el mayor nmero de trabajadores, mientras que en el tiempo muerto, la
mayora de ellos son despedidos.
En trminos tecnolgicos, administrativos y sociales, la primera y bsica
divisin interna de la industria dominicana es en el sector agrcola y en el sector
industrial. Aunque estas dos partes forman juntas la industria azucarera, sin
embargo son distintas en casi todos los aspectos.

Haitianos en Repblica Dominicana

Desde

agosto

de

1941,

el

Gobierno

Dominicano

ha

ido

firmando tratados comerciales temporales con el Gobierno Haitiano, para

facilitar la importacin de braceros haitianos
El nmero total de trabajadores haitianos, insignificante al principio porque
presentaba slo una cuarta parte de la fuerza laboral de una industria en
expansin, nunca lleg a ms de 5,000. Sin embargo, para el primer censo en
1920, los haitianos llegaron a representar el 59% del total de la poblacin total
de extranjeros, que eran unos 47,780; y el 3% de la poblacin total del pas.

Los inmigrantes estaban concentrados en las provincias de Monte Cristi, Azua,

Barahona, San Pedro de Macors y el Seibo, porque estas eran localidades
importantes para la produccin de azcar. La mayora de estas ciudades, a
excepcin de San Pedro de Macors y El Seibo, estn cercanas a la frontera.
Los trabajadores haitianos constituyen ms del 50% de los trabajadores
agrcolas en la produccin de caf y arroz, desplazando gradualmente a los
dominicanos, como fuente de mano de obra barata.

El Batey y tipos de Bateyes

El batey es una comunidad rural diferente a las dems por su economa,
separacin social, racial y cultural. La mayora de sus habitantes viven de la
siembra, cuidado y corte de caa. En tiempo de zafra un picador de caa gana
entre $50.OO y $60.OO pesos dominicanos diarios, pero la empresa le paga
con un tiket que es vendido a los comerciantes por un 70% del total.

Hay dos tipos de bateyes: el batey central y el batey agrcola.

El batey central es donde est ubicado el ingenio azucarero y all residen las
personas que procesan la caa despus de cortada y pesada en el batey
agrcola.
La mayora de las personas que viven en el batey central son dominicanos,
mientras que en el batey agrcola predominan los haitianos. El batey central
cuenta con frecuencia con una escuela y est ubicado cerca de un poblado.
A la hora de analizar la estructura de la produccin azucarera en la Repblica
Dominicana hay que partir de un marco mucho ms amplio que nos permita
captar sus rasgos especficos.
La produccin azucarera tuvo en la primera mitad del Siglo XVI un xito relativo
en la parte oriental de la Espaola, hasta contraerse sensiblemente durante el
Siglo XVII y el XVIII, adquiriendo el hato ganadero, la supremaca en
la sociedad.

Para algunos autores, la primera etapa de la produccin azucarera en el rea

hispano-parlante no pertenece a la fase capitalista. En Cuba y la Repblica
Dominicana, el desarrollo de la economa de plantacin se realiza dos siglos
despus que en el Caribe ingls y francs donde al principio tuvo un carcter
capitalista. A finales del Siglo XIX, se inicia la dependencia de mano de obra
extranjera.
Miles de haitianos participan en la zafra azucarera dominicana cada ao,
contratados por el Consejo Estatal del Azcar (CEA) para el corte de la caa.
Histricamente, las condiciones en que viven los braceros y el trato del que son
vctimas han dado origen a numerosas denuncias.
As, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas, la Organizacin Internacional del Trabajo y la CIDH han incluido el
tema en sus informes, presentando una evaluacin sobre el seguimiento de
las normas y convenciones internacionales que rigen la materia.
La preocupacin internacional ha trascendido el plano exclusivamente laboral,
y organizaciones no gubernamentales de derechos humanos tambin han
publicado informes que denuncian la participacin de fuerzas policiales y
militares en los reclutamientos de braceros y de la existencia de prcticas
abusivas de las autoridades del CEA dentro y fuera de los perodos de zafra.
La problemtica migratoria dominicana no ha escapado tampoco a la
situacin poltica que se ha desarrollado entre la Repblica Dominicana y Hait,
afectando a los trabajadores haitianos que laboran cortando caa, y que en la
actualidad se han expandido a otros sectores diferentes del azcar, entre los
que se cuentan los cultivos de caf, arroz y cacao.
Igualmente han incursionado en diferentes actividades laborales en el sector
urbano, como la construccin y el servicio domstico. La participacin de los
haitianos en estas actividades de la economa dominicana ha venido en
aumento durante los ltimos aos.

Condiciones de trabajo y vida en los bateyes

Las condiciones de trabajo y de vida en los bateyes son extremadamente
difciles. Segn la misin de asistencia tcnica a la Repblica Dominicana del
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU, "Es
frecuente que los cortadores de caa sufran abusos por parte de las
autoridades de migracin y las autoridades militares, y adems los nios y las
mujeres carecen de existencia jurdica".
El Gobierno dominicano inform que en el ao de 1998 se entregaron carnets a
15.485 trabajadores haitianos para laborar en la industria azucarera y en el ao
de 1999 se le entregaron a un nmero de 12.390 cortadores de caa.

