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MOVIMENTO PARA A DEMOCRACIA

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

PROGRAMA DE GOVERNAO

COMPROMISSO COM AS ILHAS


SOLUES PARA CABO VERDE

NDICE
MENSAGEM DO PRESIDENTE ................................................... 7
O ESTADO DA GOVERNAO .................................................... 11
O balano necessrio ....................................................... 12
As causas do falhano ..................................................... 16
UM NOVO CICLO ......................................................................... 15
Um novo modelo de sociedade ......................................... 19
Um compromisso para a dcada ...................................... 27

UM COMPROMISSO PARA A LEGISLATURA

PLANO DE EMERGNCIA ..................................................... 31


Novo Modelo de Governao do Pas .............................. 31
Aumentar o Rendimento disponvel das Famlias e
Combate Pobreza ............................................................... 39
Reduo da Precariedade atravs de Polticas Ativas
de Emprego ............................................................................. 43
Resoluo do Problema de Financiamento das
Empresas ................................................................................. 37
Medidas de Emergncia na Segurana Interna ........... 39

PROGRAMA PARA A LEGISLATURA


SOBERANIA ........................................................................... 53
A Democracia Cabo-verdiana ............................................ 54
Um novo Modelo de Estado ............................................... 63
Segurana ................................................................................ 82
Justia ....................................................................................... 96
Defesa ..................................................................................... 107
Poltica Externa .................................................................... 110
Dispora ................................................................................. 121

ECONOMIA
NOVO MODELO DE CRESCIMENTO ECONMICO ......... 127
APOSTA NA INOVAO E NO CONHECIMENTO .............. 130
Tecnologias de Informao e Comunicao ............... 133
Cultura de Inovao ............................................................ 137

RECENTRAGEM DA ECONOMIA ............................................... 142
Turismo ................................................................................... 143
A Economia do Oceano ....................................................... 151
Um Centro de Operaes em frica ............................... 154
Agricultura ............................................................................. 158
Pescas ..................................................................................... 165
Indstria Ligeira ................................................................... 167
REFORMAS ECONMICAS E ESTRUTURAIS ............................... 171

Um Estado amigo da Economia ....................................... 173


Equilbrio das Contas Pblicas ........................................ 177
Convergncia com a Unio Europeia ............................. 179
Financiamento da Economia ............................................ 181
Uma Fiscalidade amiga do Investimento
e das Famlias ....................................................................... 188
Uma Nao de Empresas e de Empresrios ............... 193
Transportes e infraestruturas ......................................... 196
Custos de Contexto, a Energia ........................................ 208
Mercado de Trabalho .......................................................... 217

VALORIZAO DAS ILHAS E DOS RECURSOS ENDGENOS .......... 219

Ordenamento do Territrio .............................................. 220


Ambiente ................................................................................ 225
Biodiversidade ...................................................................... 227
gua e Saneamento ........................................................... 228

SOCIAL
CAPITAL HUMANO E QUALIDADE DE VIDA ...................... 235
Educao e Ensino Superior ............................................ 236
Cincia, Tecnologia e Inovao ....................................... 248
Formao Profissional ...................................................... 251
Sade ...................................................................................... 254
Habitao .............................................................................. 263
Desporto ................................................................................ 266
Cultura ................................................................................... 273
Juventude .............................................................................. 284
ESTADO SOCIAL E COMBATE S DESIGUALDADES ....... 290
Incluso Social ...................................................................... 291
Famlias .................................................................................. 299
Equidade de Gnero ............................................................ 301
Segurana Social ................................................................ 305

MENSAGEM DO PRESIDENTE
Caros concidados,
Sinto que tu e muitos outros esto dececionados com o que viram
nos ltimos 15 anos. Dececionados com a estagnao econmica,
a diminuio de rendimentos, com as longas listas de espera nos
hospitais, com o abandono escolar e com o aumento do desemprego, da
pobreza e da insegurana.
Os cabo-verdianos mereciam melhor. Particularmente os jovens e as
mulheres. Mereciam mais trabalho, mais segurana, melhor educao
e mais sade.
Sei que a vida de cada um de vs no tem sido fcil. Estou seguro que
possvel mudar Cabo Verde. Sei que Cabo Verde, as nossas ilhas, tem
soluo.
Queremos construir, conjuntamente, um Cabo Verde seguro, com pleno
emprego digno e com liberdade plena. Est ao nosso alcance.
Este programa foi, por isso, concebido para servir-te. Para mudar,
efetivamente, a tua vida para melhor.
Cabo Verde tem os recursos endgenos suficientes para garantir o
teu futuro em bases slidas. Ns somos bons. Basta explorarmos
convenientemente a nossa centralidade atlntica.
Cabo Verde tem uma importante dispora nas Amricas, na Europa
e em frica. A dispora um grande ativo para o pas no contexto de
um mundo cada vez mais globalizado. A nossa dispora faz parte do
nosso percurso histrico e social, apresentando um elevado potencial
humano e contribuindo, ativamente, para a afirmao da nao caboverdiana do ponto de vista poltico, cultural, econmico e de notoriedade
internacional.
Para vencer os desafios precisamos acreditar na nossa capacidade
e criar condies polticas, institucionais, sociais e econmicas para
promover o desenvolvimento.
Precisamos de um bom ambiente poltico com uma democracia
consolidada, umEstado de Direito credvele umGoverno poltica
e tecnicamente bem preparado, com capacidade de liderana e de
adaptao, gil nas decises ecomumaatitudedesenvolvimentista
e reformista.

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Um bom ambiente institucional com instituies fortes, credveis e
perenes, com um Estadomodernoe uma administrao pblica com
dirigentes altamente qualificados, ntegros e comprometidos com o
servio pblico.
Um bom ambiente social com menos pobrezae maisincluso e
coeso social.
Umbomambiente econmico suportado pela estabilidade,
previsibilidade e confiana; por impostos moderados; por uma
dvida pblica controlada; por umcrescimento econmico inclusivo
e por uma atitude de concertao social e de parceria por parte do
Estado face s entidades patronais, aos sindicatos, aos empresrios
e aos investidores.
Um bom sistema educativo que forma os jovens pelo conhecimento
e por valores; que cria oportunidades para todos terem acesso ao
ensino; que forma quadros com capacidade para desenvolverem a
sua atividade profissional num mundo global e competitivo atravs
de inovao, aquisio de competncias, internacionalizao e
empregabilidade.
Mobilizmos as competncias de toda a nao e construmos, com base
nos valores programticos fundadores do nosso partido, uma viso
clara do futuro que queremos para a nao e para ti.
Temos uma viso clara para construir um Cabo Verde desenvolvido,
inclusivo, democrtico, aberto ao mundo, moderno, seguro, onde impera
o pleno emprego e a liberdade plena.
Temos uma viso e um plano de ao para construir um pas melhor,
conectado consigo prprio e com o mundo. Para garantir uma sociedade
mais inclusiva e uma nao cada vez mais forte, mais global e mais
sustentvel.
Garantimos a todos o direito liberdade, democracia e cidadania.
Queremos fazer de Cabo Verde um pas prspero e de progresso.
Queremos fazer dos cabo-verdianos um cidado do mundo e no mundo.
Investindo na qualidade de sade e no acesso universal sade materno
infantil.
Promovendo a universalizao do pr-escolar a partir dos quatro anos,
o alargamento do ensino obrigatrio at ao 12 ano e reforando o
ensino das cincias, das tecnologias e das lnguas estrangeiras, desde
muito cedo e a massificao da formao de qualidade.

Garantindo o acesso ao emprego e ao pleno emprego, promovendo uma


economia eficiente e ciente da sua centralidade atlntica, competitiva e
exportadora.
Investindo na reabilitao urbana e numa adequada poltica de habitao
para que as famlias possam ter acesso a uma habitao condigna e a
preos justos.
Promovendo um Estado verdadeiramente social e uma economia social
de mercado, garantindo para cada famlia um rendimento atravs do
trabalho e, nas situaeslimite, um rendimento de incluso para que
todos os cabo-verdianos possam viver do seu prprio esforo e tenham
uma vida digna.
O que te apresentamos um novo projeto de sociedade.
Uma nova forma de exerccio de poder poltico e de governar o pas.
Cabo Verde precisa mudar. No tenhamos medo.
Ns governaremos para ti. Com sentido de justia e de igualdade de
oportunidades. Connosco, todos sero iguais perante a lei e perante o
Estado, como manda a Constituio.
Cabo Verde merece pois um Governo melhor. preciso mudar de
Governo.
Cabo Verde merece um novo governo e uma nova maioria parlamentar
liderados pelo MpD.
Um governo transparente, aberto, responsvel e focado nos resultados.
Um governo prximo dos cidados e um Estado facilitador e indutor do
desenvolvimento.
Um Estado transparente, parceiro, dialogante, promotor da concertao
social, justo, moderno, descentralizado e regionalizado.
Criaremos o ambiente necessrio para que cada um de vs seja senhor
do seu prprio destino.
Ns confiamos que cada cabo-verdiano capaz de progredir na nossa
sociedade, com base na sua capacidade, no seu mrito, no seu talento e
no seu esforo. Ns confiamos no futuro de Cabo Verde.
Sei que cada um de vs pode ser o construtor do seu prprio futuro.
Esta verdadeira e a derradeira oportunidade para mudar. Estou
confiante.
Sinto que existe, tambm, em ti uma enorme confiana no futuro de
Cabo Verde.

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Peo-te que mantenhas esta crena em Cabo Verde.
Sei dos nossos desafios e das nossas potencialidades.
Conheo bem o meu pas e tenho a noo exata do mundo que nos
rodeia.
Este programa de governao um contrato que quero estabelecer
contigo, com cada cabo-verdiano na sua ilha e na dispora e com a
nao.
um compromisso poltico que assumo perante os meus concidados,
ancorado no rigor e na seriedade.
Assumo, pessoalmente, toda a responsabilidade pela sua concretizao.
Uma responsabilidade intransmissvel.
Tenho confiana em ti, na minha equipa e em Cabo Verde.
Podemos juntos construir o Cabo Verde que queremos.
Com o teu voto construiremos o Cabo Verde que mereces.
Estou motivado para continuar a servir-vos e a servir Cabo Verde.

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O ESTADO DA GOVERNAO
Uma Agenda de Transformao falhada, quinze anos de muitas
oportunidades perdidas.
QUEM NO CUMPRIU O ESSENCIAL NO PODE VOLTAR A PROMETER.
I Know What You Did Last Summer
Depois de 15 anos de governao do PAICV, de mais de 600 milhes
de contos gastos e de uma dvida pblica total bruta excessiva a
ultrapassar a dimenso da nossa economia e a atingir os 130% do PIB, a
hora de balano. A hora de responsabilizao perante todos os caboverdianos. Pois quem governa tem de prestar contas. uma exigncia
do sistema democrtico instaurado em Cabo Verde, desde 1991!

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ELEIES LEGISLATIVAS 2016

O BALANO NECESSRIO
O atual Governo faltou, no essencial, ao seu compromisso eleitoral com
os cabo-verdianos. Colocou o nosso pas perante enormes desafios,
abarcando tanto os nveis institucionais como econmicos e sociais.
Muitos deles, como o desemprego e particularmente o desemprego
jovem, a estagnao econmica, a diminuio de rendimentos, as
assimetrias regionais, sociais e de gnero, a criminalidade, a morosidade
da justia, a falta de confiana no sistema poltico, no sistema econmico
e no sistema social, a pobreza e a pobreza extrema, o endividamento
da economia e a deteriorao do risco soberano, tomam a forma
de emergncias nacionais. Cabo Verde est hoje numa trajetria de
empobrecimento, do enfraquecimento da sua economia e do seu tecido
social.
O Governo ainda em funes no cumpriu nomeadamente a promessa
substantiva que fez de fazer crescer a economia a dois dgitos; de
reduzir o subemprego e o desemprego a um dgito; de eliminar a
pobreza que afeta ainda mais de 130.000 concidados, de garantir o
ensino obrigatrio de 8 anos, de eliminar a lista de espera na sade, que
atinge hoje cerca de seis meses, em reas crticas como a ginecologia,
a oftalmologia e a ortopedia e nem conseguiu reduzir a mortalidade
infantil para 14 por mil (ainda de 20,3 por mil).
Para alm de ser incumpridor, apresenta maus resultados, traduzindose, nos ltimos tempos, numa degradao geral e acelerada da situao
econmica, social e poltica.
Uma degradao social com o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
de Cabo Verde colocado na posio 122 entre 187 pases, ocupando o
pas o ltimo tero mundial nesse importante indicador que agrega
o estado da Nao em termos de educao, rendimento individual e
sade; com o alargamento da pobreza, que abrangemais de 130.000
concidados pobres a viverem com menos de 137$50 por dia e um
aprofundamento das assimetrias regionais, sociais e de gnero; com
o aumento do abandono escolar, estando mais de 30% dos jovens de
17 anos de idade fora do sistema escolar, nomeadamente por falta de
emprego e de rendimento dos pais e mais de 20.000 alunos por ano na
situao de repetncia e abandono escolar.

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Uma degradao do sistema poltico, com dois em cada trs caboverdianos a considerar que no h igualdade perante a lei e um em cada
dois a considerar que as eleies no so transparentes e livres e um
enfraquecimento visvel do Poder Local Democrtico e de instituies do
Estado como as polcias, o sistema prisional, a justia e as autoridades de
regulao, para alm de uma excessiva partidarizao das instituies
pblicas.
Uma degradao do sistema econmico marcado pela estagnao
econmica e pela menor taxa de crescimento e de crescimento per capita
dos ltimos 25 anos, permitindo que a frica subsaariana, a CEDEAO e
os pequenos pases insulares cresam 6,5 e 3 vezes mais do que Cabo
Verde, respetivamente. Uma degradao econmica confirmada pela
reduo substancial do potencial de crescimento da economia de 7%
para menos de 3%, atualmente, mesmo perante um endividamento
excessivo do pas e pela realidadede um Estado caloteiro que deve e
no paga, seja em sede de reembolso do IUR e do IVA, seja em sede de
bonificao de juros, seja em sede de empreitadas, seja na sua relao
com os municpios.
O atual Governo ficar na histria como perdulrio, por ter desperdiado
os ventos bons que vinham do exterior e todas as oportunidades que
se ofereceram quanto valorizao da posio geoestratgica de Cabo
Verde, seja na construo de um centro especializado de prestao de
servios, seja no domnio dos transportes areos e martimos, seja no
domnio do turismo, do mar, dos servios financeiros, seja no domnio da
integrao regional na CEDEAO, sendo que a relao comercial com este
espao mantm-se depois de 15 anos praticamente nula.
Este quadro o resultado esperado das opes de poltica econmica e
social do Governo do PAICV, que conduziram, nomeadamente, perda de
muitas oportunidades, por desconfiana em relao iniciativa privada,
nacional e externa, pelo condicionamento dos cidados, por obrigar o
Estado a servir o partido e por relegar para o segundo plano o esprito de
iniciativa dos cabo-verdianos, reduzindo os impulsos positivos vindos
do exterior quase que exclusivamente s transferncias unilaterais na
forma de Ajuda Pblica ao Desenvolvimento.
Cabo Verde no pobre. Cabo Verde est pobre por culpa do Governo do
PAICV e da sua liderana. E se a pobreza sempre di, a pobreza infantil
corri a alma. Ela atinge hoje cerca de 20% das famlias cabo-verdianas.

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ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Cabo Verde tem de fazer diferente. Para fazer diferente, Cabo Verde
precisa de um novo Governo. Porque o atual Governo faltou ao seu
compromisso eleitoral com os Cabo-verdianos. No cumpriu o essencial
do que prometeu. No est, por isso, em condies de voltar a prometer.
E o que tem a propor a continuao de mais do mesmo e, portanto, a
continuao do empobrecimento do pas e do enfraquecimento da sua
economia e do seu tecido social.
Chegou agora o momento da lucidez do povo cabo-verdiano falar!
Cabo Verde e os cabo-verdianos mereciam mais e melhor.
Quem no cumpriu o essencial no pode voltar a prometer. Perdeu esse
direito. Sobretudo quando o que tem a propor o mais do mesmo.
caso para se dizer: I Know What You Did Last Summer.
Cabo Verde precisa de um novo Governo! De um novo projeto de
sociedade e no de promessas avulsas.De um Governo responsvel e
de uma nova liderana que seja madura e portadora de nova esperana
para o Pas.

14

Este pois o principal desafio do pas!


Este desafio ao mesmo tempo uma oportunidade. Estamos hoje, de
facto, perante uma enorme oportunidade. A de desenvolver Cabo Verde
e de construirmos um pas, onde as nossas crianas, os nossos jovens,
as nossas mulheres e os nossos pais sejam felizes.
Cabo Verde tem os recursos necessrios para eliminar a pobreza.
Precisa de um Governo capaz e de uma liderana lcida.
Cabo Verde no pobre. Cabo Verde um pas historicamente aberto
e marcado por uma relao umbilical com o Mundo, prestgio do
conhecimento, pela interiorizao, aclimatao e assuno dos valores
ocidentais, pela ambivalncia no posicionamento quanto relao
dialtica entre a ousadia e a prudncia conservadora, pela singularidade,
autenticidade e coragem.
Estes requisitos esto presentes nos mais diferentes domnios da vida
desta pequena, mas global e singular Nao, cuja referncia cultural
aglutinadora, se exprime na sua criolidade. esta a marca que permite
interpretar o percurso da Nao, melhor compreender, nos dias de hoje,
o pas e identificar e projetar os vetores dinmicos da sua histria, num
contexto universal caracterizado pela mundializao e globalizao
crescentes da economia, dominado pela mudana acelerada, pela
inovao e pelo desafio da construo de economias do conhecimento,
onde a capacidade adaptativa e a confianaso condies sine qua non
de sucesso.
Cabo Verde possui uma extensa zona martima, numa zona de intensa
confluncia martima e area o tero mdio do atlntico com
elevado peso estratgico devido circulao de navios e aeronaves e
a sua privilegiada relao com a costa africana. Cabo Verde tem, por
isso, a especificidade, valorizvel no contexto regional africano e do
mundo, de ser um pas democrtico, com estabilidade poltica e social,
homogeneidade social e forte identidade nacional e cultural, valores de
matriz ocidental e uma importante dispora em todos os continentes.
Cabo Verde no poderia estar pobre.

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ELEIES LEGISLATIVAS 2016

AS CAUSAS DO FALHANO
A causa principal e mais prxima do falhano do PAICV de natureza
poltica e ideolgica. O Estado est em tudo. Controlando tudo,
condicionando todos!
O Governo em funes esteve aqum das expectativas porque amarrado
aos iderios da dcada de oitenta, nomeadamente ao excesso de
Estado na economia e na sociedade, partidarizao das instituies
e subordinao do Estado, dos indivduos e das instituies aos
interesses do partido.
O Estado detentor e gestor de um conjunto de empresas pblicas
estratgicas para o futuro do pas como os TACV, a Electra, a Enapor,
a ASA, a Cabo Verde Telecom e a Caixa Econmica de Cabo Verde.
Controla a comunicao social pblica e todas as agncias de promoo
empresarial do Pas e de regulao.
O Estado , sobretudo, o principal agente econmico, injetando,
diretamente, na economia, todos os anos, mais de 50 milhes de contos,
cerca de 40% do PIB e vai buscar s famlias e empresas, atravs de
impostos e taxas, mais de 34% do PIB.
Em suma, o Estado, atravs do Governo, seu brao executivo, controla
a mquina pblica, regula os mercados, dona das principais empresas
estratgicas do pas e ainda o principal agente econmico e o principal
gestor da economia. O Estado est cada vez mais presente na economia,
na sociedade e na vida das pessoas.
Quando o Estado falha porque as suas instituies so partidarizadas,
quando o partido est acima do Estado, tornando este ltimo ineficiente
e perdulrio, colocando-o ao seu prprio servio, a economia e a
sociedade tm de regredir! A corrupo alastra-se e a impunidade
agiganta-se.
O custo desta regresso econmica uma fratura social. Prejudicando
no apenas a qualidade de vida das geraes atuais, mas tambm o
futuro das novas geraes.

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Aqui est a razo principal e mais prxima do falhano global deste


Governo. de natureza poltica. Reside num modelo de Estado e de
sociedade falhado. A apologia do Estado em detrimento das pessoas e
das empresas, a limitao da liberdade das pessoas, a insistncia em
colocar o partido acima do Estado, bem como, um Estado a servir um
partido procura do voto sem olhar a meios, apostando na dependncia
e no condicionamento das instituies, das pessoas e das ilhas,
bloqueiam qualquer processo de desenvolvimento.
A concentrao do poder tempo demais nas mos de quem o usa para
condicionar em vez de libertar, para bloquear em vez de incentivar,
para centralizar em vez de descentralizar, para criar uma relao
de dependncia em vez de promover a autonomia das pessoas,
das instituies e das ilhas, tende a corromper homens, a paralisar
instituies e a romper a confiana entre governados e governantes.
Este falhano inerente e intrnseco ao projeto de sociedade
protagonizado pelo PAICV. No se trata de um dfice cultural, mas sim
de uma opo poltica e de um projeto de sociedade que no serve ao
pas; que s prejudica as pessoas e penaliza os jovens e as mulheres,
hipotecando o seu futuro.Quanto maior a acumulao do poder e
quanto menor a cultura democrtica, maior a cultura centralizadora
e manipuladora de quem o exerce, mais se generaliza o seu abuso, o
nepotismo e o autismo.
Esta realidade est retratada nas relaes do Governo e da sua
administrao com os cidados, com as empresas, com as organizaes
da sociedade civil, com os municpios e as ilhas.
Nenhuma medida concreta, mesmo sendo boa no plano das intenes,
pode produzir efeito neste ambiente poltico, econmico, institucional
e social.Assim, a mudana primeira que se impe de natureza
eminentemente poltica. Estamos numa encruzilhada e, por isso,
perante uma escolha bvia: ou mantemos este projeto de sociedade que
tanto mal nos vai causando, ou mudamos de vida, para melhor.
Temos de mudar de vida, abraando uma nova viso de desenvolvimento
e um novo projeto de sociedade. Temos de mudar de Governo e de
polticas. Precisamos de uma nova liderana poltica no pas. Uma
liderana poltica capaz de trazer confiana, alternativa, inovao,
dignidade e rigor.

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ELEIES LEGISLATIVAS 2016

UM NOVO CICLO
O MpD acredita na sua histria e valores, no seu grau de amadurecimento
e preparao, bem como na lucidez do povo cabo-verdiano para que,
juntos, se inicie, a partir de 2016, um novociclo para Cabo Verde, na
base de um Novo Modelo de Sociedade e de um Compromisso para a
Legislatura guiado por um Compromisso para a Dcada.

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UM NOVO MODELO DE SOCIEDADE


MpD, um partido com histria e confivel
O MpD um partido com histria. Com uma histria de sucesso.
Somos o partido que garantiu a transio do regime ditatorial de partido
nico para um Estado de Direito e Democrtico, colocando Cabo Verde
no grupo dos pases democrticos do mundo.
Somos o partido da liberdade, da liberdade de imprensa, da democracia,
do Estado de direito, do poder local democrtico, do aprofundamento
da descentralizao e promotor de igualdades de oportunidades para
todos.
Um partido humanista, da democracia, da luta contra a pobreza e contra
as desigualdades sociais e as assimetrias regionais e de gnero. Um
partido que valoriza o homem e as suas capacidades enquanto ator
chave e destinatrio do processo de desenvolvimento, da economia
social de mercado e do crescimento inclusivo, da livre iniciativa de
nacionais e de estrangeiros e da promoo de valores morais da caboverdianidade como a honra, a dignidade, o trabalho, a honestidade,
esforo e a iniciativa individuais, a solidariedade, o esprito de luta e de
sacrifcio e o orgulho de ser Cabo-verdiano e por Cabo Verde, rejeitando
qualquer mentalidade assistencialista, seja ativa ou passiva.
Somos o partido que garantiu a transio de uma economia estatizada
para uma economia de mercado e o acesso das pessoas ao telefone
em todo o Pas, com realce para as zonas rurais, adotando os melhores
sistemas de ligao interna de Cabo Verde e com o Mundo atravs da
fibra tica e da rede mvel; que reformou o ensino introduzindo o ensino
obrigatrio e gratuito de seis anos generalizado a todas as crianas em
idade escolar e levou o ensino secundrio a todo o Pas;e quedeu asas
ao desporto, construindo, pela primeira vez, campos relvados no Pas.
O MpD foi o partido que garantiu um crescimento mdio de 30% do
rendimento mdio real dos cabo-verdianos, conseguindo colocar o pas
a produzir e a exportar bens e servios e acabando, definitivamente,
com as longas filas para se ter o acesso a bens essenciais ao eliminar a
contingentao das importaes e moderar os preos.

19

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Somos o partido que conseguiu fazer Cabo Verde pertencer ao Conselho
de Segurana das Naes Unidas e que estabeleceu a convertibilidade
do escudo cabo-verdiano e a sua paridade face ao euro e concebeu
e montou o trust fund, um fundo soberano, dotado de mais de 100
milhes de euros. Garantimos o direito de voto aos emigrantes, passando
a cidados de pleno direito e eliminamos todo e qualquer tipo de
autorizao para se ausentar do pas.
Liberalizamos o acesso s moedas estrangeiras em caso de viagens e
reduzimos consideravelmente o risco cambial atravs da introduo do
regime cambial de peg fixo face ao Euro. Somos o partido que adotou
polticas que fizeram baixar o desemprego, de forma sustentada, em
mais de 30%.
Somos o partido que valorizou as mulheres contribuindo para o seu
acesso aos mais altos cargos polticos do Pas (pela primeira vez teve
mulheres no Governo) e para o seu desenvolvimento social. Somos o
partido que dotou o pas do hino e bandeira lindos e adaptados nossa
realidade e alma, que hoje nos orgulham.
O MpD garantiu a mudana de regime na dcada de noventa. Est hoje
mais maduro, mais experimentado e com mais competncias.
O MpD est, por isso, em condies e tem legitimidade para pedir
aos cabo-verdianos uma oportunidade para dar ao povo uma nova
esperana. A esperana num Cabo Verde seguro e a trabalhar.
O MpD apresenta ao pas uma nova viso de desenvolvimento, um novo
projeto de sociedade e um programa de governao para os prximos
cinco anos, coerente com um compromisso para a dcada, focado nos
resultados e virado para as pessoas, atendendo as suas necessidades
concretas e as suas legtimas ambies.
O pensamento do MpD nestas reas tributrio de um vasto e profcuo
trabalho sustentado numa ideologia e num sistema de valores que nos
diferencia de todas as outras foras polticas.
Quer ao nvel do respeito do papel da lei e da democracia, da liberdade,
do reforo da descentralizao e da regionalizao, da modernizao da
justia, do combate efetivo corrupo e informalidade, da importncia
da regulao e da segurana nacional, a convico e engajamento do
MpD total e, por isso, apresentaum programa que o vincula aos que
acreditam nos valores da democracia, da liberdade e do desenvolvimento
e querem lutar por um Cabo Verde muito melhor.
um compromisso de honra para com Cabo Verde e os cabo-verdianos.

20

A lucidez do Povo Cabo-verdiano


2016 ser um momento de prova da lucidez do Povo Cabo-verdiano,
prova que passar com distino. O MpD est ao servio de Cabo Verde
e da liderana deste processo de mudana, colocando, em coerncia,
as escolhas para o futuro do pas, em primeira mo, na sociedade civil
cabo-verdiana.
Este dever ser um processo coletivo, significando uma verdadeira ao
de participao patritica dos vrios atores nacionais na identificao e
escolha das melhores solues para o momento crtico vivido pelo pas.
Depois da Liberdade da Ptria em 1975 e da Democracia e Estado de
Direito em 1991, 2016 ser o momento de escolha pela autonomia,
igualdade de oportunidades para todos e pela liberdade da pessoa
humana atravs do trabalho, da produo e do acesso a rendimentos.
Ser a opo pela negao do condicionamento, do assistencialismo, das
limitaes s liberdades e autonomia das pessoas e das instituies,
assim como do Estado ao servio do partido e das clientelas partidrias.
Quem for pela liberdade das pessoas e da sua autonomia, quem for
pela incluso atravs do trabalho, quem for pela separao clara entre
o Partido e o Estado, quem for pelo partido ao servio do pas, quem
for pela livre iniciativa devidamente regulada, quem for pela promoo
das instituies, desde logo das empresas como ncleo fundamental de
afirmao da liberdade atravs da criao, da produo, da inovao e
da exportao, tem uma nica opo, votar MpD!
No so as listagens de medidas sectoriais e avulsas que fazem a
verdadeira diferena entre uns e outros. A diferena primeira de ordem
poltica e ideolgica,traduzida no projeto de sociedade.
As prximas eleies tm de marcar uma fronteira entre dois ciclos.
Entre um ciclo de empobrecimento, do aumento do desemprego e
das desigualdades sociais, regionais e de gnero e um outro ciclo de
liberdade, de democracia, de crescimento econmico inclusivo, de
emprego e de desenvolvimento.
Entre um Cabo Verde inseguro e estagnado e um Cabo Verde seguro
e a trabalhar. Entre um Cabo Verde condicionado e um Cabo Verde de
liberdade e de democracia.

21

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


O Povo soberano nas suas escolhas polticas e deve recusar a repetio
de modelos econmicos e sociais esgotados e falidos.
Cabo Verde precisa mudar devida e conhecer um novo ciclo, um novo
desgnio partilhado por todos, com uma nova liderana e novos
protagonistas. Chegou o momento dos compromissos. O MpD a
alternativa e encarna uma atitude de servio ao Pas, s ilhas e s pessoas.

Um novo Modelo de Estado


O Estado no pode continuar a ser um instrumento de dominao dos
cidados. Para isso o Estado tem que ser descapturado e os cidados
libertados das amarras do Estado.
A primeira prioridade do MpD colocar Cabo Verde a crescer de forma
continuada e inclusiva e gerar empregos de qualidade, num ambiente
de segurana e de estabilidade social, em que os cidados voltem a ter
emprego e melhores rendimentos.
No possvel imaginar a democracia, a eficincia, a eficcia, a
durabilidade das polticas, a igualdade de oportunidades, a prosperidade
e a coeso social sem um Estado que estimule a liberdade, a participao,
a autonomia, a criatividade, as iniciativas e os empreendimentos dos
cidados e oferea ainda um enquadramento bem definido, transparente
e seguro para as relaes interpessoais e empresariais e para a separao
clara entre os interesses dos partidos polticos e os do Estado, das
empresas e dos indivduos.
Sem a confiana num Estado parceiro e respeitador dos contratos atravs
de uma atitude tica e de um sistema judicial independente, eficiente
e clere e sem a reduo da conflitualidade social no ser possvel
gerar crescimento econmico continuado. Queremos uma sociedade de
confiana, de cumprimento de contratos e que d valor ao tempo.
A confiana passou a ser um elemento determinante do sucesso dos
pases e das empresas. Confiana gerada atravs da estabilidade e
previsibilidadee de instituies fortes a nvel poltico, econmico e
social.
Assim, a mudana comea pela edificao de um Estado neutro nas suas
relaes com as empresas e as instituies e que no prejudique nem
beneficie os cidados em funo da sua deciso poltica ou convico
filosfica, tratando a todos os cabo-verdianos como sendo iguais
perante a lei.

22

Um Estado moderno, gil, flexvel, prximo das pessoas, eficiente,


facilitador do desenvolvimento e focado em servir as pessoas, as empresas
e as instituies. Um Estado garante da segurana a todos os cidados.
Um Estado moderno, gil, flexvel, prximo das pessoas, eficiente,
facilitador do desenvolvimento e focado em servir as pessoas, as
empresas e as instituies.
Um Estado garante da segurana interna a todos os cidados.
Um Estado capaz de criar um ambiente poltico, econmico, social
e institucional promotor do desenvolvimento econmico inclusivo,
promotor de um novo Cabo Verde:
Com um poder assente num grande compromisso com a liberdade,
na neutralidade do Estado e da sua Administrao relativamente s
preferncias, simpatias e militncias partidrias dos cidados, na
promoo ativa do pluralismo e exercido em obedincia ao primado da
lei e da tica, com transparncia e responsabilidade. Construdo atravs
de um modelo pr-ativo na promoo da cidadania e na afirmao da
autonomia e da responsabilidade do indivduo, da famlia, das ilhas e
das organizaes da sociedade civil.
Com um Estado descentralizado e regionalizado que liberte energias,
capacidades e potencialidades de cada ilha para as tornar em economias
geradoras de riqueza, de emprego e de qualidade de vida. Cada ilha tem
de representar, ela mesma, uma soluo e no um problema! Por isso,
haver uma relao diferente entre o Governo e os Municpios e Regies,
assente na descentralizao, na cooperao e na parceria estratgica
para o desenvolvimento das ilhas e no no conflito e na concorrncia
por territrios eleitorais. Por isso o projeto de Regionalizao uma
prioridade para o MpD.
No domnio econmico, o prevalecente modelo de investimento estatal
com base no endividamento externo vai ser recentrado no modelo de
economia de base privada ancorado no fomento empresarial e suportado
por uma administrao inovadora, eficiente, competente, profissional, que
gaste menos e que provoque menos carga fiscal sobre as empresas e as
famlias e por recursos humanos altamente capacitados, custo de fatores
indutores de competitividade e infraestruturas econmicas geradoras de
servios de qualidade. Este modelo deve garantir a transformao de
Cabo Verde num centro de operaes em frica. Cabo Verde deve querer
Win in Africa with Africa. No domnio turstico, logstico, de transportes,
financeiro, das tecnologias e inovao, de domiciliao de empresas e de
prestao de servios no domnio da sade e da formao (executivos,
martimos, desenvolvimento rural/agricultura, mar, energias renovveis,
entre outros), devendo as universidades desempenhar um papel de
destaque.

23

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


urgente a ultrapassagem da economia de renda, atravs das
oportunidades que a economia das Ilhas est em condies de
proporcionar no domnio do investimento privado nacional e externo
e, assim, contriburem para a construo das condies de reforo
da resilincia do pas aos choques externos atravs da diversificao
econmica.
No plano social, torna-se urgente a mudana substancial do atual
paradigma estatizante e de condicionamento dos cidados para
uma aposta na promoo da independncia social e econmica das
famlias atravs de polticas que criem oportunidades de emprego e de
rendimento e para a interveno do Estado na rea social atravs das
ONG S, das igrejas e do poder local.
Para tal, a educao ser a principal aposta, no s como base da
economia do conhecimento, mas tambm, pelo reconhecimento de que
ser a via mais segura para a ampliao das condies de autonomia
pessoal e da autossustentao das pessoas.
Desenvolveremos polticas responsabilizadoras dos cidados e
ancoradas nas famlias e nas comunidades locais.
Tudo acompanhado de programas, especialmente para as crianas,os
jovens, populao idosa,as mulheres e a populao com deficincias, de
forma a favorecer o rompimento com os crculos de dependncia e de
pobreza, atravs da ampliao da responsabilizao pblica pelo bemestar das pessoas e do acesso ao trabalho e aos servios.
Para o MpD, nenhum modelo de desenvolvimento ter xito se no for
capaz de combater as desigualdades de oportunidades e as desigualdades
sociais, regionais e de gnero, se no tiver como objetivo a erradicao
da pobreza e da excluso social. A componente social, coerente com o
pressuposto dessa conscincia social, norteadora de todas as nossas
aes. No Pas que idealizamos, ningum pode ficar para trs. Esto
todos convocados para esse desgnio nacional prioritrio, sendo nosso
compromisso desenvolver uma nova gerao de polticas pblicas,
mais focadas na capacitao e autonomia das pessoas e famlias, com
maior envolvimento da comunidade, sustentveis e com maior equidade,
promovendo uma maior coeso social.
Ambicionamos, assim, uma verdadeira mudana de paradigma,
garantindo a proteo de quem mais precisa, potenciando a mobilidade
social e promovendo a incluso social.

24

A nossa poltica social ser baseada na contratualizao com as OSC


e sustentada por alguns valores que ns defendemos: aqueles que
trabalham duro e fazem as coisas certas devem ser, pelo mrito,
recompensados, dando a todos a oportunidade de subir to alto quanto
seus talentos e esforo vai lev-los. Mas o sucesso no se mede apenas
pela capacidademostrada no exterior, mas tambm na forma como se
cuida dos mais fracos e dos mais vulnerveis em casa.

Um novo ciclo vai comear


O emprego e a segurana sero as nossas primeiras prioridades, as
prioridades das prioridades. O nosso compromisso com o emprego
dignopara todose a tolerncia zero em relao insegurana. E com a
afirmao do indivduo, do sector privado e das instituies.
A questo do emprego, do emprego gerado pela economia de base privada,
mais do que uma questo social e econmica. um imperativo da
dignidade do cabo-verdiano, da liberdade e da consolidao da democracia.
o caminho certo para se garantir rendimento s famlias de forma
sustentada, a felicidade para todos. o caminho certo para se garantir
nomeadamente a educao, a sade, a habitao e a qualidade de vida.
A dignidade s se realiza e se concretiza num quadro de emprego, paz,
estabilidade e de segurana interna garantidos pelo Estado.
Fazemos parte de um mundo cada vez mais complexo, mais exigente,
mais aberto e mais global. nossa obrigao levar os cabo-verdianos a
compreenderem o mundo em que vivemos, terem motivao e preparao
para vencer os desafios do emprego nesse mundo de mudanas rpidas.
Investiremos num cidado cabo-verdiano do mundo e no mundo, letrado
digitalmente, com capacidade de comunicao com o mundo, que
domine as lnguas, as cincias, as tecnologias e seja portador de valores
profundamente cabo-verdianos como o mrito, o trabalho, o esforo, a
dedicao, a superao permanente e um profundo amor ao pas.
Criaremos um ambiente econmico, poltico, social e institucional capaz
de atrair os investimentos, internos, externos e da nossa dispora,
permitindo a criao e a expanso da atividade econmica, a gerao de
empregos e a conduo do pas ao pleno emprego (colocando a taxa de
desemprego volta dos 5%).O Estado no tem muitos empregos para
dar. Mas tem a obrigao de criar as condies para que o pas atinja
o pleno emprego. Cabo Verde tem todas as condies para l chegar.
Ao nvel do turismo, das pescas, da indstria, da economia ocenica,
da cultura, da agropecuria e da prestao de servios internacionais.
Valorizando os seus recursos humanos e a sua posio geoeconmica
e geoestratgica.

25

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


O mundo mudou muito nos ltimos anos. Acabou o crdito fcil e
barato, ilimitado e torrencial. Estamos num mundo instvel e de forte
concorrncia para o investimento! Acabou o tempo da insustentabilidade
das instituies pblicas e privadas, de realizao de infraestruturas
incapazes de gerar efeitos multiplicadores para o conjunto da economia,
com enfoque para o crescimento e o emprego.
preciso uma nova viso estratgica. Um novo compromisso. Um
compromisso para a valorizao dos recursos internos, apostando
na produo, exportao e internacionalizao, na valorizao da
posio geopoltica de Cabo Verde na bacia do Atlntico, na qualidade
das instituies, na coeso social, na captao do IDE e na promoo
permanente da imagem externa de Cabo Verde.
Novas polticas exigem uma nova maioria parlamentar, novos atores e
uma nova liderana, madura e portadora de um novo futuro.
Neste novo ciclo, para cada pergunta-chave, apresentaremos uma
soluo e as medidas que a concretizam. Como tornar Cabo Verde
mais til ao mundo? Como reformar o Estado? Como acabar com
o condicionamento dos cidados? Como combater o insucesso e o
abandono escolar? Como promover e reforar a cidadania? Como criar
um sistema de ensino de excelncia? Como modernizar a administrao
pblica? Como atingir o pleno emprego? Como garantir a segurana?
Como atrair mais investimento direto estrangeiro? Como descentralizar
o Estado e regionalizar o Pas? Como criar uma economia competitiva e
exportadora? Como promover a cultura e o desporto? Como transformar
Cabo Verde num verdadeiro centro internacional de prestao de servios
e de domiciliao de grandes empresas internacionais num processo de
intermediao da nossa economia com outros continentes?
So estes, verdadeiramente, os nossos problemas, aquilo que
necessrio afrontar e resolver. neles que temos de concentrar a energia
e sobre eles que temos de firmar compromissospois, para os abordar
com sucesso, essencial uma nova atitude e a identificao e aplicao
de polticas pblicas eficazes.
Para enfrentarmos esses desafios, vamos combinar trs perspetivas:
Uma viso de mdio/longo prazo, consubstanciada num compromisso
para os prximos dez anos, garantindoa coerncia no desenvolvimento
de Cabo Verde.
Um programa de curto prazo, de urgncia, para ser implementado
imediatamente, visando o aumento do rendimento disponvel atravs
da promoo do emprego, a descentralizao e a despartidarizao da
Administrao Pblica e a tolerncia zero para com a insegurana.
Um compromisso para o ciclo de governao dos prximos cinco anos.

26

COMPROMISSOS PARA A DCADA

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ELEIES LEGISLATIVAS 2016


O objetivo do MpD garantir, atravs de metas devidamente estruturadas
e avaliadas em termos de impacto, o desenvolvimento sustentado de
Cabo Verde, orientado para trazer felicidade aos cabo-verdianos com
base em mais liberdade e mais democracia, pleno emprego,duplicao
de rendimentos mdio do pas, melhor segurana e mais qualidade de
vida para todos.
nosso compromisso garantir, dentro de dez anos:
Reduo da pobreza relativa para um dgito e erradicar do pas a
pobreza extrema e a fome e garantir a segurana alimentar, no
quadro da promoo do crescimento econmico, da manuteno da
paz social, do combate s desigualdades sociais e de gnero e s
assimetrias regionais e da garantia de um rendimento mnimo de
incluso, quantificado em 50% do salrio mnimo, para cada famlia
carenciada e altamente vulnervel particularmente onde existem
menores.
Pleno emprego e trabalho decente para todos, atravs do
crescimento mdio real mnimo de 7% ao ano, sustentado, inclusivo
e sustentvel e a duplicao do rendimento mdio per capita gerado
pelo emprego (o Gross National Income per capita actual, a preos
correntes, de 3.450 USD), chegando, no Turismo, no top 30 dos
pases mais competitivos do mundo, saindo da atual 86 posio.
A colocao de Cabo Verde na lista dos dez pequenos pases
insulares melhor classificados, quando avaliados pelo ndice de
Desenvolvimento Humano, desenvolvendo o agregado educao,
sade e rendimento individual, garantindo nomeadamente uma
gesto racional e eficiente da gua e da energia, assim como o seu
acesso.
No ambiente de negcios, a colocao de Cabo Verde no top 50
do Doing Business do Banco Mundial e do Global Competitiveness
Report do World Economic Forum, saindo do ltimo tero das
classificaes, atuando sobre a fiscalidade, o financiamento, o
funcionamento da mquina pblica, a justia, a capacitao dos
recursos humanos e a unificao do mercado interno e sua ligao
ao mundo.

28

Uma educao de excelncia a nvel mundial, equitativa e inclusiva

atingindo o top 50 em termos de Higher Education and Training


Index, do World Economic Forum e um sistema educativo integrado
no conceito de economia do conhecimento e num ambiente escolar
e universitrio com cultura de investigao, experimentao e
inovao, gerador para os jovens cabo-verdianos de um profundo
domnio das lnguas, cincias e tecnologias, de um perfil cosmopolita
na sua relao com o mundo, portador de valores e motivador para
a aprendizagem ao longo da vida.
Uma democracia melhorada e consolidada, moderna, profundamente
respeitadora do pluralismo, da cidadania e promotora dos Direitos
Humanos, geradora de espaos de participao, seja individual ou
atravs de instituies, organizaes e associaes ou simples
grupos e um Estado descentralizado e regionalizado, visando, no s
a excelncia da governao econmica, a proximidade e a eficincia
administrativa, mas tambm, levando a responsabilizao s ilhas.
A melhoria radical do risco soberano e do risco pas para a nota
entre BBB e A, atravs de um quadro oramental e fiscal que garanta
a previsibilidade e a sustentabilidade das finanas pblicas e a
integrao de Cabo Verde no TOP 15 em matria de competitividade
fiscal no mundo, tendo como alvo principal a atrao do
Investimento, do investimento direto estrangeiro e a criao de
empregos qualificados e bem remunerados.
Um pas seguro, previsvel, confivel e til ao mundo, reforando
a nossa integrao no continente africano e na CEDEAO tendente
a fazer de Cabo Verde uma plataforma de exportao de bens e
servios e um centro tecnolgico regional de alto valor acrescentado,
criando buffers para a gesto dos riscos e das vulnerabilidades
e erguendo-se como um pas destacado na promoo da paz e
segurana mundiais.
Uma nao exemplo no mundo em matria de equidade de gnero
e de incluso social, num juntar de esforos, nomeadamente,
com as ONG `s, as igrejas, a comunicao social e a comunidade
internacional, com destaque para o Sistema das Naes Unidas.
Um pas semlistas de espera na sade e agarantir uma taxa de
mortalidade infantil inferior a 13 por mil, atravs da melhoria do
acesso sade e sade materno-infantil.

29

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

UM COMPROMISSO PARA A LEGISLATURA


O MpD apresenta um plano de ao para comear a concretizar o
compromisso para a dcada nos primeiros cinco anos de governao:
Um plano de emergncia nacional a curto prazo para atacar os
problemas mais prementes do Pas e um Programa para a Legislatura
nas reas da Soberania, da Economia e do Social.

30

PLANO DE EMERGNCIA NACIONAL


UM PROGRAMA DE CURTO PRAZO
Cabo Verde precisa de um plano de ao de curto prazo assente em
cinco pilares essenciais para, de imediato, gerar confiana e relanar a
economia, promover a segurana, combater o desemprego e a pobreza
e melhorar a qualidade da governao, a saber:
Mudana da forma de exerccio de poder poltico e um novo modelo
de governao para o Pas.
Aumento do rendimento disponvel das famlias e combate
pobreza extrema.
Promoo de polticas ativas de emprego.
Promoo do emprego, atravs da resoluo do problema do
financiamento das empresas
Promoo da segurana no Pas.

Novo Modelo de Governao para o Pas


Somos pela despartidarizao daschefias da administrao pblica,
pela separao entre o partido e o Estado, pelo reforo da transparncia
e combate corrupo, atravs da promoo e da regulao de uma
administrao e governao abertas previstasna Constituio e na
Lei do Procedimento Administrativo, garantindo a todos o acesso aos
arquivos correntes da Administrao Pblica, assim como uma resposta
atempada da justia administrativa.
Promoveremos um Cabo Verde com estabilidade macroeconmica e
financeira, com estabilidade fiscal e com reduzidos custos de contexto.
Queremos um Estado mais fiscalizado e perto das pessoas atravs da
descentralizao e regionalizao. Um Estado que garanta a prestao
de um servio de qualidade e de proximidade a todos os cidados
atravs de servios on-line generalizados, nomeadamente, aos nossos
emigrantes em todos os cantos do mundo, mediante a criao, por
exemplo, de servios consulares on-line.
Criaremos um sistema de avaliao anual do programa de Governo
com a participao de um grupo de cidados, dando nota pblica dos
resultados a toda a sociedade.

31

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

O nosso compromisso
Um governo focado no servio pblico e pequeno, sem paralelo

na histria de Cabo Verde por 100.000 habitantes, eficiente e


bem coordenado, com um mximo entre dez e doze ministros,
descentralizador e defensor do Estado unitrio na prestao de
servios aos cidados. Aprovaremos uma nova lei de organizao e
funcionamento do Governo, onde definiremos o nmero mximo de
Ministros, os Ministrios obrigatrios e garantiremos um compromisso
com a estabilidade;

Uma efetiva e imediata separao entre o Partido e o Estado e

transparncia nas relaes do Governo com as Organizaes da


Sociedade Civil atravs da autolimitao e da autoconteno ao nvel
do Partido e de uma lei especfica sobre o assunto;

Um reforo dos poderes das Autoridades Administrativas

independentes, designadamentedo Banco Central e do Sistema


Nacional de Estatstica, consolidando as suas autonomias;

O aprimoramento do sistema de peso e contrapeso de poderes o

poder no pode estar solta - com o reforo do Tribunal de Contas,


da Procuradoria-Geral da Republica, das entidades reguladoras
independentes, de uma comunicao social plural e livre e a promoo
de uma elite livre e ativa;

Uma poltica social pblica promotora da autonomia e da dignidade da

pessoa humana e fora dos holofotes da comunicao social, conduzida


na base da contratualizao com as ONG `s e as igrejas;

Um Estado perto das pessoas, internamente, atravs, nomeadamente

da descentralizao e regionalizao e, junto da sua dispora,


revalorizando-a e transformando-a numa alavanca internacional
para a economia cabo-verdiana e sua internacionalizao, atravs da
criao de servios consulares on-line, do balco nico, do estatuto do
investidor emigrante e da diplomacia comunitria;

Um Estado respeitador dos contratos e dos compromissos enquanto


exemplo para toda a Nao;

32

O incremento da eficincia e da transparncia do Estado atravs


nomeadamente da melhoria da legislao e combate corrupo;

A promoo da justia, da segurana e do combate criminalidade.

A nossa ao
Mudana da forma de exerccio do poder poltico
Formar
um Governo historicamente pequeno, eficiente e bem
coordenado, focado nas misses programticas, na otimizao de
recursos e nos resultados, com um mximo entre 10 a 12 Ministros,
incluindo o Chefe de Governo, traduzido numa reduo de cerca de 50%
em relao estrutura atual e uma poupana de mais de 200.000 contos
por ano, a serem aplicados tambm no financiamento do rendimento
de incluso que, no primeiro ano, deve abranger 4.000 famlias
necessitadas e at o final da legislatura, cerca de 25.000 famlias.
Um Governo que aproveitar todas as virtualidades das Tecnologias
de Informao e de Comunicaoe que procurar atingir o MobileGovernment e focar sobre 6 eixos essenciais (1) Estado; (2) Nao; (3)
Desenvolvimento de Recursos Humanos; (4) Valorizao do territrio
e sua conectividade; (5) Prosperidade para todos (6); Incluso social e
igualdade de oportunidades. Manter estvel a estrutura governativa
e estabilizar o ncleo central da estrutura orgnica dos ministrios,
evitandas as alteraes introduzidas sucessivamente no passado.
As unidades de gesto sero as direes-gerais e ser reavaliada a
necessidade de existncia de cada instituto pblico, atravs de um
oramento de base zero.
Promover um Governo descentralizador e parceiro dos municpios, sendo
descentralizados, imediatamente, um conjunto de responsabilidades
para os municpios/regies nos domnios da atividade governativa,
acompanhadas de uma nova estratgia de distribuio de recursos
entre o poder central e o poder local e regional e ser apresentado, de
imediato, uma lei sobre a regionalizao do Pas.
O Estado ser uma pessoa de bem e cumprir todas as suas
obrigaes e os direitos adquiridos pelos seus colaboradores sero
escrupulosamente respeitados, nomeadamente os pendentes relativos a
progresses, promoes e reclassificaes dos diversos quadros da AP e
salvaguardaremos o salrio real dos funcionrios pblicos.

33

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Colocar imediatamente em funcionamento pleno o Conselho Econmico,
Social e Ambiental, o Conselho para o Desenvolvimento Regional
Ambiental e o Conselho das Comunidades, assim como melhorar e
aprofundar o funcionamento do Conselho de Concertao Social, na
base de um acordo de mdio prazo.
Garantir uma efetiva separao entre o Partido e o Estado e transparncia
nas relaes entre o Governo e as Organizaes da Sociedade Civil,
atravs de um quadro apertado de incompatibilidades e da promoo
da meritocracia, da transparncia e de um cdigo de tica e de conduta:

Proibio imediata da acumulao de altos cargos na Administrao

pblica com o exerccio de altos cargos executivos nos partidos


polticos ou de titulares de cargos polticos, assim como a
acumulao de estatuto de titular de cargo poltico com a liderana
das organizaes da sociedade civil, financiadas pelo Estado e
garantir a avaliao da administrao pelos utentes/cidados.

Proibio dos titulares de cargos polticos com funes executivas


de exerceram, pelo perodo mnimo de um ano posterior cessao
das suasrespetivas funes, altos cargos de nomeao nas
Autoridades Administrativas Independentes ou nas empresas
pblicas por si tuteladas durante o mandato.

Proibiodos titulares de cargos polticos com funes executivas

de exercerem, pelo perodo de um ano contado da data da cessao


das respetivas funes, altos cargos em empresas privadas que
prossigam atividades no setor por eles diretamente tutelado,
desde que, no perodo do respetivo mandato, tenham sido objeto
de operaes de privatizao ou tenham beneficiado de incentivos
financeiros ou de sistemas de incentivos e benefcios fiscais de
natureza contratual.

Promoo da autonomia das Organizaes da Sociedade Civil atravs

do seu reforo, consolidao e genuinidade de funcionamento


transparente e nos termos da lei.

Separao entre ONG s de nvel local e de mbito nacional, sendo o


interlocutor das ONG s de mbito local o poder local.

Aprovao de um regime de incompatibilidades, interditando que

titulares de cargos polticos ou executivos partidrios sejam lderes de


movimentos associativos de modo a evitar que as ONG s sejam uma
extenso de partidos polticos.

34

Combate ao nepotismo na Administrao Pblica atravs da

publicao de uma Lei a proibir a nomeao direta de parentes


para ocupar cargos na Administrao Pblica, evitando que o
funcionalismo pblico seja tomado por aqueles que possuem
parentesco (em linha reta, colateral ou por afinidade) com o
governante, em detrimento de pessoas com melhor capacidade
tcnica para o desempenho das atividades.

Clarificao e tipificao dos cargos de confiana poltica, limitando-

os ao staff pessoal e de apoio direto dos membros do Governo.


Como complemento:

Acesso aos cargos no Estado, em regra atravs de concurso/


carreira, conduzido por uma agncia de recrutamento independente,
garantindo a igualdade de oportunidades no acesso para todos.

Audio parlamentar para todos os altos cargos pblicos.


Reforodas incompatibilidades para os titulares de cargos polticos

e, mediante negociao com os demais partidos polticos, uma ampla


auscultao pblica e estudos externos e idneos, sero criadas as
condies para a valorizao da classe poltica, garantindo uma
coerncia em toda a mquina pblica.

Reforo dos poderes das


Autoridades Administrativas Independentes
Alterar a lei orgnica do Banco Central de Cabo Verde (BCV), para reforar
a sua autonomia, estabelecendo um outro figurino para o mesmo, a
comear pela eliminao completa da possibilidade de recurso por parte
do Tesouro ao financiamento monetrio.
Estabelecer que o Conselho Fiscal do BCV dever ser o parlamentarnador,
s Adminstradores e o Presidente da Repas ONgeguro, previsnomeado
pelo Governo aps audio parlamentar.
Estabelecer que caber ao Governo nomear os Administradores do BCV
e,sob proposta do Governo,o Presidente da Repblica o Governador,
todos aps audio parlamentar.
Conceder ao BCV as Funes de Conselho de Finanas Pblicas.
Reforar o Sistema Nacional de Estatstica, o que passa pela alterao dos
Estatutos do Instituto Nacional de Estatstica (INE), consolidando a sua
autonomia, atravs da nomeao do Conselho de Administrao, do Conselho
Fiscal e funcionamento efetivo do Conselho Nacional de Estatstica.

35

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Os membros do Conselho de Administrao do INE passaro a ser
nomeados, mediante audio parlamentar e no podero exercer as
funes em regime de acumulao com outros cargos dentro ou fora
da instituio.
O Conselho Fiscal passar a ser nomeado pelo Governo aps audio
parlamentar.
Aprovar uma nova Lei do Tribunal de Contas, aumentando o seu permetro
e mbito de interveno direta e indireta para todas as entidades que
recebem ou gerem recursos pblicos com base na deciso de que l
onde houver recursos pblicos, o Tribunal de Contas deve poder intervir
diretamente e indiretamente.
A aprovao da Lei deve ser antecedida de um acordo parlamentar
alargado e de discusses na sociedade civil.

Confiana macroeconmica e financeira


A confiana macroeconmica um ativo de suma importncia para
Cabo Verde, precisando o Pas de conter a sua propenso para o grande
endividamento pblico.
Nestes termos, haver a abertura de um processo de negociao
com os partidos polticos, objetivando o reforo legal da confiana
macroeconmica, abrangendo, no limite, uma reviso da Constituio
da Repblica e sero tomadas as seguintes medidas:

O reforo dos limites governao econmica, atravs da alterao

da lei do Enquadramento do Oramento (78/V/98) e aprovao de


uma nova lei de bases do oramento, impedindo que a dvida pblica
cresa mais do que o PIB nominal e estabelecendo o respeito pela
regra de ouro do oramento, significando que as operaes de
crdito no podem ser superiores s operaes de capital.

Promoo da qualidade e cultura de resultados na realizao das

despesas pblicas, atravs da consolidao das finanas pblicas,


exigindo melhorias significativas na eficincia do Estado ao nvel da
utilizao dos recursos por parte da Administrao Pblica.

A no adoo de procedimentos de anlise custo/benefcio das medidas


que implicam despesa pblica, nomeadamente a nvel do investimento,
altamente prejudicial para o Estado e os contribuintes.
Assim, as decises vo passar a ser tomadas com base em critrios de
custo-beneficio-eficcia, sendo que os fatores de produo de despesa
excessiva e ineficaz devem ser identificados nas suas razes estruturais
e eliminados.

36

Vai-se proceder ao levantamento exaustivo, em todos os ministrios, de


fontes de gerao injustificada de encargos, assim como de medidas de
racionalizao e de quantificao da despesa, numa cultura de trabalho
e de poupana para o futuro.
Todos os fundos vo ser centralizados, ou a nvel do Ministrio das
Finanas ou a nvel das instituies financeiras que neles intervm por
conta do Estado e os departamentos especializados deixaro de fazer a
gesto dos recursos financeiros do Estado.
Um outro campo de desperdcio de recursos o Setor Empresarial do
Estado,totalizando mais de um milho e meio de contos ano, pelo que
vai ser adotado um ambicioso programa para o setor.
Tudo acompanhado pela promoo da efetiva concorrncia em setores
decisivos para o crescimento econmico, como so a eletricidade, a
gua, os transportes e as comunicaes, acabando com o privilgio das
empresas instaladas e o abuso de posies dominantes, totalmente
contrrias ao interesse da economia e defesa do consumidor.
Incentivaremos, e promoveremos, neste quadro, a associao de defesa
dos consumidores enquanto parceiro decisivo do Estado.
O objetivo evitar a multiplicao desnecessria da rede empresarial
e programar a reduo progressiva de empresas pblicas, atravs da
privatizao ou concesso de servios pblicos seja da ASA, da ENAPOR,
da ELECTRA e da TACV.
Avanaremos imediatamente para a reestruturao e privatizao
dos TACV, um exemplo da negligncia mxima do Governo em funes
durante quinze anos, mantendo-a como companhia de bandeira,
maioritariamente pblica e com gesto privada, garantindo a ligao
entre as Ilhas, de Cabo Verde com o mundo e com os seus principais
mercados emissores para alm de explorar o vasto mercado da aviao
comercial, nomeadamente ligando a frica aos demais continentes.
Ser fixado ao BCV um timing para a criao imediata do Fundo de
Garantia de Depsito e o Estado criar igualmente um Fundo de Garantia
e Avales.
Garantiremos um Estado pagador a tempo e horas.

37

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Estabilidade normativa e segurana jurdica


Melhorar a qualidade da legislao, garantindo a estabilidade normativa
e a segurana jurdica:
- Instalao de uma cultura de estabilidade fiscal, com a possibilidade
de alterao dos regimes fiscais apenas uma vez em cada legislatura.
- Promoo da codificao legislativa, evitando alteraes pontuais,
garantindo que a aprovao da legislao seja acompanhada pela
aprovao de todos os regulamentos de suporte de modo a evitar a
existncia de leis no regulamentadas e pela elaborao de guias de
orientao e instrues tcnicas para os servios responsveis pela
aplicao da lei.
Divulgao de toda a legislao com interesse externo em verso
portuguesa e inglesa.
Disponibilizao de todo o acervo legislativo do boletim oficial na
internet e de forma gratuita, com o acesso a ferramentas de pesquisa,
como a legislao consolidada, a um tradutor jurdico, a um dicionrio
jurdico e a legislao e regulamentao conexa com o ato legislativo
em causa.
Obrigatoriedade de avaliao prvia do impacto oramental e
financeiro, em particular, de toda a legislao estruturante.
Anlise de todas as leis relevantes j aprovadas quanto s omisses
regulamentares, violaes constitucionais
Implementao de um sistema eficaz e eficiente de informao
jurdica, designadamente atravs da escola, da comunicao social e
das redes sociais, que permita a divulgao efetiva e eficiente legislao
estruturante da ordem jurdica, com especial relevo para a que se refere
aos direitos e deveres fundamentais dos cidados.

38

Aumentar o Rendimento Disponvel das Famlias e


combater a Pobreza
A economia cabo-verdiana encontra-se estagnada. Ela precisa de ser
reanimada, com um forte contedo de emprego e de estmulos para a
recuperao de rendimentos, representando uma alavanca de curto
prazo para melhorar os ndices de atividade econmica e as condies
do mercado de trabalho.
A poltica social deve ser promotora da dignidade da pessoa humana e da
sua autonomia e conduzida fora dos holofotes da comunicao social,
por respeito a quem precisa de uma mo amiga do Estado e por respeito
dignidade da pessoa humana. E todas as transferncias financeiras do
Estado para os mais desfavorecidos, no pas e na dispora, sero feitos
via sistema bancrio ou atravs dos correios.
No haver, assim, na comunicao social, lanamentos de primeiras
pedras, nem publicitao das intervenes do Estado a favor de
particulares, nomeadamente, a distribuio de cartes de pensionistas,
entrega de bolsas de estudo, reabilitao ou construo de casas
individuais, e outras aes do mesmo tipo.
O Governo dever estar focado nos resultados concretos para a
comunidade e no na propaganda de obras avulsas.

O nosso compromisso
A nova abordagem integra um conjunto de compromissos claros e
coerentes:

Atualizao anual dos salrios e penses, incluindo o salrio


mnimo.

Criao de um Rendimento de Incluso (RI) para os mais vulnerveis,

garantindo, sobretudo, a proteo das crianas, mediante regras


transparentes e contratualizao dagesto com as igrejas e as
organizaes da sociedade civil pela via da criao de mecanismos
para que cada um ganhe a sua prpria subsistncia com o trabalho
honesto, garantindo a dignidade da pessoa humana em situaes
em casos de manifesta incapacidade de trabalhar. Deve abranger,
at ao final da legislatura, cerca de 25.000 famlias com crianas
com dificuldades de alimentao (so mais de 68.000 crianas
pobres). Para o efeito, combateremos todos os desperdcios, as
ineficincias e a m utilizao dos recursos do Estado.

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ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Implementao de uma tarifa social na gua e na energia para todos


aqueles que se encontram na situao de pobreza extrema.

Combate ao abandono escolar, adotando novas polticas sociais e

pedaggicas, bem como, uma clusula de salvaguarda a garantir


que todas as crianas em idade escolar estejam efetivamente
no sistema de ensino. O Ministrio Pblico deve promover uma
vigilncia apertada, garantindo o cumprimento escrupuloso da lei.

Reduo da lista de espera na sade.


A reduo da precariedade atravs de polticas ativas de emprego e
reforo da concertao social.

Garantia de um Estado pagador a tempo e horas e responsabilizao

dos incumpridores e criao de uma conta corrente entre o Estado


e os contribuintes.

Reativar a bonificao de at 50% de juros habitao para os


jovens casais, liquidando a dvida no montante de 1.500.000 contos
que o Governo atual acumulou junto do sistema bancrio.

A nossa ao
Atualizao anual dos
salrios e penses, incluindo o salrio mnimo
Ser feita em funo da inflao verificada, para evitar a eroso do poder
de compra das famlias, seja trabalhador ou pensionista, num quadro de
reforo da concertao social numa perspetiva de trabalho digno e de
valorizao do salrio mnimo nacional.
Ter como contrapartida, aconciliao da coeso social com a
competitividade da economia cabo-verdiana, podendo a atualizao
ser conseguida, igualmente, via reduo da carga fiscal sobre os
rendimentos.
Em coerncia, fixa-se ao BCV a responsabilidade de garantir a
estabilidade de preos em entre 0 e 2%.

40

Um Estado pagador a tempo e horas


Todas as dvidas do Estado, direta e indireta, s empresas e particulares
sero regularizadas e pagas imediatamente.
Presume-se que a dvida atualem sede de IUR, IVA, Casa para Todos,
Municpios e Sistema Bancrio totalize mais de 9 milhes de contos,
cerca de 6% do PIB. Para alm da dvida junto do INPS que representa
cerca de 47% do total da dvida de contribuintes junto desta instituio,
totalizando mais de 2 milhes de contos.
A nosso ver, o Estado no pode esquecer que as dvidas das entidades
pblicas representam crditos dos fornecedores e empresas que
arriscam tudo, levando a situaes de incumprimento em cascata
e que as empresas, por sua vez, representam postos de trabalho e
rendimentos.
Por isso, o Estado tem de dar o exemplo, enquanto pagador em tempo
certo e na hora certa, estimulando a economia, sobretudo nesta fase de
estagnao econmica.
Adotaremos uma lei relativa aos compromissos financeiros do Estado e
aos pagamentos em atraso.
Estabeleceremos um prazo de 60 dias para os pagamentos do Estado
e, findo 90 dias sem que os pagamentos sejam feitos, os responsveis
pela contratao e assuno do compromisso sero, individualmente,
responsabilizados e as sanes ficaro claramente tipificadas na lei
sobre a responsabilidade civil e financeira do Estado, bem como as
responsabilidades dos seus agentes, acabando com a impunidade.
Criaremos uma conta corrente entre o Estado e as pessoas singulares
e coletivas, permitindo que, para determinados nveis de rendimentos,
haja compensaes de crditos sobre o Estado com dvidas que tenham
ao fisco e segurana social.

Eliminao da pobreza extrema,


criao de um Rendimento de Incluso
Criaremos, tendo em vista a eliminao da pobreza extrema, um Rendimento
de Incluso, no montante de cerca de 50% do valor do salrio mnimo, para
todas as famlias necessitadas e em situaes de vulnerabilidade extrema,
particularmente s famlias onde existem menores, garantindo a sua
atualizao anual, permitindo a todos uma vida digna.
Para tal, ser previsto 1.000.000 de contos acumulados, adicionalmente,
at ao final da legislatura para acudir cerca de 25.000 famlias com
crianas em situaes de risco, tendo como contrapartida o trabalho
comunitrio ou pblico.

