ECO-AUDITUL (EMAS)

Coord: Prof. univ. dr. ing. Lucian Georgescu

Student: Ctlina Ranga, MMM, An II

CUPRINS

1.1. CONCEPTUL DE ECO-AUDIT..............................................................................3

1.2. DECLARAIA DE MEDIU I MARCA ECO-AUDIT..............................................9
1.3. ADERAREA LA SISTEMUL ECO-MANAGEMENT I AUDIT (EMAS)............9
1.4. IMPLEMENTAREA AUDITULUI DE MEDIU I A ECO- AUDITULUI N
ROMNIA.....................................................................................................................10
1.5.PROCEDURA DE ORGANIZARE I COORDONARE A SCHEMELOR DE
MANAGEMENT DE MEDIU I AUDIT (EMAS)..........................................................12
BIBLIOGRAFIE............................................................................................................16

1.1. Conceptul de eco-audit

Eco-auditul este un nou instrument de gospodrire a
mediului practicat n rile Uniunii Europene.
Eco Audit este un sistem comunitar bazat pe adeziunea
voluntar a ntreprinderilor. Scopul su este s mbunteasc
performanele de mediu ale activitilor industriale.
n martie 1993, 12 ministere ale statelor membre au adoptat acest
proiect sub numele de sistem comunitar de gestiune i de audit
de mediu. Implementarea sa definitiv s-a fcut n cursul anului
1995.
Pentru a putea solicita aceast marc, o ntreprindere trebuie s fac
o analiz preliminar global i aprofundat a problemelor, a efectelor i
a performanelor
de mediu relative la activitile
desfurate ntr-o zon dat.
Aspectele care trebuie abordate cu ocazia acestui diagnostic
sunt:
1. influena activitii asupra diferitelor medii
2. consumul de energie i resursele energetice
3. alegerea, gestionarea i transportul materiilor prime
4. gestionarea apei
5. gestionarea
deeurilor(reducere,
reciclare,
reutilizare,
3

transport i eliminare)
6. prevenirea i reducerea accidentelor
7. informarea i instruirea personalului pe probleme de mediu
8. comunicare extern cu informarea publicului
Cunoaterea soluiilor practice i mai ales noile tehnologii vor
permite alegerea soluiilor optime
structurilor i particularitilor
ntreprinderii, n funcie de investiiile determinate de costurile de
exploatare,
de pierderile
comerciale
i consecinele
asupra
ansamblului de procese de producie.
Pe baza acestui diagnostic iniial, ntreprinderea va trebui s
identifice msurile care trebuie luate i s utilizeze dispozitive de
protecie a mediului acolo unde este aplicabil.

O dat implementat aceast strategie ntreprinderea trebuie s

efectueze audituri de mediu pentru a verifica la intervale stabilite aplicarea
i eficacitatea dispozitivelor sale, pentru fiecare aspect determinat.
Rezultatele auditurilor trebuie s permit mbuntirea continu a
performanelor de mediu fixnd noi obiective i noi msurri.
Consiliul Comunitii Europene a adoptat la 29 iunie 1993 o
reglementare (Reglementarea european nr. 1836/93) care stabilete
participarea voluntar a ntreprinderilor din sectorul industrial la un sistem
de management de mediu i audit numit curent eco- audit (Ecomanagement and Audit Scheme-EMAS). EMAS a intrat n vigoare n
luna aprilie 1995 n contextul celui de al cincilea Program de Aciune
pentru Mediu intitulat ctre durabilitate i reprezint un
instrument
de pia dezvoltat cu scopul de a
introduce n managementul mediului principiile de pia prin
promovarea pe principii ecologice.
De regul nu se reine din Reglementarea european nr.
1836/93 dect aspectul Labell la care ea permite s se accead.
Textul comunitar este n realitate mult mai amplu i se bazeaz pe trei
mari principii:
- Prevenirea riscurilor polurii;
- Integrarea conceptului de dezvoltare durabil cu cel de
gestiune al mediului n perspectiva
ameliorrii
continue a
performanelor de mediu;
- Informarea obiectiv a publicului cu privire la impactele
activitii sitului asupra mediului.
Obiectivul sistemului este s promoveze mbuntirea
constant a rezultatelor n materie de mediu n cadrul activitilor
industriale, s asigure stabilireai punerea n aplicare de ctre
intreprinderi a politicilor, programelor i sistemelor de gospodrire a
mediului pentru zonele n care snt amplasate.
Evaluarea este necesar a fi efectuatsistematici periodici
trebuie s fie urmat de o informare a publicului asupra rezultatelor
n materie de mediu(EMAS 2).
n rile membre UE procedura de organizare i coordonare a
schemelor de Management
de mediu i audit (EMAS) este
reglementat prin Regulamentul
Parlamentului
i Consiliului
Europei nr. 761/2001 privind Participarea voluntara organizaiilor la
schema comunitarde management de mediu i audit (EMAS).
n cazul ntreprinderilor industriale, nscrierea va fi acordat
sit cu sit. Un sit va putea s fie nregistrat cu condiia ca obligaiile stabilite
prin regulament s fie aplicabile tuturor activitilor

