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SOMMAIRE
GLOSSAIRE
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II. Moyens de force intermdiaire: des armes banalises, mais parfois dangereuses
Lanceurs de balles de dfense et flashball: armes des gueules casses
Pistolets impulsion lectrique (Tasers): nouveaux remdes aux interpellations difficiles?
Grenades
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II. Contrle externe: le Dfenseur des droits, une autorit peu considre
Un organe de contrle indpendant aux pouvoirs limits
Obstacles au fonctionnement de linstitution
Faible prise en compte des avis du Dfenseur des droits
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73
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CONCLUSION
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ANNEXES
Annexe1. Droit et usage de la force
Annexe2. Flashball et LBD: au moins 39blesss graves et un dcs depuis 2004
Annexe3. Dcs examins par lACAT dans le cadre de son enqute
Annexe4. Dcs rpertoris par lACAT la suite de lutilisation de PIE de modle TaserX26
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INDEX
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AVANT-PROPOS.
UN NCESSAIRE TAT DES LIEUX
On sait bien peu de chose de lusage de la force par nos policiers et nos gendarmes. Quelles armes ou quels
moyens de force physique les forces de scurit utilisent-elles en France? Quand en font-elles usage?
Quelles sont celles de ces armes ou de ces techniques qui blessent ou tuent? Leurs rgles dutilisation sontelles assez protectrices? Les forces de lordre respectent-elles ce cadre? Combien de morts ou de blesss
sont dplorer au cours dinterventions policires? Comment les autorits judiciaires et disciplinaires
agissent-elles face aux cas de recours abusif la force?
Autant de questions auxquelles lACAT a cherch des rponses. Partant du constat dun manque criant
dinformations et de transparence sur le sujet de la part des autorits, elle a engag un important travail
denqute sur lusage de la force par les reprsentants de la loi en France. Le prsent rapport est le fruit de
cette enqute.
MTHOLOGIE
Pendant dix-huit mois, de juin2014 dcembre2015, lACAT a procd une analyse minutieuse de la
documentation disponible sur le sujet (rapports institutionnels, associatifs et parlementaires, tudes sociologiques et mdicales, dcisions de justice, articles de presse, etc.). Elle sest par ailleurs intresse
89situations allgues de violences policires survenues en France au cours de ces dix dernires annes
(2005-2015). LACAT na retenu, parmi ces situations, que celles pour lesquelles elle estimait avoir des informations suffisantes, ou quelle a pu recouper par diverses sources. Elles concernent tant des dcs que des
blessures graves (infirmits) ou moins graves, portent sur lensemble du territoire national et couvrent tous
types dinterventions de police ou de gendarmerie (interpellations, transports, gardes vue, manifestations,
reconduites la frontire, etc.). LACAT sest cependant focalise sur les situations dans lesquelles la force
a t directement exerce par des policiers et des gendarmes. Elle na pas analys, par exemple, les cas de
dcs survenus lors de courses-poursuites dont elle a pu avoir connaissance (accidents de voiture ou de
deux-roues, noyades, chutes dimmeuble, etc.), qui auraient pu parfois, elles aussi, entraner la responsabilit
des agents en cause. Les 89situations examines constituent un chantillon. Loin dtre exhaustive, cette
liste ne reprsente que la face merge de liceberg. Nombreuses sont les allgations de violences policires
qui ne sont pas relayes dans les mdias, et nombreuses sont les victimes qui ne portent pas plainte. Enfin,
lACAT sest entretenue avec un trs large ventail dacteurs concerns: victimes et familles de victimes,
reprsentants dassociations de dfense des droits de lhomme, journalistes, avocats, syndicats de policiers,
magistrats, mdecins, reprsentants du ministre de lIntrieur, lus, sociologues, membres des organes de
contrles internes la police et la gendarmerie (IGPN et IGGN), reprsentants du Dfenseur des droits et
du Contrleur gnral des lieux de privation de libert. 65personnes ont ainsi t entendues en entretien
entre octobre2014 et octobre2015.
CADRE DE LENQUTE
Lenqute de lACAT a port sur lusage de la force par la Police nationale et la gendarmerie. Elle sest
galement intresse aux policiers municipaux, car, bien que ces derniers soient peu concerns par les
allgations de violences, ils sont de plus en plus souvent arms, et peuvent tre dots de certaines armes
soumises questionnement1. Elle a, tout au long de son enqute, examin un large ventail de recours la
force possibles: usage des armes feu, des armes dites intermdiaires, de gestes techniques policiers,
1. Une enqute statistique sur larmement des agents de police municipale, effectue en 2013, rvle ainsi que 82% des agents de police municipale sont
arms: 80% sont dots darmes de catgorie B, 39% sont quips darmes feu, 11,5% disposent de flashball et 2,27% disposent de Tasers (question crite au
Gouvernement n55438 du dput Lionel Tardy et rponse du ministre de lIntrieur le 30septembre2014).
mais galement utilisation des menottes et pratique de mesures vexatoires. Ce rapport ne couvre nanmoins
pas lensemble des moyens disposition des forces de lordre. Plusieurs types dquipements ny sont pas
examins. Tel est le cas, par exemple, des gaz lacrymognes, des matraques ou des btons de dfense de
type Tonfa. Sils ne font pas lobjet dune partie spcifique de ce rapport, lusage abusif de ces quipements
est nanmoins ponctuellement dnonc dans plusieurs chapitres, au travers notamment de tmoignages.
LACAT a enfin consacr une partie importante de ses recherches au traitement des affaires de violences
policires par la Justice et les responsables hirarchiques.
Les informations sur lesquelles reposent les analyses de lACAT ont t scrupuleusement examines et
recoupes. LACAT a systmatiquement cherch multiplier ses sources dinformation et appuyer ses
recherches sur des documentations fiables. Des observations et des analyses issues de cette enqute,
lACAT tire un certain nombre de recommandations, quelle entend porter devant les autorits comptentes.
Il nest nullement question de stigmatiser les forces de lordre. Bien au contraire. Il sagit de lever le voile sur
un sujet tabou, afin que les mfaits de quelques-uns ne nuisent pas laction de lensemble des policiers et
des gendarmes, dont limmense majorit exerce sa mission dans le respect des lois de la Rpublique. Il sagit
galement de sinterroger sur le rle et les choix des autorits en matire de politique de scurit. Au-del
du plaidoyer quelle entend mener, lACAT espre que ce rapport contribuera informer les citoyens sur un
sujet encore largement mconnu et peu dbattu en France.
GLOSSAIRE
ANAFE Association nationale dassistance aux frontires pour les trangers
BAC
Brigade anticriminalit
CAT
CRA
CRS
IGGN
ITT
LBD
PAF
PIE
FLASH-BALL est une marque dpose. Par usage, le mot flashball dsigne aujourdhui,
dans le vocabulaire courant, tous les types de lanceurs de balles en caoutchouc. Par souci
de simplification, lACAT lutilise pour dsigner les Flash-Ball Superpro et les LBD40x46.
TASER est une marque dpose. Ce nom est utilis dans le prsent rapport pour dsigner
les TasersX26, dont est dote une partie des forces de lordre franaises.
VIOLENCES POLICIRES dsigne, dans ces pages, des faits dusage illgal de la force
par des policiers ou des gendarmes.
En toutes circonstances, lorsque les forces de lordre ont eu recours la force, le droit international leur
impose de dmontrer quelle tait ncessaire et proportionne. Enfin, au-del de ces principes fondamentaux de ncessit et de proportionnalit du recours la force, il existe, pour chaque arme ou chaque geste
technique policier, des rgles dutilisation qui doivent tre respectes. Dans le cas contraire, le recours la
force est illgal et peut entraner la responsabilit pnale et disciplinaire de son auteur.
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GARDIENS DE LA PAIX
La France compte environ 100000gendarmes, 144000policiers nationaux et 20000policiers municipaux.
Policiers et gendarmes contribuent au maintien des valeurs de la dmocratie. Leur mission, difficile et ncessaire, vise en premier lieu garder la paix. Dans limmense majorit des cas, ils l'accomplissent dans le
respect des droits fondamentaux et des valeurs dmocratiques, et ce, parfois, dans des conditions ardues.
Chaque anne, des agents sont blesss ou tus dans l'exercice de leur mission.
D'un autre ct, chaque anne, de nombreuses personnes allguent avoir subi des violences policires, sont
grivement blesses ou dcdent lors d'interventions de police ou de gendarmerie. Si ces faits sont rares
au regard du nombre dinterventions policires enregistres quotidiennement, ils justifient nanmoins que
les citoyens demandent des comptes aux autorits de police et de gendarmerie. Les faits d'usage illgal de
la force, pour rares qu'ils soient, ne sont pas tolrables dans un tat de droit. Ils doivent tre dnoncs et
sanctionns. Pour chaque allgation de violences policires, il appartient aux autorits judiciaires et disciplinaires de faire toute la lumire sur les circonstances de ces faits, et de sanctionner les agents de manire
approprie lorsqu'il s'avre que la force utilise tait illgale. Il en va de la confiance mme qu'accordent les
citoyens envers leur police. Toute opacit ou toute interrogation sont propres jeter le doute sur l'action de
la police, et nuisent ses relations avec la population.
Les autorits de police et de gendarmerie insistent parfois sur la difficult de faire cohabiter les exigences
lgales et celles imposes par le terrain. Des commissaires de police rencontrs par lACAT ont ainsi voqu
la judiciarisation de plus en plus importante des affaires concernant la police et l'existence dun risque
judiciaire disproportionn pour les policiers, qui aurait pour consquence de nuire lefficacit de leur
action. Certains souhaiteraient ainsi que le cadre juridique sassouplisse pour tre plus favorable aux policiers. Il est pourtant fondamental, dans un tat de droit, que lusage de la force par la police ou la gendarmerie soit strictement encadr et contrl, que ses abus puissent faire lobjet de recours en justice et quils
soient systmatiquement sanctionns.
Policiers et gendarmes mettent par ailleurs en cause la hausse des violences commises leur gard, violences qui les obligeraient sarmer de plus en plus et faire davantage usage de la force. LACAT met en
garde contre le risque descalade de la violence induit par cette logique. Dans plusieurs cas, elle a constat
que lintervention de la police ou de la gendarmerie avait parfois contribu tendre la situation plutt qu
dsamorcer le conflit.
Loin de reprsenter un obstacle lefficacit policire, le respect de la dontologie et des droits de lhomme est
au contraire primordial pour permettre quun lien de confiance sinstaure entre le public et ses forces de lordre.
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RECOMMANDATIONS
LACAT demande que
les autorits franaises
publient chaque anne:
l e nombre dutilisations de
chaque type darme quipant
les forces de lordre;
l e nombre de personnes
blesses ou tues dans le
cadre dinterventions de
police ou de gendarmerie;
l e nombre de plaintes
dposes devant les
juridictions pour
violences commises
par les forces de lordre;
l e nombre et le type de
sanctions disciplinaires
prises par les autorits
de police ou de gendarmerie
pour des faits de violences.
commises par des agents de la force publique (nombre de plaintes, taux d'agents
condamns, condamnations prononces, etc.). Le ministre de la Justice n'a cependant jamais rpondu aux demandes de rendez-vous de l'ACAT.
cet gard, dautres pays ont adopt des pratiques bien plus transparentes.
Montral, le service de police de la ville publie chaque anne le nombre de blesss ou
de tus au cours de poursuites automobiles, le nombre dincidents lis des armes
feu, ou encore le nombre dutilisations par les policiers darmes intermdiaires4. Aux
tats-Unis, le Bureau fdral des statistiques judiciaires propose un recensement des
personnes dcdes au cours dinterventions policires5. La presse sest par ailleurs
empare de ce sujet bras-le-corps. Le quotidien The Guardian recense ainsi, dans une
base de donnes en ligne intitule The Counted, le nombre de personnes tues par
les forces de lordre amricaines chaque anne. Une carte interactive permet didentifier le nombre de personnes tues par ge, par rgion ou encore par origine ethnique.
Tout citoyen peut transmettre des informations au journal pour alimenter cette base
de donnes6. En Angleterre, lIndependent police complaints commission comptabilise,
depuis sa cration en 2004, le nombre de morts au cours de toute intervention de
police7. Il est indispensable que la France adopte son tour plus de transparence en
matire dusage de la force par les policiers et les gendarmes.
4. Voir les rapports annuels en ligne du service de police de la ville de Montral (SPVM)
5. Bureau of justice statistics, Arrest-Related Deaths Program: Data Quality, 3mars2015
6. The Guardian, The Counted, www.theguardian.com
7. Independent police complaints commission, Death during or following police contact. Statistics for England and Wales 2014/15
8. Bastamag, Homicides, accidents, malaises, lgitime dfense: 50ans de morts par la police
9. Que ces actes aient t volontaires ou non, que lusage de la force ait t une rponse proportionne ou non, quil relve
ou non de la lgitime dfense, et quelles que soient la nature et la gravit des faits dont sont suspectes les victimes. Il prend
galement en compte les dcs survenus lors de courses-poursuites avec les forces de lordre.
Les violences constates ne sont plus les mmes que celles que la France a connues lors des dcennies
prcdentes. Leur contexte et leur forme ont quelque peu volu. Si la garde vue tait un sujet de proccupation majeure il y a quelques annes encore, elle ne semble plus aujourd'hui tre le moment le plus critique.
D'aprs les observations de l'ACAT, des phnomnes nouveaux d'usage de la force sont en revanche apparus
lors doprations de contrle de l'espace public, comme les manifestations, les oprations de scurit dans
des quartiers jugs sensibles ou des zones dfendre (Notre-Dame-des-Landes, Sivens). Si lon compte
sans doute moins de dcs en manifestation qu une poque rvolue, le recours de plus en plus important
des armes intermdiaires, compter des annes90, a entran un nombre important de blesss graves.
Les seules donnes dont on dispose ce sujet sont le nombre de saisines du Dfenseur des droits, de lIGPN
et de lIGGN. La grande majorit des rclamations invoquant des manquements la dontologie de la scurit dont est saisi le Dfenseur des droits concerne la Police nationale. En 2014, la moiti des saisines qui
lui taient adresses concernaient ainsi la Police nationale. 15% concernaient la Gendarmerie nationale et
4,7% des agents de police municipale10. La mme anne, lIGPN tait, pour sa part, saisie de 1035enqutes
judiciaires et de 257enqutes administratives concernant des fonctionnaires de police. 43% des saisines
judiciaires (440saisines) concernaient des accusations de violences volontaires. En 2013, lIGGN tait, quant
elle, saisie de 252allgations de manquements la dontologie par des gendarmes.
Une grande majorit des affaires examines par lACAT concerne galement la Police nationale. Ce constat
ne doit cependant pas exempter la Gendarmerie nationale, qui est, elle aussi, mise en cause dans plusieurs
affaires graves.
Certaines catgories de population se retrouvent plus que dautres au rang des victimes de lusage de la
force policire. Il sagit tout dabord en grande majorit dhommes. La CNDS11 constatait en 2004 que de
manire gnrale, [les femmes] sont moins victimes de manquements la dontologie de la scurit12, ce
que confirment les observations de lACAT. Si elles sont moins concernes par lusage de la force physique,
les femmes ne sont en revanche pas pargnes par les injures et les insultes, caractre sexiste notamment. Par ailleurs, certaines franges de la population faisant partie de ce que le sociologue FabienJobard
nomme la clientle policire constituent des catgories surreprsentes parmi les victimes de violences
policires: trangers ou personnes issues de minorits visibles, jeunes issus de quartiers populaires, manifestants, etc. Dans les situations examines par lACAT, les victimes sont l aussi le plus souvent des jeunes
et des personnes issues de minorits visibles.
De nombreux rapports associatifs ou institutionnels ont dnonc, au cours de la dernire dcennie, le fait que
les violences policires touchent essentiellement des personnes issues de minorits visibles13.
10. Dfenseur des droits, Bilan annuel dactivit2014, p.20. Les autres saisines concernent notamment ladministration pnitentiaire (22,20%), les services de
scurit prive (3,60%), les services de surveillance des transports en commun (1,80%).
11. La CNDS (Commission nationale de dontologie de la scurit) a t intgre au Dfenseur des droits en 2011.
12. CNDS, Rapport annuel dactivit2004, p.504
13. Voir notammentAmnesty International, France, pour une vritable justice. Mettre fin limpunit de fait des agents de la force publique, 2005; Commission nationale
Citoyens-Justice-Police, Rapport dactivit, janvier2007 dcembre2008; Observatoire dpartemental des Bouches-du-Rhne sur les violences policires
illgitimes, Rapport dactivit2010-2011
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ge des victimes
rpertories par lACAT
- 18ans: 14
18-24ans: 20
25-34ans: 33
36-45ans: 10
+ 45ans: 6
Inconnu: 6
34victimes de moins
de 25ans rpertories
par lACAT:
5dcs
13blessures
irrversibles ou
infirmits permanentes
11blessures graves
sans infirmit
5blessures moins graves
14. Observatoire dpartemental des Bouches-du-Rhne sur les violences policires illgitimes, Rapport dactivit2010/2011, p.19
INTERPELLATIONS
De nombreux cas dusage de la force lors dinterpellations ont conduit ces dernires annes des dcs ou
des blessures graves. La majorit des dcs recenss par lACAT sont ainsi survenus au cours dinterpellations (20dcs). Il a galement t fait tat de plusieurs blessures graves ou moins graves: ecchymoses,
fractures, infirmit permanente dun ou de plusieurs membres, traumatismes crniens, contusions pulmonaires, nuclations, blessures graves aux parties gnitales. LACAT a par ailleurs reu des tmoignages de
coups infligs, de menottages trop serrs ou de gestes dimmobilisation perus comme injustifis. Bien que
ces faits naient pas t rpertoris ni analyss par lACAT, il faut mentionner en outre les dcs survenus
lors de courses-poursuites avec les forces de lordre. Plusieurs personnes dcdent chaque anne dans
des accidents de voitures ou de deux-roues, par noyade ou aprs avoir chut dun immeuble, alors quelles
taient poursuivies par les forces de lordre.
Il nest pas rare que lusage de la force au moment dinterpellations ait pour origine un contrle didentit.
Les tmoignages recueillis par lACAT font tat de procdures incomprises, perues comme injustes, inutiles
et discriminatoires. Il a t dnonc plusieurs reprises que des contrles didentit qui se rptent dans
certains quartiers sans justification vidente sont reus comme de vritables harclements policiers. Dans
ce contexte, ces contrles suscitent frquemment lopposition des personnes quils visent et aboutissent
facilement au recours la force par les agents. Des magistrats rencontrs par lACAT ont pour leur part mis
en cause de rudes mthodes dinterpellation, y compris lors de banals contrles didentit.
Dans certains cas, cest galement la mauvaise gestion de la situation par les policiers et les gendarmes
qui conduit envenimer les choses. Dans des situations parfois dj tendues, lapprhension des forces
de lordre sur des interpellations qui pourraient mal se passer peut ainsi entraner une disproportion des
moyens utiliss et une escalade de la violence. Dans plusieurs affaires dont il a t saisi, le Dfenseur des
droits a pu constater, par exemple, que des policiers staient laisss emporter et que, au lieu de ddramatiser lincident survenu, ils avaient fortement contribu laggraver. Concernant linterpellation de Mose
(17ans) en janvier2010, il a ainsi dplor une intervention de police inapproprie et a estim que le dispositif
mis en place tait disproportionn. Dans cette affaire, des policiers en nombre et lourdement quips ont fait
irruption au domicile de Mose l'aube, afin de procder son interpellation. Selon le Dfenseur des droits,
plutt que d'envisager directement une interpellation domicile, par surprise au lever du jour, avec un dispositif trs contraignant, les forces de l'ordre auraient d convoquer Mose au commissariat: Sans remettre
en cause la ncessit d'entendre le jeune MoseD., il aurait t plus judicieux de recourir d'abord une
convocation dans les services de police, puis, en cas de non-prsentation de l'intress, la mise en place
d'un dispositif plus contraignant15. De mme, dans laffaire concernant le dcs de NabilMabtoul, abattu par
balle en 2012 alors quil essayait de se soustraire un contrle routier, son avocat, MichalCorbier, estime
que les policiers ont sorti leur arme feu alors quil ny avait pas de menace relle. Ils ont constat une
infraction au Code de la route, ils auraient pu le retrouver autrement. Ils avaient la plaque dimmatriculation,
ils auraient pu diffrer linterpellation.
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La doctrine historique du maintien de lordre repose en France sur la mise distance des manifestants:
viter de tuer et le plus possible de blesser. On constate pourtant ce sujet des changements majeurs
ces dernires annes. L o les forces de lordre tentaient de repousser les manifestants, elles visent et
attaquent dsormais la foule. Pour le journaliste DavidDufresne, la dcision la plus grave, si lon regarde la
logique de la doctrine du maintien de lordre la franaise, est de demander aux gendarmes mobiles et aux
CRS de viser nouveau la foule, avec le flashball, par exemple. Tirer en lair une grenade lacrymo ou viser
hauteur dhommes, cest une diffrence majeure.16
Le discours et le matriel utiliss en maintien de lordre relvent par ailleurs de plus en plus de la rhtorique
de la guerre. Cela a t particulirement questionn lors doprations de maintien de lordre qui se sont tales dans le temps, comme lors des mouvements dopposition la construction de laroport de Notre-Damedes-Landes ou du barrage de Sivens. Ainsi, au cours des interventions de gendarmerie Sivens, dans la
seule nuit du 25 au 26octobre2014 (de 0h20 3h27), on dnombre le tir de 237grenades lacrymognes,
38grenades GLIF4 et 23grenades offensivesF1 (dont une qui a tu RmiFraisse), ainsi que de 41balles
de dfense avec lanceur de 40x46mm17. Intervenue pour sa part Notre-Dame-des-Landes, le Docteur
StphanieLevque, rencontre par lACAT, tmoigne: Cela ma fait limpression que lon tait en guerre.
On ne peut pas maintenir lordre en risquant la vie dune personne.
En cause: des manifestants plus arms et plus violents?
Les forces de lordre justifient trs frquemment ce changement dapproche des oprations de maintien de
lordre par le fait que les manifestants sont plus arms et plus violents. Lors des auditions de la commission
denqute parlementaire sur le maintien de lordre en 2015, le surarmement et la violence des manifestants
ont t maintes reprises points du doigt par les pouvoirs publics et les forces de scurit. Pourtant,
les dcennies prcdentes ont connu leur lot de violences ct manifestants. Le sociologue FabienJobard
estime que, sur le long terme, le niveau de violences a considrablement baiss18. Les forces de lordre
sont par ailleurs davantage protges: leurs quipements, leurs tenues, ainsi que les techniques de maintien
de lordre se sont grandement perfectionns depuis quarante ans.
