Unidad II.

Orgenes de la
Administracin

CATEDRA: Introduccin a la
Administracin

Gua del tema a fines acadmicos para los

futuros Licenciados en Administracin de
Recursos Materiales y Financieros de la U.N.E.
SIMON RODRIGUEZ Ncleo Coro, para las
evaluaciones y como complemento de la
presentacin digital de la unidad.
ELABORADA POR: Licdo. JORGE LUIS
ROMERO MORAN

UNIDAD 2
ORIGENES DE LA
ADMINISTRACIN
Antecedentes
de la administracin

histricos

Se ha destacado la idea bsica de que la administracin existe desde que el

hombre conform las primeras sociedades; por tanto, las herramientas administrativas se
pueden considerar como un desarrollo humano al dominarlas y difundirlas en una
comunidad para mejorar su calidad de vida y la produccin. Un sinnmero de hechos
histricos demuestra que el hombre ha aplicado la administracin de modo consciente e
inconsciente. Poco a poco, la humanidad ha llegado a conclusiones sobre cmo debe
organizarse para producir lo que necesita; asimismo, ha aprendido de sus fracasos y
xitos. Por esto, de manera gradual cre una teora emprica que se transmiti de una
generacin a otra en las condiciones especficas de cada pueblo.
Desde el momento en que tuvieron que hacer una tarea ardua o pesada, como
cazar, mover una roca o recolectar sus alimentos, los hombres necesitaron de la ayuda
mutua para alcanzar lo que deseaban, y en la medida que su labor era ms difcil
requirieron una mejor organizacin. Entonces surgieron los lderes que dirigan
operaciones como la caza de un mamut o, dentro de los grupos ms evolucionados, la
construccin de una pirmide.
En esos actos hubo planeacin y organizacin, para lo cual se requera la divisin
del trabajo; adems, siempre hubo lderes que guiaban a los dems en el desempeo de
las labores cotidianas. Con el paso de la vida primitiva a las primeras civilizaciones se
desarrollaron estructuras y organizaciones sociales hasta alcanzar el estado actual.
PRIMERAS CIVILIZACIONES
Asia Menor y los judos
LOS JUDOS

LOS FENICIOS
LOS EGIPCIOS
(LIBANESES)
Practicaron
formas
de Practicaron
formas
de Representaron sus ideas
comercio y empresas desde comercio y empresas desde con
jeroglficos
el ao 1000 a. C.
el ao 1000 a. C.
(ideogramas),
y
al
esculpirlos
en
piedra
transmitan ideas complejas
de su historia, sus creencias
religiosas
y
recomendaciones
a
la
posteridad.
Influyeron en Europa a Influyeron en Europa a
travs
de
constantes travs
de
constantes
migraciones y actividad migraciones y actividad
comercial
comercial

Las
ideas
religiosas Asignaron sonidos a los
contienen mensajes tico- elementos de un ideograma
comerciales
que
han y as crearon el alfabeto
impulsado o detenido el
Desarrollo.
Refinaron
el
sistema
numrico
Mediante la astronoma
avanzaron en la
agricultura al pronosticar
lluvias, sequas, etc.
El conocimiento de las
estrellas
les
permiti
transportarse por el mar y el
desierto para comerciar.
Las ideas religiosas contienen mensajes tico-comerciales que han impulsado o
detenido el desarrollo. En la Biblia hay diversos pasajes que, hoy da, citan los tratadistas
administrativos modernos; por ejemplo, los proverbios salomnicos ilustran un principio
vigente de la unidad de mando: el que a dos amos sirve, con alguno queda mal.
En el libro del xodo, Jehtro, suegro de Moiss, iluminado por Dios en un sueo, le
dice: ensea a las personas las ordenanzas y las leyes... selecciona a
los mejores... y asgnales ser guas de miles, y guas de cientos, y
guas de cincuentas, y guas de decenas, y esos guas deben
administrar las cuestiones de rutina y llevar a moiss slo las
cuestiones importantes de los miles.
Influencia de los filsofos griegos
1. Los griegos le dieron vocales al sistema de letras fenicio para mejorar el alfabeto.
2. Su mitologa (explicacin del mundo mediante cuentos y mitos sobre los dioses)
permiti transmitir al pueblo conocimientos, tica y religin; posteriormente,
3. Esparta se distingui como civilizacin griega por el desarrollo de su disciplina, su
arte militar y sus estrategas.
4. Los filsofos Platn y Aristteles establecieron y dividieron el pensamiento en
presocrtico y socrtico. Estaba basado en un mtodo ordenado para profundizar
en una idea central, la mayutica socrtica, que consiste en ensear formulando
preguntas a quien se le transmite un conocimiento, y sobre las respuestas del
aprendiz se plantean otras preguntas sobre lo que contest para obligarlo a

profundizar y descubrir por s mismo la verdad. Antes de Scrates existan

personas que difundan ideas sin mtodo. Se les llamaba sofistas, individuos que
abusaban de la palabra y la retrica.
MAYUTICA
En la filosofa socrtica,

