editorial

Los planes de gobierno:

El sector agrario sigue siendo subvalorado

odos los partidos habilitados para participar en las

elecciones presidenciales y congresales del 10 de
abril de este ao han presentado sus planes de
gobierno, requisito indispensable para la inscripcin de
los candidatos. Una vez que estos quedan inscritos, el
JNE no admite, bajo ninguna circunstancia1, pedidos
para la modificacin de dichos planes: lo escrito, escrito
est, y es el compromiso de los partidos ejecutarlos.
En esta edicin de LRA analizamos algunos de los
aspectos ms saltantes de los planes de gobierno en
lo que concierne al sector agrario: los planteamientos
relativos a las comunidades campesinas y nativas; a
los derechos a la propiedad de la tierra; al tratamiento
a las diferencias culturales; y a cuestiones ambientales.
Ante la imposibilidad de analizar las propuestas de
los 19 partidos, se seleccionaron las de cinco: los
tres que encabezan hasta el momento las encuestas
de opinin: Fuerza Popular, Peruanos Por el Kambio
y Alianza para el Progreso; Alianza Popular, porque
rene a los dos partidos institucionalmente ms slidos
y con larga trayectoria; y Frente Amplio, por ser la nica
organizacin claramente de izquierda.
El tratamiento que los partidos dan al sector
agrario y en general a lo rural vara entre s,
pero es comn a la mayora la subvaloracin de su
importancia econmica, social y cultural. En particular,
sus planteamientos en torno al desarrollo rural territorial
son bastante dbiles e incompletos.
Esta subvaloracin se debe, en buena medida,
al desconocimiento, los prejuicios y la utilizacin de

conceptos sumamente restrictivos de lo que significan

lo agrario y lo rural. Las propias definiciones oficiales de
lo que es rural, por ejemplo, llevan a subestimar el
peso de la poblacin rural (y, por tanto, tambin, de su
importancia como masa electoral). Lo propio ocurre con
las definiciones convencionales de lo que es agrario,
que lo limitan a las actividades primarias, sin considerar
los amplios y complejos eslabonamientos con
diferentes industrias. Pero tambin la subvaloracin
expresa prejuicios socioculturales, que minimizan
el valor de las poblaciones campesinas, de sus
conocimientos, potencialidades y particularidades
culturales. Contribuye a ello la difundida conviccin,
exacerbada por la ideologa neoliberal, de que todo
comportamiento que no responda a la maximizacin
de los beneficios econmicos es irracional cuando no
primitiva, ineficiente y conspira contra el desarrollo.
El grave deterioro de la tica poltica que lleva
ya varios lustros, pero que en las ltimas semanas
ha llegado a niveles sumamente preocupantes nos
lleva a preguntar cul puede ser el compromiso real
de las promesas electorales plasmadas en los planes
de gobierno: la ciudadana se ve obligada a hacer un
acto de fe y a esperar a que sean cumplidas. Pero esa
fe solo tiene sentido si la ciudadana se libera de su
resignacin y se convierte en exigente vigilante de los
nuevos gobernantes.
Fernando Eguren
Director

1 Artculo 32 de la Resolucin 5004-2010-JNE, del 27 de diciembre de 2010.

Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales

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enero de 2016

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