Los contratos de trabajo estaban redactados en espaol y creole, para un

mejor entendimiento; sin embargo, no hay garanta que los trabajadores que
aceptan estos contratos estn de acuerdo con sus trminos, dado que la gran
mayora de ellos son analfabetos.
En algunos lugares, los cortadores de caa son siendo pagados con vales
(vouchers) y no con dinero. Estos vales no eran aceptados en los comercios
locales; slo podan ser utilizados en el almacn de la propia compaa. Los
salarios eran muy bajos y los trabajadores y sus familias difcilmente podan
subsistir.
Su remuneracin era asimilada al de un jornalero agrcola y se les
pagaba RD$42.00 pesos dominicanos (aproximadamente $3.00 US dollars) por
tonelada de caa cortada, y el monto total dependa de la habilidad del bracero.
La Matanza DE 1937
La maana del 28 de septiembre de 1937, se inicio al sur de Dajabon, el
exterminio de los residentes haitianos. Estos fueron asesinados brutamente
con cuchillos, palos y machetes con la intencin de que pareciese un motn
llevado a cabo por campesinos dominicanos; intensificndose y expandindose
a partir del 2 de octubre.

Entre 12,000 y 25,000 nacionales haitianos fueron asesinados en esta

matanza, las cifras no son exactas debido al clima de especulacin
preponderante en la poca.
El ministro haitiano en Santo Domingo Evremont Carri, se presento delante
Trujillo para presentar sus quejas al respecto. Trujillo dio rdenes para parar la
operacin, aparentemente, pues la matanza de haitianos contino hasta el 15
de noviembre de forma disminuida y espordica.

Desde el sur de Dajabn se extendi por toda la zona norte, hasta llegar al
este. La Vega, Bonao, Puerto Plata y Samana fueron los ms afectados, pero
las provincias donde ms haitianos residan, eran Barahona y Azua, donde no
hubo asesinatos en octubre, sino en febrero de 1938 aunque en menor escala.
Los protagonistas de esta masacre fueron militares y algunos presos de
confianza. La poblacin civil en ningn momento se uni, como se pretendi
alegar despus, inclusive, muchos civiles trataron de ocultar nacionales
haitianos en sus hogares.

Todas sus propiedades fueron apropiadas por los militares.

La prensa dominicana por su parte, no dio ninguna noticia a respecto en los
primeros das al igual que la prensa haitiana.
El Presidente Vincent estaba temeroso de que con cualquier publicacin al
respecto ofenda a Trujillo lo que provocara un ataque a su pas.

Legalidad E Ilegalidad De Los Haitianos En Republica Dominicana

Los inmigrantes haitianos no estn protegidos por el Cdigo de Trabajo vigente
en la Repblica Dominicana, ni por ninguna otra disposicin legal. Por otro
lado, en forma ilegal que llegan los inmigrantes haitianos y en la penetracin
clandestina que en forma individual o colectiva realizan algunos, se encuentran
el punto de partida de la supe explotacin a que son sometidos miles de
haitianos que trabajan en las plantaciones de caa de azcar, caf, cacao y
arroz en la Repblica Dominicana.
El peso de la fuerza laboral haitiana en la industria azucarera, en la recogida de
caf, cacao y arroz y en la industria de la construccin, pone de manifiesto el
alto ndice de haitianos residentes en la Repblica Dominicana y el gran papel
que desempean en las distintas reas de la economa nacional.
Su incidencia e influencia en la economa dominicana no solamente reduce el
importante papel que desempean en la industria azucarera; se manifiesta
tambin en la recogida del caf, el cacao, el arroz, el algodn, el tomate y la
parte pesada de la industria de la construccin urbana. Con este ltimo sector
la mano de obra inmigrante ha penetrado a sectores de la economa
dominicana que anteriormente estaban reservados exclusivamente para los
dominicanos.

El carcter ilegal de los inmigrantes haitianos en la Repblica Dominicana

comprende tres tipos:
A. El haitiano que penetra a la Repblica por la frontera.
B. El inmigrante haitiano que llega a la Repblica por va legal a trabajar en uno
de los ingenios, pero luego terminada la zafra, o antes de terminar la misma, se
escapa del ingenio.
C. Los haitianos hijos de inmigrantes que nacen en le Repblica, hijos de
madres dominicanas, que carecen de documentacin alguna, y luego crecen
convirtindose tambin en inmigrantes haitianos aptridas.
De los haitianos que viven en la Repblica Dominicana el 90% reside en forma
ilegal. Es insignificante el nmero de inmigrantes haitianos residentes de forma
legal.
Desde el ao 1940 hasta el ao 1952, los braceros haitianos que trabajaban en
la Repblica Dominicana lo hacan en forma ilegal, como consecuencia del
trfico clandestino.
En fecha de 5 de enero de 1952 fue concluido y suscrito en la Repblica
Dominicana un Acuerdo sobre la Contratacin en Hait y la Entra de a la
Repblica Dominicana de Jornaleros Temporales Haitianos.

El acuerdo tena una duracin de 5 aos y constaba de 17 artculos. Este

Acuerdo fue aprobado con un formulario de trabajo que deba ser firmado por
la empresa que contrataba al bracero y por ste.
Desde ese entonces se han ido firmando Acuerdos con Hait los cuales tienen
la misma finalidad.