SOFISTAS
Filsofos o retricos de la

RETRICA
El lado positivo: arte de

mtodo

antigedad

hablar

de

induccin

bien;

mediante el interrogatorio

peyorativamente, cuando se

interlocutor.

abusa

de

ella

significa

sofistera (charlatanera).
Los Romanos
1. Codificaron las relaciones del Estado con el pueblo mediante el derecho civil para
facilitar operaciones comerciales entre ciudadanos y regular la propiedad privada.
2. Los legisladores romanos separaron los conceptos de ser humano y persona al
definir los derechos de las personas fsicas, y crearon la persona moral, es decir,
las instituciones pblicas, religiosas, empresariales, entre otras.
3. Establecieron la propiedad privada, tanto de las personas fsicas como de las
morales.
La Iglesia Catlica y la Administracin
La Iglesia catlica se basa en el cristianismo, de origen judo renovado, en la
salvacin a travs del amor a Cristo, y en los evangelios o escrituras que transmiten la
esencia de la filosofa cristiana, y se fund en Roma como institucin eclesistica, con
jerarquas, divisiones de actividad religiosa, territorios llamados dicesis, etc. Ha tenido
una influencia central en la forma en que se estructuran las instituciones y organizaciones
sociales, incluso las empresas.
Influencia de la Organizacin Militar en la Administracin
Las ms importantes influencias de orden militar sobre la teora administrativa son
tres:
La estructura jerrquica y la divisin por segmentos cortos de mando.
La autoridad lineal.
La rgida disciplina del acatamiento de las rdenes sin discusin.

Los trminos administrativos siguientes son de origen militar: estrategia, tctica,

operaciones, reclutamiento y logstica.
NACIMIENTO DE LA TICA CAPITALISTA Y LA REVOLUCIN INDUSTRIAL
Se estudian cinco puntos a fin de tener un panorama claro de este fenmeno
histrico:
a) La concepcin judaica como antecedente.
b) La tica protestante.
c) La tecnologa y su influencia en la Revolucin industrial.
d) Las doctrinas econmicas clsicas con nuevas ideas:
Mercantilismo.
Adam Smith y el liberalismo econmico.
e) El darwinismo social, que refuerza todo lo anterior.
Concepcin judaica de la riqueza
Es determinante la influencia del judasmo sobre el cristianismo; sin embargo,
segn Sombart:
Mientras que en sus primeras pocas el cristianismo
sostena ideales de pobreza y humildad, el judasmo los
rechazaba; en tanto el cristianismo estaba invadido por
el espritu de humildad, el judasmo practicaba un
nacionalismo extremista... Se ha llamado a los judos
padres del libre intercambio, y, por tanto, del
capitalismo.
No se puede omitir la consideracin del enfoque judo que constituye la base y
antecedente ms remoto que tiene el capitalismo. Aade Sombart:
La religin juda no impuso restricciones a la actividad
comercial ni a la acumulacin de la riqueza, como
sucedi con el cristianismo.
En Europa se margin a los judos de la propiedad de la
tierra y se restringi su participacin en muchas
actividades. Por tanto, vieron en el comercio una
alternativa. Los valores judos sobre el trabajo duro, la
economa y su ortodoxia religiosa los condujeron al
desarrollo econmico de su gueto.

Otro aspecto que permiti y foment la acumulacin de la riqueza entre los judos
fue la institucin de la dote.

