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INTRODUCCIN
Los adolescentes migrantes son actores con una esencia o unidad bsica inmutable; pese
a su interaccin con los dems, mantienen una completa independencia como entidades
o personalidades nicas, con una cultura que implica un sistema de normas y valores
individuales, producto de experiencias particulares.
El proceso de repatriacin o retorno de adolescentes migrantes en Nogales, Sonora,
Mxico, genera un limbo legal que desconoce la agencia de stos como actores y sujetos
histricos: se trata de una situacin de incertidumbre que se reproduce aun estando en
suelo mexicano. Los adolescentes son invisibles ante la red institucional de
repatriacin. Los actores, por su parte, desconocen su situacin legal: si estn
detenidos, si sern encarcelados llegando a Mxico o en Estados Unidos; qu pasar con
sus acompaantes, con sus pertenencias; dnde dormirn; cmo se comunicarn con
algn familiar o conocido, son slo algunas de sus incertidumbres ms comunes. Ahora
bien, qu pasa realmente cuando se planea un viaje migratorio y no se prevn todos los
posibles escenarios?, hasta qu punto un adolescente est en una situacin de
*
Doctor en Ciencias Sociales por El Colegio de Sonora. Profesor de asignatura en la Universidad Vizcaya de
las Amricas, Hermosillo, Sonora y Consultor externo para Desarrollo Comunitario MAOBAGACI A.C., en el
Estado de Mxico.
**
Doctora en Antropologa Cultural por la universidad de Arizona. Profesora-Investigadora en El Colegio
de Sonora, Mxico.
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vulnerabilidad al momento de ser detenido por la U.S Customs and Border Control
(CBP)?
En 1996, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia en Mxico
(DIF), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Secretara de
Relaciones Exteriores (SRE) y el Instituto Nacional de Migracin (INM) de la Secretara
de Gobernacin (SEGOB) unificaron sus esfuerzos y acciones para conformar el
Programa Interinstitucional de Atencin a Adolescentes Fronterizos, cuya finalidad es
proteger sus derechos, resguardar su integridad fsica y mental y atender las
necesidades de las nias, nios y adolescentes migrantes y repatriados que viajaban
solos, hasta lograr su reunificacin familiar y traslado a su lugar de origen (Gallo,
2004, en Ramrez y otros, 2009: 11). Otro de los logros importantes para atender a los
nios, nias y adolescentes (NNA) migrantes fue la creacin de una Red de Albergues
para la Atencin de Nias, Nios y Adolescentes en Trnsito, integrada actualmente
por 27 albergues pblicos y privados en los puntos fronterizos (Ramrez y otros, 2009:
12).
Adems de la creacin y coordinacin de las diferentes instancias para atender a las
NNA, tambin se han generado acuerdos bilaterales entre Mxico y Estados Unidos
para: una repatriacin ordenada y segura de los migrantes, que incluyen un
procedimiento especial para nios, nias y adolescentes. A nivel local se han generado
acuerdos interinstitucionales, programas modelos especficos de intervencin, as como
cifras que permiten la comprensin de este fenmeno migratorio (Ramrez y otros,
2009: 12). Se parte de la idea de que los adolescentes migrantes se encuentran en
cuatro diferentes situaciones de vulnerabilidad: 1) ser nio, nia o adolescente, 2) ser
migrante, 3) viajar sin la documentacin expedita (solos o acompaados) y 4) ser
repatriados involuntariamente hacia un estado de incertidumbre.
POLTICA PARA EL REGRESO A CASA
De acuerdo con informacin del INM, el proceso de repatriacin de los nios, nias y
adolescentes, al momento de ser detenidos en Estados Unidos, se desarrolla de la
siguiente manera:
1. La autoridad migratoria estadounidense notifica al INM el nmero de nias, nios
y adolescentes por repatriar, as como el punto de recepcin y la hora en la que se
realizar la entrega.
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Existe un acuerdo, publicado el da 29 de noviembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federacin: Acuerdo por
el que se emiten los lineamientos en materia de proteccin a Migrantes del Instituto Nacional de Migracin. En su
Artculo 18, prrafo I, literalmente dice: La recepcin de las nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados
a que hace referencia la fraccin anterior se realizar en horarios especiales, en trminos de lo dispuesto por los
acuerdos de repatriacin celebrados con las autoridades del pas de procedencia. Ver: Senado de la Repblica:
http://www.senado.gob.mx/comisiones/asuntos_migratorios/docs/legislacion/g2-3-1-9.pdf.