Complejo Racial Dominico-Haitiano

La presencia haitiana en la Repblica Dominicana esta generando una serie de
fenmenos sociales y culturales que no pueden, por ms tiempo, pasar
desapercibidos. Aparte del vud y el gag, ya mencionados, estn la
segregacin de una poblacin residente y de sus descendentes dominicanos,
el bilingismo por socializacin estrictamente familiar, el pago en artculos
industrializados, los "echadas" en zonas fronterizas, el trabajo migrante
temporal y sistemtico de una a otra regin dentro del pas.
Los dominicanos tratan de ignorar este colectivo aun cuando dicen que en su
pas no se anida menosprecio alguno por los hombres, en razn del color de su
pie, sin embargo, a los haitianos se les considera inferiores en virtud de que la
mayora son negros. Esta actitud puede entenderse cono el resultado de las
relaciones histricas conflictivas entre las dos naciones y como producto de
un prejuicio racial, difcil de comprender por una poblacin predominante mente
mulata y negra.
El prejuicio es un reflejo ideolgico de las relaciones sociales de produccin
existentes en la sociedad. Naturalmente estas relaciones involucran la
coexistencia de ms de una clase social, una frente a otra. El prejuicio racial es
una forma de expresin de la conciencia social de las clases dominantes en el
marco vital de su actividad y de sus intereses materiales. Es decir, el prejuicio
racial es un producto de las relaciones materiales preponderantes y se expone
como idea de las clases sociales opresoras.
El antihaitianismo sigue vigente en el pas, gracias a que las clases
dominantes, proporcionan constantemente campaas a favor del mismo.
Muchos dominicanos han sido educados bajo la condicin ideolgica de que es
buen dominicano y nacionalista aquel que odia al haitiano.

Trabajo Cultural De Los Haitianos

La inmigracin haitiana est provocando un nmero importante de fenmenos
culturales en la Republica Dominicana. La mayora es estos fenmenos estn
velados por una especie de misterio o de prohibicin para la generalidad de los
dominicanos.

Categora

Laboral

De

Los

Haitianos

En

Repblica

Dominicana

Incorporacin Al Trabajo De La Construccin Y Condiciones Laborales

Los mercados de trabajo de la industria de la construccin estn condicionados
por la dinmica y ciclo de la economa en general, pero no estn sujetos a
variaciones estacionales de consideracin durante el ao. Sin embargo, las
obras de construccin comienzan y terminan, atravesando por diversas fases
en las cuales se presentan oscilaciones en los requerimientos de fuerza laboral
y en los tipos especficos de trabajadores de acuerdo a la compleja categora
de ocupaciones que demanda este sector. Esta dinmica de los mercados de
trabajo impone condiciones particulares de movilidad a los trabajadores del
sector, quienes deben circular de obra en obra.
Para estudiar esta dinmica la encuesta aporta dos tipos de informaciones, a
partir del cuestionario aplicado a los encargados de obras. A stos se les
pregunt sobre el nmero total de trabajadores de que dispona trabajando en
la obra, al momento de la encuesta, y cuntos eran dominicanos y haitianos.
En adicin, se les interrog en torno a los requerimientos de trabajadores en
las fases por las que ya haba atravesado la obra y las proyecciones de
requerimientos para las subsiguientes, especificando el nmero total y de
trabajadores dominicanos y haitianos. Ambas preguntas posibilitan examinar
las variaciones de requerimientos y del uso efectivo de trabajadores, segn
origen nacional, de acuerdos a las fases de construccin de la obra, a saber:
de urbanizacin, inicios, levantamiento de estructura y terminacin.
En los ndices de variacin de los requerimientos de trabajadores,
correspondientes al total de trabajadores, trabajadores dominicanos y
trabajadores haitianos, as como las proporciones resultantes de trabajadores

segn el origen nacional para cada fase. Los datos de este grfico resultan de
las respuestas dadas por los encargados de obras sobre los requerimientos de
trabajadores por fases, pasados, actuales y proyectados.
Como puede observarse la curva de requerimientos de fuerza laboral asciende
apreciablemente durante la fase de levantamiento de estructuras y desciende
para la fase de terminacin.
La curva de requerimientos de trabajadores haitianos empieza a elevarse en la
fase de inicio de la obra, desde la correspondiente a la urbanizacin, subiendo
marcadamente durante la fase de levantamiento de estructuras y cayendo en la
fase de terminacin. La curva del ndice de requerimientos de trabajadores
dominicanos, en cambio, asciende durante la fase de levantamiento de
estructuras y se mantiene elevada durante la fase de terminacin.
El ingreso al pas de inmigrantes haitianos ha cobrado fuerza y el sector laboral
dominicano lo est sintiendo. El dirigente de la Confederacin Nacional de la
Unidad Sindical, pone de manifiesto el alto ndice de haitianos residentes en la
Repblica Dominicana y el gran papel que desempean en las distintas reas
de la economa nacional. La inmigracin est gravitando sobre varias reas de
la economa, no vacila en afirmar que han disminuido las posibilidades de los
dominicanos que buscan plazas para ganarse la vida hasta en el chiripeo.
Cacao y arroz y en la industria de la construccin.
La presencia es mayor en la construccin. En la recogida de caf, en el sector
turismo e incluso Seal que si bien los empresarios le pagan igual jornal a los
haitianos que a los dominicanos. No tienen la facilidad de emigrar a Estados
Unidos. As como en el comercio informal, donde tienen abierta la frontera, en
declaraciones a este diario.

Agreg en ese sentido que muchos empresarios locales haitianos a los

dominicanos, incluido la incursin en actividades del comercio informal,
sostuvo, indic el presidente del CNUS. RD nica opcin.