industriale pe care o organizaie o desfoar n respectivul sit. Dac o

organizaie se angajeaz s se conformeze exigenelor reglementrii pentru
toate siturile, ea va putea s se nscrie pentru toate activitile sale
industriale.
Principiul are la baz adeziunea voluntar a ntreprinderilor la
acest sistem (EMAS) prin nscrierea pe o list de nregistrare care se
public anual de ctre Comisia European n Jurnalul Oficial al
Comunitii Europene. ntreprinderea sau compania trebuie s prezinte
o declaraie de mediu pentru obiectivul care face obiectul eco-auditului,
declaraie care se va verifica i valida de ctre
verificatori autorizai. Acetia, dup constatare, pot atribui eticheta de
calitate Logo Eco Audit (marca Eco-audit). Acest logo (simbol) poate fi
nscris pe declaraiile de mediu, pe rapoarte, coresponden etc.
Statele membre ale Comunitii
Europene trebuie s
nfiineze la nivel naional echipe de specialiti care s aib
responsabilitatea
alegerii
auditorilor,
persoane
juridice sau persoane fizice, care la rndul lor trebuie s fie autorizate
pentru a realiza auditurile de mediu.
Firmele care au aplicat programul EMAS primesc dreptul
folosirii Declaraiei de Eco-audit de participare, ceea ce reprezint
ctigarea prestigiului de ctre firma care se dovedete prietenoas fa de
mediu pe piaa concurenial.
Pentru a putea solicita marca Eco-audit, o ntreprindere
trebuie s fac o analiz preliminar global i aprofundat a
problemelor, a efectelor i a performanelor de mediu relative la
activitile desfurate ntr-o zon dat.
Aspectele care trebuie abordate cu ocazia acestui diagnostic
snt:
- influena activitii asupra calitii factorilor de mediu;
- consumul de energie i resursele energetice;
- alegerea, gestionarea i transportul materiilor prime;
- gestionarea apei;
- gestionarea deeurilor (reducere, reciclare, reutilizare,
transport i eliminare);
- prevenirea i reducerea accidentelor;
- informarea i instruirea personalului pe probleme de
mediu;
- comunicare extern cu informarea publicului. Cunoaterea
soluiilor practice i mai ales a noilor tehnologii

