DIPLOMADO EN DISEO Y GESTIN DE PROYECTOS SOCIALES

CURSO:

Sistematizacin de experiencias y produccin de informacin

TTULO:

Anlisis del caso: Sistematizacin de la Experiencia del

Proyecto Adopcin de Polticas de Gnero en los
Municipios

PROFESORA:
INTEGRANTES:

Mara Rosario Aylln Viaa

CAVIGLIA, Laura
HUAMN DAZA, Leybi Antonio
ROJAS CORNEJO, Henry Michael

Setiembre, 2013
Lima Per

ANLISIS DEL CASO: SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA DEL

PROYECTO ADOPCIN DE POLTICAS DE GNERO EN LOS
MUNICIPIOS

A) MARCO ORGANIZACIONAL Y DATOS GENERALES DE LA EXPERIENCIA

Marco organizacional: CESIP es la organizacin que ejecut el proyecto en convenio
con las municipalidades de las tres zonas intervenidas. Es insuficiente la informacin
sobre los principales rasgos de la misin de CESIP. El documento menciona que la
experiencia del CESIP en el trabajo con las municipalidades tiene su origen en el
apoyo a regidoras procedentes de organizaciones sociales de base, que luego se hace
extensiva a un conjunto de mujeres autoridades (regidoras y funcionarias) de diversa
procedencia.
Al final del documento se seala que esta experiencia ha servido para la
consolidacin de la imagen institucional, y particularmente del Programa Mujer,
Ciudadana y Poltica, como un referente especializado en temas de gnero, desarrollo
local y gestin municipal. Se concluye entonces que el Programa Mujer, Ciudadana y
Poltica de CESIP fue el encargado de ejecutar el proyecto aunque esto no est
indicado en el informe.
Conocer de dnde viene la experiencia es importante pues nos permite entender el
origen de la experiencia sistematizada y como esta responde a los objetivos
institucionales.
Nombre de la experiencia: Adopcin de Polticas de Gnero en los Municipios.
Duracin de la experiencia: las actividades del proyecto se iniciaron en julio de 2000
y culminaron en junio de 2001.
Lugar donde se desarroll la experiencia: La experiencia se realiz en tres
municipalidades, dos provinciales y una distrital: la Municipalidad Provincial de Ilo en el
departamento de Moquegua, la Municipalidad Provincial de Morropn - Chulucanas,
departamento de Piura, y la Municipalidad Distrital de Morropn, provincia de
Morropn - Chulucanas, departamento de Piura.
Poblacin objetivo: la poblacin destinataria de las actividades fueron regidores/as,
funcionarios/as, y trabajadores/as de las municipalidades provinciales de Ilo y
Morropn - Chulucanas y la distrital de Morropn.

B) IMPORTANCIA DE LA SISTEMATIZACIN
En la introduccin del documento se justifica brevemente la importancia de esta
sistematizacin, aunque esta es muy genrica y bien puede ser aplicada a toda
experiencia de sistematizacin.
En la misma introduccin se indica la pregunta eje de la sistematizacin que busca
determinar cules cambios producidos por el proyecto en los (las) operadores (as)
municipales facilitaron la incorporacin

de la equidad de gnero en la gestin

municipal.
Se afirma que la sistematizacin ha permitido:
a) Ratificar la importancia de la estrategia de sensibilizacin desarrollada.
b) Evaluar la sostenibilidad de la intervencin realizada.
c) Afinar la propuesta de accin en la adopcin de polticas pblicas para la
equidad de gnero.
Otro detalle que observamos es que no se indica con claridad cul es el grupo
destinatario y que beneficio obtendran de la utilizacin del producto de la
sistematizacin.
En resumen, las ideas que intentan fundamentar la sistematizacin se encuentran
dispersas a lo largo del documento, dificultando la obtencin de una idea clara de las
razones que motivaron la sistematizacin, llevndonos a confundirlas con las que
impulsaron la intervencin. Por ejemplo, dentro de las conclusiones se seala que la
sistematizacin ha permitido descubrir la riqueza de los procesos desencadenados
ms all de las propias apuestas de la intervencin enmarcadas en los objetivos y
resultados que se propona el proyecto.