Adems. Esta situacin, tiende a deprimir el mercado de trabajo para los

dominicanos, presidente del CNUS

dijo, segn la entidad. Aadi que el

proceso de reconstruccin de Hait est muy lento y muchos trabajadores

haitianos han perdido las expectativas de que tendrn la oportunidad de
mejorar su calidad de vida, que dej a la vecina nacin sumida en mayor
miseria. Dijo Abreu dijo Rafael Abreu.
La contratacin de mano de obra ilegal (como es la mayora de la haitiana)
deprime el mercado de trabajo para los dominicanos. los extranjeros no
cumplen con las cotizaciones por riesgos laborales y la seguridad social
(relativa al seguro familiar de salud) ni con algunos aspecto del Cdigo de
Trabajo. La nica oportunidad que estn viendo los trabajadores haitianos para
mejorar su calidad de vida es el mercado laboral dominicano como ocurre con
la Repblica Dominicana por varias razones incluso en zonas francas los
organismos prefieren trabajadores. Explic que el incremento sustancial de la
oferta de mano de obra haitiana que se observa ltimamente en el pas es
consecuencia de los efectos del terremoto ocurrido en Hait en enero pasado.
Abreu expres que por otro lado prcticamente.

Jornada de trabajo y salarios

El 83.8% del total de trabajadores de la construccin labora seis das y el
11.7% siete das a la semana, resultando un promedio de 6.05 das por
semana y de 24.20 das por mes; a su vez, el 78% trabaja las ocho
reglamentarias y un 18.8% sobrepasa la jornada diaria de ocho horas, para un
promedio de 8.26 horas por da.
De este modo, la jornada promedio de los trabajadores de la construccin llega
a 49.98 horas a la semana y a 199.92 horas por mes. Esta jornada promedio
excede un poco la jornada media reglamentaria, considerando seis das
semanales de labor, en 1.98 horas, es decir, en un 4.1%.
En el sector construccin se producen eventuales procesos de extensin de la
jornada reglamentaria de labor sobre todo condicionados por dos tipos de
factores: los factores tcnicos y de gestin relacionados con fases especficas

de las obras y los relacionados con la incidencia del trabajo por ajuste, que
inclina al obrero a trabajar ms para obtener en el menor plazo el ingreso
acordado.
En cuanto a los das de labor a la semana los trabajadores de ambos colectivos
no difieren en mucho, con la excepcin de que dentro de las fracciones
reducidas de obreros que trabajan cinco das o menos la proporcin de
dominicanos es la mayor. La situacin es diferente para el caso de las horas
trabajadas al da.
Tal como se observa en el cuadro de referencia, los dominicanos son los que
ms se ajustan al horario de las ocho horas diarias, ya que el 84.7% expres
trabajar esa cantidad de horas en las labores de la construccin, mientras que
el 74.7%% de los trabajadores haitianos seal trabajar durante esa jornadas.
Sin embargo, son los inmigrantes haitianos quienes ms exceden las ocho
horas de labor, ya que algo ms de una quinta parte de ellos (22.9%), seal
que trabajaba ms de ocho horas, frente al 10.2% de los trabajadores
dominicanos.
La jornada media semanal de los trabajadores haitianos es de 50.39 horas
frente a 49.12 horas de los trabajadores nacionales, una leve diferencia de 1.26
horas a la semana, o bien, del 2.5%. Considerando ambos colectivos en
conjunto, no se presentan diferencias significativas en las medias de das
trabajados a la semana y en horas de labor al da, por lo que no puede
establecerse que, en general, sea mayor la extensin de la jornada laboral del
inmigrante haitiano en relacin al trabajador dominicano en el sector
construccin; aunque dentro del grupo de obreros que trabajan ms de ocho
horas es mayor la proporcin de trabajadores haitianos.

Posibles Soluciones
Que se ejecuten acciones de poltica migratoria, que regulen la presencia de
los trabajadores haitianos.
Que se reforme la Administracin Policial de la frontera.
Que se deporte a todo aquel haitiano indocumentado a Hait.
Que se evite la entrada a haitianos sin la debida identificacin.
Que se penalice a las personas que permitan la entrada de haitianos por
soborno.
Exigir a los haitianos los documentos de identificacin y los permisos de
entrada antes de su ingreso al pas.
Regularizar el paso de los comerciantes haitianos para la venta del mercado.
Reforzar la vigilancia en los chequeos militares a las salidas de las provincias
del Sur y de la Lnea Noroeste.
Otorgamiento de permisos de trabajos a los trabajadores haitianos.
Regularizacin del estatus de los haitianos ilegales.
Regularizacin de la situacin de las fuerzas de seguridad ubicadas en la
frontera.
Eficientizacin del personal de las instancias administrativas de la frontera.

