KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

DISAMPAIKAN PADA ACARA

SOSIALISASI WORKSHOP DAMPAK LALU LINTAS (ANDALALIN)
DAN TERMINAL KHUSUS
HOTEL GRAND MELIA, 15 APRIL 2015

PENGERTIAN ANDALALIN
serangkaian kegiatan kajian mengenai dampak lalu
lintas dari pembangunan pusat kegiatan, permukiman,
dan infrastruktur yang hasilnya dituangkan dalam
bentuk dokumen hasil analisis dampak lalu lintas. (PP 32
Tahun 2011)

LATAR BELAKANG
Mengapa diperlukan ANDALALIN??
Perubahan tata guna lahan menimbulkan lalulintas
Pembangunan suatu kawasan dan/atau lokasi tertentu
mempunyai pengaruh terhadap lalu lintas di sekitarnya.
Secara umum telah diterima suatu konsep pay your own
way pihak pengembang harus memberikan kontribusi
yang nyata sebagai akibat pengembangan suatu kawasan.
Kota-kota di Indonesia saat ini tumbuh dengan pesatnya
spasial, demografi, ekonomi meningkatkan intensitas
pergerakan orang/barang permasalahan (kemacetan,
polusi).
3

 Analisis dampak lalu lintas dipergunakan untuk

memprediksi apakah : infrastruktur transportasi
dalam daerah pengaruh pembangunan dapat
melayani (lalu lintas yang ada (eksisting) + lalu lintas
yang dibangkitkan / ditarik) oleh pembangunan
tersebut.
Jika prasarana yang ada tidak dapat mendukung
lalu lintas tersebut maka harus dilakukan manajemen
dan rekayasa terhadap lalu lintasnya.

PERMASALAHAN UMUM
Isu traffic impact mengemuka ketika permasalahan

lalu lintas sudah muncul;

Formalitas dan costly;
Analisis dan mitigasi kurang bisa dipertanggung
jawabkan;
Pemisahan tanggung jawab;
Belum ada batasan threshold perubahan tata guna
lahan yang memerlukan traffic impact analysis.
Lain-lain .
5

ANDALALIN
Dalam

UNDANG-UNDANG
NOMOR 22 TAHUN 2009

Pasal 99
(1). Setiap rencana pembangunan pusat kegiatan, permukiman,
dan infrastruktur yang akan menimbulkan gangguan
Keamanan, Keselamatan, Ketertiban, dan kelancaran lalu
lintas dan angkutan jalan wajib dilakukan analisis dampak lalu
lintas.
(2). Analisis dampak lalu lintas sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) sekurang-kurangnya memuat :
a.Analisis bangkitan dan tarikan lalu lintas dan angkutan jalan;
b.Simulasi kinerja lalu lintas tanpa dan dengan adanya
pengembangan;
c. Rekomendasi dan rencana implementasi penanganan
dampak;
d.Tanggung jawab pemerintah dan pengembang atau
pembangun dalam penanganan dampak; dan
e.Rencana pemantauan dan evaluasi.
(3). Hasil analisis dampak lalu lintas sebagaimana dimaksud
pada ayat (1)
merupakan salah satu syarat bagi
pengembang untuk mendapatkan izin pemerintah dan/atau
7
pemerintah daerah menurut peraturan perundang-undangan.

..... Lanjutan
Pasal 100
(1). Analisis dampak lalu lintas sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 99 ayat (1) dilakukan oleh lembaga
konsultan yang memiliki tenaga ahli bersertifikat
(2). Hasil analisis dampak lalu lintas sebagaiman
dimaksud dalam pasal 99 (3) harus mendapatkan
persetujuan dari instansi yang terkait di bidang lalu
lintas dan angkutan jalan
(Penjelasan : Instansi yg membidangi Jalan, Sarpras serta
Kepolisian)

Pasal 101
Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan analisis
dampak lalu lintas sebagaimana dimaksud dalam pasal
99 dan pasal 100 diatur dengan peraturan pemerintah
8

Dampak Sosial Ekonomi DA

ANDALALIN
Dalam

PERATURAN PEMERINTAH R.I.

NOMOR : 32 Tahun 2011

 Pasal 47 : Setiap rencana pembangunan pusat kegiatan,

permukiman, dan infrastruktur yang akan menimbulkan
gangguan keamanan, keselamatan, ketertiban, dan
kelancaran lalu lintas dan angkutan jalan wajib dilakukan
analisis dampak lalu lintas.

