Direito

Constitucional p/ INSS
Prof Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale

RESUMO Direito Constitucional p/ INSS

Sumrio
1) Teoria Geral dos Direitos Fundamentais: .............................................................................. 1
2) Direitos Individuais e Coletivos (art. 5, CF/88): ................................................................. 1
3) Direitos Sociais: ................................................................................................................... 4
4) Direitos de Nacionalidade: ................................................................................................... 5
5) Direitos Polticos: ................................................................................................................. 5
6) Partidos Polticos ................................................................................................................. 6
7) Administrao Pblica: ........................................................................................................ 7

1) Teoria Geral dos Direitos Fundamentais:

1.1) Geraes de Direitos Fundamentais:
1a gerao: So os direitos civis e polticos. Tm como valor-fonte a liberdade. Implicam em absteno
do Estado.
2a gerao: So os direitos sociais, econmicos e culturais. Tm como valor-fonte a igualdade. Implicam
em atuao positiva do Estado.
3a gerao: So os direitos difusos e coletivos. Tem como valor-fonte a solidariedade/fraternidade.
Exemplos: direito ao meio ambiente e direitos do consumidor.
1.2) Titularidade dos Direitos Fundamentais: So titulares de direitos fundamentais as pessoas
fsicas, as pessoas jurdicas e o Estado. Os estrangeiros (residentes ou no) so titulares de direitos
fundamentais.
1.3) Limites aos Direitos Fundamentais: Os direitos fundamentais so relativos. Nem mesmo o
direito vida absoluto (pena de morte em caso de guerra declarada!).
Segundo a teoria dos limites dos limites, a lei pode impor restries a um direito fundamental, mas no
poder afetar o seu ncleo essencial.
1.4) Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais: Os direitos fundamentais tambm se aplicam
nas relaes entre particulares.
1.5) Aplicao dos Direitos Fundamentais: As normas definidores dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata (art. 5, 1).
1.6) Tratados Internacionais de Direitos Fundamentais: Podem ter status supralegal (quando
aprovados pelo rito ordinrio) ou, ento, serem equivalentes s emendas constitucionais (quando
aprovados em 2 turnos, em cada Casa do Congresso Nacional, por 3/5 dos membros de cada Casa).

2) Direitos Individuais e Coletivos (art. 5, CF/88):

2.1) Direito Vida: O direito vida tem dupla acepo: direito de continuar vivo e direito a ter uma
vida digna.
Entendimentos do STF: i) unies homoafetivas so reconhecidas como entidades familiares; ii) no
ofende o direito vida a pesquisa com clulas-tronco embrionrias; iii) no viola o direito vida a
interrupo da gravidez de feto anencfalo.
2.2) Direito Igualdade: As aes afirmativas buscam realizar a igualdade material. Exemplos de
aes afirmativas: cotas raciais para ingresso em universidades pblicas e cotas raciais em concursos
pblicos.
Smula Vinculante n 37: No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar
vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia.

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2.3) Direito Liberdade de Expresso: livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o