Poltica migratoria del actual gobierno dominicano

Me comprometo

a crear una poltica migratoria clara y transparente,

respetuosa de los Convenios Internacionales suscritos por la Repblica

Dominicana en materia de Derechos Humanos y Derechos de los migrantes y
sus familiares."
Danilo Medina, presidente dominicano, discurso de juramentacin del 16 de
agosto 2012
Que lluevan decretos
A finales del ao 2013, el 29 de noviembre precisamente, el gobierno
dominicano emiti el decreto 327-13 que trata sobre el Plan Nacional de
Regularizacin de Extranjeros (decisin sta basada en los mandatos de la
#sentenciaTC, aunque ya estaba estipulado en la Ley General de Migracin del
2004). "Se cumple as el objetivo de dotar al pas de una regulacin migratoria
moderna, transparente y funcional, para los extranjeros en situacin migratoria
irregular", menciona el comunicado que da a conocer sobre la firma del decreto
por el presidente.
El primer decreto emitido por el gobierno dominicano para el ao 2014, que
dicta la resolucin 01-14, la cual dispone medidas prioritarias para
la incorporacin de trabajadores temporeros al Plan Nacional de Regularizacin
de Extranjeros en situacin migratoria irregular, sera la segunda intervencin
del gobierno actual para institucionalizar la cuestin migratoria en el pas.
El Estado dominicano est avanzando en normativas para regularizar la
condicin de los-as extranjeros-as radicados-as en el pas segn lo que manda
el artculo 151 de la Ley General de Migracin. Hasta ahora, las acciones del
gobierno dominicano corresponden a la normativa migratoria dominicana.

La Repblica Dominicana es independiente en decidir su poltica migratoria

dominicana hacia los-as ciudadanos-as de todos los pases del mundo. Pero no
se puede obviar que tiene una (posible) interrelacin con Hait, ya que la
mayora de los-as inmigrantes provienen de ah por tener una frontera terrestre
comn.
Modernizacin, transparencia y funcionalidad: ms all de leyes y decretos
Uno de los resultados de la reunin domnico-haitiana ha sido sealado por el
gobierno dominicano, adems de constituir un espacio permanente de dilogo
entre los dos Estados, en el decreto 01-14 anteriormente mencionado. El
Comit de la Dispora Haitiana en Repblica Dominicana ya se ha expresado
anteriormente sobre ese ltimo.
Primero, hay que resaltar un aspecto positivo sobre dicha medida, por lo
menos en cuanto a la forma: el gobierno dominicano ha cambiado la palabra
"ilegal", repetida incontables veces en la Ley y el Reglamento de Migracin, por
la de situacin migratoria irregular. Da mucha risa los titulares de peridicos
que reportan: "haitianos o haitianas ilegales" o simplemente "ilegales",
aplicando el concepto de ilegalidad directamente al ser humano o a la
nacionalidad de la persona. Esa simple decisin que ha tomado el gobierno
dominicano dignifica a la persona migrante, sin importar el origen, y demuestra
la visin moderna que se quiere aplicar.
Otro aspecto importante a resear en el decreto es la instruccin al Ministerio
de Interior y Polica de "adoptar y poner en vigencia las normas necesarias
para que los beneficiarios de cualquier categora migratoria puedan ser dotados
de un nmero nico de identificacin y con ste eventualmente sean
incorporados al Sistema Dominicano de Seguridad Social".
Por otro lado, el gobierno dominicano debera de cuidarse de dar pasos atrs
en las normativas, ya que la categora de trabajadores temporeros incluye la
visin de contingentes, segn la definicin contenida en el Reglamento 631-11
de la Ley General de Migracin.

Se recuerda que esa prctica se haba dado anteriormente en los contratos

muy cuestionados en la industria azucarera dominicana, en los cuales se
prevea la repatriacin de los-as trabajadores-as luego de completar sus
labores en el pas, y luego, por conveniencias econmicas tanto del sector
pblico como privado, se levant bateyes para la instalacin de esos-as
trabajadores-as alrededor de las plantaciones azucareras.
Para que sea funcional, el gobierno dominicano puede referirse siempre a lo
estipulado por el Plan Nacional de Regularizacin de Extranjeros en situacin
migratoria irregular: que la regularizacin sea de manera individual o familiar.
Luego,

nos

preguntamos:

cules

sujetos

seran

considerados-as

trabajadores-as temporeros-as? Es sa una poltica del Estado dominicano de

no otorgar nunca una residencia a los-as trabajadores-as para que tengan una
estabilidad socio-econmica? O es que estn pensando cuidarse de tener
ms descendientes con estatus no discutido por el Estado? No estaba ya
incluida, aunque sea implcitamente, esa subcategora en el Plan Nacional de
Regularizacin? Se haba observado desde antes que el Estado dominicano, a
travs de la Direccin General de Migracin, ha estado promoviendo ms la
subcategora de trabajadores temporeros que las dems contenidas en la Ley.

Antes de emitir ms decretos, el gobierno dominicano tiene una tarea

importante: Ganar la confianza de la poblacin de inmigrantes, ya que dentro
de la regularizacin ordinaria, en la cual muchos-as inmigrantes haitianos-as
han invertido dinero y tiempo, hay muchas gentes que estuvieron esperando
por ms de 2 aos por sus documentos migratorios en la Direccin General de
Migracin, retenidos por la firma del director.
Hay muchas tareas pendientes en la Ley de Migracin, como son la
regularizacin de los-as habitantes fronterizos-as, las visas de residencia,
especificaciones del debido proceso, etc Por todo lo visto anteriormente, no
queda otra forma de pensar que van a "llover" ms decretos durante este ao
por el cambio de enfoque del gobierno actual.

