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VISIN DE FUTURO

Invertir en infraestructura
es la base del desarrollo
En la ltima encuesta del Instituto Integracin1 los peruanos sealan que el principal problema en el 2021 ser la
inseguridad ciudadana. Asimismo, identifican que Per
debera resolver en los prximos cinco aos las deficiencias de calidad en la educacin bsica y en salud, as como
la corrupcin de las instituciones (ver grfico 1).
Estas demandas buscan resolver las necesidades de la
poblacin en el corto plazo; sin embargo, para planificar
el desarrollo socioeconmico de Per hacia el 2021 y re-

solver estos temas de raz, se necesita una mirada a largo


plazo que contemple inversin y reformas para un pas
2, como seala el economista Fredy Vargas.
sostenible
En la ltima dcada, la economa peruana ha disminuido
su crecimiento; de crecer 6,9% en el periodo 2006-2010 a
4.7% en el periodo 2011-20153. El escenario econmico
adverso, que se extiende por toda Amrica Latina, evidencia que Per debe generar ms inversin en infraestructura (agua y desage, electricidad, transporte y tecnologa)4.

GRFICO 1

QU PROBLEMAS DEBERAN ESTAR RESUELTOS AL 2021?


La calidad de la enseanza
en la educacin bsica

La corrupcin en las
instituciones

40%

38%

El nivel de
criminalidad

36%

La calidad de atencin
mdica en centros de salud

36%

2+2=5

OTRAS RESPUESTAS:

25%

El acceso a la red pblica


de agua potable.

12%

La calidad del
transporte pblico.

9%

El acceso al sistema de
desage.

Fuente: Instituto Integracin


Preguntas: Cules tres de los siguientes aspectos deberan estar resueltos en el 2021? (Sugerida).
(1) Encuesta Nacional Urbana realizada por Ipsos Per por encargo del Instituto Integracin. Muestra: 2207 personas mayores de 18 aos de todos los NSE
residentes en las principales ciudades de 18 regiones del Per. Fecha de aplicacin: octubre 2015. Margen de error: +/- 2.09%.
(2) El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las suyas. (Fuente: www.worldbank.org/depweb).
(3) Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Enero 2016. (Pg. 15-16).
(4) Banco Mundial (2015). Per, siguiendo la senda del xito: Productividad para impulsar el crecimiento econmico.

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Invertir en infraestructura potenciara los bajos niveles de


productividad y competitividad de Per, como detalla la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE)5. La falta de una diversidad productiva cierra
las puertas a ms mercados internos y externos y limita
la economa peruana a sostenerse en pocos productos,
en especial materias primas, como seala Csar Pearanda, Director Ejecutivo de la Cmara de Comercio de
Lima.

Por qu pensar a largo plazo?


El crecimiento anual de la produccin de bienes y servicios
(PBI) en Per ha disminuido en el ltimo quinquenio3, y es
menor al promedio que tena entre 2006 y 20106. Los ltimos
dos aos 2014 y 2015 fueron los de menor crecimiento, con
2.4% y 3.3% respectivamente7. Adems, a pesar de que la
minera es el sector ms productivo del pas5 y es una de las
actividades que explica la mayor parte del crecimiento
econmico7, su inversin ha cado 16.1% entre el ao 2014 y
20158. La cotizacin de las materias primas tambin decreci, as como las exportaciones en general desde el 20113.
Otros pases de la regin, como Brasil o Chile, tambin han
sufrido la cada del ritmo de crecimiento del PBI (el primero,
a -3.7% en el 2015; el segundo, a 2.1%)9 tras una temporada
de bonanza en la ltima dcada. Incluso, segn el Fondo
Monetario Internacional (FMI), la reciente crisis poltica en
Brasil va a aminorar la expectativa de recuperacin de la
regin, ya que en octubre se estimaba un crecimiento regional de solo 0.8% para el 2016 (tras una contraccin de 0.3%
en el 2015)10.

El peruano debe reconocer que


solo una visin a largo plazo
resolver los problemas
econmicos de hoy.
Para Fredy Vargas, el peruano debe reconocer que una
visin a corto plazo no resolver los problemas econmicos
de hoy y que afectarn en los prximos aos. El nivel de
pensamiento basado en la coyuntura enfoca las demandas
de la poblacin a sucesos especficos como la desaprobacin de un proyecto de ley o una ola de violencia por distrito,
y no a los temas ms estructurales.

Esta priorizacin de la coyuntura se evidencia ms en


campaa electoral. Segn el monitoreo de medios de IDEA
Internacional durante las Elecciones Generales 2011, solo
el 11% de la cobertura noticiosa en televisin de la campaa estaba enfocada en propuestas polticas. El resto eran
temas coyunturales, incidentes de campaa o encuestas11.
La necesidad de una economa sostenible debe llevar la
discusin a una visin coyuntural o de corto plazo. Segn
Vargas, sta se concentra en la planificacin estratgica.
El primer paso hacia la estabilidad socioeconmica es
dirigir toda inversin a potenciar la infraestructura para
alcanzar mayor diversidad productiva. Con esta prioridad,
Per se pondra en la ruta de otros pases con procesos
industriales y sociales avanzados que ya piensan en conceptos como la cuarta revolucin industrial, menciona el
economista. Estos pases han logrado progresar del uso
del agua y vapor para mecanizar la produccin (1784), a la
energa elctrica para la produccin masiva (1870) y la electrnica para la produccin autmata (1969). Prximamente, la ciencia espera evolucionar a sistemas de produccin
robotizados, que fusionan el mundo fsico, digital y biolgico4.
Segn el Banco Mundial, incrementar la productividad y su
diversidad es la manera ms rpida para acelerar el crecimiento, ms aun en condiciones externas menos favorables42. Ms productos disponibles que se generen en Per
aumentara la cantidad de mercados potenciales, incluso
dentro del propio pas. Segn el economista Jorge Gonzles Izquierdo, el favorable crecimiento del PBI de Per en
comparacin a Amrica Latina (3,26% en el 2015 segn
INEI13) es posible debido a la reciente apertura de cuatro
proyectos mineros: Cerro Verde, Toromocho, Constancia y
Las Bambas. Principalmente se trata de la extraccin de
un solo mineral, el cobre, y el problema de esta realidad es
que la inversin extranjera termina cuando empieza la
produccin del proyecto; actualmente no existen ms proyectos, seala el economista.