anonimato. A liberdade de expresso exclui os discursos de dio e a incitao ao racismo. Segundo o
STF, a defesa da legalizao das drogas em manifestaes pblicos compatvel com a liberdade de
expresso.
2.4) Escusa de Conscincia: O art. 5, VIII, CF/88, estabelece que ningum ser privado de direitos
por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei. Trata-se de
norma de eficcia contida.
2.5) Direito Privacidade: So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das
pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
Entendimentos do STF: i) so admitidas as biografias no-autorizadas; ii) a quebra de sigilo bancrio
pode ser determinada por ordem judicial ou por CPI.
2.6) Direito Inviolabilidade do Domiclio: Segundo o art. 5, XI, a casa asilo inviolvel do
indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante
delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
Conceito de casa: abrange os escritrios profissionais, mas no alcana os bares e restaurantes;
Segundo o STF, a entrada forada em domiclio sem mandado judicial s lcita, mesmo em perodo
noturno, quando amparada em fundadas razes, devidamente justificadas a posteriori, que
indiquem que dentro da casa ocorre situao de flagrante delito, sob pena de responsabilidade
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade dos atos praticados. Esse
entendimento do STF relevante no que diz respeito aos crimes permanentes.
2.7) Sigilo das Comunicaes Telefnicas: A interceptao telefnica somente pode ser determinada
pelo Poder Judicirio, para fins de investigao criminal ou instruo processual penal. A quebra do sigilo
telefnico pode ser determinada pelo Poder Judicirio ou por CPI.
2.8) Liberdade Profissional: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer (art. 5, XIII). Trata-se de norma de eficcia contida.
2.9) Direito de Reunio: No h necessidade de autorizao do Poder Pblico. Exige-se apenas aviso
prvio. O direito de reunio deve ser usado para fins pacficos e no pode frustrar outra reunio
anteriormente convocada para o mesmo local.
2.10) Liberdade de Associao: plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de
carter paramilitar (art. 5, XVII). A dissoluo compulsria e a suspenso das atividades de associao
depende de ordem judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado (art. 5, XIX). Ningum
poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado (art. 5, XX).
2.11) Direito ao Acesso Informao: Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado (art. 5, XXXIII). Segundo o STF, constitucional lei que determine a divulgao
da remunerao de servidores na Internet.
2.12) Direito de Petio e Direito obteno de certides: O exerccio desses direitos independe
do pagamento de taxas.
2.13) Inafastabilidade de Jurisdio: A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito (art. 5, XXXV). No Brasil, adota-se o sistema ingls de jurisdio, pois apenas o
Poder Judicirio faz coisa julgada material.
H apenas algumas excees, nas quais exige-se o prvio esgotamento da via administrativa: i) habeas
data; ii) controvrsias desportivas e; iii) reclamao contra o descumprimento de Smula Vinculante
pela Administrao Pblica.
Smula Vinculante n 28: inconstitucional a exigncia de depsito prvio como requisito de
admissibilidade de ao judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crdito tributrio.
2.14) Direito Adquirido: No se pode invocar direito adquirido frente a uma nova Constituio. No se
pode confundir direito adquirido com mera expectativa de direito. Se algum j cumpre os requisitos para
a concesso da aposentadoria, possui direito adquirido.
2.15) Extradio: Os brasileiros natos no podem ser extraditados. Os brasileiros naturalizados podem
ser extraditados em duas situaes: i) crime comum praticado antes da naturalizado e; ii) comprovado

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envolvimento com trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. Os estrangeiros no sero extraditados
em razo de crime poltico ou de opinio.
2.16) Direito ao Devido Processo Legal: uma garantia constitucional bastante ampla. Abrange,
dentre outros, o direito ampla defesa e ao contraditrio e o direito ao juiz natural. A ampla defesa e o
contraditrio devem ser assegurados nos processos judiciais e administrativos.
Smula Vinculante n 5: A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a Constituio.
2.17) Inadmissibilidade de Provas Ilcitas: So inadmissveis no processo as provas obtidas por
meios ilcitos. lcita a prova consistente em gravao ambiental realizada por um dos interlocutores sem
o conhecimento do outro.
2.18) Priso Civil por Dvida: A Smula Vinculante n 25 estabelece que ilcita a priso de
depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade de depsito.
2.19) Habeas Corpus: o remdio constitucional que tem como objetivo proteger a liberdade de
locomoo. Pode ser preventivo (quando algum sofrer ameaa em sua liberdade de locomoo) ou
repressivo (quando algum sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo).
O habeas corpus pode ser impetrado qualquer pessoa fsica ou jurdica, nacional ou estrangeira. Pessoa
jurdica pode impetrar habeas corpus, mas sempre a favor de pessoa fsica.
No h necessidade de advogado para impetrao de habeas corpus. O habeas corpus isento de custas
(ao gratuita).
2.20) Mandado de Segurana: O mandado de segurana ao residual, pois protege direito lquido
e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data. Tem prazo decadencial de 120 dias.
Podem impetrar mandado de segurana todas as pessoas fsicas ou jurdicas, nacionais ou estrangeiras.
Tambm podem impetrar mandado de segurana os rgos pblicos.
No cabvel mandado de segurana, dentre outras situaes: i) contra deciso judicial transitada em
julgado e; ii) contra lei em tese.
2.21) Mandado de Segurana Coletivo: Possuem legitimidade para impetrar mandado de segurana
coletivo: i) partido poltico com representao no Congresso Nacional; ii) organizao sindical, entidade
de classe e associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano. Observao:
a exigncia de 1 (um) ano vale apenas para as associaes.
2.21) Mandado de Injuno: Tem como objetivo combater as omisses inconstitucionais. cabvel
mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos
direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e
cidadania.
No que diz respeito ao mandado de injuno, o STF vem adotando a corrente concretista. Dois
exemplos:
i) falta de norma regulamentadora do direito de greve dos servidores pblicos: o STF
determinou que deve ser aplicada a lei de greve dos empregados celetistas;
ii) falta de lei complementar regulamentando a aposentadoria especial dos servidores
pblicos: o STF editou a Smula Vinculante n 33, determinando que, enquanto a referida lei
complementar no for editada, devem ser aplicadas aos servidores pblicos as normas do RGPS
relativas aposentadoria especial.
2.22) Habeas Data: O habeas data ser concedido em 2 (duas) situaes: i) assegurar o conhecimento
de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico e; ii) para a retificao de dados, quando no se prefira
faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo.
Assim como o habeas corpus, o habeas data uma ao gratuita. No entanto, essencial a assistncia
advocatcia para a impetrao de habeas data.
2.23) Ao Popular: ajuizada pelo cidado, assim considerado aquele que est no pleno gozo dos
direitos polticos. Segundo o art. 5, LXXIII, qualquer cidado parte legtima para propor ao popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada
m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia.

