LIBERA CIRCULAIE A PERSOANELOR

I.

Aspecte introductive privind libera circulaie a persoanelor - Prevederile

tratatului de la Maastricht, Amsterdam si Actului Unic European
1. Contextul apariiei conceptului de integrare economic european i
libera circulaie a persoanelor:
Crizele economice manifestate inaintea celui de-al doilea razboi mondial, dar i cele

care au urmat dup acesta si care au marcat anii urmtori, au pus problema crerii unei
cooperri economice mondiale. Astfel ia natere ideea de integrare economic internaional.1
Termenului de integrare economic internaional i-au fost atribuite mai multe definiii, ns
cea mai exact a fost prezentat n anul 1948 cnd, n cadrul Organizaiei Economice pentru
Cooperare Economic (OECE), Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii
Economice, a subliniat trecerea de urgen la o integrare a Europei Occidentale prin crearea
unei largi piee unice n interiorul creia restriciile cantitative n calea micrii bunurilor,
barierele monetare n calea fluxurilor de pia i eventual taxele vamale vor fi pe deplin
nlturate.2
Ali autori, ntre care B. Balassa, definete integrarea economic drept ansamblu de msuri
destnate s suprime discriminrile ntre uniti economice aparinnd diferitelor ri
participante, presupunnd absena oricrei forme de discriminare ntre economiile naionale
respective.3
Mecanismul integrrii economice cuprinde un ansamblu de politici comune n toate
sectoarele ecomoniei, liberul schimb i libera circulaie a persoanelor, serviciilor i
capitalurilor; armonizarea legislaiilor din rile implcate; instituii comune, etc.4
Cel de-al doilea rzboi mondial, declanat din raiuni economice, a trezit contiinele i a
condus la ideea crerii unor State Unite ale Europei, continent care a suferit mari pierderi
umane i materiale i care la sfritul rzboiului era un morman de ruine. Winston Churchill a
lansat aceast formul, vital pentru noua ordine mondial, reflectat n Carta Atlanticului din
1941, document ce cuprinde strategia comun pentru organizarea lumii dup rzboi.5
Miron D., Economia integrrii europene, Bucureti, 1998, p. 78.
Hoffman P., n discursul O integrare a Europei Occidentale la sediul OECE n anul 1948.
3
Balassa B., The Theory of Economic Integration, Allen and Unwin, Londra 1961, p. 1-2.
4
Popescu Dan., Economie European, Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, 2002, p. 87.
5
Idem., p.110.
1
2

Un prim pas n acest sesns, l-a constituit lansarea Planului Marshall (in anul 1947), dup
numele secretarului de stat american, care a inut un discurs la Universitatea Harward,
declarnd rzboi foamei, srciei, disperrii i haosului din Europa. Astfel, Statele Unite
acord ajutor Europei n cazul n care statele europene vor coopera ntre ele. Pentru ca planul
s fie pus n aplicare, trebuiau evaluate nevoile economice comune. n iunie 1947 are loc la
Paris o Conferin de Cooperare Economic European n cadrul creia s-a obinut Acordul
comun cu privire la obinerea i meninerea stabilitii financiare i dezvoltarea cooperrii
economice ntre statele asociate.
La 16 aprilie 1948 a fost nfiinat Organizaia European de Cooperare Economic,
care va administra punerea n aplicare a Planului Marhall.6
La 18 aprilie 1951, Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, au semnat
Tratatul de la Paris de creare a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), tratat
ce va fi ratificat n iunie 1952.
n 1957 la Roma, cele ase ri fondatoare ale CECO au semnat dou noi tratate: Tratatul cu
privire la crearea Comunitilor Europene (CEE) i Tratatul cu privire la crearea Comunitii
Europene pentru Energia Atomic (EURATOM). Toate cele trei tratate au intrat n vigoare la
1 ianuarie 1958.
Obiectivul Tratatului de la Roma din 1957 era crearea unei Comuniti Economice
Europene care s asigure stabilirea unei piee comune; apropierea politicilor economice ale
statelor membre; promovarea unei dezvoltri armonioase a activitilor economice ale statelor
Comunitii; stabilitate economic; ridicarea nivelului de via, etc.7
Cea mai important modificare adus Tratatelor Comunitilor Europene a avut loc n 1987
cnd a fost semnat Actul Unic European.8 Prin Actul Unic, guvernele statelor membre au
exprimat voina de a lua msurile necesare pentru a asigura punerea n aplicare a celor patru
liberti: libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor.
Actul Unic European a fost cea mai mare realizare comunitar din acea perioad, prin
a crui aplicare s-a reuit eliminarea tuturor barierelor fizice, tehnice i fiscale, fiind un
deschiztor de drum pentru relizarea pieei unice.

