FISCALIZACIN DEL

CUMPLIMIENTO DE LA CUOTA
DE EMPLEO DE LA PERSONA
CON DISCAPACIDAD
Rooswelth Gerardo Zavaleta Benites
Intendencia de Lima Metropolitana - SUNAFIL

Participacin en el mercado de trabajo y

Tasa de desempleo
La proporcin de personas inactivas
con alguna discapacidad alcanza el
76,8%.

POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR DE

PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Aproximadamente 8 de cada 10
personas con discapacidad en edad de
trabajar estn en condicin de Inactivos,
es decir no trabajan ni buscan empleo.
Fuente: INEI - Primera Encuesta Nacional
Especializada sobre Discapacidad, 2012.
Elaboracin: MTPE - DGPE - Direccin de
Investigacin Socio Econmico Laboral (DISEL).

La tasa de desempleo de las personas

con discapacidad (12.1%) es cerca de
cuatro veces ms alta que la del total
de la poblacin (3.7%).

LIMITADA DEMANDA POR PARTE DE LAS

EMPRESAS
(segn Encuesta MTPE 2012)

Las empresas mayoritariamente no contratan

personas con discapacidad.
8 de cada 10 empresas no contratan personas con discapacidad

Las que contratan lo hacen principalmente por

razones sociales.
Prcticas corporativas de responsabilidad social

Razones de no contratacin: no adecuacin de los

puestos y costos econmicos.
Nota: Informacin de empresas de 10 y ms
trabajadores.
Fuentes: MTPE-Encarte a la Encuesta Nacional de
Variacin Mensual del Empleo 2012

LA CUOTA DE EMPLEO:
Base Legal
1.

Artculo 49 de la Ley N 29973.

2.

Artculo 56 del Reglamento de la Ley N 29973, aprobado por

Decreto Supremo N 002-2014-MIMP.

3.

Norma Tcnica denominada Normas Complementarias para la

aplicacin y fiscalizacin del cumplimiento de la cuota de
empleo para personas con discapacidad aplicable a los
empleadores privados.

4.

Norma Tcnica de Salud para la evaluacin, calificacin y

certificacin de la persona con discapacidad.

LA CUOTA DE EMPLEO DE
LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
Ley N 29973
Slo regula el porcentaje y las empresas obligadas
Artculo 49.- Cuota de empleo
49.1 () los empleadores privados con ms de cincuenta trabajadores
en una proporcin no inferior al 3% [].
Otorga un periodo de gracia para la sancin por el incumplimiento
SEXTA Disposicin Complementaria Final.- Sancin por el
incumplimiento de la cuota laboral por empleadores privados
El incumplimiento de la cuota laboral establecida en el artculo 49 por
parte de los empleadores privados, despus de dos aos de la entrada
en vigencia de la presente Ley, da lugar al establecimiento de las
sanciones contempladas en la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del
Trabajo.

Cuota obligatoria
con sancin (tasa)

Persona con discapacidad

Ley N 29973:
La persona con discapacidad es aquella que tiene una o ms
deficiencias fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carcter
permanente que, al interactuar con diversas barreras actitudinales y
del entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus
derechos y su inclusin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones que las dems.
Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la persona con discapacidad:
Discapacidad Deficiencia de naturaleza permanente o temporal.
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad:
Discapacidad Deficiencias a largo plazo.

Certificacin de la
discapacidad
El certificado de discapacidad ACREDITA LA CONDICIN de persona
con discapacidad.

Todos los hospitales de los Ministerios de Salud, de Defensa, del

Interior y del Seguro Social de Salud (ESSALUD) otorgan dicho
certificado.
La evaluacin, la calificacin y la certificacin son GRATUITAS.

La Cuota de Empleo de la
Persona con Discapacidad
Los empleadores PRIVADOS con ms de cincuenta (50) trabajadores
estn obligados a contratar personas con discapacidad en una
proporcin no inferior al 3% de la totalidad de su personal.

- Totalidad de trabajadores
- Trabajadores declarados en la Planilla Electrnica

En caso de verificarse la existencia de vnculo laboral con otros

trabajadores no declarados en la Planilla Electrnica, prevalecer el
nmero real de trabajadores respecto de lo formal.