41

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Para os que esto na idade ativa, em idade escolar e na posse de todas as
suas faculdades, a incluso far-se- pela via da educao, do trabalho
e dos rendimentos.
Seremos criteriosos na identificao dos necessitados e estabeleceremos
mecanismos de identificao, de avaliao e de acompanhamento dos
mais pobres, atravs de um sistema integrado e centralizado de gesto
da precariedade social a ser gerido num quadro de contratualizao
com os municpios, as igrejas e as organizaes da sociedade civil,
nomeadamente a Cruz Vermelha de Cabo Verde, a Associao de defesa
dos consumidores, entre outras.
Atuaremos de forma privilegiada atravs do programa POSER Programa de Promoo de Oportunidades Socioeconmicas Rurais - e
alargaremos, ao mesmo tempo, a cobertura das penses do regime no
contributivo a todas as famlias que efetivamente tm esse direito e dela
precisar. Utilizaremos ainda a margem fiscal criada pelo crescimento
do PIB e as poupanas ao nvel do oramento de investimento e de
funcionamento para garantirmos a cobertura total em termos de
penso de sobrevivncia no quadro do regime no contributivo. Mais
cerca de 25.000 pensionistas no total e 6.250 por ano, a partir de 2017.

Mais medidas sociais de emergncia


Desenvolveremos, em parceria com os municpios, um plano de ao
imediato, tendente a resolver os problemas mais urgentes nos destinos
tursticos do Sal e da Boavista, nomeadamente ao nvel da habitao, do
saneamento, da segurana, da eliminao das construes clandestinas
e dos bairros degradados, da requalificao urbana, nomeadamente
na chamada Zona das barracas na Boavista, da regulao do comrcio
informal e da construo (Boavista e Sal) e recuperao (Sal) de estradas
de acesso aos hotis, afetando, para o efeito, a taxa do turismo e a taxa
ecolgica.
Apostaremos num mega programa de reabilitao habitacional e
regenerao urbana, com incentivo a financiamento em regime de
micro crdito, incluindo saneamento, espaos de lazer e de manuteno
fsica, arruamentos, espaos verdes e iluminao pblica no quadro
do programa nacional do desenvolvimento urbano e capacitao das
cidades orado em cerca de 250 milhes de euros.
Compensaremos o IVA na gua e energia com uma nova tarifa social
para todos aqueles que vivem na pobreza extrema, a ser regulamentado
pela Agncia de Regulao Econmica.

42

Combateremos o abandono escolar, garantindo que todos em idade


escolar obrigatria estejam no sistema de ensino e sobretudo que
nenhum aluno abandone o sistema de ensino por falta de rendimento
dos pais, criando uma clusula de salvaguarda que garante que nenhum
aluno fique fora do sistema de ensino por falta de rendimento dos pais.
Reduziremos a lista de espera na sade para prazos admissveis do
ponto de vista mdico em estreita parceria com o sector privado e reas da
genecologia, oftal+sector privado e odos os melhores ados e autonomia
do Banco Central consolidado.ememcom a comunidadeinternacional,
nomeadamente nas reas hoje mais crticas da ginecologia, oftalmologia
e ortopedia, assumindo os encargos financeiros da resultantes para a
populao mais pobre.
Reforaremos a concertao social, permitindo a definio de uma
poltica de rendimentos numa perspetiva de trabalho digno e de vida
digna, conciliando o objetivo da coeso social com o da sustentabilidade
da poltica salarial e a competitividade do pas.

Reduo da Precariedade
atravs de Polticas Ativas de Emprego
O MpD combater a utilizao abusiva e desvirtuada das polticas ativas
de emprego que, contrariando a sua ideia original de aproximao
ao mercado de trabalho pela via da insero laboral, promovam a
precariedade e o condicionamento, diminuam a dignidade do trabalho
e o seu valor.
As polticas ativas de emprego devem ajudar a responder ao verdadeiro
bloqueio que os jovens enfrentam hoje entrada no mercado de
trabalho, desenvolvendo programas de emprego jovem que favoream
a insero sustentvel dos mesmos no mercado de trabalho, no se
limitando a promover a precariedade como tem sido apangio do atual
Governo.

43

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

O nosso compromisso
nosso compromisso estimular o emprego atravs dos seguintes
instrumentos:

Eliminao imediata da contribuio para a segurana social que recai

sobre as empresas com contrapartida no emprego jovem por um


perodo experimental de cinco anos no quadro do programa de criao
de pelo menos 45.000 novos empregos estveis numa legislatura e
visando o pleno emprego numa dcada. A nossa prioridade o emprego
para os jovens e empregos bem remunerados.

Lanamento e financiamento de estgios profissionais geradores e


facilitadores de empregos.

Promoo efetiva do empreendedorismo - Work For Yourself numa

perspetiva de estabelecimento de redes internacionais com os


melhores empreendedores do mundo e do continente africano.

Reforo das competncias dos jovens licenciados, nomeadamente,


atravs de programas de reconverso de perfil.

Lanamento de um vasto programa de apoio economia social e


solidria e de promoo da inovao social.

Promoo do financiamento para as empresas.

A nossa ao
Iseno da contribuio para a segurana social
Apoio ao emprego jovem via reduo da carga fiscal sobre o trabalho
por um tempo determinado.
Avanaremos com a eliminao imediata da contribuio para a
segurana social que recai sobre as empresas para incentivar o emprego
jovem por um perodo experimental de 5 anos, perodo em que se far a
avaliao do impacto da medida.
A segurana social ser compensada atravs do imposto sobre os
rendimentos pagos pela massa empregada nesse quadro e o Estado
ganhar em termos fiscais atravs da tributao sobre a despesa.

44

Financiamento de estgios profissionais


Lanaremos um programa de estgios profissionais, geradores e
facilitadores de empregos no sector pblico e no sector privado, podendo
atingir 20.000 Cabo-Verdianos anos, dos quais 10.000 jovens ano e 2.000
licenciados, tendentes a promover a empregabilidade.
Criaremos mecanismos de incentivo, nomeadamente fiscais s empresas
e instituies e estabeleceremos um compromisso com as agremiaes
neste sentido.

Real promoo do empreendedorismo atravs


de novas polticas. Abrindo novos horizontes
Temos de desenvolver junto dos jovens a grande vontade de empreender,
porque o empreendedorismo, bem utilizado, um instrumentos
potentepara responder ao drama do desemprego que hoje vivemos
em Cabo Verde. importante que os jovens tenham cada vez mais a
ambio de criar o seu negcio, a sua empresa, ou a sua rea de atividade.
Temos a obrigaes de criar as condies para acarinhar e promover o
empreendedorismo jovem.
Temos de criar um ecossistema onde a ambio sem limites se pode
tornar realidade.
nesse quadro que lanaremos o programa CVXL.
O CVXL ser um programa de mentoring e acelerao de startups
assente nos princpios da inovao aplicada s reas estratgicas
para Cabo Verde, como as martimo-porturias, aeroporturias, mar,
Tecnologias de informao e comunicao, energias renovveis e
financeiro. Selecionaremos dez novas empresas criteriosamente
para cada um desses sectores que iro beneficiar de um programa de
aceleramento, onde iro ser treinadas intensivamente por 150 mentores
de referncia mundiais, garantindo o acesso a investidores de renome
internacional, cuja misso ser apoiar estas startups a evolurem das
ideias para modelos de negcio sustentveis focados na inovao e na
criao de empregos.
Promoveremos o empreendedorismo, atravs da criao de uma
aceleradora de empresas, da rede nacional de incubadoras e da
promoo da cultura de empreendedorismo nos jovens, estimulando a
criao de emprego atravs de uma maior valorizao e capacitao do
empreendedorismo.

45

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Para potenciar a dinmica de criao de novas empresas em
sectores emergentes e inovadores e, consequentemente, estimular
a criao de mais e melhores empregos, as polticas de promoo do
empreendedorismo revelam-se essenciais.
O MpD promover o desenvolvimento empresarial adotando medidas
que contribuam para eliminar barreiras ao empreendedorismo e
potenciem a criatividade e capacidade de iniciativa dos cabo-verdianos
e de investidores estrangeiros que escolhem Cabo Verde para criar
emprego e gerar riqueza.
Neste mbito, o MpD assume como medidas fundamentais:
Criar uma grande medida aceleradora de empresas, de mbito nacional
mas com relevncia africana e regional, que apoie a internacionalizao
de startups, atravs de uma rede de assessoria especializada e de
apoios internacionalizao, promovendo ainda intercmbios para
startups e expanses.
Criar a Rede Nacional de Incubadoras, promovendo a cooperao,
partilha de recursos e alavancando mutuamente as iniciativas dos
seus membros. Esta rede ter igualmente como objetivo promover e
apoiar o desenvolvimento de novas incubadoras de qualidade em reas
complementares rede existente.
Promover a cultura empreendedora nos jovens por meio da introduo
de mdulos ou cursos de empreendedorismo nas escolas pblicas e do
desenvolvimento de programas de estgios de estudantes em startups,
incubadoras ou aceleradoras.

Reforo das competncias dos jovens licenciados


Apoio no reforo das competncias dos jovens licenciados, aumentado a
empregabilidade dos desempregados licenciados. Torna-se se necessrio
desenvolver programas de formao avanada, especificamente
direcionados para pessoas com este perfil.
Esses programas devem apostar no reforo dos saberes j adquiridos com
competncias transversais ou especficas, que valorizem os jovens no
mercado de trabalho.

46

Prope-se, nomeadamente, o lanamento de um programa de


reconverso de competncias orientado para o setor das tecnologias de
informao e comunicao, do turismo, da agricultura e das pescas. Este
programa dever permitir dar resposta a falta de recursos humanos com
formao nestas reas contribuindo para superar as dificuldades de
contratao das empresas instaladas em Cabo Verde e para a captao
de mais investimento estrangeiro em sectores emergentes.
A implementao dever ser feita em parceria com as universidades e
empresas, abrangendo todas as ilhas.

Lanamento de um vasto programa de apoio


economia social e solidria
O programa ser executado atravs de uma parceria efetiva, envolvendo
as cmaras municipais, as organizaes da sociedade civil e as igrejas.
O MpD encara a economia social, enquanto forma de organizao
econmica e de produo de servios, como tendo um papel
determinante na expanso do emprego, da igualdade de oportunidades
e na promoo de bens sociais, ambientais e histricos que suportam o
desenvolvimento local e regional.
Neste sentido,
Modernizaremos e consolidaremos o sector por meio de mecanismos
de simplificao administrativa e de promoo de redes municipais de
economia social,
Fomentaremos a criao de parcerias entre entidades dos sectores
pblico e da economia social,
Apoiaremos a valorizao e capacitao de empreendedores sociais
e promotores de projetos que visem criar novas solues para os
problemas sociais identificados na sociedade, com o objetivo de
potenciar o surgimento de novas organizaes ou iniciativas sociais.

Resoluo do problema
do Financiamento das Empresas
O investimento a chave para a recuperao empresarial e para garantir
um novo ciclo de crescimento e de emprego.
Num quadro de escassez de financiamento, torna-se necessrio
procurar e identificar formas eficazes de financiar as empresas e de
dinamizar a atividade econmica.

47

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


preciso atuar tambm noutros domnios como as reformas econmicas
e fiscais, nos custos de fatores com a gua e energia, a qualificao da
mo-de-obra, a segurana, a paz e a estabilidade social, a cincia e a
tecnologia, a justia, a sade, o ambiente e a promoo da marca Cabo
Verde.
Estes so os elementos-chave para a competitividade de Cabo Verde,
importantes para, atravs da confiana e menores custos de contexto,
promover o fomento empresarial e o emprego.

A nossa ao
O MpD agir, de imediato, a seis nveis:

Liquidao de todas as dvidas do Estado junto das famlias e


das empresas, criao de uma conta corrente entre o fisco e os
contribuintes e estruturao de um Estado pagador a tempo e horas.

Alterao imediata da conveno de estabelecimento reduzindo o

limite mnimo para se poder aceder aos incentivos para meio milho
de contos e desde que tenham impactos relevantes na criao de
empregos diretos e indiretos com majorao sectorial, regional e
em funo do emprego gerado.

Instalao uma mquina pblica pr-business, removendo os


obstculos e reduzindo o tempo e custo do investimento atravs do
principio Burocracia Zero para os investimentos.

Aprovao de iguais condies para o Estado e as empresas em sede


de fiscalidade no mercado de capitais, adotando uma tributao
tendencialmente nula.

Criao de um Estatuto para o Investidor Emigrante.


Mobilizao do private equity, nomeadamente os africanos, para a
tomada de participao nas empresas cabo-verdianas.

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Medidas de Emergncia na Segurana Interna


O nosso compromisso
Tolerncia zero em relao criminalidade, com maior destaque
para os centros urbanos.

Motivao dos profissionais da Polcia e da Justia.


Reorganizao das foras policiais numa perspetiva de polcia de
proximidade.

Alocao de meios em funo de objetivos pr-fixados.


Reforma do Sistema Prisional e de Justia.
Criao imediata da Polcia Municipal.
Reforo da polcia judiciria em termos de meios financeiros e
logsticos.

Adoo de um Programa para a Cidadania e de mecanismos de


Proteo das Vtimas.

A nossa ao
Motivar os profissionais da Polcia e da Justia
O MpD sempre considerou que o maior sucesso para as medidas
de poltica est nas pessoas, nos seus executantes! O sucesso
das organizaes est, primeiro, nas pessoas, na sua motivao,
na sua atitude.
Qualquer estratgia de segurana que esquea o engajamento
pr-ativo dos profissionais da Polcia e da Justia est condenada
ao fracasso!
O MpD procurar resolver, de imediato, os problemas enfrentados
por esses profissionais, nomeadamente, o seu estatuto,
promoes, as suas condies de trabalho, formao e outros
meios de dignificao e motivao profissional.

49

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Aprofundar e reforar
o modelo da Polcia de Proximidade
Neste modelo, o sucesso depende da capacidade do agente criar
relaes positivas com a comunidade, eliminando as naturais barreiras
de apatia e de desconfiana, procurando desenvolver parcerias estveis
na conteno de fenmenos delativos junto da comunidade. Nessa
base, vai-se promover o envolvimento das entidades pblicas locais,
os servios sociais, escolas, entidades religiosas, agentes econmicos,
associaes e outros, unindo esforos e recursos e partilhando
responsabilidades na busca de solues viveis em matria de
segurana e bem-estar da comunidade.
O planeamento das aes e a alocao dos meios estaro de acordo com
os objetivos fixados e com a vulnerabilidade em termos de segurana
do local em causa.

Instalar os Tribunais de Polcia


Instalao de tribunais criminais para a pequena criminalidade nos
principais centros urbanos do pas onde se regista uma maior pendncia
de processos de pequena e mdia criminalidade, tais como Praia, Mindelo
e Assomada.
Estes tribunais tero juzes em regime de turno que garantam o
funcionamento para alm das horas normais de expediente, partindo-se
de uma base 8H-24H, at se chegar a um funcionamento de 24 horas.
Sero Tribunais de procedimentos simplificados, mas sempre com
garantias de um processo justo e equitativo.

Aumentar consideravelmente
o tempo de reao criminal

Aumento do nvel de eficcia da reao policial e jurisdicional,


particularmente com recurso requalificao dos meiosde investigao.
Essa requalificao visa um outro nvel de qualidade na investigao do
crime, suportado no rigoroso conceito de polcia cientfica em que as
tcnicas de investigao, os especialistas forenses e o laboratrio de
polcia cientfica sero instrumentos indispensveis.

50

Reforar a Procuradoria-Geral da Repblica


Dotao daProcuradoria-Geral da Repblica de meios materiais,
humanos e tecnolgicos necessrios para cumprir a misso que lhe foi
conferida por lei no combate ao crime, particularmente a criminalidade
organizada, a criminalidade financeira e os crimes de corrupo.

Reforar as medidas legislativas


Reviso do modelo de acusao penal, permitindo a delegao de
competncias nos Oficiais Superiores da Polcia para acusao em
processos crimes de pequena e mdia criminalidade.

Instalar Redes de Videovigilncia


Criao das condies para a rpida instalao de redes de
videovigilncia nos pontos mais crticos das cidades, em estreita
observncia dos procedimentos impostos por lei na matria. Reviso do
sistema de iluminao pblica, evitando que centos urbanos s escuras
sejam um convite delinquncia urbana.

Reforar a reinsero social dos ex-presos


Instituio de sistemas de acompanhamento ps-prisional, com agentes
especializados e encarregados da vigilncia e apoio aos ex-reclusos, na
formao, procura de emprego e preveno contra os fatores de risco.

Melhorar o exerccio
da cidadania e a proteo s vtimas

Socializaoda necessidade do combate ao crime, da necessidade da


segurana e da observncia das regas de conduta na sociedade.
Promoo da intolerncia social, entre outros, para com a violao
das regras de trnsito, do saneamento, da edificao urbana e da paz
pblica.
Promoo da intolerncia para com a ofensa, a injria e desconsiderao
dos vizinhos e das autoridades, como valores comunitrios que devem
ser fomentados e preservados.
Adoo de mecanismos de proteo das vtimas.

51

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

UM PROGRAMA PARA A LEGISLATURA

52

SOBERANIA
Os nossos compromissos na rea da Soberania so:

Qualificar e consolidar a democracia.


Estado inteligente, parceiro e federador.
Qualificar o sistema poltico, assegurando a sua eficincia,
a transparncia, a confiana e a credibilidade.

Aprofundar a descentralizao e regionalizar.


Promover a autonomia e o reforo da sociedade civil e das suas
instituies e blind-las das interferncias partidrias.

Melhorar a Governao, adotando uma nova forma de exerccio de

poder e garantindo uma efetiva separao entre Partido e Estado e


a igualdade de tratamento e de oportunidades para todos.
Instaurar a tolerncia zero para a criminalidade, seja ela pequena
ou organizada.
Garantir uma Justia clere.
Garantir a defesa nacional num conceito de territrio mais
abrangente.
Assegurar a regulao eficaz dos mercados.
Continuar Cabo Verde na dispora.
Ampliar a utilidade de Cabo Verde no mundo, em especial na frica,
no Atlntico e no Mundo Lusfono.

A democracia cabo-verdiana tem fundamentos slidos, nomeadamente


uma Constituio moderna, um quadro legal abrangente e, de um modo
geral, em convergncia normativa com a Unio Europeia e a prtica
de um quarto de sculo de um sistema de governo ao qual podem ser
creditadas a estabilidade poltica e social e a alternncia democrtica.
Mas tambm evidente que se trata de uma democracia imperfeita
e, nalguns aspetos, em retrocesso, em virtude dos graves desvios
e atropelos ao Estado de Direito Democrtico levados a cabo pela
maioria atual, pela via da manipulao, esvaziamento e mesmo
subverso de alguns dos seus instrumentos fundamentais, pelo
insuficiente desempenho de algumas das suas instituies centrais,
pela descredibilizao intencional dessas instituies perante os
cidados, pelos efeitos negativos na confiana dos cidados em
virtude de promessas demaggicas sistematicamente no cumpridas e
renegadas depois das eleies e pelo fraco desenvolvimento da cultura
democrtica e da cidadania.

53

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A DEMOCRACIA CABO-VERDIANA
REPOR A CONFIANA ENTRE
OS CIDADOS E AS INSTITUIES POLTICAS
O MpD, que desempenhou o papel principal na sua instaurao em Cabo
Verde, acredita que a democracia essencial ao desenvolvimento e ao
progresso e bem-estar dos cabo-verdianos.
O MpD, como partido que sempre disse a verdade aos cabo-verdianos e
que tem o Homem como o princpio e fim da sua atuao poltica, como
partido que defende os valores da democracia, os direitos, liberdades
e garantias das pessoas, o mrito e a competncia, a igualdade dos
cidados perante a lei, a transparncia na gesto da coisa pblica e
um Estado de Direito Democrtico tem o dever histrico de, pelo seu
desempenho, repor a confiana, agora minada, entre os cidados e as
suas instituies polticas

O nosso compromisso
Consolidar a democracia atravs de uma reviso pontual da
Constituio.

Promover uma sociedade civil autnoma, participativa e forte,


revalorizando o papel das Igrejas.

Aprofundar o debate sobre o sistema eleitoral.


Garantir a liberdade e o pluralismo da comunicao social
Despartidarizar a Administrao Pblica.

54

A nossa ao
O MpD assume o compromisso indeclinvel de fazer tudo o que estiver ao
seu alcance para promover, em debate alargado com a sociedade civil e
os demais atores polticos, um balano aprofundado do nosso percurso
democrtico e da realizao concreta da nossa Constituio, tendo
em vista a qualificao crescente do sistema e da vivncia democrticos
no nosso pas, de modo a que a democracia cabo-verdiana seja mais
participativa, satisfaa, cada vez mais, as legitimas aspiraes dos
cabo-verdianos e se aproxime naturalmente do nvel das democracias
mais avanadas.

Promover uma Reviso Constitucional pontual


Tais objetivos estaro presentes na reviso constitucional pontual que o
partido incitar os seus deputados a, no perodo de reviso ordinria em
curso, debater e consensualizar com a sociedade, propor e fazer aprovar,
visando, designadamente:

Evitar bloqueios institucionais.


Reforar o fator ilha na administrao territorial do pas.
Reforar a autonomia do poder local e incitar regionalizao.
Aperfeioar o sistema de governo no quadro do parlamentarismo
mitigado institudo.

Aperfeioar o sistema eleitoral, avaliando as mais diversas solues,

incluindo o sistema misto, garantindo em especial e ao mesmo tempo


a aproximao entre eleitos e eleitores, a participao da sociedade civil
organizada, a governabilidade e a representatividade das ilhas.

Reforar a independncia, iseno e imparcialidade da administrao

eleitoral, informatizando o processo, melhorando os mecanismos


tendentes a assegurar a confiana nele, blindando-o contra tentativas
de fraude e corrupo e assegurando a excelncia e efetividade da justia
eleitoral e a punio exemplar dos crimes e contraordenaes eleitorais.

55

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Prever a fixao de limites ao dfice e ao endividamento pblico na

Constituio ou na lei de bases do Oramento e qualificar a violao


reiterada de tais limites como crise institucional grave que compromete
o regular funcionamento das instituies democrticas.

Rever o modo de composio e a competncia do Tribunal de


Contas em ordem a reforar a sua independncia e efetividade na
fiscalizao na utilizao dos recursos pblicos.

Flexibilizar a organizao e insero dos tribunais fiscais e


administrativos em ordem a permitir a adoo de solues mais
eficientes que as atuais.

Reavaliar a pertinncia da existncia e composio do Tribunal


Militar de Instncia.

Rever o modo de designao do Procurador-Geral da Repblica,


assegurando a interveno do parlamento no procedimento.

Alargar o acesso ao STJ de magistrados do Ministrio Pblico e


advogados, que preencham determinados requisitos e em nmero
inferior aos magistrados judiciais.

Consignar na Constituio as linhas mestras de um estatuto da

oposio democrtica entendida como elemento fundamental da


Democracia.

Alargar e reforar a fiscalizao da constitucionalidade das leis


Atribuir eficcia vinculativa a uma recomendao negativa da

audio parlamentar prvia dos candidatos a titulares de altos


cargos pblicos sujeitos a tal audio.

56

Uma sociedade civil autnoma, participativa e forte


Enquanto partido democrtico e defensor de uma Sociedade Civil
autnoma, participativa e forte, o MpD incitar a sociedade civil a
autonomizar-se e ser proactiva, e influenciar para que:
A sociedade adquira uma cultura de Constituio assente no
cumprimento dos deveres fundamentais e na exigncia do respeito
pelos direitos fundamentais que ela estabelece.

Os poderes pblicos promovam a remoo de todos os obstculos que

impeam o uso dos mecanismos institucionais e das possibilidades


que a ordem jurdica cabo-verdiana j abre necessria interveno
dos cidados organizados na vida administrativa e poltica do pas,
como o referendo, a iniciativa legislativa e regulamentar ou a ao
popular.

Os instrumentos de participao na Administrao Pblica j


institucionalizados sejam efetivados.

Novos canais e espaos de participao e de dilogo entre o Estado


e a sociedade civil sejam abertos, organizados e implementados.

Em relao s Organizaes da Sociedade Civil (OSC),

O MpD combater, por todos os meios legtimos, a partidarizao


das OSC, a manipulao do associativismo, do cooperativismo e
do empreendedorismo para fins partidrios e, pelas vias legais
prprias, promover o combate a associaes ou organizaes
de fachada que no cumpram as regras e princpios associativos,
servindo essencialmente para receber fundos do Estado, para
fomentar a compra de votos e conscincias e a corrupo em
benefcio de alguns e para esconder projetos e fins eleitoralistas e
partidrios de controlo social e pessoal.

Promover, designadamente, o fim da prtica inconstitucional


de a Administrao Central financiar OSCs de mbito local ou na
realizao de projetos e obras do mesmo mbito revelia dos rgos
legtimos do Poder Local. Promover, em contrapartida, que estes
ltimos sejam obrigados a realizar uma percentagem significativa
dos seus projetos de investimentos locais atravs de OSCs locais,
quando existam e preencham os requisitos legais exigidos.

57

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promover, igualmente, a sujeio das OSC que recebam fundos

pblicos fiscalizao do destino dado aos mesmos pelas


instituies competentes do Estado, em especial ao Tribunal de
Contas.

O MpD combater, por todos os meios legtimos, a cultura

assistencialista e de discriminao por motivos polticos ou outros


irrelevantes, criada pelo PAICV na relao entre o Estado e as OSC,
que as descredibiliza e mina, enfraquecendo a sociedade civil e
assim privando o pas de um ativo fundamental.

O MpD desenvolver um conjunto de aes para valorizar e ampliar o


papel das Igrejas:
Queremos promover um Estado que v nas Igrejas um parceiro
indispensvel na promoo do desenvolvimento equilibrado do Pas.
O Estado e as Igrejas podem e devem, no respeito total pela laicidade
do Estado e pela autonomia absoluta das Igrejas, partilhar capacidades,
competncias, recursos e vontades para melhor servir os caboverdianos e, sobretudo, os mais desfavorecidos da nossa sociedade
nas seguintes reas-fora:

Promoo de um ensino de qualidade


A primeira a colaborao junto do sistema de ensino pblico, seja
pr-escolar, bsico, secundrio ou de formao profissional, quer pela
via da criao de entidades autnomas ou pela via da parceria com as
instituies pblicas e privadas.

Realizao de uma Juventude preparada para estar no mundo


como cidado autntico e de pleno direito e portador de valores.

Numa perspetiva de complementaridade, identificam-se duas linhas de


interveno, a preventiva, ajudando a orientar a juventude nos primeiros
anos para que, chegando adolescncia, tenha uma slida orientao
para os valores da vida. Outra,a ao de resgate das reas crticas como
a toxicodependncia e a criminalidade juvenil.

58

Proteo do Patrimnio Histrico.


A promoo do Patrimnio Histrico cabo-verdianoque est nas mos
das Igrejas e do Estado, definindo critrios de cooperao e projetos
concretos de cooperao para a conservao, proteo e acesso ao uso
dos bens de patrimnio cultural cabo-verdiano.

Combate pobreza.
A interveno junto dos mais pobres e dos mais carenciados, sobretudo
empoderando as pessoas atravs da formao e do trabalho para que
possam passar a viver em dignidade.

Promoo de uma famlia saudvel.


O empoderamento, a proteo e a orientao da famliaenquanto clula
base da sociedade cabo-verdiana permitindo a criao das condies
para o cumprimento da sua funo social e para a realizao social dos
seus membros.

Na educao para a cidadania,


A essencialidade, para a Democracia e o Desenvolvimento, de uma
sociedade civil organizada, autnoma, crtica e participativa, justifica o
compromisso de que o MpD promover intensamente a educao para a
cidadania, em especial atravs do sistema educativo e do servio pblico
de comunicao social, bem como de instituies pblicas ou privadas
vocacionadas. Nesse quadro uma ateno especial ser conferida:

Ao efetivo funcionamento de um sistema de informao

jurdica aos cidados, com enfoque na Constituio e nas leis


estruturantes que a concretizam e na divulgao dos direitos e
deveres fundamentais dos cidados.

despartidarizao das organizaes da sociedade civil, para

que estejam sempre colocadas ao servio da comunidade e dos


cidados, sem discriminao partidria ou poltica.

59

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Modernizar e credibilizar o Sistema Eleitoral


Relativamente ao Sistema Eleitoral, o MpD lanar, no incio da prxima
legislatura, um amplo e profundo debate com especialistas, atores
polticos e a sociedade civil, designadamente no que diz respeito:
Ao sistema de crculos eleitorais e ao nmero de deputados e
eleitos locais mais adequado realidade nacional e ao objetivo de
aproximar os eleitos dos eleitores.

Ao sistema de incompatibilidades mais adaptado ao objetivo de


assegurar a separao de poderes e prevenir a corrupo eleitoral.

informatizao do processo eleitoral, do recenseamento

votao, e fiscalizao prvia, concomitante e permanente,


competente e plural, do sistema informtico, em ordem a garantir
a sua segurana mxima contra fraudes e invases indevidas e a
confiana da sociedade.

Ao sistema de justia eleitoral com vista a assegurar a verdade

material dos resultados eleitorais, uma interveno efetiva nos


casos de infrao grave s regras eleitoras e a punio adequada
dos crimes e contraordenaes eleitorais, em especial em casos
compra de votos e outras prticas de corrupo ou de fraude
eleitoral.

organizao e independncia da administrao eleitoral. Na

sequncia desse debate e tomando em conta os contributos que


dele resultarem, o MpD propor uma reviso do Cdigo Eleitoral em
consonncia.

O MpD e um seu Governo mantero distncia da Administrao


Eleitoral, respeitando, promovendo e assegurando a sua independncia
e no interferindo, nem permitindo que seus rgos ou as instituies
e autoridades dependentes ou sob superviso ou tutela do Governo
interfiram nos assuntos da competncia dessa Administrao, fora da
sua participao institucional estabelecida por lei.

60

Garantir a independncia, a objetividade


e o pluralismo da Comunicao Social
O MpD promover e assegurar a liberdade, a independncia, a
objetividade e o pluralismo social e poltico dos contedos e a
independncia dos jornalistas na Comunicao Social pblica, que
dever funcionar como referencial das boas prticas na liberdade de
imprensa, de informao e de expresso e garante de um servio pblico
de informao sociedade, de qualidade excelente.
Ao mesmo tempo, incentivar e apoiar o surgimento e desenvolvimento
de uma comunicao social privada plural em benefcio da sociedade
cabo-verdiana, designadamente na sua modernizao tecnolgica, na
formao dos recursos humanos e na distribuio de jornais e revistas.
O MpD entende que os rgos privados de comunicao social podem
prestar tambm servio pblico.
Um Governo do MpD celebrar com os rgos que realizam o servio
pblico um contrato de concesso justo, que, no quadro dos valores
e princpios constitucionais sobre o papel do Estado e a liberdade de
imprensa, assegure a desgovernamentalizao do servio pblico, a
sua independncia, iseno e pluralismo e a sua dotao de condies
tcnicas, tecnolgicas, organizacionais e financeiras necessrias ao
cumprimento eficiente do servio que lhes incumbe prestar, bem como
os direitos dos jornalistas e o cumprimento das respetivas regras, em
conformidade com as melhores praticas democrticas internacionais.
Designadamente, o MpD promover o estabelecimento de um sistema
de financiamento da comunicao social, nos termos do qual os rgos
de Comunicao Social Pblicos sero financiados por transferncias
oramentais e taxas especficas do Estado mas tendencialmente sem
poder recorrer publicidade comercial; a comunicao social privada
e comunitria ser financiada pelos promotores e por receitas de
publicidade comercial ou institucional, podendo receber incentivos e
apoios temporrios do Estado.
O MpD e um seu Governo mantero distncia da comunicao social
pblica, no interferindo, nem permitindo que seus rgos ou as
instituies e autoridades dependentes ou sob superviso ou tutela do
Governo interfiram na informao que produzem e divulgam; em especial
e em dilogo com a sociedade e com as organizaes representativas
dos profissionais da comunicao social, estudaro e faro instituir por
via parlamentar um mecanismo de nomeao independente das chefias
dos rgos e das respetivasredaes que assegure a sua independncia
editorial em relao ao poder poltico e econmico, no quadro do servio
pblico que lhes compete realizar.

61

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Promovero, tambm, a institucionalizao e a efetivao do controle
pela sociedade civil, do funcionamento da comunicao social pblica
e do cumprimento das exigncias a que est sujeita, pela Constituio.
O MpD e o seu Governo mantero igualmente distncia do regulador
da Comunicao Social e dos assuntos da competncia deste,
respeitando, promovendo e assegurando a independncia do mesmo
e no interferindo, nem permitindo que seus rgos ou as instituies
e autoridades dependentes ou sob superviso ou tutela do Governo
interfiram em tais assuntos, fora da sua participao institucional
estabelecida por lei.

Funcionamento regular e eficiente


de rgos de participao da sociedade civil
Por os considerar essenciais ao controlo social do servio pblico de
informao a que o Estado est constitucionalmente vinculado, o MpD
promover a institucionalizao e o funcionamento regular, efetivo e
eficiente de rgos de participao da sociedade civil (tipo conselhos ou
provedores de consumidores de informao) encarregados de:

Velar pelo cumprimento adequado do servio pblico de rdio e


televiso e, em geral, pela objetividade, iseno e qualidade da
comunicao social.

Pronunciar-se, a ttulo consultivo, por iniciativa prpria ou a pedido

de entidade competente sobre planos, programas, polticas e


medidas estruturantes a adotar em relao a esse servio pblico
e sobre situaes de concentrao e de conflito de interesses na
rea da comunicao social.

62

UM NOVO MODELO DE ESTADO

UM ESTADO INTELIGENTE, PARCEIRO E FEDERADOR


O atual Governo e a maioria que o suporta defendem, por convico
e convenincia, no um Estado que promova e defenda os direitos
fundamentos universais, mas sim um Estado contra os direitos dos
cidados; um Estado centralizador, presente em todo o lado e em todos
os momentos da vida social, a quem tudo permitido, que domina
a sociedade e a todos quer colocar na sua dependncia; um Estado
que no valoriza e desrespeita sistematicamente as instituies
democrticas, cuja natureza e razo de ser no compreende ou distorce
e cuja autonomia invade, esvazia, desrespeita e, se necessrio, combate;
um Estado que, por isso, tem de se concentrar e de concentrar recursos
numa Administrao centralizada, gorda, ineficiente e parasita, que,
qual sanguessuga, consome para seu proveito prprio o grosso dos
recursos dos impostos, cada vez mais pesados, que as pessoas e a
empresas so obrigadas a pagar; um Estado que v as instituies,
normas, procedimentos e independncia da Justia como um mal
tolerado, uma questo menor, um desperdcio de recursos e uma mania
de juristas em pas pobre; um Estado que mau pagador mas impede
que os seus credores o executem na Justia; um Estado que permite
que a Administrao no cumpra as decises da Justia e que permite
o confisco, por via administrativa e de registo, da propriedade privada.
O MpD tem uma viso completamente diferente, alis plasmada na
Constituio que se orgulha de ter proposto e feito aprovar pelos
representantes legtimos da Nao cabo-verdiana e que hoje o
fundamento do nosso Estado de direito e base consensual dos anseios
de liberdade e desenvolvimento do povo cabo-verdiano.

O nosso compromisso
Debater com a sociedade civil e em sede do Conselho Econmico,Sociale
Ambiental as reformas a introduzir no sistema poltico.

Garantir um programa de aprofundamento da descentralizao


territorial.

Avanar, decididamente, para a regionalizao.


Assegurar a estabilidade da legislao estruturante, nomeadamente
em matria fiscal, econmica e de investimento.

63

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promover um Estado ao servio das pessoas e transparente.


Promover a excelncia e a despartidarizao na direo administrativa
do aparelho do Estado.

Assegurar o pagamento a tempo e horas das dvidas da Administrao


Pblica aos particulares.

Alargar e aprofundar a utilizao da era digital integrated Government


e mobile Government.

Reduzir a dimenso do Governo e da correspondente Administrao


aderente.

Reavaliar o sistema de regulao e estatstico.


Um dos desafios cruciais da boa governao a criao de condies
institucionais, humanas, tecnolgicas, materiais e procedimentais para
que o aparelho do Estado seja capaz de fazer bem o seu insubstituvel e
estratgico papel de regulador, de parceiro eficiente e descentralizado
da dinmica da sociedade e do setor privado na busca da democracia
plena, (poltica, econmica, social e cultural) e do desenvolvimento
sustentado, bem como de garante da segurana global dos caboverdianos.
Queremos uma Justia que proteja os direitos das pessoas e resolva os
inevitveis conflitos na vida em comunidade de forma substancial, clere,
eficiente e equitativa, feita por operadores judicirios independentes e
competentes, num ambiente de segurana propiciador de investimento
e desenvolvimento humano, com tolerncia zero para as incivilidades e
criminalidade.
Nascemos para promoo e defesa da dignidade humana e dos direitos
fundamentais de um Homem que desejamos livre e autnomo, poltica,
social e economicamente, com emprego condigno e iguais oportunidades
de desenvolvimento para todos.
Governmos com essa mesma viso, tendo assim conseguido, quase a
partir do zero, nveis elevados e ainda nicos na histria do Cabo Verde
independente, de crescimento econmico, de criao de emprego e de
reduo do desemprego, com reduo da pobreza e desenvolvimento
social notrios: colocando sempre a Justia independente e eficiente, ao
servio das pessoas, da sociedade e da economia, no centro das nossas
preocupaes e da nossa ao.

64

A nossa viso de um Estado parceiro, regulador, visionrio, supletivo


e com capacidade de autoridade e promotor da iniciativa privada e das
organizaes da sociedade civil, nomeadamente das igrejas nas reas
da educao e da formao, da sade e das polticas de incluso e de
insero social.

A nossa ao
Introduzir reformas no sistema
poltico atravs do dilogo e concertao
Promover e organizar, ao nvel do Parlamento, com a parceria do
Governo e com a participao, desejada, da Presidncia da Repblica, do
Poder Judicial, das organizaes polticas e da sociedade civil bem como
da comunicao social e das redes sociais, o debate sobre as reformas a
introduzir no sistema poltico em ordem a:
Torn-lo cada vez mais prximo e acessvel aos cidados e mais
eficaz e eficientemente representativo da Nao cabo-verdiana
na busca de respostas aos seus anseios de liberdade, democracia,
desenvolvimento sustentado, felicidade e bem-estar.

Redefinir os papis relativos do Estado, da sociedade civil e do setor


privado na prestao de servios sociais e econmicos aos cidados
e s empresas com vista a racionalizar e reduzir custos no aparelho
de Estado, assegurando simultaneamente a maior qualidade e
eficincia dos referidos servios.

O debate dever abranger designadamente temas como os do sistema


eleitoral, do sistema de governo e da racionalizao da superstrutura
poltica do Estado e dever conduzir, at ao meio da legislatura, a
propostas as mais consensuais possveis, politica e socialmente, a
incluir de reviso constitucional.
Vamos fazer do Conselho Econmico Social e Ambiental um espao de
concertao de todas as foras da Nao. Para o efeito o MpD obriga-se:

A criar as condies que se mostrarem necessrias para a sua efetiva


composio e pleno funcionamento.

Fazer atribuir, por lei, aos partidos polticos representados no parlamento


o estatuto de observadores nesse Conselho, com direito a participar nos
trabalhos do mesmo.

65

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Garantir um programa de
aprofundamento da descentralizao territorial
Liderar, promovendo, planeando, implementando e avaliando
regularmente, um programa de aprofundamento da descentralizao
territorial, suportado num largo consenso poltico e social, que abranja:

A regionalizao atravs da criao de autarquias supra municipais


e, onde se justificar, criao de autarquias inframunicipais.

A consolidao e o reforo da organizao e da capacidade de

gesto dos municpios e demais autarquias locais, enquadrado no


programa mais amplo que se prope para a Administrao Pblica,
no geral.

O desenvolvimento da participao cidad na gesto local.


A clara definio de atribuies locais e repartio de competncias,
bem como o desenvolvimento de uma filosofia e mecanismos de
articulao, troca, colaborao e parceria entre a Administrao
Central e o Poder Local, sem prejuzo da autonomia local.

O reforo da autonomia financeira do Poder Local, na sua

globalidade, descentralizando parte dos recursos hoje alocados


Administrao Central e criando novas fontes de receitas locais
tendencialmente sem sobrecarga fiscal dos contribuintes, num
quadro de justa repartio de recursos pblicos entre o Estado e as
autarquias locais, como impe a Constituio.

O aprimoramento, a eficcia e a eficincia dos exerccio poderes de


tutela de legalidade do Governo sobre as autarquias locais.

66

Avanar com a Regionalizao


Avanar, decididamente, para a regionalizao, como elemento
estruturante e essencial da reforma do Estado e de acordo como o modelo
que a seguir se clarifica.
O MpD tem defendido a regionalizao do pas, desde a sua fundao, no
quadro de uma descentralizao que confira s ilhas o poder efetivo de
tomarem decises relevantes e fundamentais para o seu desenvolvimento
humano equilibrado, no contexto de um Estado unitrio sem assimetrias
significativas entre as suas parcelas naturais.
Em todos os documentos fundantes do partido, desde o seu Programa
Poltico s moes de estratgia, passando pelos programas eleitorais
e de governo, est expressa uma posio favorvel regionalizao do
pas, pela criao de um nvel de deciso autnoma entre o municpio e o
Poder central.
Procuraremos um consenso com as demais foras polticas, com
as instituies da sociedade civil e as associaes defensores da
regionalizao. Caso no houver acordo alargado entre os partidos
polticos e a sociedade, proporemos um referendo.
O MpD considera que a Natureza nos dividiu em ilhas que no so meros
espaos territoriais com condies geogrficas e orogrficas, produtivas
e econmicas diferenciadas, mas que, principalmente, albergam
populaes que, num substrato comum homogneo de cultura que fez e
faz a nao cabo-verdiana, tm especificidades que, em conjunto com as
referidas condies objetivas, podem constituir vantagens competitivas
e comparativas para elas prprias, ilhas, e para o conjunto do pas.
Considera tambm que tais especificidades geram tambm necessidades,
anseios e problemas que urge satisfazer e resolver da forma mais
eficiente, ou seja com solues especficas que s podem ser encontradas
quando pensadas, vividas e executadas pelos prprios interessados ou
por quem eles tenham escolhido para os representar.
Em suma, pode dizer-se que a Natureza, naturalmente, nos regionalizou
numa base insular.
A regionalizao dever ser uma via de alargamento e desenvolvimento
natural da descentralizao, entendida como criao de autarquias
locais dotadas de relevante e larga autonomia (administrativa,
financeira, patrimonial, organizativa e regulamentar), de rgos prprios
representativos eleitos, de recursos adequados s responsabilidades
atribudas e sujeitas a uma tutela que no interfira com a liberdade
de opes e de ao administrativa, de modo a que cada regio,
especialmente cada ilha, possa ocupar-se autonomamente dos seus
interesses e assuntos prprios especficos ou seja autoadministrar-se,
no contexto de um Estado politicamente unitrio.

67

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


No se trata apenas de desconcentrar servios e tarefas do Estado, mas
sim de repartir uma parte do poder, o poder administrativo entendido
como poder de opo e ao na afetao de recursos para a promoo
do desenvolvimento humano do pas entre o Estado, as regies e os
municpios, no quadro das leis, dos regulamentos e das orientaes
fundamentais estabelecidos pelo poder poltico (e judicial) nacional
unitrio. A regionalizao mais do que a mera desconcentrao de
servios: exige representatividade daqueles a quem entregue o nus
de administrar os interesses regionais e responsabilidade dos mesmos
perante a populao das respetivas regies. A regionalizao deve
implicar, por definio, um aprofundamento da democracia e a ampliao
e o desenvolvimento do Poder Local.
As regies devero poder, designadamente, definir autonomamente
uma estratgia de desenvolvimento regional no quadro da estratgia de
desenvolvimento nacional estabelecida pelos rgos competentes da
Repblica, definir autonomamente prioridades de investimento pblico
na regio ou definir um sistema de incentivos ao investimento privado na
regio.
A regionalizao no uma mera moda ou um mero capricho. Ela
uma exigncia, um imperativo para assegurar as melhores condies
para o desenvolvimento mais rpido e forte do pas, dotando-o de uma
Administrao mais eficaz e eficiente. Por isso, a regionalizao inserese na Reforma do Estado como um dos seus elementos estruturais,
devendo implicar mudanas profundas no desenho institucional da
Administrao do Estado (nmero e funo dos ministrios e das
estruturas administrativas centrais, quadros de pessoal e gesto de
recursos humanos, materiais e financeiros, entre outros), na cultura
administrativa e no procedimento de elaborao, aprovao e execuo
do Oramento de Estado, que ter de ser regionalizado.
A regionalizao no implicar um agravamento significativo de
despesas pblicas e em termos de custo/benefcio ser favorvel ao
desenvolvimento do pas;
A regionalizao no afetar a autonomia e as atribuies, competncias
e recursos municipais. As atribuies, competncias e recursos da regio
sero descentralizadas da Administrao do Estado, central e perifrica,
ou seja pelo alargamento da esfera de atribuies do Poder Local em
detrimento da sua centralizao na Administrao Central.
No modelo que o MpD propugna cada ilha habitada ser uma regio
administrativa.

68

Exceto Santiago, essencialmente por duas razes que, alis, se


articulam: primeiro, indispensvel puxar pela zona norte da ilha que
detm alguns dos piores indicadores sociais e econmicos do pas; e,
em segundo lugar, indispensvel reverter a polarizao na capital, que
traz inconvenientes graves quer para ela prpria, quer para o equilbrio
regional global do pas.
Assim, na ilha de Santiago, o j crculo eleitoral de Santiago Norte ser
uma regio, com sede em Assomada; e o crculo eleitoral de Santiago
Sul, ser uma rea metropolitana, abrangendo os municpios da Praia,
da Ribeira Grande de Santiago e de So Domingos, com sede na Praia.
A rea metropolitana ter o mesmo estatuto que a regio, com as
adaptaes exigidas pelo Estatuto Especial da Cidade da Praia.
A regio ser autarquia local supra municipal, com capacidade para
autoadministrar-se, porque ser dotadade:
rgos prprios representativos eleitos, designadamente uma
assembleia eleita diretamente pelo povo, segundo o sistema de
representao proporcional, com amplos poderes deliberativos,
um executivo colegial perante ela responsvel e tambm um rgo
consultivo onde estaro representadas as foras vivas, politicas,
econmicas, sociais e culturais da regio.

Amplas atribuies (os assuntos regionais, ou seja especficos da


regio);

Larga competncia para as prosseguir com grande autonomia


(administrativa,
regulamentar);

financeira,

patrimonial,

organizativa

Recursos adequados s responsabilidades atribudas (com


receitas prprias regionais, transferidas do Estado, e receitas de
um Oramento do Estado regionalizado). A regio estar sujeita a
uma tutela de mera legalidade que no interfira com a liberdade de
opes de poltica e de ao administrativas.

As regies que englobem vrios municpios no os substituiro, nem


absorvero as respetivas competncias. Diversamente, articularo,
coordenaro e apoiaro a ao dos municpios nelas integrados, nas
matrias de interesse comum dos mesmos ou nas matrias de interesse
prprio especfico da regio, no respeito pela autonomia municipal e
sem limitao dos poderes municipais.

69

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Caber ainda regio, pela via do apoio ao dos municpios nela
integrados, assegurar em todo o territrio regional um nvel adequado
uniforme de prestao de servios locais fundamentais, que no
consigam ser satisfeitos pelos rgos municipais nos respetivos
territrios, designadamente por falta de recursos.
A regio assumir, no seu territrio, a generalidade das funes
operacionais exercidas por delegaes de mbito regional dos servios
pblicos da Administrao Central direta e indireta, que passaro a ser
servios regionais, sujeitos direo ou superintendncia dos rgos
regionais, perante quem respondero. A regra ser, portanto, a de que
administrao perifrica do Estado passar a ser, tendencialmente,
administrao regional.
Por fim, a regio cooperar estreitamente com o Estado no exerccio
das atribuies estatais, na regio, podendo os seus rgos receber
delegaes de competncia da Administrao Central; e coordenar
as suas intervenes com as do Estado no exerccio de atribuies
partilhadas, designadamente tendo em vista evitar sobreposio de
atuaes ou no quadro de parcerias acordadas.
O financiamento das regies ser assegurado: antes de mais pela
transferncia de todos os recursos alocados aos servios regionais da
Administrao Central; mas tambm por outras transferncias do OE na
base da justa repartio de recursos pblicos exigida pela Constituio
e sem prejuzo da fatia que deve ser destinada aos municpios.
A regio no ter poderes de tutela sobre os municpios, a qual
continuar a pertencer ao Governo.
A regionalizao deve ser programada, estendida no tempo e
oramentada em base plurianual. Poder ser levada a cabo a vrias
velocidades, devendo ser feitas experincias-piloto, a comear pelas
Ilhas Municpio, nomeadamente pela Ilha de So Vicente.
Protocolos de regionalizao devero ser aprovados pelo Governo e
acordados com os municpios.
Um observatrio de monitorizao deve ser criado, integrando
tambm personalidades de reconhecida competncia, credibilidade e
independncia de esprito e representantes da sociedade civil.
O Governo assumir a liderana poltica da implementao da
regionalizao, uma vez definidas pelo parlamento as suas bases e
desenho institucional. Uma convico poltica inabalvel nas virtudes dessa
reforma do Estado imprescindvel. Cooperao poltica sria e autntica
dos principais atores do sistema ser fundamental, pelo que o Governo
tem a obrigao de a promover e o direito de esperar que, dado o primeiro
passo que lhe cabe, com seriedade e autenticidade, a disponibilidade para
cooperar se concretize tambm de forma sria e autntica.

70

Assegurar a estabilidade
da legislao estruturante
Assegurar a estabilidade da legislao estruturante, nomeadamente
em matria fiscal, econmica e de investimento, garantindo aos
investidores a previsibilidade e confiana absolutamente indispensveis
ao investimento. Nesse quadro o MpD obriga-se a:
Fazer preceder as leis com incidncia econmica de um amplo
processo de dilogo e concertao com os operadores econmicos.

Fazer aprovar tais leis numa perspetiva plurianual e tendencialmente


de legislatura.

Por termo prtica de alterao da legislao fiscal em sede da

lei anual do Oramento de Estado, salvo quando pretenda a sua


vigncia temporria por razes excecionais fundamentadas.

Estabelecer na Lei de Enquadramento do Oramento limites ao


dfice e ao endividamento que devero ser obrigatoriamente
respeitados pelas leis anuais de meios.

Tornar

o sistema de registos pblicos, independente,


desgovernamentalizado, integrado, fivel, seguro e acessvel,
facilitando o trfego jurdico e reforando a segurana jurdica,
nomeadamente:

Consolidar, desenvolver e securizar a informatizao do sistema


de registos, notariado e identificao, bem como interlig-lo
com o sistema judicirio a facilitar o acesso do pblico a ele em
on-line self service;
Promover estudos com vista mudana de paradigma
dos registos predial e comercial no sentido da sua maior
vinculatividade e do reforo do seu valor probatrio e, aps
socializ-los e consensualiz-los, implementar e avaliar
regularmente as solues alcanadas;
Promover estudos com vista instituio de uma autoridade
administrativa independente reguladora dos servios de
registos, notariado e identificao e, aps socializ-los e
consensualiz-los, implementar e avaliar regularmente a
soluo alcanada;

71

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promover estudos com vista liberalizao do notariado e,


aps socializ-los e consensualiz-los, implementar e avaliar
regularmente a soluo alcanada, com vista a assegurar a
existncia de notrios privados e possibilitar ao advogados
e outros profissionais do foro a prtica de atos notariais em
determinadas condies

Uma nova tica e atitude


administrativas, prestar um servio de qualidade
Inverter a lgica de Desenvolvimento do Estado-Administrao,
considerando que este tem a responsabilidade de servir bem as pessoas
antes do dever de as governar. E por isso tem a responsabilidade de criar um
ambiente de negcios que facilite o desenvolvimento da economia privada,
fator endgeno de desenvolvimento.
De facto, para justificar a sua razo de ser como facilitador e prestador de
servios, a Administrao Pblica deve ser capaz de fornecer um servio de
qualidade que responda s expectativas dos cidados e das empresas, a
preos acessveis.
O MpD prope-se, por isso, inverter o ciclo vicioso atual de um EstadoAdministrao, empregador de ltimo recurso, incapaz de ser um fornecedor
de servios de qualidade e de baixo custo e, pelo contrrio edificar, de forma
ponderada e sustentada, uma Administrao capaz de criar um ambiente
de negcios que propicie o desenvolvimento empresarial e o investimento
privado enquanto fatores de criao de emprego e de desenvolvimento. A
criao de emprego , desde logo, o fundamento base do programa do MpD.
Trata-se, em grande medida, de induzir uma reforma da mentalidade, da
cultura e da tica administrativas.
Com esse objetivo, o MpD compromete-se a, nomeadamente:
Desenvolver o Estado-Administrao como suporte institucional
para desobstruo dos constrangimentos ao crescimento
econmico, que deve assentar no setor privado nacional e
estrangeiro, razo porque, nesta matria, o MpD se compromete a:

72

Introduzir uma poltica administrativa indutora de promoo de


investimento privado, atravs da melhoria da performance do
Estado-Administrao nos domnios dos indicadores chaves do
ambiente de negcios, com vista a que o sector privado nacional
se transforme num parceiro endgeno do desenvolvimento
nacional e o investimento estrangeiro seja atrado pelas vantagens
comparativas que o pas oferece.

Promover o dilogo pr-ativo do Estado-Administrao com


o setor privado, como ingrediente importante do crescimento
econmico, atravs da promoo de mecanismos informais
e formais de interao entre o sector pblico e privado, em
que este desempenhar um papel crucial no processo de
formulao de polticas pblicas.

Adotar uma nova metodologia para a preparao, contratao e


execuo de obras pblicas, em ordem a assegurar a transparncia
que tem faltado em muitos casos e evitar o desperdcio que, em
regra, se vem verificando. Para tal, o MpD obriga-se a:

Fazer instituir um centro de competncias especializadas


na preparao, contratao, gesto e fiscalizao de obras
pblicas com interveno obrigatria e decisiva em todas as
referidas fases dos projetos de obras pblicas.
Reforar a regulao dos mercados de obras pblicas, em
especial limitando ao mnimo os casos de contratao direta.
Instituir um regime especial exigente de grandes obras pblicas
que, designadamente, as sujeite a audio e discusso pblica
e parlamentar.

Utilizar a Integridade, Transparncia e Responsabilizao como

critrios de credibilizao do Estado. O risco de corrupo est


sempre presente e pode ocorrer, pois o poder corrompe. A relao
entre a Administrao Pblica cabo-verdiana e os cidados padece de
falta de confiana e transparncia. A Administrao Pblica vista, de
forma crescente, como fonte de retribuio de favores polticos e um
srio impedimento ao crescimento econmico. Cresce a perceo da
sociedade de um ambiente administrativo infiltrado de modo relevante
pela corrupo. Por isso, o MpD prope-se, restaurar os valores de
integridade, transparncia, iseno e imparcialidade do Estado. Para o
efeito, o MpD compromete-se a:

Desenvolver o quadro legal da administrao aberta, afirmado


pela Constituio e pela lei ordinria, especialmente quanto ao
acesso aos arquivos administrativos e informao das entidades
pblicas.

73

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

74

Desenvolver um quadro legal, poltico e institucional que


expurgue a falta de integridade e incentive a probidade,
transparncia e responsabilidade na gesto da coisa pblica
e, particularmente, na realizao dos contratos pblicos,
adjudicao de obras pblicas, gesto de conflitos de interesses,
acesso a informao e no combate a corrupo.
Promover a avaliao anual independente da qualidade dos
servios, entre outros atravs de inquritos de perceo
dos cidados e das empresas sobre a qualidade dos servios
pblicos, incluindo riscos de corrupo, inquritos cujos
resultados serviro de base de referncia para avaliaes
subsequentes da performance da Administrao.
Desenvolver um sistema de gesto de riscos de corrupo.
Promover um sistema on-line de declarao anual obrigatria
de rendimentos de profissionais com funes de direo,
tributao, gesto financeira, compras e contratos.
Impor, por lei, que todos os relatrios de auditoria aos servios
pblicos, uma vez aprovados, sero tornados pblicos no site
do Governo.
Promover e incentivar a competio entre os servios
pblicos, baseada em sistemas de avaliao do desempenho
organizacional.
Avaliar anualmente
organizacionais

inovao

transformaes

Despolitizar o Estado-Administrao
crescente o apelo da sociedade cabo-verdiana construo de
um Estado-Administrao com base no conceito universalista do
mrito, realizao profissional e imunidade a influncias polticas. A
Administrao Pblica tem-se afastado desses padres universalistas
de transparncia e competio.
Para inverter este ciclo crnico, o MpD compromete-se a:

Desenvolver um sistema de recrutamento baseado em competio

aberta e transparente, administrado por comisses de servio


pblico politicamente independentes.

Estabelecer limites claros e transparentes para os cargos pblicos


de carreira ou concurso pblico e de confiana poltica.

Sujeitar a nomeao para cargos de designao poltica a um

apertado escrutnio pblico por parte da sociedade civil e da


Assembleia Nacional, criando, para efeito um sistema de pool
de candidatos polticos, fundado em critrios mnimos de mrito,
avaliados por uma instituio independente.

Em homenagem transparncia, discutir com a sociedade civil


e os partidos polticos os parmetros das nomeaes polticas,
estabelecer claramente o nmero de cargos de designao poltica,
a reduzir gradualmente, e elaborar a lista de cargos de designao
poltica e torn-la disponvel ao pblico.

Estabelecer por lei que, enquanto durar a comisso de servio, os


titulares de cargos de designao poltica na Administrao Pblica
devem renunciar s suas funes de membros de rgos partidrios.

A fim de garantir a sua necessria neutralidade poltica e

salvaguardar o interesse pblico, impor por lei que os dirigentes


administrativos e os titulares de cargos de nomeao poltica que
no sejam membros do Governo devem suspender as suas funes
trs meses antes da data das eleies nacionais ou locais a que
pretendam concorrer.

75

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Mais especificamente,
Promover a excelncia e a despartidarizao na direo administrativa
do aparelho do Estado, atravs de uma Administrao altamente
competente, imparcial, transparente e eficiente, ao servio das pessoas
e do interesse comum um ativo para o desenvolvimento. O exemplo
de pases como Singapura, s com dez anos mais de independncia que
ns, ou da Sucia, elucidativo. Por isso, o MpD compromete-se a:

Separar claramente a funo de direo administrativa, da funo

poltica, atribuindo a esta o desenho do sistema, a fiscalizao e


a avaliao da sua implementao e quela a ultima palavra na
tomada e execuo das decises meramente administrativas, das
quais caber apenas recurso judicial de legalidade.

Impor a todos os candidatos a cargos de direo administrativa a

prvia aprovao em exigente curso de liderana especfico no


mbito de um Colgio da Repblica que aproveite instituies
pblicas e privadas existentes.

Sujeitar a nomeao para cargos dirigentes para alm da


aprovao no curso de liderana a exigente concurso pblico e
transparente de seleo sob a gide de entidade independente;

Estabelecer um exigente regime de incompatibilidades eleitorais


com o desempenho de cargos dirigentes na Administrao Pblica,
como medida necessria para a desejada despartidarizao da
Administrao Pblica.

Promover a excelncia e a despartidarizao no exerccio de funes

de regulao, fiscalizao, inspeo, auditoria e contratao


internacional, entre outras, aplicando-lhes, com as necessrias
adaptaes, as exigncias e medidas j propostas para os dirigentes
administrativos.

76

Elevar o compromisso na Gesto de Recursos Humanos: a gesto de


recursos humanos deve ter como propsito o controlo do compromisso
organizacional dos funcionrios em vez do controlo dos funcionrios.
A ideia , pois, conseguir-se um elevado compromisso dos agentes
pblicos com a sua Administrao, como forma de desenvolver a
produtividade e eficincia profissional. Atinge-se tal desiderato atravs
de implementao de condies de trabalho que fortaleam a habilidade
do funcionrio de se identificar com os objetivos e valores dos servios
pblicos. Para o efeito, o Governo do MpD compromete-se a:

Promover sistemas de gesto de desempenho, baseados em


resultados individuais e organizacionais estabelecidos anualmente;

Introduzir ou reforar boas prticas de gesto de recursos humanos


nos servios pblicos, designadamente o desenvolvimento de
carreiras, sistemas formais de formao, participao no processo
de deciso interna e compensao baseada no desempenho;

Qualificar e valorizar as chefias intermdias, agentes fundamentais


nos processos de reforma, pela interface que fazem entre os
decisores polticos e os agentes operacionais da Administrao;

Facilitar o desenvolvimento profissional contnuo dos recursos

humanos em geral e das chefias intermdias em especial, apoiando


a criao das condies necessrias e o ambiente de trabalho que
inspirem a moral dos agentes pblicos, e promovendo uma cultura
de responsabilidade nos servios pblicos;

Conceber, implementar, monitorar e avaliar um programa global de

formao dos recursos humanos da Administrao Pblica (central


e autrquica), tendo em vista melhorar substancialmente a sua
capacidade tcnica especfica para a adequada gesto das questes
do mbito da Administrao Pblica e alcanar um relacionamento
justo, eficaz e eficiente com as pessoas, a sociedade e a economia.

77

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Aplicar um amplo programa de reforo, capacitao e modernizao


da gesto administrativa, generalizado a toda a Administrao Pblica
atravs da aprovao, implementao e avaliao regular de um
plano de ao que concretize, para alm de medidas de organizao
e reestruturao da Administrao direta do Estado, visando a sua
racionalizao, especialmente uma opo clara pela:

Adoo de um modelo de oramento-programa.


Generalizao de servios partilhados.
Aplicao de mecanismos de participao social na definio de
prioridades, na avaliao de resultados, no controlo da execuo e
do uso de recursos pblicos e na prestao de contas.

Uso generalizado de indicadores de desempenho.


Generalizao progressiva do princpio de deferimento tcito em
caso de silncio da Administrao.

Expressa supresso do instituto do recurso hierrquico obrigatrio.


Obrigatoriedade e valorizao das funes de fiscalizao e
auditoria internas.

Relacionamento mais aberto e de confiana entre a Administrao,


os cidados e as empresas.

Implementao de mecanismos que assegurem, com eficcia, a

iseno e imparcialidade, a transparncia e o interesse pblico nas


aquisies pblicas, nas prestaes sociais e na distribuio de
recursos pblicos.

78

Assegurar o pagamento a tempo


e horas das dvidas da Administrao Pblica
Todas as despesas da Administrao Pblica devem ser previamente
oramentadas e cabimentadas, pelo que se no justificam atrasos
relevantes como os que se verificam atualmente, privando a economia
privada de recursos que poderiam contribuir para gerar empregos e
desenvolver o pas.
Um Governo do MpD obriga-se, por isso, a estabelecer e aplicar
efetivamente a norma legal de que todos os pagamentos devidos pela
Administrao Pblica no podero demorar mais de 90 dias a contar
do seu vencimento, sob pena de efetiva responsabilizao dos agentes
polticos ou administrativos responsveis, nos planos civil, financeiro e
disciplinar.

Alargar e aprofundar
a utilizao da era digital i- Government!
As mudanas so, hoje, profundamente baseadas na tecnologia. A
conectividade digital introduz ganhos de produtividade e de qualidade
de vida. A inovao com base na tecnologia deve ser elemento base de
desenvolvimento do Estado-Administrao.
Os sucessivos governos de Cabo Verde fizeram progressos notveis no
aproveitamento da era digital, mas possvel fazer mais, nomeadamente,
massificar a inovao e o acesso on-line aos servios, aproximando-os
dos cidados e das empresas e assegurando-lhes o acesso por todos
Administrao a qualquer hora e de qualquer lado, atravs de um balco
nico, aumentar a produtividade dos servios, aumentar a rapidez e
reduzir custos de processamento e perdas derivadas de fraudes e erros
e responsabilizar os agentes de tais fraudes e erros e proteger melhor
os dados pessoais.
Neste domnio, o MpD compromete-se a:

Promover programas de digitalizao com enfoque na melhoria da


qualidade de servios pblicos e do tempo das prestaes pblicas,
na melhoria substancial da interao Estado-cidados-empresas e
na reduo de custos de produtividade. O Estado tem de prestar aos
cidados um servio de qualidade e a baixo custo.

79

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Investir fortemente na expanso da rede eletrnica dos servios

pblicos, na informatizao dos servios essenciais do Governo,


sobretudo dos servios finais, e no desenvolvimento da prestao
on-line self-service atravs de one stop shops virtuais, e em
especial explorar todo o potencial do self-service, com vista
melhorar tanto nos custos de eficincia e de qualidade dos servios.

Conceber ou aperfeioar, implementar, fiscalizar e avaliar


regularmente um programa de racionalizao de procedimentos
administrativos, tendente a aligeir-los, desmaterializ-los,
informatiz-los e tornar as respetivas decises mais expeditas,
informadas, fundamentadas e eficientes, em especial no que se
refere s relaes dos cidados e das empresas com servios
municipais, fiscais, aduaneiros, de registos e de notariado.

Reforar os mecanismos de proteo de dados pessoais.


Estabelecer e implementar efetivamente um exigente regime de

responsabilizao pela violao dos dados pessoais e pelos erros e


fraudes cometidos no mbito das redes eletrnicas pblicas.

Reduzir a dimenso
do Governo e da correspondente Administrao
Neste domnio, o MpD compromete-se a:

Promover, planear e executar um programa de desconcentrao

do aparelho do Estado, complementarmente ao programa de


regionalizao, tendo em vista a sua racionalizao e equilbrio
territorial e uma maior eficcia e eficincia na perspetiva do
fornecimento de prestaes pblicas mais eficiente em todas
as ilhas e regies do pas e do apoio ao Poder Local (regional e
municipal).

Reduzir a dimenso do Governo e da correspondente Administrao

aderente, em ordem a adapt-lo realidade de um pequeno pas de


poucos recursos e cujas funes administrativas devem ser objeto
de maior descentralizao e desconcentrao.

Para o efeito, o MpD obriga-se a formar um Governo entre dez a


doze membros.

80

Convencionar e terciarizar servios pblicos que possam ser


eficientemente prestados por entidades privadas, sob regulao e
fiscalizao da Administrao Pblica, com menores custos para o
errio pblico.

Racionalizar o sistema de administrao indireta do Estado,


reduzindo e integrando institutos pblicos, servios autnomos e
similares e tendo em conta o desenho e o programa da regionalizao.