Idem., pp 111-112.
Belli N., Probleme economice sptmnal de informare economic nr. 37-38/1995, Ed. Centrului de
informare i documentare economic, Bucureti, 1995, p.7.
8
Actul Unic European, Bruxelles, 1987, art 13 devenit art. 8A din Tratatul CEE.
7

Ulterior, au fost aduse modificri importante Actului Unic European prin alte dou Tratate:
Tratatul privind Uniunea European, numit Tratatul de la Maastricht (1992) i Tratatul de la
Amsterdam (1997).
Tratatul de la Maastricht reunete ntr-un singur ansamblu, denumit Uniunea
European, cele trei Comuniti (Euratom, CECO, CEE) i cooperrile politice
instituionalizate n domeniul politicii externe, al aprrii, al poliiei i al justiiei. Acesta
redenumete CEE, care devine CE. n plus, acest tratat instituie uniunea economic i
monetar, introduce noi politici comunitare (educaie, cultur, cooperarea pentru dezvoltare,
coeziunea).
Tratatul de la Amsterdam a permis extinderea competenelor Uniunii prin instituirea
unei politici comunitare a ocuprii forei de munc, prin transferul unei pri din materiile care
intrau anterior sub incidena cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, prin msuri
menite s apropie Uniunea de ceteni i prin posibilitatea unei cooperri mai strnse ntre
anumite state membre (cooperri consolidate). Acesta extinde procedura de codecizie i votul
cu majoritate calificat la noi domenii, simplific i renumeroteaz articolele din tratate.9
2. Libera circulaie a persoanelor:
1. "Orice cetatean sau orice cetatean a Uniunii Europene are dreptul de a se deplasa i de ai stabili resedinta in mod liber pe teritoriul statelor membre".
2. "Libertatea de circulatie si de sedere poate sa fie acordats, in conformitate cu Tratatul
instituind Comunitatea Europeana, cetatenilor unor tari terte care domiciliaza legal pe
teritoriul unui stat membru.'' (Carta Uniunii Europene privind drepturile fundamentale Articolul 45)
Libera circulatie a persoanelor in cadrul Comunitatilor Europene a fost definita in Acordul
Unic European (1987) drept una din cele patru libertati fundamentale ale Pietei Interne.
Libera circulatie a persoanelor si eliminarea controalelor la frontierele interne constituie o parte
a unui concept mult mai larg, cel de piata interna - ce nu poate fi realizata in conditiile existentei
unor frontiere interne si a restrictionarii circulatiei indivizilor.
Obiectivele stabilite prin Tratatul de la Maastricht:

consolidarea legitimitii democratice a instituiilor;

creterea eficienei instituiilor;

introducerea unei uniuni economice i monetare;

www.europa.eu

dezvoltarea dimensiunii sociale a Comunitii;

instituirea unei politici externe i de securitate comune.

Pentru prima dat ntr-un tratat se introduce ideea unei cetenii europene, care se

adaug ceteniei naionale. Orice cetean care are naionalitatea unui stat membru este i
cetean al Uniunii i are o serie de drepturi: dreptul de liber circulaie i de edere n interiorul
Comunitii; dreptul de a alege i de a fi ales la alegerile europene i locale n statul n care i
are reedina; dreptul la protecie diplomatic i consular din partea unui stat membru, altul
dect statul de origine, pe teritoriul unei ri tere unde statul de origine nu este reprezentat;
dreptul de a adresa petiii Parlamentului European i de a se adresa Ombudsmanului.
n protocolul privind politica social sunt stipulate urmtoarele obiective: promovarea
ocuprii forei de munc; ameliorarea condiiilor de via i de munc; o protecie social
corespunztoare; un dialog social; dezvoltarea resurselor umane care permit un nivel ridicat i
durabil de ocupare a forei de munc; integrarea persoanelor excluse de pe piaa forei de
munc.