Periodo objeto de
fiscalizacin
El cumplimiento de la cuota de empleo se verifica respecto de cada
PERIODO ANUAL.
Periodo comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de cada
ao.
Respecto de los empleadores que inicien actividades durante el
PRIMER semestre del ao (enero junio), la cuota de empleo se
calcula PROPORCIONALMENTE al nmero de meses transcurrido hasta
el 31 de diciembre.
En caso de empleadores que inicien actividades durante el SEGUNDO
semestre (julio - diciembre), el clculo de la cuota de empleo se inicia
en el ao siguiente.

Criterios para determinar

al empleador obligado
Los empleadores obligados son aquellos con ms de cincuenta (50)
trabajadores en el periodo anual objeto de clculo, que se determina en
funcin a los siguientes criterios:
a)

El trabajador que labor todo el periodo anual equivale a uno (01).

b) El trabajador que labor por fracciones del ao equivale a tantos dozavos

como meses haya laborado (X/12).
c)

El trabajador que labor por das se calcula por treintavos del dozavos
(X/30x12).

d) El periodo laboral trabajador por suplencia y del titular se computan por

fraccin correspondiente segn corresponda.
Si el resultado tiene ms de un decimal, la cifra de las dcimas se redondea a la
inmediata superior si la cifra centesimal es igual o superior a 5 ( 0.05)

Criterios para determinar

al empleador obligado
El empleador X S.A. registr cien (100) trabajadores en la Planilla Electrnica:
a) Treinta (30) trabajadores son permanentes, ingresaron desde el inicio de actividades,
laboraron todo el ao
30 x 1 = 30
b) Cincuenta trabajadores laboraron desde diciembre de 2014 hasta el 31 de marzo de
2015, por temporada de verano, en la venta de helados
50 x 3/12 = 12.5
c) Veinte (20) trabajadores laboraron desde el 16 de noviembre de 2015 a la fecha, por
inicio de la temporada de verano
20 x 1/12 = 1.66 y 20 x (15/12) :
30 = 0.83. Sub total 1.66 + 0.83 = 2.49 redondeando 2.5
Total de la estimacin anual de trabajadores en planillas: 45
NO ESTA OBLIGADO a cumplir con la cuota de empleo !!!

Base de clculo y cmputo

de la proporcin

El nmero de trabajadores estimado en el ao es la BASE DE CLCULO sobre la

cual se aplica la CUOTA DE EMPLEO (3 %):
El nmero de trabajadores con discapacidad con que debe contar el empleador
resulta de multiplicar la base de clculo por 0.03 3%
Si el resultado tiene ms de un decimal, la cifra de las dcimas se redondea a la
inmediata superior si la cifra centesimal es igual o superior a 5 ( 0.05)

Base de clculo y cmputo

de la proporcin

El empleador X S.A. tiene como base de clculo ochenta y cinco (85)

trabajadores:
85 x 0.03

2.55

3% (85)

2.55

Cuota de empleo

2.6

El empleador debe contar con no menos de tres (03) trabajadores con

discapacidad en planillas.

Determinacin del nmero

de trabajadores con
discapacidad
El nmero de trabajadores con discapacidad con que cuenta el empleador se
determina bajo las mismas reglas para determinar el nmero de trabajadores:
a) El trabajador que labor todo el periodo anual equivale a uno (01).
b) El trabajador que labor por fracciones del ao equivale a tantos dozavos
como meses haya laborado (X/12).
c) El trabajador que labor por das se calcula por treintavos del dozavos
(X/30x12).
d) El periodo laboral trabajador por suplencia y del titular se computan por
fraccin correspondiente segn corresponda.

Si el resultado tiene ms de un decimal, la cifra de las dcimas se redondea a la

inmediata superior si la cifra centesimal es igual o superior a 5 ( 0.05).
Si el resultado es igual o mayor al nmero de trabajadores con discapacidad
con el que debe contar el empleador, se cumple la cuota de empleo.