CAPITULO III
METODOLOGA DE INVESTIGACIN
METODOLOGA
En este captulo se presentan los elementos y procedimientos principales que
tuvieron asociados y formaron parte del diseo y desarrollo de la encuesta. De
manera especfica, son abordados a continuacin algunos conceptos bsicos y
la estrategia metodolgica general de la encuesta, el diseo de la muestra, los
cuestionarios usados, la capacitacin del personal de campo, el trabajo de
campo, el procesamiento de datos y la cobertura de la muestra.
El comercio informal (ventas de dulces, los haitianos exportan un dlar hacia la
Repblica Dominicana. apoyada en una investigacin de campo. muy poderosa
por la enorme influencia que ejerce sobre la opinin pblica. se niegan a
regularizar su situacin con el fin de explotarlos mejor y tambin para dar gusto
a. en la franja fronteriza. Al mismo tiempo que las autoridades dominicanas
desean tener a los haitianos para mantener la economa del pas. o por temor
a. el sector agrcola. Al respecto Arias (1999) plantea sobre la investigacin de
campo lo siguiente "en la investigacin de campo los datos se recolectan pg.
la rama ultranacionalista dominicana. Desde la muerte de Trujillo se ha
incrementado la inmigracin haitiana hacia el territorio dominicano y el
comercio informal.
Poblacin objetivo La encuesta estuvo dirigida a las tres poblaciones
siguientes:
1. Los hogares y poblacin general residente en la Repblica Dominicana y sus
islas adyacentes para la caracterizacin general de los hogares y personas, y
la identificacin de las dos poblaciones que siguen.
2. La poblacin de inmigrantes internacionales de todas las edades,
documentada o no, residente habitual en la Repblica Dominicana.
3. La poblacin de todas las edades de los nacidos y residentes en la
Repblica Dominicana y cuyas madres, padres o ambos nacieron en otro pas.

La principal poblacin objetivo de la encuesta es la poblacin de inmigrantes

internacionales para cuya investigacin fue preciso abordar la poblacin
general del pas. El grupo poblacional constituido por las personas nacidas en
la Repblica Dominicana, hijos de padres nacidos en otro pas, es una
poblacin objetivo complementaria.

Conceptos bsicos y estrategia metodolgica general

Inmigrantes, descendientes de inmigrantes y poblacin de origen extranjero
La inmigracin internacional, en trminos generales, es el proceso de traslado y
asentamiento de las personas en un pas receptor. Existen varios tipos,
conforme a las clasificaciones existentes, entre los cuales se distinguen la de
aquellos que regresan a su pas de origen (o inmigracin de retorno) y la
inmigracin de personas originarias de otros pases. La ENI-2012 solo se
ocup de este ltimo tipo de inmigrantes internacionales que es al que
comnmente se alude con el trmino de inmigrantes.
Para los fines operativos de la ENI-2012 es inmigrante internacional toda
persona que poblacin de nacidos en el extranjero que tienen como residencia
habitual ese pas.
En la poblacin total de un pas receptor, esta definicin establece una
distincin bsica entre nativos, o bien nacidos en tal pas, e inmigrantes. De
acuerdo a lo sealado, la poblacin inmigrante objeto de la encuesta est
constituida por todas aquellas personas que nacieron en otro pas y que
residen habitualmente en la Repblica Dominicana.

La anterior definicin operativa del inmigrante internacional comporta dos

criterios: la residencia habitual y el pas de nacimiento. El concepto de pas de
residencia habitual, de acuerdo a las definiciones y recomendaciones de
Naciones Unidas, es el pas en el que la persona vive, es decir, en el que tiene
una vivienda donde normalmente pasa los perodos diarios de descanso.

Los viajes al exterior con fines de ocio, vacaciones, visitas a parientes y

amigos, negocios, tratamiento mdico o peregrinacin religiosa no cambian el
pas de residencia habitual (Naciones Unidas 1999, 10).
El concepto de residencia habitual es utilizado por los censos de poblacin y
encuestas por muestreo para registrar los residentes en las viviendas; como ha
podido notarse, la nocin de pas de residencia habitual remite a la vivienda
dentro de un determinado pas. En la ENI-2012 se emple una nocin amplia
de vivienda, incluyendo las viviendas convencionales (casas, apartamentos,
piezas de diversos tipos, barracones, vivienda compartida y otros) y las no
convencionales como lugares o estructuras habitados (obras en construccin,
negocios, talleres, industrias y otros) en que las personas viven. Debe
aclararse que el concepto de pas de residencia habitual no implica,
necesariamente, que esta sea una residencia legal, conforme a las normativas
sobre residencia de inmigrantes de las leyes migratorias vigentes en un pas.
De hecho, el objetivo de la ENI-2012 se orient a cubrir la poblacin inmigrante,
documentada o no documentada, radicada en la Repblica Dominicana.
En las recomendaciones conceptuales de Naciones Unidas se aborda tambin
la dimensin temporal de la residencia habitual en un pas y se establece la
distincin entre inmigrantes por largo plazo, con un perodo de permanencia de
por lo menos un ao, e inmigrantes por breve plazo, con un perodo no superior
a un ao, salvo en los casos en que los traslados se efecten con los fines
especificados en la definicin citada anteriormente. El concepto de residencia
habitual, aunque no est exento de cierta ambigedad, resulta til para
distinguir los inmigrantes de otros tipos de movimientos internacionales de
poblacin, tales como los referidos con anterioridad.
Para el caso de Repblica Dominicana queda claro que quedan fuera de la
definicin de inmigrante los turistas internacionales y las personas integrantes
del flujo transfronterizo circular de un da, es decir, aquellas que desde Hait
llegan a las provincias fronterizas dominicanas para participar en los merca dos
binacionales o con otros fines y regresan de inmediato a su nacin.