vor permite alegerea soluiilor optime pentru managementul

ntreprinderii, n funcie de investiiile determinate de costurile de
exploatare, de pierderile comerciale i consecinele
asupra
ansamblului de procese de producie.
Pe baza acestui diagnostic iniial, ntreprinderea va trebui s
identifice msurile care trebuie luate i s utilizeze sistemele de
protecie a mediului acolo unde este cazul (implementarea unui
program i a unui sistem de management de mediu).
Odat implementat
sistemul Eco-audit,
ntreprinderea
trebuie s efectueze audituri de mediu pentru a verifica la intervale stabilite
aplicarea i eficacitatea dispozitivelor sale, pentru fiecare aspect
determinat.
Rezultatele auditurilor trebuie s permit
mbuntirea continu a performanelor
de mediu fixnd noi
obiective i noi msuri.
Eco-auditul permite o mai bun gopodrire a resurselor
naturale, asigur mobilizarea personalului n direcia proteciei
mediului, mbuntete imaginea ntreprinderii n exterior prin
intermediul etichetelor obinute.
Eco-auditul, are un rol important n politica de prevenire a riscului
deoarece determin aplicarea conceptului supravegherii
mediului n cadrul ntreprinderii pentru a evita orice incident
potenial.
Eco-auditul aplicat n ntreprinderile
mici i mijlocii
constituie o procedur costisitoare, cu att mai mult cu ct astfel de
ntreprinderi nu au capaciti de expertiz intern. De asemenea
avantajele unui eco-audit n cazul unei ntreprinderi mici de cele mai multe
ori nu snt cuantificabile, impactul ecoauditului produs asupra benericiarilor
fiind redus. Rezultatele eco-auditului la astfel de ntreprinderi snt
foarte puin spectaculoase, motiv pentru care este necesar asigurarea de
mijloace pentru informarea mai ales a clienilor cu privire la
conformarea fa de legislaia de mediu.
Statele membre ale Comunitii Europene pot lua msuri de
ncurajare a firmelor de a participa la programul de eco-audit, n
acest sens incluznd n legislaia proprie stimulente economice i
asisten tehnic.
Comisia i Consiliul Europei urmresc mbuntirea
participrii ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) la Sistemul Ecoaudit prin mijloace indirecte cum ar fi informarea, instruirea i asistena
tehnic.
n tabelul 1 snt prezentate principalele diferene ntre
standardul ISO14001 i EMAS.

Tabelul nr. 1 Diferenele semnificative ntre standardul ISO-14001 i

EMAS
ISO-14001
EMAS
Reglementare legislativ n cadrul UE cu
Standard internaional
aplicabilitate n UE
Auditul de mediu fr Frecvena de realizare a auditului de mediu
specificri
privind maxim 3 ani
frecvena
Aplicare obligatorie
Aderare voluntar

O prezentare schematic a EMAS pune n eviden faptul c

auditul de mediu este instrumentul utilizat n vederea stabilirii
obiectivelor de mediu (vezi figura 2).
Programul de mediu va
cuprinde aciunile care vor fi
ntreprinse,
responabilitile i termenele
de realizare
viznd
implementarea politicii
de
mediua ntreprinderii i realizarea
obiectivelor de mediu lund n considerare rezultatele auditului de mediu.

Fig.nr. 2. Prezentare schematic a sistemului EMAS

98

1.2. Declaraia de mediu i marca Eco-audit

ntreprinderea trebuie s stabileasc o declaraie de mediu,
accesibil publicului. Aceasta trebuie s fie un document complet care
s prezinte nu numai activitile din ntreprindere din zona luat n
considerare, ci i s descrie n detaliu toate problemele importante de mediu
legate de activitatea descris. Ea trebuie s fie scris ntr-un limbaj clar i
accesibil tuturor.
Declaraia de mediu trebuie s conin un rezumat al datelor n
cifre asupra emisiilor de poluani, produciei de deeuri,
consumului de materii prime, energie i ap. n declaraia de mediu
se pot preciza i alte aspecte de mediu importante cantitativ i chiar
calitativ: nivelul zgomotului, impactul asupra faunei, florei,
peisajului.
n declaraia de mediu se vor prezenta politica, programul i
obiectivele de mediu specifice ntreprinderii
relative la zona
considerat. Va evalua i performanele dispozitivului de protecie
implementat.
Data publicrii viitoarei declaraii de mediu trebuie
prevzuti specificat de asemenea n declaraie.
Dup verificarea i validarea declaraiei
de mediu,
ntreprinderea va putea utiliza marca eco-audit. Pe marc va trebui s
figureze permanent zona pentru care s-a acordat aceasta. Este
interzis aplicarea mrcii pentru alte zone dect cele verificate.
Marca poate fi aplicat pe declaraia de mediu, pe
cataloagele ntreprinderii, rapoarte, documente informative i la en- tte.
Ea poate fi utilizat pentru publicitate cu condiia s nu se fac referire la
produse i servicii specifice. Nu se poate utiliza pe ambalaje.