Pasal 48 ayat 4 : Kriteria pusat kegiatan, permukiman dan

infrastruktur yang dapat menimbulkan gangguan
keamanan, keselamatan, ketertiban dan kelancaran lalu
lintas angkutan jalan diatur oleh menteri yang bertanggung
jawab di bidang sarana dan prasarana lalu lintas dan
angkutan jalan setelah mendapat pertimbangan dari :
a. menteri yang bertanggung jawab di bidang jalan; dan
b. Kepala Kepolisian Negara R.I.
Penjelasan :
Yang dimaksud dengan rencana pembangunan pusat kegiatan, permukiman, dan
infrastruktur dalam hal ini dapat berupa pembangunan baru, pengembangan, atau
peningkatan kepadatan.
10

..Lanjutan
Pasal 49 : Hasil analisis dampak lalu lintas merupakan salah
satu persyaratan pengembang atau pembangun untuk
memperoleh :
a. izin lokasi;
b. izin mendirikan bangunan; atau
c. izin pembangunan bangunan gedung dengan fungsi khusus
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di
bidang bangunan gedung
Pasal 50 ayat 1 : Pengembang atau pembangun melakukan
analisis dampak lalu lintas dengan menunjuk lembaga konsultan
yang memiliki tenaga ahli bersertifikat.
Pasal 50 ayat 2 : Sertifikat sebagaimana dimaksud diberikan
oleh menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan
prasarana lalu lintas dan angkutan jalan.
11

..Lanjutan
Pasal 50 ayat 3 : Persyaratan dan tata cara untuk memperoleh
sertifikasi analisis dampak lalu lintas diatur oleh menteri yang
bertanggung jawab dibidang Sarana dan Prasarana Lalu Lintas
dan Angkutan Jalan setelah memperoleh pertimbangan dari
Menteri yang bertanggungjawab di bidang jalan dan Kepolisian
Negara Republik Indonesia.

Pasal 51 ayat 1 & 2 : Hasil analisis dampak lalu lintas disusun dalam

bentuk dokumen hasil analisis dampak lalu lintas. Dokumen hasil

analisis dampak lalu lintas paling sedikit memuat:
a. analisis bangkitan dan tarikan lalu lintas dan angkutan jalan
akibat pembangunan
b. simulasi kinerja lalu lintas tanpa dan dengan adanya
pengembangan
c. rekomendasi dan rencana implementasi penanganan dampak
d. tanggung jawab pemerintah dan pengembang atau pembangun
dalam penanganan dampak
e. rencana pemantauan dan evaluasi, dan
f. gambaran umum lokasi yang akan dibangun atau dikembangkan

12

.....Lanjutan
Pasal 51 ayat 3 : Tanggung jawab pengembang atau
pembangun dalam penanganan dampak sebagaimana
dimaksud dalam penanganan dampak dilakukan dalam lokasi
pusat kegiatan, permukiman atau infrastruktur yang dibangun
atau dikembangkan.
Pasal 52 : Hasil analisis dampak lalu lintas sebagaimana
dimaksud harus mendapatkan persetujuan dari :
a. menteri yang bertanggung jawab di bidang sarana dan
prasarana
lalu lintas dan angkutan jalan, untuk jalan nasional;
b. gubernur, untuk jalan propinsi;
c. bupati, untuk jalan kabupaten dan/atau jalan desa; atau
d. walikota, untuk jalan kota

13

.....Lanjutan
Pasal 54 ayat 1 : Untuk memberikan persetujuan, menteri
yang bertanggung jawab di bidang sarana dan prasarana
lalu lintas dan angkutan jalan, gubernur, bupati atau
walikota sesuai dengan kewenangannya membentuk tim
evaluasi dokumen hasil analisis dampak lalu lintas.

Pasal 54 ayat 2 : Tim evaluasi terdiri dari unsur pembina

sarana dan prasarana lalu lintas dan angkutan jalan,
pembina jalan dan Kepolisian Negara R.I.

Pasal 55 : Tim evaluasi mempunyai tugas :

a. melakukan penilaian terhadap hasil analisis dampak
lalu lintas; dan
b. menilai kelayakan rekomendasi yang diusulkan dalam
hasil analisis dampak lalu lintas
14

KRITERIA PEMBANGUNAN
WAJIB ANDALALIN

15

KRITERIA UKURAN MINIMAL ANDALALIN

No
1.
a.
b.
c.

Jenis Rencana Pembangunan

Pusat Kegiatan
Kegiatan Perdagangan
Pusat perbelanjaan/ritail

500 m2 luas lantai bangunan

Kegiatan Perkantoran

1000 m2 luas lantai bangunan

Kegiatan Industri
Industri dan pergudangan

d.

e.

f.
g.
h.

Ukuran Minimal

Fasilitas Pendidikan
1). Sekolah/universitas
2). Lembaga kursus
Fasilitas Pelayanan Umum
1). Rumah sakit
2). Klinik bersama
3). Bank
Stasiun Pengisian Bahan Bakar
Umum
Hotel
Gedung Pertemuan

i.
j.