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3) Direitos Sociais:

3.1) Classificao: Os direitos sociais so direitos de 2a gerao e implicam em uma atuao positiva do
Estado em prol dos indivduos.
3.2) Art. 6, CF/88: So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
transporte, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desemparados, na forma desta Constituio. Ateno especial: o transporte foi inserido
no rol de direito sociais pela EC n 90/2015.
3.3) Concretizao dos direitos sociais:
3.3.1) Princpios
Clusula da reserva do possvel: a concretizao dos direitos sociais depende da disponibilidade de
recursos financeiros pelo Estado.
Mnimo existencial: representa uma limitao clusula da reserva do possvel, pois o Estado deve
garantir uma proteo social mnima aos indivduos.
Vedao ao Retrocesso: a proteo social de amanh no pode ser pior que a proteo social de
hoje.
3.3.2) Jurisprudncia:
Segundo o STF, a Administrao Pblica pode ser obrigada, por deciso do Poder Judicirio, a manter
estoque mnimo de medicamento utilizado no combate a doena grave.
Segundo o STJ, o juiz pode determinar o bloqueio e o sequestro de verbas pblicas como forma de
garantir o fornecimento de medicamentos pelo Poder Pblico.
3.4) Direitos Sociais dos Trabalhadores:
3.4.1) Seguro-desemprego: s devido em caso de desemprego involuntrio.
3.4.2) Salrio mnimo: nacionalmente unificado. O valor do salrio mnimo fixado em lei, mas os
reajustes peridicos podem ser feitos por decreto executivo.
3.4.3) Irredutibilidade do salrio: Em regra, o salrio irredutvel. possvel a reduo salarial
mediante conveno ou acordo coletivo.
3.4.4) Salrio-famlia: benefcio previdencirio, devido somente ao trabalhador de baixa renda.
3.4.5) Durao da jornada de trabalho: A regra a prestao de trabalho por at 8 horas dirias e
44 horas semanais.
3.4.6) Hora extra: A remunerao do trabalho extraordinrio deve ser superior, no mnimo, em 50%
do trabalho normal.
3.4.7) Licena gestante: Durao de 120 dias. No h prejuzo remunerao.
3.4.8) Repouso semanal remunerado: Ser preferencialmente aos domingos. Mas pode ser em outros
dias da semana.
3.4.9) Frias remuneradas: O trabalhador tem direito a frias anuais. As frias sero remuneradas
com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salrio normal.
3.4.10) Idade mnima para o trabalho: Entre 14 a 16 anos: s pode trabalhar o menor-aprendiz.
Entre 16 a 18 anos: s no pode o trabalho noturno, perigoso ou insalubre. A partir dos 18 anos:
qualquer tipo de trabalho.
3.5) Direitos Sociais Coletivos dos Trabalhadores:
3.5.1) Fundao de Sindicatos: Independe de autorizao estatal. Necessita apenas de registro em
rgo competente.
3.5.2) Princpio da Unicidade Sindical: No podem coexistir mais de um sindicato da mesma
categoria profissional (trabalhadores) ou econmica (empregadores) dentro de uma idntica base
territorial, que no poder ser inferior rea de um Municpio.
3.5.3) Substituio processual: Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas. Por se tratar de substituio
processual, a atuao do sindicato independe de prvia autorizao.
3.5.4) Negociaes coletivas de trabalho: obrigatria a participao dos sindicatos.