GHETO. Concentracin de personas iguales por raza,

religin, etc., en una sociedad diferente.

tica protestante
Con los cambios surgidos de la concepcin catlica sobre las actividades
comerciales, muchos de los antiguos valores relativos al comercio se perdieron. Sin
embargo, la transformacin ms fuerte, segn varios autores, proviene de las ideas del
protestantismo.
Max Weber seala que el cambio de la tica religiosa en el movimiento protestante
cre un clima econmico y tico favorable para el desarrollo del capitalismo en la Europa
sajona y luterana, y ms tarde, en Nueva Inglaterra (Estados Unidos).
Asimismo, Weber dice que el espritu tico del capitalismo est expresado por el
formador de la visin de los estadounidenses, su significado y trascendencia en cuanto a
las creencias, y valores existenciales. Benjamn Franklin fue el personaje histricofilosfico ms influyente en la mentalidad econmico-social de Estados Unidos. En varios
documentos difundi diversos axiomas que actan ticamente (conducta ideal) en el
estadounidense promedio y que, segn Weber, fueron los impulsores del bienestar social
y econmico de ese pas.
En palabras de...BENJAMN FRANKLIN
Piensa que el tiempo es
dinero. Piensa que el
crdito
es
dinero.
Piensa que el dinero es
frtil y reproductivo.
Piensa que, segn el
refrn, un buen pagador
es dueo de la bolsa de
cualquiera.

A veces, esto es de
gran utilidad. Aparte de
la diligencia y la
moderacin,
nada
contribuye
tanto
al
progreso en la vida de
un joven como la
puntualidad y la justicia
en todos sus negocios.

Las ms insignificantes
acciones que pueden
influir sobre el crdito de
un hombre deben ser
tenidas en cuenta por l.

Gurdate
de
considerar como
tuyo
cuanto
posees y de vivir
de acuerdo con
esa idea.

Tecnologa y Revolucin industrial (RI)

Se conoce como Revolucin industrial al fenmeno econmico de produccin
masiva derivada de la invencin de las mquinas impulsadas por vapor de agua o energa
hidrulica. No hay una fecha exacta, como en el caso de las revoluciones sociales. Se ha
dicho que la administracin nace como ciencia merced a ese tipo de produccin, que
requera

grandes

cantidades

de

personal,

adems

de

nuevos

sistemas

de

comercializacin y capitalizacin. Inglaterra es el pas al que ms se le ha asociado con la

Revolucin Industrial, junto con Alemania, Suiza, Holanda y Nueva Inglaterra, Estados
Unidos.

RICHARD ARKWRIGHT
(1732-1792)

JAMES WATT
(17361819)

HENRY CORT
(1740 - 1800)
ROBERT FULTON
(1765-1815)

Desarroll la primera hiladora mecnica, que posteriormente

emple energa hidrulica, con una velocidad 200 veces mayor
que la del proceso artesanal.
Perfeccion la mquina de vapor en varias etapas. En 1769
obtuvo la primera patente de su mquina. Watt hizo posible la
aplicacin de la mquina de vapor a la industria, con lo que
rest un servicio de primera importancia al progreso
econmico.
Aplicaciones tcnicas como las de Henry Cort en la industria
del hierro forjado facilitaron el proceso productivo e
incrementaron la produccin.
Experiment con xito el barco de vapor.

El capitalismo irrumpi durante la Revolucin industrial y dio lugar a una explotacin

masiva de la mano de obra por parte de los industriales, quienes exigan jornadas de
trabajo de 16 a 18 horas, seis das por semana. La mano de obra se vea como una
mercanca sujeta a las fuerzas del mercado, sin regulacin de las relaciones obreropatronales por parte del Estado.
Hubo reacciones de pensadores y movimientos sociales, como la Revolucin francesa, la
Independencia de Estados Unidos, el ludismo y los sabotajes (acciones emprendidas por
los trabajadores en protesta por las condiciones de trabajo).
Los papas Len XII y Len XIII emitieron encclicas para conminar a los patrones a dar un
mejor trato a los trabajadores y moderar el abuso.

La Revolucin industrial lleg tardamente a

Latinoamrica.

Doctrinas econmicas clsicas:

Mercantilismo y Liberalismo
MERCANTILISMO
Consisti en la traslacin de la tica

LIBERALISMO
Con las teoras de Adam Smith, Se

capitalista (visin econmico-moral) a la

consolid la visin econmico-social

poltica: el Estado debe proceder

del capitalismo.
Smith fue precursor de los procesos de

como una empresa para fortalecer

su podero directamente, por medio
del incremento del tesoro pblico.
Es fundamental la riqueza, que consiste
en la acumulacin de oro y plata (hoy
divisas),

sostiene

que,

en

consecuencia, el pas ms rico es aquel

que dispone de la mayor cantidad.
Considera bsico que el desarrollo
econmico de un pas se relaciona
directamente con el progreso industrial.
Impulsa la idea de que los pases
deberan

comprar

poco

produccin en lnea.
Predominio de la agricultura sobre la
industria.
Formacin

econmico-administrativa-

empresarial.
Talento poltico-administrativo en los
sectores pblico y privado.
El liberalismo econmico

logr

la

concentracin de la riqueza en pocas

manos.
El liberalismo econmico gener
condiciones para que los dueos

vender

del capital fincaran su patrimonio en

mucho, con una balanza comercial

la explotacin desmedida de los

favorable.

