MODELO

BUROCRATIC
O

QUE ES BUROCRACIA
la burocracia es una organizacin o estructura organizativa caracterizada por
procedimientos explcitos y regularizados, divisin de responsabilidades y
especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales
El trmino viene del francs "bureaucratie", y este de bureau, oficina,
escritorio, y -cratie, -cracia: gobierno

CONTEXTO HISTORICO
Ao 206 A.C los chinos fueron los primeros en aplicar la
Burocracia en sus organizaciones a travs de las
dinastas HAN, TANG Y SONG.

En Europa a finales del siglo XVII, el la Europa Prusia

Se desarrollo alrededor de la dcada de 1940.

Gracias a la fragilidad y la parcialidad de la T. Clsica y de la T.
de las Relaciones Humanas.
La necesidad de un modelo de organizacin racional.

El creciente tamao y complejidad de las empresas

exigieron modelos organizacionales definidos.

El resurgimiento de la Sociologa de la burocracia, a partir

del descubrimiento de los trabajos de Max Weber.

CONTEXTO SOCIOECONOMICO
La teora burocrtica de Weber estuvo marcada por la post guerra de
la II guerra mundial, La culminacin de la segunda guerra mundial
fue uno de los cambios ms importantes que sucedieron en el
momento histrico en que esta escuela desarrollo sus ideas; en este
contexto las grandes potencias hasta ese momento que eran
Europa, Inglaterra, Francia, Holanda, Alemania y Estados Unidos
no solo deban competir con sus iguales por el mercado interno, sino
que, adems, deban ser necesariamente eficientes para instalarse
en otros pases debido a la concentracin econmica, Estados
Unidos despus de la guerra fra queda como una potencia solida.

DESCRIPCION DE LAS ORGANIZACIONES QUE EMPLEARON

EL MODELO

Muchas organizaciones adoptaron el tipo

burocrtico de organizacin:

El estado Moderno

La iglesia

El Ejercito

Las grandes compaas Multinacionales como

IBM, Nike

La construccin del modelo burocrtico surge a partir de la bsqueda de las

caractersticas
comunes de las organizaciones formales. Weber acu el trmino
burocracia para identificar las
organizaciones que posean esas caractersticas. La burocracia resultaba un
factor indispensable para
administrar una organizacin compleja en una sociedad moderna. Por
supuesto que Weber reconoca
que el funcionamiento de la burocracia crea atrancos e inconvenientes,
pero crea que este era el
precio para poder contar con una organizacin racional y eficaz. Y este
equilibrio tiene las ventajas de:
mejorar la efectividad con la que se consiguen las metas, maximizar la
eficiencia para lograr el mejor
resultado al ms bajo costo y adems se controla mejor la incertidumbre,
al regular a los trabajadores,
a los proveedores y a los mercados a partir de reglas formales conocidas.

PRINCIPALES REPRESENTANTES Y APORTES

MAX WEBER

ROBER MERTON

PHILIP SELZNICK

ALVIN GOULDNER

RICHARD HALL

NICOS MOUZELIS

Aportes de MAX WEBER

El modelo burocrtico de Max Weber, tiene su origen en el
pensamiento econmico y sociolgico. Se desarrolla dentro de
la administracin, aprovechando una serie de debilidades que
posea la Teora Clsica y la Teora de las Relaciones Pblicas.
Se basa en que los organismos pblicos deben funcionar como
una mecanismo de relojera es decir, que se engranen los
procesos exactamente y a tiempo perfecto. Proponiendo que
los entes pblicos, deberan tener funciones, normas y
procedimientos establecidos y publicados. Dando as a sus
integrantes, la oportunidad de especializarse en su trabajo,
realizando su tarea cada vez mejor sin obstruir las funciones
de los dems.

ROBERT MERTON
Merton representa la burocracia a travs de un modelo que se
basa en las consecuencias no previstas (es decir en las
disfunciones de la burocracia) de organizar dentro de
los principios de la mquina (sistema cerrado)

PHILIPH SELZNICK
Presenta que la burocracia presenta consecuencias no
previstas que se derivan de los problemas relacionados a la
organizacin informal.

ALVIN GOULDNER

Llevo
a
cabo
una investigacin y
concluy que no existe un nico modelo
de burocracia, pero si una variedad de
grados de burocratizacin

PRINCIPALES PREMISAS DEL

MODELO BUROCRATICO

Carcter legal de las normas y de los reglamentos.

Carcter formal de las comunicaciones.

Racionalidad en la divisin del trabajo.

Impersonalidad en las relaciones de trabajo.

Jerarqua bien establecida de la autoridad.

Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados

en guas y
manuales.

Competencia tcnica y meritocrtica.

Especializacin de la administracin y
de los administradores, como una
clase separada y diferenciada de la
propiedad (los accionistas).

Profesionalizacin de los
participantes.

Completa previsibilidad del

funcionamiento.

DESCRIPCION DE LOS
ELEMENTOS

EL CARCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS

La organizacin burocrtica esta cohesionada por normas y

reglamentos consignados por escrito y que constituyen su
propia legislacin.
Para una empresa, sus estatutos equivalen a la Constitucin
para un Estado.
Adems, las normas son racionales: estn adecuados a los
fines de la organizacin.
Tambin son legales porque confieren a las personas
investidas de autoridad el poder de coaccin sobre los
subordinados.