Consolidar a Regulao e as Estatsticas


O MpD compromete-se a reavaliar o sistema de regulao e estatstico,
tendo em vista:
Racionaliz-lo em funo da dimenso do pas.

Melhorar e atualizar a legislao pertinente e a prtica dos


reguladores aproximando-a das melhores prticas internacionais.

Em especial, a reforar a independncia e melhorar a qualidade e

eficincia dos reguladores (designadamente em matria de critrios


de recrutamento, de estatuto, de atividade e de prestao de
relatrio quantitativo, qualitativo e de concluses e recomendaes,
sobre a atividade desenvolvida).

Importncia particular deve ser dada ao reforo da independncia do


Banco de Cabo Verde e do Instituto Nacional de Estatstica, pelo seu papel
crucial na arquitetura da Administrao Pblica.
Nesse quadro, o MpD obriga-se a promover a consagrao por lei de que:
O Governador do Banco de Cabo Verde nomeado pelo Presidente
da Repblica, sob proposta do Governo e aps audio parlamentar;
o Conselho de Administrao do Banco de Cabo Verde ser nomeado
pelo Governo, sob proposta do Governador; e o Conselho Fiscal do
Banco de Cabo Verde ser nomeado pelo Governo aps audio
parlamentar.

O Presidente do Conselho de Administrao do Instituto Nacional


de Estatsticas e os demais membros do referido Conselho e do
Conselho Fiscal sero nomeados pelo Governo, aps audio
parlamentar.

81

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Preparar-se melhor para situaes


de desastres naturais e calamidades pblicas
Reativar a capitalizao do Fundo de Estabilizao e Desenvolvimento
(FEED) e o Macro EconomicStability Trust Fund (MSF), enquanto fundos
soberanos, criados para fazer face a choques externos e situaes
de desastres naturais e calamidades pblicas (erupes vulcnicas,
temporais, secas extremas, etc.) e servir s novas geraes.

SEGURANA
UM ESTADO SEGURO E UMA JUSTIA EFICIENTE
A segurana entendida como ordem pblica e esforo comum na
proteo fsica e da liberdade e propriedade da comunidade e de cada
um dos seus membros foi, historicamente, a razo determinante da
organizao dos agregados humanos em Estado.
O Estado no pode, pois, demitir-se dessa sua obrigao essencial
de garantir segurana fsica e liberdade aos cidados residentes e s
demais entidades instaladas no seu territrio.
Mas, limitar a segurana proteo fsica e da propriedade das pessoas
e entidades de um Estado adotar uma viso limitada e estreita da
segurana que, na realidade catual do mundo (em que, como nao
pequena, nos temos de inserir de forma dinmica e efetiva) e na nossa
prpria realidade insular, no pode servir os interesses do nosso Pas e
da nossa Nao.

O nosso compromisso
Segurana focada no Homem.
Fiscalizao e controlo do nosso espao martimo.
Participao em sistemas internacionais de combate aos trficos
internacionais de droga, de armas e seres humanos.

Novo paradigma e nova governana do combate ao crime e da


segurana:

82

Tolerncia zero para com a criminalidade.


Interveno de proximidade, preventiva.
Redefinio do papel do Estado em matria de segurana.
Interveno supranacional e cooperao crescente no plano
internacional.

Reao policial e penal mais eficaz e mais clere.


Motivao dos agentes de segurana, gesto por objetivos e reforo
imediato de meios.

Combate morosidade judicial.


Combate ao alcoolismo e ao consumo de drogas.
Proteo civil eficaz e eficiente.
A realidade que Cabo Verde no tem feito o seu trabalho de casa em
matria de segurana.
A poltica de segurana no integrada nem pensada e executada
no quadro da globalidade e do carater estratgico que lhe inerente.
Os setores que podem influenciar ou afetar o estado da segurana
desenham e executam as suas polticas de costas voltadas uns para os
outros, sem coordenao e planificao e sem se sentirem integradas
numa viso comum holstica.
Na prxima legislatura, o MpD far diferente, desenhando e
implementando uma politica de segurana focada no Homem, que
a aborde de uma perspetiva global e integrada, abrangendo em
termos conceituais, alm da segurana pblica e do combate
criminalidade, a segurana jurdica, a segurana social, a sade pblica,
a segurana alimentar, a preservao do ambiente, a segurana nos
transportes, a proteo vegetal e florestal, a proteo civil, as questes
macroeconmicas com reflexos na vida e no conforto do povo das ilhas
e a cooperao internacional para a segurana.

83

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Agir sobre as incivilidades
A degradao da segurana hoje uma realidade mundial, apontandose como suas causas:

A globalizao potenciada pelas NTIC que, paralelamente com os

benefcios trazidos, permitiu a emergncia ou o agravamento dos


parmetros de risco, facilitando e potenciando novos radicalismos,
terrorismo, redes de trficos de droga, de armas e de seres humanos
ou outras formas de criminalidade organizada a nvel planetrio.

Os efeitos indiretos da crise econmica, e consequente pobreza


e excluso social, pela eroso e dissoluo dos mecanismos de
solidariedade, confiana e regulao sociais que provocam.

Acrescente urbanizao e a despacializao do modo de vida nas

cidades, nos nossos dias, pela descontextualizao dos sistemas


sociais (Giddens) que provocam, abrindo espao a apelos primrios
de natureza religiosa ou tnica que esto na base da pequena e
mdia criminalidade e da violncia urbanas, em grande parte por
jovens.

O papel negativo do Estado-providncia, pela completa dependncia,

passividade e apatia que induz nas pessoas - as quais so ensinadas


a passarem a esperar desse Estado a satisfao de todas as suas
necessidades coletivas - e pela destruio que assim provoca dos
mecanismos de controlo informal ou comunitrio.

Mas a emergncia das incivilidades apontada como fator essencial de


degradao da segurana: pela perda do domnio social que provocam, so o elo
central da cadeia que une os fatores socioeconmicos ao cometimento de crimes.
A assuno generalizada de tal evidncia levou teoria vidros partidos: o
crime no se explica diretamente por fatores sociais ou econmicos mas sim
pelas incivilidades. So elas, as incivilidades que acabam por estar na origem
de crimes mais graves, porque, se no controladas ou reprimidas em tempo
til, conduzem a uma espiral de declnio de valores, com enfraquecimento
do controlo social informal e surgimento do sentimento de insegurana, e
podem constituir estmulo para a prtica da atividade criminal mais grave.

84

A desordem e o caos auto alimentam-se e multiplicam-se conduzindo


escalada dos problemas locais. Rudolph Giuliani, presidente da cmara
de New York, inspirou-se na teoria dos vidros partidos para o seu
programa de policiamento comunitrio, com o sucesso que se conhece
em termos de resultados concretos na reduo do crime nessa grande
metrpole.
Quase todas as causas de degradao da situao de segurana no
mundo atrs referidas globalizao, desemprego, pobreza e excluso,
alguma despacializao e, sobretudo, as incivilidades ocorrem
tambm no nosso pas.
E, assim, hoje consensual que em matria de segurana, impe-se agir
sobre as incivilidades.

Uma poltica de
segurana global focada no Homem
Acontecimentos recentes confirmam que o pas no se encontra sequer
bem apetrechado para garantir a tranquilidade pblica e a segurana das
pessoas e bem; que no est apetrechado e para, em tempo oportuno,
investigar crimes, descobrir os criminosos, obter a sua condenao penal
em juzo, coloc-lo em recluso ou impor-lhe com efetividade outras penas
e monitorar o cumprimento de pena, em ordem a sua ressocializao.
Assaltos a pessoas na via pblica, furtos em habitaes e homicdios com
armas de fogo fazem parte j do quotidiano de algumas das ilhas e cidades
do pas:

A Policia Nacional em qualquer das suas vertentes no tem recursos

(humanos e materiais) adequados, em quantidade e sobretudo em


qualidade e qualificao para a dimenso que a segurana a seu cargo
exigiria.

Policia Judiciria faltam claramente recursos de polcia cientfica para


investigar crimes, descobrir os seus autores e provar para alm de
dvida razovel, em juzo, essa autoria.

85

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

O sistema penitencirio no possui infraestruturas suficientes (h

mesmo ilhas sem estabelecimentos penitencirios), as que existem so


ocupadas praticamente no mesmo espao por detidos de toda a espcie
e por crimes de todos os tipos e gravidade, sujeitos a um mesmo e muito
fraco regime de segurana; o servio de reinsero social dos reclusos
s existe no papel; o sistema de liberdade condicional marcado pelo
facilitismo e pela omisso praticamente completa de monitorizao dos
libertados condicionalmente.

Acontecimentos recentes tambm voltaram a mostrar que a nossa


prpria realidade fsica comporta riscos enormes que, se no forem
prevenidos podem desembocar em catstrofes ou emergncias
humanas, naturais, ambientais, de sade pblica, entre outros.
Assim, para o MpD, se importante e imprescindvel um ambiente de
tranquilidade pblica e de segurana fsica da pessoa e da propriedade
dos indivduos isoladamente e nas comunidades e organizaes em
que se inserem, ele manifestamente insuficiente para os desgnios
nacionais.
Promoveremos a segurana jurdica nas relaes sociais e econmicas,
dada por leis adequadas, registos pblicos universais, transparentes e
credveis, uma cultura de cumprimento de contratos e justia efetiva na
resoluo eficaz e eficiente dos litgios e conflitos de interesses.
Apostaremos na segurana nos transportes areo, martimo e rodovirio
e responderemos demanda de mobilidade inter-ilhas e para o mundo,
que a nossa realidade insular e a nossa busca incessante de melhores
condies de vida injetaram na idiossincrasia do ser cabo-verdiano.
Investiremos num nvel adequado de saneamento do meio e de controlo
sanitrio, pois somos um pas de fronteiras naturais internas e externas
to porosas por definio e de relacionamento fcil, intenso e necessrio
entre as diversas parcelas do nosso territrio e com o mundo.
Garantiremos um sistema abrangente e sustentvel de segurana social
a milhares de pessoas vulnerveis, garantindo a todos uma vida digna.

86

Asseguraremos um sistema de proteo vegetal eficiente, evitando a


entrada de pragas suscetveis de dizimar culturas inteiras, afetando
sobremaneira a vida dos nossos camponeses e o mercado agrcola e
obrigando importao de alimentos com dispndio das escassas
divisas de que dispomos e pondo em risco a segurana alimentar de
toda a nao.
Somos por uma gesto financeira responsvel quanto ao endividamento
e ao uso das reservas cambiais.
Garantiremos um bom sistema de guarda e tratamento dos tufos
florestais existentes em algumas ilhas, evitando incndios de origem
natural ou humana potencialmente destruidores de tais ecossistemas
fundamentais.
Investiremos num sistema de proteo civil eficaz e eficiente, alargado
a todas as ilhas, de multifacetadas valncias, suficientemente equipado
e servido por agentes devidamente preparados, evitando que o pas
fique exposto a eventuais perdas de vidas e a graves destruies e
danos decorrentes de erupes vulcnicas, de temporais, de incndios
de grandes dimenses em tufos florestais, instalaes industriais ou de
armazenagem, infraestruturas, e similares.
Promoveremos um sistema de segurana ambiental assente num
sistema de ordenamento do territrio e de planeamento urbanstico que
previna a ocupao de zonas de escorrimento superficial de guas das
chuvas, de aluimento de terras e outras reas sujeitas a grande eroso;
que regule, controle e combata a extrao desregrada de inertes e de
areias e a explorao excessiva de guas subterrneas; que regule,
controle e combata a poluio; que promova a utilizao adequada das
melhores tcnicas de tratamento e reciclagem dos diversos tipos de lixo
em territrios de pequena dimenso; ou que assegure o tratamento das
bacias hidrogrficas.
Criaremos um sistema de fiscalizao e controle do nosso espao
martimo, com recursos prprios e a participao em sistemas regionais
e internacionais.
Temos de nos inserir, ativamente, em sistemas internacionais de
combate aos trficos internacionais de droga, de armas e seres humanos,
pirataria martima e outras formas de criminalidade organizada
transnacional que assolam a nossa zona econmica exclusiva e as
vizinhas.

87

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Para a implementao de uma poltica de segurana focada no Homem,
que a aborde de uma perspetiva global e integrada, o MpD obriga-se a
levar a cabo uma profunda reforma do setor:
No plano institucional, ser criada uma estrutura colegial qualificada,
na dependncia direta do Primeiro-Ministro, com a finalidade especfica
de propor aos rgos de soberania competentes a poltica integrada de
segurana do pas e de coordenar e monitorizar a sua implementao por
cada um dos sectores abrangidos no conceito, preparando anualmente
um relatrio sobre o estado da Segurana que dever ser debatido e
submetido a votao no parlamento.
A implementao da poltica desenhada pela referida estrutura estar a
cargo dos diversos ministrios e servios sectorialmente interessados.
A avaliao regular da poltica integrada de segurana e da sua
implementao ser atribuda a uma entidade qualificada independente.

Novo paradigma e nova


governana da segurana e do combate ao crime
Ser adotado e crescentemente assumido um novo paradigma ou uma
nova governana do combate ao crime e da segurana:

Por um lado, relevando tambm e cada vez mais, ao lado de

um interveno normativa repressiva e, em regra to ou mais


importante que ela, uma interveno de proximidade, preventiva, de
aproximao e comunicao com o cidados e as suas estruturas
associativas.

Por outro lado, redefinindo o papel do Estado em matria de

segurana, ressaltando a importncia tambm do poder local e do


setor privado e procurando um novo equilbrio entre o plano local e
o nacional.

Em terceiro lugar, abrindo espao interveno supranacional e

cooperao crescente no plano internacional, sobretudo no que


respeita criminalidade organizada e transfronteiria, aos sistemas
de informao, formao e ao financiamento; e

Por ltimo mas no menos importante, solicitando a interveno da


sociedade civil com vista ao reforo dos mecanismos informais de
controlo social.

88

Mas, mais importante ainda, ser o investimento (imaterial) e a adoo


de eixos de interveno a montante e a jusante. O MpD adotar os
seguintes eixos de atuao:

Mudana radical na conduta do prprio Estado


O Estado deve fazer leis que seja capaz de cumprir risca e fazer
cumprir com rigor. No deve fazer muitas leis, mas apenas aquelas que
se mostram necessrias. muito mau para uma cultura de legalidade
fazer leis que praticamente ningum cumpre, nem o Estado, nem as
empresas nem os cidados.
O Estado no pode transformar-se numa fonte de litigiosidade, porque
no cumpre as leis e porque desconsidera os cidados e as empresas,
no investe na procura de solues, mas inventa constrangimentos e
cria problemas. Pelo contrrio, o Estado deve fomentar uma cultura
de legalidade na sociedade, comeando por ser exigente para consigo
mesmo no cumprimento da lei. O Estado que cumpre as leis e respeita
os direitos incentiva os outros a fazer o mesmo. O Estado que se
desinteressa pelo cumprimento da lei e pratica o laxismo incentiva a
ilegalidade.
A autoridade do Estado deve funcionar como um sistema de partilha de
responsabilidades e no como uma fora do Governo. A Administrao
Central, especialmente atravs da Polcia Nacional e da Polcia Judiciria,
ocupa uma posio cimeira e incontornvel, obviamente, mas sem
descurar outros agentes do sistema, principalmente os Municpios. O
governo no deve excluir autoridades pblicas que ele no controla,
pois que a autoridade do Estado unitria, concebida e exercida como
sistema. O fenmeno de autoridades desautorizando autoridades tem
efeitos perversos, pois que envia sinais perigosos para a comunidade,
cimentando o desregramento. A lei da Polcia Municipal e a sua
articulao com a Polcia Nacional, num modelo que implica o dever de
prestar apoio s autoridades municipais no exerccio das competncias
prprias, mostram-se essenciais.
O Estado (no seu sentido mais lato) deve atuar com vigor no combate s
incivilidades (ilcitos administrativos), pois elas fomentam a cultura de
laxismo, de desregramento e de impunidade, amigas da criminalidade.
Quem respeita os regulamentos administrativos tem uma maior
propenso para o cumprimento das leis gerais da repblica que tutelam
bens jurdicos mais relevantes. E deve o Estado ainda criar sistemas
normativos e estruturas com capacidade de tornar efetivas as sanes
administrativas, veiculando uma imagem de intolerncia para com a
violao dos ilcitos administrativos (de mera ordenao social, e por
isso chamados de contraordenao).

89

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Socializao da necessidade do combate ao crime,


da necessidade da segurana e da observncia das
regras de conduta na sociedade.
O governo e demais poderes pblicos tm nessa matria uma grande
responsabilidade. Mas igualmente convico do MpD de que se
trata de uma batalha que s poder ser ganha quando na sociedade,
na famlia, na escola, no trabalho e na comunidade, comear a ser
desenvolvida uma cultura de legalidade, de respeito pelas regras de
convivncia comunitria: a intolerncia social para com a violao
de regras de trnsito, do saneamento, da edificao urbana, da paz
pblica, a intolerncia para com a ofensa, a injria e desconsiderao
dos vizinhos e das autoridades, so valores comunitrios que devem ser
fomentados e preservados; a promoo de valores da honestidade, do
trabalho srio e da responsabilidade deve ser uma constante, na famlia,
na escola e na comunidade; uma educao voltada para o cumprimento
das leis, dos regulamentos e das instrues legtimas das autoridades,
dos direitos e interesses legtimos de terceiros, uma educao para a
cidadania, para o respeito e tolerncia, so valores com importncia
decisiva no nvel geral de segurana no pas. A intensa reprovao
social de uma conduta ilcita um fator que influencia decisivamente
comportamentos futuros.

Uma poltica de apoio e de responsabilizao das


famlias pela educao dos filhos
So aes indispensveis:
Procurar garantir aos pais tempo de qualidade para se ocuparem
dos filhos, infraestruturas de utilidade social, apoio especializado,
acompanhamento nas situaes de risco e interveno pblica com
medidas tutelares sempre que necessrias.
Responsabilizar as famlias, obrigar ao cumprimento dos deveres
impostos por lei e pelos regulamentos para salvaguardar os direitos
das crianas e adolescentes.

90

Uma poltica, em estreita articulao com os


Municpios, para a criao de espaos urbanos
que garantam qualidade aos cidados na sua
comunidade, particularmente aos jovens.
Centros urbanos erigidos em autnticos dormitrios, sem espaos
apropriados de interao social, de cultura e de lazer, so fatores que
potenciam o desregramento social e os comportamentos desviantes. O
caos urbano, a ausncia de condies que possam fazer funcionar um
bairro como uma comunidade de homens livres e dignos, sem espaos
e infraestruturas de utilidade pblica, no s induz comportamentos
desviantes, por falta de integrao e coeso social (e at de revolta),
como tambm dificulta a prpria atuao policial e a colaborao da
comunidade.
O mesmo acontece com a iluminao pblica. Um mundo s escuras
convida e incentiva comportamentos delativos e dificulta a atuao
policial e a cooperao comunitria. A urbanizao e a iluminao
pblica no so, assim, meros fatores de ordem esttica, mas varveis
que interagem de forma significativa com os nveis de segurana na
comunidade. Espaos abertos, espaos verdes, ruas bem iluminadas,
infraestruturas desportivas, de lazer e de recreao, so fatores que
ajudam na realizao pessoal e no ordenamento da comunidade.
O MpD compromete-se, no quadro de um plano de curto e mdio
prazo, elaborado, implementado e avaliado com a participao ativa
dos Municpios, alocar recursos, internos e obtidos no exterior, para
investimento na reabilitao, restaurao e humanizao dos espaos
urbanos e perifricos mais degradados do pas, sobretudo naqueles
centros com maior incidncia de questes graves de segurana.

Aprofundar e reforar o modelo da polcia de


proximidade.
Neste modelo, o agente, com o apoio da sua estrutura policial, tem
uma funo essencial, que a de ajudar os cidados e mobilizar apoios
e recursos necessrios para resolver os principais problemas da
comunidade em matria segurana de pessoas e bens.
O sucesso depende da capacidade de o agente criar relaes positivas
com a comunidade, eliminando as naturais barreiras de apatia e de
desconfiana, procurando desenvolver parcerias estveis na conteno
de fenmenos delativos junto da comunidade.

91

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Neste modelo crucial o envolvimento das polcias municipais e de
outras entidades pblicas locais, dos servios sociais, das escolas, das
entidades religiosas, dos agentes econmicos, das associaes, etc.,
unindo esforos e recursos e partilhando responsabilidades na busca de
solues viveis em matria de segurana e bem-estar da comunidade.

Uma reao policial e penal mais eficaz e mais clere


As tcnicas de investigao e os equipamentos de suporte pertencem a
um passado remoto. necessrio um nvel de qualidade de investigao
do crime, suportado no rigoroso conceito de polcia cientfica. Centenas
de processos esperam pelos resultados de exames no estrangeiro
ou em outras instituies nacionais, por falta de recursos prprios. O
funcionamento do laboratrio de polcia cientfica da Policia Judiciria
tem sido sempre promessa adiada.
Ainda hoje recorrente o uso de laboratrios estrangeiros para exames
quase de rotina, com atrasos considerveis no procedimento criminal.
As principais estruturas de combate ao crime, previstas na orgnica
do Ministrio Pblico no passaram ainda do papel, quase cinco anos
depois da sua aprovao pela Lei n 89/VII/2010, de 14 de Fevereiro.
Neste sentido importar tambm:
Aumentar a eficcia da atuao da polcia nacional com a presena
em todos os bairros, presena reforada nos bairros mais
problemticos, presena de patrulhas mveis em movimento
constante, viaturas em nmero suficiente para ocorrer a chamadas
dos cidados, com um melhor policiamento do trnsito e com
uma polcia com perfil adequado e elevado nvel de formao e
preparao.

Reforar a operacionalidade da Polcia Judiciria, em linha com


os desafios que ela enfrenta, principalmente no combate
criminalidade organizada (trfico de droga, de armas e de pessoas,
branqueamento de capitais, mas tambm corrupo, fraude e
evaso fiscal.

Dotar ou reforar efetivamente a investigao criminal de recursos


tecnolgicos, de polcia cientfica e de medicina legal, bem como de
outros recursos, adequados ao perfil e incidncia da criminalidade
prevalecente em Cabo Verde.

Assegurar a formao especializada de agentes de investigao criminal


por especialistas altamente qualificados, para garantir elevados padres
de treino e capacidade operacional.

92

Conceder Polcia Judiciria total autonomia operacional, proibindo

de forma rigorosa qualquer espcie de interveno do Governo,


direta ou indireta, clara ou difusa, em matria de investigao
criminal ou de instruo de processos, promovendo um ambiente
de confiana e segurana nos agentes para a livre investigao dos
factos, no se admitindo nenhuma sorte de condicionamento s
suas atividades investigatrias - princpio que deve ser observado
com rigor, particularmente quando tais atividades dizem respeito ao
apuramento de crimes de responsabilidade dos titulares de cargos
polticos, de crimes relativos ao exerccio de funes pblicas e de
crimes contra a administrao e a realizao da justia.

Instituir uma fora paramilitar, de mbito nacional, com a misso

de garantir a vigilncia e a segurana do espao areo e martimo, o


controlo das fronteiras area e martima, a fiscalizao e a garantia
do cumprimento das leis e regulamentos na rea de jurisdio
martima nacional, (em espaos integrantes do domnio pblico
martimo, em guas interiores e em guas sob soberania e jurisdio
nacional), a fiscalizao aduaneira, a proteo civil e o combate
criminalidade transnacional nas guas nacionais.

Reavaliar e desenvolver em bases modernas e de acordo com


as melhores prticas dos estados democrticos o servio de
informaes da Repblica.

Uma poltica, uma estrutura e um modo de atuao


especificamente voltados para o combate
criminalidade organizada.
Particularmente o trfico de drogas, de seres humanos, o terrorismo, o
branqueamento de capital, a corrupo, etc. Na verdade este domnio
requer uma especializao no combate, com estruturas, meios e
equipamentos compatveis, mas tambm com agentes treinados e
altamente qualificados e um sistema de cooperao internacional com
um elevado grau de operacionalidade e eficincia.

93

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Uma poltica de combate a certos tipos de fenmenos


que desempenham papel catalisador do crime, tais
como o alcoolismo e o consumo de drogas.
Procurando fundamentalmente respostas teraputicas, educativas e
comunitrias, sem deixar de se procurar um quadro normativo que seja
menos permissivo comercializao de substncias que representam
um perigo para a sade pblica e para a prpria sociedade.
Instalar uma Polcia municipal bem organizada, apetrechada e formada!

Criao de uma Polcia Municipal


bem organizada, apetrechada e formada.
O PAICV e o Governo atual no entenderam a importncia, efetividade
e resultados positivos da abordagem de proximidade e do paradigma
da governana da segurana que coloca no centro o combate s
incivilidades: resistem, por motivos ideolgicos e poltico-partidrios,
descentralizao da autoridade e por isso, passaram o tempo todo da
presente legislatura a obstar institucionalizao da polcia municipal
e a fazer oposio ao exerccio pelas autarquias locais das suas
atribuies de polcia administrativa e a desautorizar decises tomadas
pelos rgos municipais nessa matria.
Contudo, em Cabo Verde, o quadro constitucional e legal reconhece a
importncia dos entes locais, permite e impe o seu papel relevante na
nova governana da segurana.
Constituio, Lei-Quadro da Descentralizao, Estatuto dos Municpios
e Lei das Finanas Locais (e muita legislao avulsa, do Cdigo de
Estrada, s leis em matria de urbanismo, edificao, etc.), conferem aos
municpios atribuies de polcia, poderes regulamentares autnomos
reservados (no como mero prolongamento das leis ou do governo,
mas como expresso de um poder normativo autnomo), e poderes de
autoridade, em matria de polcia.
Os cdigos de Posturas Municipais so essencialmente um repositrio
de normas relativas a incivilidades e de sanes no penais para a sua
violao.

94

A Constituio prev a possibilidade de existncia de corpos policiais


municipais prprios, mas, independentemente disso, o ordenamento
jurdico cabo-verdiano confere ao Poder Local a autonomia organizativa
necessria e suficiente para organizar os seus servios e ter os agentes
de autoridade de que carea para o exerccio da sua autoridade policial
em matrias das suas atribuies, ou seja dos assuntos locais.
Ante a morosidade da justia penal, o processo contraordenacional por
incivilidades muito mais rpido, oportuno e eficaz, isto , muito mais
eficiente.
Pode, pois, dizer-se que o ordenamento cabo-verdiano concretiza
uma governana descentralizada de segurana precisamente no que
respeita s incivilidades.
Por isso, para o MpD, as posturas municipais, o exerccio efetivo da
autoridade municipal e polcia municipal bem organizada, apetrechada
e formada para as fazer cumprir so de importncia crucial para a
melhoria e consolidao da imprescindvel segurana a que os caboverdianos tm direito.

Proteo Civil eficaz e eficiente


Para um ambiente de segurana releva e muito a proteo civil. No
difcil de concluir, luz de acontecimentos recentes, que o sistema de
proteo civil cabo-verdiano ainda incipiente, na sua organizao e
nos meios e recursos humanos, materiais e financeiros de que dispe.
Num pas arquipelgico, cujas guas interiores so, em alguns casos,
corredores de trfego martimo internacional em mar alto, com um
vulco ativo e uma histria de erupes, na linha da trajetria de
furaces e tempestades crucial dispor de um sistema de proteo civil
adequado, articulado, integrado, eficiente e eficaz.
Para o efeito o MpD obriga-se a:
Reavaliar global e rigorosamente o sistema institudo em funo
dos riscos existentes e j rastreados e conhecidos e dos resultados
alcanados na prtica e atualiz-lo, refor-lo ou reorganiz-lo,
como se justificar, com o apoio de especialistas reconhecidos e de
pases e territrios similares a Cabo Verde.

Investir, com a devida prioridade, na dotao do sistema com

os meios e recursos humanos, materiais, tecnolgicos e outros


necessrios para o cabal cumprimento da sua misso essencial,
mobilizando recursos internos relevantes e, intensamente, a
cooperao internacional.

95

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

JUSTIA

UMA JUSTIA EFICIENTE E CLERE


A justia hoje encarada sob uma grande variedade de aspetos, pelos
seus mltiplos efeitos na sociedade.
Efetivamente, para alm de ser elemento nuclear do Estado de Direito
Democrtico, o mundo de hoje, da economia global, deu-se conta de
que no h desenvolvimento econmico sem um sistema de justia
razoavelmente eficaz e eficiente.
Os investidores querem saber se as leis so adequadas proteo
dos seus investimentos e se elas sero aplicadas por rgos que
transmitem confiana; querem saber se no pas dos seus investimentos
existem instrumentos que garantem a tutela efetiva dos seus direitos
e interesses legtimos; e se os tribunais funcionam e se podem sair
vencedores numa causa contra as autoridades pblicas se os seus
direitos forem violados.
Os trabalhadores querem saber se existem entidades que podem aplicar
as leis sem se vergarem perante o poder econmico e financeiro.
Os pobres querem garantias que podem pleitear contra os mais
poderosos, sem risco de discriminao.
A Justia , assim, a trave mestra do regime. a garantia da paz social.
E, tambm deste modo, um bom investimento econmico, pois s a
paz social e a tutela efetiva dos direitos podem garantir um ambiente
de crescimento da economia e do desenvolvimento sustentado, assente
na previsibilidade e na existncia e cumprimento de regras claras e
objetivas de relacionamento social.

O nosso compromisso
Trazer a Justia para o centro da poltica.
Garantir aos cidados os direitos constitucionais informao
jurdica e ao acesso justia, independentemente da sua condio
financeira.

Adequar a orgnica judiciria s necessidades j sentidas e


perspetivadas a mdio prazo

Dotar efetivamente o sistema judicirio de recursos em novas TIC.


Capacitar os Tribunais e o Ministrio Pblico.
96

Acelerar a tramitao processual.


Verificar o desempenho dos magistrados e oficiais de justia e
incitar sua produtividade.

Reformar o sistema de execuo de penas.


Promover a mediao e a arbitragem voluntrias como mecanismos
alternativos de resoluo de litgios.

Quando a justia no funciona, em extremo, recorre-se violncia como


forma de autotutela dos direitos negados pelo sistema jurisdicional! O
que mau porque desestrutura o nosso modo de vida e o nosso sistema
de valores.
Hoje o mundo reclama uma tutela judicial efetiva, de acesso fcil, em
tempo razovel, atravs de procedimentos que garantam decises
justas, independentemente da condio econmica, estatuto social,
credo poltico, filosfico ou religioso. Tem pouco valor a afirmao do
primado do direito se ela no for acompanhada por instrumentos de
reintegrao efetiva dos direitos violados.
o que tambm a nossa Constituio e as nossas leis consignam. Mas
um sistema de administrao de justia compatvel com a nossa era no
pode esquecer os problemas a montante e nem a jusante, com influncia
decisiva no seu desempenho, tanto do ponto de vista qualitativo como
quantitativo.
O diagnstico da Justia cabo-verdiana consensual e mostra
que estamos longe da Justia desejada: a nossa Justia, em regra
independente, no funciona bem em termos de efetividade, eficcia,
oportunidade e utilidade prtica e, frequentemente, no percebida
como justa e eficiente. Por isso, a Justia suscita na sociedade
insatisfao, deceo e descrena.
Muitas das solues para alterar ou minorar esse estado de coisas
so compartilhadas por grande parte dos observadores da Justia e j
constam da Constituio e das leis aprovadas consensualmente.
Tem faltado, ao longo dos ltimos quinze anos, a viso e ambio de
dar Justia a centralidade poltica que a Constituio lhe confere e
que o desenvolvimento do pas exige, bem como vontade poltica para
implementar as solues, adotando as medidas adequadas e alocando
os recursos necessrios (institucionais, humanos, procedimentais e
materiais).

97

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

E tem faltado, porque a ideologia dos atuais detentores do poder


no entende uma Justia independente que controle a legalidade da
atividade do Estado e defenda os direitos e interesses das pessoas
estabelecidos pela Constituio e pelas leis, mesmo contra o Estado.
Uma Justia eficiente um dos pilares fundamentais e incontornveis
do Estado de direito democrtico; ela essencial para a defesa dos
direitos e liberdades fundamentais inalienveis e inviolveis dos caboverdianos; mas tambm um elemento indispensvel, de que Cabo Verde
necessita, objetiva e urgentemente, para garantir a todos a segurana
jurdica e o sucesso do combate ilegalidade e criminalidade, essenciais
para construir um ambiente de segurana tambm favorvel para atrair,
permitir e facilitar o investimento produtivo, gerador de crescimento,
com emprego condigno e desenvolvimento humano.
Consideramos que descrena no sistema de Justia e a desesperana
em relao a ele enfraquecem o Estado de direito e a Democracia e
contribuem para aprofundar o ambiente de crispao e conflitualidade
social, agravando o sentimento reinante de insegurana; e que a vida
e a competitividade das empresas, fator essencial de crescimento da
economia e de reduo do desemprego, altamente afetada pela
ineficincia da Justia, sobretudo nos domnios do cumprimento
pontual dos contratos, da resoluo de conflitos de comrcio, da
execuo efetiva e cobrana de crditos reconhecidos, dos processos
relativos a relaes e governana societrias, dos conflitos laborais e
do contencioso administrativo e fiscal.
Por isso, afirmamos o nosso firme e inviolvel compromisso de dar
Justia a centralidade poltica devida e colocar uma Justia eficiente
e efetiva no centro das preocupaes e resultados da governana do
pas, atravs de uma nova poltica que lhe d a importncia, os recursos
e a prioridade que um Estado de direito democrtico lhe deve conferir
e que permita garantir sociedade, s pessoas, famlias, empresas e
organizaes a segurana jurdica, parte integrante e indispensvel
da segurana global, sem a qual no h investimento humano, social
e econmico e portanto no h crescimento, nem emprego; e sem
a qual no h estabilidade, confiana e credibilidade do Estado, das
instituies, da sociedade e do pas, conditio sine qua non para o
investimento privado, nacional e externo, sem o qual no haver nem
desenvolvimento, nem reduo da pobreza.

98

A nossa ao
Combate morosidade nas decises judiciais
A mais grave das insuficincias da nossa Justia a morosidade
que continua a marcar profundamente a realidade judiciria, com
os processos e dramas humanos subjacentes a acumularem-se e a
fazerem desesperar as pessoas e as empresas.
Por isso, a aposta primeira do MpD quanto Justia o combate
morosidade nas decises judiciais, na convico de que s uma justia
que responda s nossas preocupaes em tempo oportuno pode ser
justa. Uma resposta a destempo uma soluo injusta, porque sem
ou com pouca serventia. Uma deciso deve ser tomada em tempo de
resolver a situao para a qual ela foi convocada a regular.
A morosidade regista-se tantos nos processos cveis, como nos
processos administrativos e criminais. Mas nos processos criminais,
quer nos tribunais, quer em dimenso ainda mais extensa e profunda
no Ministrio Pblico, a morosidade tem ultrapassado todas
expectativas mais pessimistas.
Hoje em dia em Cabo Verde os processos relativos aos crimes
cujos arguidos encontram-se em liberdade no tm praticamente
nenhum seguimento, morrendo nas secretarias ou nos gabinetes dos
procuradores pela prescrio do procedimento criminal. Ou seja, os
cidados so punidos duas vezes: os servios do Estado encarregados
da instruo no funcionam e a justia no feita e veem os processos
extintos precisamente porque o Estado no cumpriu a sua misso.
Os cidados desesperam pela justia criminal porque o MP se mostra
incapaz de dar vazo aos pedidos de procedimento criminal. E isso
muito mau porque aumenta exponencialmente o sentimento de injustia
e at de insegurana. A chamada pequena criminalidade aquela que
mais contribui para o sentimento de insegurana: os pequenos furtos, os
roubos de pequenos valores, os assaltos s residncias, s viaturas, os
crimes de injria, as ofensas corporais simples, etc. O sistema no pode
negligenciar este tipo de criminalidade, a par do esforo no combate
criminalidade violenta e organizada.
Esta ineficcia do sistema conduz a um outro problema: as pessoas
deixam de recorrer justia, contribuindo para estatsticas desfasadas
da realidade sociolgica. Como no so atendidas em tempo oportuno,
deixam de confiar no sistema e por isso abstm-se de apresentar
queixa por violao dos seus direitos ou interesses legtimos porque
simplesmente no vale a pena!

99

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Dotar a justia de meios, estruturas, leis e atitudes


A ineficincia da Justia est ligada a um outro problema fundamental:
fazer justia exige meios, estruturas, leis e atitudes.
O MpD pretende uma Justia cada vez mais independente, mais forte,
mais rpida e mais justa; uma Justia em que todos os operadores
judicirios, o Governo e o Parlamento conjuguem esforos para que as
decises judiciais sejam justas e adotadas em tempo til; uma Justia
administrada por Tribunais independentes, imunes a qualquer espcie
de presso, clara ou encoberta, de grupos polticos, econmicos, sociais
ou culturais; uma justia administrada numa sociedade crtica, exigente
e ciosa dos seus direitos e deveres; e uma Justia que contribua para
a paz social e para o fortalecimento da segurana jurdica no seio da
comunidade.
Para atingir esses objetivos, o MpD elege as seguintes polticas:
Trazer a Justia para o centro do debate poltico. Para o efeito o MpD
compromete-se a promover a alterao do regime e procedimento do
Debate sobre a Situao da Justia, designadamente:

A criao, no mbito da Assembleia Nacional, de uma Comisso

Parlamentar de Seguimento da Justia, que, sem prejuzo das


competncias e responsabilidades legais de cada um dos poderes,
trabalhar com os Conselhos Superiores das Magistraturas, com a
Ordem de Advogados e com o Governo no seguimento do desenho
e da implementao de medidas legislativas e administrativas
necessrias a uma administrao da Justia eficiente e efetiva, com
vista elaborao de um relatrio de suporte ao debate sobre a
situao da Justia e sobre o oramento da Justia.

A divulgao de estudos sobre a situao e os problemas da Justia


e sobre as solues para os superar.

Audies pblicas regulares no parlamento e em espaos da

sociedade civil sobre os problemas da Justia e as solues para os


debelar.

O incentivo de debates sobre a Justia patrocinados pelos rgos

de governo da magistratura, pela Ordem de Advogados ou por


organizaes da sociedade civil.

100

O estabelecimento por lei da obrigatoriedade de aprovao de


uma Resoluo contendo as concluses e recomendaes do
parlamento em matria de poltica de Justia, na sequncia do
debate parlamentar sobre a situao da Justia.

Garantir aos cidados os direitos constitucionais informao jurdica


e ao acesso justia, independentemente da sua condio financeira.
Para o efeito o MpD compromete-se a:

Organizar a mais ampla e efetiva informao jurdica relevante aos

cidados, atravs do sistema escolar, da comunicao social, em


especial do servio pblico, das redes sociais, das universidades e
de outras instituies vocacionadas, como a Ordem dos Advogados,
a Associao de Defesa do Consumidor e outras associaes de
promoo ou defesa de interesses difusos setoriais.

Reformar o sistema de assistncia judiciria, de modo a assegurar,

com oportunidade, efetividade e qualidade, patrocnio judicirio


gratuito e iseno ou reduo de preparos e custas, aos que no tem
recursos para arcar com os custos correspondentes.

Adequar a orgnica judiciria s necessidades j sentidas e perspetivadas


a mdio prazo. Para o efeito, o MpD compromete-se a:

Levar os tribunais a um nvel inframunicipal, facilitando uma justia

efetiva, mais rpida e mais prxima das pessoas, mais justa e


equitativa e com envolvimento da prpria comunidade, atravs da
instituio e da gradual mas efetiva implantao de organismos de
rpida resoluo de pequenos conflitos e de sano de incivilidades
e contraordenaes.

Especializar a Justia comercial e econmica em ordem a uma maior


celeridade e oportunidade na resoluo efetiva dos litgios entre ou
com empresas, nas comarcas de maior movimento processual.

Especializar a justia administrativa/fiscal em ordem a uma maior


celeridade e oportunidade na resoluo efetiva dos litgios no
mbito das relaes dos cidados e empresas com a Administrao,
nas comarcas de maior movimento.

101

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Aproximar a justia tributria dos contribuintes e facilitar o acesso


mesma dos contribuintes individuais.

Especializar a justia executiva nas comarcas de maior movimento,

em ordem a agilizar o processo executivo, ciente do seu impacto na


economia e na sociedade. Na verdade, hoje em dia se reconhece que
nos custos do crdito esto ponderados vrios fatores e de entre
eles a demora na cobrana efetiva. De nada vale um ttulo executivo
num processo de execuo com 5 ou 6 anos de pendncia.

Instalar, rpida e efetivamente os Tribunais da Relao.


Dotar efetivamente o sistema judicirio de recursos em novas TIC,
permitindo, por exemplo, a generalizada gravao de audincias, a
videoconferncia, o acesso aos processos e a sua gesto, informatizados,
contribuindo para a maior celeridade na tramitao processual para o
efeito o MpD compromete-se a:

Remover todos os obstculos ao incio imediato da entrada em

funcionamento do sistema informatizado de processo penal (SIPP) e


concluso e entrada em funcionamento do sistema informatizado
do processo civil (SIPC).

Interligar na mesma plataforma informtica, Tribunais, Ministrio


Pblico, advogados e Registos, Notariado e Identificao Civil em
todos os pontos do pas.

Capacitar os Tribunais e o Ministrio Pblico, colmatando insuficincias


reais que vm afetando o seu desempenho. Para o efeito, o MpD
compromete-se a:

Concretizar e fazer respeitar a regra do mrito efetivo e comprovado

em concurso pblico para ingresso e acesso em todas as carreiras


das magistraturas.

Aumentar o nmero de juzes e de procuradores de sorte a

aproximar-se cada vez mais de uma ratio mdia de 1 magistrado por


cada 7000 habitantes.

Aumentar, correspondentemente, o corpo de oficiais de justia de


suporte da atividade dos magistrados.

102

Estabelecer modelos de recrutamento que permitam escrutinar,

para alm da formao acadmica, fatores psicolgicos e de


personalidade suscetveis de influenciar, afetar ou condicionar
o exerccio exigente, socialmente pedaggico e realmente
independente da sua funo essencial.

Assegurar a formao, qualificao e especializao dos

magistrados e oficiais de justia, no mbito de um programa


nacional de formao regular e permanente de magistrados e de
oficiais de justia.

Promover e incentivar iniciativas de formao especializada dos

magistrados em reas que satisfaam necessidades do sistema


judicirio.

Garantir amplamente aos magistrados, acesso fcil a fontes


legislativas e informao especializada; conferir aos magistrados,
num quadro de razoabilidade e equilbrio, condies materiais de
uma efetiva independncia.

Instalar rpida e efetivamente e dotar os departamentos da


Procuradoria Geral da Repblica previstos na sua Lei orgnica.

Constituir efetivamente a bolsa de juzes para responder


acumulao de processos.

Dotar efetivamente de administradores, os Tribunais de maior

movimento, libertando os magistrados para a funo jurisdicional


que lhes cabe em exclusivo.

Assegurar a autonomia financeira do Poder Judicial, reformando o

sistema do Cofre Geral de Justia, designadamente colocando-o sob


a jurisdio e administrao conjunta dos Conselhos Superiores das
Magistraturas e da Autoridade administrativa independente dos
Registos, Notariado e Identificao, a instituir e aos servios dos
sistemas judicirio e de registos, notariado e identificao.

103

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Acelerar a tramitao processual. Para o efeito, o MpD compromete-se a:

Instituir, promover e fazer funcionar efetivamente procedimentos


judiciais cleres e prioritrios para defesa rpida e oportuna de
direitos, liberdades e garantias fundamentais dos particulares,
especialmente face ao Estado e Administrao Pblica.

Instituir, promover e fazer funcionar efetivamente procedimentos e

solues mais flexveis de resoluo de processos criminais, j testados


noutras latitudes, como por exemplo, a possibilidade de acusao por
oficiais superiores de policia criminal com formao jurdica, sujeitas
a reclamao para o Ministrio Pblico, ou a transao sobre a pena,
mesmo em caso de crimes mais graves e ainda que no incio da
instruo, sujeita a homologao judicial, restringindo o segredo de
justia para o arguido em ordem a reforar o seu direito de defesa e a
permitir-lhe uma deciso informada no mbito da transao.

Reformar o processo civil comum, impondo a obrigatoriedade de uma

diligncia judicial inicial de conciliao, incitando a esta e, quando no


seja possvel, abreviando e facilitando a chegada do procedimento
fase de julgamento, designadamente simplificando procedimentos,
suprimindo grande parte da atual fase de audincia preparatria e
todos os atos sem especial relevncia na justa composio dos litgios,
e, por outro lado, favorecendo decises de mrito que deem soluo
material aos litgios em detrimento de decises meramente formais,
quando no estejam em causa princpios formais de garantia de
processo justo e equitativo, como o contraditrio e audincia pblica,
ou outros direitos fundamentais.

Reformar os processos especiais relativos ao arrendamento, ao


inventrio e s falncias em ordem a sua simplificao e acelerao.

Instituir um processo comercial especial marcado pela urgncia,


celeridade e simplicidade;

Reformar o processo civil executivo em ordem a garantir uma


tramitao clere voltada para o pagamento efetivo a curto prazo,
especialmente quando no haja oposio ao crdito dado em
execuo, bem como a retirar privilgios concedidos ao Estado,
penalizadores do exequente e contrrios aos princpios do processo
justo e equitativo, assim como a permitir a extino da execuo a
pedido do exequente, por impossibilidade superveniente da lide,
quando no sejam encontrados bens penhorveis.

104

Reformar a Justia administrativa, designadamente em sede de

processos que assegurem a tutela jurisdicional efetiva dos direitos


e interesses protegidos dos particulares face Administrao e da
legalidade da ao desta, em conformidade com o art. 245 e) e f) da
Constituio.

Reformar a Justia laboral, no sentido de uma maior equidade e


efetividade.

Estabelecer por lei e fazer aplicar critrios de produtividade dos


magistrados e oficiais de justia com metas quantitativas.

Estabelecer por lei e fazer aplicar critrios de oportunidade na


tramitao e deciso de processos judiciais e no Ministrio Pblico,
assentes, at onde seja possvel, no princpio first in, first out.

Verificar o desempenho dos magistrados e oficiais de justia e incitar


sua produtividade. Para o efeito, o MpD compromete-se a:

Fazer instalar e funcionar rpida e efetivamente, como servios


independentes, as Inspees Judicial e do Ministrio Pblico, nos
moldes em que se encontram institudos.

Responsabilizar disciplinarmente os magistrados e oficiais de justia


por inatividade processual injustificada.

Incentivar em termos de carreira e formao, os magistrados e oficiais


de justia que se revelem mais produtivos, de acordo com parmetros
estabelecidos por lei, sob proposta do governo das magistraturas;
em contrapartida, penalizar tambm em termos de carreira, os que
revelem menor produtividade.

Reformar o sistema de execuo de penas. Para o efeito, o MpD


compromete-se a:

Criar um tribunal de execuo de penas de mbito nacional e dot-

lo de mecanismos e recursos que permitam o acompanhamento


da execuo em todas as fases (com relevo para as situaes de
liberdade condicional e ressocializao dos delinquentes, sobretudo
os jovens).

105

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Criar condies para a instituio e aplicao mais ampla de penas

alternativas de priso em estabelecimento prisional, como a priso


domiciliria, com ou sem pulseira eletrnica, a priso de fim-desemana e o trabalho a favor da comunidade.

Colocar a ressocializao e reinsero dos reclusos no cento do

sistema de execuo de penas. Pois, o MpD entende ser ela uma


componente essencial da poltica humanista do Estado e do prprio
combate criminalidade. Na verdade, para alm do imperativo de
prossecuo de valores de justia, hoje torna-se cada vez mais
evidente que a necessria ao repressiva do Estado no suficiente
para a integral defesa da sociedade.

O Estado no pode transformar as prises em meros espaos punitivos


e de expiao da culpa, procurando, antes, assegurar aos reclusos
meios alternativos aos caminhos do crime. Deve, pois, a administrao
prisional, em estreita articulao com instituies especializadas,
qualificar o recluso para a sua vida fora do espao prisional, diminuindo
a taxa de retorno s prises.
A formao profissional nas prises deve desempenhar um papel
decisivo. O trabalho remunerado, em condies especiais certo, deve
existir e ser fomentado nos estabelecimentos prisionais ou fora deles,
tanto quanto possvel.
O servio religioso deve ser garantido a todos, em conformidade com as
convices. O acompanhamento individualizado dos reclusos, enquanto
presos ou em liberdade condicional, deve ser organizado e de modo
eficiente.
No fundo, trata-se de um esforo do Estado e da sociedade para mitigar
as graves consequncias do sistema oficial de valores do mundo
prisional, abrindo caminho para uma mais rpida reinsero do recluso
na sociedade. Mas evidente que as condies de ressocializao
no podem por em causa, de forma alguma, a segurana e os termos
do cumprimento da pena. Mas o cumprimento da pena no se mostra
incompatvel com uma poltica de ressocializao, antas pressupondo-a.

106

Promover a mediao e a arbitragem voluntriascomo mecanismos


alternativos de resoluo de litgios no mbito das relaes
administrativas e da defesa de interesses difusos. Para o efeito, o MpD
compromete-se a:

Institucionalizar tais mecanismos.


Impor que o Estado tome a iniciativa de propor contraparte o

recurso a tais mecanismos como primeira opo na resoluo dos


litgios e, quando a iniciativa tenha partido da contraparte, participe
interessadamente no procedimento arbitral.

Incentivar a institucionalizao de tais mecanismos por parte de


outras entidades pblicas.

DEFESA

GARANTIR A DEFESA NACIONAL


NUM CONCEITO DE TERRITRIO MAIS ALARGADO
Em matria de defesa nacional o MpD pressupe os princpios
fundamentais da Constituio e tem sobretudo em conta que o espao
territorial cuja soberania, unidade e integridade devem ser asseguradas
pelas energias e foras morais e materiais da Nao, e por cada um dos
cidados nacionais , na sua parte maior, constitudo pela nossa ZEE e
pelo espao areo a ela sobrejacente.

O nosso compromisso
Promoo de uma cultura de defesa nacional na sociedade caboverdiana.

Posicionamento das Foras Armadas como instituio republicana

essencial do Estado de direito democrtico e como organizao de


referncia, pela sua eficcia e eficincia, capaz de com pouco fazer
muito.

Despartidarizao completa das Foras Armadas.


Reavaliao do papel e das tarefas das Foras Armadas em funo
das ameaas e riscos identificados.

107

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promoo da insero de Cabo Verde em sistemas coletivos de defesa


de mbito sub-regional, regional ou internacional.

Aprimoramento do sistema de informaes da Repblica.

A nossa ao
Cabo Verde um pas de paz, que mantm excelentes relaes de
vizinhana e nada faz prever que possa ser objeto direto de alguma
agresso externa.
Mas no est, como nenhum Estado pode hoje estar, imune a ameaas do
terrorismo internacional, particularmente em zonas de concentrao de
turistas estrangeiros.
Cabo Verde um pas politicamente estvel e de democracia constitucional
em consolidao, sem que se vislumbrem ameaas relevantes s
instituies democrticas e ao ordenamento constitucional.
Por isso, em matria de Defesa Nacional, o MpD obriga-se a:

Incluir no mbito dos programas de educao para a cidadania


a promoo da cultura de defesa nacional e a promoo das
Foras Armadas como instituio republicana, despartidarizada e
subordinada aos rgos de soberania legitimados.

Promover, junto da sociedade cabo-verdiana como instituio

fundamental do Estado de direito democrtico e organizao de


referncia, disciplinada, eficaz e eficiente.

Eliminar os resqucios de partidarizao das Foras Armadas,


designadamente promovendo para que atos simblicos que lhe
digam respeito, que organize ou em que participe tais resqucios
desapaream (por exemplo, no aceitvel um desfile militar em que
figurem duas bandeiras nacionais; tal como no aceitvel que o Dia
das Foras Armadas se reporte a uma data anterior Independncia).

Reavaliar e, se necessrio, rever o servio militar obrigatrio, no seu


contedo, extenso e abrangncia.

108

Reavaliar e, se necessrio, rever o conceito estratgico de defesa


nacional focalizando a misso das Foras Armadas na:

Preparao para preveno e reao militar contra eventuais


ameaas ou agresses externas de grupos terroristas.
Vigilncia, fiscalizao e defesa do espao martimo nacional,
designadamente no que se refere utilizao das guas
arquipelgicas, do mar territorial e da zona econmica exclusiva.
Operaes de busca e salvamento.
Colaborao com as autoridades policiais e outras componentes
na proteo do meio ambiente e do patrimnio arqueolgico
marinho, na preveno e represso da poluio martima, dos
trficos e de outras formas de criminalidade organizada e, bem
assim, nas situaes de reposio da ordem pblica que exijam
meios excecionais e excedam a capacidade interveno das
autoridades policiais.
Participao no sistema de proteo civil.
Colaborao em tarefas relacionadas com a satisfao de
necessidades e melhoria das condies de vida das populaes.
Defesa da ordem constitucional e das instituies democrticas.

Adaptar os dispositivos de foras de defesa, organizando-as volta

de uma unidade de fuzileiros navais, uma unidade de engenharia


militar e uma guarda nacional, paramilitar e dotada de acesso a meios
martimos e areos.

Promover a insero de Cabo Verde em sistemas sub-regionais,

regionais e internacionais de defesa e segurana, garantindo um


consenso poltico e social alargado, admitindo em casos especficos
o referendo.

109

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A POLTICA EXTERNA

UMA NOVA DIPLOMACIA


O MpD assume que a poltica externa adotada por Cabo Verde desde a
Independncia foi adequada s condies nacionais e internacionais que
vigoravam e teve resultados positivos para os objetivos e necessidades
do Pas.
Porm, o Pas mudou muito e o mundo ainda mais. Impe-se, por isso,
uma poltica externa diferente que se adapte e se adeque aos novos
contextos nacional e internacional mais exigente, mais competitivo,
mais seletivo e mais complexo e mais mutvel do ponto de vista poltico.
No se trata de por em causa as relaes de parceria, cooperao,
dilogo e amizade estabelecidas ao longo destes quarenta anos de
Independncia, s quais Cabo Verde muito deve o que tem de bom,
mas sim de ter uma abordagem diferente, a um tempo mais ampla,
mais profunda e mais rica e valiosa, numa palavra, mais estratgica e
benfica para os interesses nacionais e mais consensual, no contexto
nacional e internacional atual.
Com efeito, at ao presente, prevaleceu talvez por demasiado tempo
a poltica externa assente no paradigma da ajuda ao desenvolvimento:
atravs da sua diplomacia, o pas especializou-se e tornou-se perante
a comunidade internacional um expert na captao e gesto da ajuda
pblica, a fundo perdido ou sob a forma de emprstimos concessionais,
alegadamente destinada a financiar o desenvolvimento do pas.
Mas, por ter bem usado, no geral, a ajuda recebida para melhorar as
condies de vida do seu povo, Cabo Verde graduou-se e entrou no grupo
dos pases de rendimento mdio das Naes Unidas, tendo deixado,
por isso, de poder receber APD; no perodo transitrio subsequente
a tal graduao Cabo Verde no fez o seu trabalho de casa, no se
adaptou s novas condies internacionais a que o financiamento do
desenvolvimento passava a estar sujeito, entrou em dfice excessivo
prolongado e endividou-se crescente e excessivamente, assim
reduzindo ou eliminando o acesso a fundos externos concessionais e,
ao mesmo tendo fazendo aumentar o risco pas e, por isso, degradar
substancialmente o seu rating, ou seja a confiana dos mercados na
nossa solvabilidade externa.

110

Por outro lado, tornou-se claro e hoje consensual, em Cabo Verde como
na comunidade internacional, que a APD no conduz ao desenvolvimento
sustentado, antes agrava a dependncia dos Estados ajudados.
Acresce a crise financeira e econmica estrutural que afetou, afeta e
continuar a afetar, no se sabe at quando, a economia mundial, com
impacto negativo devastador nos programas de cooperao de alguns
dos principais e tradicionais doadores.
Assim, um dado que, salvo para situaes limite, de catstrofe ou
emergncia em que, felizmente, Cabo Verde no est o pipeline das
ajudas a fundo perdido e atravs de emprstimos concessionais est
praticamente fechada para o nosso pas.
No entanto, os cabo-verdianos, com toda a legitimidade, almejam uma
vida melhor assente nos rendimentos da sua atividade honesta, num
quadro de desenvolvimento sustentado e sustentvel das nossas ilhas
inseridas num mundo cada vez mais globalizado.
Por falta estrutural de recursos endgenos, o financiamento da nossa
economia ter de vir, em medida decisiva, do exterior: j no de ajudas
pblicas, mas sim de investimento direto estrangeiro ou de emprstimos
comerciais a preos de mercado.
De pouco valer, pois, uma poltica externa formatada para captar a
ajuda pblica, bilateral ou multilateral, porque o que releva, j hoje ou
mesmo desde ontem, so: a articulao fluida entre a poltica externa
e a poltica econmica; a atrao de investimento externo; a promoo
das exportaes e da internacionalizao de empresas cabo-verdianas;
os acordos de proteo de investimentos ou para evitar a dupla
tributao; a projeo da imagem positiva do pas no mundo pela via
da afirmao da sua individualidade e da divulgao da sua cultura,
valores e estabilidade como fatores de atrao turstica e de captao
de investimento; a projeo da Dispora cabo-verdiana como ativo
estratgico num mundo globalizado.
Ao pas j no chega ter uma boa administrao de recursos pblicos,
sendo da maior relevncia a criao, pela via de polticas pblicas, de um
ambiente e contexto favorvel ao investimento privado, a identificao
dos principais mercados alvo, a busca das modalidades e mecanismos
mais eficazes para o sucesso da insero dinmica do pas na economia
global e a projeo do pas no Mundo.

111

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Em ltima anlise, clssica diplomacia da ajuda tem de suceder a


diplomacia econmica, a diplomacia cultural e a diplomacia comunitria,
transformando Cabo Verde num centro de operaes em frica. a
economia do pas com a imperiosa necessidade de desenvolvimento
num Mundo globalizado que impem, de forma premente e urgente,
estas novas perspetivas e ngulos de abordagem, aos quais a poltica
externa, como outras polticas pblicas, tem de se adaptar.
Por outro lado, surgiram novas dinmicas transnacionais, novas
ameaas, novos riscos globais, que, conferindo uma forte centralidade
a determinados problemas, num planeta cada vez mais imprevisvel e
instvel, tm transformado o panorama internacional e determinam
uma nova viso do mundo e das relaes entre pases e regies, onde
passaram a constituir ncoras valiosas e seguras a comunho de
valores civilizacionais, a integrao econmica e poltica ou a insero
numa mesma rede global de defesa e segurana; e onde a estabilidade
e a segurana emergem como centro nevrlgico do desenvolvimento e
das preocupaes a nvel mundial.
Oque, aparentemente de um modo paradoxal, representa uma grande
oportunidade para os pequenos estados explorarem a possibilidade de
alargamento do seu campo de ao, mormente no que concerne ao seu
contributo para a paz e ao esforo diplomtico para a reformulao das
prioridades da comunidade internacional relacionadas com os desafios
mais prementes.
Mas a nova ordem emergente , igualmente, portadora de benefcios e
de imensas oportunidades que decorrem da existncia de redes globais,
particularmente em domnios cruciais como o turismo, o conhecimento,
as tecnologias, o comrcio internacional, as telecomunicaes, os
servios financeiros, a energia e os transportes, setores nos quais Cabo
Verde tem e pode potenciar vantagens competitivas e comparativas.
Neste contexto, Cabo Verde tem o desafio crucial de reequacionar os
elementos que configuram a sua poltica externa, perspetivando-a num
novo paradigma, levando-a por novos caminhos, alternativas e espaos
de cooperao e cumplicidade estratgica que permitam a insero
segura e vantajosa do pas no Mundo.

112

Cabo Verde deve, pois, de forma efetiva e sustentada numa narrativa


adequada, buscar a sua valorizao estratgica como pequeno pas
africano, insular e atlntico, mestio, politica e socialmente estvel,
mestio, culturalmente homogneo na base de valores da civilizao
ocidental judaico-crist, com uma dispora relativamente importante
em diversos continentes, inserido estrategicamente no cruzamento das
rotas do Atlntico mdio entre a Europa, a Africa e as Amricas e com
confiana e credibilidade internacionais.
A poltica externa cabo-verdiana deve, em sintonia com as aspiraes
nacionais, visar a preservao da soberania nacional, a promoo e
defesa dos interesses do pas e da nao cabo-verdiana nas ilhas e
na dispora, o estabelecimento e o reforo de parcerias estratgicas
para o desenvolvimento das nossas ilhas, a promoo da notoriedade
e imagem externa positivas do pas, valorizando o seu referido capital
de prestgio internacional; e traduzir-se numa participao ativa no
concerto internacional para a promoo do bem-estar, da dignidade
humana, da paz, da nova tica, da justia social, da segurana e da
estabilidade escala mundial.

O nosso compromisso
Conceber uma estratgia articulada e coerente de poltica externa,

na perspetiva de transformar Cabo Verde num Centro Internacional


de Prestao de Servios em frica, de posicionar o Pas comoplayer
fundamental no quadro da construo da segurana e defesa
internacional e de continuar Cabo Verde atravs da sua dispora,
enriquecendo e diversificando as parcerias.

Nessa coerncia, rejeitar arranjos pontuais e oportunistas que firam

os pressupostos do seu engajamento na construo de um mundo


mais democrtico e mais seguro ou possam por em perigo a sua
credibilidade internacional.

Ser mais proactiva, designadamente atravs (i) de um

acompanhamento maior das conjunturas e das linhas de fora da


poltica internacional, seguindo de perto as tendncias e dinmicas,
(ii) de um maior engajamento nas organizaes internacionais, de
modo a reforar o poder negocial do pas, atravs de profissionais
especializados, (iii) da tomada de posio clara em relao a
importantes assuntos globais e (iv) de uma reao rpida aos
acontecimentos e dinmicas inesperados de forma a salvaguardar
objetivos e prioridades;

113

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Incluir a formulao de polticas setoriais (ambiente, segurana,


cultura, economia) de modo a reforar o seu posicionamento junto
das instncias regionais e internacionais.

Cultivar uma poltica de boa vizinhana, valorizando a nossa

dimenso africana, assente no respeito e interesse mtuos, no


dilogo, na concertao e na busca de plataformas de entendimento
mutuamente vantajosas com os Estados da frica, nomeadamente
do norte e do oeste e os Estados ou regies insulares do Atlntico
mdio, salvaguardando as especificidades de Cabo Verde.

Encarar com determinao, criatividade e empenhamento os

desafios e oportunidades decorrentes do estatuto de pas de


rendimento mdio, da integrao sub-regional, da parceria especial
com a Unio Europeia e da insero dinmica e criativa na economia
global.

Promover a insero positiva de Cabo Verde em sistemas de

segurana coletiva e cooperativa, como sujeito til, confivel


e participativo na configurao de um clima de estabilidade e
segurana internacional;

Participar ativamente nas instncias multilaterais de defesa e

promoo da paz, da tica, dos Direitos do Homem, da Democracia,


da justia social, da igualdade de gnero e de outros valores
civilizacionais;

Promover a institucionalizao de um debate parlamentar anual


sobre a Politica Externa.

Desenvolver capacidades institucionais e humanas de excelncia e


criar um Instituto Diplomtico, enquanto think-thank aberto.

114

A nossa ao
Maior ateno
problemtica de pequeno Pas Insular
Como pequeno Estado insular, Cabo Verde vai reservar uma ateno
especial ao grupo dos pequenos pases insulares, entre os quais
deve ambicionar colocar-se nos lugares cimeiros e participar
ativa e efetivamente e com esprito de influenciao positiva, no
desenho e concretizao de estratgias e aes comuns tendentes
ao aproveitamento das potencialidades dos arquiplagos e ilhas,
ultrapassagem dos constrangimentos e problemas estruturais gerados
pela insularidade e sua insero eficiente na economia mundial.
Proporemos a criao de um Frum Econmico e Social, anual, em
parceria com os sistemas das Naes Unidas para abordar as vrias
dimenses dos pequenos Estados Insulares.

Criao de um Ministrio
para as Relaes Externas e Assuntos Africanos
Cabo Verde deve repensar completamente a sua poltica para frica, a
ela dedicando uma ateno particular, em ordem a:

Melhor conhecer a realidade poltica, econmica, social e cultural


do continente; reforar substancialmente o dilogo poltico e
estreitar as relaes polticas com as naes africanas; promover o
intercmbio cultural com frica;

Aprofundar as relaes econmicas com o continente;


Participar efetiva e ativamente, sem ambiguidades, e com
capacidade de influenciao positiva nas instncias de construo
de solues sub-regionais e regionais, que propiciem mais liberdade
e democracia e uma maior integrao econmica e segurana
regionais.

115

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Por outro lado, a insero na CEDEAO e as relaes com pases


locomotivas do continente, como Angola, a Nigria e a Africa do Sul,
devem ser transformados por Cabo Verde em oportunidades para a
atrao de investimentos e recursos financeiros, de que tanto carece,
para a criao de mercados para uma produo nacional de bens
transacionveis e para o Pas desempenhar a funo de plataforma de
intermediao do Mundo com a frica. As empresas so o elementochave dessa insero.
A nossa ambio transformar Cabo Verde num Centro de Operaes
Econmicas em frica.
Para o efeito, deve ser adotada uma diplomacia de proximidade ativa,
na regio, com traduo institucional nas relaes exteriores atravs
da criao de um Ministrio dos Assuntos Africanos, de modo a conferir
aos assuntos africanos a visibilidade e um peso poltico de grande
relevncia.

Dinamizar melhor a Parceria


Especial com a Unio Europeia
Cabo Verde deve pr mais afinco poltico e objetividade estratgica, na
implementao da parceria especial com a Unio Europeia, explorando
atentamente nichos de oportunidades que j existem ou se podem
perspetivar e com a ambio de concluir com ela um instrumento de
alcance estratgico e estruturante para o desenvolvimento do pas,
semelhana do que ocorreu em 1998 com o acordo de cooperao
cambial que permitiu o peg fixo com o Euro.

Reforar as pontes com os PALOP


Cabo Verde deve, de modo proactivo, reforar pontes, designadamente
nos planos polticos, econmico e cultural, com os PALOP, na base dos
laos histricos e culturais existentes, dos interesses das comunidades
da Dispora neles integradas, da amizade entre os respetivos povos
e das possibilidades de cooperao estratgica, poltica, econmica e
cultural, que neles se podem alicerar ou que resultem da insero de
cada um em espaos de integrao regional comuns ou diversos.