1.3. Aderarea la sistemul ECO-MANAGEMENT i AUDIT (EMAS)

Candidaturile la sistemul comunitar de management de mediu

i de audit vor putea fi adresat la Direcia de Strategie i
Reglementri din cadrul Autoritii Centrale pentru Protecia
Mediului, atunci cnd acestea vor elabora norme n acet sens.
O structur de asisten tehnic va fi creat pentru a ajuta
organizaiile n acest demers. n anumite zone, consiliile judeene au optat
pentru asistarea tehnic i financiar a ntreprinderilor n

demersul lor.
Costul pregtirii unei candidaturi este dificil de apreciat din cauza
unei slabe
angajri actuale i a marei varieti a taliei
ntreprinderilor. De altfel, implementarea unei gestiuni a mediului este
mai uoar cnd un demers pentru calitate este deja demarat. Investiiile
pot cuprinde, de asemenea, n plus fa de remunerarea muncii n
interior i apelarea la consultani externi pentru care exist totodat i
fonduri regionale de ajutor la Consiliu.
Lista siturilor
nregistrate
este adus la zi anual.
ntreprinderea (numai dac nu exist un dezacord al verificatorilor)
public, n fiecare an, o declaraie de mediu simplificat. Frecvena
auditurilor depinde de importana i de activitatea sitului, dar nu trebuie
s depeasc 3 ani.
La sfritul fiecrui audit, o declaraie mai complet este
stabilit i comunicat pentru validare. Durata validitii participrii este
legat de meninerea acestei proceduri i de urmrirea
prescripiilor reglementate relative la mediu.

1.4. Implementarea auditului de mediu i a eco- auditului n

Romnia
n Romnia s-a constituit Comitetul Tehnic 323 n cadrul
Institutului Romn de Standardizare, format din specialiti n
probleme de mediu din diferite sectoare de activitate, care are ca sarcin
adoptarea seriei de standarde internaionale ISO-14000.
Urmare a efortului de promovare
a sistemului de
management de mediu i a standardelor de aplicare, a rezultat seria
de standarde care privesc auditul de mediu (tabelul
19).
Standardele au rezultat ca urmare a traducerii versiunii engleze a
standardelor europene EN ISO.
Aplicarea de ctre ntreprinderi a acestor standarde
n
vederea realizrii unui management de mediu performant, integrat n
sistemul de management al organizaiei, nu constituie o obligaie
impus n Romnia. ntreprinderile pot aplica standardele n funcie de
problemele de mediu cu care se confrunt. Punerea npractica sistemului
de audit de mediu n Romnia s-a realizat n special n procesul
de
privatizare,
situaie n
care pentru
evaluarea unor
ntreprinderi s-a apelat la firme strine specializate n privatizri, care,
la rndul lor prin specialiti proprii sau alte firme, au apelat la efectuarea

de audituri de mediu. Scopul

acestor
audituri l-a
reprezentat identificarea, validarea i evaluarea strii mediului,precum
i a riscurilor anumitor aspecte avnd ca obiectiv central conformarea
la legislaia de mediu.
Tabelul nr.3 Versiunea romn a standardelor ISO care privesc auditul
de mediu
Standardul stabilete principiile generale necesare efecturii unui
audit de mediu aplicabile oricrui tip de audit de mediu
SR EN ISO14010

SR EN ISO14011

Standardul stabilete procedurile pentru realizarea i conducerea

auditurilor de mediu indicnd obiectivele unui audit, rolurile i
responsabilitile pe care le au auditorii de mediu

SR EN ISO14012

Standardul stabilete criteriile de calificare pentru auditorii de

mediu i criteriile de evaluare a acestor calificri

ISO14015 *

SR EN ISO14001

Evaluarea de mediu a unui amplasament

Standardul prezint cerinele referitoare la elaborarea, implementarea,
meninerea i evaluarea unui sistem de management de mediu.
Permite stabilirea politicii i obiectivelor de mediu ale unei companii
viznd mbuntirea continu a performanelor de mediu