LA FORMALIZACIN DE LAS COMUNICACIONES

Adems de normas y reglamentos, las comunicaciones escritas

son el otro "cemento" que une a la estructura organizacional.
Las decisiones, las reglas y las acciones administrativas se
formulan y registran por escrito .
Las formas reiteradas de comunicacin suelen establecerse
por medio de "formatos" para rutinizar su cumplimiento.

LA RACIONALIDAD DE LA DIVISIN DEL TRABAJO

El proceso de burocratizar una estructura implica

una sistemtica divisin del trabajo en orden de la
racionalidad.
Se divide el trabajo, el derecho y el poder,
estableciendo las atribuciones de cada participante,
los medios de obligatoriedad y las condiciones
necesarias.
El resultado ser un organigrama capaz de
representar la perfecta disposicin de niveles,
jerarquas, lneas de autoridad-responsabilidad.

LA IMPERSONALIDAD EN LAS RELACIONES

La divisin del trabajo, o sea, la

distribucin de funciones, actividades y
tareas, es absolutamente impersonal, se
habla de "puestos" y de "funciones", no
de personas.

Las personas son ocupantes de cargos y

no individuos dotados de anhelos,
emociones, etc.

JERARQUA DE AUTORIDAD

El principio de la jerarqua agrupa a los

cargos y funciones y establece las
reas o tramos de control -las
jurisdicciones.

La jerarqua es en orden y en
subordinacin y se define con reglas
limitadas y especficas.

ESTANDARIZACIN DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS

Los estndares de desempeo son as fcilmente

evaluables, puesto que hay patrones predefinidos para cada
puesto y en todos los niveles del aparato.

. Los manuales de organizacin, procedimientos y polticas

son la viva expresin de esta caracterstica del modelo
burocrtico.

COMPETENCIA TCNICA Y MERITOCRACIA

La seleccin de las personas, en un modelo

burocrtico, se basa en el mrito y en la
competencia tcnica y jams en preferencias
personales.

Los procesos de admisin, promocin y

transferencia del personal son iguales para toda
la organizacin y se basan en criterios generales
y racionales.

ESPECIALIZACIN DE LA ADMINISTRACIN

La administracin est separada de la propiedad en una

organizacin burocrtica.

Los miembros del cuerpo administrativo no son los mismos

que los miembros de la junta de accionistas, que son los
propietarios de la empresa.

PROFESIONALIZACIN DE LOS FUNCIONARIOS

Es asalariado y el trabajo en la organizacin

burocrtica suele ser su principal fuente de ingresos.

Es ocupante de un cargo y la actividad que realiza en

la estructura suele ser la principal.

No es el dueo de los activos ni de los medios de

produccin de la empresa.

COMPLETA PREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO

El comportamiento humano
laboral es perfectamente
previsible .

 Descripcin del tipo de tcnicas y

herramientas utilizadas por el modelo

Sistema: el mtodo y las herramientas

obedecen a un esquema sistmico que
permita un aparato administrativo que
garantice el orden.

Adecuada coordinacin y
supervisin: por medio de las
normas es mas fcil mantener un
control, con adecuada supervisin
y coordinacin.

CONTRIBUCION DEL MODELO

PARA LA ADMINISTRACION

La especializacin de operarios y de procesos del trabajo.

La idea de la estandarizacin del desempeo de funciones.

La nocin de la centralizacin en la toma de decisiones.

La uniformidad de prcticas institucionalizadas.

La no duplicacin de funciones.

La profesionalizacin de la funcin administrativa como

distancia de la funcin de los accionistas.

Los mritos por el talento de las personas.

El orden y la disciplina

CRITICAS Y DEBILIDADES
DEL MODELO

Internalizacin de las reglas y apego a los reglamentos

Exceso de formalismos y de papeleo

Resistencia a los cambios

Despersonalizacin de la relacin

Categorazin como base del proceso decisorio

Conformidad a las rutinas y a los procedimientos

Exhibicin de seales de autoridad

Dificultad a la atencin a clientes y conflictos con el

pblico

POSICIN CRITICA ANTE EL MODELO

Desde mi punto de vista pienso que hay que escoger

lo bueno de este modelo, el cual tiene mas cosas
buenas que malas, es un modelo bastante rgido,
estructurado y disciplinado, donde los resultados y los
objetivos de la organizacin son vitales para su buen
desempeo, la formalidad hace parte del orden y el
respeto, dentro de las cosas que no comparto del
modelo es limitante que le ponen a los empleados ya
que estos no pueden participar ni tomar decisiones
fuera de su puesto de trabajo, esto facilita la
desmotivacin, la falta de visin y creatividad del
trabajador.

Posicin crtica sobre el uso actual del modelo

identificando empresas o clases de empresas donde se
podra aplicar (si las hay).

Racionalidad

Precisin en la definicin del cargo y en la operacin

Rapidez en las decisiones

Univocidad de interpretacin

Uniformidad de rutinas y procedimientos

Continuidad de la organizacin

Reduccin de la friccin entre las personas

Constancia

Confiabilidad

Beneficios para las personas.

Estas ventajas hace que muchas empresas tomen este modelo, entre las cuales
tenemos la Rama Judicial, Las entidades prestadoras de servicios pblicos, las
entidades financieras, Entes descentralizados del estado.