Determinacin del nmero

de trabajadores con
discapacidad
La norma tcnica precisa lo siguiente:
-

El trabajador en condicin de discapacidad desde antes del inicio de la

relacin laboral, pero que obtiene la certificacin de discapacidad con
posterioridad, se considera trabajador con discapacidad desde el inicio de
la relacin laboral, para lo cual el empleador debe realizar la subsanacin
respectiva de la Planilla Electrnica.

El trabajador que adquiere la discapacidad con posterioridad al inicio de

la relacin laboral, y obtiene el certificado de discapacidad, se considera
como tal a partir de la fecha en que adquiri la misma.

El empleador esta facultado para exigir a sus trabajadores la obtencin

del certificado que acredite la discapacidad, debiendo brindar las
facilidades, tales como permisos o licencias.

La Cuota de Empleo de la
Persona con Discapacidad
Sector Pblico

Sector Privado

Porcentaje

5%

3%

Obligados

Todas las entidades

pblicas

Empleadores con ms de 50
trabajadores

Entidad
fiscalizadora

CONADIS

SUNAFIL / GOBIERNOS
REGIONALES

Tipificacin

Ley N 29973
Infraccin Muy Grave

Ley N 28806
Infraccin Grave

Sancin

12 a 15 UIT

Micro 0.251 UIT / Pequea 110 UIT

No MYPE 3 50 UIT

Fiscalizacin de la
Cuota de Empleo - I
INICIO DE LA FISCALIZACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DE
EMPLEO

Revisin de la Planilla Electrnica a efectos de determinar:

1.

Los empleadores obligados a cumplir con la Cuota de Empleo.

2.

El nmero de trabajadores con discapacidad con que debe contar

cada empleador obligado.

3.

El nmero de trabajadores con discapacidad con los que ha contado

el empleador obligado.

4.

Los empleadores que cumplieron e incumplieron la cuota de

empleo.

Fiscalizacin de la
Cuota de Empleo - II
REQUERIMIENTO DE SUBSANACIN

1.

Omisin o error en el registro de trabajadores con discapacidad en la

Planilla Electrnica puede ser subsanada presentando los certificados de
discapacidad correspondientes.

2.

De subsanarse lo anterior, la inspeccin del trabajo efecta un nuevo

clculo para determinar el cumplimiento o incumplimiento.

3.

Verificado el cumplimiento se emite un informe y archiva el

procedimiento. Slo en caso de incumplimiento se contina con la
inspeccin conforme al numeral 56.4 del artculo 56 del Reglamento.

Fiscalizacin de la
Cuota de Empleo - III
FISCALIZACIN POSTERIOR ALEATORIA
Verificado el cumplimiento de la cuota de empleo, posteriormente se realizar
al fiscalizacin posterior aleatoria para verificar la veracidad y validez de la
informacin registrada en el Planilla Electrnica sobre los trabajadores con
discapacidad:

1.

Si el trabajador registrado con discapacidad cuenta con el certificado.

2.

Si el certificado con discapacidad es vlido, en coordinacin con el rgano

emisor.

De verificarse que la informacin en Planillas no es veraz, sin perjuicio de la

responsabilidad respectiva, se inicia nuevamente la inspeccin.

Fiscalizacin de la
Cuota de Empleo - IV

El empleador puede justificar el incumplimiento por:

1.

No haber generado, en el ao, nuevos puestos de trabajo o vacantes por

cubrir; y

2.

Concurrencia de los supuestos justificantes, detallados en el literal b) del

numeral 56.4 del artculo 56 del Reglamento.

Fiscalizacin de la
Cuota de Empleo - V

Justificar el incumplimiento de la cuota de empleo por Acreditar no haber

generado nuevos puestos de trabajo o vacantes por cubrir:
a)

Acreditar que el nmero de trabajadores registrados son los mismos a la

Planilla Electrnica del ao anterior. (Trabajadores fuera de planilla???);
o

b) Acreditar que el nmero de trabajadores registrados en planilla

disminuy en comparacin con la Planilla del ao anterior, sin haberse
generado convocatorias de personal para cubrir los puestos vacantes.

Fiscalizacin de la
Cuota de Empleo - VI
Concurrencia de los supuestos justificantes consignados en el literal b) del
numeral 56.4 del artculo 56 del Reglamento:

1.