C) METODOLOGA DE SISTEMATIZACIN
Segn indica el documento, la sistematizacin exigi por parte de los responsables del
proyecto un mayor tiempo de dedicacin para la reconstruccin y posterior anlisis de
la experiencia, sin embargo, a lo largo del documento no se presenta la metodologa
empleada para la sistematizacin, pero si muestra con mucho detalle los mtodos
usados durante la intervencin. Por cierto no se sigue un formato de sistematizacin
especfico.

Los insumos que han permitido reconstruir la experiencia no estn mencionados.

Tampoco est presente una reflexin sobre el proceso que ha llevado a elegir los
aspectos ms relevantes de la experiencia para la sistematizacin.
Los propsitos, destinatarios y enfoques de la sistematizacin se confunden con los de
la intencionalidad del proyecto realizado.
El documento se presenta como un informe general sobre los temas que se han
tratado en el proyecto, las estrategias utilizadas y los resultados obtenidos.
Se mencionan las etapas del proyecto y las actividades ejecutadas, pero no se
encuentran muchos detalles sobre el desarrollo efectivo de dichas acciones. El
documento se presenta como un relato general acerca de los cambios producidos por
el proyecto, pero no est expresado como se lleg a algunas conclusiones.
Por ejemplo cuando se habla de cambios a nivel personal, no se entiende como se
ha evaluado la existencia real de estas transformaciones.
En cuanto a las fuentes de informacin, de la lectura podemos suponer que la
informacin empleada para sistematizar provino de las lneas de base de cada una de
las zonas intervenidas, el taller de sensibilizacin, las consultoras y asistencias que se
caracterizaron por ser esencialmente participativas y de la etapa de monitoreo del
proyecto donde el equipo responsable se plante la tarea de realizar una observacin
minuciosa de los procesos personales, las interacciones, sinergias y conflictos entre
los (as) participantes. Tampoco se hace referencia si el tipo de fuente empleada es
terica o emprica, pero se deduce de lo expuesto que corresponde al segundo tipo.
Resumiendo, la reflexin gir en torno a las caractersticas de las metodologas que
facilitaron el proceso de incorporacin de la equidad de gnero en la gestin municipal
por parte de los (as) operadores (as) municipales en el marco de la intervencin.
Existe un vaco con respecto al proceso de compilacin, clasificacin y ordenamiento
de las informaciones y datos relacionados con la experiencia de sistematizacin. No
especifica los tipos de fuentes ni las tcnicas de recojo de informacin utilizadas.

D) APRECIACIN CRTICA SOBRE LA PRESENTACIN DEL OBJETO Y EJE DE

SISTEMATIZACIN.
El objeto y eje de la sistematizacin no estn claramente definidos. En el documento
se seala que desde un principio se plante la pregunta eje de sistematizacin: Qu
cambios producidos por el proyecto en los (as) operadores (as) municipales facilitaron

la incorporacin de la equidad de gnero en su gestin municipal? Esta pregunta gua

el anlisis sobre aquellos aspectos especficos de la experiencia que ser
sistematizada y se formula desde el eje al objeto, sin embargo, no podemos a partir de
la pregunta inferir el objeto de la sistematizacin pues este debera estar claramente
indicado para una mejor compresin de qu es lo que se est sistematizando.
Retomando la cuestin sobre la pregunta eje de sistematizacin indicada lneas arriba,
creemos

que

ms

bien

esta

corresponde

las

llamadas

preguntas

de

sistematizacin o preguntas centrales que guiarn el anlisis de la experiencia. En

este caso, la pregunta est relacionada con el eje, pero nos preguntamos si es
suficiente para decir que representa al eje. El eje de sistematizacin es el hilo
conductor que atraviesa y enfatiza aquellos aspectos de la experiencia que se desea
sistematizar. Dicho de esta manera, bien puede entonces una pregunta servir como
orientacin o hilo conductor. Sin embargo, he aqu la esencia del problema, la
pregunta ha sido formulada de tal forma que contiene varias ideas entre s (lo
podemos comprobar con el cuadro que se encuentra al final del documento) y donde
cada idea representa aspectos distintos de la idea central (metodolgicos, de gestin,
subjetivos) que pueden ser tomados tambin como ejes. Se aprecia el nfasis puesto
en la reflexin sobre las metodologas empleadas y como estos produjeron cambios en
las personas que facilitaran la incorporacin del enfoque de gnero en las polticas
municipales.

E) OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIN.
En la introduccin se afirma que la sistematizacin de esta experiencia se propone
como objetivo lo de propiciar la intervencin de otros actores locales en la ejecucin de
proyectos y programas municipales. Asimismo extraer aprendizajes y nuevos
conocimientos que sirvan no slo para otras intervenciones desde la institucin, sino
tambin porque a partir ella se puede comunicar lo aprendido y orientar nuevas
acciones a ser desarrolladas por otros y otras profesionales en este campo.
Los objetivos estn superficialmente formulados en trminos de para qu y el para
quines. Esto es sumamente importante pues as se evita confundir los objetivos de
la sistematizacin de los objetivos del proyecto.

F) PRESENTACIN DE LA SITUACIN INICIAL DEL PROYECTO

El documento presenta la lnea de base de cada una de las zonas donde de ejecut el
proyecto, mostrado como las diferencias a nivel de percepciones, actitudes y el
conocimiento previo sobre la equidad de gnero en la gestin municipal demand la
adecuacin de las estrategias y herramientas metodolgicas para la sensibilizacin, la
capacitacin y asesora.
Se definen los criterios de seleccin de los municipios en los que se ha ejecutado el
proyecto, los cuales fueron bsicamente tres: la existencia de un plan del desarrollo
local, que dicho proceso de planificacin sea parte de una experiencia participativa y
que las autoridades del gobierno local muestren cierta apertura hacia la promocin de
los derechos de las mujeres.
Falta una descripcin del contexto geogrfico y socio-cultural y una reflexin sobre la
influencia que este aspecto ha tenido en el desarrollo del programa. En el documento
se afirma que se est considerando el contexto de accin y que se utilizaron
estrategias diferentes en la base del contexto. Sin embargo dichas caractersticas no
estn explicadas; algunas informaciones se encuentran mezcladas en diferentes
partes del documento. Principalmente se refiere a la actitud de los operadores
municipales y otros beneficiarios. Este aspecto es ampliamente desarrollado en el
trabajo tomando en cuenta que el conocimiento de las motivaciones, actitudes y
percepciones de la poblacin objetivo es estratgicamente importante para el xito del
programa, ya que como indica en el documento, estos rasgos facilitan o dificultan la
introduccin del enfoque de gnero no solo a nivel de polticas pblicas sino sobre
todo a nivel personal que es donde se gesta el verdadero cambio.

G) DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS

Se enfatiz en el anlisis y reflexin de una serie de procesos que han facilitado la
incorporacin de la equidad de gnero en algunos de los aspectos de la gestin
municipal de las zonas intervenidas. Estos procesos corresponden a: cambio de
actitudes, capacitacin y asesora, sensibilizacin y participacin. Se destaca sobre
todo dos procesos:
Sensibilizacin: este proceso de caracteriz por la autocrtica, al enfatizar la
necesidad de revisar colectiva e individualmente la vida personal de cada uno de los
participantes. Como resultado del descubriendo de las inequidades que sufren varones
y mujeres surge en los participantes la necesidad de reconstruir sus relaciones de
gnero a nivel personal, familiar y en los espacios municipal y local.

Capacitacin y asesora: a partir de la utilizacin de herramientas de gestin

municipal construidas con perspectiva de gnero, se logr alcanzar los resultados
buscados por el proyecto, es decir, que los (as) participantes formulen propuestas para
incorporar la equidad de gnero como un elemento importante en los planes de
desarrollo local.
No hay referencias al marco terico empleado para el anlisis de la experiencia.
Tampoco menciona si se realiz alguna bsqueda bibliogrfica, entrevistas con
expertos en el tema o se revisaron programas o proyectos similares que enriquezca la
mirada a la experiencia objeto de anlisis.

SITUACIN FINAL DE LA EXPERIENCIA REALIZADA.