Enfin, plusieurs tmoignages soulignent le traitement diffrenci de ltat face aux violences des manifestants selon les publics qui lexercent. Tandis que certaines manifestations entranent un fort dploiement
de la force publique, dautres semblent provoquer un usage de la force moindre. Selon ChristianMouhanna,
sociologue spcialiste de la police que lACAT a rencontr dans le cadre de son enqute, alors que les agriculteurs peuvent manifester de faon violente, la police et ltat sont beaucoup plus clments avec eux
quavec les jeunes des quartiers dits sensibles. Il y a des gens qui ont le droit dallumer des feux et dautres
pas. De mme, NolMamre affirmait dans le cadre dune commission denqute parlementaire sur le
maintien de lordre que les forces de lordre sont particulirement clmentes avec des agriculteurs surquips, qui peuvent dtruire la prfecture de Morlaix et provoquer de graves dgts, sans tre inquits.19
22. Conseil de lEurope, Rapport du Commissaire aux droits de lhomme la suite de sa visite en France du 22 au
26septembre2014; Nations unies, Observations finales du Comit des droits de lhomme concernant le cinquime rapport
priodique de la France, 17aot2015
23. Condamnations pour traitements cruels, inhumains ou dgradants: voir notamment CEDH, Tomasi c. France,
27aot1992et CEDH, Rivas c. France, 1eravril2004; Condamnation pour torture: CEDH, Selmouni c. France, 28juillet1999
24. Conseil de lEurope, Rapport au Gouvernement de la Rpublique franaise relatif la visite effectue en France par le CPT
du 27septembre au 9octobre2006, p.13
25. IGPN, Rapport annuel dactivit2014, p.9
26. CEDH, Tomasi c. France, 27aot1992; Ribitsch c. Autriche, 4dcembre1995; Berktay c. Turquie, 1ermars2001
TMOIGNAGE
Voyant que mon lacet tait
dfait, je me suis baiss pour le
refaire, mais lun des policiers ma
pouss, si bien que je suis tomb
par terre. Je me suis alors nerv
et les policiers mont plaqu
violemment contre le mur. Ensuite,
toujours de manire violente, ils
mont forc entrer dans une
cellule et mont pouss contre
la porte de cette cellule. Mon
visage a heurt de plein fouet la
porte, je me suis cass une dent
cause du choc et je me suis mis
saigner abondamment. compter
de ce moment, les policiers se
sont calms et se sont adoucis,
comprenant visiblement quils
taient alls trop loin. Jai alors t
emmen lhpital.
Tmoignage recueilli par La Cimade le 25 octobre 2013,
et transmis lACAT la suite dun entretien
le 15 janvier 2015
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CRA du Mesnil-Amelot,
tmoignage dune personne
qui, aprs avoir cass une chaise
dans le centre, a t violemment
matrise:
Le chef de brigade est arriv, il
mest tomb dessus pour me mettre
les menottes en appuyant son genou
sur mon dos. Un policier ma un
peu gaz. Quand jtais par terre, le
policier-chef de brigade ma donn
des coups avec son coude au niveau
de la bouche tout en maintenant
ma tte contre le sol avec lautre
main. Ctait trs violent. Jai saign
au niveau de la bouche et jai mal
au dos cause de la position et
des pressions sur mon corps pour
le menottage. Une fois que jtais
matris et menott, le policier, en
partant, ma donn un coup de pied
dans les fesses et ma donn une
frappe dans le cou. Ce nest pas tant
la violence de ces derniers gestes
que je conteste, mais leur caractre
particulirement humiliant et non
ncessaire.
Tmoignage recueilli par La Cimade le 23 aot 2012,
et transmis lACAT la suite dun entretien le
15 janvier 2015
LACAT sest entretenue avec chacune des cinq associations qui interviennent dans
les centres de rtention administrative franais (CRA) et apportent une aide juridique aux personnes trangres qui y sont retenues en attente de leur reconduite
la frontire. Elle a galement rencontr lAnaf (Association nationale dassistance
aux frontires pour les trangers), qui intervient pour sa part en zone dattente.
Selon ces associations, les violences au sein mme des CRA et des zones dattente
sont relativement peu frquentes, les difficults majeures tant plutt rencontres
au moment des reconduites la frontire. Elles rpertorient malgr tout chaque
anne plusieurs cas de violences dans ces lieux. Des allgations dinsultes caractre raciste ou islamophobe, de coups et de mesures vexatoires ont par exemple t
rpertories dans plusieurs centres de rtention, notamment ceux de Vincennes
(94), de Plaisir (78), dHendaye (64), de Lille-Lesquin (59) et du Mesnil-Amelot (77).
27. Voir les rapports annuels sur les centres et locaux de rtention administrative des associations La Cimade, ASSFAM,
Forum Rfugis Cosi, France Terre dasile et Ordre de Malte; voir aussi Anaf, Inhumanit en zone dattente, Bilan 2008, mai
2009, p. 16; Anaf, De lautre ct de la frontire: suivi des personnes refoules, avril 2010, p. 11
28. CNDS, Rapport annuel 2010, p. 79
29. Laurent Cantet, Michel Dubois, Tmoignage des passagers du Paris-Bamako du 26mai2007, Recueil Alexandries,
Collections Reflets, mai2007
TMOIGNAGE
21
CHAPITREII. DU TUTOIEMENT
LUSAGE DES ARMES FEU
23
CHAPITREII. DU TUTOIEMENT
LUSAGE DES ARMES FEU
Lusage de la force physique se dcline de plusieurs manires, selon diffrents niveaux de gradation allant
de la force mains nues aux armes feu, en passant par les armes dites intermdiaires. Un panel large de
mthodes et dquipements permettant lusage de la force est suppos permettre de graduer laction des
policiers et des gendarmes, afin de sassurer quelle est toujours adapte et proportionne la situation. Un
autre type de force, cette fois non physique mais morale, est galement parfois exerc de manire illgale
via des propos insultants ou la pratique du tutoiement.
Ce sont tous ces moyens de force que lACAT a examins au cours de son enqute. Pour chacun dentre eux,
elle a examin leur pratique, leur cadre lgal, les blessures ou les dcs quils occasionnent, et a cherch
sassurer de la proportionnalit de leurs effets au regard des objectifs quils sont censs viser. lissue
de son travail de recherche, lACAT a parfois pu constater que le cadre lgal de ces moyens de force nest
pas assez protecteur, ou quun cadre lgal suffisant nest parfois pas assez respect. Dans dautres cas,
lACAT estime que les moyens dont disposent les forces de lordre ne sont tout simplement pas adapts
aux situations pour lesquelles ils sont prvus.
Ce rapport se penche ainsi tour tour sur lusage des armes feu, lusage des armes intermdiaires
(Flashballs, Tasers, grenades), lusage de gestes dimmobilisation, et sur dautres moyens de force pouvant
constituer un mauvais traitement (coups volontaires, menottages abusifs, tutoiements et injures).
De manire gnrale, il y a unanimit considrer lusage des armes feu comme un moyen extrme, qui
ne doit tre utilis quen tout dernier recours. Plusieurs textes y sont consacrs. En droit international, le
recours aux armes feu nest possible que sil est absolument invitable pour protger des vies humaines, et
seulement si des mesures moins extrmes sont insuffisantes. Le droit franais encadre lui aussi trs strictement lusage des armes feu. Le Code de la dontologie applicable la Police nationale et la Gendarmerie
nationale rappelle que lusage des armes feu nest possible quen cas dabsolue ncessit et doit tre
proportionn au but atteindre. Seules trois situations autorisent les forces de lordre faire usage de leur
arme feu: la lgitime dfense, ltat de ncessit ou lordre de la loi30.
La lgitime dfense
Lune des conditions les plus connues du public concernant lusage dune arme feu par les forces de lordre
est la lgitime dfense. Selon les termes du ministre de lIntrieur, elle sapplique lorsquune personne se
dfend en cas dagression, parce quelle na pas le choix. Pour quune situation soit qualifie de lgitime
dfense, elle doit runir plusieurs conditions cumulatives. La riposte doit tre ncessaire pour empcher une
agression ou une attaque injustifie. Les moyens de dfense utiliss doivent par ailleurs tre proportionns
la gravit de la menace. La riposte doit enfin intervenir au moment de lagression et non aprs, ce qui exclut
une tentative darrter le voleur dans sa fuite ou une volont dviter une agression incertaine, prcise le
ministre de lIntrieur31.
25
26
Ltat de ncessit
CADRE LGAL
DUTILISATION
DES ARMES FEU
Lusage des armes feu
par les forces de lordre
doit dans tous les cas tre
absolument ncessaire et
proportionn, et sinscrire
dans lune des situations
suivantes:
nationale et gendarmerie);
rdre de lautorit lgitime,
o
sauf si cet ordre est
manifestement illgal
(police nationale et
gendarmerie);
ans le cadre du maintien
d
de lordre, pour dissiper
un attroupement (police
nationale et gendarmerie);
n cas de violences ou
e
de voies de fait, pour
dfendre un terrain,
contraindre
sarrter une personne
qui cherche schapper
ou pour immobiliser un
vhicule (gendarmerie
seulement).
Larticle122-7 du Code pnal dfinit ltat de ncessit comme une situation dans laquelle
se trouve une personne qui juge ncessaire de commettre une infraction pour prserver
quelquun ou quelque chose dun mal plus important encore que celui rsultant de linfraction. Selon ce principe, les forces de lordre peuvent faire usage dune arme feu
lorsquelles estiment ne pas avoir dautre moyen pour sauvegarder un intrt suprieur.
L encore, lusage de larme doit tre absolument ncessaire et proportionn la menace.
Lordre de la loi ou de lautorit
Il est difficile de connatre le nombre prcis dutilisations des armes feu par les forces
de lordre. Aucun document officiel ne publie ces chiffres. Seules quelques donnes
peuvent tre trouves ici et l. Ainsi apprend-on dans un rapport parlementaire de 2013 que
244usages darmes feu ont t rpertoris en 2010 (169 par la police et 75 par la gendarmerie). En 2011, on comptait 274utilisations (201 par la police et 73par la gendarmerie), et
246 au cours des neuf premiers mois de 2012 (193 par la police et 53 par la gendarmerie).
Selon ces donnes, la police fait donc beaucoup plus usage darmes feu que la gendarmerie. Louverture du feu est par ailleurs motive par la lgitime dfense dans prs de la moiti
32. Rapport de la commission des lois du Snat n453, sur la proposition de loi visant renforcer la protection pnale de forces de
scurit et lusage des armes feu, 27mars2013, p.12
33. Nations unies, Observations finales du Comit des droits de lhomme au rapport prsent par la France, 4aot1997, 18
34. CEDH, lfer c. Turquie, 5juin2012
27
des cas, par les dispositions de larticle L.2338-3 du Code de la dfense dans un tiers des cas,
et par ltat de ncessit dans le cinquime des cas (18%)35. Ces donnes trs partielles ne
permettent cependant pas de connatre lvolution de lusage des armes feu par les forces
de lordre franaises au fil des annes. Aucun chiffre ne renseigne par ailleurs le nombre de
personnes tues ou blesses par armes feu au cours dinterventions des forces de lordre.
dfaut de donnes officielles sur le sujet, le nombre de dcs par armes feu survenus au
cours dinterventions de police ou de gendarmerie ne peut tre que partiellement recens.
Daprs les donnes publies par le site Bastamag, au moins 27personnes sont dcdes
par armes feu entre 2005 et 2014.
LACAT expose ici certaines de ces affaires.
de la maison darrt de Strasbourg jusquau tribunal pour tre entendu par un juge
dinstruction, lorsquil a t abattu par balle le 26aot2014. Le gendarme qui tait
au volant dit tre intervenu pour secourir sa collgue qui se trouvait larrire
avec le dtenu, aprs que ce dernier a cherch lui prendre son arme de service.
Bien quHocineBouras ft menott, le gendarme a alors ouvert le feu, touchant
le jeune dtenu en pleine tte. Le procureur de la Rpublique de Colmar a ouvert
une information judiciaire pour violences volontaires ayant entran la mort
sans intention de la donner. Retenant la thse de la lgitime dfense, le juge
dinstruction a prononc un non-lieu en janvier2016. La famille a fait appel.
35. Rapport de la commission des lois du Snat n453, sur la proposition de loi visant renforcer la protection pnale de forces de scurit et
lusage des armes feu, 27mars2013, p.13
RECOMMANDATIONS
LACAT recommande
la France de publier
chaque anne le nombre
dutilisations darmes
feu par chaque corps
des forces de lordre,
ainsi que le nombre de
personnes blesses
et dcdes la suite
de ces tirs.
Elle demande par ailleurs
que les conditions dabsolue
ncessit et de stricte
proportionnalit soient
inscrites dans la loi de
manire dtaille, et que
soient supprimes les
dispositions spcifiques
applicables aux gendarmes.
28
En janvier2016, aprs cinq jours de procs qui ont mis en exergue les invraisemblances de la thse
de la lgitime dfense, lavocat gnral avait requis contre le gardien de la paix une peine de cinq
ans demprisonnement avec sursis, linterdiction dexercer le mtier de policier et linterdiction de
port darme pendant cinq ans. Lauteur du tir a malgr cela t acquitt par la cour dassises.
Le Parquet a fait appel de cette dcision.
JosephGuerdner (27ans) est mort en mai2008 Gradignan. Tandis quil tait en garde
vue et bien quil ait t menott, JosephGuerdner a tent de svader de la gendarmerie. Pour
larrter dans sa fuite, un gendarme a alors tir sept reprises, affirmant avoir voulu viser les
jambes. Atteint par trois balles, JosephGuerdner est dcd. En 2010, la cour dassises acquittait
le gendarme auteur des tirs, au motif que lutilisation de larme stait effectue dans le respect
de la rglementation spcifique aux gendarmes. Dans cette affaire, la France a cependant t
condamne par la Cour europennedes droits de lhomme, qui a jug que lusage dune arme
feu tait disproportionn et que d'autres possibilits d'action s'offraient au gendarme pour
arrter JosephGuerdner.
non ltales en armes ltalit rduite, on a tous ri. On avait tort. Ce que les mots
disent, cest quon a donn la police les moyens de blesser lgalement.
Depuis, les chiffres de mains arraches ou dyeux perdus ont explos.
DavidDufresne, journaliste
Supposes non ltales ou ltalit rduite, par opposition aux armes feu, les armes dites intermdiaires se sont fortement dveloppes ces dernires dcennies. Afin de graduer lusage de la force
selon les situations, le droit international recommande en effet aux tats de munir leurs forces dun large
ventail de moyens. Les Nations unies prconisent ainsi lusage des armes non meurtrires neutralisantes
en vue de limiter de plus en plus le recours aux moyens propres causer la mort ou des blessures36.
Progressivement se sont donc multiplies les armes intermdiaires, qui doivent permettre de rpondre des
situations dans lesquelles la force physique nest pas suffisante, sans pour autant que le recours aux armes
feu soit ncessaire. Quatre types darmes intermdiaires sont rpertoris:
les armes et les projectiles impact cintique, qui sont utiliss pour frapper le corps (par exemple
lanceurs de balles de dfense, canons eau, matraques et btons de dfense);
les substances chimiques irritantes (fumignes, lacrymognes), dont lobjectif est de neutraliser
la personne en provoquant une irritation sensorielle temporaire (irritation des yeux et des voies
respiratoires);
les armes nergie dirige (lasers, pistolets impulsion lectrique);
les composites (utilisant des technologies combines).
En France, les lanceurs de balles de dfense en caoutchouc (flashball) font leur apparition au milieu des
annes90. partir de 2004, les pistolets impulsion lectrique (Tasers) viennent leur tour quiper les
forces de scurit. Destines au dpart des situations extrmes, et uniquement en cas de lgitime dfense,
pour arrter un individu particulirement menaant ou en cas de prise dotage, ces armes sont aujourdhui
devenues banales. Les conditions et les circonstances demploi des flashball et des Tasers se sont fortement
largies, et leur utilisation sest trs fortement dveloppe en France au cours de la dernire dcennie.
36. Nations unies, Principes de base sur le recours la force et lutilisation des armes feu par les responsables de lapplication des lois (septembre1990), articles2 et 3
CARTE DIDENTIT
DES LANCEURS DE BALLES
DE DFENSE
Flash-Ball Superpro
Longueur: 33cm
Poids: 1,55kg
Tir optimum 10mtres
Calibre de la munition: 44mm
Poids de la munition: 29grammes
Les lanceurs de balles de dfense, plus connus sous le nom de flashball, tirent
la vitesse d'un TGV des balles en caoutchouc, dont le diamtre est proche de
celui d'une balle de golf. Ce type darme est conu pour permettre la neutralisation,
moyenne distance, dun ou de plusieurs individus jugs dangereux, sans avoir
recours des armes feu. dix mtres de distance, cette balle fait leffet dun coup
de poing donn par un champion de boxe.
LBD40x46
Longueur: 59cm (crosse dplie)
ou 39cm (crosse plie)
Poids: 2,05kg
Systme de vise lectronique
Tir optimum 30mtres
Calibre de la munition: 40mm
Poids de la munition: 95grammes
EN 2012, LES
FLASHBALL ONT T
UTILISS SEPT FOIS
PAR JOUR.
29
40 mm
44 mm
30
PROJECTILE
DE LBD40X46
Calibre de la munition:
40mm
Poids de la munition: 95grammes
PROJECTILE DE
FLASH-BALL SUPERPRO
Calibre de la munition: 44mm
Poids de la munition: 29grammes
41. Pour le Flash-Ball Superpro au sein de la Policenationale: Instruction PN/CAB/n2012-7115-D du 26novembre2012, relative lemploi des LBD de calibre
44mm (Flash-Ball); au sein de la Gendarmerie: Note expresse n73000 du 31juillet2012, relative lemploi du lanceur de balles de dfenses Flash-Ball Superpro.
Pour le LBD40x46, au sein de la Policenationale: Instruction PN/CAB/n2012-7114-D du 26novembre2012, relative lemploi des LBD de calibre 40mm; au
sein de la Gendarmerie: Note-express n98320 du 18octobre2011, relative lemploi du lance-grenades de 40x46mm dans sa configuration de lanceur de balles de
dfense (LBD de 40mm)
Photographies : ci dessus DR
Alors que leurs effets taient encore peu connus, les lanceurs de balles de dfense
ont fait couler beaucoup dencre dans les revues scientifiques mdicales. travers
le monde, des mdecins se sont interrogs sur les effets de ce type de munitions sur
le corps humain, notamment en cas dimpact la tte. Une donne est frappante:
la multiplication des lsions oculaires irrversibles. Dans plusieurs cas, les balles
en caoutchouc sont restes loges dans lorbite oculaire des victimes. Nombreuses
sont celles qui ont perdu un il ou la vue. Les mdecins semblent unanimes sur le
fait quen raison des risques encourus, les tirs de balles en caoutchouc ne doivent
absolument pas viser la tte44.
Nombreux sont ceux qui mettent galement en garde contre les risques provoqus
par un tir de balle en caoutchouc au niveau de labdomen et de la poitrine, notamment lorsquil sagit de tirs courte distance. Daprs les tudes examines et les
mdecins rencontrs par lACAT, des tirs atteignant une personne au thorax peuvent
causer des blessures graves aux organes internes et provoquer des contusions
pulmonaires svres pouvant entraner le dcs45. Forts de ces constats, certains
mdecins recommandent que toute blessure la poitrine cause par une arme intermdiaire dimpact projectiles soit considre comme potentiellement ltale46.
42. Note expresse de la Gendarmerie nationale, n73000, relative lemploi du lanceur de balles de dfense Flash-Ball Superpro,
31juillet2012, cite par le Dfenseur des droits dans Rapport sur trois moyens de force intermdiaire, mai2013, p.28
43. Dfenseur des droits, Rapport sur trois moyens de force intermdiaire, mai2013, p.36
44. Virginie Pinaud, Philippe Leconte, Frdric Berthier, Gilles Potel, Benot Dupas, Orbital and ocular trauma caused by the
Flash-ball: a case report, paru dans la revue britannique Injury Extra en juin2009
45. P. Wahl, N. Schreyer and B. Yersin, Injury pattern of the Flash-Ball, a less-lethal weapon used for law enforcement: report of
two cases and review of the literature (2006); Joao Rezende-Neto, Fabriccio DF Silva, Leonardo BO Porto, Luiz C Teixeira,
Homer Tien and Sandro B Rizoli, Penetrating injury to the chest by an attenuated energy projectile: a case report and literature
review of thoracic injuries causes by less-lethal munitions, World Journal of Emergency Surgery, 26juin2009; Masahiko
Kobayashi, MD, PhD and Paul F. Mellen, MD, Rubber Bullet Injury. Case report with autopsy observation and literature review,
Am J Forensic Med Pathol, septembre2009
46. cole nationale de police du Qubec, Les armes intermdiaires dimpact projectiles et leur utilisation en contexte de foule, p.57
31
LE CHOC DE LIMPACT:
TMOIGNAGES
PierreDouillard (17ans),
bless en 2007: Jai senti un
norme choc dans mon visage. Mais
au dbut, comme une douleur au-del
de la douleur, je nai pas vraiment eu
mal. () La douleur est venue plus
tard, lhpital. Je vomissais du sang.
Pendant plusieurs jours, jai eu la
moiti de la tte bleue, gonfle, et jai
gard lil rouge vif pendant plusieurs
mois. Jai eu peut-tre de la chance
dans mon malheur, car la balle a tap
dans los. Jai eu des microfractures, la
balle a ricoch sur los. Dans un sens,
cest mon crne qui a absorb le choc,
sinon jaurais perdu mon il en plus
de la vue. *
JoachimGatti (34ans),
bless en 2009: Quand a arrive,
on est KO. Le choc est tel que
tout le corps est sous le coup,
au-del de la douleur. Jai tout de suite
senti que quelque chose tait arriv,
quelque chose de trs grave.
Comme le Flashball ma crev lil,
cela a impliqu quon lenlve,
quon mette une bille la place,
et une prothse.*
YannZoldan (26ans),
bless en 2014: La BAC nous a
chargs sans raison, je me suis rfugi
derrire une poubelle. Un policier de
la BAC ma vu et ma dit de sortir de
l en levant sa matraque pour me
frapper. Je suis sorti en levant les
mains et cest ce moment que je me
suis croul. Jtais tellement sonn
quau dbut, je nai pas compris ce qui
mtait arriv. lhpital, le mdecin
ma dit qu trois centimtres prs,
jtais mort Jai eu tous les os de la
joue casss ou broys, et une partie
dun nerf touche, nerf dont je nai
retrouv la sensibilit quau bout
de presque un an. Il a fallu attendre
que mon hmatome dgonfle pour
moprer. On devait me poser une
plaque pour aider les os se remettre.