S.R. STANDARD ROMN (versiune romn a standardelor ISO cu acelai numr)

*) nu este asiguratversiunea romn

1.5.Procedura de organizare i coordonare a schemelor de

management de mediu i audit (EMAS)
Procedura de organizare i coordonare a schemelor de
management de mediu i audit (EMAS) n vederea participrii
voluntare a organizaiilor la aceste scheme este reglementat n
Romnia prin Ordinul MAPAM nr. 50/14.01.2004 (publicat n MO, partea
I, nr. 81 din 30.01.2004).
Procedura de organizare i coordonare a schemelor de
management de mediu i audit (EMAS)
urmrete realizarea
urmtoarelor obiective:
- introducerea
n cadrul organiozaiilor
care desfoar
activiti cu impact asupra mediului a sistemului de management i audit
de mediu;
-

evaluarea i mbuntirea
performanelor
de mediu ale
organizaiilor;
- furnizarea de inorformaii relevante de mediu publicului i altor pri
interesate din afara organizaiilor.
Obiectivul EMAS, care trebuie s promoveze mbuntirea continu a
performanelor
de mediu ale organizaiilor, se
realizeaz prin:
a. elaborarea i implementarea
de ctre organizaii a
sistemelor de management de mediu, conform cerinelor sistemului de
management al mediulu, conform cerinelor sistemului de
management al mediului;
b. evaluarea
sistematic,
obiectiv
i
periodic
a
performanelor acestor sisteme ;
c. furnizarea informaiilor privind performana de mediu i meninerea
unui dialog cu publicul i cu alte pri intersate din afara
organizaiilor;
d. implicarea activ a angajailor n organizarea i n instruirea proprie,
adecvat, iniial i avansat, care s le permit participarea activ
la
elaborarea
i punerea n aplicare a sistemelor de
management de mediu.
La solicitarea angajailor, orice reprezentant
relevant al acestora
trebuie s fie implicat.

n scopul obinerii
nregistrrii
EMAS, organizaia
trebuie s respecte urmtoarele condiii:
a. s realizeze cel puin o analiz de mediu pentru activitile,
produsele i serviciile sale, referitoare la aspectele de mediu specifice, i,
pe baza rezultatelor obinute, s implementeze un sistem de
management de mediu care rspunde tuturor cerinelor sistemului de
management al mediului i, n special, s respecte legislaia relevant din
domeniul mediului. Pentru organizaiile care au deja un sistem de
management de mediu certificat nu este necesar efectuarea acestei analize
de mediu n momentul implementrii EMAS, dac sistemul conine
informaiile necesare pentru identificarea i evaluarea
aspectelor de mediu;
b. s efectueze sau s solicite efectuarea a cel putin unui audit de
mediu n conformitate cu cerinele privind auditul intern de mediu.
Auditul de mediu are ca scop evaluarea performanei de mediu a
organizaiei;
c. s pregteasc un raport de mediu. Raportul trebuie s
includ:
- rezultatele obinute de organizaie fa de obiectivele i
intele de mediu propuse;
- cerinele de mbuntire continu a performanei de mediu i s
ia
in
considerare necesitile de informare ale prilor
interesate;
d. s se asigure c:
-analiza de mediu, sistemul de management, procedura de
audit i raportul de mediu snt examinate n scopul de a verifica
indeplinirea cerinelor prezentului ordin;
-raportul de mediu este validat de ctre un verificator de
mediu, pentru a garanta conformarea cu raportul de mediu;
e. s inainteze organismului naionat competent raportul de mediu
validat.