trabajadores,

con

jornadas

de

trabajo de 16 a18 horas y la

contratacin de menores de 10
aos en calidad de aprendices, y
adems sin higiene ni seguridad
alguna.
Produjo que una serie de pensadores
de esa poca protestaran, ensayaran e
hicieran propuestas de reestructuracin
de las relaciones de produccin.

PRINCIPALES ESTUDIOSOS DEL LIBERALISMO

Adam Smith (1723-1790)

Daniel Defoe (1660-1731)

Jonathan Swift (1667-1745)

Nicols Maquiavelo
(1469-1527)
Robert Owen (1771-1858)

Economista escocs, padre del liberalismo econmico.

En 1776 public su libro Investigacin sobre la naturaleza
y causas de la riqueza de las naciones.
Escritor ingls autor de las novelas Robinson Crusoe y
Moll Flanders, as como del reportaje histrico El ao de
la peste, que relata la epidemia de peste ocurrida en
Londres
Clrigo y escritor britnico. Autor de La batalla de los
libros, El cuento de un tonel y Los viajes de Gulliver, obra
en la que critica a la sociedad inglesa.
Poltico y terico italiano. Se le considera autor de la
primera reflexin poltica moderna, de un intenso
pesimismo antropolgico. Autor de El prncipe y Discurso
sobre la primera dcada de Tito Livio.
Fue posiblemente el ms importante y cercano a la
administracin entre los pensadores socialistas del siglo
XIX, por haber sido precursor de modificaciones
concretas dentro de las organizaciones fabriles de
Inglaterra.

CONTINA EN LA SIGUIENTES HOJAS

NICOLAS MAQUIAVELO
Diplomtico nacido en Florencia, Italia, al servicio de Lorenzo el
Magnfico, conoci desde dentro las cortes europeas de la poca y el
papado, lo que le permiti una singular visin de la realidad poltica, de
los mecanismos de gobierno de los nuevos estados. Su obra ms
importante, El Prncipe, est escrita en forma de consejos sobre el arte de gobernar o de
mantenerse en el poder.
En forma fra, desapasionada, desprovista de cualquier connotacin moral, con elevadas
dosis de cinismo, desvel los mecanismos de poder e imparti recomendaciones. Muchos
lo calificaron de inmoral, en realidad ms bien podra decirse que fue amoral, en el sentido
que su obra prescinde de consideraciones morales, religiosas y teolgicas; pero esto era
un salto gigantesco en relacin con los mil aos de oscurantismo de la Edad Media.
Se logra resaltar la autonoma de lo Poltico, Maquiavelo no pretendi una teora sobre un
estado ideal, su objetivo fue describir las cualidades que ha de tener un prncipe, un
gobernante de su poca, y la forma en que debe comportarse para mantener y ampliar su
poder. Detrs de este se esconda un objetivo ms profundo: unificar Italia, ya que estaba
dividida en numerosos principados y reinos, bajo un nico prncipe, para que su patria no
se convirtiera en presa de las ambiciones de los ejrcitos extranjeros, como Espaa y
Francia.
Para Maquiavelo, el poder, puede conquistarse por tres medios: las armas, la intriga y la
ayuda del pueblo. El prncipe debe usar la fuerza para deshacerse de sus enemigos, sin
escrpulos, para ello deber contar con un ejrcito bien organizado, pero no ms all de
lo estrictamente necesario, en crisis, en peligro o debilitamiento del estado; para no
convertirse en tirano y engendrar una rebelin de los sbditos. Debe cuidar su imagen:
bondadosa, enrgica e inteligente. Debe rodearse de una aureola de victorias de guerra
(reales o ficticias) porque el pueblo glorifica a los reyes victoriosos. Pero no debe olvidar
que ms vale ser temido que amado.
En suma, el autor florentino, emprico, realista, objetivo, muestra los mecanismos de
poder del Estado: coaccin ms organizacin del consentimiento. La legitimacin del
poder es eminentemente laica, no vendr dada por las consideraciones religiosas, ticas
o basadas en los principios del derecho natural: es simplemente el poder por el poder, la
razn de Estado, que mueve a que ese fin: EL PODER, justifique los medios.
REALISMO POLTICO
La teora realista considera la vida poltica como un campo de intereses contrarios y de
conflictos cuyo precursor es sin duda Nicols Maquiavelo, y en la que subyace como
principio rector: el clculo de costo y beneficio, donde la utilidad es esencial. En ella se
otorga un lugar privilegiado a las relaciones de poder y al inters centrado en la
naturaleza humana y a la inexistencia de algn tipo de gobierno internacional.