116

Cabo Verde deve promover um salto qualitativo nas relaes estratgicas


com Angola, aprofundando o dilogo poltico e as possibilidades de
cooperao econmica, comrcio internacional e investimentos entre
os dois pases; uma cooperao mais estreita com So Tom e Prncipe
com vista a melhorar substancialmente as condies de vida de uma
significativa parte da comunidade cabo-verdiana radicada nesse pas;
um dilogo poltico intenso com a Guin-Bissau tendo em vista apoiar
a busca das melhores sadas para o momento delicado que esse pas
irmo atravessa.

Ser proactivo na CPLP


Cabo Verde deve reforar e ser mais proactivo na sua participao na
CPLP e na sua influenciao para que se torne, cada vez mais, numa
comunidade de povos e de cidados dotados de um estatuto comum,
o Estatuto do Cidado Lusfono, na linha do que vigora no arquiplago
desde os anos 90. Somos defensores da livre circulao de bens, capitais
e de pessoas na CPLP. Quanto circulao de pessoas, devemos adoptar
uma abordagem faseada e progressiva.
Cabo Verde deve, a nvel bilateral, aprofundar e desenvolver o seu dilogo
poltico e a sua cooperao nos mais variados domnios com Portugal,
nosso parceiro seguro desde sempre e onde reside uma significativa
comunidade cabo-verdiana, com a ambio do estabelecimento de uma
parceria estratgica e de captar e diversificar investimento produtivo
portugus no arquiplago.
Cabo Verde deve potenciar as suas relaes de amizade e cooperao
com o Brasil em reas de interesse para o desenvolvimento nacional,
reforar o dilogo poltico com essa potncia emergente em matrias
de interesse estratgico mtuo e visar o desenvolvimento do comrcio
internacional com o mercado brasileiro e a captao de investimento
produtivo brasileiro no arquiplago.
Cabo Verde deve aprofundar a sua cooperao com Timor Leste, Pas
ainda carente de recursos humanos qualificados e de experincias de
desenvolvimento que lhe permitam concretizar todo o potencial de
que dispe e que poder ter no arquiplago a alavanca para tal, numa
parceria mutuamente vantajosa para ambos os pases.

117

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Reforar o dilogo poltico e a cooperao


com os nossos parceiros de vanguarda
Igualmente Cabo Verde deve, a nvel bilateral, aprofundar e desenvolver
o seu dilogo poltico e a sua cooperao nos mais variados domnios
com o Luxemburgo, pequeno pas desenvolvido, nosso parceiro seguro
e eficiente desde h muito e onde reside uma significativa comunidade
cabo-verdiana, com a ambio do estabelecimento de uma parceria
estratgica em reas relevantes para o desenvolvimento nacional;
Cabo Verde deve promover o reforo e desenvolvimento de mecanismos
eficazes de cooperao com os Estados Unidos de Amrica, ao nvel da
consolidao da democracia, da melhoria do ambiente de negcios, da
paz e da segurana no Mundo, da promoo do investimento produtivo
americano no arquiplago e da melhor integrao da maior comunidade
cabo-verdiana da Dispora, residente nesse grande pas de liberdade e
oportunidades.
Cabo Verde deve tudo fazer para aprofundar e alargar a sua cooperao
poltica e econmica e a sua parceria com a Republica Popular da China,
tendo como objetivo contribuir para a paz e a segurana mundiais, fazer
do nosso pas um dos parceiros privilegiados dessa potncia global,
na sua relao com a frica, e captar e diversificar investimento direto
chins no arquiplago. Cabo

Alargar horizontes na sia


Cabo Verde deve diversificar a sua poltica externa e as suas relaes
de cooperao direcionando-as para pases da sia, em ordem a atrair
investimento produtivo asitico no arquiplago.
Em particular Cabo Verde deve estreitar relaes com Singapura, com
quem pode aprender muito sobre como transformar uma pequena
economia do terceiro mundo numa das mais florescentes do primeiro
mundo em apenas 50 anos de Independncia (s mais dez do que
Cabo Verde) e com o Japo e Coreia do Sul, importantes parceiros de
cooperao.

118

Promover a colocao de
quadros nas Organizaes Internacionais
Cabo Verde deve participar de forma proactiva nas principais
organizaes sub-regionais, regionais e internacionais.
Nessa linha, o Governo deve desenhar, promover e implementar, por
um lado, uma poltica de formao e especializao de diplomatas
e quadros dos ministrios setoriais nas matrias que constituem o
objeto de tais organizaes, mas tambm uma poltica de colocao e
enquadramento de quadros cabo-verdianos, incluindo os da Dispora,
nos rgos e estruturas das mesmas.

Incentivar consensos
e promover a excelncia da diplomacia nacional
O MpD considera que a poltica externa, lidando em muitos casos com
questes decisivas para o futuro do pas e da Nao, que interferem com
a soberania nacional, com a defesa e segurana e com a insero do
pas em espaos estratgicos e com as relaes internaes, constitui
uma rea de governao na qual o Governo, tendo constitucionalmente
a direo, deve respaldar a fixao dos parmetros estruturantes do
seu plano de ao e as suas decises fundamentais numa postura de
concertao, de cooperao e de amplo e substancial consenso poltico
construdo atravs de profundo, consistente e permanente dilogo com
o Presidente da Repblica, o Parlamento e a oposio, que reforce a
credibilidade e perenidade do papel e das posies de Cabo Verde no
concerto das naes.
O MpD entende, igualmente, que o Estado no deve ser o nico ator
da politica externa, sendo igualmente importante a ao conjugada
e harmonizada de outros sujeitos como o Poder Local, as Cidades,
as Universidades, as ONGs, as empresas, os grandes artistas ou
desportistas - na conformao da credibilidade externa do pas
enquanto ativo estratgico e gerador de capital tangvel e intangvel,
atravs da afirmao de valores estruturantes, que devem ser
preservados e defendidos independentemente das conjunturas e os
mandatos limitados dos Governos.

119

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Reconfigurao, redimensionamento e modernizao


dos servios diplomticos e consulares
O MpD considera que o novo paradigma da poltica externa exige
reconfigurao, redimensionamento e modernizao de servios
diplomticos e consulares, adaptando-os aos novos objetivos
especficos. Exige tambm a reformatao do perfil dos diplomatas
cabo-verdianos e dos recursos humanos afetos diplomacia investindo
na sua capacitao tcnica e gerando especialistas designadamente
quanto capacidade de anlise da conjuntura e de prospeo estratgica,
negociao internacional e ao comrcio externo em funo dos novos
objetivos, abordagens e interesses da politica externa cabo-verdiana.
Exige ainda o investimento na colocao de adidos econmicos e
culturais nas representaes externas do pas.

Debate anual sobre Politica Externa


O MpD defende que, dada a importncia das questes da poltica externa
para o presente e futuro da Nao cabo-verdiana, justifica-se que seja
institucionalizado um debate parlamentar anual sobre a Politica Externa,
que terminar com uma Resoluo contendo as recomendaes do
Parlamento ao Governo sobre a matria. Compromete-se a promover
tal institucionalizao no local prprio.

Instituto Diplomtico como think-thank aberto


Em ordem a assegurar aos rgos da Republica e sociedade inputs
independentes sobre a orientao estratgica da poltica externa, o
desempenho do sistema nacional de poltica externa, as conjunturas e
linhas de fora da poltica internacional, as perspetivas sobre assuntos
globais importantes e em geral sobre tudo o que interesse poltica
externa, o MpD compromete-se a promover e apoiar, em articulao com
as universidades e outras instituies e personalidades interessadas e
competentes a criao e instalao de um Instituto Diplomtico, como
think-thankaberto em matria de poltica externa.

120

DISPORA

NOVOS COMPROMISSOS
O MpD sempre considerou que a Nao cabo-verdiana ultrapassa em
muito as fronteiras fsicas e a populao residente no Pas, para se
projetar atravs da nossa dispora na Europa, nas Amricas, na frica,
em todo o Mundo.
E agiu em consequncia, por exemplo, quando lutou por e conseguiu
fazer inscrever na lei e na prtica a capacidade dos cabo-verdianos
no residentes para eleger e ser eleitos que lhe tinha sido recusada
pelo regime de partido nico; quando aumentou para seis os
representantes da Dispora no Parlamento Nacional; quando alterou a
Lei da Nacionalidade para permitir a mltipla nacionalidade sem perda
da cabo-verdiana e que filhos e netos de cabo-verdianos de origem,
nascidos na Dispora, possam ter a nacionalidade cabo-verdiana de
origem por mera declarao unilateral dos mesmos nesse sentido,
perante autoridade cabo-verdiana; quando, para atrair investimento
da Dispora, concedeu aos investimentos dos cabo-verdianos no
residentes os mesmos incentivos e vantagens que os do investimento
direto estrangeiro, mais do que os atribudos ao investidor nacional
residente; quando, por solidariedade, com os nossos patrcios instalados
em So Tom e Prncipe e Moambique, em condies degradantes ou
muito difceis, lhes concedeu um subsdio que os ajudasse a subir a um
patamar mnimo de dignidade humana. Quando, tambm fez inscrever
na Constituio a obrigao de o Estado apoiar a comunidade caboverdiana espalhada pelo mundo e promover no seu seio a preservao
e o desenvolvimento da cultura cabo-verdiana; que os cidados caboverdianos residentes no estrangeiro gozam dos direitos, liberdades
e garantias e esto sujeitos aos deveres constitucionalmente
consagrados que no dependam da presena no territrio nacional; que
os cidados cabo-verdianos residentes no estrangeiro sejam eleitores
do Presidente da Repblica; a integrao do Conselho das Comunidades
no Conselho Econmico, Social e Ambiental, espao integrador da
participao e concertao das foras vivas da Nao.
tempo de novos compromissos!

121

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

O nosso compromisso
Despartidarizar as questes relativas s comunidades emigradas.
Assumir as comunidades cabo-verdianas emigradas como uma das

tarefas prioritrias do Estado no desenvolvimento das relaes


externas.

Aprovar um estatuto especfico de investidor emigrante.


Desgovernamentalizao do Conselho das Comunidades Caboverdianas.

Criar um Consulado On-line e fixao de prazos para a emisso de

documentos e desembarao aduaneiro, incluindo uma inspeo


anual ao desempenho dos mesmos, nomeadamente, atravs de
inquritos junto das comunidades emigradas.

Desenvolver uma nova diplomacia dirigida s comunidades cabo-

verdianas emigradas nos planos sociais, de integrao e de


desenvolvimento.

Colocar a Dispora como um elemento-chave da economia do


conhecimento.

Integrar no permetro das polticas sociais a Dispora Caboverdiana.

Abordar a problemtica dos deportados na perspetiva da preveno


e da integrao.

Duplicar a cobertura com o complemento de penso aos idosos que


vivem na pobreza extrema, nomeadamente em So Tom.

122

A nossa ao
Afastar as Embaixadas
e os Consulados da poltica partidria
O MpD que as questes relativas s comunidades emigradas devem
ser completamente e objeto de um mais amplo consenso poltico,
parlamentar, inter e intrapartidrio.
Em especial, o MpD no tolerar que qualquer instituto, embaixada ou
consulado, de forma expressa ou velada, faa poltica partidria junto
das comunidades da Dispora.
Pois, as representaes externas representam o Estado de Cabo Verde
e devem ser, estar, atuar e parecer como tal e os servios consulares
devero estar ao servio dos cidados e ser guiados pela misso de
servio e a atitude de servir sem qualquer tipo de discriminao!
No mesmo passo, o Conselho das Comunidades Cabo-verdianas,
rgo constitucional e consultivo da Repblica para os assuntos
relativos s comunidades cabo-verdianas no exterior deve ser
desgovernamentalizado. H, claramente, representao em excesso do
Governo nesse Conselho.

As comunidades cabo-verdianas emigradas


como prioridade das relaes externas
A Nao cabo-verdiana global. E esta dimenso um grande ativo
para o Pas no contexto de um mundo cada vez mais globalizado.
Vivemos hoje num mundo onde as fronteiras nacionais deixaram de
constituir entraves ao conhecimento, tecnologia, informao e aos
fluxos comerciais e financeiros.
Vivemos num mundo em que a competio global vem aumentando e
com ela a mobilidade da produo e dos postos de trabalho.
E num tal mundo, que o hoje e cada vez mais o de amanh, a nossa
dispora transforma-se num ativo cada vez mais relevante e mais
decisivo no processo de desenvolvimento e na afirmao de Cabo Verde
no mundo.

123

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Os nossos conterrneos e os seus descendentes no estrangeiro fazem


parte do nosso percurso histrico e social, apresentando um elevado
potencial humano e contribuindo, ativamente, para a afirmao da
nao cabo-verdiana do ponto de vista poltico, cultural, econmico e
de notoriedade internacional.
A dispora cabo-verdiana , assim, um dos nossos maiores ativos.
Representa conhecimento, mercado, capital e rede. Representa
perseverana, capacidade adaptativa, esprito empreendedor e
competitivo. Estes so ingredientes imprescindveis ao desenvolvimento.
Temo-los na nossa dispora!
A dispora representa ao mesmo tempo desafios. Desafios de
integrao e de incluso social nos pases de acolhimento e desafios de
participao no processo de desenvolvimento de Cabo Verde.
Nesse sentido, o Estado deve assumir as comunidades cabo-verdianas
emigradas como uma das suas tarefas prioritrias no desenvolvimento
das relaes externas e um pilar na promoo econmica do pas e na
atrao de capacidades e investimentos.
Ser instituda uma nova diplomacia dirigida s comunidades caboverdianas emigradas. Uma diplomacia que tenha em conta que a Dispora
pode contribuir para que Cabo Verde assegure o seu lugar no mundo,
vencendo os desafios do estatuto de Pas de Desenvolvimento Mdio,
da integrao sub-regional, da parceria especial com a Unio Europeia e
da insero de Cabo Verde na economia global. E uma diplomacia que d
corpo a polticas e aes mais proactivas relativamente aos interesses
e problemas dos cidados cabo-verdianos residentes no estrangeiro e
sua integrao nos pases de acolhimento.
O MpD considera que se trata de assuntos de Estado que devem estar na
dependncia do Primeiro-Ministro e fazer parte do plano de cooperao
com todos os pases que acolhem a Dispora cabo-verdiana, junto dos
quais o Governo defender ativamente tais interesses e solues com
vista a promover e facilitar a sua insero social, econmica e poltica.
No numa relao rentista, como tem sido tradicional, mas na criao
de oportunidades e instrumentos para o investimento, para a atrao
do conhecimento, para a prestao de servios especializados e para a
exportao das nossas empresas.

124

Aprovar o Estatuto do Investidor Emigrante


Valorizar firmemente as comunidades cabo-verdianas residentes no
estrangeiro em toda a sua extenso, representa um valor estratgico
da maior importncia para Cabo Verde.
Essa valorizao deve ir para alm das remessas dos emigrantes, que se
vem reduzindo nos ltimos anos em percentagem do PIB, mas que ainda
assim representam cerca de 9% da riqueza nacional, 14 mil milhes de
ECV, mais de 50% das importaes com dispndio cambial.
Reconhecer a importncia da dispora deve ter expresso concreta
nas opes da governao. Em coerncia e em dilogo com as diversas
representaes da Dispora, o MpD assume o compromisso de, no
primeiro ano da governao, aprovar um Estatuto de Investidor Emigrante.
Um estatuto com incentivos, com procedimentos e gerido por uma
administrao com atitude empreendedora e eficaz e de um balco
nico de atendimento. Ser mais incentivador fazer transferncias das
poupanas dos cabo-verdianos no residentes para Cabo Verde; haver
menos impostos sobre elas; haver mais interesse na atrao dos seus
investimentos e menos impostos sobre os mesmos.
Haver tambm melhores condies fiscais e burocrticas para o
retorno daqueles que pretendem regressar terra.

Melhorar o atendimento nas Embaixadas,


nos Consulados e nos Servios em Cabo Verde
Permanecem vrias deficincias na prestao de servios pblicos,
nomeadamente demoras excessivas dos servios consulares na
emisso de documentao, na emisso e renovao de passaportes e
na obteno da nacionalidade cabo-verdiana.
Este um assunto que merecer a maior ateno. O tempo um bem
precioso para todos e em especial para os emigrados que muitas
vezes perdem dias de trabalho para contactar os servios consulares,
frequentemente em vo.
No pode ser comandado de forma autoritria por pessoas insensveis ao
tempo dos outros. Sem perda de rigor e de segurana jurdica, possvel e
necessrio mudar o estado de coisas prevalecentes atualmente na nossa
administrao pblica em geral e, tambm, nos nossos servios consulares.

125

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Em especial,

Sero fixados prazos taxativos para que os cidados possam


ser servidos, sob pena de deferimento tcito e responsabilidade
disciplinar.

A emisso de documentos, incluindo passaportes, ser informatizada


e descentralizada para o mais prximo possvel dos interessados.

Oon-line self-service ser alargado ao mximo.

Aproveitar melhor
as elites cabo-verdianas da Dispora
O MpD entende que Cabo Verde tem de aproveitar melhor as elites
cabo-verdianas da Dispora pela sua alta qualificao profissional nas
diversas reas. Nenhum pas se desenvolve sem uma elite qualificada,
patritica, livre, exigente e empreendedora. A Dispora pode dar um
grande contributo na afirmao dessa elite necessria. Para tal, ser
definido um quadro institucional incentivador da sua participao
em prol do Pas e na edificao de uma verdadeira economia do
conhecimento; e criar todas as condies para que os quadros caboverdianos de elite na dispora faam parte dos quadros de elite do Pas
e sejam institucionalizados mecanismos pelos quais sejam prestados
por eles servios tcnicos especializados em reas onde o Pas se
debate com dfices de recursos humanos altamente qualificados, sem
necessidade do recurso a tcnicos estrangeiros do mesmo nvel.

A Dispora, um elemento de preservao e


valorizao cultural
A dimenso cultural da Dispora uma vertente de particular prioridade.
Da msica literatura, da pintura dana, da gastronomia aos trajes
tradicionais envoltos pela lngua e pela identidade cabo-verdiana e
moldados pela histria, existe um ativo que se expressa atravs de primeiras,
segundas e terceiras geraes de emigrados. A poltica de preservao
e valorizao cultural tem de passar necessariamente pela Dispora
atravs de contedos da comunicao social, do ensino, das tecnologias
de informao e de telecomunicao, do apoio ao associativismo e de
parcerias para a realizao de eventos culturais nos pases de acolhimento
e em Cabo Verde. A problemtica da deportao merecer a nossa melhor
ateno, quer no quadro de um programa de reintegrao educacional,
cultural, social e econmica dos deportados.

126

ECONOMIA

127

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

NOVO MODELO DE CRESCIMENTO ECONMICO


PROSPERIDADE PARA TODOS
O nosso Modelo Econmico encerra uma economia geradora de empregos
de qualidade, exportadora, diversificada, competitiva, valorizadora
dos recursos endgenos e da posio geopoltica e geoestratgica de
Cabo Verde. Uma economia centrada no conhecimento, na inovao, na
exportao e internacionalizao.
O programa econmico do MpD perspetiva um Cabo Verde til ao
mundo, atento sua condio de pequeno pas insular, marcado por
uma dispora diversificada e presente em todos os continentes e uma
localizao no Atlntico geograficamente privilegiada entre a Europa, a
frica, Amrica do Norte, a Amrica Central e a Amrica do Sul.
O resultado uma especializao econmica centrada na seguinte
estratgia:
Promoo do conhecimento e da inovao, nomeadamente atravs
de contratos para a inovao empresarial.
Requalificao do Turismo como pilar central da economia caboverdiana.
Responder aos desafios e s oportunidades da economia azul e da
economia verde, reafirmando a nossa soberania e valorizando a
posio de Cabo Verde no Mundo, procurando tirar partido da sua
centralidade no Atlntico.
Transformao de Cabo Verde num centro de operaes de
logstica comercial, de transformao de matrias-primas e de
prestao de servios no Atlntico, servindo de intermediao
entre as economias emergentes e regionais e mercados, entre
outros, a frica Ocidental.
Promoo de uma Produo Interna com base nas matrizes da
nossa cultura, a Agricultura e Pescas e na Indstria Ligeira de
Exportao.
Desenvolvimento de uma estratgia deliberada do alargamento e
consolidao da classe mdia.
Combate efectivo informalidade atravs de um plano de ao
especifico para o comrcio, servios e restaurao em parceria
efectiva com os poderes local e regional.

128

Toda esta estratgia ser suportada numa economia do conhecimento,


com competitividade fiscal, previsvel, de baixo risco e geradora de
rendimentos e de empregos de qualidade, de prosperidade para todos.
Vamos entrar numa nova etapa onde os diferentes atores econmicos
devem convergir em objetivos concretos e na abertura das portas a
novos perfis de empreendedores. No ser possvel a criao de uma
nova economia com as formas antigas de estar e de pensar.
Esta estratgia vai resultar numa duplicao de rendimentos e ao pleno
emprego numa dcada.

129

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

APOSTA NA INOVAO E NO CONHECIMENTO

130

TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO


CABO VERDE, CENTRO TECNOLGICO
REGIONAL DE REFERNCIA EM FRICA

O nosso compromisso
Desenvolver competncias humanas de excelncia e aproveitar
o posicionamento geoestratgico de Cabo Verde, para promover
um ambiente de negcios volta das Tecnologias de Informao e
Comunicao (TICs) e Investigao & Desenvolvimento (I&D), de modo
a transformar Cabo Verde num centro tecnolgico regional de referncia
em frica, atraindo e criando oportunidades de trabalho e centros de
competncias, atravs do seguinte:
Criao de parques cientficos e tecnolgicos.
Reforo dos direitos de propriedade intelectual, incentivando a
produo e o registo de patentes.
Promoo da parceria entre instituies do ensino superior,
empresas e Estado.
Aumento da participao do Sistema de I&D nas redes internacionais
de I&D, apoiando as empresas cabo-verdianas na apresentao de
propostas competitivas de tecnologia avanada e tirando partido da
sua elegibilidade a concursos dos grandes projetos e organizaes
cientficas internacionais a que cabo Verde pertence.
Estmulo visibilidade internacional da cooperao das empresas
com o sistema de I&D, atravs de iniciativas conjuntas de diplomacia
econmica e cientfica.
Incentivo ao reforo do investimento empresarial em I&D, com
aplicabilidade comercial, bem como, estmulo ao emprego de
investigadores no tecido empresarial.
Apoio s empresas na procura de solues tecnolgicas avanadas,
por consulta s instituies de ensino superior e s unidades de
investigao nacionais.
Aposta na I&D para o desenvolvimento de uma Economia Verde e
uma Economia Azul, estimulando abordagens pluridisciplinares
de I&D&I e projetos inovadores de consrcios entre empresas e
instituies de I&D.

131

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


O Parque Cientfico e Tecnolgico ser o lugar por excelncia de
concentrao de know-how e de outros recursos nacionais, num sector
especfico de atividade econmica.
Ser criado um conjunto abrangente de parques cientficos e tecnolgicos
em diversos pontos do territrio nacional que iro funcionar como os
ns de uma rede de modernidade, de inovao, de fomento empresarial
nacional, de atrao do Investimento Direto Estrangeiro, de integrao
do mercado nacional e de globalizao do mercado interno.
Integraro diversas instituies, tais como o Estado, o poder local e
regional, as instituies do ensino superior, as associaes empresariais
e empresas nacionais e estrangeiras.

A nossa ao
No caso, sero desenvolvidos dois Parques Cientfico e Tecnolgico
das TIC, abrangendo as TICs e as economias criativas com o estreito
envolvimento das instituies do ensino superior, nacionais e
internacionais, do Poder Local e Regional, das associaes empresariais
e das empresas, sendo um na e outro no Mindelo.
Estes dois parques tero o seguinte perfil:
Misso principal criar um mercado das TICs em Cabo Verde, dinmico
e com empresas detentoras de solues e servios capazes de
competir escala Internacional.
Perspetiva regional para servir particularmente a CEDEAO e outras
regies do Continente Africano, atravs da exportao de servios
de alto valor acrescentado. O envolvimento das instituies do
ensino superior, nacionais e internacionais visa a criao, no futuro
de uma e-University on Higher Education de Cabo Verde.
Afirmao como um dos principais pilares da economia do futuro e
uma das ncoras do desenvolvimento sustentvel do pas atravs
da capacidade de atrair empresas multinacionais e regionais com
polticas cativas de incentivos, devendo a Data Center do NOSI
integrar esta abordagem.
Natureza de Zona Franca, fornecendo vantagens adicionais e
condies vantajosas e tecnologicamente avanadas de utilizao
da rede de banda larga permitindo assegurar contrapartidas a nvel
de absoro de tcnicos nacionais e parcerias com a academia.

132

Estmulo de Joint Ventures atravs de incentivos especiais ao IDE

para o estabelecimento de parcerias com empresas privadas


nacionais do sector.
Componente formao de excelncia, principalmente, para os
jovens, o e-learning e o on the job training.

TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO


BANDA LARGA COMO BEM ESSENCIAL
Em Cabo Verde, cerca de 60% da populao no tem acesso Internet e
80% das famlias no possui um computador em casa.
O Pas est na 93 posio no ndice da Sociedade de Informao e gasta
apenas 0.07% do PIB em inovao e regista apenas 51 investigadores
por cada 1 milho de habitantes.
Continua ainda na posio 127 no ndice de Governao Eletrnica de
entre 193 pases analisados.
Este quadro tem de ser mudado com sentido de urgncia.

O nosso compromisso
Transformar Cabo Verde em cyber islands. Ao fazer com que a

maior parte dos cidados tenham acessibilidade Internet com


qualidade, est-se a criar a sustentao para uma infinidade
de potencialidades, contribuindo, significativamente, para o
desenvolvimento econmico e social do Pas.
A banda larga ser tratada como um bem essencial em tudo. Na
governao, na comunicao, no comrcio, no ensino e na incluso.
As taxas cobradas pela ANAC sero utilizadas para promover a
incluso digital e o desenvolvimento de ideias criativas de jovens no
sector das TIC s.
Promover as TICs como capacidade para unir o territrio nacional
e lig-lo ao mundo e garantir um servio pblico e privado de
proximidade.
Mudar o contexto nacional em termos de Tecnologias de Informao
e Comunicao, caracterizada por uma baixa taxa de penetrao
de Internet, custos elevados de largura de banda, pouca qualidade
e diversidade nos servios de acesso Internet, expressiva taxa de
analfabetismo digital e deficit legislativo, sobretudo no que diz respeito
segurana e criminalidade informtica.

133

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Regime especial de tarifas aduaneiras para determinados tipos

de terminais de acesso, nomeadamente, rede mvel, de modo a


estimular o acesso internet do mass market.
Renegociar o contrato de concesso com a Cabo-Verde Telecom
(que termina em 2020) e redefinir o modelo de gesto das infraestruturas de telecomunicaes do Estado tem em conta os
objectivos acima listados.
Capacitar a regulao nas TIC s e no sector das telecomunicaes.

Definir a Banda Larga como um bem essencial para Cabo Verde significa
abrir portas para a massificao sem precedentes das Tecnologias de
Informao e Comunicao (TIC).
O princpio Servio Pblico a qualquer hora, de qualquer lado e para
todos exige uma AdministraoPblica tecnologicamenteavanada
(intregrated Government e mobile Government) com servios
inovadores e de excelncia para todos os cabo-verdianos no Pas e na
Dispora e para todos aqueles que necessitam da Marca Cabo Verde.
Vamos, assim, posicionar a Administrao Pblica como elemento
ncora para dinamizar a procura de banda larga e a produo de
contedos nacionais, nomeadamente, promovendo a sofisticao da
Governao Eletrnica e a e-Cidadania, garantindo o acesso, a fiabilidade
e a segurana do fornecimento de servios pblicos digitais.
As TICs assumindo papel transversal no desenvolvimento de qualquer
Nao vo ser, para Cabo Verde, o suporte de transio para uma
economia verde, entre outros, atravs de ferramentas como, software
para anlise, modelagem e simulao de impacto ambiental e gesto
de riscos ambientais, plataformas para a gesto ambiental de comrcio
de emisses ou investimento tico, monitorizao das emisses de
gases de efeito estufa, de auditoria e relatrios de consumo e poupana
de energia e sistemas de gesto ambiental, incluindo sistemas
de informao geogrfica e dados ambientais e ferramentas e de
planeamento urbano.

134

A nossa ao
Ser elaborada uma nova estratgia para o desenvolvimento das TICs
com base numa nova viso nacional para a Banda Larga.
Vamos adotar um Plano Nacional de Cybersegurana e ser aprovada
a Lei de Segurana Informtica, tendo em conta a Conveno Africana
sobre Cybersegurana, a Diretiva da CEDEAO sobre Cybersegurana e as
melhores praticas internacionais.
O acesso Internet ser massificado atravs de polticas como, a criao
de Fundo de Acesso Universal Internet, de uma IXP (Internet Exchange
Point) e de um Observatrio Nacional para a Sociedade da Informao,
bem como, apoio ao desenvolvimento de empresas de base tecnolgica
e incentivos fiscais para o setor das TIC.
Mais especificamente:
Melhoria da poltica de acesso Internet com pacotes de servios
mais diversificados e preos mais prximos do poder de compra das
populaes, como imperativo para a promoo de uma sociedade
que se quer da informao e do conhecimento para todos.
Facilitao do acesso internet pela dinamizao de redes de
acesso pblico em parceria com os municpios e outras instituies
pblicas e privadas, nomeadamente, de Internet sem fios em
espaos municipais como jardins, bibliotecas, centros de dia,
espaos juvenis, entre outros.
Adoo de polticas direcionadas para setores da populao
tipicamente vitimas de infoexcluso, nomeadamente, idosos,
imigrantes, agregados em geral com baixos rendimentos:
Aes de formao em TIC.

Braille PC para todas as instituies que cuidam da


aprendizagem dos alunos com deficincia.
Solues para o acesso internet de todos os alunos
necessitados ou residentes em zonas de elevada pobreza.

Criao de uma Fundao Cientfica Nacional para garantir uma maior

aproximao dos servios de governao Eletrnica aos Cidados e a


promoo de Literacia Digital e de atividades de Teletrabalho.
Alocao dos impostos cobrados sobre os dispositivos para
financiar um Programa Nacional de Inovao para promover uma
nova cultura de investigao e desenvolvimento e dar um impulso
criao de produtos e servios novos e inovadores.

135

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promoo de um programa nacional de recolha, reciclagem

136

e redistribuio de material informtico, desenvolvendo uma


rede de recolha e tratamento de material considerado obsoleto
pela Administrao Pblica e empresas, mas que ainda poder
ser utilizado por agregados familiares, organizaes nogovernamentais para efeitos de acesso internet ou postos de
acesso pblico internet.
Criao de portal de software livre e Campus Virtuais, uma
rede dedicada em todas as instituies de ensino superior e
escolas pblicas do pas (Education Roaming), disponibilizando
comunidade acadmica um servio de mobilidade e ferramentas
que sirvam de apoio a aprendizagem, ao ensino, a investigao e a
gesto das comunidades participantes.
Construo de uma Plataforma Nacional de e-Learning e de
disponibilizao de servios de e-Learning perpassando todo o
sistema de ensino, com base nas melhores prticas internacionais.
Promoo do e-Sade para garantir a sade em todos os pontos do
Pas e partilhar a capacidade de prestao de servios com o mundo,
abrangendo desde redes de informao sobre sade, registos
digitais de sade, servios de telemedicina, portais de sade, bem
como, os dispositivos pessoais que monitorizam os doentes e todos
aqueles dispositivos que se enquadram no apoio preveno, ao
processo de diagnstico, tratamentos e monitorizaes.
Aprovao de legislao sobre criminalidade informtica e criao
de condies para a investigao da criminalidade informtica no
seio da Polcia Judiciria.
Adequada cobertura territorial de postos e estaes de correio, no
mbito do servio universal de comunicaes postais e de espaos
de comercializao eletrnica no mbito da incluso digital.

CULTURA DA INOVAO
SOCIEDADE EM REDE, ECONOMIA DO CONHECIMENTO
Cabo Verde deve acompanhar e colocar ao servio da sua economia a
dinmica do desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Mundo.
Acompanhar significa participar, estar informado, absorver e saber
fazer uso, designadamente, pela via da inovao, sendo fundamental
que o pas se organize para o efeito, atravs da promoo de centros e
redes de referncia da produo, do desenvolvimento e da difuso do
saber, que incluam, designadamente, as instituies do ensino superior,
os institutos de investigao cientfica e os departamentos de R&D das
empresas.

O nosso compromisso
Promover a Transio Energtica.
Introduzir a cultura de democratizao do acesso ao conhecimento.
Reforar o investimento na inovao e na cincia de modo sistmico

IDI(Investimento, Desenvolvimento e Inovao).


Promover a internacionalizao.
A regenerao da economia nacional e a retoma de uma trajetria de
crescimento duradouro depende fortemente da capacidade do Pas
explorar o seu potencial de inovao, mobilizando no apenas os agentes
econmicos, mas tambm os centros de produo do conhecimento e
todos os setores que possam contribuir para potenciar sinergias.
Esta estratgia revela-se decisiva para aumentar a produtividade global
da economia, incrementar o peso dos setores emergentes e fomentar
a criao de empresas com capacidade de internacionalizao, com
impacto positivo no emprego e na balana comercial. S assim, atravs
de um modelo de desenvolvimento econmico voltado para o exterior e
assente na qualidade e diferenciao da oferta e no em baixos salrios,
ser possvel melhorar as condies de vida dos cabo-verdianos.

137

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
A nossa ao ser desenvolvida com suporte nos seguintes eixos
estratgicos:
Desenvolvimento tecnolgico e dinmica de inovao assentes
numa relao sistmica, equilibrada e umbilical entre as empresas,
o Estado e os centros e redes de investigao e difuso do saber.
Estmulo a uma elevada cultura de inovao como modo de ser.
Transversalidade da inovao, incluindo os mais diferentes
domnios da vida e da economia, da administrao pblica sade,
da educao comunicao, do comrcio agricultura, da indstria
aos servios, do turismo s indstrias criativas.
Transformar Cabo Verde numa economia do conhecimento um objetivo
decisivo para o futuro do pas, a mdio e a longo prazo. Nesse sentido,
sero desenvolvidos:
A massificao do ensino tcnico, mdio e superior, de qualidade, ao
lado de uma educao flexvel que facilmente permita aos formados
ajustar-se s qualificaes exigidas pelo mercado laboral e s
empresas terem a possibilidade de recrutamento de profissionais
de adaptao fcil aos diferentes contextos laborais.
A promoo de elites cabo-verdianas do saber, sendo um dos
veculos para tal, a criao de uma entidade autnoma, os parques
tecnolgicos, orientada para a formao de quadros de elite, no
pas e no estrangeiro e obedecendo a critrios essencialmente
de cariz cientfica e aos propsitos de afirmao de Cabo Verde
como economia do conhecimento no mundo. Estas instituies
sero integradas pelas instituies do ensino superior, centros de
investigao cientfica, nacionais e internacionais e o setor privado e
sero dotadas dos meios necessrios, designadamente financeiros,
para a sua participao em redes globais do conhecimento e acesso
dos investigadores cabo-verdianos s redes internacionais de
excelncia.
A clarificao do estatuto do investigador, visando desenvolver
forte motivao e atrair elevado interesse das competncias caboverdianas e estrangeiras, residentes ou no.

138

A criao de condies para que os quadros cabo-verdianos de elite

na dispora faam parte dos quadros de elite do Pas, diretamente


ou atravs das instituies do ensino superior, centros de pesquisa
e empresas em que encontrem integrados.
Estmulos s unidades empresariais para o desenvolvimento de
uma forte cultura de inovao e sentido de misso relativamente
aos desgnios e futuro do pas, na base da integrao das opes
estratgicas do pas com os centros de desenvolvimento do
conhecimento e da inovao e os objetivos das empresas.

Promover a Transio Energtica


No que diz respeito energia, devemos ambicionar estar no peloto da
frente, liderando o processo de transio em curso, nomeadamente na
frica Ocidental.
Uma transio dos combustveis fsseis para novas formas de produo
e de consumo de energia na preparao de um futuro sem emisses de
carbono.
Vamos aproveitar o potencial endgeno das fontes renovveis de
energia, adotar exigentes padres de eficincia energtica, promover
uma mobilidade sustentvel e apostar, desde j, nas tecnologias limpas
para estarmos em melhores condies de competio no mercado global
do futuro.

Introduzir a cultura
de democratizao do acesso ao conhecimento
O Estado deve propiciar e garantir as condies para que a criatividade
possa acontecer, investindo numa sociedade com qualificaes
elevadas onde fermenta a criatividade e atividades inovadoras com
padres exigentes de qualidade.
O futuro de Cabo Verde constri-se com mais conhecimento e mais
cultura cientfica.
Uma maior democratizao no acesso ao conhecimento significa mais
igualdade de oportunidades, mais mobilidade social e um novo estmulo
para inovar e empreender em Cabo Verde.
, por isso, fundamental aproveitar o capital humano em que o Pais j
investiu e o patrimnio de conhecimento cientfico construdo ao longo
das ltimas dcadas.

139

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Neste sentido, o MpD retomara a valorizao do conhecimento cientfico
e tecnolgico, investindo nas instituies cientficas e do ensino superior,
recuperando os cientistas e investigadores no Pas e na Dispora para a
produo de conhecimento.

Promover start-ups baseadas em conhecimento


intensivo e elevada intensidade tecnolgica
Em Cabo Verde, considerando a situao do parque empresarial, a
reanimao das empresas, bem como a criao de novas empresas
um imperativo nacional para o crescimento e emprego. O foco nas
empresas start-up baseadas em conhecimento intensivo e elevada
intensidade tecnolgica uma das prioridades nacionais.
O problema chave, o seu financiamento, j foi considerado no quadro do
Bando PME.
Ser promovida uma mobilizao de agentes de promoo internacional
visando:
O aumento da notoriedade e exposio internacional das start-ups
com potencial demonstrado de rpido crescimento internacional.
O acesso a recursos/talentos/ decisores crticos ao crescimento
das start-up.
A criao de redes de influncia que permitam a concretizao das
oportunidades.
O acesso a capital internacional e o incentivo ao investimento em
novas empresas por investidores/Business Angels.
Outras aes complementares sero essenciais, como:
Facilitar o desenvolvimento de uma base de incentivos para uma
maior interao entre o meio universitrio e empresarial.
Adotar um regime Fast Track para empresas de elevado crescimento,
em que qualquer empresa com elevado crescimento (mais de 20% ao
ano durante 3 anos seguidos) tem acesso a um regime de avaliao
especial fast track em todos os programas e iniciativas de apoio
empresarial, com tempos de resposta acelerados e critrios de
majorao nos regimes de apoio.
Aprovar um regime especial de vistos, residncia e de incentivos
fiscais para start-ups internacionais, intensivas em conhecimento
avanado, que se instalem em CV.

140

Promover a inovao no Ambiente


Apostaremos na eco-inovao, estabelecendo um programa especfico
de dinamizao da investigao, desenvolvimento e inovao
em tecnologias limpas e de baixo carbono, com forte impacto na
sustentabilidade, na eficincia no uso dos recursos, no desenvolvimento
de novos produtos e de novos processos e na criao de emprego.
Nas compras pblicas ser adotado um Programa de Compras
ecolgicas e sero assegurados critrios de sustentabilidade nos
contratos pblicos de aquisio de bens e servios.
Na sequncia da importncia tida para a participao do Pas nas
redes mundiais e regionais de investigao no domnio do ambiente,
particularmente das que se ocupam do fenmeno das mudanas
climticas e estudam os seus efeitos, Cabo Verde vai candidatar-se a
albergar um laboratrio mundial de investigao na rea das energias
renovveis e limpas, em particular das energias elica, solar, geotrmica
e da OTEC.

141

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

RECENTRAGEM DA ECONOMIA

142

TURISMO
O PILAR CENTRAL DA ECONOMIA CABO-VERDIANA
O Turismo eleito como um dos pilares centrais da economia caboverdiana, uma pea chave para o relanamento do investimento privado,
do emprego e do crescimento econmico.
A poltica para o Turismo ser recentrada numa nova dimenso
e qualidade que ultrapasse o conceito setorial e atinja a multe
especializao da economia cabo-verdiana.

O nosso compromisso
Atingir 1 milho de turistas estrangeiros por ano at 2021.
Crescer em receitas por turista acima da mdia dos nossos

principais concorrentes.
Chegar a 2021 no top 30 dos pases mais competitivos do mundo
em matria de turismo (somos hoje o 86) e top 5 em frica.
Alinhar a fiscalidade no turismo com os nossos principais correntes
e criar um ambiente de negcios de excelncia.
Promover as externalidades positivas do turismo atravs da
constelao turismo, agricultura, pescas, cultura e desporto.
Adotar uma estratgia de extenso turstica, agregando valor
ao Sol e Praia atravs de novos segmentos como Turismo de
Montanha/Ecolgico, Cruzeiro e de Eventos/Negcios.
Eliminar as principais fraquezas do turismo cabo-verdiano em
sede de segurana, requalificao urbana, saneamento, promoo
internacional do destino, capacitao dos recursos humanos e
unificao do mercado interno.
Atingir novos mercados, nomeadamente o mercado russo.
A nossa viso de modelo de economia est centrada no Turismo, mas numa
constelao multe-especializada, erigindo o turismo como sector chave para
o desenvolvimento de muitos outros sectores onde o empreendedorismo
nacional muito pode crescer.
Associar ao crescimento do turismo o crescimento do setor agrcola e das
pescas para fazer face ao aumento da procura interna e promover o consumo
da cultura nacional associado ao crescimento do turismo induz criao de
milhares de novos postos de trabalho.

143

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


O novo modelo de turismo vai ampliar e muito as exportaes de bens e
servios, o que significa potenciar os setores transacionveis ao mesmo
tempo que, pelas externalidades positivas, vai criar escala, dois dos grandes
objetivos da sustentabilidade da economia cabo-verdiana.
Para sustentar o modelo, outras medidas estratgicas sero igualmente
importantes como a liberalizao dos cus de Cabo Verde, baixando os custos
de transporte areo ou a criao de incentivos fiscais para os investidores e
operadores que promovam o emprego dos cabo-verdianos e o consumo de
produtos locais.
Nestes termos, tudo ser feito para a transformao do setor do
turismo no motor da economia nacional, criando as condies para o seu
desenvolvimento harmonioso e sustentado e garantindo que todas as ilhas
tiraro partido do seu desenvolvimento e que os outros setores da atividade
econmica utilizaro, de forma plena, o turismo como um segmento dinmico
da procura dos seus bens e servios. Sero medidas estruturantes:
O reforo da capacidade competitiva do sector, entre outros, com
uma reforma fiscal para o setor e o estabelecimento de zonas de
comrcio franco nos empreendimentos ou reas de concentrao
da atividade turstica.
A formulao de um novo sistema de classificao oficial para
hotis, adotando uma norma de rotulagem ecolgica para o turismo,
promovendo o highend ecoturismo.
A diversificao da oferta, adicionando ao Sol e Praia, Imobiliria
Turstica e de Lazer, outros como Produtos Tursticos de Charme,
Ecoturismo, Patrimnio Histrico, Turismo de Negcio, Eventos,
Congressos e Cruzeiro.
A Certificao da Qualidade dos servios e produtos.
A abordagem do sector do turismo como uma constelao que
abrange a agricultura, a cultura, a sade, os transportes, os servios
financeiros, o entretenimento, as pescas, o desporto, entre outros.
A colocao do turismo como principal fator da sustentabilidade
econmica das infraestruturas (estradas, energia, transporte,
telecomunicaes, gua e saneamento, urbanismo).

144

A nossa ao
A nossa ao ter como lema os compromissos assumidos e, em termos
micro, dar ateno especificidade, diferenciao e importncia de cada
produto turstico, tendo como critrio fundamental a sua capacidade
de atrao do investimento, a resposta aos mercados emissores,
contribuio em termos de valor acrescentado e qualificao do destino
Cabo Verde no quadro da centralidade de Cabo Verde no Atlntico.

Atingir os objetivos estratgicos


Para fazer da centralidade de Cabo Verde uma vantagem competitiva nos
mercados globais, propomos atingir os seguintes objetivos:
Valorizar a vocao e o potencial turstico cabo-verdiano, atravs da
melhoria qualitativa e diversificao da oferta turstica.
Transformar o turismo na alavanca do crescimento econmico de Cabo
Verde e num dos principais suportes da sustentabilidade econmica
dos programas de infraestruturao, urbanizao, saneamento e sade
pblica, formao tcnica e profissional e de incluso social.
Alterar o modelo institucional de promoo de Cabo Verde nos
mercados internacionais, de modo a reforar, em articulao com as
empresas e associaes empresariais do setor, a promoo do destino
e marca Cabo Verde junto dos principais mercados emissores (incluindo
o mercado interno), visando incrementar, de uma forma sistemtica, o
crescimento do fluxo de turistas a nvel internacional e domstico. A
promoo de Cabo Verde nos mercados internacionais e para a captao
do Investimentos ser erigida como prioridade mxima. Avaliaremos a
contratao de um Adviser Partner. O modelo de governo da entidade
encarregue da promoo de Cabo Verde nos mercados internacionais e
da promoo dos investimentos ser aberto aos privados num quadro
de contratualizao e de parceria pblico privado.

145

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Reforar a regulao do setor, tendo como base:

A relao de integrao vertical, horizontal, intersectorial e


interdisciplinar do turismo impem a definio de polticas
pblicas de incentivo e regulao da atividade turstica no seu
todo.
A disperso territorial de Cabo Verde, com ilhas de vocao
turstica diferenciada e nveis de desenvolvimento discrepantes,
sugerem uma estrutura capaz de gerir o setor do turismo de
uma forma abrangente e integrada, articulada com o Poder
Local e Regional e os agentes econmicos e que promova a
descentralizao integrada a nvel das ilhas e dos municpios.

Qualificar as polticas e o planeamento estratgico,

nomeadamente:
A aliana do Estado com a iniciativa empresarial.

O estmulo das parcerias pblico-privadas.


A regulamentao (segurana turstica, poltica de solos para
desenvolvimento do turismo, classificao de instncias
tursticas, impacto ambiental no turismo), da proposio,
execuo e avaliao de planos, programas e projetos e da
articulao do Governo com o Poder Local e Regional.

Aumentar o peso
do turismo na criao da riqueza nacional
Temos todas as condies para duplicar o peso do turismo no PIB,
criando uma economia baseada no turismo. O turismo um fator
gerador de escala e de oportunidades. As polticas pblicas visaro
o cabal aproveitamento das oportunidades que o turismo encerra,
nomeadamente para os transportes, a economia martima, a agricultura,
pescas, a cultura, a exportao dos servios de sade, as tecnologias,
entre outras.
Garantir mais visitantes de mais pases, mais gastos por turista e
mais destinos e produtos de turismo ser concretizadoatuandona
atratividade e a acessibilidade e promover a visibilidade de Cabo Verde,
minimizando a distncia entre si e o resto do mundo e maximizando a
facilidade de trnsito em todas as ilhas.

146

Vo ser adotadas medidas no sentido do desenvolvimento das pescas,


do artesanato, do entretenimento, dos transportes, da agricultura,
da restaurao e dos servios financeiros, enquanto fornecedores
qualificados e densificadores do sector do turismo, seja no que diz
respeito desburocratizao e reduo de custos de contexto, seja no
que toca s orientaes de promoo do destino Cabo Verde.

Unir esforos com o setor


privado na valorizao e promoo do Turismo
Cabo Verde vai ter um novo Plano Estratgico Nacional para o Turismo que
garanta a concretizao dos objetivos propostos. Ser um documento
enquadrador das polticas pblicas para o sector organizado em torno
do foco no turista individual, na liberdade de atuao do sector privado,
na abertura do sector aos desafios do futuro e no conhecimento sobre
a atividade.
A legislao relevante ser flexibilizada de forma a permitir o
desenvolvimento, pelos agentes privados, de produtos tursticos
diversificados e que respondam eficazmente procura turstica.
O sector privado e a associao representativa da classe sero os
parceiros por excelncia, sendo com eles analisada toda a cadeia de
valor do turismo, para identificar custos de contexto, a montante e a
jusante, da atividade turstica, que estejam a limitar a competitividade
do sector.
Na negociao das convenes de estabelecimento com os promotores
tursticos, estar presente a sensibilizao para a aquisio de bens e
servios locais, mediante garantias do Estado na criao de condies
para o efeito.
Uma ateno especial ser dedicada aos fatores que influenciam os
rankings sectoriais de competitividade internacional, para reforar
a atratividade de Cabo Verde como destino de investimento turstico
e ser adotado o melhor perfil institucional para facilitar o dilogo
entre o sector privado e a administrao central, possibilitando uma
articulao eficaz entre os diferentes organismos com influncia na
atividade turstica.

147

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Um elemento fundamental das medidas de poltica est na promoo
do Destino e da marca Cabo Verde, propondo-se:
Associar estreitamente o sector privado definio, execuo e
avaliao da componente poltica de promoo do Destino e Marca
Cabo Verde.
Adotar um Plano de Promoo do Destino e Marca Cabo Verde, onde o
financiamento e o marketing sero elementos de destaque.
Aprofundar a vertente de apoio comercializao poltica de
promoo, de modo a que a promoo do destino possa servir tambm
para apoiar e complementar o esforo comercial do sector privado,
atravs da atuao junto de operadores tursticos, de canais de
distribuio dos mercados externos, de workshops, fam trips, etc.
Aprofundar a articulao da promoo de produtos tursticos com
a de outros produtos Cabo-verdianos distintivos, autnticos e com
relevncia e prestgio internacional como sejam o vinho, o grogue,
as manifestaes culturais, a msica, o vulco, a cidade velha
patrimnio da humanidade, etc.
Tudo conjugado com a poltica de reforo da acessibilidade area,
no s para angariar novas rotas e operaes, mas tambm para
reter e maximizar ocupaes das ligaes atuais e/ ou reforar
frequncias em rotas atuais.

Qualificar os recursos
humanos, melhorar a empregabilidade
A qualidade dos recursos humanos um elemento essencial no comrcio
dos servios tursticos. Propomos nesta rea:
Criar uma rede de Escolas de Hotelaria e Turismo (EHT), centrando
a sua ao numa capacitao e insero profissional de qualidade,
preparando os profissionais do turismo para atrair, receber e fidelizar
turistas.
Ligar o financiamento pblico das EHT publicitao de indicadores,
quantitativos e qualitativos, sobre a oferta formativa de cada uma das
escolas e sobre os resultados dessa formao, sobretudo no que
insero profissional diz respeito, para que os alunos possam escolher
de forma informada a escola que frequentam.

148

Descentralizar a gesto da EHT utilizando o e-learning e o b-learning

adaptados relevncia para os destinos regionais e locais em causa,


conjugando a oferta formativa com as suas necessidades desses
destinos, tudo em sintonia com Entidades Regionais de Turismo,
Cmaras Municipais ou outros agentes regionais e locais.
Promover a internacionalizao das EHT no apenas em direo aos
PALOP mas tambm em relao CEDEAO, com base em protocolos
de cooperao com pases terceiros interessados em desenvolver e
qualificar o seu sector do turismo, exigindo novos requisitos de planos
de estudo, de instalaes e de corpo docente.
Articular a rede de EHT com as de outras entidades pblicas que
oferecem formao profissional ou avanada (ex. IEFP, Universidades),
para evitar a duplicao de funes e da oferta formativa pblica na
rea do Turismo.
Envolver o sector privado na definio e preparao da oferta formativa
das escolas, de modo a adequ-la s reais necessidades do sector.

Promover um turismo da era digital e da inovao


Ser implementado um Sistema de Business Intelligenceno Turismo
liderado pelo centro de competncias do Estado em matria de sistemas
de informao (NOSI).
O objetivo permitir, entre outros, ao sector aceder informao
completa e relevante, no s sobre a atividade turstica em termos
genricos, mas tambm sobre mtricas que ajudem seleo de
investimentos, avaliao da eficcia da promoo turstica, ao
empreendedorismo e benchmark internacionais.
O sistema ser desenvolvido em parceria com o ensino superior e as
empresas para fomentar a investigao e a inovao aplicadas ao
sector.

149

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Colocar os servios
de transportes ao servio do Turismo
No domnio dos servios de transportes a nossa ao ir no sentido de:

Compatibilizar o sistema tarifrio das viagens areas entre o pas e

150

os centros emissores na Europa e outros no exterior com o que se


pratica internacionalmente.
Aproveitar a centralidade do pas e fazer dessa vantagem
comparativa uma vantagem competitiva, incentivando viagens
areas Low-Cost.
Promover a continuidade do espao fsico nacional com medidas
tendentes a melhorar e a desonerar a circulao pelo territrio e a
tornar mais atrativo o turismo interno.
Organizar a prestao de servio para que o transporte martimo
domstico oferea um servio consentneo com ganhos de
competitividade.
Organizar as interfaces em aeroportos, portos, estradas e de
uma maneira geral em todos os roteiros tursticos, facilidades
devidamente apetrechadas em pontos estratgicos para estimular
o consumo do turista e reverter para as economias locais e nacional
e para o cidado as vantagens do turismo.
Em articulao com o setor privado,adotar uma poltica que vise
a mitigao da sazonalidade do fluxo turstico, adaptando as
infraestruturas a outros segmentos de turismo.
Assinar acordos bilaterais com os principais mercados emissores
para a liberalizao dos vistos.

A ECONOMIA DO OCEANO
TIRAR PARTIDO DA
NOSSA CENTRALIDADE NO ATLNTICO
Os espaos martimos sob soberania ou jurisdio nacional o
Mar Territorial, a Zona Econmica Exclusiva (ZEE) de 200 milhas e
a plataforma continental, constituem, ao lado do Turismo, um dos
principais ativos para o futuro desenvolvimento do Pas.
A extenso da plataforma continental converter o territrio caboverdiano em cerca de 1.200.000 km2.
Os recursos que estes espaos encerram biolgicos, genticos, minerais,
energticos, entre outros, abrem perspetivas de explorao que podem
transformar o futuro de Cabo Verde.

O nosso compromisso
Fazer de Cabo Verde, nos prximos dez anos, uma nao que valoriza

o oceano.
Tornar o oceano num dos mais importantes contribuintes para a
criao de riqueza do Pas.

A nossa plataforma continental estende-se a mais de um milho de


quilmetros quadrados. Uma rea enorme sobre a qual se pode exercer
vrios direitos econmicos. O oceano muda completamente o nosso
conceito de territrio. Temos de encarar de frente este enquadramento,
pois o oceano transforma o sentido da nossa prpria geografia e
restries.Temos de edificar uma economia do oceano, buscando sempre
ultrapassar os limites das nossas fronteiras espaciais, desenvolvendo o
conhecimento cientfico e as oportunidades de negcio.
O exerccio dos nossos direitos sobre as guas e subsolo da ZEE
Continental significa que iremos, como uma nao, ter acesso a potencial
vasto de recursos naturais e minerais em anos vindouros.
O potencial da economia do mar enorme para o crescimento de nosso
PIB, criando empregos de alta produtividade e melhorando a vida das
nossas populaes. O potencial econmico dos Oceanos abrange a
explorao dos vivos e no vivos e de recursos em nossas guas, no
fundo do mar e no subsolo.

151

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Tornar o oceano num dos mais importantes contribuintes para a riqueza
do Pas um caminho incontornvel para uma maior prosperidade para
todos. A aposta no mar e no oceano ser uma aposta no futuro de Cabo
Verde.
Olhando para as implicaes das alteraes climticas que se
manifestam em particular na elevao do nvel mdio das guas do mar
e no aumento do nmero e intensidade das tempestades e de outros
riscos climticos, h que tomar medidas que atenuem os impactos
negativos sobre as nossas zonas costeiras.
O MpD quer responder aos desafios e s oportunidades da economia
azul e da economia verde, reafirmando a nossa soberania e valorizando
a posio de Cabo Verde no Mundo, procurando tirar partido da sua
centralidade no Atlntico.

A nossa ao
A concretizao deste desgnio deve assentar numa estratgia de mdio
e longo prazos, dirigida prospeo e explorao dos novos espaos e
recursos, sustentada no conhecimento cientfico e no desenvolvimento
tecnolgico e visando dar corpo a um tecido empresarial privado de base
tecnolgica que tenha como centro da sua atividade o mar.
A nossa ao ser dirigida para o seguinte:
Consolidao das atividades martimas tradicionais (pesca,
transformao do pescado, aquicultura, indstria naval, turismo,
nutica de recreio) e valorizao da posio estratgica de Cabo Verde
no Atlntico Mdio, reforando e modernizando os portos nacionais e
ligando-os rede transeuropeia e africana de transportes num quadro
de intensificao dos transportes martimos.
Qualificao dos recursos humanos.
Procura de novas reas de excelncia e de criao de oportunidades
de negcio que levem a gerao de emprego de qualidade, ao aumento
das exportaes e a reconverso de Ilhas em declnio como So Vicente
em indstrias martimas emergentes.
Aposta, de forma decidida, na conservao e proteo do meio
marinho como motores do desenvolvimento econmico.

152

Uso sustentvel dos recursos do mar com o reforo da posio

geoestratgica nacional, captando mais riqueza neste processo de


valorizao, nomeadamente:
Estabelecendo uma presena ativa no nosso mar ao nvel das
atividades econmicas, fiscalizao e segurana.

Promovendo um melhor ordenamento do mar.


Criando uma linha de financiamento para as atividades ligadas
ao mar atravs da SNCI e promovendo a competitividade do
sector atravs de politicas de taxas moderadas.
Promovendo a investigao cientifica, dando total autonomia
escola do mar dentro do sistema da Universidade de Cabo
Verde e a criao de um parque tecnolgico, apostando no
desenvolvimento tecnolgico e na investigao aplicada e na
criao de um conjunto de empresas prestadoras de servio.
Aproveitando os recursos genticos marinhos para as indstrias
farmacuticas, agroalimentar e cosmtica.
Protegendo o capital natural e valorizando os servios dos
ecossistemas marinhos.
Garantindo a burocracia zero, facilitando o exerccio das
atividades econmicas, criando janelas nicas, fatura nica e
guichet nico para licenciamentos.
Modernizando as infraestruturas porturias e as ligaes aos
hinterlandas, promovendo o transporte martimo, valorizando
a pesca e as atividades ligadas pesca.
Apostando na aquacultura (On e offshore), tanto para o
consumo interno como para a exportao.
Valorizando, defendendo e potenciando o litoral.
Explorando a articulao mar / ar, garantindo uma adequada
articulao mar/ar, afirmando a centralidade de Cabo Verde
no atlntico e garantindo a competitividade dos sistemas de
transportes areos e martimos.

153

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

CABO VERDE, UM CENTRO DE OPERAES EM FRICA


A VALORIZAO DA POSIO
GEOESTRATEGICA E GEOPOLITICA
A economia do oceano vai estender-se a outras reas estratgicas,
atravs de valncias geogrficas e polticas.

O nosso compromisso
Cabo Verde til no Atlntico Mdio, um centro de operaes em

frica.
Concertao estratgica com um conjunto de parceiros africanos
e de outros continentes, nos domnios poltico, de negcios e da
segurana.
A promoo de Cabo Verde nos mercados internacionais e para a
captao do Investimentos ser erigida como prioridade mxima.

Cabo Verde est inserido, geograficamente, numa zona de intensa


confluncia martima e area, o tero mdio do atlntico, com elevado
peso estratgico devido circulao de navios, aeronaves, pessoas
e a sua privilegiada relao com a costa africana, distante cerca de
quinhentos quilmetros e com os continentes europeu, asitico e
americano. Cabo Verde um (aero) porto e um porto uma porta aberta
ao mundo! Saibamos abrir as portas.
Cabo Verde tem a especificidade, valorizvel no contexto regional
africano e do mundo, de ser africano e gozar do estatuto de parceiro
especial da Unio Europeia, ser um pas democrtico, com estabilidade
poltica e social, homogeneidade e forte identidade nacional e cultural,
professando valores de matriz marcadamente ocidentais.
Estas caractersticas conferem um conjunto de vantagens que podem
transformar o Pas num parceiro incontornvel para a diplomacia,
segurana e negcios, num contexto regional especfico, o da costa
ocidental africana.
Estas vantagens representam um dos maiores e mais importantesativos
de Cabo Verde nunca valorizados!

154

O Pas tem que aproveitar essas potencialidades para elaborar uma


estratgia de utilidade funcional, partilhada com um conjunto de
parceiros internacionais e regionais, nos domnios diplomtico, de
segurana e de negcios que, a prazo previsvel, o transforme num
excelente centro de operaes em frica. Centro de transbordo
martimo, centro logstico, centro de tecnologia e de telecomunicaes,
plataformas de distribuio de trfico areo e martimo, centro de
domiciliao de empresas nos domnios da indstria ligeira, da indstria
qumica e da refinao de petrleo, centro de domiciliao de quadros
altamente qualificados, centro de servios financeiros, centro turstico,
centro de servio de sade, centro de atividades econmicas ligadas ao
mar e ao oceano e centro de servios, nomeadamente do turismo e do
comrcio.
Este o caminho para uma futura diversificao da economia,
tornando-a mais sustentvel atravs da dimenso africana de Cabo
Verde.
Este caminho tem de ancorar-se, tambm, na Histria do Pas,
recuperando os valores mais genunos da cabo-verdianidade que o
seu engenho, a sua capacidade e a sua determinao para tirar partido
das oportunidades que vo surgindo, criando unidades empresariais
criadoras de riqueza, de emprego e de bem-estar para os cidados.
A (no) alternativa continuar com a reciclagem, sem sucesso, da ajuda
pblica ao desenvolvimento, num contexto de menor generosidade da
comunidade internacional e de maior exigncia a nvel dos mercados.
Os resultados dessa visominimalista, defensiva e de profunda
desconfiana em relao iniciativa privada e autonomia dos cidados,
so sentidos na pele pelos cabo-verdianos, via estagnao econmica,
desemprego, pobreza e perda de oportunidades e de importncia de
Cabo Verde no plano internacional.

155

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Nesta perspetiva, a pertena de Cabo Verde CEDEAO e o alargamento das
suas relaes com o continente africano assumem importncia decisiva
e estratgica, devendo ser salvaguardados, a todo o momento, a sua
especificidade enquanto pequeno pas insular, a sua descontinuidade
geogrfica face ao continente e o seu papel na promoo da segurana
em todo o Atlntico Mdio, tendo em ateno o contexto econmico
mundial hoje mais complexo e as ameaas do terrorismo, do crime
organizado e a existncia dos chamados Estados falhados.
Esse alargamento tem de ser ainda balizado, tendo em ateno a
nossa parceria com a Unio Europeia e os acordos assumidos a nvel da
Organizao Mundial de Comrcio.
Do mesmo modo que a relao privilegiada com a Unio Europeia, os
Estados Unidos da Amrica, a China e com os pases de lngua oficial
portuguesa ganham uma nova dimenso com o aprofundamento da
integrao de Cabo Verde em frica.
Uma excelente poltica africana , pois, um pilar determinante da
valorizao do papel de Cabo Verde no mundo. As relaes externas de
Cabo Verde tm de incorporar, de forma inequvoca, a valncia africana
pois, os pases valem no mundo global, tambm por aquilo que valerem
nas suas respetivas regies, especialmente os pequenos como Cabo
Verde.
A afirmao do territrio cabo-verdiano como um excelente centro
de operaes regional, nomeadamente nos domnios financeiros, das
tecnologias, da energia, da logstica, dos transportes e dos servios,
obriga Cabo Verde a sair do isolamento regional e virar-se para o
continente africano, abrindo-se aos fluxos econmicos internacionais
e criando as condies de atratividade para o estabelecimento de
atividades econmicas portadoras, necessariamente, de uma dimenso
global e regional para serem viveis e perenes.
Nesta empreitada, Cabo Verde tem de competir e cooperar
particularmente e ao mesmo tempo com pases europeus e africanos,
sendo visveis os planos estratgicos das Ilhas Canrias e do Senegal
para ocupar esse espao econmico.

156

Neste importante quesito para o futuro da nao, o Governo do PAICV


deixa para a nova gerao de Cabo-verdianos, guisa de balano,
uma fatura global de oportunidades perdidas, destacando-se a no
preparao do Pas para fazer face s novas ameaas de reduo de
crescimento mundial e ao aproveitamento de novas oportunidades
que resultam da relao de Cabo Verde com o mundo e com o seu
espao regional africano. Basta nos atermos aos resultados obtidos
na candidatura de Cabo Verde presidncia do BAD ao peso zero das
trocas comerciais entre Cabo Verde e o Continente africano.
A histria e a geografia prepararam Cabo Verde para ser diferente do
que hoje. A liderana poltica e governativa em funes que falhou.
O continente africano representa uma enorme oportunidade para
Cabo Verde, a nvel da poupana e do financiamento, mercado e
negcios e Cabo Verde tem de se preparar para os aproveitar atravs
de um ambiente de negcios de excelncia, de mo-de-obra altamente
qualificada e de uma diplomacia altamente competente.
Cabo Verde tem de mudar de rumo e apoiar-se numa nova diplomacia
- de utilidade e ativa - para fazer do pas uma regio de excelncia
na frica Ocidental, amplificando a sua utilidade no e para o mundo,
transformando-se num centro de investimentos e de operaes em
frica.
Cabo Verde deve, por isso, procurar reforar a cooperao no domnio
econmico e poltico com todas as regies do mundo com potencial de
valorizao da sua geoestratgica, com realce para a CEDEAO, os pases
emergentes e os com vocao de potncias regionais em frica.
Cabo Verde tem de estruturar e construir um centro de competncias
e preparar os recursos humanos e institucionais para o pleno
aproveitamento das oportunidades em frica, atuais e emergentes.
Criando uma plataforma de distribuio de trfego areo e martimo no
Atlntico Mdio e transformando-se numa zona franca e de prestao
de servios internacionais, que rivalize com outras plataformas e zonas
francas no Mundo, conferindo a Cabo Verde uma centralidade plena no
atlntico e no mundo, com vantagens econmicas e sociais evidentes a
nvel de empregos qualificados e bem renumerados.
Viabilizando um conjunto de indstrias ligeiras, a distribuio de
combustveis via Bunkering seguida de Refinao de Petrleo e prestao
de servios de manuteno de aeronaves e de reparao naval.
Esta valorizao passa, ainda, pela transformao de Cabo Verde numa
base para a realizao de eventos internacionais e de prestao de
servios securitrios. O Instituto Diplomtico enquanto Instituto de
Pesquisa priorizar, entre outras, as Questes Africanas.