Restauran

k.
l.

Bengkel kendaraan bermotor

Pencucian mobil

Fasilitas olah raga (indoor atau

outdoor)

2500 m2 luas lantai bangunan

500 siswa
Bangunan dengan 50
siswa/waktu
50 tempat tidur
10 ruang praktek dokter
500 m2 luas lantai bangunan
1 dispenser
50 kamar
500 m2 luas lantai bangunan
100 tempat duduk
Kapasitas penonton 100
orang dan/atau luas 10000
m2
2000 m2 luas lantai bangunan
2000 m2 luas lantai bangunan

KRITERIA UKURAN MINIMAL ANDALALIN

No

c.
d.

Jenis Rencana Pembangunan

Permukiman
Perumahan dan Permukiman
Perumahan sederhana
Perumahan menengah-atas
Rumah Susun dan Apartemen
Rumah susun sederhana
Apartemen
Asrama
Ruko

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Infrastruktur
Akses ke dan dari jalan tol
Pelabuhan
Bandar udara
Terminal
Stasiun kereta api
Pool kendaraan
Fasilitas parkir untuk umum
Jalan layang (flyover)
Terowongan (underpass)

2.
a.
1).
2).
b.

1).
2).

3.

4.

Ukuran Minimal

150 unit
50 unit
100 unit
50 unit
50 kamar
Luas Lantai keseluruhan
2000 m2

Wajib
Wajib
Wajib
Wajib
Wajib
Wajib
Wajib
Wajib
Wajib

Bangunan lainnya :
Wajib dilakukan studi analisis dampak lalu lintas apabila ternyata
diperhitungkan telah menimbulkan 75 perjalanan (kendaraan)
baru pada jam padat dan atau menimbulkan rata-rata 500
perjalanan (kendaraan) baru setiap harinya.

Catatan : angka pada kolom diatas adalah angka kumulatif.

PROSEDUR DAN TATA CARA

PERSETUJUAN ANDALALIN
(Konsep Permenhub Penyelenggaraan
ANDALALIN)

18

Penyampaian Surat persetujuan

hasil ANDALALIN

Pengembang/Pembangun
mengajukan dokumen hasil
ANDALALIN/perbaikan Dokumen
hasil ANDALALIN

7
Menhub cq.Dirjen/
Gubernur/Bupati/Walikota

Pengembalian dokumen hasil

ANDALALIN dengan surat
3a
s

Konsultan
penyusun dokumen
hasil ANDALALIN

3a

Tidak
Tim Evaluasi
Pemeriksaan
persyaratan dan
kelengkapan
dokumen hasil
ANDALALIN

PROSEDUR
PERSETUJUA
N HASIL
ANDALALIN

Ya
Tidak

TIM EVALUASI menilai

dokumen hasil ANDALALIN
dan kelayakan
rekomendasi dengan
dihadiri oleh
pengembang/ pembangun

Ya

Pengembang menyampaikan
surat pernyataan kesanggupan
6

Tim Evaluasi menyiapkan

Pengusulan persetujuan
dokumen hasil ANDALALIN

19

PROSES ANDALALIN
KEMENTERIAN
PERHUBUNGAN
JUMLAH DOKUMEN YANG TELAH MASUK DI
KEMENHUB : 37 DOKUMEN
JUMLAH DOKUMEN YANG MASIH
DIPROSES:
26 DOKUMEN
JUMLAH DOKUMEN YANG TELAH
DISETUJUI:
11 DOKUMEN

PERUMAHAN
NO

Pengembang/
Pembangun

Obyek yang
dibangun
Perumahan The Radiant
Estate

Lokasi

Posisi

PT. Radiant
Propertindo Utama

Maria Assyifa (Suharso

Sudah mendapatkan surat
Perumahan Maria Assyifa Kab. Indramayu
Suganda)
keputusan persetujuan andalalin

Kab. Indramayu

Sudah mendapatkan surat

keputusan persetujuan andalalin

Perumahan Indrabagus
Permai

Kab. Indramayu

Sudah mendapatkan surat

keputusan persetujuan andalalin

Perumahan

Kab. Cianjur

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap

PT. Berlian Haiva

5
Property

Pembangunan
Perumahan Taman
Karangampel indah

Kab. Indramayu

Sudah mendapatkan surat

keputusan persetujuan andalalin

6 PT. Happy Land

Pembangunan
Perumahan Graha
Pratama Indramayu

Batal Pembahasan pada tanggal 26

Kab. Indramayu Agustus (Menunggu jadwal
Pembahasan kembali)