Je me suis rveill de lopration avec
cinq plaques dans le visage.**
32
En juin2015, le tribunal administratif de Nice a reconnu pour la premire fois la dangerosit du flashball quil dcrit comme une arme comportant des risques exceptionnels, et a mis en cause la responsabilit de ltat. Le juge administratif a considr,
concernant cette arme, que les dommages subis excdent, par leur gravit, les
charges qui doivent tre normalement supportes par les particuliers en contrepartie
des avantages rsultant de ce service public.
France: au moins un mort et plus de 39blesss graves depuis 2005
VITESSE D'UNE
BALLE DE FLASHBALL
380 km/h
=
VITESSE DUNE BALLE
DE FLASHBALL SUPERPRO
186 km/h
=
SERVICE DE DJOKOVIC
ROLAND GARROS
Les autorits franaises ont la plus grande difficult reconnatre les dgts occasionns par ces armes. Le nombre de blesss est rgulirement sous-estim. Un exemple
frappant est celui du rapport relatif lemploi des munitions en oprations de maintien de
lordre, remis au ministre de lIntrieur par lIGGN et lIGPN aprs le drame de Sivens.
Examinant les armes et les munitions utilises dans le cadre doprations de maintien de
lordre, le rapport cite lexemple de lEspagne, o, au cours des dix dernires annes,
on dnombre 18blesss graves cause des balles de gomme, prcisant que la plupart des blessures concernent la perte dun il, (...) des cas de traumatismes crniens,
de fractures cervicales ou de lsions internes48. Aucun moment pourtant, les deux
Inspections ne prennent la peine de mentionner les nombreuses victimes franaises de
lanceurs de balles de dfense.
En juin2014, un responsable de lIGPN estimait pour sa part une vingtaine le
nombre de blesss graves par lanceurs de balles de dfense en France49. dfaut
de donnes officielles, lACAT a tent de recenser le nombre de personnes blesses
gravement par des tirs de Flash-Ball Superpro ou de LBD40x46. Ces donnes, obtenues par recoupement dinformations, sont loin dtre exhaustives.
Sur les dix dernires annes, lACAT a recens au moins 39personnes grivement
blesses, pour la plupart au visage. 21ont t borgnes ou ont perdu lusage dun
il. Par ailleurs, un homme atteint par un tir au thorax courte distance est dcd en
dcembre2010. Daprs les observations de lACAT, les victimes de ces armes sont
souvent trs jeunes: un tiers taient mineures lorsquelles ont t mutiles. Une sur
deux navait pas 25ans. Parmi celles-ci, deux enfants taient gs de neufans. La
majorit de ces situations sont survenues lors de manifestations et doprations de
maintien de lordre (annexe2).
47. Ibid
48. IGPN et IGGN, Rapport relatif lemploi des munitions en oprations de maintien de lordre, 13novembre2014, p.33
49. Flashball: la police cherche comment limiter les bavures et accidents, Mdiapart, 26juin2014
33
34
FLASHBALL ET LDB
1 MORT
39 BLESSS GRAVES
DONT 21 EBORGNS OU AYANT PERDU LA VUE
MINEURS ET FLASHBALL
30
Le 14juillet2015, aprs tre sorti de la mosque la fin de la prire, Amine samusait avec des
amis lancer des ptards, lorsque des chauffoures ont clat plus loin entre des jeunes et la
police. Alors que ladolescent affirme de pas tre ml ce groupe, le pre d'Amine tmoigne
que son fils a vu un policier le mettre en joue avant de recevoir un tir de flashball au niveau
du bas-ventre. Il a un testicule clat. Selon le site Islam&Info, qui a rvl laffaire, le jeune
garon aurait t laiss terre, agonisant, par la police et aurait t transport chez lui par
ses amis. Le tir a laiss le garon dans un tat grave. Le rapport mdical fait tat de nombreuses
blessures sur le testicule droit. La famille a port plainte, et le Dfenseur des droits s'est saisi de
cette affaire.
NassuirOili, un enfant de 9ans borgn
Le 7octobre2011 Mayotte, lenfant a t atteint par un tir de flashball lors dune opration
de gendarmerie au cours des manifestations contre la vie chre. Alors quil jouait avec des
amis sur la plage et que les gendarmes couraient aprs des manifestants pour les interpeller,
NassuirOili sest retrouv pris partie dans lintervention de gendarmerie. Alors mme
que lun de ses collgues venait de relcher lenfant aprs avoir constat quil ne reprsentait
aucune menace, un gendarme post 12mtres a fait usage de son flashball avant de laisser
lenfant sur place, trs grivement bless. NassuirOili a t borgn. Selon le Dfenseur des
droits, cest un pompier, alert par une passante, qui a secouru lenfant. Dans cette affaire,
le Dfenseur des droits a recommand des poursuites disciplinaires contre le gendarme pour
usage disproportionn du flashball: lusage de larme ntait pas rendu ncessaire par le
danger reprsent par le jeune enfant, de trs faible corpulence (24 kilogrammes pour une taille
de 1,35mtre), qui arrivait au niveau du coude des militaires, selon leurs propres dclarations,
quand bien mme aurait-il menac lun deux avec une pierre52. Il recommande des poursuites
disciplinaires contre ce mme gendarme et un autre, pour ne pas avoir port secours lenfant.
En mars2015, le gendarme auteur du tir a t condamn deux ans de prison avec sursis pour
violences volontaires ayant entran une mutilation ou une infirmit permanente.
La peine na cependant pas t inscrite au casier judiciaire, ce qui permet au gendarme de
continuer exercer ses fonctions.
SylvainMendy, 23ans, contusions cardiaques et pulmonaires svres
Lors dun contrle didentit, en juin2009, SylvainMendy a reu un tir de flashball quasiment
bout portant au niveau du cur. la suite du tir, le jeune homme tombe genoux.
Tandis quil a le souffle coup, il est menott immdiatement et conduit au commissariat, o des
policiers constatent une plaie saignante de deux centimtres de diamtre au niveau du cur.
SylvainMendy est alors hospitalis durant quinze jours. Un certificat mdical constate des
contusions cardiaques et pulmonaires svres et conclut une incapacit totale de travail de
trente jours. Laffaire a t classe sans suite par le procureur de la Rpublique, qui a estim que
linfraction tait insuffisamment caractrise53.
35
36
DES ARMES NON ADAPTES AUX SITUATIONS POUR LESQUELLES ELLES SONT PRVUES
Les lanceurs de balles de dfense sont essentiellement utiliss lors doprations de contrle de lespace
public, telles que manifestations, oprations de maintien de lordre ou chauffoures avec les forces de
lordre. Pourtant, ds 1997, ChristianArnould, alors chef du bureau des quipements du service central
des CRS, se montrait sceptique quant aux lanceurs de balles de dfense. Symboliquement, en matire de
maintien de lordre, cela signifie que lon tire sur quelquun, alors que, depuis des annes, on prend soin de
tirer les grenades 45degrs, sans viser les personnes en face. Le Flashball implique une vise et un tir54.
Or, dans ces situations de foule, la vise est rendue difficile par la distance et le mouvement des personnes
cibles. Les tirs dans ces contextes occasionnent beaucoup de victimes, pour lesquelles les consquences
sont dramatiques et irrversibles.
Flash-Ball Superpro: un retrait qui se fait attendre
En raison de limprcision des trajectoires des tirs de Flash-Ball Superpro et de la gravit comme de lirrversibilit des dommages collatraux manifestement invitables quils occasionnent, le Dfenseur des droits
a recommand maintes reprises linterdiction de cette arme dans un contexte de manifestation. En juillet2015, il a appel un moratoire gnral sur son usage, dans lattente dune solution de substitution: au
vu du risque de blessures graves induit par cette arme, comme de troubles lordre public susceptibles de
survenir la suite de son usage, le Dfenseur des droits ne peut quappeler un retrait rapide de cette arme
de la dotation55. Reconnaissant elle-mme le manque de prcision du Flash-Ball Superpro, la direction
gnrale de la Police nationale avait annonc la disparition de cette arme courant2014. LIGPN prconisait son tour son abandon en mai2015.
Le retrait des Flash-Ball Superpro se fait pourtant attendre. Fin2015, ces armes quipaient toujours les
forces de lordre. Selon les autorits, cette arme devrait tre retire au profit dune munition de courte porte,
compatible avec le LBD40x46. Aucun des prototypes tests jusquici ne rpond cependant aux exigences de
la Police nationale. Selon le Dfenseur des droits, il semble que la phase dexprimentation dune arme ou
dune munition mme de remplacer le Flashball ne soit, loin de l, pas acheve. En attendant, le ministre de
lIntrieur a oppos une fin de non-recevoir la demande de moratoire du Dfenseur des droits.
54. Flashball: la police cherche comment limiter les bavures et accidents, Mdiapart, 26juin2014
55. Dfenseur des droits, avis MDS2015-147 du 16juillet2015; Rapport sur trois moyens de force intermdiaire, mai2013, Recommandation n6; et Avis2009-133 et
2009-136
LACAT constate que le Flash-Ball Superpro nest pas la seule arme en cause parmi les cas de blessures graves survenues ces dernires annes. Au moins 11personnes ont t blesses par des tirs de
LBD40x46 ces dix dernires annes (annexe2). Cette arme, dote dune vise lectronique, est rpute pour tre plus prcise que son cousin. Malgr tout, les victimes se multiplient. Une vise suppose
un tir plus rflchi et un temps dobservation et dajustement dans le viseur, lments peu compatibles
avec une foule en mouvement. Les prcautions dusage et les zones corporelles dinterdiction de tir
peuvent alors difficilement tre respectes. Rappelons quen de de 10mtres, les tirs peuvent tre
dangereux et provoquer dimportantes lsions, voire des dcs. Au-del de 50mtres, la vise est plus
alatoire et larme moins prcise. Un formateur policier tmoigne ainsi pour le journal Mdiapart: Au
stand de tir, avec ce systme de vise, nimporte qui peut trs vite le matriser. Mais dans la rue, on nest
pas face des silhouettes en papier. Il y a du stress, des nuages de fume et des cibles en mouvement
(). Le temps que le projectile atteigne son but, quelques dizaines de mtres plus loin, un impact vis
au sternum peut se transformer en tir en pleine tte.
LACAT estime que les risques de blessures graves et de victimes collatrales que comporte lutilisation de
cette arme sont totalement disproportionns au regard des objectifs policiers quils sont censs poursuivre.
Malgr le nombre de victimes qui se multiplie, les forces de lordre nenvisagent pas que ces armes
leur soient retires. Elles seraient tout dabord les seules armes capables de les protger dans le cadre
de violences urbaines. Les policiers expliquent frquemment quils doivent de plus en plus souvent
faire face des rassemblements hostiles, voire des guets-apens. Le recours aux lanceurs de balles de
dfense serait lunique moyen pour eux de sextraire en toute scurit des lieux de lintervention56.
Impossible donc, pour une majorit de policiers et de gendarmes, de se passer des flashball. Une position partage par le ministre de lIntrieur, qui a dclar quun moratoire sur les armes intermdiaires
serait contre-productif et pourrait avoir des consquences dangereuses. Nous ne pouvons pas nous
permettre de dsarmer nos forces de lordre, plaidait le porte-parole du ministre de lIntrieur, en
rponse au Dfenseur des droits. Pourtant, les forces de lordre franaises sont dj parmi les plus
armes. Elles disposent dautres moyens de sextraire doprations dans lesquelles elles se trouvent en
difficult et sont depuis longtemps dotes de multiples quipements dfensifs et offensifs. Les forces
de scurit charges du maintien de lordre sont ainsi dotes de btons en bois, en caoutchouc, poigne latrale de type Tonfa, darosols de gaz lacrymogne, de grenades lacrymognes instantanes,
de grenades de dsencerclement et darmes feu. Elles disposent, en outre, dlments de protection:
jambires, gants, gilets et casques pare-balles, visires, boucliers57.
Le recours aux lanceurs de balles de dfense permettrait enfin de rduire lutilisation des armes feu
et dviter des dcs. Pourtant, aucun chiffre officiel ne vient tayer cet argument. Si lon sait, grce au
Dfenseur des droits, que lutilisation des lanceurs de balles de dfense est en forte augmentation depuis
dix ans, impossible de savoir si le recours aux armes feu a de son ct diminu. Les seules donnes que
lACAT a pu trouver concernent lusage des armes feu de 2010 2012: sur cette priode au moins, leur
utilisation na pas diminu (voir chapitre Usage des armes feu, un moyen extrme?).
Lintrt des lanceurs de balles de dfense pour les forces de lordre pourrait en ralit se situer
ailleurs: donner une apparence de duret et faire peur. NicolasSarkozy ne vantait-il pas les mrites
de ces armes pour impressionner les voyous? Nombreuses sont les victimes qui tmoignent de la
56. Flashball: la police cherche comment limiter les bavures et accidents, Mdiapart, 26juin2014
57. Assemble nationale, Rapport denqute sur les missions et modalits du maintien de lordre rpublicain dans un contexte de respect des liberts publiques et du droit
de manifestation, 21mai2015, p.40
37
38
39
40
RECOMMANDATIONS
Parce que ces armes ont
dmontr un degr de
dangerosit totalement
disproportionn au regard
des buts en vue desquels
elles ont t conues,
lACAT recommande que
les lanceurs de balles en
caoutchouc ne soient plus
utiliss par les forces de
lordre franaises. Elle
demande leur retrait
immdiat des armes en
dotation.
terreur que les LBD provoquent. Selon PierreDouillard, mutil en 2007, lesthtique des LBD40x46, munis dun viseur, fait penser une arme de guerre. Ils sont
dailleurs souvent ports par des policiers cagouls.
son tour, JoachimGatti, bless en 2009 tmoigne: Les gaz lacrymognes, une
charge de CRS, un jet de canon eau sadressent au corps collectif des manifestants:
leur fonction est de les repousser dans le cadre des dispositions relatives lattroupement. [Le Flashball et le LBD] ne repoussent pas, mais frappent. () Leur devise, cest
en frapper un pour terroriser tous les autres58.
Le jeu en vaut-il la chandelle? La rponse est non. Dautres pays lont compris et ont
choisi de renoncer utiliser ces armes en raison des consquences disproportionnes
quelles entranent. Contrairement au Taser, dutilisation plus courante, les lanceurs de
balles de dfense sont finalement peu utiliss par les forces de lordre trangres59.
58. Commission denqute parlementaire sur les missions et modalits du maintien de lordre rpublicain dans un contexte de respect
des liberts publiques et du droit de manifestation, audition du 19mars2015
59. Dfenseur des droits, Rapport sur trois moyens de force intermdiaire, mai2013, p.23
60. DGPN et DGGN, Instruction relative lemploi du pistolet impulsion lectrique, des lanceurs de balles de dfense de calibre40
et 44mm et de la grenade main de dsencerclement en dotation dans les services de la Police nationale et les units de la
Gendarmerie nationale, 2septembre2014
Cette arme peut tre utilise de diffrentes manires. Outre une utilisation des fins
uniquement dissuasives, effectue en pointant un faisceau laser sur la personne et
sans tirer (mode dissuasif), le TaserX26 peut tre utilis soit distance (mode tir),
soit au corps corps (mode contact). En mode tir, il permet la projection plusieurs
mtres de deux lectrodes sur la personne vise. Les lectrodes saccrochent la personne grce deux sortes dhameons relis au pistolet par un filin. Larc lectrique
produit une perte de contrle du systme locomoteur, qui entrane gnralement la
chute. En mode contact, il est appliqu directement sur la partie du corps paralyser
de la personne, et entrane alors une neutralisation par sensation de douleur et affecte
le systme nerveux sensoriel. Le mode contact ne conduit pas une dcharge moins
intense, mais plus localise.
Par leur nature mme, les pistolets impulsion lectrique se prtent une utilisation abusive. Parce que considrs comme inoffensifs, ils semblent favoriser le recours la force,
au dtriment de la ngociation. Le Comit europen de prvention de la torture (CPT) a
rappel la France que lutilisation des PIE doit se limiter aux situations o il existe un
danger rel et immdiat pour la vie, ou un risque vident de blessures graves. Il ajoute
que le recours ces armes ne devrait tre autoris que lorsque dautres mthodes
moins coercitives (ngociations et persuasion, technique de contrle manuel, etc.) ont
chou ou sont inoprantes, et lorsquil sagit de la seule alternative possible lutilisation
dune mthode prsentant un plus grand risque de blessures ou de dcs. Le CPT met
tout particulirement en garde contre lutilisation abusive de ces armes aux seules fins de
permettre le menottage et linterpellation dune personne. Le recours de telles armes
au seul but dobtenir lobissance une injonction est inadmissible62. Il ressort pourtant
de lenqute de lACAT que cette pratique dutiliser le Taser comme une aide au menottage semble rpandue. Ainsi, le ministre de lIntrieur justifie-t-il cette pratique par le fait
que lutilisation dun Taser pour menotter une personne peut savrer moins dangereuse
pour lintgrit physique de la personne quune intervention physique des policiers et des
gendarmes63. De mme, des commissaires de police rencontrs par lACAT ont expliqu
que lintrt principal du Taser est de permettre dinterpeller des personnes trs difficiles apprhender. Il est utilis l o les forces de lordre seraient obliges dutiliser le
Tonfa [matraque, NDLR] et dintervenir plusieurs policiers pour matriser la personne, ce
qui entranerait plus de blesss chez les policiers. Les mmes commissaires voquent
une arme permettant de faciliter la matrise et le menottage de lindividu. Linstitut
de recherche criminelle de la Gendarmerie nationale affirmait, quant lui, en 2009, que
le Taser tait utilis surtout pour rduire une rsistance face un individu rcalcitrant sous emprise de lalcool, de la drogue ou dans un tat de dmence64. Parmi les
arguments militant en faveur de son utilisation, linstitut mettait en outre en avant le fait
quil permettait daugmenter le taux dinterpellation. Les pistolets impulsion lectrique
seraient donc en grande partie utiliss pour favoriser linterpellation dune personne et
sont ainsi dtourns de leur finalit.
61. Dfenseur des droits, Rapport sur trois moyens de force intermdiaire, mai2013, p.13.
62. Conseil de lEurope, 20erapport gnral du CPT (2009-2010), 70
63. Rponse du ministre de lIntrieur, cite dans Dfenseur des droits, Rapport sur trois moyens de force intermdiaire, mai2013,
p.17
64. Institut de recherche criminelle de la Gendarmerie nationale, Les Moyens de force intermdiaire, 2eCongrs de balistique
lsionnelle, Marseille, 7dcembre2009
CARTE DIDENTIT
DES TASER
Poids : 204 grammes sans
cartouche et sans camra
Longueur : 15, 3 cm
Puissance : 2 milliampres
et 50000 Volts
41
42
UTILISATION DES
TASERS EN FRANCE
PAR LA POLICE NATIONALE
ET LA GENDARMERIE
NATIONALE *
Mode contact
Mode tir
2010
453
308
2011
469
293
2012
589
381
Cest tout particulirement lutilisation du Taser en mode contact qui pose question.
Les forces de lordre disposent de nombreuses techniques de contrle lorsquils sont
au contact direct dune personne quils doivent matriser, rendant ainsi inutile lutilisation de cette arme en mode contact dans un grand nombre de cas. Le Comit europen de prvention contre la torture et le Dfenseur des droits ont dj recommand
maintes reprises dviter le recours au PIE en mode contact. Ce mode dutilisation
prsente un plus grand risque que son usage soit dvoy et que larme soit utilise par
facilit, notamment pour aider au menottage dune personne. Il occasionne par ailleurs
des douleurs plus importantes.
Pourtant, lutilisation de PIE en mode contact sest dveloppe en France et savre tre
le mode le plus utilis par les forces de lordre ce jour. En 2012, la gendarmerie a fait
usage de TasersX26 619reprises, dont 360utilisations en mode contact (259en
mode tir). Concernant la police, sur 442usages, 229ltaient en mode contact (122en
mode tir, 91en mode dissuasif)65.
Des rgles dutilisation assouplies
Pendant plusieurs annes, les rgles applicables au TaserX26 taient diffrentes selon
quil sagissait de la Police nationale ou de la Gendarmerie nationale66. En septembre2014,
des rgles communes sont venues harmoniser la rglementation entre la police et la gendarmerie67. LACAT regrette cependant que cette harmonisation ait t effectue par le bas,
en dpit des recommandations du Dfenseur des droits ou dautres organes internationaux,
tels que le Comit europen de prvention de la torture (CPT). Ainsi, les nouvelles rgles
largissent par exemple les zones corporelles qui peuvent tre vises. Tandis que les gendarmes avaient interdiction de cibler la zone du cur, les forces de lordre nont dsormais
plus que linterdiction de viser la tte et le cou. Linstruction du 2septembre2014 semble
par ailleurs largement sous-estimer les risques dutilisation de cette arme contre des personnes vulnrables (enfants, personnes blesses, femmes enceintes, malades cardiaques,
etc.), nimposant les concernant que des prcautions demploi et non des interdictions
demploi. Elle passe notamment sous silence la question trs importante des personnes en
tat dit de delirium agit, dont il sera question plus loin dans ce rapport. De mme, les
nouvelles rgles dutilisation ont supprim toute interdiction de tir contre les conducteurs
de vhicules en mouvement, alors que cette interdiction simposait auparavant aux agents
de Police nationale comme aux gendarmes.
Suppression des enregistrements vido:
vers un contrle dutilisation moins important?
Le contrle de lutilisation des armes constitue une garantie fondamentale pour prvenir et
sanctionner les utilisations abusives. Concernant le TaserX26, ce contrle pouvait seffectuer via un enregistrement vido et audio, dont sont quips la majorit des modles en
dotation dans les forces de lordre franaises. Sur ce modle de PIE, une camra enregistre
automatiquement la vido et laudio ds la mise sous tension de larme.
