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El neoinstitucionalismo es el instrumento recurrente para explicar el cambio y la


permanencia de las instituciones políticas por medio de sus dos principales propuestas: una
con fundamento en lo normativo, y otra de elección racional.
El ³nuevo institucionalismo´ (March y Olsen) sostenía que la centralidad de los
valores estaba siendo reemplazada por concepciones individualistas y en general utilitarias.
Incapaces de encarar las cuestiones más importantes de la vida política, ya que no podían
integrar la acción individual con las premisas normativas fundamentales.

Reformularon la naturaleza del discurso en la ciencia política contemporánea y


repensaron a fondo la dirección intelectual de la disciplina. A esta nueva versión del nuevo
institucionalismo se le conoce como institucionalismo normativo.

La influencia de la filosofía liberal ha sido determinante en el desarrollo de la


ciencia política, sobre todo como paradigma teórico y metodológico que explica el
comportamiento de las instituciones políticas contemporáneas: diseño, estabilidad y
cambio. El nuevo institucionalismo encuentra en la teoría liberal los esquemas para explicar
el proceso de toma de decisiones de los actores políticos de una determinada comunidad en
coyunturas de reforma«política, por ejemplo: las modificaciones al marco constitucional,
la ley de partidos, el sistema electoral y la ampliación del electorado a sectores excluidos
como inmigrantes y emigrantes (voto en el extranjero).

La teoría política liberal es el origen de los dos paradigmas dominantes relacionados


con las leyes políticas: por una parte, la perspectiva normativa; por la otra, la pragmática
institucional. Respecto del primero, y a pesar de las innumerables críticas, se reconoce que
la filosofía liberal ha sido impulsora del debate y la deliberación que ha permitido cambios
institucionales basados en los principios categóricos de igualdad e inclusión, incorporando
nuevos actores políticos al proceso de toma de decisiones. Del segundo, las investigaciones
que estudian la incidencia mecánica de las leyes políticas son abundantes y reconocidas por
la academia; sobre todo aquellas relacionadas con el sistema electoral, tipos de candidatura,
formatos de emisión del voto; y otras que examinan el sistema de partidos: fragmentación,
polarización y esquema de coaliciones, entre otras.
El institucionalismo normativo sostiene que los actores políticos son individuos que
reflejan fuertemente los valores de las instituciones a las que están vinculados, los
individuos deben escoger entre diversas influencias e interpretar el significado de sus
compromisos institucionales.

La sociología señala la importancia de los valores para definir la naturaleza de las


instituciones, las organizaciones y la conducta individual dentro de aquellas estructuras;
pensamiento que sigue estando presente en el enfoque normativo de las instituciones.

Diferencia entre las organizaciones como la expresión estructural de la acción


racional y las organizaciones como estructuras más adaptativas y normativas. El primer
modelo es una forma contractual para las organizaciones, en la que los individuos
participan principalmente en función de la búsqueda del beneficio personal. Esta última
forma de organización se acerca más a la idea de una institución que expresa la lógica de lo
adecuado.

El planteamiento que March y Olsen dan a las instituciones se centra en la versión


integradora de aquellas organizaciones, partidarios del ³libre mercado´ como solución para
problemas socioeconómicos conceden a esa institución poderosos valores normativos,
como, la libertad y la elección.

¿Qué es una institución?

La palabra institución se usa desde una perspectiva formal, como un parlamento,


hasta entidades amorfas, como la clase social. Y hasta se describe como instituciones a
otros elementos constitutivos del universo sociopolítico, como las leyes y los mercados. El
término también se utiliza en la sociología, en la que funciona casi como sinónimo de
organización.
Yara March y Olsen la institución es: ³un conjunto de normas, reglamentaciones,
supuestos; y sobre todo, rutinas´.

Entonces una institución política es: ³conjunto de reglas y rutinas interconectadas


que definen las acciones correctas en términos de relaciones entre roles y situaciones´.

Las instituciones políticas son conjunto de reglas y rutinas interconectadas que


definen las acciones las acciones correctas en términos de relaciones entre roles y
situaciones.

Básicamente una institución sería un conjunto de reglas y valores, normativos y no


cognitivos respecto de la manera en que influyen sobre los miembros institucionales, como
también el conjunto de las rutinas que se desarrollan para poner en ejecución e imponer
esos valores.

La institución define un conjunto de expectativas de comportamiento para


individuos ubicados dentro de la institución, y luego refuerza comportamiento adecuado
para el rol y sanciona el inadecuado.

Las normas son consideradas como una parte del control del comportamiento dentro
de instituciones y organizaciones. En primer lugar, son medios para estructurar el
comportamiento de nivel macro de los sistemas políticos. En segundo lugar, sirven de guía
a los recién llegados a la organización o son intentos de crear conceptos más uniformes de
lo que son tales lógicas.

La formación institucional

Las instituciones derivan gran parte de su estructura de significación y de su lógica


de lo adecuado de la sociedad dentro de la cual se forman.

Dos etapas del proceso de institucionalización:


.- Debe haber una decisión consciente de crear una organización o institución para
determinado propósito.

2.- Mejorar la institución a lo largo del tiempo e insuflarle ciertos valores.

El cambio institucional

El ³método del cubo de basura´ propicia las soluciones que pueden ir en busca de
los problemas para resolverlos, y de las instituciones necesitan disponer de un reservorio de
respuestas a las que puedan echar mano cuando se advierta la necesidad de ajustar políticas.
La lógica del cubo de basura sostiene también que rara vez el cambio se da como evento
planificado, no más bien como el producto de la confluencia de varias corrientes de
actividad y de oportunidades para la acción dentro de la institución.