El documento presenta en los anexos las actividades y los resultados obtenidos por el
proyecto relativo a la experiencia a sistematizar. Estos resultados se ven expresados a
travs de:
a) Aprobacin de las propuestas de incorporacin de equidad de gnero en los
planes de desarrollo local en las tres zonas de intervencin.
b) Constitucin de dos instancias especializadas en la mujer a nivel de concejos
municipales tanto en Ilo como en Chulucanas.
c) Definicin de criterios de equidad de gnero en las polticas de personal de las
municipalidades provinciales de Ilo y Morropn-Chulucanas

y en la

municipalidad distrital de Morropn.

d) Incorporacin de un mecanismo de cuota del 50% en la contratacin de
personal obrero, favoreciendo a las mujeres organizadas en el distrito de
Morropn,
En cuanto a las conclusiones, estas sealan las intenciones de la intervencin: una
oportunidad para validar estrategias, metodologas y prcticas institucionales en el
trabajo con gobiernos locales as como fortalecer diversos aspectos de la intervencin.
De todos los aspectos sealados, creemos que solo dos corresponden a la
experiencia sistematizada:
a) El diseo de estrategias de intervencin en gnero con grupos mixtos.
b) El desarrollo de herramientas terico metodolgicas y diseo de procesos de
capacitacin y desarrollo de habilidades de los/as operadores/as municipales
No se identifican dudas e inquietudes que hayan quedado abiertas en cuanto a la
experiencia. Tampoco se sealan las lecciones aprendidas y recomendaciones al final
del documento.

SUGERENCIAS
Para el proceso de sistematizacin
a) Formular con claridad los objetivos de la sistematizacin a fin de diferenciarlos
de los objetivos del proyecto. Por ejemplo, a lo largo del documento se reitera
en varias ocasiones que la sistematizacin de la experiencia ha permitido
validar hiptesis, instrumentos y estrategias empleadas en la intervencin, sin
embargo, el uso de la palabra validar o evaluar puede responder a
actividades de investigacin o evaluacin. Precisamente el buscar validar una
hiptesis se tenga en mente pretensiones de generalizacin que no
corresponde con las intenciones de una sistematizacin pero si de un trabajo
de investigacin.
b) Se deben definir las fuentes que han sido utilizadas para la recuperacin de la
experiencia. La seleccin de las fuentes deben guardar correspondencia con
las demandas de informacin derivadas de las preguntas de sistematizacin.
Se sugiere disear una matriz para organizar toda la informacin recolectada y
as poder hacer un mejor seguimiento del proceso de recuperacin.
c) En el anlisis y sntesis de la experiencia se debi confrontar el producto de la
reflexin con los conocimientos tericos y prcticos existentes.
Para la presentacin del documento
a) Indicar a quienes est destinado desde el principio el producto de la
sistematizacin. Por ejemplo, para este caso, pareciera que el informe ha sido
redactado y organizado pensando en ser til para el equipo que ejecut el
proyecto. Si tomamos en cuenta que uno de los objetivos de esta
sistematizacin es que sirva no slo para otras intervenciones desde la
institucin, sino tambin porque a partir ella pueda comunicarse lo aprendido y
orientar nuevas acciones a ser desarrolladas por otros y otras profesionales en
este campo, el documento debi ser redactado de tal forma que facilite su
comprensin, organizando los contenidos a fin que permita captar fcilmente
los puntos clave de la sistematizacin: objetivos, objeto y eje. La mayor parte
del documento desarrolla las preguntas de sistematizacin seleccionadas,
describiendo e interpretando los hechos de la experiencia pero no indica
porque esta porcin de la experiencia interesa sistematizar ms que las otras.
a) Uso de grficos, cuadro, diagramas o esquemas que sirvan de apoyo a la
comprensin del texto. El uso del grfico de la esfera hubiese sido muy til
para definir el objeto y eje de la experiencia a sistematizar.

b) Aadir las lecciones aprendidas y las recomendaciones en el documento final.

La sistematizacin debe culminar con la identificacin de las lecciones
aprendidas desde la experiencia, pues a partir de estas las futuras
intervenciones sabrn que es lo que deben hacer y evitar. Adems, tanto las
lecciones aprendidas como las recomendaciones y conclusiones ofrecen una
oportunidad de plantearnos nuevas preguntas o profundizar sobre aquellos
temas que pueden haber quedado abiertos.

BIBLIOGRAFA
Aylln, M.R. (2002). Una propuesta operativa para sistematizar: aprendiendo desde la
prctica. Lima: Asociacin Kallpa.
Poitrs, M. (2003). Una brjula para el camino: Gua metodolgica para realizar una
sistematizacin de experiencia. Lima: Centro de Estudios Sociales y Publicaciones CESIP