El criterio de pas de nacimiento para la definicin del inmigrante es el ms

utilizado en los censos de poblacin y encuestas por muestreo (Santo Tomas,
Summers y Clemens 2009, 13).
El otro concepto, a menudo usado en los estudios de la inmigracin y a veces
junto con el anterior, es el de nacionalidad y ciudadana, que establece la
distincin entre nacionales y extranjeros y conforme a lo cual seran extranjeros
los residentes habituales de un pas que son nacionales y ciudadanos de otro
pas. Dado que la poblacin nacida en el extranjero y la poblacin extranjera no
son equivalentes del todo, en la encuesta se consider el criterio de pas
nacimiento como central en la definicin del inmigrante por dos razones
bsicas.

Estrategia metodolgica general

Aunque en los apartados siguientes sern tratados de modo detallado los
principales elementos metodolgicos de la encuesta, es conveniente hacer
algunos sealamientos sobre la metodologa general seguida en el desarrollo
de la ENI-2012.
1. La encuesta se bas en una muestra probabilstica de conglomerados
completos o segmentos compactos en una etapa, segn se explica ms
adelante. El concepto de conglomerados completos significa que en un rea
territorial o segmento dado todas las viviendas, hogares y lugares habitados
forman parte de la muestra y son cubiertos por los entrevistadores. La mayora
de las encuestas basadas en muestras complejas de conglomerados,
realizadas en el pas, suelen conllevar submuestreos en una segunda etapa.
En consecuencia, la metodologa de la ENI-2012 aporta este antecedente
innovador en el estudio de las migraciones en el pas.

2. En todas las viviendas, hogares y lugares habitados fue aplicado un

cuestionario breve, en el que se registraron las informaciones bsicas de todos
los residentes habituales y que permitieron identificar la presencia de
inmigrantes y descendientes de inmigrantes, conforme a la definicin operativa
adoptada. A los inmigrantes y descendientes de inmigrantes identificados les
fueron aplicados los cuestionarios individuales correspondientes.
3. Las encuestas sobre inmigracin en contextos sociales en que abunda la
migracin en algunas informaciones. Ante este escenario se dise e
implement una estrategia con el objetivo de generar confianza entre la
poblacin inmigrante, difundir informacin sobre la encuesta y formar redes
sociales de apoyo para la realizacin de la misma. En este sentido se
efectuaron numerosas reuniones para dar a conocer y compartir la iniciativa de
la encuesta con las iglesias, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones
de inmigrantes y que trabajan con esta poblacin y representaciones
diplomticas de los diversos pases de origen. Mediante este proceso se
estableci contacto con unas 200 organizaciones sociales del pas.

Diseo de la muestra
La muestra fue diseada utilizando un muestreo aleatorio estratificado de
conglomerados compactos (completos) en una sola etapa. Los conglomerados
fueron escogidos en cada es trato con probabilidad proporcional al nmero de
viviendas ocupadas, elegidos con arranque aleatorio y seleccin sistemtica.
Como marco muestral se utiliz la base cartogrfica y las informaciones del IX
Censo Na cional de Poblacin y Vivienda del 2010.
Los conglomerados geogrficos corresponden a los segmentos censales, los
cuales se tomaron como unidades primarias de muestreo (UPM), sin embargo,
el muestreo estratificado de conglomerados compactos (completos) que se
aplic permite considerar en la muestra elementos no contemplados en la
cartografa de la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), tales como edificios o
reas en construccin, reas de cosecha y poblacin en viviendas
improvisadas. Se seleccion una muestra de 907 unidades primarias de
muestreo (UPM), en las que se esperaba que los entrevistadores visitaran
aproximadamente 63,000 viviendas o lugares habitados, con una poblacin
mnima

esperada

de

11,133

inmigrantes.

Sin

embargo,

durante

el

levantamiento de la ENI-2012 se obtuvo una muestra efectiva de 68,248

viviendas.
Niveles De Inferencia
Los resultados de la ENI-2012 pueden ser generalizados, con niveles de
confianza aceptables, para el total del pas y los dominios y estratos de
estimacin, siempre que sean utilizados los correspondientes factores de
expansin. Los dominios de estimacin o de inferencia estadstica, clasificados
por zona rural y urbana, son los siguientes: Provincias de alta concentracin
poblacional: Distrito Nacional, Santo Domingo y Santiago. Provincias
fronterizas y contiguas: Dajabn, Montecristi, Elas Pia, San Juan,
Independencia, Bahoruco, Pedernales y Barahona. Provincias que cultivan
caa: Puerto Plata, San Pedro de Macors, La Romana, La Alta gracia y El
Seibo. Provincias que cultivan arroz o bananos: La Vega, Duarte, Snchez
Ramrez, Monseor Nouel, Mara Trinidad Snchez, Valverde y Azua.
Provincias de menor concentracin de inmigrantes: Espaillat, Hermanas

Mirabal, Saman, Santiago Rodrguez, Monte Plata, San Cristbal, Peravia y

San Jos de Ocoa. Ellos tambin permiten hacer inferencias, con niveles de
confianza aceptables, para las diez regiones de planificacin del pas, a saber:
Cibao Norte, Cibao Sur, Cibao Noreste, Cibao Noroeste, Valdesia, Enriquillo,
Yuma, Higuamo y Ozama o Metropolitana.