10

Esenta acestei libertati const in eliminarea discriminarilor intre cetatenii statului

membru pe teritoriul caruia se afla acestia sau isi desfaoar activitatea i cetenii celorlalte
state membre ce stau sau muncesc pe teritoriul acestui stat. Aceste discriminari se pot referi la
conditiile de intrare, deplasare, munca, angajare sau remuneratie. Prin asigurarea unui
asemenea regim nediscriminatoriu se realizeaza libera circulatie a persoanelor in spatiul
comunitar.
Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a drepturilor la libera
circulatie asupra unor noi categorii de persoane (studenti, persoane ce nu depun activitati
economice, dar au resurse suficiente de trai).
Conceptul de "cetatenie europeana" a fost prima oara introdus prin Tratatul de la
Maastricht (1993) prin care s-a acordat drept de libera circulatie si de libera rezidenta in
interiorul Uniunii tuturor cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul
a plasat in domeniul de interes comun al statelor membre si politica referitoare la azil,
problematica trecerii frontierelor externe si politica referitoare la imigratie.
Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte in Tratatul de la Roma
(Titlul IV - vize, azil, imigratie si alte politici legate de libera circulatie a persoanelor) si a

10

www.ecb.europa.eu

prevazut o perioada de 5 ani pana la momentul in care se vor aplica procedurile comunitare si
in aceste domenii.
Prin politica sa, Uniunea European are in vedere crearea unei zone europene de
libertate, securitate si justitie in care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la frontierele
interne, indiferent de nationalitate. In acelasi timp, se desfasoara un amplu proces de
implementare a unor standarde comune in ceea ce priveste controlul la frontierele externe ale
Uniunii si politicile de vize, azil si imigratie. Marea Britanie si Irlanda nu au acceptat sa ia
parte la masurile din cadrul Titlului IV al Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa
doar in cadrul masurilor referitoare la politica de vize.
Dupa cum am mai mentionat, libera circulatie a persoanelor constituie una dintre cele
patru libertati din cadrul pietei interne si a politicilor comunitare la nivelul Uniunii Europene,
alaturi de libera circulatie a produselor, libera circulatie a serviciilor si libera circulatie a
capitalurilor.
Cetatenii europeni beneficiaz de dreptul fundamental de a se deplasa si de a se stabili
unde doresc. Dar, pentru a fi cu adevarat in avantajul tuturor, libertatea de circulatie a
persoanelor trebuie insotita de un nivel corespunzator de securitate si justitie. La Amsterdam,
aceasta dubla cerinta a fost inscrisa in Tratat sub forma infiintarii progresive a unei zone de
libertate, securitate si justitie. Abolirea controalelor la frontiera nu a fost insa pe deplin
infaptuita in cadrul Uniunii. Obiectivul a fost realizat doar de cateva state membre in baza
Conventiei de Implementare a Acordului Schengen (semnata la 19 iunie 1990 si intrata in
vigoare la 26 martie 1995).
In cadrul Consiliului European de la Nisa (decembrie 2000), Consiliul UE, Parlamentul
European si Comisia Europeana au semnat Carta Drepturilor Fundamentale, document ce
aduce intr-un cadru unic drepturile civile, politice, economice, sociale stipulate intr-o serie de
documente internationale, europene si nationale. Din punct de vedere al sferei subiectelor de
drept, Carta nu face nici o deosebire intre cetateni, intrunind - pentru prima data - in cadrul
unui document unic drepturile tuturor persoanelor care se gasesc in mod legal pe teritoriul
Uniunii Europene. Articolul 15 alineatul 1 al Cartei vorbeste despre dreptul oricarui cetatean
sau cetatene ai Uniunii de a avea libertatea de a cauta un serviciu, de a lucra, de a se stabili sau
de a furniza servicii in orice stat membru.
Prin incheierea Acordului de asociere la Uniunea Europeana (Acordul European),
Romania s-a angajat ireversibil pe calea integrarii europene.

Elementul-cheie al strategiei de aderare il constituie Parteneriatul de Aderare, semnat de

Romania, enuntand principiile, obiectivele si prioritatile de actionare si mobilizand intr-un
cadru unic toate formele de asistenta comunitara.
In 2000 au inceput efectiv negocierile de aderare, pe capitole, ale Romaniei la Uniunea
Europeana. Capitolul referitor la libera circulatie a persoanelor a inceput sa fie negociat abia in
2002, la Bruxelles, in cadrul primei Conferinte de Aderare.
Romania accepta in intregime acquis-ul comunitar al Capitolului II - Libera circulaie a
persoanelor, ntrat n vigoare la 31 decembrie 2000, nesolicitnd o perioada de tranziie sau o
derogare i declara c va fi n msura s aplice n ntregime, la data aderarii, acest acquis.
Constitutia Romaniei in art. 25 stabileste ca "Dreptul la libera circulatie, n tara i n strintate,
este garantat".
II. Dreptul de intrare i ieire pe/de pe teritoriul Romniei a cetenilor Uniunii
Europene i a membrilor de familie ai acestora
Prin dispoziiile O.U.G nr. 102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a
cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spaiului Economic European i a
cetenilor Confederaiei Elveiene republicat au fost transpuse n dreptul intern prevederile
directivei ceteniei, fiind reglementatecondiiile de exercitarea dreptului la liber circulaie,
de reziden i de reziden permanent pe teritoriul Romniei precum i limitele exercitrii
acestor drepturi din raiuni de ordine public, securitate naional sau sntate public pentru
urmtoarele categorii de persoane:

Cetenii Uniunii Europene i ai statelor membre ale Uniunii Europene i a Spaiului Economic
European precum i membrii de familie ai acestora care i nsoesc sau li se altura precum i

cetenilor Confederaiei Elveiene precum i membrii de familie ai acestora care i nsoesc

sau li se altura
Acest drept este recunoscut tuturor cetenilor Uniunii Europene cu condiia prezentrii
documentului naional de identitate, a paaportului sau a unui document eliberat n condiiile
ordonanei.

Membrii de familie care nu sunt ceteni ai Uniunii Europene pot intra pe teritoriul Romniei
n temeiul unui paaport valabil i a vizei de intrare, exceptnd cazurile n care obligativitatea
obinerii vizei a fost desfinat n condiiile legii.11
Refuzul intrrii pe teritoriul statului romn poate avea loc doar n situaiile limitativ enumerate
de art.6 alin (1) din ordonan, i anume dac cetenii Uniunii Europene i membrii acestora
de familie12 :
1. nu prezint documentele corespunztoare prevzute la art. 5 i un fac doavada prin orice
alt mijloc , c beneficeaz de dreptul la liber circulaie i reziden pe teritoriul statului
romn;
2. au fost declarai indezirabili n condiiile legii, sau mpotriva acestora a fost dispus
msura interzicerii intrarii pe teritoriul Romniei n condiiile impuse de ordonan
3. existena unor indicii temeinice c persoana respectiv constituie o ameninare real i
prezent la ordinea public , securitate naional sau sntate public.13
Refuzul permiterii intrrii pe teritoriul rii se comunic de ctre organele poliiei de
frontier de ndat, n scris cu indicarea motivelor care au justificat luarea msurii respective
Desigur, la polul opus, prevzute de art. 7 din ordonan prevede dreptul cetenilor Uniunii
Europene precum i a membrilor famililor lor de a prsi teritoriul Romniei pe baza
prezentrii documentelor prevzute la art. 5 precum i situaiile n care este refuzat permiterea
ieirii din ar i anume dac persoanele avute n vedere :
1. sunt invinuite sau inculpate ntr-o cauz penal i a fost dispus instituirea unei msuri
preventive n condiiile Codului de procedur penal
2. au fost condamnate i au de executat o pedeaps privativ de libertate
mpotriva acestor dou prevederi, respectiv nterzicerea ntrrii pe teritoriul Romniei precum
i interzicerea prrsirii teritoriului se poate face aciune la instana de contencios administrativ
n a crei raz teritorial se afl sediul organului emitent al actului administrativ contestat
(procesul verbal n care sunt indicate motivele care au justificat luarea msurii respective)
cererea urmnd a se judeca de urgen i cu precdere n camera de consiliu, cu citarea prilor
, hotrrea pronunat fiind definitiv i irevocabil14.

11

Gina Orga-Dumitru, Dreptul European al afacerilor , Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din
Sibiu,pag 68
12
Gina Orga-Dumitru, Dreptul European al afacerilor , Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din
Sibiu,pag 68
13
www.oldpraga.mae.ro Ambasada Romniei, Dreptul la liber circulaie i reziden pe teritoriul Romniei.
14
Gina Orga-Dumitru, Dreptul European al afacerilor , Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din Sibiu,
pag 69