Cependant, malgr limportance de ces enregistrements, le ministre de lIntrieur a
annonc, en octobre2014, que les achats de PIE seraient dsormais limits des armes
non munies de camras. Cette volution serait justifie, selon le ministre, par la pitre
qualit des enregistrements effectus par ces dispositifs et par le fait qu terme, tout
agent des forces de lordre serait dot dun mcanisme de camra piton accroch son
uniforme. Le Dfenseur des droits a regrett cette dcision, rappelant que lexamen des
vidos a pu, dans des affaires [qui lui ont t soumises], soit disculper des personnels,
soit contribuer tablir quun usage excessif de larme avait t effectu. () Lobligation
denregistrer limage et le son des usages de TasersX26 dcoule des effets de cette
arme, comme de son classement par lUnion europenne, parmi les matriels susceptibles de causer un traitement cruel, inhumain ou dgradant68. Il convient galement
65. Dfenseur des droits, Rapport sur trois moyens de force intermdiaire, mai2013, p.13
66. Pour la Police nationale: Instruction du 12avril2012 PN/CAB/ n12-2339-D. Pour la gendarmerie: circulaire du 25janvier2006,
Circ. n13183/DEF/GEND/OE/SDOE/REGL
67. DGPN et DGGN, Instruction relative lemploi du pistolet impulsion lectrique, des lanceurs de balles de dfense de calibre40
et 44mm et de la grenade main de dsencerclement en dotation dans les services de la Police nationale et les units de la
Gendarmerie nationale, 2septembre2014
68. Avis du Dfenseur des droits n15-16, 16avril2015
dajouter que le dispositif des camras piton est loin dtre gnralis lensemble du territoire, et quaucun
cadre demploi ne prcise lheure actuelle son utilisation. Par ailleurs, le dclenchement de la camra piton dpend de la volont de la personne qui en est porteuse, contrairement lenregistrement audio et vido
automatique que prvoyait le TaserX26.
Le Comit europen pour la prvention de la torture (CPT) et le Comit des Nations unies contre la torture
(CAT) estiment que les pistolets impulsion lectrique peuvent causer une douleur aigu et peuvent ce
titre entrer dans le champ de la qualification de torture69. Ces armes sont dailleurs inscrites sur la liste
europenne des matriels qui, en cas de msusage ou dabus, peuvent relever des cas de traitements
cruels, inhumains ou dgradants70.
Risques de lsions
Les risques lis lusage de PIE sont multiples et trs peu documents dans la littrature scientifique. Selon
le British medical journal, la majeure partie des tudes existantes ont t finances par le fabricant luimme71. De lavis de quelques mdecins et dagents des forces de lordre rencontrs par lACAT, les consquences corporelles provoques par les PIE seraient marginales. loccasion de lexamen de la France, le
CAT estime pourtant que les PIE sont lorigine de douzaines de cas de lsions chaque anne72. Tout en
concluant que le TaserX26 a des consquences vulnrantes trs sensiblement moindres que celles des
armes feu, des travaux cliniques voquent ainsi des risques de blessures graves lies limpact des ardillons lors dutilisations en mode tir (lsions vasculaires, lsions gnitales externes, pntrations oculaires,
pntrations intracrniennes), ou des risques de brlures lors dutilisation en mode contact, risques qui se
trouvent encore renforcs en cas dusage concomitant de gaz lacrymogne. Sy ajoutent des risques de
traumatismes conscutifs aux chutes provoques par la perte du contrle neuromusculaire. Les mdecins
voquent en outre des risques de fausse couche chez les femmes enceintes, des risques de pathologies
respiratoires (asthme, bronchite chronique) ou encore dpilepsie73.
La socit Taser International se targue davoir cr un outil qui, rduisant le recours aux armes feu,
permet de sauver des vies. Ainsi pouvait-on lire une poque sur son site Internet que, daprs les statistiques, les applications de Taser ont montr quelles sont plus sres que la pratique sportive au lyce.
Pour dmontrer linnocuit de son arme, elle publiait des photos comparant les blessures occasionnes avec
celles de lanceurs de balles de dfense ou darmes blanches. Elle sappuie par ailleurs sur deux publications
mdicales pour affirmer quun grand nombre dtudes indpendantes confirment la scurit des produits
Taser74. En effet peut-on lire en introduction de ces deux tudes que pas un seul dcs na pu tre imput
au fait du TaserX26, [ce qui semble] confirmer son innocuit lorsque les prcautions dutilisation sont
strictement respectes.75 Pourtant, les mdecins auteurs de lune de ces deux tudes affirmaient, deux
69. Conseil de lEurope, 20e rapport gnral du CPT (2009-2010), 68; Nations unies, Recommandations adresses au Portugal, CAT/C/PRT.CO/4 du
22novembre2007, 14
70. Rglement CE n1236/2005 du 27juin2005 concernant le commerce de certains biens susceptibles dtre utiliss en vue dinfliger la peine capitale, la torture ou
dautres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants, AnnexeIII
71. British Medical Journal, Tasers, novembre2015
72. Nations unies, Examen des quatrime sixime rapports de la France par le Comit contre la torture, Compte rendu analytique de la 928esance, CAT/C/SR.928, p.5
73. Dr Bertrand Bcour, Isabelle Sec, Roland Istria, Grald Kierzek, Caroline Rey, Jean-Louis Pourriat, Lusage du Taser est-il toujours conforme aux
recommandations? Le point de vue de mdecins lgistes cliniciens, 2eCongrs de balistique lsionnelle, Marseille, 7dcembre2009; British Medical Journal,
Tasers, novembre2015
74. Site Internet de Taser International, consult en janvier2015
75. Kierzek G., Becour B., Rey-Salmon C., Pourriat J.-L., Implications cliniques de lutilisation du Taser, La revue des SAMU, 2007; spcial septembre (XXIX): 286-9;
Houssaye C., Paraire F., Rambant C., Durigon M., Deux armes non ltales en France. Le Flash-Ball Le TaserX26. Donnes autopsiques et revue de la littrature,
La revue des SAMU, 2007; spcial septembre (XXIX): 290-3
43
44
ans plus tard, lors dun congrs Marseille, que la possibilit de dcs nest pas compltement carte76.
La socit SMPTechnologies, qui, lpoque, distribuait les produits Taser en France, na par ailleurs pas
hsit poursuivre en justice ceux qui ont pu affirmer que ces derniers pouvaient entraner la mort. Des
procs ont ainsi t intents en France contre AmnestyInternational, lassociation RAIDH ou encore contre
OlivierBesanenot. La socit invoquait notamment un dnigrement fautif de la marque Taser lors dune
campagne dnonant le caractre potentiellement mortel de larme. Dans ces trois affaires, SMPTechnologies
a t dbout de toutes ses demandes. Paralllement, les voix qui slvent pour interroger le risque de ltalit rel de cette arme se multiplient.
Le rapporteur est convaincu que ce type de matriel
est potentiellement trs dangereux et que le temps
lui donnera raison.
Comit des Nations unies contre la torture 77
loccasion de lexamen dun rapport prsent par le Portugal, le CAT sest montr inquiet de ce
que lusage de ces armes () peut, dans certains cas, causer la mort, ainsi que lont rvl des tudes
fiables et des faits rcents survenus dans la pratique78. Le CAT recommandait alors au Portugal de
renoncer lusage des TasersX26. Le Conseil dtat franais affirmait, pour sa part, en 2009 puis en
2011, que lemploi des pistolets impulsion lectrique comporte des dangers srieux pour la sant
(...); que ces dangers sont susceptibles, dans certaines conditions, de provoquer directement ou indirectement la mort des personnes vises79. Selon un rapport dAmnestyInternational publi en 2012,
plus de 500personnes sont dcdes aux tats-Unis depuis 2001, aprs avoir reu des dcharges de
pistolets impulsion lectrique. Parmi ces dcs, une soixantaine ont t formellement attribus aux
PIE80. En juillet2015, les magistrats britanniques ont leur tour incrimin le Taser dans la mort dun
homme, et ont reconnu que la dcharge lectrique lui avait t fatale81.
Des risques de ltalit accrus sur les personnes en tat de dlire agit?
De fortes interrogations demeurent lorsque les PIE sont utiliss sur des personnes vulnrables (enfants,
personnes ges, femmes enceintes, personnes sous influence de stupfiants, malades cardiaques), et
plus spcifiquement sur des personnes en tat de delirium agit. Cet tat, qui peut tre caus notamment par un trouble mental ou par la consommation de stupfiants, semble accrotre les dangers potentiels et le risque de dcs lis lutilisation de PIE. Selon le CPT, les personnes se trouvant dans cet
tat mental risquent fort de ne pas comprendre le sens dun avertissement pralable et pourraient au
contraire devenir encore plus agites dans une telle situation. Des dcs survenus lors dinterpellations
ont t attribus ces tats mdicaux, notamment lorsque des [armes impulsion lectrique] ont t
utilises82. Le Dfenseur des droits a relev son tour que cet tat risque de rduire, voire annihiler,
les effets visibles de limpact de lutilisation du Taser, ou encore de dcupler ltat dnervement de la
personne qui en fait lobjet. Il voque un risque accru de dcs dans ces circonstances. Or, les circonstances o les forces de police peuvent tre amenes faire usage du TaserX26 concernent, par
hypothse, des personnes trs agites, et parfois trs loignes dun tat normal. Le Dfenseur des
droits a ainsi recommand dencadrer plus strictement lutilisation de cette arme contre des personnes
vulnrables, notamment celles en tat de delirium83.
Malgr lutilisation importante de ces armes dans certains pays, les recherches mdicales, quant
leurs effets, en particulier sur cette catgorie de personnes, font dfaut. En labsence dtudes fiables
et indpendantes, le CPT a estim que lutilisation de PIE contre ces personnes vulnrables devrait tre
vite84. cet gard, linstruction du 2septembre2014 ne mentionne rien en particulier sur ltat de
delirium agit et nimpose aucune prcaution particulire ou interdiction de tir. Seuls sont mentionns,
parmi les personnes vulnrables, les blesss, les femmes enceintes et les malades cardiaques.
76. Bertrand Becour, Isabelle Sec, Roland Istria, Grald Kierzek, Caroline Rey, Jean-Louis Pourriat, Lusage du Taser est-il toujours conforme aux recommandations?
Le point de vue de mdecins lgistes cliniciens, 2eCongrs de balistique lsionnelle, Marseille, 7dcembre2009
77. Nations unies, Examen des quatrime sixime rapports de la France par le Comit contre la torture, Compte rendu analytique de la 928esance, CAT/C/SR.928, p.12
78. Nations unies, Recommandations adresses au Portugal, CAT/C/PRT.CO/4 du 22novembre2007
79.CE, 2septembre2009, Association rseau d'alerte et d'intervention pour les droits de l'homme, n318584 et 321715; CE, 1erjuin2011, n341917
80. Amnesty International, USA, Life, liberty and the pursuit of human rights; A submission to the UN Human Rights committee, septembre2013, p.23
81. British Medical Journal, Tasers, novembre2015
82. Conseil de lEurope, 20erapport gnral du CPT (2009-2010), 79
83. Dfenseur des droits, Rapport sur trois moyens de force intermdiaire, mai2013, p.18
84. Conseil de lEurope, Rapport au Gouvernement de la Rpublique franaise, Visite du CPT du 28novembre au 10dcembre2010, 13
LACAT se demande par ailleurs si ltat de dlire agit est vraiment peru par les forces de lordre
comme un tat de vulnrabilit et non pas seulement comme un tat agressif suscitant prcisment
lusage du PIE. Il est difficile davoir des donnes fiables sur le sujet. Daprs les observations de
lACAT, il semble cependant que les agents des forces de lordre y voient surtout une agression. Se pose
alors la question de la formation dispense aux forces de lordre quant la dtection et la gestion de
tels facteurs de vulnrabilit.
Quatre dcs la suite de lutilisation dun Taser en France
Ici encore, impossible de trouver des chiffres concernant le nombre de personnes blesses ou dcdes la suite de lutilisation de TasersX26 en France. Les donnes suivantes sont issues du travail
denqute de lACAT. Selon les informations disponibles publiquement, quatre cas connus de dcs sont
survenus en France la suite doprations dans lesquelles un Taser a t utilis (annexe4). Dans toutes
ces affaires, la Justice a conclu labsence de lien entre le dcs et le tir de PIE.
Le 3novembre2013, LocLouise stait rendu une soire danniversaire. Il se dispute avec ses
cousins, lorsque les gendarmes interviennent pour mettre fin un dbut de bagarre. Lun des
militaires fait alors usage de son Taser pour matriser ltudiant, qui scroule au sol. Selon les
tmoignages rapports par le journal Mdiapart, le jeune homme serait rest inanim et menott
au sol pendant au moins un quart dheure, avant que lun de ses amis, militaire de carrire, ne
soit autoris par les gendarmes sapprocher de lui. Prenant son pouls, il se serait alors rendu
compte que LocLouise ne respirait plus. Son dcs sera constat deux heures plus tard lhpital
dOrlans. Dans cette affaire, est particulirement mise en cause lutilisation prolonge du Taser:
Mdiapart rvle que, daprs les conclusions de lIGGN, le tir a dur 17secondes87. Le pistolet
lectriquefonctionne en effet par cycles de cinq secondes: tant que lutilisateur maintient son doigt
appuy, les cycles se rptent, comme ce fut le cas pour LocLouise. Une information judiciaire a
t ouverte en aot2014 pour homicide involontaire.
45
46
ARMES A FEU**
Le pistolet impulsion lectrique est souvent prsent comme une alternative aux armes
feu. Juge non ltale ou ltalit rduite, elle serait un moyen de limiter lusage
des armes feu. Lors dune confrence relative aux moyens de force intermdiaire donne en 2009, linstitut de recherche criminelle de la Gendarmerie nationale affirmait ainsi
que ladoption en gendarmerie de ce type darme [avait entran une] baisse significative des usages des armes classiques. Il tait ajout que la dotation gnralise [des
PIE] a entran trois effets positifs: [une] diminution des cas dusage des armes, [une]
forte diminution du nombre de gendarmes blesss (moins 24% malgr une hausse de 19%
des violences exerces) et des individus concerns, [et une] augmentation du taux dinterpellation88. Ainsi, la finalit serait celle dpargner des vies. Pourtant, aucun chiffre
officiel ne permet de confirmer que les pistolets impulsion lectrique sont rellement
utiliss comme des alternatives aux armes feu et quils ont permis de diminuer lusage de
ces dernires. Daprs les donnes parses recoupes et analyses par lACAT, il savre
au contraire quentre 2010 et 2012, tandis que lusage des Tasers a augment de 30%,
lusage des armes feu na, quant lui, pas baiss. Dans le cadre de son enqute, elle a
par ailleurs pu constater que le Taser est frquemment utilis dans des situations pour
lesquelles lusage darmes feu naurait jamais t envisag. Il semble que, loin davoir
diminu lusage des armes feu, le pistolet impulsion lectrique ait plutt empit sur les
moyens policiers de force moins leve.
2010
POLICE NATIONALE
GENDARMERIE
TASERS*
2010
810
2011
823
2012
1061
244
2011
274
246
* Dfenseur des droits, Rapport sur trois
moyens de force intermdiaire, mai 2013, p.13
** Les chiffres mentionns concernent le
nombre de situations oprationnelles dans
lesquelles il a t fait usage des armes
individuelles. Plusieurs tirs peuvent avoir
t effectus dans une mme situation.
Source: Rapport de la commission des
lois du Snat n 453, sur la proposition de
loi visant renforcer la protection pnale de
forces de scurit et lusage des armes feu,
27 mars 2013, p. 13.
88. Institut de recherche criminelle de la Gendarmerie nationale, Les Moyens de force intermdiaire, 2eCongrs de balistique
lsionnelle, Marseille, 7dcembre2009
RECOMMANDATIONS
LACAT recommande que le recours au pistolet impulsion lectrique
ne soit autoris que lorsque dautres mthodes moins coercitives
ont chou, et lorsquil sagit de la seule alternative possible
lutilisation dune mthode prsentant un plus grand risque
de blessures ou de dcs.
Constatant que lutilisation du pistolet impulsion lectrique en
mode contact cause une douleur particulirement forte dune part,
que ce mode dutilisation prsente un plus grand risque dutilisation
abusive dautre part, et estimant enfin que les forces de lordre
disposent dautres moyens pour matriser une personne lorsquelles
se trouvent son contact, lACAT demande aux autorits franaises
dinterdire en toutes circonstances son utilisation en mode contact.
linstar du CPT, elle recommande par ailleurs que des tudes fiables
et indpendantes soient ralises sur les effets rels de lusage de
pistolets impulsion lectrique, en particulier contre des personnes
dites en tat de dlire agit. Dans lattente de la publication des
rsultats dune telle tude, elle demande que soit suspendu en France
tout usage de TasersX26 lencontre de personnes manifestement
dlirantes.
cet gard, les fonctionnaires de Police nationale, agents de police
municipale et militaires de gendarmerie habilits lusage de cette
arme devront tre promptement forms la dtection et la gestion
des personnes en tat de dlire agit. En cas de doute sur ltat rel
de la personne, la prudence impose galement de renoncer toute
utilisation de PIE. En cas dusage de larme contre une personne
dont on peut raisonnablement penser quelle se trouve en tat
de dlire agit, lACAT recommande que des sanctions judiciaires
et disciplinaires fermes soient adoptes.
Enfin, eu gard aux caractristiques des pistolets impulsion
lectrique, lenregistrement audio et vido de ces armes est une
garantie fondamentale pour prvenir et sanctionner toute utilisation
arbitraire. LACAT demande aux autorits franaises de revenir
sur leur dcision de nacqurir que des TasersX26 non munis
de dispositifs denregistrement vido et sonore.
47
48
2.3. GRENADES
Les forces de lordre franaises sont dotes dun large panel de grenades aux effets trs diffrents. Certaines,
comme les grenades lacrymognes, en dotation depuis de nombreuses annes, ont comme objectif principal de provoquer un effet irritant temporaire sans exploser. Dautres produisent en plus une dtonation, ou
explosent en projetant des munitions ou des rsidus mtalliques. Ces dernires ne sont pas sans poser
de problmes. Elles ont t particulirement interroges la suite du dcs de RmiFraisse, mortellement atteint en octobre2014 par une grenade offensive. Selon les autorits, dans la seule nuit du drame,
on dnombre en trois heures dintervention le tir de 237grenades lacrymognes, 38grenades GLIF4 et
23grenades offensivesF1 (dont une qui a tu RmiFraisse), ainsi que de 41balles de dfense avec lanceur
de 40x46mm. La France est le seul pays europen utiliser des munitions explosives en oprations de
maintien de lordre. Les autorits de police et de gendarmerie reconnaissent leur dangerosit, qui provient
de lemploi dune substance explosive crant leffet de souffle89.
Aprs avoir soign de nombreux manifestants blesss Notre-Dame-des-Landes en novembre2012, un mdecin tmoigne:
Jinsiste sur la gravit de ces blessures par explosion. Les dbris pntrent
profondment dans les chairs, risquant de lser les artres, les nerfs et les organes
vitaux. Nous avons retir des dbris de 0,5 1cm de diamtre, daspects mtalliques
ou plastiques, trs rigides et coupants. Dautres, trs profondment enfouis, ont t
laisss en place et ncessiteront des soins ultrieurs. Impossible de prvoir les lsions
secondaires. Docteur StphanieLvque, lettre adresse au prfet de Loire-Atlantique,
le 26novembre2012
Le prsent rapport nexamine ici que quelques-unes des grenades utilises en France.
89. IGPN et IGGN, Rapport relatif lemploi des munitions en oprations de maintien de lordre, 13novembre2014, p.18
Ces armes provoquent pourtant elles aussi un effet de souffle dangereux. LIGGN et
lIGPN reconnaissent elles-mmes que les dispositifs effet de souffle produit par
une substance explosive ou dflagrante sont susceptibles de mutiler ou de blesser mortellement un individu90. Une circulaire de gendarmerie prcise elle aussi que leffet
explosif [dune grenade lacrymogne explosiveF4] produit un clair et une onde de choc
(effet de souffle) qui peuvent se rvler dangereux (effet de panique ou lsion possible
du tympan)91. Un homme, PascalVaillant, est rest handicap aprs avoir t touch par
une grenade GLI en 2009. Les grenades GLI peuvent par ailleurs occasionner des lsions
auditives, en raison de la puissance de leur dtonation (165 dcibels).
GRENADES OFFENSIVES
GRENADES DE
DSENCERCLEMENT
(DMP)
* Pascal Vaillant, handicap vie par une grenade de CRS, Mdiapart, 23 novembre 2014
90. IGPN et IGGN, Rapport relatif lemploi des munitions en oprations de maintien de lordre, 13novembre2014, p.18
91. Circulaire de gendarmerie n200000 DOE/SDOPP du 22juillet2011 cite par IGPN et IGGN dans Rapport relatif lemploi des
munitions en oprations de maintien de lordre, 13novembre2014, p.18
92. DGPN et DGGN, Instruction relative lemploi du pistolet impulsion lectrique, des lanceurs de balles de dfense de calibre40
et 44mm et de la grenade main de dsencerclement en dotation dans les services de la Police nationale et les units de la
Gendarmerie nationale, 2septembre2014
GRENADES LACRYMOGNE
INSTANTANES (GLIF4)
49
50
RECOMMANDATIONS
LACAT recommande un
encadrement plus strict de
lutilisation des grenades
explosives et prconise de
les rserver des situations
trs exceptionnelles. Comme
pour les armes feu, elle
demande par ailleurs que
les conditions dabsolue
ncessit et de stricte
proportionnalit soient
inscrites dans la loi et que
soient supprimes les
dispositions spcifiques
applicables aux gendarmes.
93. Manif anti-aroport: le journaliste de Rennes TV bless porte plainte, Presse Ocan, 25 fvrier 2014
94. IGGN, Rapport denqute administrative relative la conduite des oprations de maintien de lordre dans le cadre du projet de barrage
de Sivens (Tarn), 2 dcembre 2014
95. CNDS, dcision 2008-59
3. I CANT BREATHE.
DES GESTES DIMMOBILISATION QUI TOUFFENT
Les policiers et les gendarmes disposent, afin dexercer leur mission, de techniques dintervention qui peuvent
leur permettre de matriser une personne interpeller. Enseigns dans les coles de police et de gendarmerie,
ces gestes sont pratiqus quotidiennement par les forces de lordre. La plupart ne posent pas de problme
particulier, condition toutefois dtre strictement ncessaires et proportionns la situation, sans quoi leur
pratique deviendrait illgale et serait qualifie de violence policire. Un geste, mme enseign, qui serait utilis dans une situation ne le ncessitant pas ou qui savrerait disproportionn, constitue un traitement cruel,
inhumain et dgradant. En tant que tel, il est formellement proscrit par le droit international et le droit franais.
Or, la question cruciale de lvaluation de la ncessit et de la proportionnalit de tels gestes relve, sur le
terrain, de la seule apprciation des agents les pratiquant. Dans plusieurs situations portes sa connaissance,
lACAT a pu constater qu partir du moment o des mthodes de contraintes taient enseignes en formation,
les agents des forces de lordre ont eu tendance les considrer automatiquement comme lgitimes.