3 PT. Indrabagus Permai

4

PT. Duta Bintang

Metropolis

PEMBANGUNAN TERMINAL
NO

Pengembang/Pe
mbangun

Obyek yang
dibangun

Lokasi

Posisi

Dinas Perhubungan
Terminal Waena
Provinsi Papua

Kota
Sudah mendapatkan surat keputusan
Jayapura persetujuan andalalin

PT. Pancakarya
Terminal
Grahatama Indonesia Baranang Siang

Kota
Bogor

Sudah mendapatkan surat keputusan

persetujuan andalalin

Kab.
Gresik

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali

PT. Berlian Manyar

Sejahtera

Pembangunan
Terminal
Pelabuhan
Manyar-Gresik

INDUSTRI
NO

Pengembang/
Pembangun

Obyek yang
dibangun

Lokasi

Posisi

PT. Gistex

Industri garmen

PT. Arsari Padi

Pratama

Pabrik pengolahan
padi

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap
Sudah mendapatkan surat keputusan
Kab. Indramayu
persetujuan andalalin

PT. Eastern Modern

Apparel

Pabrik garmen

Kab. Cianjur

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap

PT. Putra Bintang

Timur

Pembangunan
Industri
Meubelair/Furniture

Kab. Lamongan

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali

Kab. Pasuruan

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali

Kab. Gresik

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali

Kab. Lamongan

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali

Pembangunan
PT. Industri Air Minum
Industri Air Minum
Dalam Kemasan
Dalam Kemasan
(AMDK) Erman
(AMDK) Erman
Pembangunan
PT. Berkah Kawasan
Kawasan Industri
Manyar Sejahtera
Manyar

Kab.
Majalengka

PT. Mustika
Dharmawijaya

Pembangunan
Industri Alas Kaki

PT. Pou Yuen

Indonesia

Pembangunan Pabrik
Sepatu PT. Nikomas Kab. Cianjur
Gemilang

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali

POOL BUS
NO

Pengembang
/Pembangun
PT. Sumatera Jaya
Persada

PO. Rosalia Indah

Obyek yang
dibangun

Lokasi

Posisi

Jalan Ciawi- Menunggu dokumen

Pool Kendaraan Sukabumi, perbaikan yang
Kab. Bogor lengkap

Pool bus

Kab.
Sidoarjo

Sudah mendapatkan
surat keputusan
persetujuan andalalin

PEMBANGUNAN HOTEL
NO

Pengembang/
Pembangun

Obyek yang
dibangun

Lokasi

Posisi

PT. Armada Hada Graha

Pembangunan plaza
dan hotel Armada
Kab. Magelang
Town Square
(ARTOS)

PT. Ratu Permata

Hotelindo

Pembangunan Hotel
Kota Jambi
Odua weston

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali

PT. Cipta Adhi Pradana

Pembangunan Hotel
Kota Kendari
Amaris

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali

PT. Angkasa Pura Properti

Pembangunan
Kondominium Hotel

Menunggu Pembahasan kembali

PT. Daun-Daun

Pembangunan Hotel Kota Kediri

PT. Kumpeh Ulu Lestari

Bpk. Heriyanto

Kab. Badung

Pembangunan Jambi
Kota Jambi
City Hotel
Pembangunan Hotel
Kota Jambi
T-One

Sudah mendapatkan surat keputusan

persetujuan andalalin

Menunggu dokumen perbaikan yang

lengkap dan Pembahasan kembali
Menunggu Pembahasan kembali
Menunggu Pembahasan kembali

MIX USE
NO

Pengembang/
Obyek yang dibangun
Pembangun

Lokasi

CV. Trans Vision

Consultant / PT.
Mitra Anda Sukses

Pembangunan lippo plaza

kendari

Kota Kendari

PT. Bogorindo
Cemerlang

Pembangunan Kawasan
Industri Ecosentro

Kab. Sukabumi

PT. Cahaya Zamrud Pengembangan Bangka Mixed Kab. Bangka

Indah
Used
Tengah

PT. Wahana Citra

Gemilang

Pembangunan Jember Icon

(Mixed Building)

Kab. Jember

PT. Astra
Internasional Tbk

Pembangunan Showroom,
Bengkel dan Gudang

Kab. Gresik

PT. Rekatama

Pembangunan Lubuk Linggau Kota Lubuk

Posisi
Menunggu
dokumen perbaikan
yang lengkap
Sudah
mendapatkan surat
keputusan
persetujuan
andalalin

Surat keputusan
persetujuan
andalalin sedang
dlm proses (
Menunggu
dokumen perbaikan
yang lengkap
Menunggu
dokumen perbaikan
yang lengkap dan
Pembahasan
kembali
Menunggu

TERIMA
KASIH