157

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

AGRICULTURA
DA SUBSISTNCIA PARA A EMPRESARIALIZAO
A agricultura tem hoje potencialidades que lhe so fornecidas pelo
sector do turismo em expanso e conta com um mercado que pode
chegar rapidamente a 1,5 milhes de consumidores, dos quais cerca de 1
milho com elevado poder de compra.
Cabo Verde tem disponibilidade de gua para irrigar entre 10.000 e
12.000 hectares de terras de forma permanente e potencialidades de
170 milhes a 180 milhes de m3 de guas de superfcie por mobilizar.
O pas pode ser autossuficiente em legumes, tubrculos, frutas tropicais
e produtos de pecuria industrial como carnes e ovos. Pode exportar
aguardente, frutos, doces, gua engarrafada, plantas ornamentais,
flores e animais de raa.
Tem condies para produzir e exportar sementes de alta qualidade
e constituir bancos de germoplasma para algumas variedades de
produtos agrcolas comercializados em larga escala no mundo, como
so os casos do caf e da banana.
A Agricultura cabo-verdiana vai mudar de vocao, vai evoluir de uma
agricultura familiar para uma agricultura competitiva, atravs da
resoluo dos problemas ligados ao acesso aos mercados e ao crdito,
aos fatores de produo, qualidade da extenso rural e organizao
da cadeia de valor interna.
O sector primrio e toda a fileira de cadeia de valor e a indstria
transformadora tm um enorme potencial de desenvolvimento no
perspetivo de mercado interno, tnico e turstico.
Promoveremos odesenvolvimento rural numa perspetiva no
tradicionalista mas sim de transformao e modernizao do Campo
como destino de investimentos. Pelos investimentos j feitos e que
teremos de continuar, o mundo rural apresenta-se como um dado
incontornvel na definio de polticas de futuro. Precisamos de uma
nova abordagem para a problemtica de reestruturao de sistemas
de exploraes, investigao, do acesso terra, da promoo do
empresariado agropecurio e da modernizao da agricultura familiar.
O setor agropecurio tem potencial para ser um sector estratgico para
o futuro do Pas.

158

O nosso compromisso
Levar a qualidade e o bem-estar aos cidados e s famlias que

vivem no campo.
Modernizar a Agricultura, transformando a agricultura num sector
de exportao, gerador de rendimentos e de reconhecimento social.
Diminuir a dependncia alimentar.
Organizar, unificar e qualificar o mercado agrcola nacional
para o abastecimento dos centros urbanos nacionais e dos
empreendimentos tursticos e para a exportao. S o turismo
representa hoje um mercado potencial de mais de 60 milhes de
euros ano para o sector agrcola, das pescas e da indstria alimentar.
Este valor pode duplicar nos prximos 5 anos. A nossa ambio
adoptar medidas de polticas para atingirmos 30% desse mercado.
Integrar a poltica agrcola com a proteo do meio ambiente,
nomeadamente, no combate extrao da areia do mar e na
proteo das ribeiras, na plantao de rvores e na conservao do
solo e da gua.
Investir na hidroponia e na agricultura de estufa.
Investir no ensino, tecnologias, investigao e desenvolvimento
agrcola.
Promoo de planos eficazes de ordenamento agrcola de acordo
com a estratificao agroecolgica das ilhas e com as condies
edafoclimticas, observando sempre as potencialidades das
parcelas e a necessidade de adopo de tecnologias amigas do
ambiente;
Desenvolvimento de programas de promoo de exploraes
agrcolas e pecurias voltadas para a rentabilidade, proporcionando
a adopo de prticas amigas do ambiente e a reduo efectiva da
pobreza

Ser uma Agricultura ancorada na eficincia das exploraes familiares,


na promoo de empresas agrcolas e no engajamento do sector privado
e de jovens empreendedores na atividade.
Queremos fazer da Agricultura um sector gerador de rendimentos,
que traga prosperidade e reconhecimento social. Uma Agricultura
que respeita e protege o ambiente, que gera rendimentos justos aos
agricultores e que gera excedentes e rentabilidade.

159

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Uma agricultura e uma agroindstria competitiva no mercado local e
em nichos de mercados internacionais que garantam, ao mesmo tempo,
a segurana alimentar e nutricional da populao e uma capacidade
exportadora do Pas.
Tendo em conta a diminuio dos recursos naturais, o crescimento
populacional, a rpida urbanizao e a mudana de hbitos alimentares,
a melhoria da eficincia no uso dos recursos naturais, como a gua e
o solo, um imperativo, o que significa, aprender a produzir mais com
menos.
A agricultura cabo-verdiana tem um potencial de diversificao e de
aumento de produtos de valor acrescentado, no s para o mercado
interno, mas tambm para o vasto mercado turstico que j atinge mais
de 60 milhes de euros/ano em alimentao e bebidas.
O MpD ir criar o ambiente necessrio para a promoo das cadeias
de valor nos domnios da agricultura e do agroindstria tendo como
objetivo melhorar a competitividade e reduzir a dependncia dos
alimentos importados.

A nossa ao
Apostaremos na segurana alimentar como um desafio fundamental.
Por um lado, para garantir a acessibilidade aos bens, a estabilidade dos
preos, os stocks de segurana e a qualidade. Por outro, para permitir ao
pas tirar a mxima vantagem da cincia e da tecnologia, em particular
nos domnios da produo da gua, das biotecnologias e da gentica
aplicadas agricultura.
Ser necessrio reinventar o sistema de prestao de servios pblicos
assegurando um financiamento adequado e durvel investigao.
Isto implicar diversificar as fontes de financiamento para a pesquisa
atravs de contratos e o desenvolvimento de parcerias estratgicas
com as universidades e o setor privado no Pas e no mundo.
Os servios de extenso rural sero reforados, permitindo a melhoria
do acesso dos agricultores a esses servios atravs da utilizao de
novos equipamentos de comunicao e tecnologias de informao.
A extenso rural ser feita numa tica de servios de apoio deciso
do agricultor seja em termos de melhores tcnicas, inputs, produo
vegetal ou animal, progredindo para um servio integrado e unificado,
capaz de responder a todas as reas tcnicas e temticas necessrias
uma agricultura em moldes empresariais.

160

Ser desenvolvido, um amplo e articulado conjunto de polticas


agrcolas, verticais e horizontais, consensualizadas com os
agricultores, nomeadamente:
Atualizao da legislao vigente, dando mais segurana
jurdica aos agentes de produo. Captao e gesto dos
recursos hdricos no quadro do ordenamento das bacias,
da formao contnua nos mtodos de rega localizada e da
promoo da investigao aplicada, recorrendo cooperao
com pases e instituies especializados no domnio.
Melhoria da gesto dos recursos fundirios e o uso
diversificado dos solos agrcolas e silvcolas.
Dinamizao da assistncia tcnica e animao rural visando
a obteno de ganhos de eficincia refletidos pelos agentes
de produo no controlo de custos e na rentabilidade e
competitividade das suas exploraes agrcolas e silvcolas.
Adoo
de
polticas
do
produto
agropecurio,
entreoutras,daAguardente, do Queijo, da Doaria, das
Plantas Ornamentaisede Novos Produtos com elevado
valor acrescentado, atravs, nomeadamente, da agricultura
hidropnica e emestufas.
Organizao de um sistema eficaz e descentralizado de
crdito agropecurio de forma a facilitar os investimentos
rentveis, acompanhado de um sistema de seguros agrcolas.
Promoo do turismo rural, tendo como ponto de partida as
reservas e zonas florestais j declaradas como tais, numa
parceria pblico-privada.
Promoo de infraestruturas de apoio produo,
nomeadamente, matadouros frigorficos, pontos de venda
grossista, pontos de inspeo e de fiscalizao.
Mais especificamente,

161

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Adoo de um conjunto
de iniciativas institucionais
Facilitar o acesso s tecnologias de transformao de baixo

custo, reduzindo os impostos sobre equipamentos de produo,


transformao e embalagem.
Criar zonas agroindustriais destinadas transformao que
beneficiaro de um pacote de incentivos ao investimento e de um
conjunto de infraestruturas.
Garantir o apoio institucional, pesquisa e transferncia de
conhecimentos visando acelerar o processo de transio de
uma agricultura de subsistncia com fraca produtividade a uma
agricultura empresarial e com alta produtividade.
Promover a criao de um portal enquanto balco de apoio
transao agrcola, facilitando informaes aos produtores e
empresrios que visam exportar a sua produo.
Dinamizar a formao agrcola, integrando a agricultura nos
planos de estudo do sistema educativo das regies com vocao
para tal.
Estimular a existncia de um sistema de produo de sementes
adequadas e adaptadas ao nosso clima e suas mudanas, assim
como novas variedades de alto valor comercial.
Promover um sistema de financiamento agrcola a nvel do crdito
e seguro.

Melhoria das infraestruturas


rurais e da gesto dos recursos naturais
A mdio e longo prazos, as intervenes visaro a profissionalizao da
gesto da gua, da proteo dos pontos de gua e do armazenamento da
gua a nvel individual ou comunitrio.
Qualquer interveno ligada aos solos, s encostas e aos habitats ser
precedida de um estudo tcnico e de viabilidade econmica e financeira, afim
de melhor orientar qualquer deciso poltica no setor.
As duas aes acima referidas permitiro a gesto de novas bacias
hidrogrficas ou a reabilitao de outras existentes atravs de intervenes
apropriadas, eficazes e durveis, visando a melhoria das condies
socioeconmicas das comunidades rurais.

162

Quanto s barragens, torna-se imperativo melhorar os mecanismos de


gesto e manuteno e realizar novas obras hidrulicas de reteno de gua,
mas com tcnicas apropriadas, custos racionais e eficincia econmica,
permitindo assim reforar a nossa capacidade agrcola e de adaptao s
mudanas climticas.
A nossa histria marcada por diversas catstrofes tais como as secas,
erupes vulcnicas e inundaes, com impactos sobre a agricultura
e segurana alimentar das populaes, com os cabo-verdianos
a desenvolver a sua capacidade de resilincia face s mudanas
ambientais.
Contudo, a rapidez e a intensidade das mudanas climticas ultrapassam
hoje o ritmo da nossa capacidade de adaptao endgena e pe em
risco a capacidade de reao das populaes rurais.
Importa pois incitar a participao de todos os atores, agricultores,
polticos, ONG s, sociedade civil, nos processos de planificao e
execuo das diferentes intervenes, visando a preservao dos
nossos recursos naturais.

Relanamento do programa de proteo vegetal


Relativamente proteo fitossanitria e ao combate s pragas ser
relanado o programa de proteo vegetal, promovendo, entre outros,
a recuperao da inspeo fitossanitria nos seus elementos, corpo
sanitrio, corpo de inspetores, preveno nos portos e aeroportos. Ser
controlada a circulao vegetal e definido um programa de quarentena
e de cooperao e investigao no domnio da proteovegetal.

Promoo de mercados
grossistas, da logstica e da distribuio
Promoveremos o desenvolvimento de mercados grossistas de produtos
agropecurios, em articulao com os agricultores, o Poder Local e
Regional e ser dada a mxima prioridade criao de uma empresa
privada de logstica e distribuio que inscreva no seu objeto tambm
os produtos e servios do mundo rural.
Os agricultores tm de desenvolver produtos tradicionais de qualidade
e certificados na origem para os nichos de mercado, assim como,
precisamos, para o efeito, de um excelente sistema de logstica e de
distribuio.

163

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Desenvolvimento da Agricultura Biolgica


O Estado ser um promotor e facilitador dessa nova agricultura,
facilitando trocas de experincias e boas prticas com pases insulares
como Cabo Verde e com pases com as mesmas condies afroclimticas.
A produo de alimentos bio, podendo chegar a 50% da produo total
de alimentos, ser estimulada atravs de um pacote de incentivos
entre os quais, a iseno de impostos durante 5 anos e iseno de
vrios impostos e direitos sobre a importao de insumos alimentares
biolgicos.
Ser introduzido um certificado para o desenvolvimento da Agricultura
Biolgica e a Bio agricultura ser um dos sectores prioritrios no mbito
do regime do Banco PME.

Relanamento da Investigao
e da Formao Profissional
Redinamizao do sistema de investigao aplicada para a agricultura,
silvicultura e pecuria, com o objetivo de normalizar e controlar
a qualidade dos fatores de produo colocados ao servio dos
agricultores, investigar as tcnicas avanadas e mtodos de produo
existentes, promovendo a sua devida adaptao a Cabo Verde.
O Governo do MpD promover a investigao em estreita articulao
com as instituies internacionais, Governo, o Poder Local e Regional, as
empresas, as Universidades, instituies afins e os agricultores, criando
um parque Parques Cientfico e Tecnolgico de Agropecuria.
Promoo da formao profissional nas reas da agricultura, silvicultura
e pecuria, estimulando o empreendedorismo jovem com a criao de
incentivos e de financiamentos para a iniciao nas atividades agro
pecurias.

164

AS PESCAS
UM DOS MAIORES
RECURSOS NATURAIS DE CABOVERDE
O potencial haliutico, segundo as estimativas reconhecidas pelo INDP
como sustentveis, situase entre 36 000 e 44 000toneladas.
Apesar destas potencialidades, as pescas, particularmente a semi
industrial, precisam de uma nova estratgia que valorize e dinamize o
setor e a atividade privada, no quadro do desenvolvimento nacional.

O nosso compromisso
Assegurar o conhecimento e a explorao sustentvel dos recursos

vivos do mar.
Promover o investimento no sector das pescas e aquicultura como
importante elemento do aparelho produtivo e de exportao no
quadro da promoo geral das exportaes, visando a melhoria do
equilbrio da nossa balana comercial.
Modernizar e valorizar os processos e circuitos de comercializao
dos produtos da pesca e aquicultura, integrando na economia do
mar e do turismo.
Definir a plataforma continental para alm das 200 milhas e
consolidar a fiscalizao e vigilncia da Zona Econmica Exclusiva.
Identificar e avaliar os nveis de colaborao, coordenao e
integrao com outros sectores, nomeadamente o turismo, o
ordenamento do territrio e o mar, objetivando o enquadramento
das decises de investimento.
Promoo do sector da pesca bem alinhado com a poltica
de preservao de ecossistemas marinhos, proporcionando
a sustentabilidade/durabilidade dos recursos haliuticos e
favorecendo o ambiente e a economia.

165

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Criao de um Parque Cientfico e Tecnolgico do Mar e das Pescas,

166

como centro de desenvolvimento do sector e em sintonia com


as Instituies do Ensino Superior, o Poder Local e Regional e os
empresrios do sector.
Criao dos mecanismos de articulao efetiva entre a administrao
das pescas e os demais intervenientes (Fundo do Desenvolvimento
das Pescas, Empresas e empreendedores, Instituto Nacional do
Desenvolvimento das Pescas, Guarda Costeira, IPIMAR e Agncia
Martima e Porturia) no mbito do estudo, planeamento e
implementao de decises sobre a gesto integrada das pescas e
aquicultura.
Implantao de um sistema de formao de investigadores,
operadores, pescadores e peixeiras e demais intervenientes no
sector, que reproduza as necessidades decorrentes da sua gesto
integrada.
Instalao de um sistema nacional de informaes de pesca e
aquicultura que propicie o acesso a uma base de dados do sector
ligada em rede.
Reorganizao do Fundo do Desenvolvimento das Pescas,
colocando-o ao servio dos empreendedores do sector.
Dinamizao da iniciativa privada, numa ao coordenada incitadora
de investimentos produtivos com o apoio do Banco PME, do Fundo
de Capitalizao das empresas e do Fundo do Desenvolvimento das
Pescas.
Promoo de joint-ventures entre os empresrios nacionais e
empreendedores estrangeiros,redinamizao da indstria de
reparao naval e da construo de navios de pesca artesanal e
semi-industrial.
Rpida operacionalizao e instalao de uma eficiente gesto das
infraestruturas de congelao, conservao e processamento do
pescado em So Vicente, de modo a transformar a ilha num centro
internacional do comrcio do pescado.
Estabelecimento de um programa de apoio s comunidades
piscatrias.
Modernizao e adequao da frota nacional industrial, semiindustrial e artesanal.

Promoo da aquicultura, atravs do ordenamento do litoral que

reserve reas para esta atividade, da desburocratizao e da


simplificao dos licenciamentos a empresas nacionais, da atrao
de novos investimentos e da incorporao da inovao cientfica e
tecnolgica nos sistemas de produo.
Identificao, clarificao e fomento da ligao entre a indstria do
turismo e as pescas.
Identificao, clarificao e fomento da integrao de toda a cadeia
das pescas na economia do mar.
Eliminao da burocracia desnecessria e promoo da
descentralizao e da regionalizao, garantindo uma gesto
pblica de proximidade do sector e respostas em tempo certo.

INDSTRIA LIGEIRA
RETOMAR A APOSTA
A retoma da aposta na industrializao de Cabo Verde dever ser
mantida como dimenso essencial do nosso modelo de crescimento
econmico, por fora do contributo que poder trazer em termos de
aumento da capacidade exportadora, da diminuio das importaes e
da gerao de riqueza.
O atual Governo no aproveitou a dinmica de investimento nas
indstrias ligeiras em Cabo Verde e no foi capaz de tomar as medidas
pertinentes para ajudar as empresas a ultrapassar as dificuldades,
como sejam os deficientes transportes martimos e areos, a baixa
formao profissional, o deficiente fornecimento de energia eltrica s
empresas, bem como as contingncias da conjuntura internacional.
Em vez disso, promoveu o difcil relacionamento da Administrao
Pblica com a iniciativa privada e abandonou os investidores sua
sorte, deixando-as fechar as portas e mandar centenas de pessoas,
jovens e chefes de famlias, para casa.
So Vicente disso um exemplo. Em virtude da tradio industrial do
Mindelo e das condies criadas com o Parque Industrial do Lazareto,
uma boa parte das novas empresas industriais, nomeadamente
decorrentes do investimento direto estrangeiro, localizou-se em So
Vicente. Contudo, nestes quinze anos do atual governo, mais de 50
empresas industriais encerraram em So Vicente.

167

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Outro exemplo de descaso prende-se com o aproveitamento da AGOA,
um programa promovido pelos Estados Unidos da Amrica que d
facilidade de acesso ao mercado norte-americano aos produtos de
empresas de certos pases africanos. Nestes ltimos dez anos, diversos
pases africanos criaram milhares de postos de trabalho, aproveitando
essas facilidades, mas Cabo Verde, entretanto, nada fez para tal!

O nosso compromisso
Aprovao de uma nova estratgia de Fomento Industrial para o

Crescimento e Emprego.
Dinamizao da indstria nacional, reforando a sua competitividade
e elevando o peso da indstria transformadora na economia
nacional.

A nossa ao
A indstria ligeira um dos setores de atividade econmica que ir
reativado de em Cabo Verde. Para isso, ser lanado um vasto programa
de atrao de indstrias ligeiras, tudo acompanhado pela criao, em
estreita articulao com as associaes empresariais, as universidades e
o Poder Local/Regional, de Parques Cientficos e Tecnolgicos de suporte,
um na cidade da Praia e outro em So Vicente.
A primeira ao do plano de industrializao ser contactar as empresas
do sector que ainda laboram e com elas definir um plano de emergncia e
de desenvolvimento do negcio.
Ademais, sero executadas as seguintes medidas de poltica:
No quadro do programa burocracia zero, implementar integralmente
o Sistema de Industria Responsvel, que permite o licenciamento
integral de qualquer estabelecimento industrial on-line e de forma
muito simplificada.
Adotar o princpio da taxa nica para o licenciamento e operao
industrial, impedindo assim a criao de taxas adicionais com baixo
escrutnio e que limitam a competitividade industrial.

168

Reforar a competitividade de Cabo Verde na atrao de

investimento, nomeadamente atravs da alterao do cdigo de


benefcios fiscais, instalao de um sistema judicial srie e credvel
e da criao de um mecanismo de opes acionistas que estimule a
entrada de Venture Capital internacional.
Dinamizar a constituio de cadeia de valor industrial com efetiva
representatividade e capacidade produtiva, como forma de apoiar
a internacionalizao e exportao, mas tambm como forma de
desenvolver cadeias de valor.
Aumentar e qualificar a rede de fornecedores.
Apostar na criao de produtos com capacidade competitiva
internacional, produtos diferenciados, com incorporao de
marca, designe perceo de valor, que permita aumentar o preo
internacional de venda.
Aproveitar os programas AGOA e as facilidades de exportao para
o Canad.
Promover Cabo Verde como plataforma para a exportao para a
CEDEAO e outros destinos em frica.

Mais especificamente,
Dadas as alteraes substanciais que ocorreram nos ltimos
anos no mercado mundial, procederemos anlise do mercado
internacional e definir com preciso o lugar que Cabo Verde poder
vir a ocupar no sector das indstrias ligeiras exportadoras.
Negociaremos, em articulao com sistema financeiro, a Cabo
Verde Investimentos e o Poder Local e Regional, a instalao de
um conjunto de facilidades de ordem tecnolgica que promovam a
atrao e instalao de empresas do sector que possam qualificar,
pela excelncia, o sector da indstria ligeira no conjunto do territrio
nacional.
Promoveremos a realizao das infraestruturas necessrias
instalao das empresas interessadas.
Garantiremos o abastecimento em inputs fundamentais, tais como
gua, energia e telecomunicaes.
Promoveremos a criao de ligaes martimas e areas
fundamentais para o bom funcionamento das empresas.
Promoveremos, com as mais distintas instituies, a adequada
formao e qualificao profissionais, de forma que, crescentemente,
o conhecimento seja fator de melhoria da competitividade do sector.

169

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promoveremos o bom relacionamento das empresas sediadas nos

170

Parques com a Administrao Pblica.


Promoveremos o mximo aproveitamento de programas
internacionais existentes em inteno de pases como Cabo Verde,
tais como a norte-americana AGOA ou as facilidades de exportao
para o Canad.

REFORMAS ECONMICAS E ESTRUTURAIS


UM NOVO CICLO ECONMICO
GERADOR DE EMPREGO E RENDIMENTOS
Definido o modelo econmico e os setores de especializao estratgica
da economia, o MpD compromete-se com as reformas estruturais
impulsionadoras do modelo, desencadeando um novo ciclo econmico
gerador de emprego e rendimentos.
A economia tem de estar ao servio da prosperidade, da criao de
empregos e de oportunidades para todos.

O nosso compromisso
Criar condies para um crescimento econmico mdio mnimo de

7% nos prximos 5 anos, formatando uma economia produtiva,


competitiva, que cria valor acrescentado, eficiente, mais global,
mais internacionalizada e mais dinmica.
Dar economia o melhor ambiente fiscal da sua histria, colocando
Cabo Verde, em 10 anos, no TOP 15 do mundo em matria de
competitividade fiscal.
Eliminar, para as pequenas e mdias empresas, assim como para as
microempresas, todas as burocracias e impedimentos fiscais.
Incentivar, ao mesmo tempo, a economia social e solidria.
Garantir o pleno emprego numa dcada, colocando o desemprego
num dgito, focado na juventude, atravs da criao de um ambiente
de negcios de excelncia capaz de gerar mais de 90.000 novos
empregos at 2026.
Reduzir, para tal, o desemprego jovem em Cabo Verde na ordem dos
50% durante a prxima legislatura, atravs de um programa para a
criao de um mnimo de 45.000 novos empregos, complementados
com um programa de estgios que dever abranger cerca 20.000
pessoas, priorizando os jovens. Apoiar milhares de jovens
com bolsas para a qualificao e estgios que lhes aumentem
consideravelmente a probabilidade de emprego.

171

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Para atingir esses compromissos, traamos as seguintes linhas de ao:
Reorientar a economia, atravs da melhoria radical do ambiente de
negcios de modo a integrar o top 50 no ranking mundial do Doing
Business e o top 5 em frica, para a atrao de um elevado nvel
de investimentos (endgeno, externo e da dispora) e gerao de
um nvel de crescimento mdio anual acima dos 7%, requalificando
o turismo enquanto fator gerador de escala e ncleo central do
processo de desenvolvimento de Cabo Verde.
Promover a excelncia da governao e da gesto dos assuntos
pblicos com base nos critrios da lei e da eficincia, garantindo
a previsibilidade e a segurana na gesto econmica e
macroeconmica, a desburocratizao e o escrutnio dos gastos de
cada escudo.
Garantir um excelente sistema de transportes e de logstica e
distribuio, regular, previsvel, eficiente e a preos justos.
Estabelecer um acordo estratgico de mdio prazo com os
parceiros sociais, fixando metas precisas, nomeadamente a nvel da
fiscalidade, da poltica de rendimentos e preos e do emprego.
Adotar, para dar respostas concretas aos estrangulamentos
da economia cabo-verdiana e criar um ambiente de
negcios verdadeiramente de excelncia, umprogramade
ReformasEconmicas assente nos seguintes pilares:
Um Estado amigo da economia e um Servio Pblico a qualquer
hora, de qualquer lado e para todos ao mesmo tempo.

172

Uma Nao de empresas e de empresrios e amiga da economia.


Poltica de transportes
dodesenvolvimento.

einfraestruturas

ao

servio

Financiamento economia e promoo ativa do Investimento


Direto Estrangeiro (IDE).
Fiscalidade amiga do investimento e das famlias.
Um mercado de trabalho qualificado e flexvel apoiado numa
poltica salarial adequada e num acordo em sede de concertao
social de mdio prazo.
Reduo dos custos de contexto ao nvel da energia, gua,
transportes e burocracia pblica central e local e promoo da
eficincia econmica.

Convergncia com a Unio Europeia e aprofundamento da


nossa pertena africana e insular.
Equilbrio das Contas Pblicas.
Ordenamento do Territrio e Saneamento como elementos da
estratgia econmica.

UM ESTADO AMIGO DA ECONOMIA


UM SERVIO PBLICO A QUALQUER HORA,
DE QUALQUER LADO E PARA TODOS
Para Cabo Verde sair da posio 126 a nvel mundial e 15 a nvel
africano do rankingDoing Business e colocar-se no top 50 e top 5,
respetivamente, o MpD vai aplicar uma poltica indutora da promoo do
ambiente de negcios e do investimento privado, atravs da melhoria da
performance do Estado nos indicadores chave do ambiente de negcios.

O nosso compromisso
Burocracia Zero para reduzir o tempo e os custos do investimento.
Licenciamento Zero, fiscalizao reforada.
Declarao nica, instituindo um ponto nico para o envio da
informao, quando imprescindvel

Taxa Zero para a Inovao


Servios pblicoson-line dentro do princpio, acesso a qualquer
hora, de qualquer lado e para todos.

Um Estado que paga a tempo e horas, melhorando as transaes na


economia.

Fixao de um nvel de servio para todas as instituies e empresas


pblicas e fiscalizao do seu cumprimento.

Especializar a Justia comercial e econmica em ordem a uma maior


celeridade e oportunidade na resoluo efetiva dos litgios entre ou
com empresas, nas comarcas de maior movimento processual.

173

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Garantir um servio de patrimnio do Estado que defende o interesse


pblico e que ao mesmo tempo facilite e promove o ambiente de
negcios, atravs da definio de um nvel de servio. Sempre que
se verificar e de comprovar a existncia de atitudes abusivas ou
delatrias os agentes sero pessoalmente responsabilizados.

Garantir a segurana jurdica ao nvel do registo de propriedade.

A nossa ao
Burocracia Zero
A burocracia geradora de consumo de tempo e de dinheiro, condiciona
negativamente o investimento, cria custos de contexto excessivos e
prejudica a dedicao das empresas e dos empresrios na criao de
negcios, de riqueza e de emprego.
Lanaremos o programa Burocracia Zero para as empresas para
reduzir o tempo e o custo do investimento.
Vamos instituir uma governao para todos, a qualquer hora e de
qualquer lado, responsabilizando o Ncleo Operacional da Sociedade
de Informao (NOSI) pelo cumprimento deste objetivo, atravs da
digitalizao e uma governao eletrnica integrada (integrated
Government e mobile Government), a automatizao, o controlo e a
transparncia de todos os procedimentos, permitindo responsabilizar
justamente os incumpridores.
As competncias do NOSI sero reforadas, alargadas e redefinidas
devendo garantir a nvel do Estado os servios crticos e que tem a ver
com a segurana de todo o sistema de informao do Estado, a sua
integrao, continuidade e acesso universal, tendo como foco principal
a governao pblica.
O NOSI deve funcionar tambm como incubadora de empresas privadas
nas reas das TIC para abordar os negcios domsticos e internacionais
e atuar como um agente normalizar de preos no mercado.
Analisaremos, em detalhe, os entraves burocrticos em todas as reas,
atravs de planos anuais de simplificao, contando com a participao
dos agentes econmicos, cidados e agentes e sociedade civil em geral,
na simplificao e desburocratizao do Estado;

174

Promoveremos o princpio da confiana, alargando a regra da


fiscalizao a posterioride atividades econmicas, com concomitante
responsabilizao dos empresrios
Iremos promover as avaliaes de impacto das leis e regulamentos
para reduo dos encargos burocrticos, estabelecendo a regra de no
se imporem condies mais onerosas do que as vigentes nos principais
competidores de Cabo Verde. Iremos prosseguir o esforo de aumentar
a celeridade judicial, em especial nos tribunais com maior impacto na
atividade econmica.
Iremos simplificar todo o processo de recolha de informao de
natureza peridica sobre atividade empresarial para efeitos
estatsticos (INE e BCV, tributrios ou contributivos , procurando
assegurar meios automatizados de cumprimento dessas obrigaes,
quer atravs de portais nicos, quer atravs da possibilidade de
cumprimento das obrigaes por recurso a solues de software
devidamente credenciadas ou desenvolvidas pelo Estado, quer atravs
do pr-preenchimento das declaraes, reaproveitando a informao
anteriormente apresentada;
Disponibilizaremos meios de pagamento automatizado (por exemplo,
de dbito direto em conta bancria) das obrigaes contributivas
peridicas e repetidas dos cidados e agentes econmicos junto da
Administrao Pblica.

Deferimento Tcito
Torna-se decisivo identificar e continuar a remover as barreiras
ao investimento, pois s ele pode gerar empregos de qualidade,
tornando mais gil e transparente todo o processo de investimento,
nomeadamente atravs da implementao de um interface nico de
licenciamento dos projetos de investimento, garantindo procedimentos
claros de licenciamento e com calendarizao definida e da promoo
do alargamento da regra do Deferimento Tcito.
Queremos estabelecer como regra a renovao automtica de
autorizaes e documentos, ou, no sendo possvel, criar avisos
para a empresa tomar conhecimento da futura caducidade, com pragendamento da renovao presencial, se necessria.
Criaremos simuladores de procedimentos administrativos, que
permitam s empresas conhecer o procedimento e a sua tramitao
(em particular os tempos de deciso) assim como os valores das taxas
devidas;

175

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Aumentaremos as valncias da certido permanente do registo
comercial, incluindo nesta informao sobre o licenciamento econmico
(comercial/industrial) de que a empresa seja titular, disponibilizando-a
sempre de forma bilingue (portugus/ingls) e estendendo-a a
associaes e outras pessoas coletivas no comerciais; Aumentar a
transparncia da vida empresarial, atravs da publicao gratuita da
informao sobre as contas anuais das empresas;

Simplificao de Procedimentos
O MpD assume, como decisivo, lanar um vasto programa de
simplificao de procedimentos para as empresas e a atividade
econmica, designadamente atravs das seguintes iniciativas:
Aprovao, com carcter de urgncia, de um conjunto de medidas
de simplificao administrativa para reduzir custos de contexto
na vida empresarial, focando-as nos aspetos mais crticos da
atividade das empresas e na eliminao de exigncias excessivas
ou desproporcionadas. Aboliremos todas as autorizaes e licenas
que se mostrarem obsoletas e irrelevantes.
Adoo do programa Licenciamento Zero para o investimento e
para atividades empresariais, eliminando licenas e atos de controlo
prvios e substituindo-os por uma fiscalizao reforada.
Lanamento do programa Declarao nica, suprimindo obrigaes
declarativas e comunicaes obrigatrias para o Estado e outras
entidades pblicas que no sejam necessrias (designadamente nos
domnios dos impostos, Segurana Social, informao ambiental e
estatstica), instituindo um ponto nico para o envio da informao,
quando a mesma seja imprescindvel.
Aprovao de um regime de Taxa Zero para a Inovao, dispensando
do pagamento de taxas administrativas e emolumentos associados
a vrias reas da vida das empresas certos tipos de empresas
criadas por jovens investidores e startups inovadoras.
Disponibilizao do essencial dos servios pblicos on-line,
garantindo a convenincia e a segurana aos utentes. Um servio
a qualquer hora, de qualquer lado e para todos ao mesmo tempo.
Obrigao do Estado a pagar a tempo e horas, num prazo mximo
de 90 dias pois, melhorar os pagamentos do Estado , tambm,
melhorar a economia e ajud-la a crescer.

176

Criao junto do INE de um observatrio de competitividade

que permita avaliar publicamente o desempenho de todas as


instituies.
Promoo da criao de um Frum Nacional para a Competitividade
e Exportaes liderado pelo sector privado;
Criao de um programa nacional de certificao de qualidade.
Promoo da marca Made in Cabo Verde.
Promoo da criao de um Instituto Cabo-verdiano de Corporate
Governance em parceria com as universidades e organizaes
representativas do sector privado.
Criao de um grupo de trabalho de combate corrupo, GTCC,
com integrantes do Ministrio Pblico.
Promoo e desenvolvimento de um centro de competncias no
Estado (NOSI) para liderar o plano de digitalizao do Estado e
garantir uma governao a qualquer e de qualquer lado, para alm
de um Estado unitrio em matria de prestao de servios s
empresas.

GARANTIR O EQUILBRIO DAS CONTAS PBLICAS


CENRIO MACROECONOMICO REALISTA
Num contexto de reduo do potencial de crescimento mundial, com
previses de crescimento mundial no prximo quinqunio entre 3 e
4%, a Europacom um crescimento inferior a 2%, os EUA entre 2 a 3%
e a frica subsaariana entre 3 e 5%, a confiana macroeconmica e a
aposta na eficincia econmica ganham importncia acrescida, pois o
Estado desempenha o papel de pagador de ltimo recurso.
A credibilidade e a confiana so ativos indispensveis para qualquer
Pas e Cabo Verde no pode fugir a essas regras. O sentido de
responsabilidade com que as polticas pblicas e, desde logo, a poltica
oramental, so conduzidas crucial e determinante para tal.

177

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


A preservao da disciplina oramental , no s um compromisso de
Cabo Verde para com as instituies internacionais, mas tambm, uma
garantia de sustentabilidade das finanas pblicas.
Perante um nvel de dvida pblica cabo-verdiana excessiva e o elevado
peso do Estado na economia, a prudncia na definio das polticas
para o futuro uma exigncia maior. A divida pblica e hoje superior
dimenso da economia cabo-verdiana. Ela no contribuiu para o
alargamento do potencial de crescimento da economia cabo-verdiana,
aumento radicalmente a perceo do risco pas e o Estado tem de
assumir-se sempre como segurador de ltima instncia. E preciso pois
reforar a qualidade da gesto oramental, gerar excedentes primrios,
ter presente a totalidade das responsabilidades do Estado e uma
avaliao independente dos riscos e das projees oramentais.

O nosso compromisso
Assumimos, assim, um compromisso de estratgia oramental e de
cenrio macroeconmico assente nos seguintes eixos:
Um crescimento econmico mnimo de 7% a partir de 2017.
Um aumento das receitas fiscais na ordem dos 15% ao ano,
traduzidos num aumento adicional de cerca de 2 milhes de contos
ano face s previses iniciais.
Eliminao de todas as gorduras e desperdcios do Estado estimados
em mais de 2.000.000 de contos anos na administrao direta e
indireta.
Reduo da componente pblica no programa de investimentos e
acelerao das parcerias pblico-privadas, com a previso de que
20 a 25% do programa de investimento pblico seja financiando via
investimento privado / IDE.
Esse cenrio permite financiar o programa do MpD e garantir, em
percentagem do PIB, at ao final da legislatura:
Um dfice oramental na ordem dos 3%, no final da legislatura.
Um saldo corrente acima dos 2% positivos, podendo atingir os 3%.
Um saldo global primrio na ordem do 1% negativo.

178

Este cenrio permite ainda um crescimento da despesa em linha com a


inflao e uma reduo sustentada do rcio da dvida pblica de 130%
do PIB para valores inferiores a 80% do PIB numa dcada.
Em matria de sustentabilidade das finanas pblicas, reafirmamos
ainda a nossa disponibilidade para que a Constituio ou a Lei de
Enquadramento Oramental consagre um limite expanso da Dvida
Pblica.
A postamos na independncia total do BCV na conduo da poltica
monetria e cambial. Garantiremos a coordenao com o Ministrio das
Finanas e com a poltica oramental para promover a consistncia na
gesto da poltica macroeconmica.

CONVERGNCIA COM A UNIO EUROPEIA


APROFUNDAMENTO DA
NOSSA PERTENA AFRICANA E INSULAR
Cabo Verde tem de servir de plataforma de investimentos europeus,
americanos e asiticos em frica.
Para tal, vamos produzir um quadro normativo adequado alavancagem
da competitividade atravs de um Pas previsvel e confivel e aproveitar,
em particular, a parceria especial com a Unio Europeia (UE).
Neste sentido,
Adoptaremos a dupla circulao monetria (Euro e ECV) em Cabo
Verde.
Reativaremos o travo legal para os limites ao dfice e ao
endividamento pblico, reforando os mecanismos de transparncia
na Gesto das Contas Pblicas.
Absorveremos os normativos legais e institucionais da EU no direito
cabo-verdiano, nomeadamente, no que respeita ao papel do Estado
regulador e das entidades reguladores independentes e a diversas
reas de atividade como ambiente, indstria, agricultura, turismo,
pescas, energias, tecnologias e transportes.

179

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Ainda no mbito da convergncia, ser proposto o reforo e o
aprofundamento da cooperao monetria e cambial, tendentes a
serem estabelecidos:
Um Programa de Promoo do Crescimento Econmico e de Criao
de emprego para Cabo Verde.
A criao de buffers para a economia cabo-verdiana.
Um acordo de livre circulao de bens, capitais, tecnologia e
conhecimento.
Um acordo de livre circulao progressiva de pessoas.
A negociao de um Programa de Apoio Estrutural focado no sector
privado e nas exportaes.
A modernizao e adaptao ao normativo da Unio Europeia da
Justia, Administrao Pblica e Segurana.
Do mesmo modo, ser promovido o papel relevante e dinmico dos
arquiplagos atlnticos, os Aores, Cabo Verde, Canrias, Madeira e
So Tom e estabelecida uma estratgia para a CEDEAO que amplifique
a importncia de Cabo Verde na CEDEAO, na UE e no mundo focada
no comrcio, na paz e segurana, regulao das migraes, defesa
e promoo dos direitos humanos e cidadania, promoo da sade,
desenvolvimento da educao, livre circulao e diplomacia regional e
africana.
Nesse quadro, o ministrio das relaes exteriores passar a integrar
na sua designao os Assuntos Africanos e sero aproveitados todo o
potencial do Instituto da frica Ocidentaldo Instituto Diplomtico.

180

GARANTIR O FINANCIAMENTO ECONOMIA


PROMOVER O INVESTIMENTO
DIRECTO ESTRANGEIRO
O contexto catual interpela Cabo Verde quanto necessidade de uma
soluo urgente para o desafio do financiamento da economia caboverdiana. No se trata apenas do acesso ao crdito. Pois o rcio do
crdito em percentagem do PIB j atinge hoje os 60% e vem crescendo
a ritmos muito superiores taxa de crescimento do PIB nominal. Mais
de dois vezes mais.
Importa desenvolver outros instrumentos de financiamento como
o privateequity, as aces e obrigaes, o leasing, o factoring e os
fundos de investimentos, mobilirios e imobilirios, de nvel nacional e
regional, entre outros. O contexto catual interpela Cabo Verde quanto
necessidade de uma soluo urgente para o desafio do financiamento
da economia cabo-verdiana.
Sobretudo no contexto de graduao de Cabo Verde a Pas de
Desenvolvimento Mdio e face persistncia de dfices no que respeita
ao acesso ao financiamento por parte das micro, pequenas e mdias
empresas e aos instrumentos de apoio internacionalizao de
empresas cabo-verdianas.
Sem investimento produtivo no h crescimento econmico sustentvel
e sem financiamento s empresas no h condies para que estas
prosperem.
E sem empresas prsperas e em expanso no haver criao de
empregos. Assumimos a misso primeira de promover a melhoria das
condies de financiamento atividade produtiva e um forte programa
de captao do Investimento Direto Estrangeiro.
Temos de eliminar os custos de transao que decorrem da
estandardizao de processos e da deficiente gesto de riscos bem
como da melhoria dos planos de negcios e da capacidade de gesto
por parte das empresas.
Contudo, o Estado tem de intervir. Os bancos so instituies monetrias
e tm limites na transformao dos riscos, dado o seu papel no sistema
de pagamentos. O Estado tem de intervir quer ao nvel da reduo
do risco, reduzindo o seu endividamento e gerando mais confiana
na economia como ao nvel do prprio desenvolvimento do sistema
financeiro.

181

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

O nosso compromisso
Melhorar radicalmente o risco soberano e o risco pas para a nota

182

entre BBB e A na prxima legislatura.


Adotar medidas para o reforo progressivo dos fundos prprios
dos Bancos.
Reforar o papel dos instrumentos e incentivos financeiros que
permitam melhorar os capitais prprios das empresas, promovendo
nomeadamente um mercado de capitais mais integrado.
Diversificar as fontes de financiamento das empresas, visando um
custo do financiamento mais competitivo e uma melhoria do seu
risco fundamental de crdito.
Promover um Banco PME de primeira linha.
Estimular a reorganizao das empresas e a adequao do
modelo de governao tendentes a, juntamente com a melhoria
do ambiente de negcios, impactar positivamente sobre a procura,
considerando que ainda existem mais de 65% das empresas
sem contabilidade organizada e geram apenas 4% do volume de
negcios a nvel nacional.
Facilitar o acesso aos mercados de capitais internacionais,
preferencialmente atravs de venture capital, nomeadamente
africano, assim como a promoo da livre circulao de capitais,
quando se tratar de investimentos produtivos.
Promover, em articulao com o sector privado, a criao de
uma plataforma nacional de aconselhamento especializado ao
Investimento, com o apoio das competncias da dispora, para
potenciar o investimento atravs das Instituies Financeiras
Internacionais pblicas e privadas e junto do mercado financeiro
internacional, apostando no financiamento privado externo,
multilateral e bilateral para o sector privado.
Reduzir de forma gradual a tributao sobre a poupana em linha
com a reduo da tributao sobre os rendimentos at atingir os
15%.
Liberalizar a movimentao de capitais em tudo o que respeitar s
operaes de financiamento.
Adotar uma profunda Reforma Fiscal detalhada em captulo.
Harmonizar as normas e a legislao, sobretudo no quadro da
parceria com a Unio Europeia e da nossa integrao econmica
na CEDEAO

A nossa ao
Fixao do patamar de referncia para todos os bancos com o nvel

dos fundos prprios do maior banco do sistema, da ordem dos


40 milhes de euros. Sero dinamizados os mecanismos de troca
de dvida por capitais prprios ou quase capital e ser reforada
a majorao da deduo coleta dos lucros retidos que sejam
reinvestidos em capital.
Adoo de um perfil para a Sociedade de Crdito e Investimento
como fornecedor de crdito, privateequity,leasing e de venture
capital s PME s.Esta sociedade dever, em linha com a sua carta
de misso, maximizar o apoio ao tecido empresarial, com particular
destaque para as empresas exportadoras e produtoras de bens
e servios transacionveis, bem como o empreendedorismo e a
inovao. Um dos grandes objetivos garantir e reforar as PME
com linhas de crdito e seguros exportao, de forma a acelerar
o crescimento das exportaes nacionais. Ser uma instituio de
natureza complementar e favorece, preferencialmente, o acesso
ao financiamento no mercado e trabalhar em estreita articulao
e parceria com os bancos. Analisaremos, em primeiro lugar, a
possibilidade de, atravs dos bancos existentes e de um concurso
pblico, desenharmos um programa que possa atingir os mesmos
objetivos. No sendo possvel, avanaremos com uma iniciativa
pblica privada.
Mobilizao de todas as parcerias pblicas e privadas para o
efeito e reorganizaremos toda a interveno do Estado no sistema
financeiro em funo deste objetivo. Promover o investimento,
a inovao, a exportao e o emprego. Poder ter um capital de
4.000.000 de Euros e obrigaes de 50.000.000 de euros (com a
autorizao e a Garantia do Estado). No deve receber depsitos,
capta fundos no mercado de capitais atravs de obrigaes
colocadas no pas e no exterior. A fiscalidade e a parafiscalidade
aplicvel sero nulas. Disponibiliza garantia, garantia mtua,
capital de risco, fundo de internacionalizao, crdito e outras
formas de financiamento. Integrar a rede internacional de bancos e
sociedades de investimento. Intervir supletivamente e em parceria
com o sistema bancrio local.

183

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promoo do Fundo de Capitalizao das Empresas como fonte de

184

financiamento de capital de risco e/ou como prestador de contra


garantia, securitizao e titularizao de crditos que permitam um
reforo dos capitais prprios e melhor acesso a financiamento. Um
fundo de Capitalizao e de Internacionalizao das Empresas at
ao montante de 30% do PIB, a ser constitudo progressivamente.
Ser utilizado a recompra do TRUST FUND pelo Estado para o efeito,
os fundos pblicos internacionais, as receitas extraordinrias do
Estado e os fundos privados e de instituies internacionais numa
clara estratgia em como o incentivo tem de ser canalizado para
o sector privado. Este fundo dever buscar financiamentos junto
do Banco Mundial, Sociedade Financeira Internacional, Banco
Europeu de Investimentos, Banco Europeu de reconstruo e
desenvolvimento, Banco rabe de desenvolvimento, Banco africano
de desenvolvimento, Afreximbank e de parceiros bilaterais como a
China, EUA, Luxemburgo, Portugal, de fundos de capitais de risco e
soberanos
Aposta na capacitao empresarial em parceria com as agremiaes
empresariais e com o sistema financeiro;
Desenvolvimento de mecanismos para garantir a certeza contratual
atravs qualificao do sistema judicial, da melhoria da regulao e
da informao contabilstica e financeira produzida pelas empresas,
assim como da informao sobre o risco de crdito.
Dinamizao do mercado de capitais e da Bolsa de Valores de Cabo
Verde, de modo a garantir liquidez ao mercado secundrio. Para
a dinamizao do mercado de capitais e para a revitalizao do
mercado secundrio de ttulos de dvida pblica, o Banco de Cabo
Verde dever estudar a forma de fornecer aos participantes deste
mercado um mecanismo de sada.
Desenvolvimento do mercado segurador e do micro seguro,
permitindo uma gesto profissional dos riscos intrnsecos atividade
econmica, nomeadamente ao nvel do crdito habitao prpria,
evitando que ningum seja obrigado a vender ou a entregar a sua
prpria casa para pagar a divida contrada para a sua construo,
em caso de dificuldades financeiras.
Introduo de um regime especial de incentivos ao sector financeiro
para atrair ativos internacionais e gestores de fundos para mudar
suas operaes de frontoffice para Cabo Verde.

Promoo dos Servios Financeiros com campanhas de promoo

mais eficazes, especialmente para diversificaras atividades,


nomeadamente em direo ao continente africano no sentido de
domiciliar empresas financeiras.
Incentivo s instituies do ensino superior no sentido da criao
de um Instituto de Servios Financeiros para fornecer cursos de
formao especializada focados nas necessidades reais e especfica
da indstria, tendo em conta os standards internacionais.
Incentivo ao Banco de Cabo Verde para a publicao de um relatrio
anual, bem como a colocao no seu site oficial de informaes
sobre abusos e ms prticas de bancos comerciais, uma vez que
muitos consumidores se queixam sobre taxas excessivas cobradas
pelos bancos, inclusive em transaes com cartes de crdito.
Reviso imediata do Cdigo de Benefcios Fiscais, reduzindo como
o limite para se ter acesso conveno de estabelecimentos para
meio milho de contos, enquanto valor referencial, no sentido de
facilitar e estimular o investimento estrangeiro em Cabo Verde como
forma tambm de coinvestimento, alavancagem do financiamento
nacional e reforo dos capitais prprios. O investimento tem de
estar centrado e focado na criao de empregos. Introduziremos
trs majoraes. A primeira, em funo das ilhas, num quadro de
contratualizao e de parceria pblico privado, reduzindo em 50%
o valor limite para a Ilha de So Vicente e 75% para as Ilhas do
Maio, Fogo, Santo Anto, So Nicolau, Brava, Interior de Santiago,
So Domingos e Ribeira Grande de Santiago. A segunda, em funo
dos sectores de actividades. E a terceira, em funo do nmero
de empregos directos e indirectos a serem criados durante a
construo e explorao.
Acompanhamento da reduo gradual da tributao sobre a
poupana pela reduo dos impostos sobre os demais rendimentos
e do reforo dos mecanismos de convergncia no sentido de um
tratamento fiscal mais equilibrado da dvida e dos capitais prprios.
Definio de objetivos claros e quantificados para a Agncia
Promotora do Investimentos Direto Estrangeiro, por reas chave
de interesse, selecionados de acordo com os domnios de maior
potencial do Pas.
Incremento do envolvimento da rede diplomtica na captao de
investimento direto estrangeiro e de novos negcios, atravs da
disseminao da imagem e informao sobre a caracterizao,
vantagens competitivas, potencial de investimento e sectores de
elevado potencial do Pas.

185

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Diversificao das fontes de financiamento das empresas atravs:


Criao de incentivos utilizao do mercado de capitais e

186

obrigacionista pelas PME, proporcionando o aumento do nvel de


capitais permanentes.
Lanamento de um plano especfico de atrao do investimento
Direto Estrangeiro estruturante que potencie recursos humanos
qualificados, valorize os projetos de I&D e a nossa posio
geoeconmica e geoestratgica, tire partido das vantagens
competitivas existentes no tecido econmico, colabore na
valorizao sustentada de recursos naturais e que, alem disso, possa
funcionar como fator de dinamizao de sectores promissores para
a economia cabo-verdiana;
Aposta na valorizao do territrio como forma de atrair
investimento estrangeiro, desenvolvendo uma oferta integrada,
para um horizonte temporal alargado, que integre benefcios fiscais,
compromissos de cofinanciamento, facilidades na poltica de vistos
e apoios de natureza logstica, entre outros benefcios;
Lanamento de campanhas especficas de divulgao das
potencialidades de acolhimento de investimento estrangeiro
dirigidas a bancos internacionais e de desenvolvimento,
ecossistemas de capital de risco, empresas de consultoria e
escritrios de advogados internacionais, organizaes que
difundem rankings de competitividade internacional, etc.
Dinamizao dos conhecimentos e a influncia da rede da dispora
nos seus pases de acolhimento para promover a captao de
investimento estrangeiro e fazer aprovar o Estatuto do Investidor
Emigrante.

Promoo da constituio e desenvolvimento do Centro

Internacional de Negcios de Cabo Verde (CINCV) numa clara


estratgia de incentivo s exportaes, nomeadamente para a
CEDEAO e no quadro do programa AGOA e do CANAD, mas integrado
num quadro coerente instrumentos fiscais alinhavados com os
benchmark internacionais, regulatrios e de desenvolvimento de
infraestruturas de suporte, que cobrem os sectores, de comrcio
e servios internacionais diversos incluindo financeiros bancrios
e no bancrios, de shipping, industrial e o sector os servios das
tecnologias de informao e comunicao. O CIN como um centro de
servio internacional global, e como uma plataforma de logstica e
de servios incluindo os financeiros particularmente entre a Europa,
a Asia, os EUA e os mercados da CEDEAO.
Reviso imediata da lei que cria o CIN e do Cdigo de Benefcios
fiscais, redefinio do modelo de negcios e criao de um quadro
legal claro, compreensvel com um modelo de negcio bem definido
para fazer de Cabo Verde uma centro de operaes em frica.
Promoo de acordos para evitar a dupla tributao sobre os
rendimentos e eliminao imediata da taxa liberatria de 20%
sobre e pagamentos de servios prestados por no residentes para
as empresas, bem como aplicao de iseno total e inequvoca do
imposto do IUP e do imposto de selo no quadro do CIN.
Adoo da livre movimentao de capitais para as empresas
enquadradas no regime do CIN.
Colocao a debate a criao de um Banco de Desenvolvimento a
nvel da CPLP para grandes projetos, visando sobretudo a penetrao
conjunta no mercado da CEDEAO.

187

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

UMA FISCALIDADE AMIGA


DO INVESTIMENTO E DAS FAMLIAS
Uma boa poltica fiscal deve basear-se no princpio de que uma parte
essencial do financiamento futuro do pas tem de vir do IDE e do
investimento da Dispora.
Assim, o projeto de Reforma Fiscal para uma dcada tem uma ancoragem
nos seguintes pilares:
Baixa fiscalidade, elevada confiana fiscal e estabilidade fiscal
durante uma legislatura.
Simplicidade fiscal com taxas flat e taxas mximas de 15% a atingir
numa dcada.
Papel residual dos impostos sobre os rendimentos, respeitando a
progressividade e natureza pessoal dos impostos atravs da deduo
coleta.
Rede de acordos para evitar a dupla tributao.
Foco na tributao sobre a despesa IVA e alargamento da base
tributria atravs do combate determinado informalidade.
Desagravamento da tributao sobre a poupana e o investimento.
Ajustamento da tributao sobre o trabalho, tornando mais
competitiva.
Administrao fiscal altamente competente, eficiente, motivada e
dotada de forte capacidade inspetiva e tecnolgica.
Combate litigncia fiscal de m-f, fuga e evaso fiscais, sendo
que os dados apontam para dvidas anuais ao fisco no valor de 30%
das receitas correntes.
Promoo da cidadania fiscal atravs da transparncia fiscal,
obrigando que na compra de cada bem e servio os consumidores
tenham a informao exata do valor total de todos os impostos e
taxas includos nos preos dos produtos e a uma maior transparncia
na governao, justificando cada escudo gasto.
Fiscalidade verde, respeitando o princpio poluidor/pagador,
procurando obter um triplo dividendo (ambiente, economia e
emprego) e um rebalanceamento quanto distribuio das receitas
pblicas entre o poder central e autrquico.
Tolerncia zero quanto aos incumprimentos fiscais abusivos.

188

O nosso compromisso
Compromisso com um quadro fiscal para a legislatura.
Taxa Zero em sede de IUR para as micro, pequenas e mdias

empresas no quadro do programa pleno emprego;


Eliminao da para fiscalidade sobre o fator trabalha que recai
sobre as empresas para estimular o emprego jovem;
Reduo para meio milho de contos o limite mnimo de
investimentos para se ter acesso Conveno de Estabelecimentos,
desde que tenha impactos relevantes na criao de empregos
jovem e emprego de qualidade. Abranger os produtos produzidos
localmente neste regime.
Reavaliao dos cdigos de IUR PS e PC, da tributao autnoma e
pagamento por conta.
Revisitaremos o cdigo do imposto aduaneiro no quadro de uma
maior integrao de Cabo Verde no continente africano e da defesa
das especificidades do pas.

Reduo do IRS e do IRC em 5pp at ao final da legislatura.


Reduo da tributao sobre a poupana em linha com a reduo da

tributao sobre os rendimentos na ordem dos 5 pp at ao final da


legislatura.
Eliminao da dupla tributao em sede de dividendos.
Criao de uma conta corrente entre o Estado e o contribuinte.
Reforo da transparncia fiscal, obrigando a que os preos incluem
explicitamente o valor de todos os impostos pagos com a aquisio
de um bem ou servio.
Afetao da taxa do turismo, a taxa de manuteno rodoviria e da
taxa ecolgica aos municpios/regies e iseno dos municpios do
pagamento do IVA, priorizando o investimento.
Assinar com todos os pases principais emissores de investimentos
para Cabo Verde um acordo para evitar a dupla tributao em sede
de rendimentos.
Eliminao definitiva de todas as taxas ad valorem, de acordo com
a lei 21/VII/2008 de 14 de Janeiro.
Eliminao do imposto de selo at ao final da legislatura, desde que
no coloque em causa o excedente oramental previsto para final
da legislatura.

189

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Alinhamento do IVA no sentido da baixa sobre as operaes

hoteleiras e todo o sistema fiscal com as prticas dos pases nossos


principais concorrentes na Micronsia e na Bacia do Mediterrneo.
Garantir que, sempre que os dados fiscais de qualquer contribuinte
sejam acessado fora dos prazos normais previstos, os visados
sejam informados automaticamente, utilizando as TIC s.
Reforar a capacidade financeira dos municpios, nomeadamente ao
nvel da fiscalidade
Aprovao de um novo cdigo de imposto sobre o patrimnio
e avaliao da possibilidade de introduo do IUP progressivo,
fixando uma taxa mxima e mnima, dando maior flexibilidade
aos municpios na gesto do IUP enquanto instrumento de poltica
econmica. Para evitar subidas bruscas, prev-se a criao de uma
clusula de salvaguarda que impea aumentos superiores a um
determinado valor a fixar, sendo este travo aplicado nos casos
de reavaliao de casas que sirvam de habitao permanente e de
baixo valor.

Condicionar as penhoras, suspendendo a execuo fiscal de casas

que sirvam de morada das famlias com menores rendimentos e


com menores, por um determinado perodo de tempo, devendo as
entidades pblicas intervir, nestes casos, dentro de um prazo de
tempo fixado, para ajudar a solucionar o problema.

Aposta no reforo e na excelncia da AdministraoFiscal (Central


e Municipal)

Reforo dos Tribunais Fiscais e Aduaneiros, disponibilizando

190

meios e aprovando uma nova lei sobre a sua organizao e seu


funcionamento;
Responsabilizao pessoal dos agentes da Administrao fiscal
quando for comprovado a prtica de actos abusivos e de manobras
delatrias.
Fixar um limite abaixo do qual o Estado fica impedido de recorrer
aos tribunais superiores.
Apostaefetiva na arbitragem Tributria como alternativa para uma
rpida e competente resoluo de litgios em matria tributria,
com vantagens para o Estado, os particulares (empresas e pessoas
fsicas) e a economia.
Aprovao de uma lei sobre as Holdings viabilizando a domiciliao
de grandes empresas internacionais e de empresas inovadoras.

Reforo da competitividade de Cabo Verde na atrao de

investimento, nomeadamente atravs da alterao do cdigo de


benefcios fiscais, instalao de um sistema judicial clere e credvel
e da criao de um mecanismo de opes acionistas que estimule a
entrada do Venture Capital internacional.

O modelo de relacionamento entre a Administrao Tributria (Central


e Municipal) e os particulares (Empresas e Pessoas Singulares) na
base da boa-f, confiana mtua, cooperao ecom direitos e deveres
recprocos que devem ser respeitados por ambas as partes.
Cabo Verde tem de estar nos top 15 em matria de competitividade
fiscal. E to necessrio para um crescimento acima dos 7% como para
atingirmos o pleno emprego. A competitividade fiscal tem de ser visto
como um ativo, como um investimento, tal como o realizamos nas
infraestruturas ou na educao. Esta reforma fiscal ser financiada
atravs do crescimento econmico previsto, permitindo que taxas de
impostos mais baixos gerem maior receita fiscal, atravs da reforma
do estado e da melhoria da qualidade da despesa pbica e do combate
aos desperdcios, assim como de um novo paradigma para a poltica de
investimentos pblicos.
A baixa fiscalidade exige uma enorme conteno e racionalizao das
despesas pblicas pelo que uma reforma do Estado e a racionalizao
das despesas pblica so passos imprescindveis. O nosso compromisso
com um saldo corrente primrio positivo, a partir de 2017, acima de
1% do PIB e crescente at 2021, devendo atingir, nessa altura, valores
da ordem dos 3% do PIB. Sem qualquer aumento da taxa de incidncia
fiscal.

A nossa ao
Criaremos uma tributao especial para as pequenas e mdias empresas
iseno de taxas sob determinadas condies, eliminaremos a para
fiscalidade sobre o trabalho para estimular a empregabilidade dos jovens,
reduziremos consideravelmente o valor previsto como limite mnimo para
se aceder conveno de estabelecimento para cerca de meio milho de
contos, tudo com um objetivo, aumentar o emprego. Iniciaremos uma
trajetria de eliminao progressiva da dupla tributao em sede de
rendimentos. Os demais ajustamentos fiscais sero efetuados, a partir
de 2017, em funo das poupanas que iremos conseguir ao nvel do
funcionamento da mquina pblica e dos ganhos que iremos conseguir
com o nvel do crescimento do PIB e o alargamento da base tributria
sobretudo em sede do IVA.

191

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


At ao final desta legislatura, o IRC baixar para 20%, o IRS baixar
tambm em pelo menos 5.pp.
O acesso gua um direito humano bsico. Alguns pases, como a frica
do Sul, tem isso consagrado na sua constituio e oferecem um certo
nvel de consumo de gua de forma gratuita. Subscrevemos inteiramente
esta filosofia. Por isso, para as famlias menos possidentes criaremos
uma tarifa social que compensar todos os impostos que recaem sobre
a factorao e todos os lares no nosso pas ter direito ao metro cbico
de gua que considerarmos essencial a um preo social Faremos o
mesmo para a energia. Para um determinado volume considerado como
consumo mnimo e a partir de um determinado nvel de rendimento,
que ser fixado pela entidade reguladora, estabeleceremos tambm
um preo social. Criaremos condies de igualdade de tratamento fiscal
para as obrigaes do Estado e de particulares, sendo que o critrio
diferenciador dever ser o rating de cada um dos tomadores.
Alinharemos o IVA sobre as operaes hoteleiras e todo o sistema
fiscal com as prticas dos pases nossos principais concorrentes na
Macaronsia e na Bacia do Mediterrneo.
Estenderemos a iseno do IVA e dos direitos aduaneiros aos produtos
adquiridos no mercado interno, quer sejam importados ou produzidos
localmente quando so incorporados nos projetos que gozam de
iseno (Estatuto de Utilidade Turstica e Instalao).
Reavaliaremos o sistema de Crdito Fiscal e o sistema de Pagamento
por conta, pois penaliza a tesouraria das empresas.
Iremos permitir, sem restries desnecessrias, que quem tenha um
crdito perante o Estado ou outras entidades pblicas possa compenslos com crditos que os impostos e a segurana social tenham para com
essa empresa/entidade. Para contribuintes com determinados nveis de
rendimentos e para pequenas e medias empresas com determinado nvel de
faturao, a ser determinado por lei. Os montantes de imposto/segurana
social dispensados do pagamento sero abatidos s transferncias que
venham a ser efetuadas para as entidades pblicas que tinham os valores
em dvida, no quadro do seu financiamento atravs do oramento de Estado.
Fixaremos um tempo mximo para o desembarao alfandegrio para
os residentes, investidores e emigrantes e os agentes pblicos sero
responsabilizados quando o atraso for da sua responsabilidade e os utentes
tero canais de reclamao simplificados. Privilegiaremos a arbitragem e
outros meios alternativos e expeditos de resoluo de conflitos e o Governo
emanar normas interpretativas para a Administrao fiscal, reduzindo o
potencial de conflitualidade com os contribuintes e garantiremos uma
autoridades fiscal de excelncia.

192

UMA NAO DE EMPRESAS E DE EMPRESRIOS


O nosso compromisso
One stop shop
Um plano de aopara o Comrcio, Servios e Restaurao
So as empresas que criam empregos e geram rendimentos. So elas
que inovam, produzem e exportam. Sem as empresas no h economia,
nem empregos de qualidade e nem rendimentos.
Cabo Verde tem de ser uma nao de empresrios e o sector das PME,
em perfeita articulao com as grandes empresas, sero a espinha
dorsal da nossa economia.
Vamos capacitar mais os nossos cidados e sobretudo aqueles que
tenham vocao para se tornarem empresrios, para terem uma
participao mais ampla no mundo econmico, garantindo uma melhor
partilha da riqueza que criamos como Nao.
No podemos continuar com a abordagem fragmentada quanto ao
estmulo ao sector das PME e ao sector empresarial no seu conjunto,
pois os resultados tm sido muito dececionantes.
Precisamos de uma estratgia coerente, acompanhada de processos e
procedimentos que forneam apoio significativo e coerente em todos
os nveis, sobretudo para os jovens empresrios, em perfeita parceria
e sintonia com as Cmaras de Comrcio e as Associaes Empresariais.
Desde a conceptualizao de um projeto at sua realizao, cobrindo
o apoio ao financiamento, a escolha dos mtodos de produo, a
tecnologia, o marketing e a exportao.
As empresas merecem todo o tipo de incentivos da parte do Estado
e criaremos as melhoras condies para que elas possamexpandir,
produzir e exportar.
Para conseguir isso, adotamos uma abordagem abrangente e inovadora
tendo como objetivo principal a criao de empresas.

193

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
ONE STOP SHOP para as PME e uma ateno
privilegiada s grandes empresas
Uma OneStopShop que ir fornecer sob o mesmo teto, todo o apoio

194

ao nvel do financiamento e da informao, bem como a entrega de


todas as autorizaes e licenas que as PME necessitam para iniciar
e fazer crescer seus negcios. Garantiremos as mesmas condies
de acesso para todos em todas as ilhas.
Uma Sociedade de Crdito e de Investimento (SNCI), enquanto
veculo de direito pblico para apoiar as pequenas e medias
empresas para fornecer capital semente para as empresas sem
qualquer necessidade de garantia pessoal.
Disponibilizao de capital de giro pela (SNCI), integrando a
abordagem OneStopShop, para facilitar os jovens empresrios nos
em seus empreendimentos empresariais.
Promoo de incentivos para o desenvolvimento de operaes
em sindicato bancrio (nacional e internacional), uma vez que os
maiores bancos do sistema apenas podem alavancar, por si s,
operaes apenas at ao montante de 24 mio euros, quando temos
de chegar aos 60 milhes de euros.
Criao de um mecanismo de via rpida para garantir que todas as
licenas e aprovaes necessrias para realizar negcios sejam
entregues dentro do tempo mnimo. Neste contexto, o nmero de
autorizaes e licenas sero simplificados e reduzidos ao mnimo
estritamente necessrio. Qualquer agente que fizer os empresrios
incorrer em custos desnecessrios por ao ou omisso ser
responsabilizado.
Desenvolvimento do conceito de Estado unitrio na sua relao com
os agentes econmicos. Em linha com o esprito de One Stop Shop,
todas as taxas de comrcio em nome das autoridades locais sero
igualmente cobradas no mesmo espao e pela entidade gestora do
servio One Stop Shop.
Operacionalizao do uma s vez, simplificando o mecanismo de
prestao de informao entre empresas/empresrios e entidades
reguladoras ou Estado.