La question de la proportionnalit de lusage de gestes dimmobilisation est particulirement mise en
exergue lors de mesures de reconduite la frontire. Lobjectif de ces dernires, savoir lloignement
dune personne du territoire national, ne devrait jamais justifier des mesures risquant de mettre sa vie en
pril. Linstruction relative lloignement par voie arienne des trangers en situation irrgulire de la DGPN,
couramment appele manuel de lescorteur, prcise dailleurs que les escorteurs doivent toujours garder lesprit que la mesure dloignement ne doit pas tre excute nimporte quel prix, et ajoute que le
respect de la dignit de ltranger reconduit est un impratif absolu pour les fonctionnaires descorte. son
tour, le CPT a recommand de ne pas agresser physiquement une personne pour la contraindre la mesure
de reconduite ou pour la punir. La CNDS ajoutait pour sa part en 2008 que ni les conomies budgtaires,
ni la primaut donne aux rsultats chiffrs en nombre de reconduites effectives aux frontires ne peuvent
justifier labandon des cadres lgaux dintervention96.
Outre la question du respect de la proportionnalit des gestes appliqus, certaines des techniques enseignes posent en elles-mmes problme. LACAT sintresse, dans le prsent rapport, quelques gestes
controverss qui peuvent entraner la suffocation et qui ont dj provoqu plusieurs dcs en France.
51
52
LE PLIAGE
La technique du pliage
consiste maintenir
une personne assise,
la tte appuye sur
les genoux, afin de la
contenir.
2008, qui aurait interdit cette technique dans toute intervention de police. Pourtant, malgr plusieurs
demandes, lACAT n'a pas pu avoir accs cette instruction.
En tout tat de cause, l'ACAT suit plusieurs affaires dans lesquelles la technique du pliage est suspecte
ou mise en cause. Dans deux cas de dcs au moins, des policiers ont reconnu avoir pratiqu ce geste.
WissamEl-Yamni (voir p.81) est dcd en janvier2012 aprs son interpellation. Selon le journal LeMonde,
qui a pu consulter lautopsie et le rapport de lIGPN, la pratique dun pliage serait mise en cause dans cette
affaire98. En 2009, cest un homme g de 69ans, AliZiri, qui dcdait la suite dune intervention de police.
Dans cette affaire, nouveau, un agent de police reconnaissait avoir fait usage de la technique du pliage dans
le vhicule qui conduisait AliZiri du lieu de son interpellation jusquau commissariat.
AliZiri (69ans) est dcd le 11juin2009 la suite dun contrle routier, qui, la base tout fait
banal, a rapidement tourn au drame. Selon les policiers, les deux hommes contrls (AliZiri et un
ami) taient fortement alcooliss et auraient t insultants et rcalcitrants envers eux, les obligeant
user de la force pour les interpeller. Dans le fourgon de police qui les conduisait au commissariat,
AliZiri a subi la technique du pliage, utilise pendant une dure estime par les policiers et lavocat
3-4minutes. Arriv au commissariat, AliZiri est tir hors du vhicule et projet au sol, puis
lintrieur du commissariat. Il est alors rest allong au sol dans ses vomissures et menott entre
30minutes et 1h15, jusqu son hospitalisation. Le dcs sera prononc le lendemain lhpital.
Une expertise mdicale rvlera par ailleurs la prsence de 27gros hmatomes (de 12 17cm
de diamtre) sur son corps. Les analyses mdicales se contredisant, une incertitude persiste
sur les causes et le moment exacts du dcs. Lenqute na pas permis de dmontrer que la technique
du pliage est la cause du dcs. La justice a prononc un non-lieu, qui a t confirm en appel
puis par la Cour de cassation.
98. Une mthode de contention interdite a pu provoquer la mort de WissamElYamni, LeMonde, 30janvier2012
LE PLAQUAGE VENTRAL
OU DCUBITUS VENTRAL
La technique du
dcubitus ventral consiste
plaquer et maintenir
une personne ventre
au sol. D'autres moyens
de pression y sont parfois
ajouts.
53
54
t menes sur la question des gestes de maintien simultans une position de dcubitus ventral, et toutes ces tudes ont a minima admis que ces gestes de maintien accentuaient le risque
de dfaillance pulmonaire et cardiaque. Il ajoutait quactuellement, le geste de pratiquer une
cl de jambes () peut encore renforcer la dangerosit dun geste de compression thoracique
sur une personne en dcubitus ventral et menotte mains derrire le dos, puisquil conduirait
une extension de la cage thoracique et donc un amoindrissement accru des capacits respiratoires de celui qui en fait lobjet101. Les risques sont a fortiori plus grands encore lorsquune
cl dtranglement est effectue simultanment un plaquage ventral.
LA CL
D'TRANGLEMENT
La cl d'tranglement
est une technique
consistant serrer
le cou d'une personne
afin de la neutraliser.
Prenant en compte les risques que cette pratique a rvls, le Comit europen de prvention de
la torture (CPT) estime que les moyens de contrainte susceptibles de provoquer une asphyxie posturale, comme le plaquage ventral, ne devraient constituer quun ultime recours. Un rapporteur du
comit des Nations unies contre la torture (CAT) sest, quant lui, dit proccup par le fait que la
technique dimmobilisation dans la position dite du dcubitus ventral continue dtre utilise102. En
2007, la France a t condamne par la Cour europenne des droits de lhomme la suite du dcs
dun homme rsultant de cette pratique: la Cour constate que MohamedSaoud a t maintenu au
sol pendant trente-cinq minutes dans une position susceptible dentraner la mort par asphyxie dite
posturale ou positionnelle. Or, la Cour observe que cette forme dimmobilisation a t identifie
comme hautement dangereuse pour la vie, lagitation dont fait preuve la victime tant la consquence
de la suffocation par leffet de la pression exerce sur son corps103.
En raison des risques que comporte cette technique, plusieurs pays y ont dailleurs renonc: la
Suisse et la Belgique la proscrivent absolument. Aux tats-Unis, les polices de NewYork et de
LosAngeles lont abandonne. En France, cette technique a t encadre, sans tre toutefois interdite. Lorsque limmobilisation dune personne est ncessaire, la compression tout particulirement lorsquelle sexerce sur le thorax ou labdomen doit tre la plus momentane possible et
relche ds que la personne est entrave par les moyens rglementaires104. Elle est ainsi toujours
pratique en France et est mise en cause dans plusieurs cas de dcs rpertoris par lACAT.
La direction gnrale de la Police nationale a nanmoins indiqu au CAT avoir engag une
rflexion sur la possibilit de mettre au point un quipement technique qui permettrait dimmobiliser des personnes en tat de surexcitation paroxystique, sans avoir utiliser la technique du
55
Intervenus la suite dune altercation entre le jeune homme et son banquier, les policiers
affirment avoir d limmobiliser de force en effectuant une cl dtranglement et en le
plaquant au sol, avant de le menotter aux mains et aux pieds. Bien quils aient russi
le matriser, les policiers nont cependant pas relch leur emprise: tandis quun policier
maintenait une cl dtranglement, un autre tait assis califourchon sur son dos et un autre
encore exerait une pression sur ses jambes. Selon les dclarations des policiers, cette position
aurait t maintenue durant sept huit minutes. Lorsque le jeune homme est relev, il a,
selon plusieurs tmoins, le visage bleu. Il est mou comme une guimauve, les jambes
ballantes. Une femme crie: Il est mort, le jeune107!. AbdelhakimAjimi a ensuite t
embarqu dans un vhicule de police, maintenu sur le plancher, les jambes releves vers la
banquette arrire. Son dcs a t constat son arrive au commissariat. Les expertises
mdicales voquent un dcs par asphyxie lente avec privation prolonge en oxygne.
Selon la CNDS, le fait de maintenir une cl dtranglement () et de rester califourchon
sur le dos [dAbdelhakimAjimi] () constitue un usage de la force devenu sans justification
ds lors quil avait t menott aux mains et aux pieds et quil ne pouvait plus schapper,
ni tre dangereux pour lui-mme, pour les policiers ou pour les tiers. La Commission a
recommand des poursuites disciplinaires contre plusieurs des agents pour avoir eu un
recours la force disproportionn, tant dans sa dure que dans son intensit, un moment
o cela ntait plus ncessaire108. Dans cette affaire, deux policiers ont t condamns pour
homicide involontaire 18 et 24mois de prison avec sursis. Un policier municipal a par ailleurs
t condamn 6mois de prison avec sursis pour non-assistance personne en danger,
tandis que les quatre autres policiers impliqus ont t relaxs.
LamineDieng (25ans) est dcd lors de son interpellation.
Le 17juin2007, vers 4heures du matin, la police intervient Paris la suite dune altercation.
En arrivant proximit des lieux, les agents dcouvrent, sur le trottoir, un homme allong
au sol entre deux voitures avec une bouteille dalcool et le suspectent. Selon les policiers,
LamineDieng aurait alors fait preuve dune force hors du commun pour rsister son
interpellation. Finalement immobilis, il est maintenu au sol par cinq policiers, menott dans
le dos, le bras droit par-dessus lpaule, face contre terre et les pieds entravs par une sangle.
Dans le car de police qui le transporte ensuite, il est nouveau maintenu immobile par quatre
policiers, qui le tenaient aux paules, la poitrine et aux jambes, jusqu ce quun agent
105. Nations unies, Examen des quatrime sixime rapports de la France par le Comit contre la torture, compte rendu analytique de la
931esance, CAT/C/SR.931, p.10
106. Autiste mort touff, les policiers jugs, Libration, 23 septembre 2014
107. Une mort et pas de doute policier, Libration, 14 janvier 2013
108. CNDS, avis 2008-109, 12 avril 2010
RECOMMANDATIONS
Eu gard aux risques
disproportionns qu'elles
entranent, l'ACAT demande
que les techniques
dites du pliage et du
dcubitus ventral
soient explicitement
interdites en France.
La pratique de cls
d'tranglement devrait par
ailleurs tre strictement
encadre et la plus
momentane possible. La
pression exerce devrait
tre imprativement
relche ds que la
personne manifeste des
signes de dtresse vitale.
Les agents devraient en
tout tat de cause tre
promptement forms la
dtection de tels signes.
56
se rende compte que LamineDieng ne bougeait plus. Son dcs a t constat son
arrive au commissariat. Dans son avis, la CNDS affirme que la mort de LamineDieng
a t provoque par une contention inadquate109. Sept ans aprs les faits, le juge
dinstruction a cependant prononc un non-lieu en juin2014. La famille a dcid de
faire appel.
AmadouKoum (33ans) est dcd le 6mars2015 au commissariat du
RECOMMANDATIONS
La contrainte de
rgulation phonique
constitue une mthode
disproportionne au
regard de lobjectif quelle
vise ( savoir empcher
une personne de crier
pendant sa reconduite
la frontire). LACAT
recommande de prohiber
ce geste en toutes
circonstances.
109. CNDS, dcision 2007-83, cite par Amnesty International, Nous noublions pas: cinquime anniversaire de la mort de Lamine Dieng
lors de son arrestation, 19 juin 2012
110. Il sest affaiss dans les bras des policiers et a commenc suffoquer, Libration, 10 septembre 2015
111. Mort au commissariat, Amadou Koum mettait des cris dagonie et dtouffement, Mdiapart, 10 septembre 2015
112. DGPN, Instruction relative lloignement par voie arienne des trangers en situation irrgulire
AUTRES MOYENS DE
FORCE POUVANT
CONSTITUER UN MAUVAIS
TRAITEMENT :
COUPS VOLONTAIRES
TMOIGNAGES
Plusieurs mdias relatent lhistoire dAlexandreC., qui affirme avoir subi, en
juillet2013, des violences en marge dmeutes Trappes, dans les Yvelines. Ils mont
frapp au visage, la tte, aux jambes, au dos... Javais tellement peur que jai cri
Cest bon, je me rends!. Ils mont insult et se sont acharns sur moi coups de
matraque. Un policier grand et baraqu ma mis un grand coup dans la jambe, et cest
l que jai senti que ma jambe tait casse. Alexandre sen sortira avec un pltre sur la
cheville et 17agrafes sur le crne. Les mdecins ont conclu 45jours dITT. La victime
a port plainte. Trois policiers ont t mis en examen pour violences volontaires dans
cette affaire, qui est toujours en cours114.
Un avocat a par ailleurs alert lACAT sur la situation de Justin*, qui a subi des
violences lors de son interpellation, puis au cours de sa garde vue, le 21juin2013
Toulouse. Daprs le tmoignage quil a livr dans les mdias, Justin explique
quun policier la tir par les menottes pour le relever et le traner jusquau vhicule de
police. Jai ressenti une douleur extrme dans le poignet gauche ce moment-l.
Son poignet sera bris en deux endroits. Avant dentrer dans le vhicule de police, il
explique avoir t projet la tte la premire contre la carrosserie.
Durant le trajet, il raconte avoir t gifl et insult. Toujours menott son arrive,
Justin dit avoir t bouscul une premire fois la tte en avant contre un mur, avant
dtre jet au sol et de recevoir des coups dans les ctes. Il aurait ensuite t laiss
seul une heure, toujours menott. Des mdecins constateront par la suite de multiples
hmatomes au visage, une perforation du tympan gauche, une importante contusion de
la cheville, une marque de 15centimtres sur la jambe et des blessures dans le dos sur
une zone de 10centimtres de diamtre. Plus de deux mois aprs les faits, on distingue
nettement des traces rougetres voquant des bracelets de menottes. Plus haut sur le
poignet gauche, une cicatrice remonte lavant-bras sur une dizaine de centimtres,
dclare un site dinformation en ligne115.
113. Conseil de lEurope, Rapport au Gouvernement franais, visite du CPT du 28novembre au 10dcembre2010, 10, p.13
114. Violences policires Trappes, le tmoignage-choc dAlexandre, LHumanit, 22 octobre 2013; France 3 Rgion, 22 juillet 2013;
Trappes: trois policiers accuss de violences volontaires, Le Parisien, 27 mars 2015
115. Tabass 3 heures et poignet bris, Carredinfo.fr, 2 septembre 2013
MENOTTAGE ABUSIF
TUTOIEMENT ET INJURES
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58
RECOMMANDATIONS
LACAT rappelle que les
coups ne sont pas une
technique de matrise.
Ils constituent des
traitements cruels,
inhumains et dgradants,
qui doivent tre proscrits
en toutes circonstances
et tre fermement
sanctionns.
Rencontr en entretien, son avocat a inform lACAT que Justin a dpos plainte
avec constitution de partie civile, aprs quune plainte simple a t classe sans suite.
Paralllement, Justin est poursuivi pour rbellion et violences volontaires.
Ces deux affaires sont toujours en cours.
En janvier2012, un groupe dtudiants sest trouv victime de coups lors dune
opration de police Marseille. La police intervient alors pour des nuisances sonores
provenant dun appartement o des tudiants clbrent lobtention de diplme
de lun deux. Aprs avoir t appels en renfort, vingt-sept hommes sont dpchs
sur place. Les victimes et les tmoins rapportent alors lusage de gaz lacrymogne dans
lappartement et des bastonnades. La scne a en partie t filme par un voisin: les
images diffuses par la suite montrent des jeunes gens descendre dans la cage descalier
mains sur la tte sous les insultes et prendre chacun des coups lors
de leur passage. Les tudiants expliquent avoir ensuite t passs tabac en bas
de limmeuble, avant dtre menotts et placs en garde vue pendant 36heures.
Six dentre eux ont t blesss: nez et chevilles casss, ecchymoses, brlures dabrasion,
etc. Un seul agent a pu tre identifi grce la vido. Il a t condamn douze mois
de prison avec sursis. Napparaissant pas sur la vido, les autres agents nont, pour leur
part, pas t condamns.
En avril2010, MickalVerrelle, 30ans, a t plong dans le coma, puis est rest infirme
aprs avoir t lourdement frapp coups de matraque par un policier de la BAC
au cours dune intervention. Je suis handicap vie, hmiplgique du ct droit.
Je ne peux plus bouger mon bras, je marche difficilement avec une bquille.
Jai une plaque dans le crne, car jai eu un trou dans la tte lors de lagression.
Et maintenant, jai du mal parler. () Cest un miracle que je sois vivant.
Jai pass trois ans dans des centres de rducation. Aujourdhui, je ne peux plus
travailler (). Je dois tre assist 7jours sur 7, matin, midi et soir116. Le policier
a t reconnu coupable de violences volontaires aggraves et condamn cinq ans
de prison, dont trois ferme, ainsi qu linterdiction dexercer, une condamnation
tout fait exceptionnelle par rapport aux autres affaires examines par lACAT
(voir chapitreIII).
* Le prnom a t modifi.
Il ressort pourtant trs nettement de lenqute conduite par lACAT que lutilisation des
menottes est bien plus frquente que ce que permet le cadre de la loi. Depuis des annes,
la CNDS, puis le Dfenseur des droits, dnoncent inlassablement lutilisation abusive des
menottes. En 2009, la CNDS affirmait ainsi quil sagissait du plus grand nombre de manquements la dontologie constats, et appelait un vritable changement de culture.
Elle y voyait une technique souvent utilise pour asseoir lautorit des agents, voire
pour humilier les personnes interpelles119. Ce constat a t confirm de nombreuses
reprises par des avocats, des magistrats ou des responsables associatifs rencontrs par
lACAT au cours de son enqute. Ce sujet faisait notamment lobjet dun chapitre du rapport2013 sur les centres et les locaux de rtention: En pratique, lensemble des intervenants saccorde dire que les menottes sont utilises bien plus que les textes ne le
prvoient. Les associations prsentes en centre de rtention prcisent que les critres
qui prsident lusage des menottes sont souvent sans lien avec une dangerosit ou un
risque de fuite prsums de la personne. Il dpend de toutes autres considrations: le
moyen de transport (au CRA de Nice, les personnes sont menottes ds lors quelles
sont escortes en voiture, mais sont places sans menottes dans les fourgons); le lieu
du transfert (au CRA de Lyon, les personnes ne sont pas menottes lors de leur transfert
vers le tribunal administratif, mais le sont lorsquelles doivent tre prsentes au juge des
liberts et de la dtention) ou le nombre de personnes faisant lobjet dun transfert (en
Guadeloupe et Hendaye, le port des menottes est frquent lors des transferts, lorsque
les personnes sont nombreuses)120. Pour beaucoup, le menottage est ainsi davantage
peru comme un moyen de confort pour les policiers. LACAT a, en outre, reu plusieurs
tmoignages de menottages excessivement serrs.
RECOMMANDATIONS
LACAT rappelle que les
menottes ne doivent
tre utilises que dans
les circonstances lgales
dans lesquelles elles sont
autorises, savoir lorsque
la personne est dangereuse
ou susceptible de prendre
la fuite. Toute utilisation
de menottes en dehors de
ces situations devrait tre
sanctionne.
LACAT recommande
par ailleurs dinterdire
strictement la pratique
consistant serrer
excessivement des
menottes.
59
60
61
CHAPITREIII. IMPUNIT
DES FORCES DE LORDRE
63
CHAPITREIII. IMPUNIT
DES FORCES DE LORDRE
Lusage illgal de la force constitue un mauvais traitement qui ne saurait tre tolr. Toute allgation de
violences policires devrait faire lobjet dune enqute impartiale et approfondie afin dtablir la vrit, et
tout usage de la force qui savre tre illgal devrait tre sanctionn de manire approprie, faute de quoi les
agents de ltat bnficieraient dune impunit de fait. Lusage de la force par les responsables de lapplication des lois doit par consquent tre encadr et contrl. En France, diverses instances veillent au respect,
par les policiers et les gendarmes, des rgles qui leur sont applicables en la matire. Ils sont soumis trois
niveaux de contrle: la fois un contrle interne par leurs autorits hirarchiques, un contrle externe par
les autorits administratives indpendantes telles que le Dfenseur des droits, et enfin un contrle judiciaire.
Pourtant, la multiplicit de ces contrles ne permet pas de garantir que tout abus de la force est sanctionn
de manire adquate. Les enqutes administratives et judiciaires, ralises la plupart du temps par des policiers et des gendarmes, peinent tre impartiales. Si le Dfenseur des droits sattelle en toute indpendance
des enqutes minutieuses, ses avis semblent tre bien peu pris en compte. Les faits dusage de la force
sont, au final, rarement et faiblement sanctionns. L encore, lopacit rgne.
65
66
denqutes judiciaires, elles sont saisies par un magistrat et enqutent sous son contrle, sur lexistence ou
non dune infraction pnale commise par les agents mis en cause. Cest ensuite la justice qui se prononce
sur la sanction. Dans le cas denqutes administratives, elles recherchent si lagent mis en cause a commis
un manquement aux rgles de dontologie. Cest ensuite lautorit hirarchique de police ou de gendarmerie
qui dcide de prononcer ou non une sanction.
LIGPN et lIGGN peuvent tre saisies par les autorits de police ou de gendarmerie, par lautorit judiciaire,
ou bien par les citoyens. Ces derniers peuvent saisir lune et lautre des inspections soit par courrier, soit
via une plateforme de signalement sur Internet123, soit, pour lIGPN, en se rendant directement auprs dune
dlgation. En 2014, lIGPN a ainsi reu 5178signalements de particuliers (61% via la plateforme de saisine
en ligne, 23% la suite daccueil en guichet, 16% par courrier)124. LIGGN a, quant elle, reu, en 2013,
252courriers ou courriels125. Les demandes reues sont ensuite filtres et transmises au service denqute
si un examen approfondi est jug ncessaire. Seule une minorit de demandes adresses par les citoyens
donnent rellement lieu une enqute des inspections. Ainsi, seules 32saisines adresses par des usagers
lIGPN en 2014 ont donn lieu une enqute, soit 0,6%(0,4% des signalements par Internet, 0,7% des
accueils en guichet et 1% des courriers). LIGGN reconnat, quant elle, sans donner de chiffres, que limmense majorit des enqutes administratives ouvertes proviennent de saisines des autorits de gendarmerie, les signalements de citoyens aboutissant, pour leur part, rarement des enqutes. Les deux inspections
expliquent cette trs faible proportion par un nombre important de saisines de citoyens pour des faits ne
relevant pas de leur comptence, tels que des contestations de procs-verbaux. LIGGN voque ainsi des
saisines aux motifs diversifis et souvent sans fondement.