En qu invertir?
El primer paso es focalizar la inversin a la infraestructura. Per se ubica en el puesto 89 de 140 a nivel
mundial en calidad de infraestructura, segn el Foro
Econmico Mundial (2015)14. Invertir en acceso y calidad de agua y desage, as como energa elctrica,
reducir los costos del transporte a travs de mejores

(5) OECD (2015), Multi-dimensional Review of Peru: Volume 1. Initial Assessment, OECD Development Pathways, OECD Publishing, Paris (Pg. 103, 110, 111).
(6) A excepcin del 2009, ao en que se registra la crisis econmica en Estados Unidos.
(7) INEI. Informe tcnico: Comportamiento de la Economa Peruana en el Cuarto Trimestre de 2015 Febrero 2016. (Pg. 1, 9).
(8) Ministerio de Energa y Minas (MEM). Boletn Estadstico del subsector Minero Diciembre 2015.
(9) Banco Mundial. Global Economic Prospects Enero 2016. Pg. 111.

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GRFICO 2

DIFERENCIAS ENTRE SECTORES PRIORITARIOS


SECTOR

AGUA

DESAGE

ENERGA ELCTRICA

TRANSPORTE

BRECHA

Calidad de agua
(% de agua segura)

Cobertura de desage
(% de acceso)

Cobertura de la energa
elctrica ((% de acceso)

Evaluacin WEF
(Puntaje del 1 al 7)

99%
84%

Aeropuertos
0

55%
Rural
Urbano

79%

4.1

2%

Puertos

14%

3.6

Carreteras
0

Elaboracin propia. Fuente: Anlisis elaborado por Hildegardi Venero del Instituto de Estudios Peruanos en base a los resultados de ENAPRES 2013 (agua);
INEI, Boletn de condiciones de vida 2015 (desage y energa); WEF, The Global Competitiveness Report 2015-2016 (transporte).

carreteras, puertos y aeropuertos, y potenciar las condiciones de la tecnologa para la innovacin, nivelara la
cancha de la productividad y la competitividad.
Adems, la realidad adversa es un cultivo de conflictos
sociales en zonas ms desatendidas, menciona Fredy
Vargas. Este nuevo nfasis de inversin debe disminuir
las diferencias entre el sector urbano y rural (ver grfico 2). Si no se reducen los tiempos de transporte y
mejoran las condiciones para que los recursos (industriales, mano de obra y tecnologa, entre otros) lleguen
a todas las zonas del pas, cmo se puede lograr
empresas competitivas en Per?, reflexiona el economista. La OCDE ha identificado que la productividad de
Per se basa en la exportacin de materias primas. La
poca complejidad productiva del pas es un indicador
determinante para el crecimiento a largo plazo. Cabe
sealar que Per est muy lejos del estndar de la
OCDE en diversidad productiva5.

Adems, la OCDE seala que el pas invierte poco en


capital humano y conocimiento (para mejorar la calidad profesional), innovacin e infraestructura (con la
finalidad de reducir las distancias de movilizacin y la
falta de acceso a servicios bsicos). Este cambio debe
ir de la mano con reformas institucionales para erradicar la corrupcin y marcos normativos uniformes
para una democracia efectiva.
Segn Vargas, organizar la inversin hacia estos aspectos sealados por la OCDE asegura a largo plazo
que los pedidos del peruano sean atendidos (una solucin a la inseguridad ciudadana, a la corrupcin en
las instituciones o a la falta de calidad en la educacin). De esta manera, se resolver el temor generalizado por la inestabilidad econmica y se reforzar la
efectividad del Estado para aumentar los presupuestos en los grandes sectores que requieren mayor inversin.

AGRADECIMIENTOS:
Fredy Vargas, economista consultor en Prospectiva y Asuntos Internacionales del Gobierno de Per.
Csar Pearanda, Director Ejecutivo de la Cmara de Comercio de Lima.
Jorge Gonzles Izquierdo, economista.
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
(10) El Economista. Brasil lastrar la economa de Amrica Latina en 2016 (www.eleconomista.es 12/12/2015).
(11) IDEA Internacional (2012). Igualdad: para cundo? Gnero y Elecciones peruanas 2010-2011. (Pg. 73).
(12) Foro Econmico Mundial Klaus Schwab (2016). The Fourth Industrial Revolution: what it means, how to respond. Publicado el 14/01/2016
(13) INEI. Per registr una de las tasas de crecimiento ms altas entre los pases de Amrica Latina y El Caribe Febrero 2016.
(14) World Economic Forum (2015). The Global Competitiveness Report (2015-2016). (Pg. 294).

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