Iseno de impostos sobre os rendimentos. As PME s registadas no

mbito do programa de criao de 45.000 novos empregos, durante


a prxima legislatura, sero isentas do pagamento de imposto
sobre as sociedades por um perodo de 5 anos e de todas as taxas
para efeito de licenciamento.
Disponibilizao de parques industria. O Governo, em parceria com o
poder local, aumentar significativamente o espao industrial para
as PME, atravs da criao de parques industriais em todas as ilhas.
Criao de uma One Stop Shoppara as micro empresas e a economia
social e solidria: Criaremos, em parceria com a plataforma das
ONG s, uma One Stop Shoppara as microempresas e a economia
solidria, garantindo financiamento atravs da micro finanas,
abrangendo o micro crdito, o micro seguro, o leasing e as
garantias, formao e coaching em todas as ilhas e na proximidade.
Criaremos um canal de informao e comunicao na proximidade
aos agentes econmicos incluindo: mecanismo de alerta para as
empresas e associaes, relativamente s alteraes legislativas e
regulamentares, de forma clara e com a necessria antecedncia

Um plano de ao para o comrcio,


os servios e a restaurao
Os sectores do comrcio, servios e restaurao lideram a criao de
emprego, ajudam a estabilizar a procura interna e contribuem para
aumentar as exportaes, pelo que a sua competitividade crucial para
o conjunto da economia e para o seu futuro crescimento. Na prxima
legislatura, a linha de atuao essencial passar pela implementao de
uma Agenda para o Comrcio, Servios e Restaurao, 2016-2021, cujo
objetivo estabelecer um enquadramento favorvel ao permanente
conhecimento da realidade concreta dos sectores, reduo dos
custos de contexto, ao aumento da competitividade, ao acesso ao
financiamento e diversificao de mercados para as empresas, em
particular aproveitando as oportunidades geradas pela economia
digital.

195

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


O MpD prope neste quadro:
Criar um enquadramento legal de financiamento colaborativo;

Estudar, no mbito da SNCI, a criao de uma linha de financiamento


para capitalizar a restaurao e similares;

Implementar uma Estratgia Territorial para o Comrcio, Servios

e Restaurao, onde se avalia uma poltica de ordenamento do


territrio em articulao com uma poltica sectorial para o comrcio,
servios e restaurao, desenvolvendo um viso para requalificar e
modernizar os centros urbanos e o meio rural;
Prosseguir as polticas visando a promoo da equidade e do
equilbrio na cadeia de valoro aumento da transparncia do mercado,
a adequada repartio de valor entre os sectores da produo,
da transformao e da distribuio de produtos agrcolas e
agroalimentares o estabelecimento de uma concorrncia saudvel,
mbito em que decisivo promover o reforo do papel institucional.
Combater a informalidade na economia e promover a qualidade e a
excelncia na prestao de servios.
Alinharemos o IVA com os nossos principais competidores.
Utilizaremos o benchmark.

TRANSPORTES E INFRAESTRUTURAS
AO SERVIO DODESENVOLVIMENTO
Vamos construir um Sistema de Transportes integrado, competitivo e
seguro, com relevante contribuio para a riqueza nacional, a balana
de pagamentos, emprego e mobilidade nacional e internacional.

O nosso compromisso
Ligar de forma eficiente e regular as ilhas entre si e ao mundo.
A promoo e a construo dum sistema aeroporturio moderno.
Um hub logstico do atlntico e um terminal de transshipment de
contentores.

196

Edificao de portos adequados s necessidades das Ilhas, do Pais

e do Mundo.
Um parque rodovirio funcional.
Um sistema de energia, agua e saneamento, sustentvel e moderno.
Tecnologias de informao e comunicao modernos e competitivos
ao servio do desenvolvimento.

Cabo Verde tem de ser um pas aberto ao mundo. Precisamos de


infraestruturas de qualidade. As infraestruturas, os transportes e as
comunicaes so ferramentas coletivas ao servio das pessoas e da
economia. So um meio, no so um fim. Os investimentos nessa rea visam
melhorar a vida das pessoas, dinamizar as atividades econmicas, alavancar
a gerao de emprego e a criao de riqueza. Devem, tambm por isso, ter
sustentabilidade econmico-financeira, garantir a centralidade de Cabo
Verde no atlntico e ser estruturadas visando aprofundar a coeso social e
territorial e esbater as disparidades que ainda subsistem entre as ilhas.
Se muito do desenvolvimento da economia passa pelas infraestruturas, seja
de comunicaes, seja de transportes ou logsticas, apenas a boa planificao
do investimento promove o desenvolvimento.
Os ltimos anos demonstraram como custoso para os contribuintes
manter uma rede de transportes ineficiente e fazer investimentos sem
planeamento, sem estudos e com uma gesto ineficiente
Para viabilizar qualquer estratgica eficaz de desenvolvimento, Cabo-verde
tem de garantir a unificao do mercado nacional, nomeadamente no que
respeita aos sistemas de transportes martimos e areos de carga e de
passageiros, ao acesso s novas tecnologias de baixo custo e ao fomento de
mercados regionais de produtos agrcolas e de outros produtos estratgicos
nos pontos-chave do territrio nacional.
O MpD assume o desafio da unificao do espao nacional como uma
aposta essencial sustentabilidade do desenvolvimento socioeconmico.
As infraestruturas e os meios de transporte merecero assim, uma ateno
especial de modo a garantir segurana, eficincia e qualidade na circulao
de pessoas e dos bens.
Tudoisto passa por uma reestruturao profunda do setor. Esta
reestruturao ser feita atravs de polticas que promovam o regime de
concesso para o servio pblico de transporte de pessoas com dedicao a
linhas, com ou sem exclusivo.

197

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


No segmento de cargas, sero tambm adotadas polticas que favoream
a instituio de linhas regulares entre as ilhas, a modernizao da frota e a
criao de condies operacionais e de preos que viabilizem a rentabilidade
do transporte de cargas inter-ilhas. Priorizaremos a articulao sectorial, a
regulao, a qualidade e a segurana e a promoo do Project Finance.
Os transportes areos e as suas infraestruturas sero desenvolvidos de
modo a responder de forma eficiente, a custo aceitvel, a necessidades de
urgncia/emergncia no contexto econmico onde o fator tempo decisivo.
O desafio da unificao ser posto especialmente no sector martimo
onde a qualidade e capacidade de resposta das infraestruturas exercem
um papel primordial na modernizao e no acrscimo de produtividade.
Ser dada especial ateno s infraestruturas de apoio ao
desenvolvimento do turismo, considerado como sector - chave para o
desenvolvimento econmico do pas.
Ser desenvolvido um esforo continuado de desencravamento das
localidades.
Mais especificamente:

No setor Martimo-Porturio
Cabo verde tem condies e deve afirmar-se com o hub logstico
do atlntico um terminal de transshipment de contentores,
nomeadamente a partir do porto grande do Mindelo. Para o efeito, a
integrao econmica de Cabo Verde em frica imprescindvel.Cabo
Verde precisa por isso de uma verdadeira poltica africana voltada
para o desenvolvimento e sensvel e todos os elementos de risco que
esta empreitada comporta.
Precisamos reformar os sistemas logsticos e porturios, privatizar a
gesto dos portos e reduzir as taxas para os exportadores, da reforma
da lei que regula o trabalho porturio e do aumento de capacidade do
nosso sistema porturio.
A competitividade dos portos e a capacidade logstica nacional deve
ser aprofundada atravs de um conjunto de medidas destinadas sua
promoo internacional.

198

Temos de proceder imediatamente ao benchmarking pblico dos custos


porturios por concesso (nomeadamente das taxas cobradas aos
utilizadores) de forma a aferir, em cada momento, da competitividade
e atratividade dos portos a nvel nacional e, sobretudo, internacional,
criando as condies para reduzir custos e tempo da operao, revendo
imediatamente o enquadramento jurdico da operao porturia,
especialmente a estrutura tarifria e a que se refere ao tempo de
permanncia das mercadorias armazenadas no porto.

Temos de simplificar o tarifrio cobrado aos utilizadores dos portos,

procedendo consolidao das diversas taxas num nico valor, a ser


objeto de distribuio em BackOffice pelos diversos beneficirios,
semelhana da taxa de segurana nos aeroportos;

A nossa ao
Promover e desenvolver um centro logstico e de transbordo

internacional competitivo em So Vicente para a Regio Africana e


do Atlntico Mdio.
Retomar o processo de Registo Internacional de Navios.
Promover a criao de Agncias Especializadas em Gesto de
Pessoal Martimo afeto s Companhias Internacionais.
Promover Cabo Verde como um centro de excelncia na formao
martima, transformando o ex-ISECMAR (atualdepartamento da UniCV) efetivamente numa Escola do Mar e num centro de referncia e de
prestao de servios para todas as valncias da economia martima,
devendo o Estado afectar as instalaes da ONAVE a esta escola.
Dotar o Pas de uma frota moderna e segura.
Garantir linhas regulares inter-ilhas atravs da concesso de rotas
e subsidiao por um tempo determinado de rotas no rentveis,
analisando o conjunto de rotas. Caso necessrio, o Estado intervir
diretamente para garantir o objetivo linhas regulares inter-ilhas de
cargas e passageiros, enquanto ltimo recurso. Destacando-se as
linhas: So Vicente e Santo Anto; So Vicente So Nicolau Sal Boavista; So Vicente - Santiago; Santiago Fogo - Brava; Santiago
- Maio; Santiago Boavista - Sal; Santiago -So Nicolau.
Promover a modernizao das infraestruturas porturias, incluindo
rampas Ro-Ro e equipamentos porturios em todas as ilhas de
Cabo Verde;
Relanar a atividade de manuteno naval e promover a atividade
de construo naval;

199

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Privatizar a operao porturia, atravs de solues porto a porto

200

ou da concesso em contrato nico da totalidade dos Portos de


Cabo Verde, envolvendo os armadores nacionais.
Criar uma entidade nacional com funes de autoridade porturia,
com a responsabilidade de execuo da poltica nacional referente
aos portos e pela coordenao das atividades nas reas porturias,
o que inclui a coleta de taxas, a preparao da organizao global
do espao (Plano Diretor), promoo da intermodalidade e o
licenciamento e superviso das atividades dos operadores.
Promoo de um Estado parceiro que garante o envolvimento de
todos os operadores na politica para o sector.
Promoo de um Estado parceiro no sector e garantia de boas
relaes entre os armadores e a Agncia Martima Porturia.
Criar um programa de estmulo e apoio diversificado aos empresrios
nacionais e externos e empresas dos desses ramos de atividade,
direta e indiretamente interessados na criao de uma empresa, de
mbito nacional e regional, de transporte, logstica e distribuio,
garantindo a resoluo de entraves produo artesanal, semiindustrial e industrial nos mais diferentes sectores de atividades,
tendo em vista o mercado nacional, regional e a exportao no
sentido mais lato.
Garantia do financiamento para o sector atravs da SNCI.
Promover, na nossa sub-regio, em especial com o Senegal, a
complementaridade entre os portos, favorecendo o transbordo, bem
como, promover, a nvel interno, polticas de complementaridade
dos portos, sem descurar a competitividade que deve existir entre
eles.
Adotar um Plano Estratgico para o subsector porturio, visando
minimizar os custos da descontinuidade territorial, evitar os custos
da multiplicao de estruturas e promover as sinergias regionais.
Estimular uma salutar competitividade entre os dois principais
portos do Pas atravs do novo modelo de gesto que resultar
da autonomizao dos portos, diluindo a catual centralizao nos
elementos da gesto estratgica, indispensveis para a salvaguarda
do interesse geral do pas.
Introduzir outros elementos de competitividade atravs da
promoo de operadores porturios dentro de cada porto, de modo
a evitar o monoplio neste domnio de atividade.

Dar uma grande ateno capacitao contnua dos martimos,

cuidando da sua formao contnua e a sua atualizao de modo a


se erigirem no elemento principal do sucesso da estratgia para o
setor.
Promoo da competitividade no sector atravs de uma poltica de
preo e de tarifao transparente e de um servio de qualidade da
parte da ENAPOR.

Nos Aeroportos e Transporte Areo


Cabo Verde, aproveitando a sua localizao geoestratgica e a sua
importncia geopoltica, tem condies para assumir a sua centralidade
como plataforma de distribuio de trfico areo, complementado com
uma zona franca comercial e com um turismo de negcios que pode ser
desenvolvido a partir da ilha do sal.
Definiremos claramente uma poltica de prestao de servio pblico
de transportes areos, priorizando a ligao entre todas as ilhas e do
pas com a dispora e definindo claramente as rotas que so objeto de
servio pblico.
Propomos assinar um Plano Estratgico com a ASA no sentido de garantir
a execuo de um plano de Investimentos nos diversos aeroportos, de
forma a viabilizar o seu impacto positivo nas economias dcada regio
de abrangncia e de viabilizar a construo dos aeroportos do Maio,
Santo Anto e da Brava, aps estudos de viabilidade econmica e social
e mediante a mobilizao de parcerias privadas. No caso da Brava, deve
ser estudado tambm a alternativa da construo de um heliporto. O
nosso objetivo o de garantir ligaes areas para todas as ilhas.
Cada aeroporto tem de ser estabelecido como um centro de negcio,
com gesto privada, mediante contrato de concesso. Transformaremos
a ilha do Sal numa zona franca comercial.
Temos de concretizar as polticas de mobilidade area que assegurem
continuidade territorial e coeso social, em colaborao com as regies
e autarquias servidas por aerdromos, garantindo a ligao de Cabo
Verde com o mundo e ligando as vrias ilhas entre si, com destaque para
a Brava, Maio e So Nicolau.
Cabe ao Estado a misso de criar as condies para a materializao
efetiva do princpio da continuidade territorial e do princpio da
solidariedade, atravs do suporte dos custos das desigualdades
derivadas da insularidade no respeitante aos transportes.

201

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Dar continuidade ao processo de abertura do transporte areo low

202

cost, como parte do plano de alternativas e oportunidades econmicas


para a ilha.
Fomentar o transporte de carga area aeroporturia, atravs da criao
de condies para a instalao de terminais de carga nos principais
aeroportos ainda no servidos.
Avanar com o processo de abertura do capital e privatizao da TACV
depois da sua reestruturao, mantendo a empresa como companhia de
bandeira, participando na viabilizao de Cabo Verde como plataforma
de distribuio de trfico areo de carga e de passageiros, devendo o
Estado garantir a ligao entre as ilhas e a ligao do pas com a sua
dispora.
Privatizar e gesto dos aeroportos com o objetivo de alcanar os
investimentos e de fazer de Cabo Verde um Zona Franca Comercial e
uma plataforma de distribuio de trfico areo em pleno atlntico
mdio.
Investir na excelncia da regulao no sector.
Instalar um Centro de Manuteno Aeronutica (Centro MRO)
vocacionado para servir, numa primeira fase, os operadores nacionais
e, posteriormente, mediante certificao internacional (EASA, FAA),
servir operadores de outras partes do globo, designadamente da frica
Ocidental;
Criar um Parque Tecnolgico para o Transporte Areo, visando o
desenvolvimento do transporte areo e da manuteno aeronutica
como geradores de novas oportunidades de emprego qualificado para
responder procura de profissionais especializados.
Aproveitar o grande potencial de mercado para a formao profissional
e acadmica, voltada para satisfazer necessidades internas, mas
tambm externas. A implementao do Instituto Tecnolgico para
o Transporte Areo ser uma oportunidade para, aproveitando a
experincia j existente no sector martimo, especializar a Ilha do Sal
neste domnio importante para o futuro de Cabo Verde e da humanidade.
Promover o investimento na indstria ligeira ligada ao transporte
areo.

Nos Transportes Rodovirios


A abordagem regional, ao nvel de cada ilha, do sistema de transportes
e infraestruturas rodovirios fundamental e determinante para
diminuir a distncia econmica entre os concelhos, reduzir a presso
para a concentrao urbana nas cidades e distribuir melhor a atividade
produtiva, os servios pblicos e os rendimentos pelas diversas
localidades.

A nossa ao
Promover e assegurar a conservao, explorao e o planeamento
do desenvolvimento da rede de estradas nacionais.

Apoiar os municpios na conservao, no planeamento do

desenvolvimento da rede de estradas municipais.


Oferecer aos cidados uma rede de infraestruturas de transporte
rodovirio satisfazendo condies tcnicas de comodidade e
segurana.
Continuar o processo de desencravamento de localidades.
Melhorar para garantir a excelncia do servio de automveis de
praa, os txis, pelo reconhecimento da importncia desse servio
enquanto servio pblico em reas como o turismo, a mobilidade
dos cidados e o rendimento das famlias, atuando na:
Regulao e regulamentao por forma a garantir um servio
pblico de qualidade, regular, transparente na relao com os
clientes e seguro para o utente, taxista todo o sistema de trnsito.
Criao de incentivos nomeadamente fiscais com vista melhoria
do parque de txis e discusso com os profissionais da classe
a organizao do acesso atravs da constituio de empresas,
abrangendo um conjunto de incentivos fiscais para a reposio de
frotas, rdio txis, taxmetros e materiais para formao.
Implementaoefetiva da carteira profissional como uma condio
de acesso ao exerccio de condutor profissional nesse ramo de
atividade, precedida de um programa de formao profissional com
requisitos de conhecimento geral nas reas culturais, lingusticas,
entre outras.

203

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Melhorar os dispositivos que regulam a concesso de licenas, aos

novos operadores visando a manuteno de um parque automvel


de qualidade, atravs do licenciamento mediante concurso publico
fundamentado.
Implementar um sistema de fiscalizao que evite a concorrncia
ilegal, elimine a prtica de txis clandestinas e defenda o utilizador,
atravs de um regime rigoroso de registo e identificao de txis,
exigncia de praa de txis, taxmetros e rdio txis.
Promover os sistemas de Radiotxis dependentes de uma ou mais
centrais telefnicas de modo a reforar a segurana deste tipo de
transporte e a melhorar a oferta, principalmente noite.
Melhorar o servio de transporte coletivo de passageiros
interurbanos atravs da:
Criao de um programa de formao dos condutores e a
consequente introduo da exigncia de carteira profissional
para o exerccio dessa atividade.
Criao de incentivos com vista melhoria do parque de
automveis utilizados no transporte coletivo de passageiros
interurbanos, com novas opes em termos de capacidade e
conforto de passageiros.
Incentivos aos atuais operadores a se organizarem em
empresas de transportes interurbanos de modo a melhorar a
sua rentabilidade e a capacidade de prestao de servio.
Tomada de medidas necessrias visando a regulamentao e
fiscalizao desse tipo de transporte, em nome da preveno e
da segurana rodoviria.
Discusso da introduo do sistema de pontos de penalizao
para reforar a segurana nas estradas. Discutiremos com
todos os interessados, mas a segurana rodoviria para ns
um bem essencial.
Compensao aos operadores pelo passe social via tarifa ou
interveno direta do Estado.

204

Nas Infraestruturas
Os ltimos anos tm sido desastrosos em matria de poltica de
investimentos pblicos nas infraestruturas.
neste sector onde os dinheiros dos contribuintes tm sido mais
delapidados.
preciso pois restabelecer a confiana entre as pessoas e as polticas
pblicas de desenvolvimento das infraestruturas, atravs de um Plano
Estratgico de Transportes e Infraestruturas para uma dcada no valor
de 1.5 mil milhes de Euros a serem executadas, prioritariamente, no
quadro da parceria pblico privado.

Uma nova metodologia de programar e de executar as


Grandes Obras Pblicas
As ineficincias na gesto das obras pblicas, os trabalhos a mais,
a deficincia fiscalizao, a inexistncia de um quadro claro para a
definio das prioridades obrigam-nos a criar um Centro de Competncia
e servios partilhados do Estado.
Neste quadro, promoveremos:
A aprovao de um plano estratgico de transportes e
infraestruturas;
A unificao e o reforo do centro de competncias nas reas como o
planeamento, a apreciao de projetos, a fiscalizao da execuo,
a anlise de custo benefcios, os modelos de financiamento e de
contratao jurdica comum a todo o Estado, sejam a Administrao
direta como indireta. Ficar na dependncia de uma nica estrutura
governamental.
A audio e discusso pblica de todas as grandes obras.
A sujeio, apreciao e aprovao parlamentar do Plano Estratgico
das Infraestruturas.
O parecer obrigatrio do Conselho Econmico e Social e da
Associao Nacional de Municpios em relao ao Plano Estratgico
das Infraestruturas.
Acompanhamento pelo Ministrio Pblico de todo o processo de
negociao dos processos mais relevantes de contratao pblica.

205

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Adoo, prioritariamente, da modalidade de parceria pblico-

privada para o financiamento das grandes obras. O ambicioso


plano de investimentos que se prev para as infraestruturas, tendo
em conta a necessidade de controlar a dvida pblica, obriga a
um certo nvel de fluxo de IDE para financiar os projetos, ficando,
desde j, quantificado em 20 a 25% o financiamento das grandes
infraestruturas pblicas atravs desse fluxo.
Participao activa na busca de financiamento concessional
disponvel para os pequenos pases insulares.
Garantia de uma boa poltica de manuteno das grandes obras
pblicas.
O sector nacional da construo civil pelo impacto que tem no
emprego, assim como a competitividade e internacionalizao das
empresas de construo civil nacionais.

As grandes obras
Temos um pipeline que ir ser criteriosamente estudado e devidamente
hierarquizado para uma deciso final at Dezembro de 2016 em que
aprovaremos o referido plano.
Abrange todas as ilhas e visa construir um pas de conhecimento,
conectado consigo prprio e com o mundo e aproveitar todas as
potencialidades de cada Ilha e afirmar a centralidade do pas no
atlntico.
Constaro desse processo de anlise, entre outras:
A construo do Aeroporto Internacional de Porte Mdio de Santo
Anto;
Ampliao/modernizao do aeroporto da Praia;
A requalificao do Aeroporto Internacional Cesria vora;
A ampliao do aeroporto de So Nicolau;
Investimentos no aeroporto do Sal e da Boavista;
Ampliao do Aeroporto do Maio em Aeroporto Internacional de
Porte Mdio;
Construo de um aerdromo de proteo civil na Ilha De Santiago;
Ampliao do Aeroporto do Fogo em Aeroporto Internacional de
Porte Mdio;
Construo do Aerdromo da Brava;
Construo da segunda fase do Porto Novo;

Construo do Terminal de Transbordo no Atlntico Mdio, no


Lazareto;

Construo do terminal de cruzeiros do Porto Grande;


206

Reabilitao e Ampliao do Porto do Tarrafal de So Nicolau;


Construo da 2 fase do Porto de Palmeiras;
Reabilitao do Porto Ingls com a construo de rampa Rol On Rol
OF;

Ampliao do Porto de Furnas;


Construo de Portos Integrados (Rampa RollonRollOf, Porto de

Recreio, Marina, Pesca) de Recreio/Marina em Tarrafal, Ribeira


Barca, Hospital Regional na Praia, Estradas;
Saneamento, Obras hidrulicas em todo Cabo Verde, Parques
tecnolgicos e infraestruturas culturais, desportivos e de sade.
A aposta hoje tem de ser na qualidade dos investimentos. No seu
impacto sobre o crescimento e o emprego.
Quem pretende investir em Cabo Verde, nos nossos portos, nas
ligaes virias, na cadeia logstica, tem de ter um quadro estvel no
desenvolvimento da sua atividade para os prximos anos.
O MpD pretende trazer mais capital para o pas atravs das
infraestruturas, pelo que propomos: concretizar os projetos rodovirios,
porturios, aeroporturios com prioridade s conexes a zonas de forte
desenvolvimento turstico. Ao nvel das infraestruturas rodovirias
em perfil de autoestrada com portagem, concretizar a construo da
ligao via rpida Praia Tarrafal.
Avaliaremos a possibilidade de transformarmos o Instituto de Estradas
numa empresa pblica Infraestruturas de Cabo Verde, tendo
por objecto a conceo, o projeto, a construo, o financiamento,
a conservao, a explorao, a requalificao, o alargamento e a
modernizao das redes rodovirias. A Gesto do Fundo de Manuteno
Rodoviria (FMR), apesar da taxa de 7$00 por litro de combustvel
altamente deficiente, com 60% das estradas nacionais em mau estado
de conservao. Ao nvel do investimento pblico, estudaremos e
identificaremos investimentos seletivos, novos, complementares
e pontuais, que permitam nomeadamente valorizar e rentabilizar o
investimento pblico em infraestruturas j realizado.
Agora tempo de utilizar e tirar partido tambm das infraestruturas
j construdas, que constituem um ativo de base, para dinamizar a
competitividade do Pais, as nossas empresas e a criao de emprego.
Daremos prioridade a investimentos seletivos e complementares que
permitam valorizar o investimento de base j realizado e concretizado
e que criem sinergias e potenciem os recursos existentes como a
capacidade de cincia e tecnologia, os recursos naturais ou a posio

geoeconmica de Cabo Verde no mundo.

207

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Torna-se necessrio estudar e identificar com rigor e de forma
certeira quais so esses investimentos seletivos, aptos a permitir
um aproveitamento mximo das condies de que j dispomos
e que possam ainda ser rentabilizadas. Esta opo deve, pois,
proporcionar uma maior rentabilizao de investimentos j
realizados e contribuir para viabilizao de investimento privado.
Destacamos o investimento num sistema eficiente de transportes
martimos e de logstica e distribuio, na certificao das
empresas, na reorganizao empresarial e no financiamento ao
sector privado.

REDUZIR OS CUSTOS DE CONTEXTO


EPROMOVER A EFICINCIA ECONMICA
ENERGIA
Existem situaes que afetam o normal desenvolvimento da atividade
das empresas, prejudicando as suas condies de competitividade
face aos seus concorrentes estrangeiros. Importa, por isso, iniciar o
trabalho de reduo dos custos de contexto e de operacionalizao do
investimento.
Neste quadro, o pas enfrenta grandes desafios na proviso sustentvel
de energia. O peso significativo da importao dos combustveis
coloca em evidncia esta fragilidade. Situao que nem a introduo
de energias renovveis no plano eltrico conseguiu colorir. Alis,
o Pas paga pela eletricidade um preo muito elevado. Um dos mais
elevados do mundo.
Esta fotografia antes de mais, consequncia de escolhas de medidas de
poltica sectorial adotada nas ltimas dcadas, que alm de procurarem
apenas responder aos desafios de gesto corrente, apresentam, no
geral, um grande deficit estrutural.

208

Um programa energtico consistente, para Cabo Verde, obriga


considerao do curto, do mdio e do longo prazo, com base nos
seguintes princpios fundamentais:
A segurana energtica, que inclui o acesso, a disponibilidade, a
conservao, a estabilidade dos preos, a independncia relativa e
a competitividade.
O uso, at onde for tcnica e economicamente possvel, das energias
alternativas, particularmente das energias renovveis e limpas.
O despiste do potencial geotrmico do pas e a definio do espao
do mesmo no mbito do perfil energtico das Ilhas.
A aposta inequvoca na investigao cientfica e tecnolgica no
domnio das energias elica, solar, OTEC e geotrmica.
A criao de uma soluo institucional para sediar os esforos de
investigao no domnio da energia, capaz de integrar importantes
centros e redes mundiais do conhecimento e de R&D no domnio da
energia.
A eliminao das barreiras de todo o tipo que tm impedido
iniciativa privada desempenhar a funo de principal responsvel
pela segurana energtica do pas, incluindo a produo, transporte
e a distribuio.
O desenvolvimento de um programa informao e de formao,
transversal a toda a sociedade, incluindo as empresas, as famlias
e as escolas, cujo objetivo seja a criao de uma forte cultura de
conservao e economia de energia.

O nosso compromisso
Reduzir a fatura energtica na ordem dos 25% ao longo da
legislatura.

Garantir a cobertura de 100% em termos de fornecimento de energia

e gua em todo o Pas.


Transformar o setor dos servios ligados s energias renovveis
num setor gerador de empregos e exportador, nomeadamente para
a CEDEAO.
Adotar um escalo de tarifa social no fornecimento de eletricidade
e gua.
Promover uma cultura de otimizao da procura energtica.
Reduzir radicalmente as ineficincias na oferta de energia.

209

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Qualificar a regulao.
Implementar a burocracia zero no setor energtico.
A prossecuo de qualquer opo de poltica energtica sustentvel
para o pas, tem obrigatoriamente de se alicerar em dois pilares
estratgicos complementares gesto da oferta e gesto da procura de
eletricidade que devero ser abordados de modo integrado.
Para o MpD mais importante centrar o debate na estratgia a seguir
para que o pas venha a ter uma poltica energtica estruturada, na qual
se incluem, numa perspetiva de interdependncia e complementaridade,
o sistema electroprodutor, o sistema dos produtos petrolferos e o dos
biocombustveis, do que na simples discusso da oportunidade de
edificao, no curto prazo, de um sistema eltrico 100%renovvel.
Outro elemento da viso de poltica energtica a adotar para a prxima
dcada, o foco na correlao modelo de crescimento econmico/
adequada perspetiva de poltica energtica.
A estrutura catual do SEN deve evoluir no sentido de se aproximar
das arquiteturas mais contemporneas, onde as funes de produo
e comercializao so liberalizadas e as funes de transporte e
distribuio assumidas como monoplios naturais.

A nossa ao
O sector eltrico cabo-verdiano apresenta um problema estrutural de
baixo desempenho ao longo da cadeia de produo at ao consumo,
com impactos negativos claros no preo da energia ao consumidor.
Consideramos, assim, que a reestruturao orgnica do sector eltrico
(SEN) essencial para garantir eficincia na proviso de eletricidade
aos setores finais de consumo.
No curto prazo, torna-se essencial garantir:
A segurana energtica e a estabilidade relativa dos preos.
A soluo dos deficits de produo, das limitaes das redes de
transporte e de distribuio.
Uma ao decidida para limitar as perdas de produo, transporte
e distribuio de energia eltrica s tecnicamente aceitveis, bem
como, limitar as perdas comerciais.
A eficincia dos sistemas de produo de eletricidade.

210

No mdio prazo,
Para alm da consolidao dos ganhos obtidos j referidos no horizonte
de curto prazo, importa conseguir estudos conclusivos quanto ao
potencial da energia geotrmica economicamente explorvel sob a
forma de produo de eletricidade e melhor conhecer o potencial e
as perspetivas reais da energia produzida com recurso OTEC (Ocean
Thermal Energy Conversion).
Ainda neste perodo, uma vez definido o perfil energtico do pas
como consequncia dos resultados dos estudos acima referidos, vaise elaborar o plano energtico nacional, para vigorar a longo prazo,
plano esse que vai incidir, nomeadamente, na segurana e na eficincia
energtica, competitividade externa, autossuficincia relativa e a
eventual interligao a redes regionais ou internacionais de transporte
de eletricidade.
O plano energtico vai dar especial ateno s energias renovveis e
limpas assim como forma de Cabo Verde poder beneficiar dos grandes
investimentos em curso nos principais centros mundiais de investigao
na rea da energia, nomeadamente a integrao dos centros nacionais
de competncia em matria energtica, a serem criados e dotados dos
recursos necessrios ao seu bom desempenho, nas redes mundiais
de R&D. Propomos a criao de uma instncia operacional para a
implementao da poltica da procura que ficar responsvel pela
realizao de atividades de certificao dos sistemas, fiscalizao,
monitorizao e prestaes de outros servios.

Uma nova abordagem sobre


o sector petrolfero e dos combustveis
O quadro regulador do setor petrolfero cabo-verdiano marcadamente
fragmentado, em alguns casos, desatualizado, carecendo de um tratamento
normativo de conjunto que cubra, no quadro de um regime geral, de
forma estruturada, sistematizada e coordenada, o conjunto de princpios,
organizaes, agentes e instalaes integrantes do setor petrolfero. A
adoo de um Sistema Petrolfero Nacional (SPN) e consequente definio
da sua organizao e seu funcionamento, bem como as disposies gerais
aplicveis ao exerccio das atividades de armazenamento, transporte,
distribuio, refinao e comercializao e organizao dos mercados
de petrleo bruto e de produtos de petrleo, devem constituir as linhas
mestras das intervenes no plano energticos nacional para a prxima
dcada.

211

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Os instrumentos de polticas sectoriais como as reservas estratgicase
de segurana de produtos petrolferos devem ser objetos de tratamento
especiais tendo em conta a nossa forte dependncia externa de energia.
O Estado deve garantir a segurana do abastecimento de combustveis,
atravs da monitorizao do mercado definio da obrigao de
constituio de reservas pelos intervenientes.
Por outro lado, para reduzir a dependncia do exterior dos produtos
petrolferos, vai-se melhorar a integrao da poltica do setor petrolfero
na poltica energtica nacional, promovendo-se a diversificao do
aprovisionamento, a utilizao de fontes de energia renovveis e a
eficincia energtica, tudo no quadro da referida complementaridade,
sector petrolfero, dimenso eltrica e biocombustveis. As vantagens
resultantes da edificao de um mercado de biocombustveis so
muito diversificadas. Ser certamente uma das medidas de poltica
que dignificar o meio rural cabo-verdiano. Pelo impacto que ter
diversificao da nossa fonte primria da energia, na nossa soberania
energtica, na valorizao do territrio rural, na apropriao e avano
tecnolgico, mas sobre tudo pelo impacto que ter na gerao de postos
de trabalho e gerao de rendimento no quotidiano rural cabo-verdiano.
Assumimos o compromisso de realizar um estudo com vista a examinar
a viabilidade da criao de um mercado nacional de biocombustvel, que
incide sobre toda a cadeia, a considerar, desde a produo da matriaprima, como etapa determinante, passando para o processamento,
introduo no mercado e comercializao.
Na reestruturao da logstica de armazenagem dos combustveis, ser
dada prioridade ao reordenamento das estruturas de armazenagem,
atuando na
Localizao mais eficiente de infraestruturas de armazenagem.
Criao de condies logsticas facilitadoras da reforma tecnolgica
da produo de eletricidade
Criao da empresa logstica comum de combustveis e na criao
da logstica para abastecimento e utilizao fuel pesado 380 na
produo trmica de eletricidade (nos grandes centros/ilhas).

212

Uma estratgia para as Energias Renovveis


Nas energias renovveis, a atuao ser de modo a que o pas beneficie
das excelentes potencialidades que possui nos domnios da elica
e solar, com investimentos atempados em projetos de produo
financeiramente sustentveis.
Apostando na elica em larga escala at o limite mximo da taxa de
penetrao.
Investindo, no curto prazo, na solar foto voltaica a nvel de projetos
de pequena e mdia escala, prximas da procura, nomeadamente,
em zonas remotas, exploraes agrcolas ou iluminao pblica.
Incentivando o uso da solar trmica, entre outros, para utilizao
em hotis, edifcios pblicos e escolas.
Utilizando sistemas hbridos Diesel/Elica/Solar na produo de
gua dessalinizada.

Reestruturao da ELECTRA
A reestruturao da ELECTRA vai ser tratada no quadro da adoo de
um novo modelo para a gesto do sector de energia, abandonando a
catual opo pela fragmentao geogrfica da ELECTRA que ser,
alm de tudo, a multiplicao de um problema e adotando uma lgica
de estruturao com base na sua cadeia de valor, isto , produo,
transporte, distribuio e comercializao.
Ser criado um grande grupo energtico a Electra Produo e Electra
Distribuio, com clara separao dos dois objetos de negcio.
A ELECTRA ser capitalizada e a sua gesto profissionalizada, em
parceria com o setor privado, com a seleo de parceiros de mdio porte.

Qualificar a regulao
Tendo em ateno o papel da regulao no setor, sero adotadas as
seguintes medidas de dinamizao:
Reviso do contrato de compra e venda de eletricidade entre
ELECTRA e Cabelica.
Adoo de regras de transparncia e fiscalizao nas estimativas e
periodicidade do consumo.
Regulamentao das Relaes Comerciais no tocante a
aspetostarifrios, e de relaes com os clientes finais.

213

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Regulamentao da Rede de Distribuio (constituio da rede,

limites de propriedade da rede, responsabilidades e sanes


por perturbaes causadas na rede), Micro gerao e Produtor
Independente.
Fixao do nvel de qualidade da Prestao de Servios, dos Produtos
Petrolferos e DOS equipamentos.
Regulamentao do licenciamento das atividades de recolha,
armazenagem, tratamento, regenerao, recuperao, combusto
e incinerao dos leos usados.

Medidas especficas
Sero ainda adotadas as seguintes medidas especficas:
Fomento do auto consumo de energia, na habitao e nas empresas,
como medida eficiente de promoo de fontes de energia renovvel
(em especial energia solar) e de reduo da necessidade de
investimento nas redes de distribuio.
Criao de um sistema integrado de gesto da procura para a
otimizao da eficincia energtica.
Adoo deobjetivos mais ambiciosos para a eficincia energtica,
atingindo, em 2021, a meta de reduo do consumo de energia de
20%.
Concretizao da reforma do setor dos combustveis, visando o
aumento da transparncia e da concorrncia, nomeadamente,
atravs da incluso na esfera da regulao das atividades de
armazenamento e logstica na rea dos produtos petrolferos.
Dinamizao do desenvolvimento de projetos nas reas da economia
verde a partir dos recursos existentes junto da comunidade
internacional.
Atuao sobre a eficincia energtica, mobilidade eltrica, gesto
de recursos hdricos, conservao da natureza, proteo do litoral,
tratamento de resduos e eco inovao.
Promoo de novos mecanismos que estimulem o investimento
privado em negcios verdes a exemplo do capital de risco verde e
green bonds.
Estabelecimento de uma estratgia para o combate fraude e o
furto, para a certificao de instalaes eltricas de baixa tenso,
micro gerao eltrica, eficincia energtica de edifcios, micro
gerao trmica e para a etiquetagem de produtos energticos.

214

Criao de incentivos aquisio de tecnologias/produtos energias

renovveis, s empresas utilizadoras de tecnologias eficientes


e limpas, aos particulares (famlias e empresas) na explorao
de micro gerao, bem como, o estabelecimento de linhas de
financiamento para projetos de energias renovveis de uma taxa de
penalizao para equipamentos baixa eficincia.
Implementao de uma tarifa diferenciada (bi-horria) para regrar
o diagrama de carga com benefcios tanto para o produtor como
para o cliente;
Criao de uma tarifa social para as famlias mais carenciadas, bem
como, de um (terceiro) escalo de tarifa para clientes BT.
Reviso e adequao da taxa CIP custeio para iluminao pblica.
Implementao de uma poltica de preos diferenciados no
combustvel/gasleo na pesca e agricultura, eliminando algumas
taxas, a exemplo da taxa manuteno rodoviria.
A nvel da Oferta,
Apostar no mix energtico na produo de energia eltrica, com
mximo tcnico/econmico possvel de energias renovveis e
mnimo de energia convencional/diesel (fuelleo).
Apostar na eficincia energtica desde a produo, transporte e
distribuio de energia eltrica.
Melhorar o investimento na rede distribuio, de forma a garantir o
rcio ideal de investimento na produo vs. distribuio (1:1,5).
Desenvolver programas de combate s perdas eltricas na rede
pblica (hoje 30%) para valores aceitveis (10-15%), investido no
reforo da infraestrutura de transporte e distribuio e no sistema
de despacho inteligente.
Avaliar as perdas eltricas, com quantificao do valor exato e
separao das perdas tcnicas e perdas comerciais (ou fraudulentas),
seguido de programas de combate ao consumo de recativa na rede
eltrica e melhoria de relacionamento entre a Electra e clientes,
evitando conflitos que esto na base do roubo de energia (demora
ligao cliente rede, erros grosseiros de faturao e pouca
flexibilidade de negociao das dvidas, cortes aos finais de semana).

215

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Aplicao da legislao em vigor no combate a perdas por furto

216

ou fraude, acompanhado de leitura real do consumo, da criao


de mecanismos eletrnicos (atravs de sites, telefone ou SMS) de
envio de leitura por parte do consumidor e de programa de aferio
e eventual substituio de contadores.
Introduo da telecontagem e de sistemas modernos de gesto e
monitorizao da rede, a exemplo do smartgrid.
A nvel da Procura,
Promover a eficincia energtica no lado consumo de energia, dos
Equipamentos e Eletrodomsticos, dos Edifcios, dos Consumidores
Intensivos e na Coco;
Apostar na energia solar trmica para aquecimento de gua
(edifcios, hotis, edifcios pblicos, etc.);
Apostar e incentivar a micro-gerao solar foto voltaica (particulares
e empresas);
Adoo de Tecnologias de compensao energia recativa (banco de
condensadores);
Disponibilizao de contadores bidirecionais para os consumidoresprodutores (micro-gerao);
Desenvolvimento de programas de consciencializao para
conduo e uso do automvel mais eficiente;
Desenvolvimento de programas de substituio progressiva da
lenha pelo gs butano na coco em zonas rurais;
Promoo de transportes (pblicos e particulares) movidos com
energias de fontes limpas;
Incentivo iluminao de condomnios e edifcios pblicos com
tecnologias renovveis;
Aposta nas construes/arquitetura bioclimtica (tcnicas de
energia passiva nos tetos, paredes, portas e janelas) eficiente e
amigos de ambiente;
Criao certificao energtica de edifcios (residencial e servios).
No mercado exportador,
Consolidar a estratgia de bunkering atravs da internacionalizao
das petrolferas.
Avanar para a estratgia de refinao de petrleo numa lgica de
intermediao de Cabo Verde no mercado de produtos petrolferos
na rota do Atlntico e na CEDEAO.

Desenvolver um mercado de energias renovveis, bem como, do

mercado/parque de carros eltricos alimentados com bombas


eltricas (base energias renovveis).
Atrair investimentos e empresas de produo de pequenos
componentes energticos (ps de pequenas turbinas, baterias,
contadores eltricos, etc.), bem como de investigao e
desenvolvimento de produtos energticos.
Apostar no parque tecnolgico de energias renovveis em parceria
com a ECREE (Centro da CEDEAO para as energias renovveis),
universidades e empresas.
Avanar para a transformao de Cabo Verde num laboratrio
mundial de investigao na rea das energias renovveis e
limpas, em particular das energias elica, solar, geotrmica e
da OTEC, beneficiando dos grandes investimentos em curso nos
principais centros mundiais de investigao na rea da energia,
nomeadamente, a integrao dos centros nacionais de competncia
em matria.

MERCADO DE TRABALHO QUALIFICADO E FLEXVEL


UMA POLTICA SALARIAL ADEQUADA
Um mercado de trabalho qualificado e flexvel uma componente
essencial de um clima de investimento favorvel, de atrao do IDE.
Ser realizado um estudo sobre o mercado de trabalho e a poltica
salarial para torna-lo compatvel com a necessidade de aumentar o
investimento e o emprego, promovendo uma elevada produtividade e a
eficincia econmica.
O referencial ser a produtividade e o benchmark internacional do nvel
de custos de fatores. As decises relativas poltica salarial sero
tomadas em sede de concertao social.
O mercado de trabalho tem de ser regulamentado atravs de uma
aposta efectiva na certificao, no sistema de informao da procura
e da oferta, no registo das principais ocorrncias, na identificao
atempada das deficincias e limitaes desse mesmo mercado e num
sistema de formao em parceria com o sector privado mesmo ao nvel
da gesto das instituies de promoo da formao capaz de qualificar
a mo-de-obra cabo-verdiana de acordo com as necessidades do

mercado.

217

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Acordo estratgico de mdio prazo


A concertao social deve ser aprofundada e respeitada enquanto
marco constitucional.
O MpD compromete-se a negociar, em sede de concertao social, com
os parceiros sociais um acordo tripartido para a legislatura que articule
diferentes reas de poltica para promover a competitividade e a coeso
e estabilidade sociais como o objetivo de garantir a estabilidade e a
previsibilidade das polticas, reforando a confiana e o compromisso
entre os parceiros sociais.
Estaro sobre a mesa, desde logo, os objetivos de crescimento e de
emprego, a poltica fiscal, promoo da competitividade, melhoria
do ambiente de negcios, de rendimentos e preos e de proteo e
segurana sociais, pois:
Cabo Verde precisa de um acordo social que promova o
crescimento econmico e garanta o aumento da produtividade e da
competitividade, no quadro de um modelo social flexvel e justo.
Cabo Verde precisa de um ambiente laboral mais flexvel e de reduzir
a carga fiscal que recai sobre o fator trabalho.
A poltica laboral deve concentrar-se em solues inovadoras e
justas, visando, especialmente, a flexibilizao de contratao e a
promoo do emprego e a criao de mecanismos que assegurem
uma efetiva mobilidade social, horizontal e vertical, bem como o
apoio aos desempregados e suas famlias no perodo de transio.

218

VALORIZAO DAS ILHAS


E DOS RECURSOS ENDGENOS

219

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

ORDENAMENTO DO TERRITRIO
NAS ILHAS ONDE TUDOCOMEA
O territrio o nico ativo estratgico de que temos disponibilidade
plena. A sua valorizao depende apenas de ns.
Temos de poder tirar partido de todas as potencialidades das ilhas,
promovendo um desenvolvimento econmico equilibrado, harmonioso
e ecologicamente sustentvel, mediante um aproveitamento racional
dos recursos endgenos, das descobertas da cincia e da inovao e
conhecimento, tudo com respeito pela sua diversidade e riqueza natural.
Pela sua natureza estratgica e transversal, o Ordenamento do
Territrio vai constituir um instrumento privilegiado de organizao e
gesto sustentvel do espao nacional, garantindo o aproveitamento
durvel do solo e das guas territoriais, enquanto recursos ambientais
de suporte sob o qual ocorre a localizao e a distribuio espacial das
infraestruturas e das atividades econmicas e sociais.

O nosso compromisso
Adotar um correto ordenamento do territrio que permita o

220

lanamento de estratgias de desenvolvimento inteligentes,


mobilizadoras e sustentveis, envolvendo todas as ilhas e cada
uma delas, potenciando sinergias e aumentando a respetiva
competitividade.
Promover a consciencializao de todos os cidados para os direitos
e deveres em relao ao territrio e para a necessidade de cada um
contribuir para o reforo da qualidade do ambiente urbano e rural,
na lgica de que a preservao do ambiente constitui um grande
desafio de Cabo Verde.
Proteger o Pas das ameaas introduzidas pela atividade humana
em todos os domnios, nomeadamente a agricultura, a pecuria,
a pesca, a indstria e o turismo, assim como pela concentrao e
desenvolvimento urbanos.
Prevenir para os fenmenos naturais que potencialmente podem
trazer novos desafios ambientais, designadamente os que resultam
das mudanas climticas e do vulcanismo.

Manter a populao informada e incluir a varivel mudanas

climticas nos planos de ordenamento do territrio, nomeadamente


no que respeita aos assentamentos urbanos (seja nas encostas e
reas prximas do leito das ribeiras, seja junto da faixa costeira)
e participar empenhadamente no esforo universal de conteno
e posterior reduo do efeito de estufa e de regulao das
consequncias das referidas mudanas.
Tirar vantagens efetivas dos recursos ambientais de Cabo Verde,
nomeadamente do clima, do mar, das paisagens e da biodiversidade,
em particular da biodiversidade endgena, e fazer desses recursos
ambientais uma fonte segura e perene de riqueza para a comunidade
cabo-verdiana.
O ordenamento do territrio tem de corresponder nossa opo
estratgica e todo o sistema de planeamento tem de responder aos
objetivos estratgicos:
Somos pela regionalizao do Pas e instalaremos, progressivamente,
a regionalizao no Pas.
Queremos para cada ilha, uma economia, cada ilha, uma soluo.
Transformaremos cada ilha numa verdadeira economia competitiva
e exportadora em funo das suas vocaes, seja zona franca
comercial, centro de prestao de servios tursticos e de
transportes,hub areo ou martimo, economia ocenica, centro
agropecurio, centros de domiciliao de empresas, plataforma de
negcios para o continente africano, centro internacional de negcios
e de sedio de empresas industriais viradas para a exportao,
centro de abastecimento, de transbordo, de atividadesoffshore.
Vamos utilizar o turismo e o mar como eixos econmicos principais
para o Ordenamento do Territrio Nacional.
Retemos como elementos substanciais do Ordenamento do
Territrio Nacional o bem-estar dos cidados, o equilbrio
e as dinmicasregionais, a sustentabilidade ambiental e a
sustentabilidade do desenvolvimento do Pas.

221

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Instalao da Regionalizao e, juntamente com o poder regional

222

e local, adotar uma estratgia para o pleno emprego, duplicao


de rendimentos numa dcada, sade dequalidade e proximidade,
educao de excelncia para todos, mobilidade interna e externa
para as restantes ilhas e o mundo e um plano de infraestruturas
para o cabal aproveitamento das potencialidades locais.
Implementao efetivadas diretivas nacionais de ordenamento
territorial e urbano, do regulamento nacional do urbanismo
e dos planos de ordenamento do territrio necessrios
gesto sustentvel do desenvolvimento territorial e das Ilhas,
designadamente, os Planos de Desenvolvimento da Ilha e todos os
demais planos de suporte.
Simplificao dos processos de licenciamento das operaes
urbansticas
Simplificao da elaborao dos instrumentos de gesto urbanstica
e planeamento territorial, obviando os processos de emisso de
pareceres da Comisso de Seguimento no decorrer da Consulta
Pblica, prescindindo os planos urbansticos de ratificao do
Governo, bastando a aprovao da Assembleia Municipal para os
tornar eficazes nas situaes que no impliquem indemnizaes
por expropriao por utilidade pblica, decorrentes da aprovao
dos mesmos.
Devoluo das competncias aos municpios na elaborao
dos instrumentos de gesto urbanstica e planeamento
territorial, retirando as competncias atribudas s instituies
da Administrao Central de elaborar planos urbansticos sem
necessidade de aprovao pelas Cmaras Municipais.
Reposicionamento do INGT a nvel do Cadastro e capacitao e
autonomia ao Poder Local para a gesto e execuo de planeamento
urbanstico.
Criao de um sistema de monitorizao territorial que inclua
a implementao e monitorizao dos planos de gesto e
desenvolvimento territorial, a elaborao, implementao e
monitorizao de um Plano Nacional de Ordenamento e Ocupao
da Orla Costeira e a elaborao, implementao e monitorizao de
Planos de Ordenamento Turstico das ZDTI.

Desenvolvimento do conceito SmartIslands, ilhas inteligentes no

quadro do aprofundamento da descentralizao e da regionalizao,


visando para cada regio/ilha:
Gerar os seus prprios recursos, em matria de energia e de
gua.
Garantir as acessibilidades e a conectividade com o pas e o
mundo.
Garantir um sistema de transporte moderno e inteligente.
Contribuir para um sistema de ensino de qualidade e excelncia,
que consiga colocar no mercado de trabalho cidados do
mundo e no mundo e focado na produo do conhecimento e
na inovao.
Desenvolver uma poltica de habitao e de requalificao
urbana capaz de gerar qualidade de vida.
Contribuir para um servio de sade de qualidade.
Promover, numa parceria com as instituies do ensino
superior, poder local, empresas e associaes empresariais,
parques tecnolgicos que, em funo do seu prprio potencial
e vantagens competitivas da ilha, iro funcionar como ns de
uma rede de modernidade, de fomento empresarial nacional,
de atrao do IDE, de integrao do mercado nacional e do
mercado interno.
Potenciar todos os recursos endgenos e utilizar recursos
externos para fazer crescer a riqueza, o emprego e os
rendimentos mediante compromissos firmados com a
populao.
Transformar cada ilha numa economia dotada de parques
tecnolgicos em funo da sua vocao:

Santo Anto ser transformado numa ilha voltada para a


agroindstria e o turismo ecolgico de alto valor acrescentado,
sustentada na economia do conhecimento e na produo do
conhecimento.
So Vicente ser o epicentro da estratgia de desenvolvimento
da economia do mar, um polo turstico e uma plataforma
internacional de trade e de prestao de servios e um centro
do conhecimento.

223

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

224

Santa Luzia ser o nosso patrimnio natural nacional e


reserva de biodiversidade terrestre e marinha de Cabo Verde.
So Nicolau tem potencial para ser um destino turstico de
alto valor acrescentado e uma plataforma de pescas.
Sal ser um destino turstico de excelncia, uma plataforma
internacional de transportes e um centro comercial e
internacional de negcios.
A Boavista e Maio sero destinos tursticos com forte
contedo local. Maio tem ainda um potencial industrial que
ser convenientemente explorado.
Santiago ser um centro internacional de negcios, um
polo turstico, industrial e agroindustrial e um centro do
conhecimento.
Fogo e Brava sero destinos tursticos de alto valor
acrescentado, devendo a Ilha do Fogo ser transformado num
poloagroindustrial.

AMBIENTE
UMA POLITICA VERDE PARA CABO VERDE
Sero adotadas polticas integradas no domnio do Ambiente, visando
garantir uma maior sustentabilidade ambiental, competitividade e
organizao territorial, isto , uma melhor utilizao e gesto dos
recursos ambientais de forma a equilibrar a satisfao das necessidades
atuais com as justas expectativas das futuras geraes.
O MpD reconhece que a gesto sustentvel dos recursos ambientais,
a reorganizao territorial e o usufruto de uma qualidade ambiental
adequada devem constituir a principal linha de orientao estratgica
de Cabo Verde.

O nosso compromisso
Responsabilidade ambiental, alinhadas com os grandes princpios e

acordos internacionais em matria do ambiente e condizentes com


as condies de um Estado insular de ecossistemas frgeis, em que
a utilizao dos recursos ambientais se deve pautar pelo objetivo de
legar s geraes vindouras um pas onde a qualidade ambiental e
de vida sejam valores assumidos.
Cumprimento de todas as convenes internacionais ratificadas
pelo pas em matria do ambiente, mediante a prossecuo de
normativas.
Convergncia normativa com a Unio Europeia em matria do
ambiente.
Equidade, em que o consumo dos bens ambientais deve ser objeto
de acesso e distribuio equitativos por toda a populao.
Solidariedade, em que os custos associados proteo ambiental,
organizao territorial e ao fornecimento de determinados bens e
servios devem ser baseados em princpios de justia distributiva e
competitiva.
Responsabilidade partilhada, em que a responsabilidade pela
proteo do ambiente e organizao territorial um assunto que
envolve a administrao pblica, os consumidores, os produtores,
os privados, as organizaes da sociedade civil e toda a populao,
enquanto dever de cidadania.

225

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Reviso imediata da legislao e procedimentos inerentes


disponibilizao dos recursos do fundo do ambiente para
o financiamento de projectos ambientais, tendo em vista
maior transparncia e equidade na gesto, assim como a sua
municipalizao.

O MpD defende assim, um desenvolvimento centrado na sustentabilidade


ambiental e prope desenvolver o sentido do equilbrio ambiental face
s condies naturais adversas e a promoo do desenvolvimento
equilibrado como forma de mitigar os efeitos negativos de aes
entrpicas.
O MpD promover o reforo institucional a nvel das estruturas de
gesto dos recursos ambientais e mobilizar e capacitar os recursos
humanos para o setor numa lgica de partilha de responsabilidade
atravs de um alargamento significativo dos instrumentos a aplicar.

Promoo a educao ambiental


Apostaremos num programa nacional e integrado de Educao
Ambiental, visando o aumento da sensibilidade ambiental dos cidados e
a melhoria de atitudes e comportamentos face ao ambiente, envolvendo
as instituies pblicas, empresas e organizaes da sociedade civil.

226

BIODIVERSIDADE
AS ILHAS E O MAR SO A NOSSA CASA

O nosso compromisso
Preservar a Biodiversidade e o seu valor em termos de flora, fauna,
genes e ecossistemas disponveis.

Promover a Biodiversidade como base de recursos ambientais para a

promoo daatividade econmica, designadamente, na agricultura,


pecuria, silvicultura, turismo e pesca.
Conservao de espcies animais e vegetais ameaados,
especialmente as endmicas.
Promoo de modelos institucionais adequados para a gesto das
reas protegidas declaradas, tendo em conta a sustentabilidade e o
princpio de subsidiariedade.
Desenvolvimento de programa de conservao de solos e da gua,
sobretudo atravs de reabilitao das reas arborizadas e de infraestruturas hidrulicas.

A nossa ao
Utilizao de forma sustentvel da biodiversidade em conformidade

com as prticas culturais tradicionais compatveis com as exigncias


da conservao e uso sustentveis.
Aprofundamento dos conhecimentos sobre a biodiversidade e a sua
generalizao populao, nomeadamente junto das associaes
comunitrias, de carcter ambientalouno, visando uma gesto
sustentada e partilhada dos recursos da biodiversidade.
Alargamento da rede nacional de reas protegidas, elaborar e
implementar os respetivos planos de gesto.
Melhoria das prticas de gesto da pecuria de ruminantes e
da lavoura de modo a diminuir a perda respetiva de metano e de
carbono orgnico.
Criao de um banco de dados sobre o ambiente e as mudanas
climticas.

227

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Proteo e conservao do patrimnio paisagstico e urbanstico

nacional e implementao de medidas tendentes ao equilbrio


paisagstico do territrio, com destaque para o controlo da altura
das construes e a preservao do estilo arquitetnico de certos
edifcios.
Promoo da investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico
para uma agricultura moderna e um turismo sustentvel.
Requalificao e promoo da sustentabilidade econmica e
ambiental dos diversos setores econmicos.

GUA E SANEAMENTO
O DESENVOLVIMENTO SADIODAURBE
Cabo Verde deve preparar-se convenientemente para os novos desafios
que a regulao e a gesto da gua vo colocar comunidade das
Naes.
Deve estar preparado para contribuir, ativamente, para a defesa da
qualidade da gua a nvel do Planeta e para uma gesto correta, em
termos mundiais, de todo o ciclo da gua.
Neste sentido, deve erigir-se num agente ativo, seja no mbito regional,
seja como membro das Naes Unidas, na elevao das instituies
que tero a seu cargo a problemtica dos recursos hdricos do Mundo
e na definio das normas que regularo o bom uso de um dos bens
mais escassos e preciosos, essencial perenidade da vida e ao
desenvolvimento da humanidade.

O nosso compromisso
Promover um sistema de saneamento capaz de responder s

228

exigncias fundamentais de salubridade e de ambiente sadio.


Agir em tempo oportuno visando a melhoria das condies de vida
dos cabo-verdianos e proporcionando, atravs do saneamento do
meio, um ambiente saudvel aos que escolheram o nosso Pas como
destino preferencial, com acesso ao saneamento para todos.
Ultrapassar todas as metas dos objetivos do Desenvolvimento do
Milnio ps 2015 para o setor da gua.
Assumir a eficincia hdrica como um vetor prioritrio para a
eficincia de recursos.

Acesso universal e equilibrado gua potvel para todos.

Prossecuo da reforma no sector da gua e do saneamento, tendo

em vista a sustentabilidade e a qualidade ambientais, a sade


pblica, a melhoria das condies socioeconmicas da populao e
o bem-estar dos cidados.
Forte apoio do Governo aos municpios no desenvolvimento de
sistemas modernos de gesto de resduos slidos urbanos (RSU),
de conformidade com as boas prticas ambientais e tendente
criao gradual da chamada economia circular no pas
Promoo de uma estratgia nacional de resduos slidos e
concomitante aumento de investimentos em equipamentos e infraestruturas, empresarializao de servios, parcerias estratgicas
com empresas especializadas em sistemas de recolha, transporte,
tratamento e valorizao de RSU, implementao de sistemas
eficazes de cobrana de tarifas e subsdios para viabilizao dos
servios ambientais prestados);
Regulamentao, planeamento estratgico e promoo da recolha e
tratamento de resduos hospitalares e industriais numa abordagem
pragmtica de promoo de investimentos privados e/ou de
parcerias pblico-privadas
Programas de investimentos pblicos e parcerias com os municpios,
visando a densificao e melhoria dos sistemas de drenagem de
guas pluviais em conjugao com outras medidas de requalificao
urbana e ambiental dos bairros.
Programa de substituio e eliminao segura de telhas das
habitaes edifcios pblicos que tm asbestos na sua constituio,
por serem cancergenas e, portanto, constiturem um srio problema
ambiental e de sade pblica
Em simultneo com os desafios globais dos recursos hdricos, os caboverdianos so confrontados com o desafio maior de olhar para a gua
de uma forma completamente diferente da atual. Por um lado, atravs
do desenvolvimento de uma cultura de uso racional da gua, graas, em
particular, ao entendimento de que Cabo Verde um pas rido, onde
a economia desse bem deve obedecer a critrios de rigor extremo. Por
outro, atravs de um olhar diferente, que encare o Oceano como a mais
importante, duradoura e estratgica fonte de recursos hdricos destas
ilhas e, eventualmente, de recursos energticos.

229

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Promoveremos uma economia circular, aproveitando os resduos como
fonte renovvel.
A resposta a dar ter de passar, por um lado, pelo desenvolvimento de
projetos de reutilizao de gua, tanto ao nvel residencial como na rega
e na limpeza urbana e, por outro, pela certificao e rotulagem hdricas,
pela instalao, nos edifcios, de equipamentos com melhor eficincia
hdrica e pela maior integrao, sem acrscimo de custos para os
consumidores, de tecnologias de informao e comunicao nas redes
de distribuio de gua.
Adotaremos uma estratgia de proteo do solo que obrigue as empresas
que desenvolvam atividades perigosas, a avaliar a qualidade dos
respetivos solos e a assumir a responsabilidade pela descontaminao,
de modo a prevenir futuros passivos ambientais.
Apostaremos num eficiente sistema de informao e de conhecimento,
na formao de quadros e no balano hdrico como pressupostos de
uma interveno de excelncia neste setor crtico para a economia.

Melhorar a Regulao,
defender o Oceano e criar um Frum da gua
O MpD tem rigorosa conscincia do que a gua representa, nos dias de
hoje, para a humanidade, bem como dos riscos potenciais que resultam
dos deficits da regulao da sua preservao, controlo e, sobretudo,
do acesso, situao que pode vir a agravar-se sobremaneira, com os
efeitos das mudanas climticas.
Por isso, entende que se impem medidas urgentes de regulao, a nvel
regional e global, sendo a regio na qual Cabo Verde se insere, o Sahel,
particularmente sensvel neste domnio.
O MpD assume que, no caso de Cabo Verde, a principal reserva natural
de gua est no Oceano Atlntico. Da deriva o grande interesse do Pas
em tudo o que afeta os oceanos do Mundo, de facto interligados e, na
essncia,constituindo uma nica reserva natural de gua.

230

Consciente desta realidade, o MpD ir desafiar o pas no sentido


da criao do Frum da gua. O desafio estende-se s instituies
especializadas das Naes Unidas, ao CILSS, CEDEAO e ao AOSIS e
a diplomacia cabo-verdiana ser colocada ao servio do Frum para
garantir o seu xito. Para alm do frum de gua, propomos que Cabo
Verde acolha um Frum Economico e Social para debater anualmente a
problemtica de desenvolvimento nos pequenos pases insulares.
Para alm de fornecer subsdios importantes e decisivos para a definio
da poltica da gua, sero temas fortes do Frum, o papel e o valor do
Oceano como reserva principal do precioso lquido, bem como fonte de
energia primria e como tirar proveito dessa realidade econmica numa
perspetiva de desenvolvimento sustentvel.

Colocar as mudanas
climticas no centro das preocupaes
O MpD considera que Cabo Verde deve dar particular ateno ao tema
das mudanas climticas e que a abordagem sria do assunto a nvel
interno, deve envolver, necessariamente, entidades regionais e agncias
especializadas das Naes Unidas.
Entende o MpD que os efeitos potenciais das mudanas climticas no
pas recomendam que o tema deve estar no centro das preocupaes
das autoridades, suportadas numa abordagem cientfica adequada,
envolvendo os centros nacionais do conhecimento.
A abordagem dos efeitos potenciais das mudanas climticas no pas
deve ser partilhada pelos municpios pois afetar reas cuja gesto da
sua responsabilidade, assim como pelas comunidades e cidados num
envolvimento real da populao nas precaues a adotar.
A imprensa cabo-verdiana tem um papel decisivo na veiculao da
informao, de forma correta e objetiva, comunidade, sendo parte
integrante na reflexo sobre esta temtica.
Cabo Verde vai continuar, como no passado, bem como, participar nas
redes mundiais e regionais de investigao no domnio do ambiente,
particularmente das que se ocupam do fenmeno das mudanas
climticas e investigam os seus efeitos.

231

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Proteger vilas e cidades


e assegurar a coeso territorial
Ser adotado um Programa de Proteo das vilas e cidades contra
inundaes, incluindo desobstruo das ribeiras e linhas de gua,
execuo de obras de correo torrencial nas encostas, atividades de
florestao, reforo da fiscalizao no sentido de evitar a localizao
de construes nas proximidades das linhas de gua e catstrofes
naturais.
Ser assegurada a coeso social e territorial, a sustentabilidade
econmico-financeira e a proteo ambiental nos servios de gua e
saneamento,
Melhorando a execuo da reforma do setor das guas, atravs,
nomeadamente, do reforo da independncia e das competncias
da entidade reguladora, da agregao de sistemas multimunicipais,
da promoo de estratgias de gesto mais integradas dos servios
de abastecimento de gua e de saneamento e da reorganizao
empresarial municipal.
Introduzindo uma nova gerao de instrumentos de ordenamento
e planeamento dos recursos hdricos, atravs da concretizao
do Plano Nacional da gua e dos Planos de Gesto das Bacias
Hidrogrficas, da melhoria dos mecanismos de monitorizao
quantitativa e qualitativa das massas de gua e da adequada
disseminao da informao s populaes e do estabelecimento
de estratgias preventivas e de gesto de risco de cheias, seca e
poluio acidental e da concretizao das medidas de adaptao s
alteraes climticas.
Mais especificamente, a nossa ao ter como base:
Assumir a salubridade ambiental como um dever e um direito de
todos, indispensvel segurana sanitria e melhoria da qualidade
de vida dos cidados.
Aumentar e modernizar as estruturas de drenagem das guas
residuais domsticas e pluviais do territrio nacional, regularizao
das ribeiras, construo de diques de reteno e de pequenas
barragens.
Elaborar e implementar um Plano Nacional de gesto, recolha,
deposio final e tratamento dos resduos.
Implementar programas de preveno da poluio qumica
industrial e reforar a fiscalizao.

232

Promover e incentivar a utilizao das energias alternativas.


Reforar a recolha dos leos usados e seu posterior encaminhamento
para tratamento.

Melhorar a regulao da gua, com base numa cultura e de uma

prtica de uso racional da gua e na separao institucional entre


a gua e energia.
Promover a proteo dos oceanos, com um forte envolvimento e
empenhamento nas atividades da ONU, da AOSIS e da CEDEAO e
investimento resoluto numa diplomacia ativa em defesa firme dos
Direitos do Mar e da sade dos oceanos.
Estimular o I&D, visando assegurar a explorao sustentvel dos
recursos dos mares do Pas, tornando-os na principal fonte de
recursos hdricos, de garantia da segurana alimentar, assim como
numa das principais fontes de energia e de receitas de exportao
de Cabo Verde.
Assegurar a gesto eficiente do sistema nacional de abastecimento
de gua potvel s populaes.
Promover o alargamento da rede de ligao domiciliria de gua
potvel a todas as localidades.
Assegurar o tratamento e criar as condies para o controlo da
qualidade da gua.