123. La plateforme de signalement en ligne de lIGPN a t mise en place en septembre2013. Celle de lIGGN la t en 2014.
124. IGPN, Rapport dactivit2014, p.6
125. IGGN, Rapport dactivit2013, p.14
126. Moreau de Bellaing Cdric Violences illgitimes et publicit de laction policire,Politix 3/2009 (n87), pp.119-141
127. La police des polices pingle par la Cour des comptes, LExpress, 17janvier2012
Lorsquelles sont saisies, lIGGN et lIGPN peuvent, lissue dune enqute administrative, proposer soit le
classement de laffaire si aucun manquement nest constat, soit ladoption de sanctions de basse intensit (blme, avertissement, suivi de stage, rappel la rgle, etc.), soit, pour les faits les plus graves, la tenue
dun conseil de discipline. Ce dernier peut, lorsquil est saisi, prconiser une sanction allant de lavertissement la rvocation. La dcision finale revient ensuite aux autorits hirarchiques de police ou de gendarmerie. Dans les affaires graves, les agents peuvent, par ailleurs, tre suspendus administrativement de
leurs fonctions le temps de lenqute. Cependant, trs peu dinformations sont rendues publiques quant aux
dcisions rendues par les inspections dans les affaires de violences policires, ainsi que sur les sanctions
disciplinaires prononces in fine par lAdministration.
128. IGGN, Rapport denqute administrative relative la conduite des oprations de maintien de lordre dans le cadre du projet de barrage de Sivens (Tarn), 2 dcembre 2014
129. Dfenseur des droits, avis15-06, 16avril2015
67
68
130. Quatrime sixime rapports priodiques de la France au Comit contre la torture des Nations unies, CAT/C/FRA/4-6, 30juin2008, p.10
131. IGPN, Rapport dactivit2014, p.14
132. Moreau de Bellaing Cdric Violences illgitimes et publicit de laction policire,Politix 3/2009 (n87), pp.119-141
133. Jobard Fabien, Police et usage de la force. Notice de dictionnaire en ligne sur lusage de la force par la police, 29septembre2010
134. Les policiers sont sanctionns... rarement pour des violences, Mdiapart, 8juin2012
135. IGPN, Rapport dactivit2014, p.13
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70
RECOMMANDATIONS
LACAT recommande aux
autorits de police et de
gendarmerie, ainsi quau
Gouvernement franais,
dadopter toute transparence
concernant les sanctions
disciplinaires prononces
contre les agents des forces
de lordre.
Elle demande que soient
publis chaque anne:
de diligence dans les soins apports136. Lauteur du tir na cependant fait lobjet que
dun blme, le ministre de lIntrieur prenant la peine de prciser au Dfenseur
des droits que, compte tenu de la gravit des faits, [le] militaire a fait lobjet dun
blme du ministre. De mme, concernant le dcs dAbdelhakimAjimi lors de son
interpellation en 2008. Le Dfenseur des droits recommandait que les agents mis
en cause fassent lobjet de poursuites disciplinaires pour usage disproportionn de
la force. Dans cette affaire, deux agents ont fait lobjet de suspensions effectives
de service dun mois (exclusion temporaire de fonction de 12mois, dont 11 avec
sursis pour lun, et 18mois dont 17 avec sursis pour lautre). Enfin, dans laffaire
GeoffreyTidjani, lycen de 16ans grivement bless lil par un tir de lanceur de
balles de dfense lors dune manifestation en octobre2010, le Dfenseur des droits
recommandait des poursuites disciplinaires contre lagent mis en cause pour usage
disproportionn de la force ainsi que pour fausses dclarations137. Pour toute sanction, le conseil de discipline a propos que soit prononce, lencontre de lauteur
du tir, une exclusion temporaire de cinq jours.
tmoin, un parlementaire franais ou une institution trangre homologue. Le Dfenseur des droits peut
galement se saisir doffice lorsquil estime que son intervention est ncessaire. Dans les affaires dont
il est saisi, il enqute et prononce des avis. Il dispose pour cela de pouvoirs, qui lui permettent de mener
bien ces investigations: il peut auditionner les victimes, les tmoins, les personnes mises en cause ou
leurs responsables notamment, et peut demander la transmission de pices ou dinformations. Les personnes sollicites doivent rpondre aux demandes du Dfenseur et ne peuvent, en thorie, pas sopposer
la communication dinformations. Aprs enqute, linstitution peut, en cas de manquement au respect de
la dontologie, recommander lautorit qui en a le pouvoir que des sanctions disciplinaires soient prises
contre les agents mis en cause. Le Dfenseur des droits peut galement se prononcer sur des thmatiques
plus larges et mettre des recommandations dordre gnral. Ces avis et ces recommandations ne lient
cependant pas les autorits, qui ont ensuite toute latitude pour en tenir compte ou non. Le Dfenseur des
droits, qui na quun pouvoir pour avis, mais ne dispose pas de pouvoir de sanction, nest associ ni la
procdure judiciaire ni la procdure disciplinaire. Linstitution dispose par ailleurs de moyens limits
pour effectuer cette mission. Le ple dontologie de la scurit est compos dune dizaine de salaris, qui,
en avril2015, avaient leur charge le traitement de 461saisines. De son propre aveu, linstitution accuse
beaucoup de retard dans le traitement de ses dossiers.
En 2014, 702rclamations ont t adresses au Dfenseur des droits en matire de dontologie de la scurit. Les deux chefs de saisine les plus invoqus taient des faits de violence (27,6%) et des propos dplacs
(15,1%). Ces saisines mettaient en cause en grande majorit des fonctionnaires de Police nationale (50%),
des agents de ladministration pnitentiaire (22%) et des gendarmes (15%)138. Les avis et les recommandations du Dfenseur des droits sont rendus publics et disponibles sur le site Internet de linstitution.
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Dfenseur des droits recommandait des poursuites disciplinaires pour usage disproportionn de la force, si
des sanctions ont bien t prononces, elles paraissent faibles au regard des faits constats (voir affaires
NassuirOili, GeoffreyTidjani et AbdelhakimAjimi mentionnes p.69-70).
La CNDS puis le Dfenseur des droits ont par ailleurs regrett plusieurs reprises que lautorit hirarchique saisie pour engager des poursuites disciplinaires dcide parfois dattendre que le juge pnal
ait statu pour prendre une sanction contre lagent impliqu141. Pourtant, procdures disciplinaires et
procdures pnales sont thoriquement indpendantes: lAdministration peut prononcer une sanction
disciplinaire sans attendre lissue de la procdure pnale. La CNDS estimait, en 2005, que, dans certains dossiers o la ralit des faits nest pas douteuse, la sanction administrative devrait intervenir sans
dlai142. En 2011, le Dfenseur des droits ritrait ce constat et raffirmait le principe de sparation des
poursuites disciplinaires et judiciaires. Le ministre de lIntrieur, ManuelValls, stait alors engag ce
sujet veiller lapplication rigoureuse du principe dindpendance des procdures disciplinaires et
pnales et prendre des mesures conservatoires dans les affaires lesplus graves, telles quun dplacement des fonctionnaires143. Aucun lment de permet pour linstant lACAT de vrifier que ces engagements ont depuis t tenus.
Concernant les recommandations dordre gnral enfin, dans quelques avis rcents examins par
lACAT, les conclusions du Dfenseur semblent ntre pas prises au srieux par les autorits. Deux
recommandations dordre gnral au moins nont pas t suivies par le ministre, qui parat accorder
peu de crdit aux observations du Dfenseur. La premire concerne un avis de juillet2015, recommandant de proscrire lutilisation du Flash-Ball Superpro dans le cadre du maintien de lordre. Sappuyant
sur limprcision de cette arme et les risques de blessures irrversibles quelle entrane, le Dfenseur
des droits appelait un moratoire gnral sur lutilisation de cette arme et son retrait rapide de la
dotation144. Alors que lIGPN avait elle-mme soutenu cette position, le ministre de lIntrieur a plaid,
pour sa part, le fait quun moratoire sur les armes intermdiaires serait contre-productif et pourrait
avoir des consquences dangereuses. Nous ne pouvons pas nous permettre de dsarmer nos forces
de lordre, ajoutait le porte-parole du ministre en rponse au Dfenseur des droits145. On a pu assister
la mme dfiance du ministre de lIntrieur lencontre des travaux du Dfenseur des droits concernant la situation des migrants Calais, aprs la publication, en octobre2015, dun rapport dnonant des
violations aux droits fondamentaux et des allgations de violences policires. En raction, un courrier
du ministre de lIntrieur accuse linstitution dun certain nombre derreurs factuelles. Les violences
policiresque le Dfenseur des droits impute aux forces de lordre seraient formules dans des
termes trs gnraux qui ne paraissent pas permettre dtablir des faits (), le rapport se born[ant] le
plus souvent rappeler des lments dclars par dautres associations ou institutions que le ministre
de lIntrieur a dj eu loccasion de dmentir146. LACAT est extrmement inquite du peu de crdit
accord ainsi linstitution, dont les conclusions sont tayes par des investigations approfondies et de
nombreuses donnes factuelles, qui sont par ailleurs reprises par plusieurs autorits europennes ou
internationales, ainsi que par des ONG.
141. CNDS, Bilan des six premires annes dactivits, 2001-2006, p.22
142. CNDS, Rapport dactivit2005, p.13
143. Dfenseur des Droits, Rapport annuel2012, p.22
144. Dfenseur des droits, MDS2015-147 du 16juillet2015
145. AFP, communiqu de presse, du 22juillet2015
146. Dfenseur des droits, Analyse des lments de rponse du ministre de lIntrieur sur le rapport Exils et droits fondamentaux, la situation sur le territoire de
Calais, 20octobre2015
Combat. Voil un mot qui a t prononc par toutes les victimes et tous les avocats que lACAT a pu
rencontrer lors de son enqute, lorsquil sagissait de tmoigner de leur exprience de la justice aprs
des violences policires. Parfois, plus que la blessure elle-mme, le sentiment d'absence de justice est
un vritable choc pour les personnes concernes. Nombreux sont les tmoignages qui font part de leur
incrdulit et de leur colre dans l'preuve de la justice laquelle elles ont pu tre confrontes. Chaque
tape du parcours judiciaire impose son lot dobstacles pour les victimes des forces de lordre. Obtenir
justice et vrit relve, la plupart du temps, dun vritable parcours du combattant. Porter plainte, obtenir
une enqute effective mene en toute indpendance de manire complte et diligente, prouver les faits et
faire reconnatre la responsabilit des personnes mises en cause sont autant dlments qui savrent trs
difficiles lorsquil sagit de poursuites pour violences lencontre dagents des forces de lordre. Ces obstacles sont le fait de divers facteurs ou acteurs, sur lesquels lACAT revient dans cette partie. Ils entranent
de graves consquences. Ces procdures sont longues et coteuses. Elles ncessitent pour les victimes
de disposer de nombreuses ressources sociales, financires et intellectuelles, ainsi quune capacit se
mobiliser. Beaucoup dentre elles se dcouragent et renoncent. Lorsquelles parviennent faire reconnatre la responsabilit dun agent, ce qui est rare, les sanctions judiciaires paraissent faibles au regard
dautres condamnations pnales prononces en France. Plus encore que la commission des faits, lACAT
sinquite de limpunit cre de facto par cette situation. Tant que les violences ne seront pas reconnues
et sanctionnes par la justice et par les autorits disciplinaires, elles perdureront.
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TMOIGNAGE
Jai t extrait du centre
de rtention pour tre
conduit [au commissariat
de] Chessy. Lofficier de
police judiciaire auquel
jai t prsent ma
dcourag de porter
plainte, en me disant que
cela ne servirait rien et
que je risquais trois mois
de prison si je portais
plainte. Jai eu peur et
je nai donc pas port
plainte.*
* Tmoignage recueilli par La Cimade le
10septembre2014dans le cadre dune
saisine du Dfenseur des droits et
transmis lACAT la suite dun entretien
le 15janvier2015
La loi oblige tout agent de police judiciaire recevoir les plaintes dposes par les victimes
dinfractions148. Pourtant, lorsquil sagit de dposer plainte auprs dun policier ou dun
gendarme concernant des faits commis par un membre du corps auquel il appartient, il
nest pas rare de se voir opposer un refus. de trs nombreuses reprises, la CNDS puis
le Dfenseur des droits ont dnonc ces pratiques. La CNDS constatait ainsi en 2010,
et ce pour la dixime anne conscutive, des refus de la part dagents denregistrer des
plaintes contre les membres du corps auquel ils appartiennent149. Des tmoignages de
refus de plainte ont galement t ports la connaissance de lACAT au cours de son
enqute. Plusieurs avocats rencontrs estiment que les refus de plaintes dans des affaires
dusage excessif de la force par la police ou la gendarmerie sont frquents. Certains ont
ainsi expliqu lACAT quils conseillent dsormais leurs clients dadresser leur plainte
directement au procureur de la Rpublique, afin de leur pargner des dmarches inutiles.
Certaines associations prsentes dans les centres de rtention tmoignent leur tour de
difficults faire enregistrer des plaintes par les agents de police assurant la gestion des
CRA, et la majorit dentre elles transmettent elles-mmes les plaintes au procureur de la
Rpublique.
Ces cas ponctuels ont chaque fois entran des discussions entre les associations concernes et les autorits
policires et prfectorales, et semblent ne pas stre reproduits depuis. Sils nont pas entran de condamnation des associations, il nen demeure pas moins dinquitantes intimidations qui pourraient, si elles se reproduisaient, conduire billonner la parole de ceux qui viennent en aide aux victimes de violences policires.
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Le Code de dontologie de la Police nationale et de la gendarmerie impose aux agents des forces de lordre
de veiller, titre individuel et collectif, au respect de la dontologie, et de dnoncer toute violation dont ils
seraient tmoins. Dans les faits pourtant, un corporatisme important met frquemment mal cette obligation.
Comme le CPT, la CNDS a ainsi pu constater quun esprit de corps conduit les fonctionnaires se solidariser et uniformiser leurs dpositions au risque de couvrir les actes illgaux de collgues.154
Il serait inadmissible que le corporatisme [des] policiers soit
rcompens par une impunit de fait. Le message ainsi adress
la fois aux fonctionnaires mis en cause et aux citoyens serait
catastrophique pour limage de la Police nationale dans son
ensemble et pour tous les agents qui remplissent leur devoir avec
rigueur et probit. CNDS, Rapport dactivit2009
Le Dfenseur des droits a point plusieurs reprises la difficult didentifier des fonctionnaires de police,
notamment lorsquils sont en tenue de maintien de lordre. En 2013, il recommandait quun numro de matricule lisible et mmorisable soit indiqu sur les agents, afin de permettre leur identification155. Depuis le
1erjanvier2014, policiers et gendarmes portent dsormais un numro sept chiffres, port sur la poitrine ou
le brassard (policiers), ou sur lpaule (gendarmes). LACAT na reu aucun retour concret quant lefficacit
de ce dispositif pour permettre lidentification des agents des forces de lordre. Elle sinterroge cependant
sur les possibilits de mmoriser une suite de sept chiffres de manire raliste et est sceptique quant la
lisibilit de ce numro une distance de plusieurs mtres.
Pas vus, pas pris
Lidentification ou non des agents a des consquences directes sur la procdure judiciaire. Plusieurs affaires
examines par lACAT ont ainsi t classes sans suite faute, pour lenqute, davoir permis didentifier
lauteur des faits reprochs. Ainsi fut-ce le cas de JohnDavid, intrimaire belge de la socit ArcelorMittal,
qui, lors dune manifestation Strasbourg le 6fvrier2013, perdait lusage dun il, vraisemblablement la
suite dun tir de lanceur de balles de dfense. Lenqute de lIGGN et de lIGPN nayant pas permis didentifier
lauteur de ce tir, laffaire a t classe sans suite. De mme concernant JoanCelsis, tudiant de 25ans,
lui aussi atteint lil par un tir de lanceur de balles de dfense en mars2009. Le juge dinstruction puis la
chambre dinstruction de la Cour dappel de Toulouse ont prononc un non-lieu dans cette affaire, en raison
notamment de limpossibilit didentifier lauteur du tir.
Les forces de lordre sont naturellement dotes dune prsomption de crdibilit par les enquteurs et par
les juges, tout autant que par lopinion publique. Les dclarations de policiers ont gnralement une valeur
bien suprieure celle de simples citoyens. Pourtant, selon la loi, hormis les procs-verbaux de police ou
les contraventions qui font foi, les dclarations de policiers nont pas de valeur suprieure aux autres tmoignages157. Or, dans les faits, les services denqutes et les magistrats se fondent souvent sur les dclarations
des policiers, estimant implicitement que celles-ci font foi. Comme lont dj constat dautres associations
de dfense des droits de lhomme ou des chercheurs, les juges sont plus enclins croire les policiers, auxquels ils accordent plus facilement le bnfice du doute158. La crdibilit du plaignant baisse plus encore sil a
dj eu affaire la police159. Cela est dautant plus prjudiciable aux victimes que, dans les affaires mettant en
cause un usage abusif de la force, il nest pas rare quil nexiste aucun autre tmoin que les agents prsents
au moment des faits.
Disparition dlments probants
Dans plusieurs affaires examines par lACAT, des lments qui auraient pu concourir faire la lumire sur
les faits reprochs taient introuvables ou inexistants. Il est ainsi arriv que les camras de surveillance dans
les commissariats ou sur la voie publique naient pas fonctionn. PierreDouillard, victime dun tir de lanceur
de balles de dfense en 2007, affirme par exemple que la manifestation pendant laquelle il a t bless tait
filme par deux camras, lune appartenant aux gendarmes mobiles, lautre aux policiers. Selon la version
officielle, les deux appareils ont cependant connu des dfaillances techniques dans le court laps de temps
qui entourait les tirs et ntaient pas exploitables dans le cadre de lenqute. Dans laffaire concernant le
dcs de WissamEl-Yamni en janvier2012, la famille de la victime pointe, de son ct, la disparition dlments cruciaux pour lenqute, savoir des photographies prises par les services de police le lendemain de
linterpellation de la victime (voir encadr sur laffaire WissamEl-Yamni p.81).
Dclarations manifestement mensongres des forces de lordre: faux et usage de faux
dans la rdaction des procs-verbaux
Le Dfenseur des droits affirmait, en octobre2014, tre rgulirement saisi par des rclamants qui
contestent le contenu dcrits rdigs par des agents des forces de scurit publique (procs-verbaux,
rapports, crits pnitentiaires, etc.) et avoir constat plusieurs manquements la dontologie dans les
crits des forces de lordre. Les cas qui ont t traits montrent que labsence de fidlit des propos dans
les crits peut relever de diffrents cas: divergences importantes entre les agents, omission dans la prcision de certains lments, mensonges sur les circonstances de lintervention161 Lors de son audition
devant la commission denqute parlementaire sur les missions et les modalits du maintien de lordre en
2015, le Dfenseur des droits sinquitait nouveau dun problme rcurrent dabsence de rigueur dans la
rdaction de compte rendu en procdure ds quil y a utilisation de la force. Ce manque de rigueur peut
conduire, notamment dans le cas de manifestations o les protagonistes sont nombreux, limpossibilit
dtablir qui est lauteur dun tir162.
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Au cours de son enqute, lACAT a pu constater, dans plusieurs affaires, que des agents nont parfois pas
hsit mentir pour justifier dune situation de lgitime dfense. Dans laffaire concernant GeoffreyTidjani,
victime dun tir de lanceur de balles de dfense en 2010, le Dfenseur des droits pointait plusieurs fausses
dclarations du fonctionnaire de police mis en cause. Le gardien de la paix J.-Y.C. a affirm par procsverbal, deux reprises, () un fait qui sest avr inexact. Dans cette affaire, le gardien de la paix avait
expliqu, dans le procs-verbal rdig juste aprs les faits, avoir fait face une pluie de projectiles
et avoir utilis son flashball contre GeoffreyTidjani, qui lui avait lanc une pierre et sapprtait lui en
jeter une autre. Le tir sinscrivait alors, selon le fonctionnaire de police, dans le cadre dune riposte au
titre de la lgitime dfense. Pourtant, des images filmes par des tmoins montrent une tout autre scne:
GeoffreyTidjani, non pas en train de lancer des projectiles, mais poussant une poubelle. Vous crivez
quelque chose, vous dites autre chose, et on voit encore autre chose, sexclamait le procureur de la
Rpublique lors de laudience. Limpression que a donne, cest que vous tirez dans des conditions discutables et vous semblez rdiger un procs-verbal qui vient justifier votre usage de cette arme. Ce que vous
crivez, cest parfaitement faux. Sans ces vidos, nous tions peut-tre au bord dune erreur judiciaire.
Les procs-verbaux font foi, ajoutait le procureur, cest sur leur base que les tribunaux condamnent.
Ce nest pas la premire fois en un an que je minquite de la faon dont certains policiers se servent de
PV dinterpellation pour travestir la ralit, poursuivait-il. Le policier a t reconnu coupable de violences
volontaires aggraves et de faux et usage de faux. Il a t condamn un an de prison avec sursis, deux
ans dinterdiction de port darme et un an dinterdiction dexercer. Dans laffaire SamirAitAmara, lui aussi
victime dun tir de flashball en mai2009, la CNDS estimait mensongres les informations mentionnes
dans le procs-verbal de police, selon lesquelles les policiers auraient t la cible de jets de cailloux avant
de riposter par un tir de lanceur de balles de dfense, invoquant ainsi la lgitime dfense. Aprs enqute,
la CNDS dcouvrait en ralit que les jets de pierre avaient eu lieu aprs le tir de flashball et ne pouvaient
en aucun cas justifier une situation de lgitime dfense. Au regard des informations mensongres contenues dans le procs-verbal de saisine () et des poursuites pnales susceptibles dtre engages contre
[SamirAitAmara] sur la base de ce procs-verbal, la Commission estime quil existe de forts soupons
laissant supposer que linfraction de faux et usage de faux () a t commise163.
Difficults tre crdible sur lorigine des blessures
Les personnes victimes de violences peuvent se rendre dans une unit mdico-judiciaire pour faire constater
leurs blessures par un mdecin et ainsi apporter la preuve de leurs squelles. Selon le degr de gravit des
blessures constates, le mdecin peut prononcer une incapacit totale de travail (ITT). Selon le CPT, lorsque
des allgations de mauvais traitements sont portes la connaissance des autorits, celles-ci ne devraient
pas attacher trop dimportance labsence de marques physiques164. Les enquteurs et les autorits judiciaires ne devraient donc pas se fonder uniquement sur lexistence ou non dun certificat mdical. Dautant
plus que certaines violences, notamment psychologiques, ne laissent pas de traces visibles. Dans les faits
pourtant, nous constatons que labsence de certificat mdical descriptif des blessures fait parfois obstacle
la poursuite de la procdure. Un procureur a ainsi dclar lACAT quen labsence de certificat mdical, il
ne donne gnralement pas suite aux plaintes, prcisant que ce nest pas tellement le nombre de jours dITT
qui est important, mais surtout les constatations mdicales et le lien avec les propos allgus. Ce constat
a t confirm par plusieurs avocats et associations, qui ont expliqu qu dfaut de certificats mdicaux
prononant des ITT, plusieurs refus de plainte avaient t opposs des plaignants quils suivaient.