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3.5.5) Participao do aposentado nos sindicatos: o aposentado tem direito a votar e ser votado.
3.5.6) Estabilidade Sindical: O empregado que se candidatar a cargo de direo ou representao
sindical no poder ser dispensado a partir do registro de sua candidatura. Se eleito (mesmo suplente),
no poder ser dispensado at um ano depois de findo o mandato, exceto se cometer falta grave, nos
termos da lei.
3.5.7) Direito de greve: Os trabalhadores tm o direito de greve, mas este no absoluto. A lei
definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis
da comunidade.

4) Direitos de Nacionalidade:
4.1) Conceito: A nacionalidade um vnculo jurdico-poltico que liga o indivduo ao Estado.
Nacionalidade no se confunde com cidadania.
4.2) Brasileiros Natos:
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no
estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a
servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em
repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
4.3) Brasileiros Naturalizados:
Art. 12. So brasileiros:
(...)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de
lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de
quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira.
4.4) Cargos Privativos de Brasileiros Natos: i) Presidente da Repblica; ii) Vice-Presidente da
Repblica; iii) Presidente da Cmara dos Deputados; iv) Presidente do Senado Federal; v) Ministros do
STF; vi) oficial das Foras Armadas; vii) carreira diplomtica; viii) Ministro de Estado da Defesa.
4.5) Perda da Nacionalidade:
Art.12 (...)
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro,
como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis;

5) Direitos Polticos:
5.1) Regime Poltico: O Brasil adota a democracia semidireta. A CF/88 prev formas de exerccio do
poder poltico diretamente pelo povo: i) plebiscito; ii) referendo e; iii) iniciativa popular de leis.
5.2) Direito de Sufrgio: o direito de votar (capacidade eleitoral ativa) e de ser votado (capacidade
eleitoral passiva). No Brasil, o sufrgio universal.
5.3) Voto: o instrumento para exerccio do sufrgio. No Brasil, o voto direto, secreto, universal,
peridico, obrigatrio e com valor igual para todos.