233

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

SOCIAL

234

VALORIZAO DO CAPITAL HUMANO


E DA QUALIDADE DE VIDA

235

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

EDUCAO E ENSINO SUPERIOR


O nosso compromisso
Construiremos um sistema educativo integrado no conceito de economia
do conhecimento que, desde a base at ao topo, encaminhe os jovens
para um grande domnio das lnguas, das cincias, das tecnologias e
para um perfil cosmopolita na sua relao com o mundo, portador de
valores e de preparao para a aprendizagem ao longo da vida, cultura
de investigao, experimentao e inovao.Implementaremos:

Escolaridade obrigatria de 12 anos,mantendo os jovens dos 4

236

aos 18 anos no sistema de ensino, para que o cabo-verdiano tenha


uma competncia de 12 anos de portugus, matemtica e cincias,
8 anos de ingls e francs, 8 anos de cincia informtica, 5 anos,
em opo, de mandarim, espanhol ou alemo, para alm de uma
profunda formao em histria, cidadania e cultura.
Garantia de frequncia do pr-escolar para todas as crianas dos4
aos 6 anos.
40%de oferta de Ensino Tcnico Profissional como parte do
Ensino Obrigatrio em articulao com as empresas, associaes
empresariais e curriculum universitrio.
Escolas secundrias como unidades de gesto autnomas e com
maior liberdade curricular obtida atravs de um misto de disciplinas
obrigatrias e facultativas de acordo com a realidade regional.
Programa social e escolar de combate ao abandono e ao insucesso
escolar.
Requalificao dos professores, sua motivao para a formao
superior e melhor aproveitamento dos crebros cabo-verdianos na
dispora.
Promoo do conhecimento ao mais alto nvel, passando pela
qualificao e regulao das instituies do ensino superior e pelo
desenvolvimento de boas parcerias internacionais, bem como pela
oportunidade de colocao das competncias do pas nas melhores
escolas do mundo.
Reorganizao da Uni-CV com base no modelo de escolas, garantia
de autonomia de gesto para as unidades escolares e especializao
de acordo com o programa estratgico do Pas a exemplo da Escola
do Mar.

Forte promoo da investigao cientfica nas instituies do ensino

superior e da internacionalizao do ensino superior cabo-verdiano.


Meta de pelo menos 30%, a mdio / longo prazo, dos cabo-verdianos
de 30 a 34 anos com formao superior.

H evidncias no sistema educativo da persistncia de altas taxas


de abandono e de insucesso escolar, desmotivao dos professores,
grandes fragilidades curriculares, inadequao das polticas e prticas
pedaggicas, sistema de avaliao inadequado/facilitador e de modelos
de gesto centralizada, tudo resultando numa educao reprodutora das
desigualdades sociais, desadaptada da economia e do emprego e nada
promotora da cultura e da boa cidadania. O MpD defende uma Educao
amiga da economia do conhecimento atravs da Alta Qualificao dos
Recursos Humanos, do fomento da incluso social atravs da Igualdade
de Acesso e de Sucesso e da formao para a cidadania e preservao da
identidade nacional, como Alavanca Cvica e Cultural. O MpD preconiza
um sistema educativo e de formao de excelncia pois considera
o conhecimento e a capacitao como bens essenciais, devendo ser
ambicioso e ter como preocupao central a formao dos jovens para
uma boa insero no mundo e no apenas limitados s fronteiras do Pas
e muito menos amputados partida para a realizao dos seus sonhos
de vida, nomeadamente, um emprego de qualidade. Na viso do MpD,
fazer de Cabo Verde uma economia do conhecimento pressupe alguns
requisitos essenciais e determinantes na esfera do capital humano:
Alta capacitao do capital humano em reas estratgicas atravs do
financiamento da formao ps-graduada de executivos, de mestrados e
doutoramentos nas melhores instituies acadmicas do mundo.
Promoo e enquadramento de uma elite intelectual, cujas referncias
sero as melhores elites do saber do Mundo, nos mais diferentes
domnios, designadamente na investigao cientfica e tecnolgica;
Insero adequada de Cabo Verde nas redes mundiais de desenvolvimento
do conhecimento, decorrente de uma governance assente no conceito
de nao global e sustentada num Estado altamente sensvel s
oportunidades, atento s mudanas, parceiro e lder;
Educao/formao promotora do empreendedorismo jovem,
nomeadamente, atravs da introduo de disciplinas vocacionadas para a
cultura empresarial, de prticas do saber fazer e de sadia competio no
esprito dos estudantes.
Desenvolvimento de incubadoras empresariais em parceria com as
instituies do ensino superior, redes tecnolgicas e empresas privadas,
bem como a institucionalizao de programas de estgios para recmformados.

237

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Educao Pr-escolar para todas as crianas,
com subsidiao dos mais necessitados!
De acordo com a UNICEF, o acesso ao pr-escolar importante por
motivos educacionais estudos apontam que h ganhos futuros
significativos para as crianas que frequentam a escola desde os
primeiros anos de vida mas tambm em termos de proteco e garantia
dos direitos das crianas. Sem o acesso creche, as mes acabam
por (i) deixar de trabalhar diminuindo os rendimentos da famlia e
aumentando as chances de vulnerabilidades econmicas; (ii) levar os
filhos ao trabalho, o que diminui a empregabilidade das mesmas; e/ou
(iii) acabam por deixar as crianas um pouco mais velhas cuidando dos
mais novos, colocando em risco as crianas mais novas, e desviando as
mais velhas dos afazeres escolares.
A Educao Pr-escolar temcomo objetivo estratgico consolidar,
desenvolver e implementar um ensino do pr-escolar de qualidade,
suscetvel de dar uma resposta simultaneamente social, educativa
e formativa, devendo a sua ao proporcionar a formao e o
desenvolvimento equilibrado das potencialidades das crianas e
facilitar s famlias (principalmente as mes) as condies que lhes
permitem trabalhar, melhorando as suas condies de vida.
Haver uma melhoria da eficcia das polticas da educao pr-escolar
e de reduo das disparidades econmicas e sociais vigentes atravs
das seguintes medidas:

Subsidiao dos mais necessitados de modo a promover a incluso


de todas as crianas dos 4 a 6 anos;

Integrao do Pr-escolar no sistema formal do ensino;


Melhoria das condies de trabalho dos educadores do pr-escolar,
tanto da rede pblica como da rede privada.

Consolidao da carreira profissional dos educadores do prescolar, nomeadamente, atravs de programas de formao e
enquadramento salarial, estipulando, ao mesmo tempo, os critrios
de seleo de quadros desse nvel de ensino.

238

Melhoria dos servios a nvel central e das coordenaes regionais,

com foco nas suas atribuies, competncias e autonomia,


aprovao dos parmetros curriculares da educao pr-escolar e
fiscalizao das atividades educativas nos estabelecimentos.

Adoo de mecanismos de superviso e de avaliao do desempenho

dos estabelecimentos de educao pr-escolar, dos respetivos


rgos de gesto e do pessoal, tendo em vista a observncia efetiva
das normas e orientaes a que se sujeita a educao pr-escolar
nos domnios curricular, pedaggico, tcnico e administrativo.

Incentivos participao dos privados na abertura de


estabelecimentos do pr-escolar, apostando em programas
especficos e nos estmulos para a abertura de escolas bsicas e
secundrias.

Promoo de incluso de crianas com Necessidades Especiais de

Ensino, apostando em prticas comuns acrescidas de atendimento


especializado complementar, a exemplo da criao de equipa
multissectorial nas localidades, formados por psiclogos,
assistentes sociais e professores.

Um Ensino Bsico eficaz e sem abandono escolar!


O Ensino Bsico precisa de estratgias de natureza qualitativa de modo
a reforar o seu potencial e de um grande programa de combate s
suasfragilidades. Sero executadas as seguintes medidas de poltica:
Efetivao imediata do alargamento da escolaridade bsica
obrigatria para 8 anos, gratuito, com professores e carta escolar
adequados a esse nvel de escolaridade.

Introduo do ingls, francs e cincia informtica a partir do quinto


ano de escolaridade, bem como o reforo da educao para os
valores e a valorizao das aprendizagens de base (lecto-escrita e
matemtica).

Melhoria da articulao entre o pr-escolar e o ensino bsico,


evitando as atua mudanas bruscas de contedos, de metodologias,
de posturas e de ambiente fsico.

239

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Reforo do combate ao abandono e ao insucesso escolar,

nomeadamente, atravs de aulas suplementares, reforo do


acompanhamento pedaggico e dos apoios sociais.

Melhoria das condies de trabalho dos recursos humanos e maior


dignificao da classe docente, nomeadamente, pela requalificao
das infraestruturas de ensino e de trabalho nas salas de aula, pelo
incentivo formao superior, pela atualizao dos instrumentos
e normativos que regulamentam o funcionamento administrativo
e a carreira docente e pela rpida soluo das reclassificaes
pendentes e futuras.

Implementao da abordagem avaliativa e formativa por


competncias e reformulao e adequao do sistema da avaliao
das aprendizagens.

Disponibilizao de bibliotecas de turma nos polos e de outros

recursos didticos- pedaggicos e melhoria na gesto e avaliao


das escolas e polos, tudo acompanhado do reforo do apoio e
seguimento pedaggico a nvel concelhio.

Reforo das parcerias entre a escola e a comunidade e reestruturao


do servio de apoio scio escolar.

Um Ensino Secundrio amigo da economia,


do emprego e do ensino superior
O Ensino Secundrio ser desenvolvido tendo em conta a sua
importncia no perfil de sada do aluno e a estreita relao entre o nvel
de educao e o desenvolvimento social e econmico das famlias.
Sendo a educao, na forma como encarada, tanto um fator de
reproduo das desigualdades sociais, como uma porta de sada da
pobreza, mas tambm a base para a dinmica do capital humano numa
economia do conhecimento, o MpD assume as seguintes propostas
para o ensino secundrio:

Alargamento da escolaridade obrigatria e gratuita at o 12 ano de


escolaridade;

240

Grande aposta no ensino tcnico/profissionalizante, visando, ao

mesmo tempo, a obteno de ganhos sistmicos de eficcia e


qualidade na oferta educativa:
Melhorar a adaptao ensino secundrio/ensino superior,
tornando obrigatria a via do ensino tcnico-profissionalizante
para determinados cursos cientficos e tecnolgicos;
Diversificar e aumentar as estruturas e ofertas formativas,
levando em conta o contexto territorial de insero de modo
a adaptar o perfil de sada aos fluxos de criao de emprego
regional;
Introduzir a componente prtica em contexto de trabalho,
aumentando a expresso em termos de sadas profissionais
eincrementando a rea curricular profissionalizante (ACP);
Criao de unidades de ensino tcnico/profissionalizante nas
atuais escolas secundrias de via geral.
Promoo das escolas como espaos privilegiados da educao
para os valores/cidadania, transformando a prtica educacional e
formativa num veculo dos valores democrticos, cvicos e culturais,
bem como de fator de coeso social:
Definir os princpios orientadores da organizao, da gesto
curricular e da avaliao das aprendizagens do ensino bsico e
secundrio numa lgica de projetos voltados para a promoo
de valores;
Transformar a educao para a cidadania numa rea curricular
disciplinar em todos os nveis de ensino desde o primeiro ano
at o 12ano;
Realar nos contedos dos manuais os princpios subjacentes
Constituio da Repblica;
Inserir o ensino da religio nos currculos como reforo
da educao para os valores, numa lgica de atividades
extracurriculares de carcter opcional.
Dotao de maior autonomia s escolas pblicas e de incentivos ao
investimento privado, tudo acompanhado do reforo da inspeo e
avaliao das unidades escolares;
Reestruturao da Fundao FICASE, transformando-a num servio
de apoio;
Desenho e execuo de uma nova matriz curricular, com foco no:
Ensino de lnguas estrangeiras em todas as fases e ciclos, com
a obrigatoriedade do ensino das lnguas francesa e inglesa em
paralelo com as lnguas portuguesa e crioula, bem como pelas
opes, mandarim, espanhol ou alemo;

241

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Incluso da educao para os valores como rea curricular


disciplinar de carcter obrigatrio e aumento da carga horria
semanal, adequando os currculos e contedos do ensino s
exigncias da sociedade;
Reforo das cincias, nomeadamente, da matemtica, fsica,
qumica e biologia, seja no campo terico, como da prtica
laboratorial;
Efetivao de uma poltica educacional e formativa do saber
fazer atravs de centros de pequenos ofcios em todas as
escolas e de incubadoras de ideias para um ensino mais
prtico, bem como, reformulao dos planos de formao e de
capacitao dos formandos de modo a elevar a qualificao no
saber fazer;
Reforo do ensino tecnolgico e requalificao das estruturas
fsicas existentes, numa lgica da implementao de um servio
educativo integrado no conceito da economia do conhecimento:
Reformulao do programa mundo novo e alargamento da sua
abrangncia efetiva a todas as escolas bsicas e secundrias;
Promoo de centros tecnolgicos e ambiente de inovao em
todas as escolas, assim como, da extenso da conectividade e
acesso a bibliotecas digitais e parques tecnolgicos regionais;
Informatizao de todas escolas, visando a modernizao do
sistema de gesto escolar existente;
Reforo da matriz curricular, inserindo o ensino das TICs como rea
curricular disciplinar de carcter obrigatrio nos currculos.
Melhoria da eficcia interna do sistema de ensino, com efeitos na
reduo das taxas de insucesso e abandono escolar, apostando
numa abordagem personalizada e inclusiva do ensino:
Diversificao das ofertas formativas tendo em conta as
especificidades do contexto, concedendo oportunidades
de escolha s famlias num processo educativo com foco
no estudante e no plano de estudos com um certo nvel de
flexibilidade em termos de disciplinas optativas;
Elaborao e execuo de um plano nacional integrado de
preveno do insucesso e abandono escolar, envolvendo
as famlias, as escolas e as demais instituies pblicas e
privadas numa lgica de melhoria da prestao dos servios
sociais e de assistncia s famlias, de elevao da participao
das famlias principalmente nas zonas rurais, de preveno e
acompanhamento nas escolas e de recuperao e reintegrao
dos alunos em situao de abandono escolar;
Identificao e execuo de programas de aperfeioamento
contnuo das competncias dos professores, incluindo
atividades pedaggicas, psicolgicas e metodolgicas;

242

Promoo de uma prtica pedaggica mais interativa, criando


condies para a efetivao da abordagem educativa e
formativa por competncia;
Redefinio do sistema de avaliao.
Combate s assimetrias regionais, promovendo a igualdade de
oportunidades para todos:
Ampliao da rede fsica e reestruturao de algumas
infraestruturas em estado de degradao nalguns concelhos;
Planeamento do ensino tcnico e profissional e suas ofertas
formativas tendo em conta a vocao e as potencialidades de
cada regio;
Polticas de incentivos permanncia de quadros nas zonas
perifricas e de difcil acesso;
Melhoria na gesto dos recursos humanos, promovendo condies
de vida e de trabalho mais dignificantes dos docentes, tornando
competitiva a profisso de docncia num quadro de exigentes
requisitos de capacitao:
Proceder a uma adequao salarial dos docentes, normalizar as
progresses e reclassificaes e promover melhores condies
de trabalho, nomeadamente, de atualizao de conhecimentos
e de desempenho em sala de aulas;
Avaliar e reformular os programas de formao existentes;
Desenvolver a cultura de mrito profissional criando
mecanismos de competitividade e incentivo produtividade,
nomeadamente, programas de incentivo formao
permanente e excelncia atravs da criao de bolsas de
mrito profissional;
Repensar os critrios de avaliao e de desempenho dos
docentes.
Adoo de um modelo educativo mais descentralizado, em que, o
modelo de gesto administrativa, financeira e pedaggica tende a
libertar o potencial do desenvolvimento local:
Delegao de responsabilidades para as regies ou
municipalidades na aplicao dos recursos, como forma de
garantir a sustentabilidade dos estabelecimentos educativos e
uma maior articulao das estruturas e ofertas formativas s
necessidades do mercado quer regional como nacional;
Implementao de polticas de autonomia das escolas
apostando na lgica de incentivo ao desenvolvimento de
projetos educativos das regies/concelhos/escolas atravs de
mecanismos de ao administrativa e pedaggica;

243

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promoo de polticas de incentivo ao mrito institucional e a


competitividade

Implementao de programas de avaliao de escolas (pblicas e


privadas)

Criao de incentivos como bolsas de mrito institucional.


Promoo da igualdade de oportunidades para todos, incidindo

na criao de condies condignas para os alunos com NEE e


respetivos docentes, com a dotao das estruturas fsicas de
condies humanas, matrias e financeiras adequadas a uma
prtica educativa voltada para a incluso:
Desenho e execuo de uma poltica de formao dos recursos
humanos adequada ao acompanhamento dos alunos com
necessidades educativas especiais;
Apetrechamento de redes fsicas com recursos educativos
especficos para responder s necessidades dos alunos em
todas as escolas do ES atravs de espaos especializados
dentro dos estabelecimentos educativos;
Desenvolvimento de planos curriculares suplementares e
adequados s especificidades;
Criao de ncleos multissectoriais de apoio especializado nos
estabelecimentos;

Um Ensino Superior de Qualidade,


ligado Investigao e Internacionalizado!
O Ensino Superiordeve ser transformado num eixo estratgico para o
desenvolvimento do pas, competitivo no contexto global, com base no
trip Excelncia, Eficincia e Internacionalizao.
A formao de quadros a nvel da licenciatura, seja no pas, seja no
exterior, tem sido considervel. No entanto, a ausncia da regulao
e fiscalizao do ensino superior, as deficincias nas infraestruturas
fsicas e pedaggicas e o dfice de recursos humanos com qualificao
avanada a nvel de doutoramento tm contribudo, de forma evidente,
para a pouca qualidade e falta de competitividade do ensino superior
cabo-verdiano. Neste campo, Cabo Verde ainda tem grandes desafios,
nomeadamente, nas polticas pblicas que passam pela regulao,
planeamento indicativo, fiscalizao, aproveitamento dos recursos
disponveis no exterior, em particular na dispora cabo-verdiana e do
investimento na formao avanada dos docentes e investigadores
universitrios residentes no pas.

244

Os docentes/investigadores universitrios so uma parte imprescindvel


na busca das solues e respostas s questes que se colocam ao
desenvolvimento de Cabo Verde, devendo ter as condies para que
sejam capazes de ensinar, descobrir, inovar e criar conhecimento.
Historicamente as instituies do ensino superior tm sido um local
privilegiado de transmisso e criao de conhecimento.
importante que as instituies do ensino superior cabo-verdianas, para
alm da sua requalificao, possam assumir integralmente o seu papel
nessas duas dimenses, de transmisso e criao de conhecimento, sob
o risco de no constiturem real valor acrescentado aos subsistemas do
ensino bsico e secundrio.
Essas instituies, quer pblicas, quer privadas, devero estar em
condies de ambicionar elevados patamares de qualidade tanto no
ensino como na investigao, para que possam erigir-se em verdadeiras
parceiras para o desenvolvimento e progresso da sociedade caboverdiana.
Aos trs pilares tradicionais da universidade, formao, investigao e
extenso, foram acrescentados mais outros dois pilares, democraticidade/
incluso e interveno. Enquanto a democraticidade/incluso favorece
o alargamento de oportunidades a estratos menos favorecidos da
sociedade, visando, inclusivamente, captar as mentes brilhantes que
de outro modo a ela no teriam acesso ou teriam um acesso limitado, o
pilar da interveno veio sublinhar a importncia que deve ser atribuda
s universidades e outras instituies de ensino superior na promoo
de debates no seio da sociedade, na busca conjunta de solues para os
complexos problemas da sociedade contempornea.
Fazendo os devidos ajustamentos ao seu perfil especfico de pequeno
estado insular situado na costa ocidental africana, Cabo Verde dever
dar incio, com alguma urgncia, implementao de um paradigma
que esteja ao mesmo tempo em consonncia com as grandes opes
estratgicas do pas e a necessidade de convergncia com o mundo
avanado no domnio da educao superior.
Assim, o MpD assume o compromisso de transformar o ensino superior
cabo-verdiano num eixo estratgico para o desenvolvimento do pas,
competitivo no contexto global, com base no trip Excelncia, Eficincia
e Internacionalizao, a comear por uma Uni-CV de educao pblica
de qualidade e internacionalizada.
O MpD assume o compromisso de, neste quadro, adotar uma poltica de
financiamento do ensino superior que tenha como referncia a correlao
taxa lquida de escolarizao do Ensino Superior/percentagem do PIB
para as despesas e a taxa de abandono refletida no nmero elevado
de estudantes que no chegam a terminar os seus estudos superiores.
As seguintes medidas sero adotadas:

245

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Visando um ensino superior de qualidade e um perfil sistmico ensino
superior/cincia/investigao & desenvolvimento:
Reavaliao dos estatutos do professor e do investigador do ensino
superior de modo a melhor promover a docncia e a investigao,
dentro de um perfil de docente impulsionador do desenvolvimento
cientfico da instituio, bem como de motivao para a carreira;
Promoo de uma poltica cientfica em cada instituio do
ensino superior de modo sintonizado com as grandes linhas de
desenvolvimento do pas;
Criao de um Fundo Nacional de Apoio Pesquisa para o apoio da
investigao em qualquer instituio nacional de ensino superior ou
com vocao de investigao, nomeadamente, para a melhoria dos
observatrios e centros de investigao;
Promoo da aquisio de graus acadmicos avanados no geral e,
no especfico, aos professores do ensino superior, prevalecendo o
mrito e o rigor cientfico;
Promoo do ensino nas modalidades de e-learninge b-learning e
criao de polos de ensino distncia em determinadas regies do
pas;
Regulao eficaz do ensino superior de modo a garantir a qualidade
das suas instituies e cursos e introduzir, com apoios externos
de excelncia, um calendrio de avaliao externa das instituies
de ensino superior, bem como das unidades I&D associadas s
universidades. Promoo de uma entidade reguladora.
Incentivo a programas de intercmbio entre instituies do ensino
superior cabo-verdianos com instituies estrangeiras congneres
de alto standard internacional;
Reviso do regime jurdico das instituies do ensino superior e do
modelo de organizao da UNI-CV na promoo da sua autonomia
efetiva, eficincia organizativa e internacionalizao.
Incentivo s instituies superiores na prestao de servios atravs
de programas de internacionalizao, investigao e consultorias
nacionais e internacionais.
Apoio s instituies de ensino superior, nomeadamente, com
facilidades na aquisio de equipamentos e materiais pedaggicos,
no fomento do investimento e partilha de laboratrios e centros
tecnolgicos comuns e estmulo de parcerias tripartidas para o
desenvolvimento nacional, integrando Estado/instituies de
ensino superior/Empresas;
Dinamizao do Fundo de Garantia Mtua como complemento s
bolsas de estudo a fundo perdido.

246

Visando o desenvolvimento de Recursos Humanos Altamente


Especializados e o com o apoio de Programas de Cooperao Estratgicos
a negociar com entidades de excelncia:
Formao e especializao de recursos humanos nacionais de alto
nvel com a participao das empresas estratgicas, instituies do
ensino superior e de investigao;
Procura do envolvimento das universidades top a nvel mundial num
programa ambicioso e decisivo para uma qualificao especializada
dos recursos humanos do pas, visando criar know-how nacional
de alto valor acrescentado, com impacto positivo e duradouro na
economia, cultura e sociedade cabo-verdiana;
Retoma, no pas, em sintonia com as instituies nacionais e
internacionais, das Jornadas Internacionais de Cincia & Tecnologia.
Visando o apoio e incentivos ao cidado:

Aprovao de prmios de distino e mrito, nomeadamente, a

colocao nas melhores universidades do mundo, com um mnimo


de 50 bolsas/ano.
Reforo do programa de bolsas de estudo, descriminando
positivamente os cursos constantes do plano indicativo coordenado
pelo governo;
Instituio de linhas de crdito para emprstimos com juros
bonificados;
Incentivo criao de Livrarias Escolares, atravs de facilidades de
importao e de venda de livros didticos e acadmicos;
Promoo da equidade do acesso, nomeadamente, atravs de
apoios no transporte, alojamento e acesso s cantinas com senhas
apoiadas pelos Servios de Aco Social;
Apoio aos alunos da dispora, com nfase para os carenciados dos
pases da CPLP;

247

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO


O nosso compromisso
Desenvolvimento de Centros de Investigao, Desenvolvimento e
Inovao (I&D+i) com foconas parcerias pblico-privadas, reunindo
o Estado, as Instituies do Ensino Superior, os Parques Cientficos
e as Empresas.

Criao de uma Agncia da Cincia e da Tecnologia.


Instalao de diversos Parques Tecnolgicos e Cientficos em reas

como o Mar e a Biodiversidade, a Sade, o Ambiente, as Energias


Alternativas e a gua.

Incentivos fiscais na importao de equipamentos e no estmulo

inovao e investigao empresarial em reas de competitividade


internacional.

Disponibilizao de recursos financeiros e materiais para o incentivo

da investigao bsica, nomeadamente, na cultura e histria caboverdianas.

No h futuro sem cincia! Para o desenvolvimento das naes mais


avanadas, o maior trunfo tem sido os centros de I&D, alavancados na
cooperao intrnseca e permanente entre o Estado, Instituies do
Ensino Superior e as Empresas e viradas para a inovao permanente da
oferta, satisfao da procura e competitividade nos mercados nacionais
e internacionais.
A produo significativa de riqueza exige um sector privado competitivo,
capaz de inovar e de atrair quadros altamente qualificados e, assim,
principalmente para um pas pequeno e insular, competir num mercado
global exigente.
Isto implica um investimento na cincia, na investigao e na inovao
empresarial!
O desenvolvimento do sistema cientfico e tecnolgico nacional uma
pea essencial na sustentabilidade e na melhoria da qualidade do ensino
superior e, portanto, da formao e empregabilidade da populao
cabo-verdiana qualificada.

248

Um dos exemplos vem da Unio Europeia que, desde 2007, tem


privilegiado os projetos de I&D baseados em parcerias pblico-privadas
e numa estratgia virada para as necessidades das pessoas. Este o
modelo que Cabo Verde vai seguir no mbito do desenvolvimento de um
sistema Ensino Superior/I&D/Inovao.
Vrias reas de atuao podem ser, desde j, identificadas:
- Com uma zona econmica exclusiva de 734.265 Km2, o mar pode
representar uma das principais fontes de riqueza do pas! Cabo Verde
s conseguir tirar proveito de todo o potencial martimo e da economia
ligada ao mar, como a pesca, o transporte, a logstica, a energia, a
biotecnologia e/ou o turismo, se houver uma estratgia assente no
conhecimento. Para isso, urge a criao de verdadeiros centros I&D e
o reforo das unidades de investigao ligadas ao mar, nomeadamente
pela sua insero em redes de excelncia internacional.
A recente epidemia da febre hemorrgica do bola na frica Ocidental,
bem como o risco constante de uma eventual importao da febreamarela ou a prpria epidemia do dengue ocorrida em 2009 so alertas
que no podem ser ignorados no mbito do quadro estratgico para a
sade. O pas precisa de ser dotado de quadros altamente qualificados e
suportados por um sistema cientfico capaz de acompanhar a evoluo
da situao de risco a que est sujeito, tornando-se necessrio um
investimento em unidades I&D no mbito do programa nacional de
vigilncia epidemiolgica.
A existncia de um vulco e de erupes vulcnicas, bem como de riscos
de outras catstrofes naturais, so elementos que tm demonstrado,
no s a vulnerabilidade do pas, mas tambm, da existncia de
potencialidades inexploradas de desenvolvimento. Com um sistema de
vigilncia desprovido de adequados recursos e de um suporte cientfico
que permitam acompanhar a evoluo da situao de forma permanente
e a inexistncia de estudos aprofundados, por exemplo, na produo de
energia trmica, impe-se apostar na investigao cientfica em reas
como a vulcanologia.
A compreenso e divulgao da cultura cabo-verdiana exigem um
sistema cientfico que tenha a cultura e o patrimnio cultural como
ingredientes principais. As futuras unidades de I&D nessa rea devem
prestar ateno aos Estudos Literrios, Arqueologia, Histria da Arte,
Antropologia, entre outras reas associadas cultura e memria do
povo cabo-verdiano.

249

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
O MpD assume o seguinte plano de ao na rea das Cincias, Tecnologia
e Inovao:

Avaliao e identificao dos sectores empresariais onde a

250

investigao seja pertinente, de modo a se introduzir no pas uma


primeira fase de investigao e desenvolvimento, a adaptao
tecnolgica. Para tal, ser promovido o entrosamento da cincia
com o sector produtivo, fortalecendo a relao entre Estado/
Empresas/Instituies do Ensino Superior e Centros Internacionais
de excelncia para a transferncia de conhecimentos, competncias
e tecnologias.
Elevao da inovao para o topo da poltica nacional como
elemento-chave para a criao de emprego de qualidade e
para o crescimento sustentado da produtividade nacional e da
competitividade internacional.
Disponibilizao de recursos financeiros e materiais para o incentivo
da investigao bsica focada na cultura e histria cabo-verdianas
e noutras questes transversais da investigao internacional e
aplicada, com duas dimenses, a primeira, direcionada para a resoluo
dos problemas do pas e a segunda, de apoio s empresas.
Incentivo disseminao da cincia e sua transferncia para a
criatividade tecnolgica, criando prmios na rea das cincias e da
inovao e incutindo, desde cedo, nos jovens a vontade de fazer cincia
e investigao, com prmios de mrito de intercmbio internacional
entre os jovens cientistas.
Promoo de programas cientficos e fomento da educao cientfica
no formal na grelha de servio pblico de rdio e televiso e execuo
de programas de ocupao cientfica de jovens nas frias atravs de
estgios em instituies cientficas.
Investimentos na formao e na capacitao de tcnicos na explorao
e manuteno das tecnologias de ponta e na promoo de uma cultura
de conservao dos bens e recursos nacionais.
Adoo de medidas fiscais favorveis, nomeadamente, iseno de
taxas aduaneiras na importao de materiais e equipamentos pelas
instituies com regime jurdico de investigao cientfica e promoo
da cincia, bem como, incentivos financeiros para estimular a inovao e
a investigao empresarial em reas de competitividade internacional.

Criao de uma Agncia da Cincia e da Tecnologia (Centro de

Desenvolvimento e Investigao de Cabo Verde), organismo pblico


com competncias na promoo e desenvolvimento do Sistema
Cientfico, Tecnolgico e de Inovao do pas e que integrar diversas
instituies, tais como o Estado, o poder local e regional, as instituies
do ensino superior e as associaes empresariais. Os nossos jovens
tm de correr atrs da cincia e da tecnologia.
Instalao de um conjunto de parques cientficos e tecnolgicos em
diversos pontos do territrio nacional, funcionando como os ns
de uma rede de modernidade, de inovao, de fomento empresarial
nacional, de atrao do Investimento Direto Externo, de integrao
do mercado nacional e de globalizao do mercado interno. Os
parques tecnolgicos sero coordenados pela Agncia da Cincia e da
Tecnologia (Centro de Desenvolvimento e Investigao de Cabo Verde)
e sero concebidos e instalados em estreita articulao do Poder
Central com o Poder Local e Regional, as associaes empresariais e as
instituies do ensino superior. A ttulo indicativo, podero ser criados
parques cientficos e tecnolgicos nas reas da Sade, Agropecuria,
Ambiente, Mar, Turismo, TICs, gua e Energias Alternativas.

FORMAO PROFISSIONAL
O nosso compromisso
A formao profissional que est longe de responder adequadamente
s necessidades do mercado de trabalho, em razo de polticas
verticalizadas e ausncia de medidas que promovam a harmonizao
entre os domnios de emprego e formao e deve-se maximizar, nas
atividades de emprego e formao profissional, as oportunidades de
desenvolvimento de emprego em reas de elevado potencial como a
economia verde, a reabilitao urbana, a economia digital, os servios
de proximidade e apoio s famlias e pessoas e a economia ligada ao
mar e ao turismo e s Tecnologias de Informao e Comunicao.
O MPD advoga um sistema de formao profissional dual em que uma parte
de formao se d nos centros de formao e escolas profissionalizantes
e a outra nas empresas, propiciando, por essa via, aos formandos uma
habituao ao ambiente real de trabalho. Para isso, vo ser criadas as
condies para que essa estratgia possa vingar, devendo ser estabelecidos
protocolos de entendimento entre o Estado e as empresas.

251

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

O MPD considera que a poltica de emprego e formao profissional


deve estar interligada, devendo as atividades inseridas nos programas
de formao articular-se com programas de promoo de emprego,
atravs de uma poltica coerente de emprego e formao profissional
que atenda s necessidades dos jovens em busca do primeiro emprego,
aos trabalhadores em exerccio e aos desempregados, numa estratgia
de superao permanente.

A nossa ao
No quadro dessa viso, o MPD prope-se realizar, na rea da formao
profissional, as aes seguintes:

Criao de uma Comisso Interministerial de Emprego e Formao,

252

integrada por responsveis pela poltica de educao, formao,


emprego, sector empresarial e pelo patronato, sindicatos e
organizaes no-governamentais ligadas a emprego e formao, cuja
finalidade consistir em identificar e coordenar as polticas e produzir
recomendaes e orientaes com vista realizao e concretizao
dos objetivos propostos;
Realizao de estudos ao mercado de trabalho para, entre outras,
identificar as necessidades do mercado em mo-de-obra qualificada,
conhecer as qualificaes e remuneraes dos trabalhadores
existentes no mercado e identificar necessidades de formao e de
superao;
Edio, com base nos estudos anteriores, de um Plano Indicativo de
Empregabilidade e Remunerao para o ensino superior e o ensino
profissional;
Promoo de Programas de Formao Profissional, direcionados
para sectores com baixo nvel de qualificao, em especial para os
sectores das pescas, agricultura e agropecuria;
Reforo dos mecanismos de certificao de cursos de formao
profissional, conferindo aos seus detentores a necessria garantia
de reconhecimento social dessas qualificaes;
Adoo de medidas de polticas que garantam o financiamento do
sistema de formao profissional e a sua sustentao.
Promoo da insero de jovens no mercado de trabalho atravs
de estgios profissionais contratados junto das empresas e outras
instituies;

Organizar um plano de formao especfica para promover a

empregabilidade dos desempregados de longa durao e dos


recm-formados desempregados com formao superior;
Certificao de grau acadmico aos nveis de ensino profissional,
numa interligao educao/formao;
Desenvolvimento de um ensino secundrio amigo da economia, do
empreendedorismo jovem e do saber fazer, atravs da orientao
escolar vocacional, de adequados planos de estudo e de uma larga
oferta de cursos tcnicos profissionalizantes;
Reforo da qualificao dos formadores e dos meios de prtica
pedaggica e laboratorial;
Introduo do ensino distncia, nomeadamente, nas modalidades
e-learning e b-learning.
Desenvolver Cursos de Especializao Tecnolgica(CET) combase
numa ligao com empresas e a atividadeeconmica, privilegiando
a empregabilidadee a formao de recursos tcnicos qualificados.
Desenvolver o cheque-formao, enquanto via para introduzir
maior responsabilidadee liberdade de escolha na oferta formativa
a frequentar;
Reeditar um plano de Formao para a Incluso, orientado para
as pessoas desempregadascom menores qualificaes emaiores
fragilidades de insero, com baseem formao para competncias
bsicas,processos de reconhecimento e certificaoe educao e
formao de adultos.
Priorizar intervenes de qualificao profissionaldirigidas
a jovens detentores deescolaridade obrigatria e sem
qualificaoprofissional, reforando o potencial de empregabilidade.
Publicitar a taxa de empregabilidade e a remuneraomdia do
primeiro emprego paraas modalidades de formao profissionalde
natureza qualificante desenvolvidas peloIEFP.
Proceder a uma sistemtica avaliao darede de Centros de Emprego
e Centros deFormao, com apresentao pblica de resultados.

253

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Reabilitao Profissional
O trabalho e o emprego no so apenas fatores de subsistncia,
mas tambm de integrao do cidado na comunidade, meios de
realizaopessoal e autonomia.
Enquanto sociedade, mas tambm enquantocidados responsveis, no
devemos nunca desistirdaqueles que, por alguma razo, apresentam
maiores limitaes no exerccio das suasatividades, fazendo um esforo
coletivo, mastambm individual, para que os cidados portadores de
deficincia e incapacidade possam, nocontexto das suas capacidades,
exercer atividadesprofissionais vlidas, em ambiente protegido.
Assim, propomos:

Assegurar aes de reabilitao profissionalrelativamente a

pessoas com deficincia e incapacidade,nomeadamente deficincia


adquirida, que necessitem de uma nova qualificaoou de reforo
das suas competncias profissionais.
Estabelecer apoios financeiros para adaptaode postos de trabalho
aos empregadoresque necessitem de adaptar o equipamentoou o
posto de trabalho s dificuldades funcionaisdo trabalhador.
Estabelecer planos de ao a nvel territorialpara emprego
apoiado e emprego protegido, visando o exerccio de uma atividade
profissional e o desenvolvimento de competncias pessoais, sociais
e profissionais necessrias integrao de pessoas com deficincia
e incapacidade.

SADE
Cabo Verde j teve melhores motivos para se orgulhar do seu Servio
Nacional de Sade.
Com efeito, os investimentos no sector nos ltimos anos pouco reflexo
tiveram na melhoria da qualidade de prestao dos cuidados de sade,
tendo vrios fatores, com realce para a falta de reformas no sistema,
contribudo para pr em causa os princpios basilares do Servio
Nacional de Sade como a universalidade, a equidade e a integralidade.

254

O nosso compromisso
Centro de sade de primeiro nvel em todas as ilhas sem Hospital
Central ou Regional.

Institucionalizao do Mdico de Famlia e aposta na sade familiar.


Reduo do tempo de espera nas consultas e acesso aos meios de
diagnstico, principalmente, de especialidade.

Adoo de um programa gratuito de vacina do colo de tero e de


despiste intensivo, nomeadamente, do cancro da mama, colo de
tero, de tubo digestivo e de prstata.

Reorganizao e requalificao do Servio Nacional de Sade,

visando melhorar a qualidade e o acesso efetivo de todos os caboverdianos aos cuidados de sade.

Criao de uma Entidade Reguladora da Sade.


Valorizao dos Profissionais de Sade, com capacitao, motivao

e melhor enquadramento na gesto do Sistema Nacional de Sade,


nomeadamente, dos respetivos estatutos.

Primeiros Socorros com eficcia atravs do estabelecimento de um

tempo razovel de chegada a um centro de referncia em condies


tcnicas ideais dos primeiros socorros, com meios adequados a
exemplo de evacuaes via Helicptero.

Construo de um novo Hospital Regional na Praia, requalificao e

reestruturao profunda dos Hospitais Centrais (Agostinho Neto e


Baptista de Sousa) com competncias especializadas e reforo das
capacidades de resposta dos Hospitais Regionais, Centros de Sade
e Postos de Sade.

Integrao efetiva do Setor Privado no Servio Nacional de Sade.


Desenvolvimento da Sade como Servio Exportador.
Melhoria da Poltica Farmacutica, com foco no Medicamento.

255

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


O MpD entende que o Estado tem a obrigao constitucional de garantir
o direito sade a todos e o dever de a defender e promover e, nesta
base, tem a incumbncia de assegurar o funcionamento do sector
pblico de prestao de cuidados de sade de qualidade e de incentivar,
apoiar e regular a iniciativa privada na prestao de cuidados de sade
preventiva, promocional, curativa e de reabilitao.
O MPD defende o princpio de que os governos devem assegurar uma
forte poltica social, particularmente no sistema de sade, de forma a
dar resposta problemtica da universalidade, justia, acessibilidade,
solidariedade, equidade, eficcia e efetividade que atingem, no concreto,
as pessoas.
O MPD defende um sistema de sade, cujo modelo se caracteriza por
financiamento pblico, controlo parlamentar, universalidade de acesso,
gesto pblica e proviso atravs de um mixpblico/privado, em que
as relaes econmicas estabelecem-se com base num sistema legal
que especifica direitos e obrigaes dos cidados e dos prestadores de
servios.
O Sistema de Sade de Cabo Verde tem que ser mais ousado em
termos de recursos humanos, na distribuio equitativa dos recursos
existentes, na valorizao dos recursos humanos e ter em conta que
os profissionais de sade disponveis ainda no atingiram o patamar
de quantidade e de qualidade suficiente. preciso apostar-se na
racionalidade e na transparncia da formao e gesto dos recursos
humanos, enquanto fator de motivao dos profissionais de sade.
O sistema tem o dilema de conciliar os objetivos da universalizao
contnua da prestao dos cuidados de sade com a racionalizao
dos custos com a sade, mas no dever deixar de garantir, nos casos
devidamente especificados, a gratuitidade s pessoas que no tm
condies para comparticipar.

A nossa ao
Sade para Todos como um Direito Constitucional, Reforma do Sistema
de Sade, Valorizao dos Profissionais de Sade, Qualidade dos
Servios Prestados, Primeiros Socorros com Eficcia!

256

Para isso, o MpD garante:

Uma Reforma do Sistema de Sade que tenha em conta uma

capacidade de mobilizao de recursos com repartio equitativa a


todos os concelhos do pas, garantindo uma efetiva universalidade e
equidade de acesso a todos os cidados de acordo com a Constituio
da Repblica e uma capacidade de resposta e qualidade adequadas
s expectativas cada vez mais exigente da cincia, dos caboverdianos e dos agentes econmicos, em particular do Turismo.
Valorizao dos Profissionais de Sade, quantitativa e
qualitativamente, incrementando a sua motivao e garantindo
a equidade e transparncia na sua gesto. Sero garantidos aos
profissionais uma adequada proteo contra os riscos profissionais
e uma racionalidade, dinmica e transparncia na formao e
gesto dos recursos humanos enquanto fator para a sua motivao.
O funcionamento contnuo, integrado e eficiente dos servios,
limitando as carncias de recursos materiais, tcnicos ou humanos,
situaes que, em complemento com a capacitao e motivao
dos profissionais da sade, so determinantes na qualidade dos
servios prestados.
A Sustentabilidade Financeira do Sistema de Sade, tendo como
condio chave para a sua garantia um Estado parceiro, capaz de
garantir o envolvimento adequado dos empregadores, a previdncia
social, os profissionais liberais e toda a sociedade civil num processo
justo e equilibrado de financiamento do sistema de sade e um
Estado eficiente, que, ao lado de uma melhor valorizao da Sade
no Oramento do Estado, promova uma utilizao mais racional
e eficiente dos recursos disponveis, reforando os princpios da
responsabilizao pelos resultados, da transparncia da gesto dos
dinheiros pblicos e da aplicao objetiva e eficaz das decises de
poltica de sade.
Os Primeiros Socorros com eficcia atravs do estabelecimento
de um tempo razovel de chegada a um centro de referncia em
condies tcnicas ideais dos primeiros socorros. No sendo, a
curto prazo, economicamente vivel criar centros de referncia em
todas as ilhas, a conceo de uma rede em forma de pirmide das
diversas estruturas de sade com foco num sistema de comunicao
e evacuao rpida, ser uma primeira soluo para a problemtica.
Essa rede dever abranger os Servios da Proteo Civil, das
Foras Armadas, da Cruz Vermelha, do sector Privado e outros,
com capacidade e meios eficientes de transporte e evacuaes de
doentes de uma forma segura e rpida pelas vias terrestres, areas
e martimas.

257

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Mais especificamente:

Reorganizao e Requalificao
do Servio Nacional de Sade
Uma aposta firme e decidida no Servio Nacional de Sade (SNS),
promovendo a sua reorganizao e requalificao visando melhorar a
qualidade e o acesso efetivo dos cabo-verdianos aos cuidados de sade:

Garantir o acesso universal e equitativo, tendencialmente gratuito,

aos cuidados e servios de sade, assim como, a cobertura


dos cuidados primrios e continuados, minimizando as atuais
assimetrias de acesso e cobertura geogrfica e apostando na
preveno;
Promover a sustentabilidade econmica e financeira do SNS,
ajustando as verbas do Oramento do Estado s necessidades reais
do sector;
Rever a poltica de taxas moderadoras de modo a garantir, por um
lado que os grupos-alvo e vulnerveis sejam isentos e por outro,
que se isenta apenas quem realmente necessita dessa iseno
e promovendo uma maior responsabilizao dos cidados pela
utilizao equilibrada dos recursos do sistema;
Centrar a Direo-Geral de Sade numa estrutura com tarefas
eminentemente de promoo da qualidade no Servio Nacional de
Sade e de implementao das medidas de Sade Pblica:
Atravs de um perfil clnico, com o objetivo de transmitir
as competncias tcnicas e cientficas necessrias para o
desenvolvimento do processo de qualidade e de concretizao,
aos mais diversos nveis, dos objetivos de Sade Pblica;

258

Papel de incentivo s estruturas de sade na implementao dos


planos de qualidade e melhoria contnua, e, principalmente, por
um acompanhamento de proximidade nessa implementao;
Criar uma Entidade Reguladora de Sade, que poder abarcar
outras entidades reguladoras existentes em domnios afins, cuja
misso incidir designadamente sobre a superviso da atividade e
funcionamento dos estabelecimentos prestadores de cuidados de
sade (pblico e privado), a garantia dos direitos relativos ao acesso
aos cuidados de sade e dos demais direitos dos utentes, bem como
a legalidade e transparncia das relaes econmicas entre os
diversos operadores, entidades financiadoras e utentes;

Dar nfase ao desenvolvimento da sade pblica, reforando a

promoo da sade e a educao para a sade, envolvendo as


escolas e a comunidade;
Dar prioridade luta contra a malnutrio, quer na componente
obesidade, como na desnutrio energtico-calrica;
Aprofundar as iniciativas preventivas relacionadas com o
consumo de tabaco, de lcool, de drogas ilcitas e em relao
aos comportamentos de risco para doenas infeciosas graves,
nomeadamente, VIH/SIDA e outras;
Prestar especial ateno ao esforo da melhoria contnua para
as situaes mais prevalentes, designadamente, as doenas
cardiovasculares, a diabetes e a patologia oncolgica, bem como para as
doenas suscetveis de causarem maior estigma social, entre as quais as
perturbaes da sade mental e a infeo VIH/SIDA;
Atualizar a carta sanitria e prosseguir a implementao das regies
sanitrias, avanando para a unificao da gesto dos cuidados de
sade primrios, dentro de cada ilha, permitindo a uniformizao de
procedimentos e a indispensvel otimizao de recursos;
Consolidar o processo de criao das regies sanitrias de Fogo/
Brava e de Santo Anto e avanar na criao das regies sanitrias
do Sal e da Boavista e melhorar a articulao dos servios de sade
das ilhas de S. Nicolau e Maio com os hospitais de referncia;
Instalar um Sistema de Informao Sanitria com os seguintes
objetivos:
Reunir a informao clnica de cada utente num nico registo,
inclusivamente resultados de exames, permitindo a sua rpida
consulta e atualizao pelos profissionais de sade;
Agilizar a marcao de consultas, estando o sistema de
informao sincronizado com a gesto das agendas mdicas;
Coordenar equipas de diagnstico e tratamento do utente,
conduzindo a uma maior qualidade no servio e aumentando a sua
eficincia, evitando deslocaes desnecessrias do utente;
Gerir a informao clnica, permitindo o acesso a dados estatsticos
que permitam o apoio a tomadas de deciso, o suporte a atividades
de investigao e o controlo de tendncias epidemiolgicas;
Melhorar a gesto e o desempenho das unidades de sade atravs
de uma reformulao dos processos administrativos e de gesto de
recursos:
Utilizao de todas as potencialidades da Telemedicina,
apetrechando as diferentes unidades de sade com os
adequados recursos tcnicos de modo a reforar a rede de
comunicao em sade entre as diferentes estruturas e os
centros de referncia, com impacto no diagnstico.

259

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

260

Melhoria, em sintonia com a classe mdica, do programa de


deslocao de especialistas s ilhas como complemento
telemedicina, de modo a proporcionar maior conforto ao utente
e racionalizar os gastos do sistema.
Introduo de mecanismos de monitorizao, acompanhamento
e controlo eficazes, que garantam o acesso, em tempo til, dos
utentes aos cuidados de sade clinicamente adequados, com
qualidade, eficincia e segurana, independentemente do seu
promotor.
Implementao de um programa de especializao em medicina
geral e familiar e sua distribuio adequada pelos vrios centros
de sade, com incentivos adequados sua fixao.
Reviso da estratgia de gesto dos recursos humanos, com
anlise ponderada das necessidades de profissionais de sade
a nvel nacional, regional e local. Atravs da cooperao, sero
estabelecidas parcerias visando cumprir, com urgncia, um
plano de formao de especialistas nas reas menos cobertas
e de maior procura.
Formao especializada na enfermagem, visando uma maior
diferenciao tcnica, pois as necessidades atuais apontam
para exigncias de um forte investimento formativo.
Reorganizao da rede hospitalar atravs de uma viso
integrada e mais racional do sistema de prestao que permita
maior equidade territorial e uma gesto mais eficiente dos
recursos humanos. Para tal, ser criado o Conselho dos Hospitais
que incluir tcnicos e dirigentes dos hospitais centrais e
regionais. Entre outras misses esse conselho trabalhar para
uma melhor articulao dos cuidados hospitalares melhorando
a rede de referenciao.
Construo de um novo Hospital Regional na Praia, requalificao
de todos os Hospitais Regionais, Centros de Sade e Postos de
Sade e avaliao da possibilidade de construo do Hospital
Regional de Santiago Leste em Santa Cruz.
Reduo dos tempos mdios de espera para consultas de
especialidade e cirurgias, atuando de forma concertada junto
das diferentes entidades e nveis de prestao de cuidados;

Melhoria do desempenho e maior rigor da gesto nas Unidades


Pblicas de Sade, pois a qualidade de gesto um imperativo
tico do servio pblico, muito em especial num sector dedicado
s pessoas como a sade. O combate ao desperdcio de recursos
fundamental para garantir a todos uma afetao equilibrada
dos recursos disponveis. Assim, os rgos de gesto das
unidades de sade devem manter os seus representantes
clnicos, mas devem ser constitudos na sua maioria por
profissionais especializados em gesto, principalmente em
gesto de unidades de sade.
Promoo de condies para dinamizar a investigao clnica
em Cabo Verde.

Um Setor Privado estimulado


e integrado no Servio Nacional de Sade
Integrar o Setor Privado no Servio Nacional de Sade, atravs das
seguintes aes:

Promover a convergncia na poltica de contratualizao de

convenes do Estado, abrangendo prestadores privados, visando


uma maior eficcia no desempenho global do sistema de sade.
Adotar mecanismos de estmulo iniciativa privada e uma aposta
clara nas parcerias pblico-privadas em termos de contratos e
convenes, de modo a viabilizar a melhoria geral nas prestaes
de servios de sade.
Definir, no mbito das convenes, uma tabela de referncia de
preos adequados ao custo da prestao de cuidados, contribuindo
para a transparncia e a eficincia na complementaridade do
sistema.

Sade como Servio Exportador


Desenvolver a Sade como Servio Exportador, pois Cabo Verde rene
as condies necessrias para ganhar a aposta na sade enquanto
sector prestador de servios internacionais de alto valor acrescentado.
Assim, o MpD, em parceria com o sector privado, promover um ambiente
favorvel ao investimento quer de origem nacional quer estrangeira no
sector, nomeadamente no turismo da sade, sendo o previsto Parque
Cientfico e Tecnolgico do Salum dos elementos operacionais dessa
estratgia. Nesse sentido, esto previstas algumas medidas especficas
como:

261

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Incentivo instalao de clnicas e hospitais privados;


Identificao de parceiros internacionais de excelncia para o
desenvolvimento do turismo de sade;

Estabelecimento de parcerias com empresas internacionais


especializadas no sector.

Melhor Poltica do Medicamento


Na Poltica Farmacutica, o medicamento muito importante para
o Sistema Nacional de Sade (SNS), sendo uma rea que exige um
cuidadoso equilbrio nas medidas de poltica, pois tm fortes implicaes
financeiras eno sistema de sade e, sobretudo, afetam, de modo visvel,
o doente.
Sero adotadas as seguintes medidas:

Dotar todas as farmcias hospitalares, centrais e regionais de


farmacuticos.

Prosseguir a poltica que visa alargar progressivamente, a

262

prescrio por Denominao Comum Internacional (DCI) a todos


os medicamentos comparticipados pelo SNS, impulsionando ainda
mais os genricos.
Lanar um programa que visar os seguintes pontos:
Melhorar a qualidade da prescrio e instituir em todas as
unidades do sistema de sade a prescrio eletrnica de
medicamentos e meios complementares de diagnstico.
Controlar a utilizao dos medicamentos agindo sobre a
prescrio.
Garantir o acesso e a equidade aos cidados atravs do
aperfeioamento do sistema de preos e da reviso do sistema
de comparticipao de medicamentos.
Reforar a gesto das farmcias pblicas a nvel dos centros
de sade visando uma melhor cobertura medicamentosa
dos doentes crnicos e da populao economicamente
desfavorecida.
Criar as condies legislativas e tcnicas para o avano da dispensa
de medicamentos em dose individual.

HABITAO
O nosso compromisso
Promoo de um Grande Programa de Habitao com o seguinte perfil:

Direcionado para as famlias concretas, com critrios objetivos em


funo das prioridades devidamente definidas;

Responda s necessidades e s capacidades financeirasreais das


famlias, mobilizador, liderado e concretizado pelos municpios;

Inclusivo do empresariado nacional e criador de valor acrescentado


para os setores de construo civil, imobiliria e emprego;

Bonificao de juros para jovens famlias.


Unificado, como forma de acabar com os vrios programas avulsos

dirigidos por vrios departamentosgovernamentais, caso do


programa Operao Esperana gerido pelo Gabinete do Primeiro
Ministro;
Estimulador do mercado de arrendamento, promovendo a aplicao
das poupanas das famlias, incluindo a populao emigrada;
Promotora da reabilitao das habitaes existentes, contribuindo
para a requalificao urbana dos bairros e o apoio aos mais
carenciados.

O Governo em funes desperdiou recursos financeiros e institucionais,


geriu irresponsavelmente o sector de habitao, transformandoa
imobiliria pblica numa estrutura pesada e desproporcional,
destruindo o sector imobilirio privado e, em conjunto com outras
medidas desastrosas nas obras pblicas, provocando a falncia das
empresas nacionais de construo civil.
As polticas da construo e requalificao urbana, estiveramorientadas,
quase que exclusivamente, para a construo nova e no para a
reabilitao do edificado. Esta situao provocou grandes desequilbrios
e a nova realidade impe que a reabilitao deixe de ser encarada como
a exceo e, passe a ser encarada com mais coerncia no edificado.
Assim, o momento atual exige a implementao de reformas estruturais,
sendo certo que a reforma da poltica de habitao ligada reforma
do regime da reabilitao urbana, se assume como central para o
desenvolvimento e a regenerao das cidades, com impacto decisivo no
desenvolvimento econmico, na reduo do desemprego, na reduo do
endividamento das famlias e em maiores oportunidades para jovens
casais.

263

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


O MpD considera que o funcionamento mais eficiente do sector de
habitao condio fundamental, no s para a dinamizao do sector
imobilirio, da reabilitao urbana e das cidades, mas tambm para a
incluso social das famlias e mobilidade das pessoas, pelo que os seus
mecanismos de dinamizao devem ser progressivamente melhorados,
pois as deficincias acumuladas ao longo destes anos so incompatveis
com solues de curto prazo.

A nossa ao
Recentrar o IFH e as polticas habitacionais
Na Habitao, visando alterar a situao catual, com base na garantia da
sustentabilidade social e na situao econmica especfica das famlias:

Recentrar as competncias do IFH, passando a ser um instrumento

264

privilegiado de formulao e de execuo de polticas pblicas para


o sector de habitao, deixando de ser uma imobiliria com funes
comerciais.
Transferir e delegar nos municpios, as competncias e atribuies
no domnio de habitao social e reabilitao urbana sob contratoprograma e fiscalizao do poder central;
Clarificar as funes de tutela do sector habitacional e unificar os
vrios programas existentes num nico programa de promoo de
habitao para as famlias.
Criar e operacionalizar um fundo pblico nico para a habitao,
reabilitao urbana e ambiente, alimentado, por exemplo, pela
taxa ecolgica, pelo Imposto nico sobre o Patrimnio (IUP) e pelo
Oramento do Estado;
Terciarizar o processo de gesto de rendas das casas do programa
Casa para Todos, para os municpios e empresas privadas de gesto
imobiliria, mediante concurso pblico;
Terciarizar o processo de gesto de condomnios das casas do
programa Casa para Todos, para as empresas privadas de gesto
de condomnios, mediante concurso pblico.

Retomar a Requalificao Urbana


Na Reabilitao Urbana, adotar um vasto Programa, com prioridade para
as cidades tursticas e zonas de grande degradao, com o objetivo de:

Promover a reabilitao dos edifcios degradados e a reocupao dos

edifcios e fogos devolutos, atravs de mecanismos de incentivos e


benefcios fiscais reabilitao;
Apoiar os planos municipais de reabilitao urbana como forma
de garantir a transformao efetiva nos territrios, invertendo
tendncias de declnio e promovendo um desenvolvimento local
sustentado e a manuteno na fase de ps interveno;
Promover a instalao de equipamentos pblicos que funcionem
como indutor e atrativo para a requalificao, a reconverso das
zonas degradadas e qualidade de vida dos cidados;
Promover, em articulao com as cmaras municipais, a consolidao
das reas degradadas, simplificando os procedimentos conducentes
realizao de obras e operaes urbansticas de reabilitao
urbana;
Criar um mecanismo, ao nvel municipal, que permita aos
municpios recorrerem ao fundo de habitao, em substituio dos
proprietrios incumpridores de realizarem obras condicionadas em
prdios degradados ou abandonados, prevendo uma soluo de
compensao das obras;
Criar e operacionalizar uma linha de crdito bonificado e de
concesso de garantias bancrias a emprstimos municipais para
obras de reabilitao e promoo de habitao familiar.

Estimular o Mercado do Arrendamento


Rever, de forma inovadora, a legislao sobre o arrendamento urbano.
Implementar um mecanismo extrajudicial de despejo do arrendatrio
em caso de incumprimento do contrato de arrendamento;

Introduzir um mecanismo de atualizao do valor de renda;


Reforar a liberdade contratual entre as partes na celebrao dos
contratos de arrendamento;

Criar e operacionalizar um sistema de garantias de rendas, destinado

aos promotores de habitao em regime de arrendamento contra


risco de incumprimento;
Fixar regras de determinao do valor de base da venda de imveis
em processo de financiamento e em contencioso.

265

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

DESPORTO
O Desporto uma escola de valores e de cidadania na formao de um
cabo-verdiano com novas atitudes e comportamentos perante o Pas e
no seu relacionamento com o Mundo e um fator de desenvolvimento e
instrumento privilegiado para a projeo da imagem internacional de
Cabo Verde

O nosso compromisso
Projetar um novo ciclo do Desporto Cabo-verdiano, reforando o
seu papel e importncia nacional.

Construir uma parceria entre os poderes pblicos e os agentes

266

desportivos, numa lgica de complementaridade e de respeito para


a autonomia e os nveis de interveno de cada um.
Aproveitar as condies naturais do Pas e a apetncia fsica e
biolgica do cabo-verdiano para a prtica e inovao do desporto.
Adotar a racionalidade, a transparncia e o estabelecimento de
prioridades na afetao e utilizao dos recursos financeiros e
materiais.
Dinamizar o Desporto Escolar, a Formao nos Clubes e o
Desenvolvimento de Talentos atravs do Programa Excelncia
Desportiva e da criao de Centros Especializados do Desporto.
Trazer para Cabo Verde grandes eventos, colocando o pas na rota
internacional de eventos desportivos.
Apoiar adequadamente as selees nacionais.
Rever a legislao desportiva e introduzir nova legislao que proteja
os clubes cabo-verdianos na transio para clubes estrangeiros
de desportistas por eles formados e que incentive os desportistas
cabo-verdianos de alta competio.
Criar um Fundo de apoio e incentivo iniciao e formao
desportiva.
Fazer o desporto depender, pela sua importncia e transversalidade,
diretamente do Primeiro-ministro.
Analisaremos com os desportistas e agentes do desporto a
necessidade da criao de um Instituto para a gesto do fenmeno
desportivo.

A sociedade cabo-verdiana muito aberta ao desporto de uma forma


geral, sendo, nas suas diversas modalidades, um importante elemento
regulador e de equilbrio social dos cabo-verdianos.
O Desporto carece de uma ao mais dinmica e competente que
permita redesenhar novas polticas pblicas para o Sistema Desportivo
Nacional e seja consentnea, seja com as potencialidades de Cabo
Verde, seja com as aspiraes e ambies de todos quantos se dedicam
ao fenmeno desportivo.
Esse contexto exige uma mudana em relao s atuais medidas
paliativas, portadoras de uma expressiva imaturidade na abordagem
do desporto nacional, faltando uma atitude visionria e sistematizada
para o desporto em geral e para cada sector desportivo em particular.
O MpD considera ser muito importante estabelecer uma comunho e
entendimento entre todos os agentes desportivos, dirigentes, tcnicos,
responsveis associativos e autrquicos, sistema de ensino desde o
ensino bsico at ao superior e, especialmente, promover parcerias com
todas as instituies pblicas e privadas.
O MpD pretende implementar um novo Sistema Desportivo Caboverdiano queseja eficiente e competitivo, com base num programa de
mdio/longo prazo de modo a projetar os prximos ciclos desportivos
sustentados no equilbrio financeiro dos agentes e entidades privadas e
numa reforma legislativa e das instituies pblicas do Desporto.
Essa atuao ter como base um Plano Estratgico de Ao Desportiva
que, entre outros, dever perspetivar o respetivo financiamento, o reforo
da infraestruturao e a recuperao das infraestruturas desportivas a
nvel nacional e a formao de quadros na rea desportiva para nveis
mais profissionais, incluindo dirigentes, gestores, treinadores e outros
agentes desportivos.

A nossa ao
Valorizar o Desporto Nacional
A redefinio do modelo de desenvolvimento do Desporto em Cabo
Verde passa pelo reconhecimento e elevao da sua importncia no
contexto nacional.
O Desporto ser encarado como fator de desenvolvimento do Pas,
com o devido enquadramento da sua transversalidade e interao
com a educao/formao, a sade e o bem-estar das populaes, o
turismo e a projeo internacional de Cabo Verde, a indstria desportiva
e a exportao de talentos, assim como o seu importante papel como
mecanismo de incluso social e participao cvica dos nossos jovens.

267

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Definir uma Poltica


Desportiva de mdio e longo prazos
A ambio de construir um Sistema Desportivo Cabo-verdiano estruturado
e competitivo passa pela planificao a mdio e longo prazos, com a
definio de uma Poltica Desportiva com prioridades, objetivos e metas
das modalidades, acompanhada da dotao de recursos financeiros e
promoo da capacitao dos agentes desportivos e respetivas instituies.
Este exerccio, edificado no quadro de uma estreita parceria e
concertao, vai assumir, igualmente, diretrizes claras e objetivas
em termos dos principais instrumentos de promoo do desporto,
nomeadamente nos domnios da legislao, formao, mecanismos de
financiamento e infraestruturao desportiva.
Todas as aes estratgicas sero alinhadas com os Planos Estratgicos
do COC e do COPAC, enquanto importantes parceiros do Estado, devendo
ser objeto de monitorizao e avaliao permanentes no quadro do
normal e efetivo funcionamento do Conselho Nacional do Desporto.

Adequar e reformatar
o Quadro Institucional e Legal
Vai ser avaliado o melhor quadro institucional para o Desporto, em
termos de estrutura governamental e de modelo alternativo de
relacionamento institucional entre os poderes pblicos e os agentes
desportivos, entre eles, a exequibilidade da criao de um Instituto do
Desporto.
Independentemente da configurao que vier a ser adotada, esta
estrutura vai ser dotada de recursos humanos e materiais com
capacidades e qualificaes para responder aos importantes desafios
que emergem do estdio de desenvolvimento e da nova importncia do
desporto nacional, particularmente em matria de profissionalizao e
internacionalizao.
Esta reformatao institucional ser acompanhada da adequao do
quadro legal e de regulamentaes especficas em relao a alguns
subsistemas, instrumentos de promoo do desporto (formao,
financiamento, gesto de infraestruturas) e de mecanismos para dirimir
conflitos desportivos a exemplo de um Tribunal Arbitral do Desporto,
bem como do reforo da descentralizao de competncias para as
Cmaras Municipais, pelo importante papel que j desempenham
no desenvolvimento do desporto, principalmente a nvel da
infraestruturao e no apoio direto aos clubes.

268

Introduziremos reformas no quadro legal regulamentando a participao


nas competies internacionais dos clubes e selees nacionais.

Qualificar/capacitar as Instituies Desportivas


Com o nvel do desenvolvimento que se quer para o desporto nacional e a
crescente internacionalizao das diferentes modalidades (individuais
e coletivas) a capacitao e a qualificao das Federaes e Associaes
Desportivas revestem-se de capital importncia, o que vai exigir um
forte engajamento do Estado na sua materializao.
Neste sentido, o MpD compromete-se a criar as condies do ponto de
vista regulamentar e na alocao de recursos (financeiros e humanos)
para a profissionalizao destas instituies, principalmente as
federativas, garantindo que sejam dotadas de um quadro de pessoal
mnimo capaz de assegurar o seu normal funcionamento, considerando
que as suas atribuies e responsabilidades j no se adequam ao
voluntarismo dos seus membros.
Na mesma linha, vai-se projetar uma Casa das Federaes, que poder
passar pelo aproveitamento dos espaos existentes no Estdio Nacional
e que servir, concomitantemente, para um melhor aproveitamento e
rentabilizao desta importante infraestrutura, em torno do qual se
poder edificar um Campus Desportivo.