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cuando se cree que corre el riesgo de no beneficiarse de un entorno que no lo proteja contra la
violencia, los malos tratos y la explotacin, o cuando no tenga posibilidades de acceder a servicios
y bienes esenciales y esto amenace de alguna manera su capacidad para participar plenamente algn
da en su sociedad. Quienes excluyen a estos nios pueden ser sus familias, la comunidad, el
gobierno, la sociedad civil, los medios de comunicacin, el sector privado y otros nios y nias
(UNICEF, en Garca de Diego, 2010: 198).
De acuerdo con De Jong y Fawcett (en Ruz, 2002: 12), el proceso migratorio
considera cuatro aspectos a los que se expone todo individuo cuando toma la decisin
de migrar, independientemente de cul sea edad o condicin social:
1. Factores asociados con el rea de origen (posibles razones: pobreza extrema y
violencia),
2. Factores asociados con el rea de destino (posibles soluciones: empleo y mayor
seguridad).
3. Obstculos (informacin disponible: ventajas con las que se cuenta y desventajas
para realizar el viaje),
4. Factores personales.
Los adolescentes entrevistados y encuestados en el Mdulo de Atencin del DIF en
Sonora tienen entre 15 y 17 aos cumplidos, y experimentaron uno o los cuatro
aspectos del proceso migratorio mencionados por De Jong y Fawcett:
Soy de Guerrero y viva en El Limn Guadalupe. 2 Pngale que en Ometepec, est cerca de
Ometepec. Trabajaba en el campo, le ayudaba a mis paps, trabajaba aparte; trabajaba como pen
y semanal reciba mil quinientos, mil seiscientos (Omar, 16 aos, adolescente repatriado, octubre
de 2014).
Yo soy de Buenavista, Malinaltepec.3 Estudiaba y trabajaba de chaln con uno de mis tos. Haca
mezcla y s me pagaban, me pagaban algo: setenta y cinco pesos diarios, pues (Jess, 17 aos,
adolescente repatriado, octubre de 2014).
2
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recin llegados. El Mdulo cuenta con espacios habilitados como dormitorios; uno para
hombres y otro para mujeres, cada uno con baos y regaderas. Hay adems un
comedor con cocina; un saln para actividades ldicas, con pantalla de televisin; un
primer patio con tres mesa-bancos; oficinas para los empleados encargado del
Mdulo, trabajadoras sociales, psiclogo y maestros y una recepcin. Asimismo, hay
un espacio al aire libre con cancha de basquetbol y juegos. Cabe decir que el rea est
dividida por una puerta, asegurada a su vez con cadena y candado. Finalmente, el
Mdulo cuenta con bardas perimetrales de una altura superior a los seis metros,
protegidas en lo alto con alambre de pas.
El mdulo puede atender a un total de 120-130 menores no significa que vaya a tener 130
camas [] lo que pasa es que tenemos colchonetas y esas cosas para darles una mejor atencin a
los muchachos. No hemos llegado a los 130; 106 es el mximo que hemos atendido (Guadalupe,
empleada del Mdulo de Atencin, DIF Sonora, octubre de 2014).
Al tratarse de un mdulo de atencin para el regreso de los mencionados actores a su lugar de origen,
la poblacin que lo ocupa cambia constantemente. El promedio para que un NNA permanezca en el
mdulo vara de una semana a quince das. Algunos salen del mdulo el mismo da que ingresaron. Lo
anterior ha implicado un reto metodolgico para identificar las intersubjetividades de los
adolescentes, una poblacin contenida en un espacio-tiempo sin especificar. Con este fin, se dise un
cuestionario/entrevista donde se integraron preguntas para captar las subjetividades ms importantes:
1. Sexo:
2. Lugar de nacimiento:
3. Lugar de residencia antes del viaje migratorio:
4. Edad:
5. Escolaridad:
6. Estado civil:
7. Trabajaba antes de realizar el viaje? / Reciba alguna gratificacin por el empleo?
8. Nmero de veces que ha intentado cruzar a Estados Unidos?
9. Persona con la que viaj a la frontera norte de Mxico?
10. Persona de la que recibi un consejo para llegar a la frontera?
11. Lugar al que se diriga?
12. Persona o personas que lo ayudaran a llegar a EU?
13. Tipo de apoyo recibido?
14. Motivo por el que intenta llegar a EU?
15. Planes a partir de haber sido repatriado?
16. Persona o personas que lo ayudarn para realizar los planes?
17. Cuenta con alguna documentacin para permanecer o trabajar en EU?
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Caractersticas particulares de los adolescentes migrantes encuestados
en el Mdulo de Atencin del DIF en Sonora
(continuacin)
Quin los apoyar para
Familiar, conocido o amigo
20 adolescentes
volver a intentar cruzar
o regresar a su lugar de
origen?