n scopul meninerii nregistrrii EMAS, organizaia trebuie s

respecte urmtoarele condiii:
a. s dein un sistem de management de mediu i un
program de audit privind frecvena verificrilor, conform cerinelor privind
acreditarea, supravegherea i atribuiile verificatorilor de mediu;
b. s inainteze anual ctre organismul competent actualizrile
necesare i validate ale raportului de mediu i s le pun la dispoziia
publicului;
Autoritatea competent pentru aplicarea procedurii de
organizare i coordonare a sistemului EMAS este autoritatea public
central de mediu n cadrul cruia s-a infiinat Comitetul consultativ EMAS
i Biroul EMAS, ca parte a Serviciului controlului integrat al polurii.
Comitetul consultativ EMAS i Biroul EMAS asigur
proceduri pentru suspendarea i anularea nregistrrii organizaiilor
i le aplic cel puin pentru:
-evaluarea
observaiilor
prilor
interesate
despre
organizaiile inregistrate;
-refuzul,
anularea
sau
suspendarea
inregistrrii
organizaiilor.
Biroul EMAS asigur inscrierea i meninerea organizaiilor ntrun registru i actualizeaz lista cu organizaiile inregistrate EMAS.
Comitetul consultativ EMAS stabilete un sistem de
acreditare a verificatorilor de mediu independeni i de supraveghere a
activitii acestuia.
Activitile de acreditare i supraveghere a verificatorilor de mediu
se realizeaz de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru
Protecia Mediului ICIM Bucureti.
Documentele necesare nregistrrii unei organizaii n cadrul
EMAS snt:
a. Raportul de mediu;
b. Formularul tipizat, completat, cuprinznd cerinele
minime cu privire la datele de inregistrare;
c. Dovada achitrii tarifului de inregistrare.

Comitetul consultativ EMAS poate suspenda sau anula, dup

caz, inregistrarea unei organizaii, n urmtoarele situaii:
a. organizaia
nu prezint actualizrile anuale validate ale
raportului de mediu, n termen de 3 luni de la data la care snt
solicitate;
b. organizaia nu achit tarifele de inregistrare corespunztoare, n
termen de 3 luni de la data la care snt solicitate;
c. organizaia nu mai respect una sau mai multe dintre
condiiile prevzute n Ordinul nr. 50/14.01.2004;
d. autoritatea public local de mediu informeaz c organizaia a
inclcat una dintre prevederile legislaiei privind protecia
mediului. Organismul
de acreditare deschide, revizuiete
i
actualizeaz o list cu verificatorii de mediu, pe care o comunic lunar
Comitetului consultativ EMAS.
Organizaiile nregistrate n cadrul EMAS pot utiliza marca
EMAS, n limba romn i n oricare alte 12 limbi reglementate
rilor membre
UE, cu condiia s foloseasc formularea
reglementat.
Versiunile 1 i 2 ale mrcii EMAS, conform prevederii
Ordinului nr. 50/2004, snt utilizate i aplicate de organizaii pe
urmtoarele documente:
a. pe informaii validate, prin care se elimin confuzia cu
etichetele produselor ecologice, folosindu-se versiunea a doua a mrcii;
b. pe rapoartele de mediu validate folosindu-se versiunea a doua a
mrcii;
c. pe antetul organizaiilor inregistrate, folosindu-se prima
versiune a mrcii;
d. pe informaiile care anun participarea unei organizaii n cadrul
EMAS, folosindu-se prima versiune a mrcii;
e. pe sau n reclamele la produse, activiti sau servicii, doar n
condiiile in care exist sigurana c nu se produce o confuzie cu
etichetele produselor ecologice.
Marca nu trebuie folosit i aplicat n urmtoarele situaii:
a. pe produse sau pe ambalajul acestuia;
b. pentru alte produse, activiti i servicii ale
aceleiai organizaii, care nu fac obiectul inregistrrii
EMAS.

BIBLIOGRAFIE
1. Greeno J.L., Hedstrom S.G., Diberto M., Environmental Auditing.
Fundamentals and Techniques, Center for Environmental Assurance, Second
Edition, 1987.
2. IWACO B.V., Filiala vest, Rotterdam, Ghid pentru auditul de
mediu, traducerea versiunii din englez, 1997.
3. Grosse, H., Ehrig S., Lehmann G., Umweltschutz und
Umweltmanagement in der gewerblichen Wirtscaft, vol. I, EMAS und ISO
14001 in Praxis und Entwickunlg ein Leitfaden, Expert Verlag, Renningen,
2000.