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5.4) Capacidade Eleitoral Ativa: O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de
18 anos. Por outro lado, so facultativos para: i) os maiores de 70 anos; ii) os maiores de 16 e menores
de 18 anos; iii) os analfabetos. Ateno 01: os analfabetos podem votar, mas no podem se eleger (so
inelegveis). Ateno 02: os estrangeiros e os conscritos no podem se alistar como eleitores (so
inalistveis).
5.5) Capacidade Eleitoral Passiva: o direito de ser votado, que depende do cumprimento cumulativo
das seguintes condies: i) nacionalidade brasileira; ii) pleno exerccio dos direitos polticos; iii)
alistamento eleitoral; iv) domiclio eleitoral na circunscrio; v) filiao partidria e; vi) idade mnima,
varivel conforme o cargo eletivo.
As idades mnimas so as seguintes: i) 35 anos (Presidente, Vice-Presidente e Senador); ii) 30 anos
(Governador e Vice-Governador); iii) 21 anos (Deputado Federal, Deputado Estadual, Prefeito, VicePrefeito e juiz de paz) e; iv) 18 anos (Vereador).
Jurisprudncia do STF: A desfiliao e a infidelidade partidrias resultaro na perda do mandato, salvo
justa causa. Essa regra no se aplica aos candidatos eleitos pelo sistema majoritrio.
5.6) Inelegibilidades:
5.6.1) Inelegibilidades Absolutas: So inelegveis os inalistveis (estrangeiros e conscritos) e os
analfabetos.
5.6.2) Inelegibilidade por Motivos Funcionais:
Os Chefes do Poder Executivo somente podem ser reeleitos para um nico perodo subsequente (uma
nica reeleio). Essa regra no se aplica aos detentores de mandato no Poder Legislativo.
Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. a
desincompatibilizao, dispensvel quando o Chefe do Poder Executivo concorre reeleio.
5.6.3) Inelegibilidade Reflexa:
Regra: So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou
afins, at o 2 grau ou por adoo, dos Chefes do Poder Executivo ou de quem os haja substitudo dentro
dos 6 meses anteriores ao pleito. Ex: Jos Governador de MG. Seus filhos e cnjuge no podero se
candidatar a nenhum cargo eletivo dentro de MG.
Exceo: A inelegibilidade reflexa no se aplica caso o parente/cnjuge j fosse titular de mandato
eletivo e estivesse se candidatando reeleio. Ex: Mrio (filho de Jos) eleito prefeito de Belo
Horizonte. Depois, Jos se elege Governador. Mrio poder disputar a reeleio para Prefeito? Sim, ele
no ser afetado pela inelegibilidade reflexa, pois j era titular de mandato eletivo.
5.7) Outras hipteses de Inelegibilidade: podem ser definidas por lei complementar.
5.8) Perda e Suspenso de Direitos Polticos: A cassao de direitos polticos no admitida no
Brasil. H, apenas, a possibilidade de perda e suspenso de direitos polticos (art. 15, CF/88).
5.8.1) Perda de Direitos Polticos:
- Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
- Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII;
5.8.2) Suspenso de Direitos Polticos:
- Incapacidade civil absoluta;
- Condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; improbidade
administrativa

6) Partidos Polticos
6.1) Liberdade Partidria: plena a liberdade de criao, fuso, incorporao e extino de partidos
polticos. A liberdade partidria, todavia, no absoluta. H que se observar alguns valores: soberania
nacional, regime democrtico, pluripartidarismo e direitos fundamentais da pessoa humana.
6.2) Preceitos de Organizao dos Partidos Polticos:
Os partidos polticos devem ter carter nacional. No podem receber recursos financeiros de entidade ou
governos estrangeiros tampouco se subordinarem a estes.

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necessrio que os partidos polticos prestem contas Justia Eleitoral.

A CF/88 assegura a autonomia partidria. Os partidos polticos tm liberdade para definir sua estrutura
interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes
eleitorais.
No h obrigatoriedade de simetria nas coligaes em mbito nacional, estadual e municipal.
6.3) Aquisio de Personalidade Jurdica:
Muito cuidado! Os partidos polticos adquirem personalidade jurdica com a inscrio do ato
constitutivo no respectivo registro. Aps adquirirem personalidade jurdica, os partidos polticos devero
registrar seus estatutos no TSE, a fim de adquirir capacidade poltica.
6.4) Direito de Antena e acesso a recursos do Fundo Partidrio: Os partidos polticos tm direito a
recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei.