No separarse del grupo con quien iban
a caminar, telfono del pollero, tipo de
comida para realizar la caminata por el
desierto, cmo actuar en caso de ser
Consejos
detenidos por la patrulla fronteriza,
Qu tipo de apoyo
qu tipo de animales podran
recibieron para realizar
encontrarse en el desierto, tipo de
el viaje migratorio?
medicamentos que podran llevar.
Principalmente en el pago por los
Dinero
servicios de la persona que iba a
cruzarlos sin los papeles expeditos.
Gua, pollero (contratado por los
familiares o conocidos que viven en
20 adolescentes
EU)
Quin los ayud a
cruzar?
2 adolescentes (obtuvieron la
Nadie
informacin una vez que estaban en la
frontera)
Desierto del Ssabe
10 adolescentes
Lugar por donde
Nogales
7 adolescentes
realizaron el cruce
fronterizo sin los
Sonoyta
3 adolescentes
papeles expeditos?
Agua Prieta
2 adolescentes
Lugar por donde
fueron repatriados?
Nogales, Sonora
22 adolescentes
Elaboracin propia con base en las encuestas realizadas en el Mdulo de Atencin para Adolescentes Repatriados en
Nogales, Sonora.
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pregunt: Quin los ayud a cruzar?: Nadie, ellos obtuvieron la informacin una
vez que estuvieron en la frontera norte.
As pues, podemos cruzar la informacin y asegurar que dos adolescentes
encuestados son de circuito, un dato relevante si se considera todas las implicaciones
de ser catalogado menor migrante de circuito. Se trata de actores que, por su misma
condicin de precariedad, en ocasiones buscan opciones laborales fuera de los
lineamientos legales: trabajan cargando y traficando mercanca normalmente trasiego
de drogas o son contratados como guas por los polleros, entre algunos otros
empleos ilcitos.
Ahora bien, hay que tomar en cuenta que, con base en la minora de edad menos
de 18 aos, los empleadores de los NNA de circuito se amparan el beneficio legal al
que stos son acreedores por no ser tratados como adultos, pues en caso de ser
detenidos, los NNA reciben la liberacin inmediata. La vulnerabilidad implicada en el
hecho de ser menor migrante de circuito es otro de los hallazgos de esta investigacin
en Nogales, Sonora. Cabe subrayar que se trata de menores
que cruzan de manera recurrente e indocumentada a EUA por motivos que no tienen que ver con
la bsqueda de trabajo ni la reunificacin familiar. Pueden clasificarse en dos conjuntos: un tipo de
NNA que son originarios de ciudades fronterizas mexicanas, que suelen pasar la frontera como una
experiencia de vida y la decisin de cruzar tiene una recompensa en el plano simblico: la de
adquirir experiencia, demostrar madurez y/o valenta. El segundo tipo incluye a nios, nias y
adolescentes menores de edad que se encuentran involucrados con redes de trfico de personas
para que guen el paso de migrantes por la frontera, o bien, con grupos del crimen organizado para
el trasiego de droga (Moreno y Avedao, 2015: 213).
Otra inferencia ms, a partir de los datos recabados, es el estado civil de por lo menos
cuatro adolescentes, que se encuentran en unin libre o separados. Los cuatro
dijeron tener un hijo, y su finalidad al emigrar era obtener un empleo para enviar
remesas a sus hijos. Se reconoce en ellos la apropiacin de elementos de la vida adulta
responsabilidades como padres o madres que contextualizan a partir de su
condicin de menores de 18 aos cumplidos. Los adolescentes estn adquiriendo,
atemporalmente, las responsabilidades involucradas en el hecho de mantener
econmicamente a una familia, un factor no reconocido en el proceso de repatriacin al
que estn expuestos.