PRINCIPIOS DEL REALISMO POLTICO

1.- EMPIRISMO: la poltica obedece a leyes objetivas que se arraigan en la naturaleza del
hombre.
2.- INTERS: definido en trminos de poder, como principio rector del quehacer poltico.
3.- PERMANENCIA: la idea de inters es la esencia de lo poltico, resulta ajena a
circunstancias de tiempo y lugar, lo que se puede variar es el motivo del inters.
4.- TICA DE LOS RESULTADOS: los principios universales no pueden aplicarse a los
actos del Estado. El estado tiene fines que superan a los del individuo.
5.- RECHAZA LA EXISTENCIA DE UNA MORAL UNIVERSAL: no identifica las
aspiraciones morales de una nacin con los preceptos morales del universo.
6.- ESPECIFICIDAD DE LA POLTICA: emancipacin de la Poltica de otras esferas
como la Moral y la Religin.
PENSAMIENTO

El hombre es perverso y egosta por naturaleza

El hombre interesado en acrecentar su poder ante los dems
Un Estado gobernado por un Prncipe astuto y sin moral alguna
es capaz llevar un orden social justo y combatir la violencia
humana
Un prncipe debe ser amado y temido a la vez
El gobernante debe conocer el arte de la guerra pues esto le
servir para obtener la estimacin de sus soldados, conocer a
su pas y entender mejor su defensa, Jams odiado

RELACIN GOBERNANTE-CIUDADANO
Sus actos se valoran por la bondad de sus resultados y por el xito obtenido en la
conservacin del poder

LECTURA

Maquiavelo en el siglo XXI

Juan Prez, durante sus estudios de preparatoria, ley el libro El prncipe (El arte
de gobernar) de Nicols Maquiavelo, y qued impresionado por las mximas de este
autor sobre cmo debe gobernarse a un grupo social; entre ellas recuerda las siguientes:
El fin justifica los medios, Ms vale ser temido que amado y no lo suficientemente
respetado, y tambin Divide y vencers.
Por necesidades econmicas de su familia, Juan tuvo que combinar sus estudios
profesionales con el trabajo en una fbrica y, gracias a su laboriosidad y a su nivel de
estudios, logr ser supervisor de un grupo de obreros en la produccin de loza y artculos
para servir alimentos.
El grupo de trabajadores con un nivel econmico bajo y con mayor edad que Juan
vio con recelo su nombramiento, cuestionando en todo sus rdenes. Incluso Juan tuvo
que tolerar bromas sarcsticas por lo que consider pertinente aplicar sus conocimientos
sobre el Arte de gobernar, escrito hace 500 aos por el autor citado. Busc cmo dividir al
grupo de trabajo e hizo alianzas con algunos de sus colaboradores que eran enemigos de
quienes se burlaban de l. Adems, tom algunas medidas disciplinarias que le dieron
resultados momentneos; sin embargo, not que dej de ser apreciado y fue rechazado,
por lo que padeci algunas consecuencias cuando requera solucionar problemas y los
trabajadores le ocultaban informacin.
Para la empresa, los problemas de Juan eran normales y se requera seguir
apoyndolo dado que haba mejorado la produccin. Hasta aqu el caso.
Analizar lo siguiente:
1.

Discutir en grupo hasta dnde son aplicables, hoy en da, las teoras de Maquiavelo en un grupo de

2.

trabajo en la lnea de produccin.

Debera Juan tomar cursos de administracin con teoras ms avanzadas, acordes a los tiempos en

3.

que vivimos?
En forma individual o grupal, elaborar una lista de ventajas y desventajas de las teoras de

4.

5.

Maquiavelo.
Hasta dnde la empresa debe apoyar conductas como las de Juan?
Hasta dnde una filosofa basada en el temor mata la creatividad de los trabajadores y
colaboradores de un equipo de trabajo?