163.CNDS, Dcision2009-135
164. Conseil de lEurope, 14erapport gnral dactivits du CPT, du 1eraot2003 au 31juillet2004, 29
Dautres difficults se posent lorsquil existe, dans un mme dossier, un dsaccord entre diffrents mdecins quant lorigine de la blessure ou du dcs. Des conclusions mdicales contradictoires peuvent ne pas
permettre dtablir le lien entre le fait reproch et la blessure ou le dcs. Ainsi est-ce le cas dans laffaire
El-Yamni, dcd dans des circonstances troubles en janvier2012, dans laquelle quatre examens mdicaux
ont conclu des causes diffrentes de dcs (voir encadr plus loin).
De lintrt de la vido citoyenne
Mme lorsquil existe des tmoins extrieurs, leurs dclarations peuvent ne pas suffire prouver des faits
allgus. La parole des policiers et des gendarmes est souvent considre comme plus probante. De ce point
de vue, on constate de plus en plus lutilit des vidos, souvent seul lment de preuve tangible pour accrditer une version des faits ou une autre. Il nest pas rare que les images vido dont pourraient disposer les
forces de police savrent inexistantes ou inexploitables. Les seules vidos dont disposent alors les magistrats
sont celles prises par des tmoins. Il ressort des observations de lACAT que les affaires qui ont le plus de
chances de prosprer en justice sont celles dans lesquelles la scne a t filme par des tmoins. Cela semble
flagrant concernant notamment certaines violences dnonces Sivens, o plusieurs plaintes pour usage
disproportionn de la force ont t dposes entre septembre et novembre2014. Tandis que la grande majorit
de ces affaires a t classe sans suite faute de preuves, la plainte dElsaMoulin, blesse par une grenade,
qui tait taye par une vido amateur, a fait lobjet de louverture dune enqute pour violences volontaires
ayant entran une mutilation ou une infirmit permanente. Les images diffuses sur la Toile montraient un
gendarme lancer la munition dans la caravane o elle stait rfugie avec trois autres militants (voir encadr
p.50). De mme concernant les violences commises par des policiers Marseille en janvier2012. La police
intervient alors pour des nuisances sonores provenant dun appartement o des tudiants clbrent lobtention
de diplme de lun deux. Aprs avoir t appels en renfort, vingt-sept hommes sont dpchs sur place. Les
victimes et les tmoins rapportent alors lusage de gaz lacrymogne dans lappartement et des bastonnades.
La scne a en partie t filme par un voisin: les images diffuses par la suite montrent des jeunes gens descendre dans la cage descalier mains sur la tte sous les insultes, et prendre chacun des coups lors de leur
passage. Les victimes expliquent avoir ensuite t passes tabac en bas de limmeuble, avant dtre menottes et places en garde vue pendant 36heures. Six dentre eux ont t blesss: nez et chevilles casss,
ecchymoses, brlures dabrasion, etc. Un seul agent a pu tre identifi grce la vido. Il a t condamn
un an de prison avec sursis. Napparaissant pas sur la vido, les autres agents nont, pour leur part, pas t
condamns. Enfin, dans laffaire GeoffreyTidjani cite plus haut, cest grce deux vidos de tmoins quont pu
tre dmenties les dclarations du policier ayant tir au flashball sur le lycen. Sans ces vidos, nous tions
peut-tre au bord dune erreur judiciaire, affirmait le procureur de la Rpublique lors de laudience. Dans cette
affaire, le juge a reconnu que la vido citoyenne soppose au monopole de la parole de la police et offre une
image radicalement oppose celle [des policiers].
Difficult dobtenir des actes denqute
Plusieurs victimes et avocats ont galement expliqu lACAT avoir le plus grand mal obtenir la ralisation de certains actes denqute. Concernant le dcs dAliZiri en juin2009, le juge dinstruction a
par exemple systmatiquement refus tous les actes denqute demands par les parties civiles. Ces
dernires souhaitaient que les policiers interpellateurs soient auditionns, quune reconstitution des faits
soit effectue et que les images de vidosurveillance de larrive dAliZiri au commissariat soient visionnes en prsence des tmoins, des policiers, du procureur, des parties civiles et des mdecins lgistes.
Ces demandes ont toutes t refuses par le juge dinstruction au motif quelles ne sont pas de nature
apporter des claircissements sur la cause du dcs de M.Ziri. Cette affaire sest par la suite solde
par un non-lieu (voir encadr concernant laffaire AliZiri p.52).
Dans laffaire FlorentCastineira, borgn en 2012 par un tir de flashball, le juge dinstruction a au dpart
refus toutes les demandes dactes du plaignant et de son avocat, qui rclamaient notamment le visionnage
des images de vidosurveillance, afin de connatre la chronologie des vnements, ainsi que laudition et la
confrontation du brigadier qui avait utilis le flashball. lments cruciaux, puisque la vido pouvait permettre,
selon lavocat, de voir si les chauffoures mentionnes par les forces de lordre avaient commenc avant ou
aprs les tirs de flashball. La demande a malgr tout essuy un refus par le premier juge dinstruction, avant
dtre autorise en appel.
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Dans laffaire LamineDieng, dcd par asphyxie lors de son interpellation en 2007, la famille demandait, pour sa part, une reconstitution des faits sur le lieu du dcs, survenu en pleine rue Paris. Selon
RamataDieng, la sur de la victime, cette demande a t refuse au profit dune reconstitution effectue
dans le bureau du juge, des chaises faisant alors office de voitures. Sept ans aprs les faits, un non-lieu
a t prononc (voir encadr p.55).
De mme concernant le dcs de RmiFraisse, qui a pourtant t fortement mdiatis. Un an aprs les faits,
le gendarme mobile qui avait lanc la grenade mortelle dans la nuit du 25octobre2014 navait pas t mis en
examen ni mme plac sous le statut de tmoin assist par les juges dinstruction. Certains actes denqute,
tels quune reconstitution des faits sur place ou laudition du prfet du Tarn, ont par ailleurs t refuss.
Enfin, concernant le dcs par balle de LahoucineAitOmghar en mars2013, il aura fallu la famille
deux ans et plusieurs procdures pour quune reconstitution des faits soit enfin effectue sur le lieu du
drame. Cest en appel, aprs un premier refus du juge dinstruction, que cette demande a t autorise. La
reconstitution a eu lieu en juillet2015.
Lorsque ces actes denqute sont ordonns par les magistrats, ces derniers dnoncent parfois de leur ct le
manque de volont des services de police ou de gendarmerie en permettre le bon droulement. Des motifs
organisationnels sont parfois invoqus devant les juges pour justifier limpossibilit de procder certains
actes denqute, tels que laudition de policiers ou la reconstitution des faits (policiers non disponibles, difficult bloquer la circulation routire telle heure et tel endroit, etc.).
Toute violence rsultant de lapplication des techniques enseignes dans les coles de police est potentiellement
justifiable par les ncessits de la situation. Pourtant, mme enseigns, des gestes dimmobilisation doivent
demeurer ncessaires et proportionnels pour tre autoriss. Or, le sociologue CdricMoreaudeBellaing
constatait ce sujet que lorsquun geste enseign est appliqu correctement, il nentrane a priori pas de
poursuites ou de sanctions disciplinaires, mme sil nest pas utilis dans un contexte qui le ncessitait165.
Usage abusif de la notion de lgitime dfense
La notion de lgitime dfense est presque devenue banale. Elle rpond pourtant un cadre juridique prcis
et suppose plusieurs conditions cumulatives. Elle doit servir arrter ou empcher une agression. Elle est
donc concomitante au danger: une riposte qui intervient aprs lagression ne peut tre qualifie de lgitime
dfense. Elle doit galement tre proportionne la gravit de lagression: elle ne permet pas de rpondre
un jet de cailloux par une arme feu (voir chapitreII).
La lgitime dfense est souvent plaide par les policiers et les gendarmes pour justifier lusage de la force.
Elle semble dailleurs aller parfaitement de soi pour une partie de la classe politique et de lopinion publique.
Les forces de lordre bnficient souvent, aux yeux du plus grand nombre, dun surcrot de crdibilit, si bien
que, lorsquun agent invoque une situation de lgitime dfense, sa parole est en gnral de prime abord peu
conteste. Elle est pourtant parfois invoque de manire abusive, voire mensongre. Dans plusieurs affaires,
des agents nont pas hsit travestir la ralit pour justifier dune situation de lgitime dfense. Cest le cas
dans les affaires concernant GeoffreyTidjani ou SamirAitAmara (voir plus haut p.78). De mme, concernant
JoachimGatti, borgn par un tir de flashball en 2009, les policiers affirmaient avoir ripost des tirs de
projectiles pour justifier lusage de cette arme. Pourtant, selon la CNDS, supposer que les fonctionnaires de
lunit mobile de scurit aient t lobjet de jets de canettes de bire en verre ou en mtal de la part de certains, les quipements de protection (casques, boucliers et jambires) dont ils taient dots taient suffisants
pour garantir leur intgrit physique et celle de leurs collgues derrire eux. La situation ne leur permettait
donc pas, selon la Commission, dinvoquer la lgitime dfense. La CNDS a alors considr que lutilisation du
flashball par deux des policiers ntait pas indispensable et proportionne, et a recommand des poursuites
disciplinaires166.
165. Moreau de Bellaing Cdric Violences illgitimes et publicit de laction policire,Politix 3/2009 (n87), pp.119-141
166. CNDS, Dcision2009-133, 15fvrier2010
167. Mort aprs avoir t interpell: bataille dexpertises mdicales, Mdiapart, 31 dcembre 2013
168. Comit de soutien Justice pour Wissam, Wissam El-Yamni: interrogations suite aux explications sur lannulation de la mise en examen d'un des deux policiers
de la brigade canine par la chambre dinstruction, 29 janvier 2015
81
82
169. Un an aprs la mort de Wissam El-Yamni, une enqute reculons, Mdiapart, 26 janvier 2013
RECOMMANDATIONS
linstar dautres
associations et
institutions, lACAT
recommande que soit
cr en France un organe
entirement indpendant,
charg denquter sur
les faits commis par
des agents de police
et de gendarmerie. Elle
invite les autorits
examiner les modalits
de mise en oeuvre et de
fonctionnement dun tel
organe, au regard des
exemples trangers.
170. CEDH, El Masri c. lex-Rpublique yougoslave de Macdoine, 13dcembre2012, 182; CEDH Dembele c. Suisse, 17fvrier2014, 62
171. LDH et Commission denqute citoyenne sur Sivens, Rapport sur les conditions ayant conduit la mort de Rmi Fraisse, 23octobre2015
172. Conseil de lEurope, 14erapport gnral dactivits du CPT, du 1eraot2003 au 31juillet2004, 37
173. Commissaire aux droits de lhomme du Conseil de lEurope, Les violences policires, une menace grave pour ltat de droit, 25fvrier2014
174. Jobard Fabien, Police et usage de la force. Dictionnaire de criminologie en ligne, 31janvier2011
83
84
La dure excessive des procdures pnales, notamment dans le cadre daffaires de violences policires, a
t dnonce plusieurs reprises. Il nexiste pas de donnes statistiques permettant de connatre la dure
moyenne de ces affaires ni de la comparer celle dautres affaires pnales. Cependant, des magistrats ont
confirm les constats de lACAT ce sujet, estimant que les dlais de rglement sont gnralement plus
longs dans le cas daffaires mettant en cause les forces de lordre. Plusieurs facteurs peuvent y concourir
selon eux. Dune part sont examines en priorit les affaires dans lesquelles la personne poursuivie est
place en dtention provisoire, ce qui nest presque jamais le cas concernant des policiers. Dautre part
les juges dinstructionconsidreraient souvent comme non prioritaires les affaires dont ils sont saisis par
une constitution de partie civile aprs un classement sans suite du Parquet. Les dlais dinstruction sont
alors fortement augments.
Plusieurs affaires examines par lACAT se sont ainsi avres trs longues. Il nest pas rare que les
procureurs mettent plusieurs mois, voire plusieurs annes, rendre leur rquisitoire. Pendant toute
cette priode, la victime et ses proches sont souvent exclus de la procdure et plongs dans linconnu,
sans tre tenus informs des avances de lenqute. Concernant laffaire AbouBakariTandia, mort en
dcembre2004 aprs son placement en garde vue, il aura fallu attendre septembre2012 pour quun
non-lieu soit finalement prononc. Dans laffaire JoachimGatti, bless lil par un tir de flashball en
avril2009, le procureur de la Rpublique a mis plusieurs annes rendre son rquisitoire. Tandis que
linstruction de laffaire tait close depuis fin2011 et que le procureur avait trois mois pour rendre son
rquisitoire, le juge dinstruction a affirm quil a fallu plusieurs rappels par courriels lautomne2013
et une manifestation des victimes en mars2014 sur le parvis du tribunal pour que la procureure de la
Rpublique de Bobigny se dcide enfin rendre son rquisitoire dfinitif, le 4avril2014176. Dans laffaire
LamineDieng, dcd lors dune interpellation en juin2007, la famille de la victime a d attendre sept
ans avant quun non-lieu ne soit finalement prononc par le juge dinstruction, alors mme que, selon la
sur de la victime, la plupart des actes denqute avaient t effectus en 2007 et 2008. Mme constat
concernant laffaire GeoffreyTidjani, bless par un tir de flashball en2010, pour laquelle le procureur a
mis plus dun an rendre ses rquisitions finales.
175. Amnesty International, France. Notre vie est en suspens Les familles des personnes mortes aux mains de la police attendent que justice soit faite, novembre2011,
page21
176. Flashball Montreuil: trois policiers renvoys en correctionnelle, une premire, Mdiapart, 16juillet2014
DE RARES CONDAMNATIONS
Nombreux classements sans suite par les procureurs
ENQUTE CHARGE
CONTRE LA VICTIME?
LACAT dplore une opacit totale sur le taux de condamnation des policiers et des gendarmes. Aucun chiffre nest publi par le ministre de la Justice. Selon des magistrats
rencontrs par lACAT, il serait pourtant possible de connatre le nombre de condamnations prononces contre des personnes dpositaires de lautorit publique, dans la
mesure o ces donnes sont renseignes. Ces chiffres ont dailleurs t ponctuellement communiqus par les autorits franaises, notamment la demande du Comit des
Nations unies contre la torture (CAT). En 2006, 76condamnations ont t prononces
pour des faits de violence volontaires commis par des personnes dpositaires de lautorit publique181. Il est ncessaire que de telles statistiques soient publies annuellement.
177. Code de Procdure pnale, articles40 et 40-1
178. Jobard Fabien, La puissance du doute,Vacarme 4/2002 (n21), pp.15-22
179. Nations unies, Observation finale n31 du Comit contre la torture, sur les quatrime sixime rapports priodiques de la France,
CAT/C/FRA/CO/4-6, 20 mai2010, 31
180. Nations unies, Renseignements reus de la France suite aux observations finales du Comit contre la torture sur les quatrime
sixime rapports priodiques de la France, CAT/C/FRA/CO/4-6/Add. 1, 22juin2011
181. Quatrime sixime rapports priodiques de la France au Comit des Nations unies contre la torture, CAT/C/FRA/4-6, 30juin2008,
p.23
85
86
SUR 89 AFFAIRES
DE VIOLENCES
POLICIRES SUIVIES
PAR LACAT,SEULES
7 ONT DONN LIEU
DES CONDAMNATIONS
CE JOUR.
Seules, elles ne seraient cependant pas suffisantes, car elles ne permettraient de tirer aucune
conclusion si elles ne prcisaient pas galement le nombre de plaintes dposes, dinstructions ouvertes, de non-lieux prononcs, la proportion daccuss ou prvenus ayant t acquitts ou relaxs, ainsi que le quantum des peines prononces. Or, aucun de ces lments nest
ce jour publi. En 2010, le CAT se disait ainsi proccup par labsence dinformation prcise
et rcente qui permette de comparer le nombre de plaintes reues, relatives des agissements
des forces de lordre, la rponse pnale et disciplinaire qui a pu sensuivre182.
Les affaires mettant en cause un usage illgal de la force aboutissent, semble-t-il, rarement
des condamnations. Daprs des snateurs franais, au regard des statistiques transmises
par le ministre de lIntrieur, seuls quelques cas dusage des armes ont donn lieu des
mises en cause, et les condamnations ne dpassent pas quelques cas183. Sur les 89affaires
examines par lACAT au cours de son enqute, celles dans lesquelles la justice stait prononce au moment de la rdaction de ce rapport se sont majoritairement soldes par des
non-lieux. Ainsi en est-il, par exemple, de laffaire MohamedBoukrourou, dcd lors de
son interpellation en novembre2009. Appels pour procder son interpellation dans une
pharmacie, quatre policiers ont tent de le menotter et lont plaqu terre. Il aurait ensuite
t pitin dans le fourgon de police et frapp coups de poing et de pied. Il prsentait des
ecchymoses sur le visage, ainsi que des plaies la joue, larcade et la lvre. En mars2012,
le juge dinstruction a mis en examen les quatre policiers, avant quun non-lieu ne soit prononc le 24dcembre2012184. Dans laffaire LamineDieng (voir p.55), une ordonnance de
non-lieu a t rendue par le juge dinstruction en juin2014. Mme issue concernant AliZiri,
dcd en juin2009 aprs son interpellation (voir p.52) et MahamadouMarga, dcd
en novembre2010, aprs avoir reu dix-sept dcharges de Taser (voir p.45). Saisi de cette
dernire affaire, le Dfenseur des droits avait recommand des poursuites disciplinaires
lencontre des policiers, pour usage abusif du pistolet impulsion lectrique et pour avoir
pratiqu des gestes de contrainte disproportionns185. Estimant pour sa part que les tirs de
Taser nont pas jou un rle direct et certain dans le dcs de cet homme et quaucune faute
ne peut tre reproche aux policiers, le juge dinstruction a conclu un non-lieu.
linverse, sur les 89affaires examines, seules 7condamnations ont t recenses. Or,
ces condamnations semblent bien souvent peu proportionnes aux faits incrimins.
Condamnations non proportionnes aux faits
Lorsque des violences policires sont prouves et que la responsabilit des agents est dmontre, la sanction prononce devrait tre proportionne la gravit des faits. Personne ne doit
douter de lengagement de ltat lorsquil sagit de la lutte contre limpunit. Les autorits
doivent adresser un message clair de tolrance zro vis--vis de toute forme de mauvais
traitements. Pourtant, le constat est sans appel: victimes, avocats, magistrats et associations
entendus estiment que les condamnations sont rarement proportionnes la gravit des faits
lorsquil sagit de violences policires. Il existe, de ce point de vue, une nette diffrence de
traitement entre les policiers poursuivis pour violences et les autres justiciables. Dans les
affaires examines par lACAT, lorsque des condamnations sont prononces, elles excdent
rarement lemprisonnement avec sursis, mme lorsque la faute constate a entran le dcs
ou linfirmit permanente de la victime. Rares sont les cas o les condamnations sont par ailleurs inscrites au bulletin no2 du casier judiciaire ou sont accompagnes dinterdiction dexercer. Pourtant, le fait dtre policier tant une charge, cela devrait au contraire entraner de plus
lourdes responsabilits pnales.
En 2010, la France a ainsi t condamne par la Cour europenne des droits de lhomme, qui
jugeait insuffisantes les sanctions prononces contre deux policiers stant rendus coupables
de violences. Dans cette affaire, un mineur avait subi des violences dans un commissariat,
ayant entran une fracture de testicule. Deux policiers avaient t condamns en premire
instance quatre et huit mois demprisonnement avec sursis pour violences volontaires. La
cour dappel avait ensuite rduit la condamnation une simple amende. Aucune sanction
182. Nations unies, Observation finale n31 du Comit contre la torture sur les quatrime sixime rapports priodiques de la France, CAT/C/
FRA/CO/4-6, 20mai2010, p.9
183. Rapport de la commission des lois du Snat n453, sur la proposition de loi visant renforcer la protection pnale de forces de scurit et
lusage des armes feu, 27mars2013, p.18
184. Amnesty International, France: non-lieu dans laffaire Boukrourou, mort aux mains de la police, 9janvier2013
185. Dfenseur des droits, dcision n MDS2010-167, 10avril2012
disciplinaire navait par ailleurs t prononce contre les agents fautifs. La CEDH navait
alors constat aucune lacune dans lenqute, mais avait jug les sanctions insuffisantes:
une condamnation des amendes contraventionnelles de 800euros ne saurait tre
tenue pour une raction adquate une violation de larticle3. () Pareille sanction,
manifestement disproportionne une violation de lun des droits essentiels de la
Convention, na pas leffet dissuasif ncessaire pour prvenir dautres transgressions
de linterdiction des mauvais traitements dans des situations difficiles qui pourraient
se prsenter lavenir186.
Face ces constats, les autorits franaises rtorquent que les condamnations prononces lgard de policiers coupables de violences ne sauraient tre considres comme
tant de manire gnrale disproportionnes aux faits reprochs (). Les sursis qui peuvent
tre accords par les juridictions pnales sexpliquent par le fait que, soumis simultanment
une sanction disciplinaire qui peut aller jusqu la radiation, les condamns sont presque
toujours des primodlinquants qui bnficient des sursis habituels cette catgorie187.
Pourtant, on la vu, les sanctions disciplinaires semblent elles aussi parfois trs faibles au
regard des faits. Aucune donne chiffre ne permet en tout tat de cause de confirmer les
affirmations ainsi tenues par le Gouvernement franais.
Sur 89affaires examines par lACAT et portant sur une priode de dix ans, seules 7ont
abouti des condamnations. Except une condamnation tout fait exceptionnelle une
peine de prison ferme, il ne sagit que de condamnations des peines de prison avec sursis, y compris lorsque des agents ont t reconnus coupables dhomicide ou de blessures
ayant entran une infirmit.
S
kou (14ans) perd un il la suite dun tir de flashball en 2005: un policier a t
condamn 6mois de prison avec sursis. La peine na pas t inscrite au casier judiciaire de lagent, ce qui lui permet de continuer exercer ses fonctions.
A
bdelhakim Ajimi (22ans) dcde par asphyxie lors de son interpellation en 2008
(voir p.55): deux policiers ont t reconnus coupables dhomicide involontaire et
condamns 18 et 24mois de prison avec sursis. Un policier municipal a t condamn
6mois de prison avec sursis pour non-assistance personne en danger.