Valorizar os Agentes Desportivos


A valorizao dos agentes desportivos, passa pela concesso aos
dirigentes desportivos, tcnicos e atletas de um estatuto condizente
com o importante papel que desempenham no desenvolvimento do
desporto nacional.
Este reconhecimento, pela via regulamentar e/ou atravs da atribuio
de benefcios e incentivos de vria ordem, vai estar alinhado com a
distino clara que se pretende entre a poltica de massificao do
desporto e a aposta em alta competio e dar uma especial ateno
dignificao daqueles que representam o Pas nas provas internacionais,
que devero usufruir do apoio do Estado e das representaes
diplomticas no exterior. Uma questo a merecer especial ateno,
igualmente, prende-se com a situao laboral dos agentes desportivos
que tm o Estado como entidade patronal, para evitar conflitos e
obstculos desnecessrios na compatibilizao destes dois papis,
principalmente quando se trata de representar as selees nacionais.

269

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Criaremos um quadro legal tendente a possibilitar a profissionalizao
de Presidentes ou altos dirigentes de algumas federaes desportivas
num quadro de contratualizao de resultados desportivos e de regras
claras e transparentes.

Consolidar os instrumentos
de promoo do Desporto
A nossa aposta vai no sentido da consolidao dos instrumentos de
promoo do desporto existentes, com novas abordagens e perspetivas,
principalmente em relao queles que se tm revelado mais crticos:
o financiamento, as infraestruturas desportivas e a formao, no seu
sentido mais amplo.
Em termos do financiamento, para alm do esforo continuado
que se tem que fazer no sentido do Oramento do Estado procurar
acompanhar o crescimento do nmero de Federaes no Pas, vai ser
preciso encontrar mecanismos alternativos e criativos de arrecadao
de receitas, seja pelo maior envolvimento dos privados, desde logo pela
componente fiscal e pela desburocratizao de processos no mbito da
Lei de Mecenato, seja pela uniformizao e explorao dos direitos da
marca Tubares Azuis. Promoveremos a criao de um Fundo de apoio
e incentivo iniciao desportiva.
No concernente infraestruturao desportiva, o compromisso
passa por uma gesto profissional do parque desportivo j existente,
em paralelo com a aposta na respetiva diversificao a exemplo
de infraestruturas ligadas ao mar, tendo em especial ateno as
modalidades individuais e de salo. A nossa ambio a de dotar cada
ilha com um Pavilho Desportivo, pelo menos.
No domnio da formao, uma forte aposta ser feita na capacitao dos
tcnicos nacionais e de todos quantos se dedicam prtica desportiva,
atravs de um melhor aproveitamento da cooperao internacional e
dos Professores de Educao Fsica, numa lgica o desenvolvimento do
desporto mede-se pelo investimento feito nas pessoas.

270

Dinamizar a formao e a iniciao


desportiva ancorada no Desporto Escolar
A formao e iniciao desportivas assumem-se como vetores
indispensveis da viso que se preconiza para a afirmao do Desporto
como fator de desenvolvimento do Pas, tanto na componente de
formao cvica e de incluso social, como no aproveitamento e
exportao de talentos.
Para este desiderato, importante um outro olhar sobre as Escolas de
Formao e Iniciao Desportivas, mediante um processo rigoroso de
certificao das mesmas e credenciao dos respetivos monitores, com
o objetivo de se criar uma carteira profissional.
A aposta na formao e iniciao desportivas vai estar fortemente
ancorada no Desporto Escolar, seja no aproveitamento das
infraestruturas e dos professores de Educao Fsica, seja na
reformatao das atividades curriculares da referida disciplina, com
a introduo de novas modalidades a exemplo da natao e o seu
alargamento obrigatrio ao ensino bsico.
Uma outra importante dimenso desta aposta dever passar pelo
envolvimento das Instituies do Ensino Superior que, para alm de
poderem contemplar o curso de Educao Fsica na sua oferta, devem
promover o desporto e competies universitrias.

Valorizar os Desportos Nuticos


Os desportos nuticos sero altamente valorizados atravs de
intervenes em vrios domnios, a comear pela sensibilizao das
diferentes associaes j existentes da necessidade de se organizarem
convenientemente, para facilitar o dilogo institucional.
O reconhecimento generalizado das potencialidades do Pas nos
desportos nuticos, em termos de condies naturais e de praticantes,
a exemplo dos campees mundiais nas disciplinas de surf e kitsurf,
exigir uma discriminao positiva em relao aos desportos nuticos,
para que possa recuperar do atraso atual no tocante aos vrios
instrumentos que suportam o seu desenvolvimento.
As polticas pblicas direcionadas para os desportos nuticos vo estar
alinhadas com o desenvolvimento do turismo, a promoo internacional
do Pas e a preservao sustentvel do ambiente, particularmente das
nossas praias.

271

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Incorporar a Dispora
no desenvolvimento do Desporto Nacional
A nossa vocao de Pas de Emigrao implica um reforo da aposta
que muitas federaes desportivas vm fazendo no recrutamento de
atletas residentes nos pases de acolhimento, alargando o campo de
recrutamento possibilidade de participao no desenvolvimento do
desporto nacional a tcnicos, dirigentes e empresrios da indstria
desportiva. As nossas Embaixadas sero envolvidas no trabalho
de identificao destes potenciais reforos junto das respetivas
comunidades, assim como na eliminao de burocracias desnecessrias
no processo de atribuio da Nacionalidade Cabo-verdiana aos jovens da
segunda e terceira gerao. O estreitamento destes laos com as nossas
comunidades no exterior vai contar ainda com o apoio dinamizao
de protocolos de cooperao e intercmbios entre as escolas nacionais
com as suas congneres internacionais, acontecendo o mesmo para os
clubes e federaes.

Promover a organizao de Eventos


Internacionais
No mbito da nova viso para o Desporto como fator de desenvolvimento
do Pas, sero valorizadas as suas potencialidades dentro da cadeia de
valor do Turismo, contribuindo para a criao de mais riqueza nacional.
Neste quadro, vai-se privilegiar a organizao de provas internacionais em
relao s modalidades e competies em que o Pas apresenta vantagens
comparativas advenientes das suas condies naturais, designadamente
aquelas ligadas ao mar, caso dos desportos nuticos e do voleibol/futebol
de praia e a montanha, caso das ultramaratonas, trilhos e outros desportos
considerados radicais que atraem um pblico muito especfico.
Sero estimulados os estgios nas diversas modalidades do desporto
para equipas estrangeiras, bem como um ambiente propcio ao
aparecimento de competncias nacionais que possam reforar a
projeo do nome de Cabo Verde no mundo.

272

CULTURA
O nosso compromisso
Reenquadrar e dar uma nova dimenso ao papel da cultura e
definio prtica do conceito de Indstrias Culturais

Valorizar, a nvel nacional e internacional, a Cidade Velha como

Patrimnio Histrico da Humanidade e como ativo turstico de


elevado valor e promover e finalizar outros processos como
a elevao da Msica Cabo-verdiana e a Rota dos Escravos a
Patrimnio Imaterial da Humanidade.
Promover uma efetiva regulao e cobrana dos direitos autorais,
bem como das carreiras ligadas aos negcios culturais.
Adotar um melhor sistema fiscal de incentivo aos agentes da cultura,
nomeadamente, parao mecenato e patrocnio direto a entidades
culturais de utilidade pblica.
Estimular o sistema financeiro para uma oferta que tenha em conta
a transversalidade cultural, com a valorizao da diversidade e
proteo dos sistemas simblicos.
Executar uma nova poltica do Cinema, Audiovisuais, Artes Visuais
e Educao Artstica, articulada com os programas e contedos
educativos do nvel do pr-escolar ao secundrio e com a formao
profissional.
Promover o Turismo Cultural e a Msica como Marca Nacional.
Adotar uma poltica de infraestruturao cultural, com o reforo das
polticas de Museus, de Arquivos e Acervo Nacional, a criao de uma
Galeria Nacional de Arte e a Restaurao do Patrimnio Construdo.

A cultura a salvaguarda de um povo, sua identidade e carisma, sua


bandeira e garante da unidade nacional. pela cultura que evolumos
como povo, sedimentando-nos como Nao.
Cabo Verde um pas culturalmente muito rico. A sua localizao
geogrfica muito contribuiu para que se verificasse uma imensa
diversidade cultural pois protagonizou, desde sempre, um cruzamento
de diferentes culturas, resultando numa mescla enriquecedora da fuso
entre a cultura sul-americana, europeia e africana.
A vida cultural e a criatividade devem ser preservadas e desenvolvidas
por meio de polticas culturais coerentes e eficientes em harmonia com
o desenvolvimento das regies e do pas.

273

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


nesse quadro que o MpD aborda a cultura, primeiro, reconhecendo
como fundamental que o Estado assuma o papel de facilitador e
promotor das condies, por um lado, para que os criadores tenham
infraestruturas, financiamento e salvaguarda dos seus direitos autorais
e por outro lado, para que os cidados possam fruir da cultura de forma
livre, com alto padro de qualidade, num esprito de construo da
cidadania plena.
Segundo, adotando uma poltica que ter como meta final a integrao
da cultura na gerao de riqueza econmica com uma distribuio
nacional equilibrada, procurando incubar pequenas e mdias empresas
culturais nacionais que possam associar a criatividade a gerao de
empregos, receitas e bem-estar.
Cabo Verde tem, nos prximos tempos, a misso de redefinir,
reenquadrar e dar uma nova dimenso ao papel da cultura e definio
prtica do conceito de Indstrias Culturais.
As Indstrias Criativas unem a fora tradicional da chamada cultura
clssica com o valor agregado do talento empresarial e os novos
talentos da mdia, eletrnica e da comunicao, agrupando os sectores
de trabalho cujas atividades produtivas tm como processo principal
um ato criativo gerador de um produto, bem ou servio, cuja dimenso
simblica determinante do seu valor, resultando em produo de
riqueza cultural, econmica e social.
A Economia Criativa outro conceito aplicvel, agora na dimenso
econmica/produtiva e da sustentabilidade da cultura que parte das
dinmicas culturais, sociais e econmicas construdas a partir do ciclo de
criao, produo, distribuio, circulao, difuso e consumo/fruio
de bens e servios oriundos dos setores criativos, caracterizados pela
prevalncia de sua dimenso simblica.
Estes conceitos, Indstrias Criativas/Economia Criativa, com o seu
redimensionamento escala e realidade cabo-verdiana, lanam
enormes desafios a um Cabo Verde que aposta na cultura como um
sector de mais-valia.
A cultura j provou ser um dos poucos sectores de internacionalizao
de Cabo Verde!
Para se transformar a cultura na imagem de marca de Cabo Verde, aos
elementos, qualidade e tecnologia associada, soma-se o fator mercado.
Paraalmdanossamsica,impe-seumareflexosobreaspotencialidades
do artesanato nacional enquanto fator de desenvolvimento e de criao
de emprego, sobretudo nas comunidades rurais.

274

Para que o artesanato cabo-verdiano se erija num Actor econmico


vivel, que amplie rendimentos, postos de trabalho e melhoria da
qualidade de vida dos seus agentes, torna-se essencial a definio de
medidas de poltica que passam, necessariamente, pela formao dos
arteses euma estratgia de promoo e de certificao de produtos
dentro dos padres e referncias culturais cabo-verdianas.
A aposta no turismo cultural vai ser um elemento da promoo do
artesanato, sendo uma grande oportunidade para valorizar o trabalho
dos artistas e artesos nacionais, mas que coloca desafios s entidades
competentes neste domnio, como a fiscalizao e a implementao do
selo de qualidade.
Nesse quadro, a Cidade Velha enquanto patrimnio histrico da
humanidade ser valorizado como ponto de atrao e num produto
turstico cultural de elevadssimo valor.
Tudo acompanhado de estudos aprofundados que envolvam pesquisa
e trabalho de campo exaustivos de modo a identificar as referncias
histricas e geogrficas, nomeadamente, a caracterizao da regio
onde se desenvolve a produo e a forma de coinfeco, visando o seu
valor de mercado, os meios de promoo e as suas potencialidades de
inovao.

A nossa ao
Queremos incorporar um novo paradigma e mentalidade para a cultura,
visando:

Introduzir uma nova abordagem cultural atravs de uma estratgica

centrada nas pessoas, na liberdade e melhor enquadramento


profissional dos agentes culturais, na fruio cultural, na
descentralizao das estruturas culturais e na internacionalizao
da cultura cabo-verdiana.
Promover a concertao estratgica em matria de poltica
cultural com os outros sectores como a educao, o turismo e a
formao profissional, bem como com os agentes culturais e seus
representantes.
Inserir a cultura no sistema educacional para a formao universal
de uma cidadania plena.
Adequar e reforar a legislao como um forte suporte legal para a
indstria cultural, a exemplo da propriedade intelectual.
Reativar a poltica de infraestruturao cultural, prevenindo assimetrias
e promovendo a incluso sociocultural em todas as ilhas do pas atravs
da articulao das polticas nacionais, regionais e locais.

275

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Reorientar a Poltica Lingustica, com a consolidao da lngua

materna e promoo da sua oficializao, nomeadamente, na


educao e na comunicao social e a investigao e a preservao
das variantes regionais no quadro da identidade regional e de
particularidades culturais locais.
Criar e fomentar os seguintes instrumentos de poltica cultural:
Frum Permanente de Cultura, estrutura que, atravs de
iniciativas nacionais e internacionais, acompanha a evoluo
das polticas de cultura, atualizando e produzindo contribuies
pertinentes ao pensamento artstico, cultural e cientfico.
Plano Estratgico de Desenvolvimento Cultural, instrumento
indicativo e orientador das linhas mestras das polticas nos
vrios sectores da cultura, incluindo as misses e programas
das instituies pblicas. O plano incluir um Plano Regional
de Cultura como instrumento que, produzido e aprovado em
concertao com as regies e cmaras municipais, orienta a
descentralizao das polticas na rea da cultura;
Conservatrio de msica;
Financiamento da cultura atravs dos seguintes instrumentos:
Fundo Nacional de Cultura com o formato jurdico e institucional
de Fundao, com a participao do Estado, instituies
privadas e cooperao internacional.
Linha de crdito como elemento essencial para o
desenvolvimento das indstrias culturais, facilitando o acesso
ao financiamento de projetos aos criadores e artistas. Ao
contrrio do atualBanco da Cultura, esta linha de crdito ser
um instrumento real de financiamento de projetos culturais
com viabilidade.
Mecanismo de cobertura de risco para as empresas de produo
ou difuso que, operando dentro das regras do mercado,
enfrentam o risco peculiar do negcio cultural junto dos bancos.
Esse mecanismo vai ser identificado e implementado de modo
a facilitar aos empreendedores culturais uma participao
financeira inicial para a realizao de projetos com viabilidade
garantida.
Poltica fiscal que, ao lado do Oramento de Estado, vai promover
um sistema fiscal, nomeadamente, na venda de bilhetes de
espetculos, cpias privadas ou outras, exclusivamente para o
financiamento da cultura.

276

Fomentar a relao cultura/economia e a gerao de rendimento


atravs das atividades culturais:
Integrar a cultura na gerao de riqueza econmica com uma
distribuio nacional equilibrada, procurando incubar pequenas e
mdias empresas culturais que possam associar a criatividade a
gerao de empregos, receitas e bem-estar.
Estimular o sistema financeiro para uma oferta que tenha em conta
produtos adaptados a transversalidade cultural, com valorizao
da diversidade e proteo dos sistemas simblicos.
Fomentar o empreendedorismo na indstria da cultura, conjugando
criao, produo e comercializao de bens e servios com base em
contedos de carcter cultural devidamente protegidos por direitos
de autor. Desse modo, sero potenciadas as iniciativas endgenas
existentes e promovidas em iniciativas empresariais com presena
notvel no mercado nacional e internacional.
Atualizar a regulamentao das leis de incentivos fiscais.
Promover o Turismo Cultural atravs da integrao dos dois
sectores, com o objetivo de mobilizar nacionais e estrangeiros para
o conhecimento das tradies e do patrimnio material e imaterial
do pas, promovendo os locais histricos, com destaque para a
Cidade Velha, e o turismo interno, a par da promoo cultural no
mercado internacional.
Encontrar respostas especficas para os seguintes desafios:
Promoo das empresas ligadas rea de produo e
espetculos, tanto na rea musical, dana, teatro e outros,
incluindo a internacionalizao de artistas e estilos nacionais
na linha do sucesso da carreira internacional de Cesria vora;
Profissionalizao do Carnaval como umas vertentes tursticas
de excelncia;
Multiplicao de formaes em artes cnicas com vista a
promover a profissionalizao de atividades como o Festival
Internacional do Mindelact, bem como a multiplicao dessas
artes por outros centros urbanos;
Formao nas reas de mdia e novas tecnologias, bem como
a criao de bolsas de incentivo para a produo de software
de entretenimento interativo e servios de computao,
Edio, Televiso e Rdio, promovendo um mercado interno
de produo de contedos e internacionalizao de produtos
dessas reas Madein CV.

277

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Formao noartesanato ligado aodesign industrial e com uma


forte componente de design de moda eartes visuais, como
opo de garantir a inovao e o vetor qualidade/originalidade,
essenciais num mercado concorrencial internacional, incluindo
o fornecimento ao grande mercado turstico de produtos
originais Madein CV.
Aposta em edificados arquitetnicos de padro contemporneo
e universal, ligados a grandes nomes da arquitetura e da arte
internacional como forma de valorizao dos centros urbanos.
Estmulos financeiros e promocionais da pintura, escultura
e outras formas artsticas, bem como de festivais musicais,
gastronmicos e outros, festas de romaria e suas interfaces
com a cultura;
Transformao de Cabo Verde num centro internacional de
artes

Desenvolver as reas que, contemporaneamente, do corpo ao binmio


Indstrias Criativas/Economia Criativa:

Consolidar a Sociedade de Autores


O MpD assume a criao e dinamizao da Sociedade de Autores como
estratgica crucial para o financiamento e para a sustentabilidade do
sector.
A gesto da sociedade ser confiada aos autores, devendo ser
empossada uma comisso instaladora com profissionais na rea com o
apoio de consultoria internacional.

Promover a organizao
e profissionalizao da rea dos espetculos
A indstria cultural tem sido prejudicada pelo informalismo. Tratandose de uma atividade empresarial com procedimentos e funcionamento
inerentes, como qualquer outra atividade, a organizao de espetculos
passa pela profissionalizao dos seus intervenientes atravs de um
promotor titular de uma licena emitida por uma entidade pblica
responsvel pelo licenciamento.
Igualmente, deve existir o estmulo formalizao do artista, msico
ou tcnico, nomeadamente, na segurana social que lhe garantir uma
assistncia e uma penso futura.

278

O pagamento dos direitos de autor referentes a cada evento cultural


ser obrigatrio e antecede a emisso das devidas licenas necessrias
realizao do mesmo, num processo que envolver a Sociedade de
Autores e a entidade responsvel pelo licenciamento.

Investir em Salas e
Espaos para a realizao de espetculos
O pas carece de salas e espaos com condies e capacidade para
concertos, nomeadamente, na capital do pas, onde falta uma sala com
capacidade para 3.000 pessoas e, no Mindelo e Espargos, faltam salas
com capacidade para 1.000 a 1.500 pessoas.
Vai ser criado um sistema de subveno para esses e outros pequenos
espaos, permitindo uma rede cultural que tambm servir de atrativo
e uma mais-valia na oferta ao turismo.
Devero ser identificados estmulos para uma dinmica cultural que
garanta alguma previsibilidade na oferta.

Investir num Estdio


de Gravao de qualidade internacional
Cabo Verde necessita de um grande estdio de gravao com capacidade
e qualidade tcnica internacional.
Existem atualmente vrios estdios caseiros em Cabo Verde, no
havendo, porm, nenhum estdio com capacidade tcnica internacional,
obrigando os artistas nacionais a recorrer a estdios essencialmente
na Europa, para misturas finais dos seus trabalhos de modo a garantir
uma qualidade que possa competir no exigente mercado internacional,
o que coloca, pelos custos evolvidos, grandes limitaes expanso da
atividade e realizao profissional dos artistas.
Esse investimento seria tambm estratgico no sentido de se atrair
grandes msicos e grandes estrelas internacionais para realizarem as
suas gravaes em Cabo Verde.

Reorganizar o ExportBureau de Cultura


J existe o BEMCV, cujo objetivo prestar assistncia financeira ao
desenvolvimento da exportao da cultura do pas.
Dever, no entanto, ser reorganizado no sentido de, no s funcionar
melhor, mas tambm, se reger por um protocolo de atuao cujos
critrios de atribuio sejam devidamente avaliados.

279

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Dever funcionar em parceria entre os departamentos governamentais
responsveis da Cultura e dos Negcios Estrangeiros, juntamente com
um comit de profissionais direcionados, que avaliem o teor de cada
pedido, mediante a significativa relevncia cultural a que se destinam,
nomeadamente, agenda e prestgio dos espaos de atuao.

Incentivar as reas
da Literatura, Publicaes e Bibliotecas
O incentivo a leitura pblica e reforo da poltica editorial, bem como,
a instituio de prmios literrios a nvel nacional, regional e local e a
descentralizao e redinamizao das feiras do livro para todo o pas
vo consubstanciar as medidas de poltica na rea da literatura.
Tudo acompanhado de incentivos a internacionalizao da literatura
e dos autores nacionais atravs da atribuio de bolsas de viagem,
prmios e promoo de eventos internacionais no pas.
Nas Publicaes, nos seus vrios tipos, literatura, vdeo, fotografia,
documentrios ou outras, para alm do apoio produo, vai-se
promover/incentivar a reedio de autores cabo-verdianos clssicos,
estabelecer contractos e programas com as editoras, estimular o
reforo do parque grfico e fomentar a constituio de distribuidoras
de livros.
Nas Bibliotecas, vai-se alargar o conceito s mediatecas e incluir na
cobertura, para alm dos livros, revistas, jornais, peridicos, etc. As
seguintes aes sero implementadas:
Instituir um Programa Nacional de Incentivo Leitura;
Apoiar a criao de Bibliotecas Pblicas Municipais e de Salas de
Leitura em locais pblicos;
Incentivar o Depsito Legal;
Organizar a realizao de Bienais, Feiras e Sales do Livro;
Instituir concursos literrios;
Impulsionar edies de revistas cientficas, teses e dissertaes;
Promover edies de livros para deficientes visuais.

Valorizar o Patrimnio Nacional!


Neste campo, as seguintes aes sero realizadas:

Promoo da salvaguarda dos centros histricos, designadamente,


da Cidade Velha;

Reabilitao dos edifcios antigos do Estado e pass-los para


tutelas regionais;

280

Preservao dos Monumentos e Stios Nacionais;


Incentivo e apoio na constituio de Museus das Cidades e do mar;
Apoio na constituio de Casas-Museus de escritores, artistas e
outras personalidades nacionais de renome;

Elaborao e edio de estudos sobre o Patrimnio Histrico e


Artstico Nacional.

Promover o Artesanato Nacional,


valorizado no quadro do Turismo Cultural
Sero adotadas as seguintes estratgias de valorizao e promoo do
artesanato nacional:
Modernizar e inovar nos produtos artesanais, sem afastar o produto
das suas razes, valores tradicionais e histricos. A atualizao de
tcnicas, a alterao da forma, a atribuio de novas funes ao
produto, o design e as novas formas de apresentao ao mercado
so fundamentais para a inovao no produto, mas devero sempre
salvaguardar processos de produo ancestrais;
Introduzir novas ferramentas e mtodos de trabalho sem perder
a sua autenticidade e certas tcnicas de execuo apenas com as
mos;
Anexar folhetos aos produtos com o objetivo de melhor explicar
a histria dos mesmos, a sua gnese, a sua evoluo ao longo do
tempo, ou seja, acrescentar valor cultural ao produto atravs do
conhecimento;
Aplicar o selo de qualidade, certificando um produto MadeinCabo
Verde. A certificao dos produtos exige a definio de critrios
claros e a explicitao das entidades que devem fazer o controlo de
qualidade dos produtos;
Apostar no marketing:
A apresentao do produto, desde o design at embalagem,
os canais de venda, a publicidade, entre outros, requer uma
estratgia de marketing clara e consistente;
A promoo de feiras artesanais, as exposies, a criao de
espaos prprios para venda dos produtos artesanais e a edio
de brochuras informativas/revistas que promovam a difuso
das atividades artesanais, perfilam-se como as principais
formas de promover o escoamento dos produtos artesanais.

281

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Preservar, dinamizar e valorizar a ao dos agentes culturais da

especialidade:
Conservao de todo o conhecimento dos arteses, pois o andar
dos tempos pode pr em risco a transmisso inter-geracional,
acompanhado da adaptao da sua produo demanda do
mercado, sem colocar em risco a identidade cultural;
Capacitao dos jovens nas tcnicas de produo do artesanato
tradicional para garantir, a mdio prazo, uma soluo para
os problemas da desertificao regional e da extino do
patrimnio local, bem como, atravs das culturas tradicionais,
para transformar a produo artesanal numa atrao turstica,
fonte de recursos;
Capacitao profissionalizante de novos arteses, visando a
recuperao da nossa memria coletiva e a histria do pas,
bem como, a promoo do empreendedorismo cultural jovem
na base da valorizao profissional e desenvolvimento pessoal
do arteso e aposta na qualidade, melhoria da produtividade e
competitividade;
Formao dos comerciantes que fazem de intermedirio entre
o produtor e o mercado pois, extravasando a sua ao a simples
venda, devem ser dotados de conhecimentos em relao ao
produto.

Adotar uma Estratgia


Cultural para a Msica Cabo-verdiana
Inventariao e publicao do patrimnio musical das ilhas, a

282

reedio e edio de ensaios, a transcrio em pauta de acervo da


tradio musical e a consequente publicao e criao de editora
e etiqueta discogrfica para a divulgao do patrimnio musical
tradicional e experimental.
Incentivo para a produo de instrumentos acsticos.
Incentivo a criao, em todos os concelhos, de Escolas de Bandas
Municipais.
Criao de bolsas de estudo e de carteira profissional para
msicos tradicionais e outros profissionais da msica, produtores,
programadores e outros tcnicos das artes do espetculo.
Incentivos fiscais aos produtores e criadores, a par da reviso da lei
do mecenato.
Criao de auditrios em todos os concelhos, com programao oficial
em todas as regies do pas e promoo de eventos internacionais,
com incentivos do Estado e fomento de uma orquestra nacional.
Promoo dos negcios da msica como Marca Madein Cabo Verde.

Uma Nova Poltica de Teatro


Introduo do Teatro Escolar na estrutura da disciplina de Educao

Artstica, com incentivos aos municpios para a criao de ncleos


em programas de educao social.
Formao profissional para acores, cengrafos, diretores de cena,
tcnicos de luz e de som e, produtores e a atribuio de bolsas de
estudo.
Criao de Teatro Nacional, com a institucionalizao de um prmio
de Dramaturgia e incentivos financeiros no quadro da programao
nacional e regional.

Revigorar o Cinema e os Audiovisuais


Introduo nas escolas da cultura da fotografia e da imagem em

movimento, no mbito da educao cultural e visual, a formao


profissional em cinema e audiovisual, o incentivo a formao
superior e a atribuio de bolsas de estudo.
Introduo de convocatrias sazonais para apresentao de
projetos de produo de autores nacionais, a promoo de festivais
de cinema e audiovisual em regies estratgicas do pas. Incentivo a
criao de salas e de programao de ciclos de cinema de interesse
educativo e cultural e a regulamentao do comrcio de filmes em
formato DVD.
Incentivos fiscais para a produo e para a importao de bens de
equipamento tcnico, financiamento de obras de interesse cultural
e patrimonial para o pas, incentivos a participao de autores e
obras de nacionais em eventos internacionais e promoo de um
evento anual internacional.
Criao de um Museu de Histria da Imagem e do Som.

Valorizar as Artes Visuais e a Educao Artstica


Articulao dos programas e contedos educativos com o

departamento governamental responsvel pela Educao, do nvel


do pr-escolar ao secundrio.
Estabelecimento de parcerias com estruturas educativas privadas,
programao descentralizada de eventos e exposies de arte,
atribuio de bolsas de estudo e formao de curadores e crticos
de arte.

283

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Identificao e localizao do Acervo Nacional e criao de

uma Galeria Nacional de Arte. Realizao de um evento bienal e


participao de autores nacionais em bienais e feiras internacionais.

Promover o Design e a Arquitetura


Atribuio de bolsas de estudo e de prmios para estudantes e
profissionais dessas reas.

Promoo de um salo anual de design.


Incentivo a criao e publicao de revistas do Design e da
Arquitetura.

Adoo de exigncias no campo do Design e da Arquitetura nos


projetos de desenvolvimento.

Dinamizar a Dana
Tnica na educao e formao, fomentada com concursos
institucionais.

Introduo formal da Dana nas escolas desde o pr-escolar ao

secundrio e atribuio de bolsas de estudo para a frequncia de


cursos superiores.
Criao de uma Companhia Nacional de Dana.

JUVENTUDE

TRAZER A JUVENTUDE PARA O CENTRO DAS SOLUES


Em Cabo Verde, a falta de qualidade e a exiguidade dos apoios sociais
na educao, o desemprego, a precariedade laboral, a insegurana
e a descriminao, atingem, maioritariamente, as populaes mais
jovens, remetendo-as para situaes de extrema vulnerabilidade e
comprometendo a sua autonomia e emancipao, sendo igualmente
evidente a falta de valorizao e de capacitao dos profissionais
jovens.

284

O nosso compromisso
Capacitao dos jovens com base numa educao e formao de
excelncia.

Promoo do empresariado jovem e de uma nova cultura


empresarial.

Garantia de Estgios Profissionais como parte curricular e de


experincia profissional.

Plano de Emprego para os Jovens, em geral e especfico para os


detentores de um curso superior.

Qualidade de Vida e Vida Saudvel, a nvel da sade, da habitao,


do desporto e da cultura, bem como da garantia da segurana.

A Juventude Cabo-verdiana deve ser, claramente, uma prioridade para o


desenvolvimento de uma sociedade sustentada e equilibrada.
Contudo, sendo a juventude a principal vtima da governao nos ltimos
quinze anos, Cabo Verde encontra-se numa encruzilhada e em risco de
ter uma gerao de jovens excluda das oportunidades que oferecem as
realizaes pessoais e o bem-estar.
As polticas para a juventude devem ser desenvolvidas atravs de um
dilogo estruturado entre governo e sociedade civil juvenil, pois, sendo
a juventude um grupo etrio determinante para o desenvolvimento
sustentvel do pas, deve o Estado garantir a igualdade de oportunidades
entre geraes e assumir a importncia da participao dos jovens na
tomada de decises pblicas, assegurando a sua capacidade de afirmao
autnoma.
Para alm da sociedade civil juvenil, tendo em conta a transversalidade
dos problemas dos jovens, torna-se um imperativo que as solues
polticas emerjam das sinergias e cooperao efetiva entre vrias
entidades com base num tringulo, Estado, Sector Privado, Comunidades:
O Estado, na promoo do emprego, nos incentivos sociais, culturais e
desportivos, bem como, nos servios pblicos que presta aos cidados,
a exemplo da educao / formao e da segurana.
O sector privado, com realce para as empresas, pelas oportunidades
que geram.
As famlias, no ambiente do lar e as redes comunitrias no seu papel
de desenvolvimento de proximidade das suas localidades.

285

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Combater o Desemprego
Jovem com melhor Educao e Formao
Aposta na formao tcnico-profissional com empregabilidade

286

atravs de um Programa de Qualificao Profissional Inicial e da


Reviso do Sistema Educativo/Formativo, tornando-os amigos do
emprego jovem.
Estruturao e promoo do ensino secundrio profissionalizante
com destaque para as reas ligadas ao turismo, mar, agricultura,
comrcio e indstrias ligeiras, construo civil, telecomunicaes,
informtica e eletrnica industrial, de acordo com a vocao
econmica da regio em causa, bem como, o reforo do ensino das
tecnologias e lnguas estrangeiras, com a introduo das cincias de
computao, do ingls e do francs a partir do quinto ano do ensino
bsico e, em opo, do mandarim, espanhol ou alemo a partir do
stimo ano.
Adoo de um novo quadro de apoios sociais e pedaggicos para o
combate ao insucesso e abandono escolar, nomeadamente, a nvel
de cantinas e transporte escolares, subsdios e bolsas de estudos,
que garantam o acesso e o sucesso escolar a todos os jovens cujas
famlias no tenham condies financeiras para garantir a formao
dos seus filhos.
Reforo das Bibliotecas nas Escolas Secundrias e nos Polos do
Ensino Bsico e promoo da Investigao e Desenvolvimento nas
Instituies do Ensino Superior.
Introduo de disciplinas e prticas para a promoo do
empreendedorismo jovem nas escolas, bem como, o apoio criao
e expanso de empresas por jovens, com destaque para as reas
estratgicas do desenvolvimento nacional.
Promoo de um ambiente legal para o reconhecimento da educao
no - formal e da aprendizagem ao longo da vida como um dos
ncleos bsicos da pedagogia social.
Orientao das instituies do ensino superior para a
empregabilidade dos seus cursos, para a importncia do saber fazer
e dos estgios profissionais na obteno do grau acadmico, assim
como, a edio de um plano indicativo dos cursos mais enquadrados
com a estratgia de desenvolvimento de Cabo Verde.

Adoo de um amplo Programa de Estgios Profissionais, garantia


de uma boa transio escola/mercado de trabalho.

Adoo de Programas de Financiamento atravs do micro crdito e

de reforo do capital de risco, a exemplo da criao de um Fundo de


Garantia para apoiar o financiamento das iniciativas empresariais
lideradas por jovens.
Prioridade do previsto Banco para PMEsao financiamento para os
jovens empresrios e empresas que contratem recm-formados.
Atribuio de benefcios fiscais para as empresas que contratem
recm-formados e jovens com menos de 25 anos, bem como, para
os jovens empresrios que empreguem mais de duas pessoas.
Taxa zero para a inovao.
Adoo de critrios no emprego pblico de modo a prevalecer a
transparncia, o mrito e as competncias adquiridas.
Criao de um quadro de excelncia na cooperao internacional,
visando o desenvolvimento de novas abordagens e de novos
horizontes para a juventude cabo-verdiana.

Promover a Cidadania Juvenil


Apoio criatividade e capacidade de inovao dos jovens

atravs da melhoria do acesso e fruio da cultura e expresses


culturais desde a infncia, visando o desenvolvimento pessoal, as
capacidades interculturais, o respeito pela diversidade cultural e o
desenvolvimento de capacidades cognitivas e criativas para futuras
oportunidades de emprego.
Promoo de estilos de vida saudvel e sensibilizao para a proteo
do meio ambiente, bem como, o aumento do nvel da atividade
desportiva no pas a favor dos jovens, nomeadamente, atravs
da formao inicial dos clubes nacionais e do estabelecimento
de academias de desporto de alto nvel para oferecer aos jovens
talentos a oportunidade de seguirem uma carreira local e no exterior.
Introduo de disciplinas no ensino bsico e secundrio para
capacitar os jovens a intervir na vida pblica, com conhecimentos,
entre outros, da Constituio e das Instituies da Repblica, dos
direitos, deveres e garantias dos cidados, noes de economia e
finanas pblicas, ideologias polticas, sistemas de governo, cultura
e histria de Cabo Verde.
Fomento de programa nacional de voluntariado e apoio ao
movimento associativo.

287

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Estmulo s associaes acadmicas nas instituies do ensino

superior e nas escolas secundrias na promoo de atividades de


cidadania.
Apoio participao e contributo dos jovens cabo-verdianos nos
processos internacionais de avaliao e de tomada de deciso nas
matrias relevantes da juventude.
Adoo de polticas ativas para apoiar, motivar e ativar o contributo
dos jovens da Dispora no desenvolvimento global do pas.
Promoo do Conselho Nacional da Juventude enquanto base
despartidarizada para uma plataforma de dilogo e um espao
de intercmbio entre as vrias organizaes que trabalham com a
juventude, inclusive as juventudes partidrias.
Reviso das funes dos Centros de Juventude, visando um
acesso com resultados concretos na melhoria das condies de
vida dos jovens e numa melhor participao no desenvolvimento
socioeconmico do Pas. Todos os centros de juventude devem ser
transferidos imediatamente para os Municpios.

Facilitar a Habitao
Jovem e a Constituio de Famlia Prpria
Retoma da bonificao de juros para financiamento da habitao

288

aos jovens, bem como, lanamento de um Programa Habitao


Jovem.
Criao de um sistema/modelo de aquisio ou arrendamento
habitacional que facilite o acesso habitao aos jovens casais,
estudantes universitrios e jovens no mundo rural.
Atribuio de benefcios fiscais para os jovens casais e reforo do
acesso aos considerados bens essenciais pelos jovens.
Adoo de incentivos aos conselhos paroquiais da famlia e a todas
as estruturas que trabalham com a famlia nas vrias instituies
existentes no pas.
Reforo dos programas de luta contra a SIDA, tabaco, drogas e
o lcool, bem como, das medidas de fiscalizao e controlo de
publicidade e venda de bebidas alcolicas no pas em espaos
pblicos e proximidades dos parques escolares ou similares.

Garantir a qualidade de vida e vida saudvel,


com sade, habitao, desporto e cultura
Criaremos plano de sade que permitam ao jovem preparar o seu
futuro.

Garantiremos o acesso cultura e ao desporto, criando mais

infraestruturas desportivas, melhorando a sua gesto, promovendo


o desporto escolar e incentivando a participao nas competies
internacionais.
Investiremos num programa de combate droga e ao lcool virado
especificamente para a juventude.
Criaremos ainda condies para que os jovens possam conhecer
o mundo atravs de intercmbios associativos, universitrios,
empresariais, entre outros, facilitando mais oportunidades para
uma vida melhor e com mais qualidade.

A nossa poltica de tolerncia zero para com a insegurana ir beneficiar


particularmente a juventude e a sua liberdade de circulao.

289

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

REFORO DO ESTADO SOCIAL


COMBATE S DESIGUALDADES

290

INCLUSO SOCIAL
O nosso compromisso
O MpD considera o desenvolvimento social um elemento incontornvel
na estratgia do processo de desenvolvimento do pas e coloca, como
sua primeira prioridade, o combate s desigualdades sociais reinantes
no pas, comprometendo-se a:

Reduzir durante a legislatura a pobreza relativa para nveis inferiores

a 18% (menos 44.000 pobres na legislatura, equivalente a menos


8.800 pobres por ano) e eliminar a pobreza extrema, implicando
a sada de cerca de 30.000 pessoas nos prximos cinco anos e os
restantes 30.000 at ao ano de 2026, o mais tardar.

Promover o acesso ao rendimento pela reduo da atual taxa de

desemprego, estimada em 15.8%, para valores inferiores a 10% em


2021 e para nveis inferiores a 5% at 2026, numa perspetiva de
pleno emprego.

Garantir a cada cabo-verdiano um rendimento seja atravs do

emprego, prioritariamente, ou da interveno direta do Estado em


caso de absoluta necessidade atravs do rendimento de incluso no
montante equivalente a 50% do salrio mnimo.

Elevar o ndice de educao, ndice combinado do ensino primrio,


secundrio e universitrio, de 0.85 para um rcio situado entre 0.95
e 1.

Ensino Pr-escolar para todas as crianas e garantia de acesso


universal a todas as crianas escolaridade obrigatria.

Colocar Cabo Verde nos Top 10 dos Pequenos Pases Insulares

em termos de ndice de Desenvolvimento Humano, atravs de


profundos avanos nos indicadores agregados da Educao, Sade
e Rendimento per capita.

Desenvolver uma poltica de imigrao no sentido da integrao e


da incluso cultural e econmica com vantagens mtuas.

291

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Para o MPD, o grau de desenvolvimento social de uma sociedade a
condio chave para se aferir do nvel e qualidade da democracia
praticada nessa mesma sociedade, sendo nossa convico que uma
sociedade s verdadeiramente democrtica quando prima pelo
princpio da justia e da solidariedade e quando todos os cidados
usufruam plenamente dos benefcios gerados pela sua coletividade.
O posicionamento do MpD no forado por circunstncias conjunturais
mas, antes, forjado na sua doutrina social com base em princpios de
equilbrio onde, o desenvolvimento economicamente vivel requer,
igualmente, o justo desenvolvimento social, a comear pela eliminao
da pobreza e pela integrao e proteo dos vulnerveis.
A nova gerao de polticas sociais a executar pelo MpD privilegiar
a insero social, em vez de mera subsidiao de risco. Esse modelo
dever assentar-se numa mudana do atual paradigma estatizante
e de condicionamento dos cidados e apostar na construo de uma
parceria alargada entre o Estado, as autarquias locais e a sociedade
civil, reconhecendo um papel fulcral s igrejas e s instituies privadas
de solidariedade social.
Combater a pobreza e criar uma prosperidade duradoura exigiro das
autoridades pblicas, com o engajamento do sector privado e das
organizaes da sociedade civil, polticas inclusivas que ataquem, de
forma simultnea, todas as dimenses do fenmeno, numa perspetiva
de uma verdadeira ascenso dos pobres na escala social, libertando-os
das amarras da dependncia do Estado e dos favores que condicionam
a sua livre capacidade de escolha, nomeadamente, poltica.
O desenvolvimento inclusivo pressupe, para alm das polticas ativas
de minimizao das desigualdades sociais e da igualdade do gnero, o
emprego decente, de modo a impulsionar a ascenso social dos mais
desfavorecidos com base no acesso ao trabalho e na melhoria constante
das suas condies de rendimento e de qualidade de vida.
O MpD prope a passagem definitiva do atual modelo para um novo
modelo em que o princpio do assistencialismo assente na caridade
exercida junto das famlias em situao economicamente vulnervel,
ceder lugar ao princpio da universalidade de direitos a todos os
cidados.
A nenhuma pessoa, independentemente do seu meio de residncia,
sexo, condio fsica, religiosa ou outra, sero negados os direitos
sociais universais e oportunidades econmicas bsicas, garantindo o
MpD medidas de poltica que, com o objetivo de melhorar a qualidade
de vida das famlias cabo-verdianas, eliminaro a pobreza extrema e a
excluso social e, reduziro, de forma sustentada, a pobreza relativa,
num figurino em que as pessoas conduziro o seu prprio processo de
integrao social e econmica.

292

Para o MPD, um verdadeiro desenvolvimento social deve atender as


necessidades:
Gerao de empregos que permita dotar as famlias e os cidados
de recursos necessrios que assegurem o acesso aos bens sociais
bsicos, como sade, educao, gua, energia, habitao, alimentao
e formao tcnico profissional;
Promoo de medidas inovadoras para a juventude que atendam
s suas necessidades e s suas expectativas, designadamente nas
reas de emprego, formao, recreao e desporto, associativismo e
voluntariado;
Desenvolvimento de um Sistema Nacional de Sade moderno,
hierarquizado e descentralizado, orientado numa perspetiva de sade
para todos.
Desenvolvimento de um Sistema Educativo que seja capaz de
proporcionar o saber e o conhecimento necessrios economia e
formao integral do homem cabo-verdiano, promovendo a capacitao
e a cidadania ativa;
Desenvolvimento do Sistema de Segurana Social que garanta
proteoefetiva a todos os cidados cabo-verdianos, especialmente na
velhice, doena, maternidade e que assegure a assistncia necessria
nas situaes de carncia e privao de meios indispensveis de
subsistncia;
Acesso habitao condigna, atravs de programas diversificados
e adaptados s condies socioeconmicas de diferentes estratos
populacionais.
Com resultados concretos:
Cuidados de sade a todas as camadas da populao;
Educao e formao para todos;
Assistncia aos que so atingidos pela invalidez, velhice, doenas
incapacitantes, desemprego e outras vulnerabilidades;
Emprego e garantia de rendimentos mnimos necessrios a uma
vida digna, devendo o Estado intervir a nvel local e central;
Habitao condigna;
Cobertura a 100% da populao nos servios sociais bsicos
indispensveis;
Reduo substancial da pobreza relativa e eliminao da pobreza
extrema.

293

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

A nossa ao
Uma cartografia
da Pobreza e seu combate objetivo
Elaborao e implementao de um verdadeiro Plano de Combate

294

Pobreza te Excluso Social em Cabo Verde assente no acesso ao


rendimento, no emprego e no desenvolvimento econmico com o
aproveitamento integral das potencialidades de cada ilha e de cada
concelho do pas;
Focalizao das polticas sociais viradas para a famlia, grupos
vulnerveis, como idosos e deficientes e para os espaos territoriais
mais deprimidos e com maior incidncia da pobreza;
Definio de Zonas de Interveno Prioritria (ZIPs) para a focalizao
espacial das polticas sociais (habitao social, nutrio, acesso
gua, saneamento bsico, energia, servios bsicos de educao,
sade e proteo social, etc.) e econmicas (atividadesgeradoras
de rendimento, esquemas de micro-finanas, acesso a mercados,
formao profissionalizante, etc.), de acordo com o mapa e os
ndices de incidncia, da severidade e da profundidade da pobreza
elaborados e atualizados periodicamente pelo INE;
Construo de um ndice de Pobreza e de Vulnerabilidade Familiar,
com o objetivo de oferecer pacotes de solues de preveno,
proteo e integrao sociais s famlias, de acordo com o seu nvel
de pobreza e do espao onde se insere, atuando sobre a habitao
social, a educao de base, a capacitao social, os cuidados
bsicos de sade, a produo, o rendimento, o emprego, o ambiente,
as acessibilidades e o ordenamento do territrio, e tendo em conta
as condies especficas da infncia, da deficincia, do gnero e da
velhice;
Promoo do acesso habitao social em condies condignas de
habitabilidade s famlias classificadas de acordo com o ndice de
pobreza e vulnerabilidade familiar e enquadradas prioritariamente
nas Zonas de Interveno Prioritria (Zips).

Uma Infncia Feliz, Saudvel e a Aprender


Reforar a capacidade institucional do Organismo Pblico que
responde pela problemtica da criana;

Garantir o efetivo respeito pelos direitos da criana, consagrados


na Carta dos Direitos da Criana e na Conveno sobre os Direitos
das Crianas;

Assegurar os cuidados primrios de sade materno-infantil;


Promover o desenvolvimento de uma rede de educao pr-escolar,

associando os poderes pblicos, os municpios e as instituies de


solidariedade social, visando garantir o acesso de todas as crianas
ao ensino pr-escolar;

Assegurar o acesso universal de todas as crianas escolaridade

obrigatria e desenvolver aes que evitem o abandono precoce


da atividade escolar ou que conduzam a situaes de insucesso
escolar;

Promover programas dirigidos s crianas em risco, sobretudo as


crianas de e na rua;

Desenvolver programas de apoio s crianas vtimas de maus


tratos, arbitrariedade, abusos, violncia e explorao dos adultos,
incluindo os dos seus prprios progenitores;

Promover e apoiar s Instituies particulares de solidariedade


social que se ocupam da problemtica da criana;

Construir espaos de lazer e promover programas de fomento de


atividades fsicas e desportivas, em articulao com as instituies
escolares e as autarquias locais.

295

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Portadores de Deficincia com Qualidade de Vida


Avaliar as necessidades existentes, atravs de realizao de um
estudo a ser levado a cabo por uma instituio cientfica credvel;

Incentivar respostas integrativas, desenhando-se, desde j


dois objetivos: dinamizar o apoio institucional aos jovens com
incapacidades graves e responder aos problemas das famlias, a fim
de evitar a sua disfuno;

Promover a Lei de Bases de Preveno, Reabilitao e Integrao das

Pessoas com deficincia, com vista a garantir a realizao prtica de


um conjunto de direitos, atribudos aos portadores de deficincia e
que carece de concretizao;

Desenvolver polticas e programas que visem garantir condies de

acesso s pessoas portadoras de deficincia, nomeadamente, ao


emprego, formao profissional, educao, habitao, transportes,
entre outras;

Promover e apoiar o Programa Nacional de Reabilitao que


promova as condies para a realizao do princpio de igualdade
e de oportunidade;

Promover e apoiar as Instituies Particulares de Solidariedade


social que desenvolvam atividades no domnio de preveno,
reabilitao e integrao das pessoas portadoras de deficincia;

Promover programas que criem bolsas de emprego protegido,

virados essencialmente para atender populao portadora de


deficincia de grau complexo;

Apoiar os deficientes na aquisio de medicamentos, prteses,


dispositivos de compensao, etc.

Desenvolver polticas de acessibilidades quer em termos de


transportes pblicos quer em termos de edificaes, de modo
a facilitar a plena integrao dos portadores de deficincia na
dinmica social;

296

Estabelecer uma quota mnima para os deficientes e as famlias

com portadores de deficincia em matria de habitao social


e de emprego na Administrao Pblica e isentar as empresas
que contratam deficientes do pagamento da contribuio para a
segurana social.

Benefcios fiscais e parafiscais, nomeadamente, em sede

contribuio para a segurana social e com a devida compensao


pelo Estado, para a contratao de portadores de deficincia por
parte das empresas privadas.

Combater a Toxicodependncia
e integrar os ex-toxicodependentes
Reforar e apoiar o Programa Nacional de Preveno da
Toxicodependncia;

Criar, dinamizar e apoiar espaos apropriados para a recuperao e


tratamento dos toxicodependentes;

Desenvolver programa de reinsero social dos toxicodependentes.

O Idoso com Qualidade de Vida


Desenvolver uma poltica da famlia que estimule a manuteno dos
idosos no seio familiar;

Valorizar o Apoio Domicilirio e o aperfeioamento da qualidade dos


servios prestados;

Desenvolver uma poltica de atualizao das penses sociais


mnimas por forma a manter um nvel de vida digna;

Reformar as polticas de penses sociais e de assistncia mdica e


medicamentosa terceira idade;

Promover polticas que priorizem o atendimento dos idosos nos


servios pblicos;

297

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promover polticas de gratuitidade no pagamento de tarifas nos


transportes pblicos ou privados de passageiros;

Promover polticas de reduo de custos de comparticipao nos

medicamentos, prteses e dispositivos de compensao, que pode


at ir a zero para aqueles que so vtimas de doenas crnicas ou
sujeitos a tratamentos por tempo indefinido;

Estimular e apoiar as Instituies de Solidariedade Social que se


dedicam s atividades dirigidas terceira idade;

Promover e apoiar as iniciativas que visem criar espaos de convvio

e recreao para as pessoas idosas, sobretudo aquelas com vnculo


frgil em relao sua estrutura familiar;

Equacionar e humanizar o papel dos Centros de Convvio, ou Centros


Comunitrios destinados terceira idade;

Implementar um servio de apoio s famlias que tm consigo


idosos dependentes;

Contribuir, pela REABILITAO fsica e social, para uma longevidade

com ndice de progresso e desenvolvimento, e no como um peso e


encargo social.

Desenvolvimento da Economia
Social como fator de Incluso
Integrar o desenvolvimento da economia social nos objetivos da
poltica econmica;

Desenvolver um amplo programa integrado de formao

profissional de base, fundo financeiro inicial e apoio institucional


de modo a facultar as condies para que populaes excludas do
mercado de trabalho tenham ferramentas e oportunidades que lhes
permitam produzir e entrar no circuito comercial.

298

FAMLIAS
O nosso compromisso
A promoo da famlia, enquanto espao de afirmao da

cidadania e da cabo-verdianidade, assim como de concretizao da


dignidade da pessoa humana constitui um elemento importante do
desenvolvimento com face humana e de iguais oportunidades para
todos.

A criao de um Rendimento de Incluso, no montante de cerca de


50% do valor do salrio mnimo, para acudir cerca de 25.000 famlias
com crianas em situaes de risco.

Aposta num programa de reabilitao habitacional para as famlias


carenciadas.

A nossa ao
A complementar as medidas j anunciadas no quadro do combate
pobreza, em que um dos centros de atuao ser a famlia desfavorecida,
as seguintes medidas sero executadas:
Desenvolvimento de Jardins de Apoio Criana para as famlias
desfavorecidas visando a complementaridade escolar e a
socializao;

Adoo de Programas Especficos para as famlias desfavorecidas

visando combater os problemas de desemprego, insuficincia de


educao e formao profissional, alcoolismo, habitao degradada
e incapacidade de gesto familiar;

Promoo da solidariedade entre geraes no sentido de

dependncia mtua num ato de dar, receber e devolver, em que


cada um, criana, jovem, adulto ou idoso, o garante da dignidade
humana;

Apoiar as famlias na constituio de redes de solidariedade social


como suporte essencial na prestao de cuidados e apoio afetivo.

299

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Por outro lado, entende o MpD que a gerao de riqueza por um pas
s tem sentido, se os bens produzidos servirem para satisfazer as
necessidades de toda a comunidade e serem um elemento essencial na
criao do estado de bem-estar e qualidade de vida de todos cidados.

Nesse quadro, ser garantida a seguinte cobertura das necessidades


bsica:

ll gua e Eletricidade
Garantir a cobertura de 100% em termos de fornecimento de
energia e gua em todo o Pas.
Compensar o IVA na gua e energia com uma nova tarifa social
para todos aqueles que vivem na pobreza extrema, a ser
regulamentado pela Agncia de Regulao Econmica.
Assim, para um determinado volume considerado como consumo
mnimo e a partir de um determinado nvel de rendimento, que
ser fixado pela entidade reguladora, ser estabelecido um preo
social.Faremos o mesmo para a eletricidade.

ll Sade
Garantir a sade e o acesso aos medicamentos s famlias
carenciadas.
Reduzir a lista de espera na sade para prazos admissveis do
ponto de vista mdico em estreita parceria com o sector privado
e reas da genecologia, oftal+sector privado e odos os melhores
ados e autonomia do Banco Central consolidado.ememcom a
comunidade internacional, nomeadamente nas reas hoje mais
crticas da ginecologia, oftalmologia e ortopedia, assumindo
os encargos financeiros da resultantes para a populao mais
pobre.

300

ll Habitao
Promover um Grande Programa de habitao com o seguinte perfil:

Direcionado para as famlias concretas, com critrios objetivos em


funo das prioridades devidamente definidas.

Responda s necessidades e s capacidades financeirasreais das


famlias, mobilizador, liderado e concretizado pelos municpios.

Bonificao de juros para jovens famlias.


Programa de recuperao das habitaes degradadas das famlias
carenciadas.

EQUIDADE DO GNERO
O nosso compromisso
As mulheres utilizam, em muitos casos, o dobro do tempo nos trabalhos
no remunerados, tradicionalmente afetos ao papel da mulher no lar
e na comunidade. Ao dedicarem mais tempo s tarefas de reproduo
e de manuteno da famlia ficam sem tempo para se dedicarem s
atividades que exigem maior empenho e participao nas esferas de
deciso, tanto a nvel privado como pblico.

Eliminar as desigualdades estruturais que impedem o pleno acesso


das mulheres aos bens, servios e recursos socioeconmicos;

Adotar medidas de poltica para a melhoria da qualidade de vida das


mulheres chefes de famlia;

Promoo de iguais direitos das mulheres atravs da sua


capacitao, visando uma participao e liderana efetivas na vida
pblica;

Promoo de igualdade de acesso aos servios financeiros,

infraestruturas, sade, gua, saneamento e ao mercado de trabalho;

Garantia de voz ativa s mulheres no processo decisrio em todos


os assuntos de interesse pblico a que a elas dizem respeito;

301

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Promoo de igual acesso a cargos de direo nas empresas e

instituies pblicas, organizaes da sociedade civil e aos rgos


eleitos dos poderes central e local. Todos os rgos colegiais de
nomeao pblica - todos os gneros representados;

Promoo da Lei da Paridade.


A viso do MpD para as polticas de igualdade e equidade de gnero
baseia-se nos valores humanistas e personalistas, geradores de toda
a sua filosofia de promoo do bem-estar da pessoa humana enquanto
fim ltimo da atuao do Estado.
A integrao transversal da perspetiva gnero tem por finalidade
garantir que as necessidades especficas de homens e mulheres sejam
contempladas em todas as esferas da governao tendo em ateno as
necessidades prticas e potencialidades estratgicas para cada um dos
sexos.
O MpD defende a adoo de estratgias passveis de trazer ganhos
significativos e transparentes na utilizao dos bens e recursos pblicos
de forma equitativa para ambos os sexos atravs da obrigatoriedade de
elaborao e execuo de oramentos sensveis ao gnero, seja a nvel
Central, seja dos Municpios, ultrapassando o tradicional tratamento das
questes do gnero como simples apndice dos projetos financiados
pelos doadores.
A Equidade de Gnero deve conduzir a umaculturaderespeitodiversidade,
em especial s diferenas de gnero e executar programas destinados a
aproximar os bens e servios pblicos s famlias e s comunidades como
estratgia para diminuir o tempo destinado s atividades no remuneradas
e aumentar a disponibilidade de tempo para as mulheres dedicarem a
atividades remuneradas e de lazer.

302

A nossa ao
O MpD compromete-se com as seguintes medidas de poltica para as
mulheres:

Promoo de emprego e do rendimento,


principalmente, para as mulheres chefes de famlia
Apoio a projetos produtivos voltados para capacitao e organizao

das mulheres, criao de empregos permanentes para o segmento


feminino da populao e incremento da renda familiar;
Incluso de programas de gerao de emprego e renda;
Garantia de acesso ao crdito para criao ou continuidade de
pequenos negcios e incorporao nesses programas na perspetiva
de superao da diviso sexual de trabalho;

Descriminao positiva no desenvolvimento rural


Implementao de projetos que facilitem o acesso em condies

mais favorveis a crdito destinado produo agropecuria, ao


artesanato, ao turismo rural, entre outros;
Disponibilizao de assistncia tcnica e de aconselhamento
especializado para as atividadesagropecurias;
Reforo das atividades de luta contra a pobreza no meio rural;
Melhoria e extenso de acesso aos servios de sade e de
educao, e dos servios bsicos de gua, luz e saneamento bsico
s comunidades rurais.

Infraestrutura urbana
e habitao amiga das mulheres
Implementao, em parceria com a sociedade civil, de programas de

equipamentos urbanos com impacto positivo na vida das mulheres,


tais como creches, casas diurnas de atendimento aos idosos e
pessoas portadoras de deficincia, centros e postos de sade
prximo das comunidades;
Melhoria das condies de habitabilidade e saneamento bsico.

303

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Cuidados adequados Sade da mulher


Implementao efetiva do Programa de Ateno Integral Sade da

Mulher (PAISM) com desenvolvimento de aes de ateno sade


em todas as etapas da vida da mulher, incluindo cuidados com a
sade mental e ocupacional;
Reforo das aes voltadas ao controle de doenas sexualmente
transmissveis, de preveno do cncer e na rea de sade sexual
e reprodutiva.
Promooepreservao
dasadefsica,
mental
eemocionaldasmulherese homens, nos locais detrabalho, levando
em consideraoasespecificidadesdegnero.

Uma ateno especial s meninas e adolescentes


Implementao de programas de ateno integral, com nfase nas

meninas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, em


situao de rua, vtimas de explorao sexual e expostas a drogas.

Comear a igualdade pela Educao


Garantia do acesso efetivo educao;
Capacitao dos professores para a incluso da perspetiva de
gnero no processo educativo;

Incluso do pr-escolar no sistema formal do ensino obrigatrio;


Implementao de redes de creches em parceria com a sociedade
civil e municpios.

Ambiente de trabalho no discriminatrio


Fiscalizao da discriminao no acesso ao trabalho e do assdio

304

moral e sexual nos postos de trabalho, tanto no sector pblico


como no privado;
Criao de programas de capacitao profissional;
Reconhecimento do trabalho no remunerado por meio de criao
de equipamentos sociais destinados a crianas, idosos e pessoas
dependentes de terceiros.

Combater a Violncia Baseada no Gnero


Criao de programas que atendam mulheres vtimas de violncia

domstica e sexual, incluindo ateno integral (jurdica, psicolgica


e mdica);
Reforo das instituies de atendimento e criao de casas de
abrigo temporrio;
Implementao de aes destinadas a capacitar as mulheres
vtimas de violncia a recomear suas vidas em segurana;
Formulao de polticas que articulam medidas na rea da
assistncia e da segurana pblica, incluindo a aplicao mais
efetiva de medidas preventivas e repressivas.

Promover a participao
da mulher na vida pblica
Aprovao e implementao da Lei da Paridade que define os critrios de
repartio equitativa de acesso, entre homens e mulheres, aos postos
de deciso nos diversos sectores da vida econmica, social e poltica.

SEGURANA SOCIAL
Os regimes de segurana social, pelo seu carcter inter-geracional, no
devero ser estticos, pelo que os governos devero avaliar as suas
decises, de modo a garantir a sustentabilidade do sistema e a melhoria
dos servios prestados.

O nosso compromisso

Proteo social mais justa e equilibrada, do ponto de vista pessoal


e material.

Sustentabilidade financeira do sistema a longo prazo.


Reestruturar o INPS, garantindo uma melhor gesto e uma gesto
profissional dos servios prestados e do futuro das penses.

Despartidarizao da segurana social.

O MPD defende a existncia de um conjunto de polticas que visem


assegurar a proteo aos cidados cabo-verdianos, na velhice, na doena,
nas situaes de manifesta carncia econmica e vulnerabilidades sociais
ou quando so portadores de deficincia, da qual a afetao resulte em
incapacidade para o exerccio de qualquer atividade ou nas situaes em
que no disponham de quaisquer meios de subsistncia.

305

ELEIES LEGISLATIVAS 2016


Assim, tendo em conta preocupaes colocadas pela atual situao a nvel
do alargamento da proteo social e da sustentabilidade dos regimes
existentes, o MpD dar uma especial ateno poltica da segurana
social, tendo como objetivo oferecer um conjunto de polticas direcionadas
s diversas reas sociais como forma de responder a algumas das
necessidades bsicas da populao e promover a sustentabilidade e a
qualidade do sistema.
No plano da gesto do INPS, sero eliminadas a partidarizao na escolha
dos seus dirigentes, as aplicaes de duvidosa racionalidade financeira que
ponham em causa o futuro, tanto das penses, como a melhoria substancial
de que a assistncia na doena ainda carece ou outros desenvolvimentos
de proteo social que o sistema ainda no oferece, como o caso do
subsdio de desemprego.
O MpD defende um quadro legal da proteo social que aponte para um
urgente alargamento da cobertura a todas as categorias populacionais
ainda no cobertas, tendo em conta o elevado grau de informatizao da
economia recentemente confirmado pelo Instituto Nacional de Estatsticas
e que impede a utilizao dos mecanismos tradicionais de reteno e
contribuio, sem esquecer a grande dificuldade associada ao controlo e
crie e fomente o aparecimento de sistemas complementares de proteo
social.

A nossa ao
A abordagem da problemtica da segurana social em Cabo Verde ser
faseada de acordo com os seguintes eixos de interveno:
Alargamento da proteo social, numa primeira fase, em relao aos
trabalhadores do sector informal da economia, os independentes
e os pequenos empregadores e, numa segunda fase, atravs de
sistemas de proteo adaptados ao meio rural e ao sector das
pescas, tudo acompanhado pelo incentivo a novas formas de
proteo complementar como Seguros e Planos de Sade;
Mudanas substanciais na gesto do INPS, com efetiva interveno
dos parceiros sociais e o lanamento de um processo de reformas
internas, visando reforar os mecanismos de gesto da instituio
e a sua modernizao;
Reavaliao e dinamizao do atual regime de proteo social,
introduzindo os elementos necessrios sua estabilizao e
consolidao;
Reforo da vertente inspetiva e de controlo, no s a nvel do INPS,
como de outras instituies, nomeadamente a Inspeo Geral do
Trabalho, cujos poderes devem ser reforados e aumentados os
meios sua disposio;

306

Alargamento da cobertura do regime no contributivo.


Ajudar os nossos pensionistas ex-emigrantes no acesso aos direitos
relativos s penses.

Mais especificamente, executar um conjunto de reformas da segurana


social, centrando-se nos seguintes vetores:
Criao de um Conselho Nacional de Segurana Social, na
dependncia do membro do governo responsvel pela segurana
social, integrado por todos os intervenientes na proteo social,
cuja funo ser, designadamente, de coordenar as polticas e
aes que so desenvolvidas por diferentes entidades, pronunciarse sobre as medidas ou polticas a serem levadas a cabo no sector
e emitir pareceres ou recomendaes sobre as medidas a adotar ou
executadas pelo governo;
Criao de um Fundo de Penses e uma Entidade Gestora desses
fundos, integrada por agentes profissionais em matria de gesto
de fundos, separando a gesto das penses de outras prestaes;
Nesta base, avaliar a assuno, por inteiro, por parte do departamento
responsvel pela rea da Sade de todas as competncias legais
relativas segurana social, de modo a que o INPS se concentre na
gesto das prestaes diferidas/penses;
Avaliao da hiptese de aplicao financeira das reservas
existentes fora do territrio nacional, dada a exiguidade do mercado
nacional, de modo a assegurar a capitalizao e rentabilizao dos
recursos imobilizados;
Adoo de um plano de recuperao eficaz das dvidas segurana
social atravs de polticas que facilitem o pagamento pelas
entidades devedoras numa perspetiva de mdio/longo prazo.
Implementao efetivado Fundo de Desemprego visando acudir os
trabalhadores na situao de desemprego por um perodo de tempo
determinado;
Identificao e negociao de medidas que permitam a reduo
das taxas de contribuies segurana social s empresas, de
forma permanente ou temporrio, de acordo com as estratgias de
fomento do crescimento econmico e de criao de novos postos
de trabalho;
Promoo de medidas que visem alargar a cobertura da proteo
social s regies e extratos populacionais com baixa cobertura,
bem como, o alargamento da base dos contribuintes, atravs da
reviso dos diplomas que regulam o Regime de Trabalhadores por
Conta Prpria e do Servio Domstico, adaptando os escales de
remunerao e indexando a base de incidncia ao salrio mnimo
nacional;

307

ELEIES LEGISLATIVAS 2016

Reduo da burocracia e melhoria do sistema de informao dos

308

contribuintes, visando a diminuio do tempo na tomada de deciso


sobre matria de interesse dos beneficirios, melhorando, nesta
base, o atendimento;
Conteno dos custos operacionais, tornando mais eficientes e
justos os regulamentos sobre comparticipaes, isenes nos
medicamentos, estomatologia e culos.
Reforo institucional da Direco-Geral de Segurana Social, na
avaliao, seguimento e identificao de medidas legislativas
necessrias s questes sociais;
Reviso de regulamentos como os que definem o valor da prestao
para o ramo Acidente de Trabalho gerido pelas seguradoras, as
comparticipaes nos cuidados de sade e atribuio de prestaes
complementares, neste caso, tendo como critrios principais o
rendimento familiar e a sua vulnerabilidade;
Implementao de uma nova Tabela das Incapacidades versus
Politica de Reconverso Profissional tendo em conta a sua
desatualizao;
Alargamento da prestao de cuidados de sade a privados atravs
de acordos com o INPS;
Desenvolvimento de sistemas inclusivos de segurana social, de
acidentes no trabalho e de seguro de desemprego;
Promoo de sistemas de incluso e de proteo sociais, formais e
informais, para famlias vulnerveis.

309