Razones de carcter tcnico o de riesgo vinculadas al puesto de trabajo

que motiven especial dificultad para incorporar trabajadores con
discapacidad en la empresa.

2.

Haber ofertado los puestos de trabajo en la Bolsa de Trabajo del MTPE y

de los servicios articulados.

3.

Haber omitido todo requisito que constituya

discriminatoria contra las personas con discapacidad.

4.

Haber garantizado que los procesos de evaluacin especficos permitan la

efectiva participacin de las personas con discapacidad que postulen.

una

exigencia

REGLAS PARA LA APLICACIN DE LA CUOTA

DE EMPLEO DE PCD

Verificacin del cumplimiento de la

cuota de empleo

Si cumple con la
cuota de empleo

No cumple con la
cuota de empleo

ARCHIVO

CONTINA LA INSPECCIN

REGLAS PARA LA APLICACIN DE LA CUOTA

DE EMPLEO DE PCD
No cumple la cuota de empleo

No generaron vacantes
ARCHIVO

S generaron vacantes

No ofert en la Bolsa
de Trabajo

Ofertar en la Bolsa

Convocatoria
discriminatoria

Oferta no discriminatoria

No garantizar la
participacin efectiva
No acreditar las
razones tcnicas o de
riesgo

Garantizar participacin
efectiva en la evaluacin
Razones tcnicas o de riesgo

Circunstancias
Definicin/Procedimiento
concurrente
REGLAS PARA LA VERIFICACIN

Acreditacin

DE LA CIRCUNSTANCIAS

Razones
de Aquellos que sustenten de manera objetiva el
CONCURRENTES
CARCTER
alto nivel de especializacin de competencias
TCNICO
que exigidas para el puesto de trabajo, de escasa
dificultan
la oferta en el mercado formativo o laboral
incorporacin de nacional; y que coadyuvan a explicar la nula o
trabajadores con escasa participacin de las personas con
discapacidad
discapacidad en la convocatoria y proceso de
seleccin realizados.

Informacin
pormenorizada de las
caractersticas del puesto
y de las competencias
laborales exigibles en el
perfil.

Razones
RIESGO
dificultan
incorporacin
trabajadores
discapacidad

Informacin
pormenorizada de las
caractersticas
del
puesto, de los riesgos
laborales generales y
especficos del puesto,
las medidas de seguridad
y salud adoptadas para
tales riesgos, los ajustes
previstos en caso de un
trabajador
con
discapacidad y los riesgos
subsistentes.

de
que
la
de
con

Aquellas que sustenten de manera objetiva que,

pese a haberse cumplido con las obligaciones en
materia de seguridad y salud respecto al puesto
de trabajo, y haber realizado ajustes razonables
mnimos al puesto para ser ocupado por una
persona con discapacidad, los riesgos laborales
subsisten.

Circunstancias concurrentes

Definicin/ Procedimiento

Acreditacin

No se consideran requisitos
discriminatorios a aquellas Documento o impresin de la
Oferta
de
empleo
sin
exigencias esenciales para el oferta de empleo, tal y como
requisitos discriminatorios
desempeo
del
puesto se ha difundido.
ofertado

Oferta de empleo a travs del

Centro de Empleo

Constancia emitida por el

servicio de Bolsa de Trabajo.

Proceso de evaluacin que

permite la postulacin de las
personas con discapacidad

Documentacin de haber
seguido
las
pautas
recomendadas por el servicio
de Bolsa de Trabajo.

TIPIFICACIN DE LA INFRACCIN POR

INCUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DE EMPLEO

INFRACCIN GRAVE:
Numeral 30.3 del artculo 30 del Decreto Supremo N 019-2006-TR:
El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la promocin y el
empleo de la persona con discapacidad.
* Podra verificarse adems la infraccin por discriminacin u oferta discriminatoria.
SANCIN APLICABLE:
MICRO EMPRESA

: De 0.25 a 1 UIT (De S/. 962.50 a S/. 3,850.00)

PEQUEA EMPRESA

: De 1 a 10 UIT (De S/. 3,850.00 a S/. 38,500.00)

NO MYPE

: De 3 a 50 UIT (De S/. 11,550.00 a S/. 192,500.00)

Muchas gracias!!!

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