G
eoffrey Tidjani (16ans) est gravement bless au visage aprs un tir de flashball en
2010 (voir p.78): un policier a t reconnu coupable de violences volontaires aggraves et de faux et usage de faux. Il a t condamn 12mois de prison avec sursis,
24mois dinterdiction de port darme et 12mois dinterdiction dexercer.
S
ergePartouche (48ans) dcde par asphyxie lors de son interpellation en 2011 (voir
p.55): trois policiers ont t reconnus coupables dhomicide involontaire et condamns 6mois de prison avec sursis.
N
assuirOili (9ans) est borgn par un tir de flashball en 2011 (voir p.35): un gendarme
est condamn aux assises deux ans de prison avec sursis pour violences volontaires
ayant entran une mutilation ou infirmit permanente. La peine na pas t inscrite
son casier judiciaire.
C
inq tudiants sont blesss la suite de coups reus lors dune interpellation
Marseille en 2012 (voir p.58): un policier est reconnu coupable de violences volontaires et condamn 12mois de prison avec sursis. La peine nest pas inscrite son
casier judiciaire.
M
ickalVerrelle (30ans) est devenu infirme aprs avoir t violemment matraqu en
avril2010 (voir p.58): un policier est condamn cinq ans de prison, dont trois ans
ferme, ainsi qu linterdiction dexercer le mtier de policier, pour violences aggraves.
87
RECOMMANDATIONS
LACAT recommande aux
autorits franaises de
faire preuve de
transparence concernant
le suivi des plaintes
dnonant des violences
policires. Elle demande
que soient publis:
Les condamnations
judiciaires devraient
par ailleurs tre en
toutes circonstances
proportionnes aux
violations constates.
88
CONDAMNATIONS DE POLICIERS
POUR VIOLENCES
SergePartouche meurt touff lors dune
89
RECOMMANDATIONS
LACAT recommande
que toute plainte pour
outrage et rbellion
dpose concomitamment
une plainte dnonant
un usage illgal ou abusif
de la force soit examine
et juge en mme temps
que cette dernire.
Les deux plaintes doivent
tre lies et ne sauraient
tre examines lune sans
lautre.
90
[Les proches] vont devoir vivre avec le ressenti trs net que leur fils, leur
frre, leur ami est dsormais peru comme un individu dangereux selon
lide rpandue par la police et les responsables politiques, et entretenue
par une certaine presse, que sil a t bless par la police, cest quil la
bien cherch et quil la mrit. NathalieTorselli, mre de QuentinTorselli,
bless par flashball en 2014193
Les procureurs, qui sont rgulirement amens communiquer rapidement sur les affaires de
violences policires, participent galement parfois ce combat mdiatique. Il est frquent que leurs
dclarations reprennent celles des autorits de police ou de gendarmerie, sans gard pour lenqute
en cours ou venir. Aux yeux des victimes et de leurs proches, nat alors le sentiment que lenqute
se ferme avant mme davoir t ouverte.
Lorsque surviennent des vnements, on retrouve toujours le mme
triangle inbranlable: procureur, prfet et chef de la police, qui sont
prts dclarer nimporte quoi pour dcrdibiliser la victime de violences
policires et saturer la presse. FabienJobard, sociologue194
Le rflexe est classique: linstitution touffe la source jusqu
linterrogation de sa propre responsabilit et de celle de ses agents.
Sans mme attendre les rsultats de lenqute judiciaire. Comme trop
souvent face aux dcs intervenus au cours dinterpellations policires,
la mme mcanique est loeuvre. Faite de dni et parfois mme
dobstruction, elle nourrit un sentiment dinjustice.
Syndicat de la magistrature195
193. Commission denqute sur les missions et les modalits du maintien de lordre rpublicain dans un contexte de respect des liberts publiques et du droit de
manifestation, Audition de Nathalie Torselli, le 19 mars 2015
194. Les policiers sont sanctionns... rarement pour des violences, Mdiapart, 8 juin 2012
195. Syndicat de la magistrature, Pour Rmi Fraisse: oser la vrit et la justice, 26 octobre 2015
Victimes dcourages
La procdure judiciaire pour faire reconnatre la vrit dans des affaires mettant en cause un usage
illgal de la force est longue et complexe. Pendant toute sa dure, les victimes et leurs proches
sexposent des risques importants: ne pas tre cru, subir des reprsailles ou voir sa rputation
entache. Affronter les forces de lordre en justice suppose de disposer de beaucoup de ressources.
Des ressources financires tout dabord: les procdures sont coteuses. Les plaignants doivent
souvent multiplier les dmarches et faire appel la suite de rejets de demandes, y compris pour que
des actes denqute soient effectus. Si les victimes ne bnficient pas de laide juridictionnelle,
le manque de ressources financires peut bloquer laccs certaines procdures et mettre fin au
parcours judiciaire. Engager le combat pour la justice ncessite galement des ressources sociales.
Les procdures sont lourdes et complexes. Elles ncessitent bien souvent dtre solidement entour
par ses proches, davoir la capacit de rassembler des preuves et de mobiliser autour de soi. Se
lancer dans un parcours judiciaire est plus ais lorsque les victimes sont soutenues par leur famille
ou leurs proches, ou disposent dun bagage scolaire. Seul, il est extrmement difficile de saccrocher
la procdure et de faire avancer le dossier. Plusieurs victimes ont exprim leur dsarroi dans les
premires semaines suivant les faits. La premire difficult se pose au sortir de lhpital; personne
nest l pour nous orienter, tmoigne lune dentre elles. Les collectifs de soutien aux victimes,
qui se multiplient, constituent souvent une ressource et un soutien prcieux. Ils permettent la
rencontre avec dautres personnes atteintes par la force policire et le partage dexprience quant
aux dmarches pour laccs la justice. Ces procdures ncessitent enfin, pour les victimes et leurs
proches, davoir lenvie, lnergie et la capacit de se battre, de tenir jusquau bout et de ne pas
renoncer face aux obstacles rencontrs. Sans tout cela, beaucoup renoncent porter plainte ou
poursuivre les procdures engages. Beaucoup souhaitent oublier et passer autre chose.
[Les proches] vont aussi devoir traverser de longues et pnibles
annes de procdure judiciaire lissue incertaine non-lieu, relaxe
et dont la lenteur tudie suspend le temps et empche la rparation,
la reconstruction. Cest une nouvelle violence. Avant ce drame, nous
faisions partie de la masse des citoyens insrs et engags dans la
socit ignorant tout des violences policires durant les manifestations.
Nous ntions pas rvolts, nous le sommes devenus. NathalieTorselli,
mre de QuentinTorselli, bless par flashball en 2014
91
CONCLUSION
lexception de quelques affaires trs mdiatises, les cas de blessures ou de dcs au cours
dinterventions des forces de lordre sont trs peu connus des citoyens, et le sujet est largement ignor
de tous. On ne peut que constater un manque de volont des autorits franaises tre transparentes
sur les faits allgus dusage illgal de la force et dbattre du sujet. Si ces faits sont relativement rares
au regard du nombre dinterventions quotidiennes, et si limmense majorit des policiers et gendarmes
accomplit sa mission dans le respect des lois, lenqute de lACAT dmontre nanmoins que les cas
rpertoris sont loin dtre anodins. Les victimes se comptent par dizaines. Des modifications doivent
de toute vidence tre apportes. Des rformes lgislatives devraient ainsi encadrer plus strictement
lusage de certaines armes. Dautres armes ou gestes dimmobilisation, qui ont dmontr leur dangerosit,
devraient par ailleurs tre interdits. Enfin, les recherches de lACAT confirment, comme bien dautres
avant elle, lexistence de graves dfaillances dans les enqutes administratives et judiciaires effectues
la suite de plaintes pour violences policires. Reprenant les termes du CPT, lACAT considre que des
enqutes effectives capables didentifier et de sanctionner les personnes responsables de mauvais
traitements sont indispensables pour donner un sens pratique la prohibition de la torture et des peines
ou traitements inhumains ou dgradants. Les exigences dimpartialit, deffectivit et de clrit imposes
par le droit international rendent ncessaire la cration dun organe denqute indpendant charg
dexaminer les plaintes mettant en cause un usage illgal de la force par les policiers et les gendarmes.
LACAT est convaincue que cest dans le respect de la dontologie et des droits de lhomme quun lien
de confiance peut sinstaurer et perdurer entre la population et ses forces de scurit. Il appartient
aux autorits franaises de prendre les mesures ncessaires pour garantir aux citoyens que tout usage
de la force policire est strictement ncessaire et proportionn au but atteindre, que les allgations
de violences sont srieusement examines et les abus avrs dment sanctionns.
93
RECOMMANDATIONS
AUX AUTORITS FRANAISES
TRANSPARENCE EN CAS DALLGATIONS DE VIOLENCES POLICIRES
Publier chaque anne:
Inscrire
S
upprimer les dispositions spcifiques applicables aux gendarmes.
Interdire
P
rocder leur retrait immdiat des armes en dotation.
Limiter
I
nterdire en toutes circonstances lutilisation de PIE en mode contact.
95
96
GRENADES EXPLOSIVES
GESTES DIMMOBILISATION
P
roscrire lutilisation des techniques dites du pliage et du dcubitus
ventral.
COUPS VOLONTAIRES
I
nterdire et sanctionner fermement les faits de violences volontaires
(coups de poing, coups de pied, matraquages, etc.).
L
imiter lusage des menottes aux seuls cas permis par la loi,
savoir lorsque la personne apprhender est dangereuse
ou susceptible de prendre la fuite.
Sanctionner toute utilisation de menottes en dehors de ces situations.
I
nterdire strictement la pratique consistant serrer excessivement
des menottes.
C
rer un organe entirement indpendant charg denquter
sur les faits commis par des agents de police et de gendarmerie.
SANCTIONS DISCIPLINAIRES
A
dopter toute transparence concernant les sanctions disciplinaires
prononces contre les agents des forces de lordre. Publier chaque anne:
- le nombre denqutes administratives ouvertes;
- les faits auxquels se rapportent ces enqutes;
- le taux de sanctions disciplinaires prononces par type de faits allgus;
- le quantum des sanctions prononces par type de faits allgus.
Prononcer des sanctions proportionnes la gravit des faits reprochs.
SANCTIONS JUDICIAIRES
Adopter
S
assurer que les condamnations prononces sont en toutes circonstances
proportionnes aux violations constates.
E
xaminer et juger toute plainte pour outrage et rbellion dpose
concomitamment une plainte dnonant un usage illgal ou abusif
de la force en mme temps que cette dernire.
97
ANNEXES
99
100
ANNEXE1.
DROIT ET USAGE DE LA FORCE
CONVENTION DES NATIONS UNIES CONTRE LA TORTURE ET AUTRES PEINES OU TRAITEMENTS CRUELS,
INHUMAINS OU DGRADANTS (1984)
CODE DE CONDUITE DES NATIONS UNIES POUR LES RESPONSABLES DE LAPPLICATION DES LOIS (1979)
Article3: les responsables de lapplication des lois ne peuvent recourir la force que lorsque cela est
strictement ncessaire pour arrter une personne. Le recours la force doit par ailleurs tre proportionn.
Lusage des armes feu est considr comme un moyen extrme. Tout devrait tre entrepris pour en exclure
lemploi, sauf lorsquun dlinquant prsum oppose une rsistance arme ou met en danger la vie dautrui, et
lorsque des moyens moins radicaux ne suffisent pas.
Article5: interdiction de la torture ou de tout traitement cruel, inhumain ou dgradant.
101
102
ANNEXE2.
FLASHBALL ET LBD: AU MOINS 39BLESSS GRAVES
ET UN DCS DEPUIS 2004
1 4juillet2015, TarikMalik (26ans) a t touch en pleine tte par un projectile lanc par la police,
vraisemblablement une munition de lanceur de balle de dfense. Le rapport mdical fait tat d'une plaie
de 10cm, de 24points de suture et d'une incapacit totale de travail de 21jours.
1 4juillet2015, Bakary (16ans) a t bless la joue gauche par un tir de flashball, aux Mureaux.
1 4juillet2015, AmineM. (14ans) a t grivement bless Argenteuil par un tir de LBD40x46 reu
dans les parties gnitales. Le rapport mdical fait tat de nombreuses blessures sur le testicule droit.
avril2015, Marseille, Lou* est grivement bless aux parties gnitales aprs avoir reu un projectile
5
de flashball.
3
0octobre2014, Boush-B*, g de 20ans, perd un il la suite de lusage dun flashball lors dune
intervention de police Blois.
1 9octobre2014, AlexandreMeunier (25ans) est gravement bless lil droit aprs un tir de flashball,
lors dchauffoures en marge dun match de football Lyon.
1 0septembre2014, Verdun* est grivement bless la main, vraisemblablement aprs un tir de
lanceur de balles de dfense.
1 0mai2014, DavyGraziotin (34ans) est gravement bless au visage la suite dun tir de LBD40x46
prs du stade de la Baujoire Nantes.
1avril2014, YannZoldan (26ans) est gravement bless au visage aprs un tir de LBD40x46
2
lors de lvacuation dun squat.
2fvrier2014, trois jeunes hommes sont grivement blesss lors dune manifestation
2
anti-aroport Nantes la suite de tirs de lanceurs de balle en caoutchouc, vraisemblablement des LBD.
QuentinTorselli (29ans) perd un il, DamienTessier (29ans) perd lusage dun il
et EmmanuelDerrien (24ans) est bless au visage.
1 erfvrier2014, Steve (16ans) perd lusage dun il la suite dun tir de LBD40x46 lors
daffrontements avec la police LaRunion.
7dcembre2013, QuentinCharron (31ans) perd lusage dun il la suite dun tir de LBD40x46
2
lors dune manifestation de sapeurs-pompiers Grenoble.
1 9juillet2013, Salim (14ans) perd un il la suite dun tir de Flash-Ball Superpro en marge
daffrontements avec la police.
5juin2013, MohamedKb (21ans) est bless au visage aprs un tir de Flash-Ball Superpro
2
Villemomble.
6
fvrier2013, JohnDavid (25ans) perd lusage dun il, vraisemblablement la suite dun tir de LBD
lors dune manifestation des salaris dArcelorMittal Strasbourg.
1septembre2012, FlorentCastineira (21ans) perd un il la suite dun tir de Flash-Ball Superpro,
2
au cours dune intervention de police lors daffrontements aprs un match de football.
2
2fvrier2012, JimmyGazar est gravement bless au visage la suite dun tir de flashball
LaRunion.
octobre2011, NassuirOili (9ans) perd un il la suite dun tir de Flash-Ball Superpro lors dune
7
intervention de police en marge des manifestations contre la vie chre Mayotte.
juin2011, DarankaGimo (9ans) est plonge dans le coma pendant trois mois et garde de graves
5
squelles la suite dun tir de LBD40x46 Corbeil-Essonnes.
7
fvrier2011, AyoubBoutahara (17ans) perd lusage dun il aprs un tir de Flash-Ball Superpro
survenu en marge daffrontements avec la police Audincourt.
1 erjanvier2011, MarieCandoni (22ans) est gravement blesse au niveau de la bouche la suite
dun tir de Flash-Ball Superproau cours dune intervention de police lors dune rave party.
1 8dcembre2010, MohamedAbatahi (37ans) est bless au visage aprs un tir de Flash-Ball Superpro
lors dune opration de police au cours dune manifestation.
1 2dcembre2010, MostephaZiani (43ans) dcde aprs un tir de Flash-Ball Superpro dans le thorax,
lors dune interpellation domicile.
dcembre2010, GuillaumeLaurent (23ans) est bless lil par un tir de Flash-Ball Superpro,
5
en marge dun match de football Nice.
1 4octobre2010, GeoffreyTidjani (16ans) est gravement bless au visage par un tir de LBD40x46
lors dune manifestation Montreuil (93).
1 9mai2010, Nordine (27ans) est gravement bless au visage par un tir de Flash-Ball Superpro
lors daffrontements entre des jeunes et la police Villetaneuse (93).
avril2010, Eliasse (17ans) est blessau visage par un tir de flashball lors dune intervention de police
9
visant disperser plusieurs groupes de jeunes lors dune altercation Tremblay.
juillet2009, JoachimGatti (34ans) perd un il la suite dun tir de Flash-Ball Superpro
8
lors de lvacuation dun squat Montreuil (93).
1juin2009, ClmentAlexandre (30ans) est gravement bless au visage par un tir de Flash-Ball
2
Superpro lors dune intervention policire au cours de la fte de la musique Paris.
juin2009, SylvainMendy (23ans) est atteint en plein coeur par un tir de Flash-Ball Superpro
4
lors d'un contrle d'identit.
mai2009, Alexandre (21ans) et Clment (31ans) perdent lusage dun il la suite de tirs
9
de LBD40x46 au cours dune intervention de police lors dune fte danniversaire.
1 ermai2009, SamirAitAmara (18ans) est gravement bless la tte lors de son interpellation
aprs un tir de Flash-Ball Superpro.
1 7avril2009, HalilKiraz (32ans) perd un il la suite dun tir de Flash-Ball Superpro
lors dune interpellation.
1 9mars2009, JoanCelsis (25ans) perd lusage dun il la suite dun tir de Flash-Ball Superpro
lors dune manifestation Toulouse.
7novembre2007, PierreDouillard (16ans) perd lusage dun il la suite dun tir de LBD40x46
2
lors dune manifestation Nantes.
8octobre2006, JiadeElHadi (16ans) perd lusage dun il la suite dun tir de Flash-Ball Superpro
2
Clichy-sous-Bois.
5
juillet2005, Skou (14ans) perd un il la suite de lusage dun Flash-Ball Superpro .
* Le prnom a t modifi.
103
104
ANNEXE3.
DCS EXAMINS PAR LACAT
DANS LE CADRE DE SON ENQUTE
3
dcembre2015: BabacarGuye (27ans) est dcd par arme feu au cours dune interpellation.
2
5avril2015, PierreCayet (54ans) est dcd dans des circonstances troubles la suite dune chute
au commissariat de police de Saint-Denis.
6
mars2015, AmadouKoum (33ans) est dcd au cours de son interpellation Paris la suite
dun geste dimmobilisation.
0dcembre2014, BertrandNzohabonayo (20ans) est dcd par arme feu au commissariat
2
de Jou-ls-Tours.
1 6dcembre2014, AbdoulayeCamara (31ans) est dcd par arme feu au cours de son
interpellation au Havre.
6octobre2014, RmiFraisse (21ans) est dcd la suite dun tir de grenade offensive au cours
2
dune opration de maintien de lordre sur le site de construction du barrage de Sivens.
1 7octobre2014, TimotheLake (20ans) est dcd par arme feu au cours de son interpellation
Toulouse.
septembre2014, un homme de 34ans est dcd Paris lors de son interpellation au cours
5
de laquelle un pistolet impulsion lectrique avait t utilis.
6aot2014, HocineBouras (23ans) est dcd par arme feu dans le vhicule de gendarmerie
2
qui le transportait de la maison darrt de Strasbourg au tribunal de Colmar.
1aot2014, AbdelhakGoradia (51ans) est dcd dans le vhicule de police qui le transportait
2
du centre de rtention de Vincennes laroport de Roissy.
2
9juillet2014, DorelIosifFlorea (42ans) est dcd par arme feu au cours de son interpellation.
3
novembre2013, LocLouise (21ans) est dcd au cours de son interpellation aprs lutilisation
prolonge dun Taser son encontre.
4
avril2013, un homme de 45ans est dcd Crozon lors de son interpellation au cours de laquelle
il avait t fait usage dun Taser.
2
8mars2013, LahoucineAtOmghar (25ans) est dcd par arme feu lors de son interpellation.
2
7juin2012, NabilMabtoul (26ans) est dcd par arme feu lors dun contrle routier.
2
1avril2012, AmineBentounsi (28ans) est dcd par arme feu lors de son interpellation.
105
106
ANNEXE4.
DCS RPERTORIS PAR LACAT LA SUITE
DE LUTILISATION DE PIE DE MODLE TASERX26
septembre2014 Paris: dcs dun homme de 34ans la suite de deux tirs de PIE
5
en mode contact. Le lien entre lutilisation de larme et le dcs nest pas tabli.
Les agents de police ont affirm que la personne tait en crise de dmence aigu.
novembre2013 LaFert-Saint-Aubin (Loiret): dcs de LocLouise (21ans) aprs
3
lutilisation prolonge (17secondes) dun Taser son encontre. Une information judiciaire contre X
a t ouverte le 8aot2014 pour homicide involontaire. Lenqute est en cours.
avril2013 Crozon (Finistre): dcs dun homme de 45ans la suite dun tir de Taser.
4
Trs peu dinformations sont connues sur cette affaire, qui a semble-t-il t classe sans suite
en fvrier2014.
0novembre2010, Colombes (Hauts-de-Seine): dcs de MahamadouMarega (38ans),
3
qui avait reu 17dcharges de Taser en mode contact et en modetir. Il a t qualifi
par les fonctionnaires comme tant en tat de dlire agit. Un non-lieu a t rendu par
le juge dinstruction, confirm le 22fvrier2013 par la Cour dappel de Versailles.
Dans ces quatre affaires, aucun lien na pu tre dmontr entre les dcharges de Taser reues
et les dcs constats.
107
REMERCIEMENTS
LACAT remercie toutes les organisations, institutions et personnes qui ont accept
de lui accorder des entretiens et de lui communiquer des informations.
Ses remerciements sadressent notamment au ministre de lIntrieur,
aux Inspections gnrales de police et de gendarmerie, aux syndicats de police,
aux lus, aux magistrats, aux avocats et aux associations qui lont reue, ainsi
quau Dfenseur des droits et au Contrleur gnral des lieux de privation de libert.
Elle remercie galement les chercheurs, les journalistes, les associations
et les collectifs de soutien aux victimes, qui uvrent pour recenser et faire connatre
les faits dnoncs dans ce rapport.
LACAT remercie enfin particulirement toutes les victimes et leurs proches
qui ont accept de tmoigner des preuves quelles ont subies.
PRSENTATION DE L'ACAT
LAction des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT) est une ONG chrtienne
de dfense des droits de lhomme base Paris, cre en 1974 et reconnue dutilit
publique. Fondant son action sur le droit international, lACAT lutte contre la torture,
la peine de mort et les traitements cruels, inhumains ou dgradants, grce un rseau
de 40000membres et sympathisants. En France, elle dfend le droit dasile, veille
au respect des droits des personnes dtenues et exerce une vigilance particulire
sur les allgations de violences policires. Il existe 30ACAT dans le monde, fdres
au sein de la Fdration internationale de lAction des chrtiens pour labolition
de la torture (FIACAT).
www.acatfrance.fr
@ACAT_France