Cetenia Uniunii Europene ofer tuturor cetenilor Uniunii mai multe drepturi
importante, printre care:
dreptul la liber circulaie pe teritoriul Uniunii Europene i de stabilire oriunde pe teritoriul
acesteia;
dreptul de a vota i de a candida la alegerile municipale i pentru Parlamentul European n
statul membru n care locuii, chiar dac nu suntei resortisant al acelui stat;
dreptul la protecie din partea autoritilor diplomatice sau consulare ale oricrui stat membru
UE ntr-o ar ter (o ar care nu face parte din UE) n care statul membru de care aparinei
nu este reprezentat printr-un consulat;
dreptul de a nainta petiii Parlamentului European, de a v adresa Ombudsman-ului i de a
face sesizri n scris ctre oricare dintre instituiile sau organismele Uniunii Europene.15
III. Condiiile de exercitare a dreptului de reziden pe teritoriul Romniei de ctre
cetenii Uniunii Europene precum i de membrii familiilor acestora
Rezidena pe teritoriul naional
Cetenii Uniunii Europene, care intr pe teritoriul Romniei, beneficiaz de drept de reziden
pentru o perioad de pn la 3 luni de la data intrrii n ar. Membrii de familie ai cetenilor
Uniunii Europene, indiferent de cetenie, care i nsoesc sau li se altur ulterior beneficiaz
de acelai drept.
Dreptul de reziden pentru o perioad de peste 3 luni
Pentru exercitarea dreptului de reziden pentru o perioad mai mare de 3 luni, cetenii Uniunii
Europene au obligaia s se nregistreze la structurile teritoriale ale Autoritii pentru Strini,
ncadrndu-se n una din urmtoarele situaii:
desfoar pe teritoriul Romniei activiti dependente sau activiti independente, n
condiiile legii;
dein mijloace de ntreinere pentru ei i membrii lor de familie, de regul cel puin la nivelul
venitului minim garantat n Romnia i asigurare de sntate recunoscut n sistemul
asigurrilor sociale de sntate din Romnia;

15

www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO

 sunt nscrii la o instituie din Romnia, acreditat n condiiile legii, avnd ca obiect principal
de activitate desfurarea de activiti de nvmnt sau de perfecionare a pregtirii
profesionale, au asigurare de sntate recunoscut n sistemul asigurrilor sociale de sntate
din Romnia i asigur autoritile competente, printr-o declaraie pe propria rspundere sau
prin orice alt mijloc, c dein mijloace de ntreinere pentru ei i membrii lor de familie, de
regul cel puin la nivelul venitului minim garantat n Romnia;
sunt membri de familie ai unui cetean al Uniunii Europene care ndeplinete una dintre
condiiile prevzute mai sus.
Membrii de familie care nu sunt ceteni ai Uniunii Europene beneficiaz de dreptul de
reziden pentru o perioad de peste trei luni dac nsoesc sau se altur ulterior ceteanului
Uniunii Europene care ndeplinete una din condiiile prevzute mai sus.
Dreptul de reziden permanent
Cetenii Uniunii Europene care au o reziden continu i legal pe teritoriul Romniei pentru
o perioad de cel puin 5 ani beneficiaz de dreptul de reziden permanent. De acelai drept
beneficiaz i persoanele care nu au cetenia Uniunii Europene i care au o reziden continu
pe teritoriul Romniei pentru o perioad de cel puin 5 ani, n calitate de membrii de familie al
unui cetean al Uniunii Europene rezident sau rezident permanent.
Documente care atest rezidena pe teritoriul Romniei
Documentele care sunt eliberate pentru rezidena mai mare de 3 luni:
certificat de nregistrare pentru cetenii UE (se elibereaz n ziua depunerii cererii)
carte de reziden pentru membrii de familie care nu sunt ceteni UE
Documentele care sunt eliberate pentru rezidena permanent:
carte de reziden permanent pentru cetenii UE
carte de reziden permanent pentru membrii de familie care nu sunt ceteni UE16
Limitele meninerii dreptului de reziden
Autoritatea pentru strini poate verifica ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea
dreptului de reziden de ctre cetenii Uniunii Europene i membrii de familie ai acestora.
mpotriva cetenilor Uniunii Europene i membrilor de familie ai acestora care nu ndeplinesc