Estímulos para el cambio del institucionalismo normativo:

A través de un proceso de aprendizaje, las instituciones identifican las circunstancias


cambiantes de su entorno y luego se adaptan a ellas.
Las instituciones públicas pueden leer mal las señales emitidas por la sociedad y responder
de un modo disfuncional.
Brunsson y Olsen encararon la cuestión de la reforma en las organizaciones e instituciones,
se centran en el papel de los valores en el cambio organizacional.

Olsen sostiene que mientras mayor sea el grado de ruptura entre los valores profesados
por una institución y su comportamiento real, y entre los valores sostenidos por la sociedad
circundante y el comportamiento de la institución, más probable será el cambio.

La reacción individual e institucional

¿Cómo se vinculan los individuos con las instituciones? Existe una relación de
causalidad entre agente y estructura.
Las instituciones tienen una lógica de lo adecuado que define qué comportamiento es
adecuado para los miembros de la institución y cuál no lo es. Siempre hay medios
informales a través de los cuales se puede presionar a los miembros para que se sometan a
las normas.

En la organización informal existen medios capaces de lograr, tranquila y eficazmente,


la conformidad con las normas del grupo. La condición del asociado a una institución suele
ser un bien valioso para quienes se incorporan a ella. Aunque es evidente que las
instituciones pueden moldear la conducta de los individuos. Las instituciones se basan en
gran medida en el acatamiento y la conformidad, una fuente de cambio es la
disconformidad. Otra vía para generar cambio dentro de una institución es acción de
liderazgo de los individuos.

El diseño institucional

Yocas instituciones políticas son capaces de moldear el comportamiento de sus


miembros en la dirección exacta en que esperarían hacerlo los autores del diseño. Es decir,
que la naturaleza de una institución llegará a ser del conocimiento público y los futuros
miembros sabrán así a qué atenerse y no se asociarán a menos que concuerden con la
³lógica de la institución´.

Los límites de la explicación

Las críticas al nuevo institucionalismo se basan en los valores, se concentran en la


lógica interna de la teoría, mientras que otras concentran su atención en su capacidad para
explicar los fenómenos políticos de una manera que va más allá de las convicciones
individuales de los investigadores responsables de la creación de la teoría y de la
propagación de su uso.

La buena institución

Es la que usa normas internas para definir la institución en sus propios términos, y
usan normas externas para evaluar su desempeño.
En resumen, el nuevo institucionalismo comenzó con los intentos de March y Olsen
de recrear o salvar su versión de la ciencia política. Uno de los elementos que proponían era
el retorno a sus raíces institucionales y a un sentido de que las raíces del comportamiento
político son colectivas y no individuales. Un segundo elemento decisivo del análisis de los
autores es que la base del comportamiento en las instituciones es más normativo que
coercitivo.

INSTITUCIONALISMO INTERNACIONAL

Existen reglas y estructuras formalizadas que moldean las interacciones y


proporcionan significado interpretativo a esta dimensión de la política.

Algunas organizaciones internacionales como Organización Mundial de Comercio,


GATT, FMI, BM, BID, ONU, etc.

El obstáculo de la política internacional esta constituido por las diferentes raíces


intelectuales de los diversos componentes de la disciplina y alguna resistencia a pesar que
la política internacional es capaz de hacer cumplir normas, elemento esencial al análisis
institucional.

El sistema internacional como institución

Hay organizaciones internacionales que pueden ser analizadas por los enfoques de
elección racional y del institucionalismo normativo, pueden ser aplicados a grupos de
interés y a los partidos políticos también pueden aplicarse a las organizaciones
internacionales.

Crítica.- Deja claro que las normas no se pueden hacer cumplir externamente. A
falta de uso de la fuerza, casi no hay medio de asegurar que las normas y pautas de las
organizaciones internacionales hagan cumplir.

En las relaciones internacionales se aplica la teoría del juego, tienen propiedades


generales de las instituciones como estabilidad y comportamiento competitivo.

A nivel internacional hay más cooperación, más reglas, mas estructura.


La teoría del régimen como teoría institucional

El institucionalismo en el campo de las relaciones internacionales se aplica en base


a la teoría del régimen, surge en los 80 s y desarrolla un concepto que capturara las
interacciones pautadas que hacían cada vez más observables en política internacional.

La teoría del régimen puede clasificarse en:

à Basada en el interés,
à Basada en el conocimiento, y,(parecido al sociológico)
à Basada en el poder.
¿Qué es una institución?

Régimen: ³comportamiento pautado´. Keohane lo define como: instituciones con


reglas específicas, acordadas entre los gobiernos, referentes a conjuntos específicos de
temas en política internacional, por su parte Krasner lo define como principios, normas,
reglas y procedimientos para la toma de decisiones, implícitos o explícitos, en los cuales
convergen las expectativas de los actores en un área dada de las relaciones internacionales.

El diseño institucional

Dos regímenes:

.- Minimalista.- Los regímenes surgen de las interacciones de los actores.

2.- Grado de intencionalidad y construcción de reglas para regir el comportamiento.

La reacción individual e institucional

El elemento operativo al igual que el institucionalismo normativo es la influencia en


los valores de los componentes y luego los valores influyentes en el comportamiento.

El cambio institucional

Los regímenes internacionales parecen ser relativamente mutables.


Su característica es la fragilidad. En la mayoría de los casos hay pocas razones que
comprometan, o incluso obliguen, a que un actor nacional siga siendo parte de un régimen.
En los Estados seguirán jugando según reglas de régimen en tanto y cuanto los beneficien.

La buena institución

Un buen régimen o un régimen exitoso es aquél que sobrevive ojo con esto.

Una buena institución es la que es capaz de inculcar sus valores en el


comportamiento de sus miembros.