CAPITULO IV
CAPITULO CONCLUYENTE
Conclusin
Desde hace mucho tiempo, los haitianos han estado inmigrando a nuestro
territorio, aunque esta sea la fecha en que mayor repercusin haya hecho, ya
que, claro, es mayor y ms fcil de notar.
En un principio los haitianos eran buscados por el mismo Estado para la
produccin de caa de azcar en los ingenios, pero estos se fueron llevando
hasta quedarse en nuestro territorio, de una u otra manera.
Los haitianos han ido quedando y habitando, poco a poco, a nuestro territorio
pacficamente, de forma que no han llamado la atencin del Estado, de tal
manera que hagan algo al respecto.
Sera bueno, y un buen apoyo a la sociedad dominicana, si el Estado se hiciera
cargo de este problema haitiano, y que hiciera algo son los inmigrantes ilegales
que se encuentran en nuestro pas, como son la mayora de los haitianos
residentes en el pas.
En un principio los haitianos eran buscados por el mismo Estado para la
produccin de caa de azcar de los ingenios, pero estos se fueron llevando
hasta quedarse en nuestro territorio, de una u otra manera.
Los haitianos han ido quedando y habitando, poco a poco, a nuestro territorio
pacficamente, de forma que no han llamado la atencin del Estado, de tal
manera que hagan algo al respecto.
Sera bueno, y un buen apoyo a la sociedad dominicana, si el Estado se hiciera
cargo de este problema haitiano, y que hiciera algo son los inmigrantes ilegales
que se encuentran en nuestro pas, como son la mayora de los haitianos
residentes en el pas.
Si se hicieran cargo de esto, estara evitando que la poblacin, principalmente
obrera, dominicana no fuera desplazada lentamente por los inmigrantes
haitianos.

Si se hicieran cargo de esto, estara evitando que la poblacin, principalmente

obrera, dominicana no fuera desplazada lentamente por los inmigrantes
haitianos.
Esperamos que este trabajo haya sido de gran inters y que haya aportados a
sus conocimientos gran e importante informacin sobre esta situacin que nos
afecta cada da ms y que se est convirtiendo en una realidad cada vez ms
curda.
Gracias

Bibliografa
"La cuestin haitiana en Santo Domingo", Wielfredo Lozano. Impreso en la
Repblica Dominicana. Flacso (amigo del hogar) 1992
"Estudios Sociales 7mo Curso", Rafael Antonio Gonzales. Disesa, 6ta edecin
1991 "Estudios Sociales 8vo Curso", Santillana.
Dilla, Haroldo y Sobeida de Jess Cedano (2005): Consulta Ciudadana Sobre
las Prioridades para el Desarrollo Fronterizo. Informe Final. (Mimeo).
Documento preparado para FLACSO, PADF- USAID y Direccin General de
Desarrollo Fronterizo. Santo Domingo.
Inmigrantes de haitianos y Mercado Laboral Estudio Sobre los Trabajadores de
la Construccin y de la Produccin del Guineo en la Repblica Dominicana,
Licenciado Francisco Domnguez Brito: Direccin General Ministro de Trabajo

ANEXO
ENTREVISTAS
Este es un hecho real que nuestros polticos no quieren afrontar, porque saben
que esto representa un conflicto internacional y un costo econmico muy
elevado. Pienso que a pesar, de que esta es una invasin de apariencia
pacifica, nosotros debemos de tratar de mantener la presencia haitiana en su
mnima expresin, ya que estos les estn quitando a los dominicanos de los
estratos dominicanos bajos, la oportunidad de tener un ingreso.
Qu piensa usted de la invasin pacfica haitiana?
Slo aquellos que estn debidamente identificados en su consulado y en el
consulado dominicano, as como tambin en su trabajo y con sus patrones.
Tambin hay diferentes razones que no permiten la estada de haitianos, como
son:
La mano de obra haitiana deprime el salario nacional
El gobierno dominicano tiene sus propios y grandes problemas que necesitan
ser resueltos de manera prioritaria, por lo que la inclusin de la problemtica
haitiana, sera en detrimento de la dominicana.
Los haitianos desplazan a los dominicanos de sus empleos
Estos aumentan las enfermedades y los gastos en servicios pblicos
Desean imponer su cultura, considerada primitiva
Deben permanecer los haitianos en Repblica Dominicana?
Qu piensa de la posible integracin dominico-haitiana?
Es una idea que se ha estado cocinando desde hace tiempo entre las grandes
naciones, pero en nada nos favorece por tratarse de dos naciones con
caractersticas tnicas, religiosas y culturales completamente diferentes.

ENTREVISTA # 2
Jean Louis Louigene
Estudiante
5to. Semestre
Ingeniera de Sistemas de Computacin
Por mis estudios universitarios y en busca de una mejor calida de vida.
Cul es la razn que usted tuvo para venir a la Repblica Dominicana?
Siempre han existido muchos problemas raciales y denuncias de maltratos
Qu sabes de la historia entre Repblica Dominicana y Hait?
Trabajo
Trabajas o estudias?
A qu crees que se debe la condicin econmica y social de Hait?
Por mltiples factores:
Los dirigentes polticos no se preocupan por el pueblo, sino por sus intereses
personales
Por pases muy desarrollados que no permiten el florecimiento de la soberana
Por la falta de inversin para la educacin
Por la falta de apoyo de los empresarios hacia el desarrollo del pas