16

www.oldpraga.mae.ro

condiiile de exercitare a dreptului de reziden, Autoritatea pentru strini poate emite o decizie
de prsire a teritoriului Romniei, fr a fi instituit o interdicie de intrare mpotriva acestora.
Restrngerea dreptului la liber circulaie pe teritoriul Romniei din raiuni de ordine
public, securitate naional ori sntate public.17
Autoritile romne competente pot restrnge exercitarea dreptului la liber circulaie pe
teritoriul Romniei de ctre cetenii Uniunii Europene sau de ctre membrii de familie ai
acestora numai din raiuni de ordine public, securitate naional ori sntate public.
declararea ca indezirabil - constituie o msur dispus mpotriva unui strin care a desfurat,
desfoar ori exist indicii temeinice c intenioneaz s desfoare activiti de natur s pun
n pericol securitatea naional sau ordinea public. Msura este dispus de Curtea de Apel
Bucureti, la sesizarea procurorului anume desemnat de la Parchetul de pe lng Curtea de
Apel Bucureti. Procurorul sesizeaz instana de judecat la propunerea instituiilor cu
competene n domeniul ordinii publice i securitii naionale.
expulzarea poate fi dispus n condiiile prevzute de Codul penal i Codul de procedur
penal mpotriva ceteanului Uniunii Europene sau a membrului de familie al acestuia care a
svrit o infraciune pe teritoriul Romniei.
ndeprtarea de pe teritoriul Romniei pentru motive de sntate public - poate fi dispus de
ctre Autoritatea pentru strini, la solicitarea structurilor specializate ale Ministerului Sntii,
numai n cazul n care, pe baza analizelor medicale efectuate de ctre persoana n cauz la un
interval de cel mult 3 luni de la intrarea pe teritoriul Romniei, se constat existena unei
afeciuni dintre cele stabilite prin ordin al ministrului sntii.18
Adoptarea de ctre organele competente a oricrei decizii de restrngere a dreptului la libera
circulaie se face numai cu luarea n considerare a:
duratei efective a ederii persoanei n cauz pe teritoriul Romniei,
vrstei acesteia,
strii de sntate,
situaiei familiale i economice,
gradului de integrare social i cultural n Romnia,
meninerii legturilor sale cu ara de origine.19

17

www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO
http://londra.mae.ro/
19
www.oldpraga.mae.ro
18

10

Dispunerea oricrei msuri de restrngere a dreptului la liber circulaie pe teritoriul Romniei

a cetenilor Uniunii Europene i a membrilor familiilor lor trebuie luat numai cu respectarea
principiului proporionalitii i s aib la baz exclusiv comportamentul persoanei n cauz.
Acest comportament trebuie s reprezinte o ameninare real, actual i suficient de grav
pentru valorile fundamentale ale societii. O astfel de msur nu poate fi bazat exclusiv pe
existena unei condamnri penale anterioare.20
Concluzionm c procesul de integrare a legat statele Europei, prin interdependenele
economice, sociale i culturale pe care le creaz.
La sfritul primului rzboi mondial, Liga Naiunilor viza crearea unei entiti care s
uneasc statele Europei i s asigure pacea i cooperarea ntre acestea.
Deceniul 8 al secolului XX a condus omenirea spre o nou er. Acest proces a fost
declanat de o serie de evenimente care au avut loc n economia mondial n anii 1970:
prbuirea sistemului monetar internaional bazat pe etalonul aur-devize, trecerea la fluctuarea
generalizat a cursurilor de schimb, expansiunea europieelor, cele dou ocuri petroliere .a.,
fiind susinut n ultimele decenii de o extraordinar dezvoltare a transporturilor internaionale,
a comunicaiilor, a tehnologiilor privind stocarea, prelucrarea i transmiterea informaiei (IT).
Acestea toate, au avut implicaii majore pentru economiile naionale, iar la nivel global au dat
natere unor mutaii profunde.
Uniunea European s-a ntemeiat pe valorile respectrii demnitii umane, libertii,
democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului. Aceste
valori sunt comune statelor membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism,
nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.
Uniunea European ofer cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr
frontiere interne, n interiorul cruia este asigurat libera circulaie a persoanelor, n corelare
cu msuri adecvate privind controlul la frontierele externe, dreptul la azil, imigrarea, precum
i prevenirea criminalitii i combaterea acestui fenomen.
n acelai timp, Uniunea European respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i
vegheaz la protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural european.

20

www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO

11

BIBLIOGRAFIE :

1. Balassa Bella, The Theory of Economic Integration, Allen and Unwin, Londra 1961
2. Belli N, Probleme economice sptmnal de informare economic nr. 37-38/1995, Ed.
Centrului de informare i documentare economic, Bucureti, 1995
3. Miron Dumitru, Economia integrrii europene, Bucureti, 1998
4. Popescu Dan, Economie European, Curs universitar, Universitatea Lucian Blaga din Sibiu,
2002
5. www.ecb.europa.eu ;
6. www.europa.eu ;
7. www.eur-lex.europa.eu/legal-content/RO ;
8. www.oldpraga.mae.ro .
9. www.londra.mae.ro
10. Gina Orga-Dumitru, Dreptul European al afacerilor , Curs universitar, Universitatea
Lucian Blaga din Sibiu, 2012

12