Para continuar, y como se mencion lneas atrs, el reconocimiento de diferentes
situaciones de vulnerabilidad en los adolescentes repatriados ser nia, nio o
adolescente; ser migrante; viajar con la documentacin expedita, solos o acompaados;
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Esta primera llamada telefnica se hace desde el Mdulo de Atencin de la lnea fronteriza para evitar que,
en caso de que el adolescente sea migrante de circuito, llegue al Mdulo ubicado a seis kilmetros. Los
recursos con los que cuenta (comida, cama, transporte, etctera) son escasos, y con la llamada aumentan las
probabilidades de que un familiar consanguneo vaya por el adolescente al Mdulo fronterizo. Si el adolescente
es de trnsito, existe la posibilidad que las personas con las que viajaba se encuentren en territorio mexicano y
puedan ir por l. Se trata de economizar los recursos disponibles en el Mdulo.
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S, claro. Aqu est, te lo presento (formato de recepcin). Digamos: yo s qu da, este formatito
lo hemos estado modificando: el consulado se lo entrega a INM, aqu estn las horas; aqu est la
lista de estos chicos. El oficio es el 741, entonces; aqu ya vemos el nombre del muchacho, la fecha
de nacimiento que es lo que hace el consulado y nada ms se cercioran la edad, de qu ao es, de
dnde es y el municipio; es todo. Aqu en observaciones, cuando algn chico viene mal y aqu fue
atendido por EU, detalles, lo firma, lo firma INM y lo firma el DIF. Aqu est recibido por el DIF
el 23 de agosto (2014) y vemos la hora: 9:16 minutos, a esta hora recibimos a estos chicos. No
quiere decir que son los nicos del 23 (agosto de 2014); no, podemos recibir dos, tres o cuatro
veces (por da); no tenemos hora, no tenemos (sabemos) la cantidad que nos llega. Podemos
recibir veinte, podemos recibir uno, dos; o sea, nosotros tenemos que estar preparados para
recibir la cantidad que nos den. Nosotros sabemos estadsticamente cules son los meses donde va
subiendo (Jorge, 38 aos, empleado del Mdulo de Atencin del DIF Sonora, octubre de 2014).
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D: bueno, yo le mentira porque decan (minti a la patrulla fronteriza) no, all decan que si era
mayor de edad me iban a dejar a otra frontera y dije; no pues yo solo, pues como que no
M: t naciste en Oaxaca Dnde naciste?
D: no, no s Estado de Mxico mande?... No! Y luego no crean que yo era mexicano dicen:
no eres mexicano!, dicen soy mexicano, le digo y ah me tiene, y ah me tiene, dice no! Dice y que me
pone a cantar el himno y dice De qu color es la bandera mexicana?... le digo de tres colores, le digo
Qu tiene en medio?... le digo: una guila!... Qu est haciendo?... Le digo: est saboreando una
serpiente! le digo, pero arriba de un nopal entonces me crey. Pero siempre como que dudaban o sabe
(Daniel, 19 aos cumplidos, migrante repatriado; Mdulo de Atencin del DIF Sonora en la lnea
fronteriza, octubre de 2014).
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Actor
Objetivo
Tipo de
relacin
Simtrica
UNICEF
Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH).
Simtrica
Comisin Nacional de
Derechos Humanos (CNDH).
Simtrica
Simtrica
Simtrica
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A manera de ejemplo, el mapa muestra los posibles vnculos para la atencin integral
de adolescentes migrantes repatriados. La participacin de los actores institucionales en
calidad de puentes y conexiones significara que el espacio de accin, el tema de
atencin, las posibles respuestas a necesidades especficas de los adolescentes se
multiplicaran exponencialmente para ofrecer, de manera integral, un retorno al lugar
de origen. Desde esta perspectiva, el centro de atencin debe ser el adolescente y no
especficamente su regreso, sin ms, a su lugar de origen.
Al respecto, la participacin de la Red por los Derechos de la Infancia en Mxico
resulta ejemplar. Son 73 las Organizaciones de la Sociedad Civil concentradas en
desarrollar programas a favor de nias, nios y adolescentes. La participacin de este
actor en un retorno obligado e involuntario significara que los menores repatriados
tendran la posibilidad de obtener una atencin integral, vinculados con cualquiera de
las 73 organizaciones.
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