7) Administrao Pblica:
7.1) Acesso a Cargos Pblicos:
Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros (natos e naturalizados) e aos estrangeiros.
Os brasileiros, para que possam ter acesso aos cargos, empregos e funes pblicas, devem cumprir os
requisitos definidos em lei. Nesse sentido, o STF tem algumas decises importantes:
a) Smula Vinculante n 44 (STF): "S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a
habilitao de candidato a cargo pblico."
b) A fixao do limite de idade via edital no tem o condo de suprir a exigncia constitucional
de que tal requisito seja estabelecido por lei.
7.2) Concurso Pblico:
Regra Geral: A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos. Exceo: Os cargos em comisso so declarados em lei de livre
nomeao e exonerao. A investidura em cargo em comisso no se d por concurso pblico.
O prazo de validade do concurso pblico de at 2 (dois) anos, prorrogvel uma vez por igual perodo.
Segundo o STF, a aprovao em concurso dentro do nmero de vagas previsto no edital garante direito
subjetivo do candidato nomeao.
A lei reservar um percentual dos cargos ou empregos pblicos para pessoas portadoras de deficincia.
7.3) Cargos em Comisso x Funes de Confiana:
Os cargos em comisso so declarados em lei de livre nomeao e exonerao. As funes de confiana
destinam-se exclusivamente a servidores ocupantes de cargos efetivos.
vedada a prtica do nepotismo, que fere os princpios da moralidade e da impessoalidade.
7.4) Remunerao dos Servidores Pblicos:
A remunerao de todos os servidores e empregados pblicos est sujeita a um teto remuneratrio geral
do funcionalismo pblico, que o subsdio dos Ministros do STF.
Nos Estados e no Distrito Federal, o subteto varivel por Poder. No Poder Executivo, o limite o
subsdio do Governador. No Poder Legislativo, o limite o subsdio dos deputados estaduais e distritais.
No Poder Judicirio, o limite o subsdio dos desembargadores do Tribunal de Justia (esse limite
tambm se aplica aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos).
Nos Municpios, a remunerao de todos os servidores e empregados pblicos tm como limite o subsdio
do Prefeito. Esse o subteto remuneratrio nos Municpios.
Segundo o art. 37, XII, CF/88, os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
7.5) Acumulao Remunerada de cargos, empregos e funes pblicas:
Para a acumulao remunerada de cargos pblicos, necessrio que haja compatibilidade de horrios. A
CF/88 autoriza a acumulao remunerada nos seguintes casos:
a) 2 cargos pblicos de professor;

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b) 1 cargo professor com 1 cargo tcnico ou cientfico;

c) 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
A proibio de acumular ampla, alcanando todas as esferas de governo (Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios), todos os Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio) e toda a Administrao
Pblica (direta ou indireta).
7.6) Servidores Pblicos e Mandato Eletivo:
O servidor pblico que for investido em mandato federal, estadual ou distrital ser afastado do cargo.
O servidor pblico que for investido no mandato de Prefeito ser afastado do cargo, podendo optar pela
remunerao.
Por ltimo, o servidor pblico que for investido no mandato de Vereador poder:
a) se houver compatibilidade de horrios, acumular o cargo pblico com o mandato eletivo;
b) se no houver compatibilidade de horrios, ser afastado do cargo pblico, podendo optar
pela remunerao.
7.7) Estabilidade:
A estabilidade adquirida aps 3 anos de efetivo exerccio e avaliao especial de desempenho.
Somente servidores ocupantes de cargos efetivos que adquirem a estabilidade.
O servidor estvel apenas pode perder o cargo nas seguintes hipteses:
a) Sentena judicial transitada em julgado.
b) Processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa
c) Procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa
d) Excesso de despesa com pessoal (art. 169, 3).
7.8) Regime Previdencirio dos Servidores Pblicos:
O RPPS se aplica aos servidores pblicos ocupantes de cargos efetivos.
O RGPS se aplica: i) aos agentes pblicos ocupantes exclusivamente de cargos em comisso; ii) aos
ocupantes de empregos pblicos e; iii) aos ocupantes de funes temporrias.
Ateno! Aposentadoria compulsria: os servidores pblicos sero aposentados compulsoriamente aos
70 anos, ou aos 75 anos, na forma de lei complementar. A referida lei complementar j foi editada.
7.9) Improbidade Administrativa:
Os atos de improbidade administrativa resultaro em: i) perda do cargo pblico; ii) suspenso dos
direitos polticos; iii) indisponibilidade dos bens e; iv) ressarcimento ao errio.
7.10) Responsabilidade Civil do Estado:
A responsabilidade civil do Estado objetiva, ou seja, independe de dolo ou culpa. cabvel ao
regressiva contra o agente pblico que deu causa ao dano, caso este tenha agido com dolo ou culpa.
Ateno! As empresas pblicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividades econmicas
no so alcanadas pela regra da responsabilidade civil objetiva.

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