TEMA 1 ORGANIZACIN TERRITORIAL EN LA CONSTITUCIN

ACADEMIA VEGAPOL OPOSICIONES

TEMA 1
LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA
CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

1.-LA ORGANIZACIN TERRITORIAL ESPAOLA.

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria

comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de
las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas" (art. 2 CE).
El reconocimiento constitucional del derecho a la autonoma no se circunscribe slo al
mbito de las nacionalidades y regiones, sino que se extiende tambin a los Municipios y a las
Provincias. "El Estado se organiza territorialmente en Municipios, en Provincias y en las
Comunidades Autnomas. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses" (art.137 CE).
Segn el diccionario de la Real Academia, autonoma es la potestad que dentro del Estado
pueden gozar Municipios, Provincias y regiones u otras entidades para regir intereses peculiares
de su vida interior, mediante normas y rganos de gobierno propios. Partiendo de esta definicin,
la autonoma, como capacidad de autogobierno y auto- organizacin, se establece
constitucionalmente para los distintos niveles de organizacin poltica y administrativa, pudiendo
diferenciarse dos grandes grupos: la autonoma local y la de las nacionalidades y regiones, de
naturaleza y contenido distinto.
El art. 2 de la Constitucin vincula el principio de autonoma al principio de unidad de la
Nacin Espaola, pues slo partiendo de esta unidad podr establecerse una determinada
autonoma, ya que ambos principios se encuentran ligados indisolublemente. Podemos concluir de
acuerdo con el Tribunal Constitucional que: La autonoma hace referencia a un poder limitado y
que autonoma no es soberana y dado que cada organizacin territorial es una parte del todo, en
ningn caso, el principio de autonoma puede oponerse al de unidad, sino que es precisamente
dentro de ste donde alcanza su verdadero sentido. Asimismo, hay que destacar que en este
contexto del reconocimiento del derecho a la autonoma en el seno del Estado, el trmino
"Estado" adquiere un doble sentido: por un lado sirve a los efectos de definir al Estado espaol
como soberano y por otro, para designar el aparato jurdico-pblico de carcter unitario en el que
se integran los poderes centrales.

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La Constitucin dedica el Ttulo VIII a la Organizacin Territorial del Estado, dividido en

tres Captulos:

- Captulo Primero: "Principios Generales".

- Captulo Segundo: "De la Administracin Local".
- Captulo Tercero: "De las Comunidades Autnomas".

1.3 Principios generales.

Principio de autonoma
La autonoma no constituye soberana por cuanto est limitada por la propia Constitucin, los
Estatutos de Autonoma y las Leyes. Se reconoce la autonoma de las unidades de organizacin
territorial -Provincias, Municipios y Comunidades Autnomas- para la gestin de sus respectivos
intereses (art. 137 Constitucin).

Principio de solidaridad.
En aplicacin de lo dispuesto en el art. 2 de la Constitucin, se prev la realizacin efectiva de
este principio, buscando un equilibrio "econmico, adecuado y justo" entre las diversas zonas del
territorio espaol.

Principio de igualdad.
Tanto econmico como social. Es una consecuencia directa del principio anterior, ya que las
diferencias entre unas y otras Comunidades Autnomas nunca podrn implicar privilegios
econmicos y sociales (art. 138.2 Constitucin). Este principio de igualdad se ve reforzado,
adems, por dos previsiones constitucionales (art. 139):

- La igualdad de todos los espaoles en cualquier parte del territorio del Estado.
- La prohibicin de adoptar medidas que obstaculicen directa o indirectamente la libertad de
circulacin y establecimiento de las personas, as como la libre circulacin de bienes en todo el
territorio espaol.

Principio democrtico.
Tanto en la eleccin de sus miembros como en el funcionamiento de sus rganos, la
Administracin territorial se fundar en principios democrticos.

2.-LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.

Para solucionar el problema de la convivencia entre las distintas comunidades, la

Constitucin republicana de 1931 opt por una frmula intermedia entre el Estado Unitario y el
Estado Federal: el denominado Estado Integral, que trataba de hacer compatible la existencia de
regmenes de autonoma con los distintos Municipios y regiones. De este modo se pretendi
instaurar varios Estatutos de Autonoma, como los de Catalua (1932), Pas Vasco (1936) y Galicia
(1936) que, sin embargo, no tuvieron aplicacin prctica debido a la Guerra Civil (1936-1939). El

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rgimen de Franco impuso posteriormente la llamada Unidad Nacional, desapareciendo as las

Autonomas.
Pero al restablecimiento de la Monarqua, en 1975, comienzan a constituirse por Decreto-
Ley diferentes regmenes de autonoma (1977 y 1978) con vigencia provisional hasta la publicacin
de la Constitucin, que no slo ampara, sino que prev el autntico Estado de las Autonomas,
regulando y desarrollando sus contenidos.
Segn el art. 137 de la Constitucin, las Comunidades Autnomas constituyen, junto a
las Provincias y los Municipios, las entidades en que el Estado se organiza territorialmente,
gozando de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
La Constitucin Espaola de 1.978 recoge los principios informadores del modelo territorial
espaol al sealar en su Art. 2 que La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de
Espaa, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las regiones y nacionalidades que la integran. As pues se fundamenta la unidad en
los principios de solidaridad territorial y la igualdad de todos los espaoles dentro del territorio
nacional.

2.1-Constitucin de las Comunidades Autnomas

A-Vas ordinarias del art. 143 CE. Art. 143.2 y Disposicin trans.1 y 3

Se siguen por las Provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las Provincias con entidad regional histrica.

Territorios sin rgimen provisional de autonoma: La iniciativa del proceso autonmico

corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente
y a las dos terceras partes de los Municipios del respectivo territorio de la pretendida
Comunidad , cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada
provincia o isla a tenor del art. 143.2. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo
de 6 meses, a contar desde el primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las
Corporaciones Locales interesadas. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr
reiterarse pasados cinco aos.
Territorios con rgimen provisional de autonoma: La iniciativa del proceso en los
territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma a tenor de la Disposicin
Transitoria 1 CE, podr realizarse por sus rganos colegidos superiores, mediante
acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros. Sustituyendo as la iniciativa
prevista en el art.143.2

B.- Va especial: Agravada art.151 y Privilegiada art.151 y Disposicin trans.2.

La va agravada del art. 151.No ser preciso dejar transcurrir el plazo de 5 aos que
establece el art. 148 apartado 2 CE (por el que se pueden ampliar las competencias que
asumen las Comunidades Autnomas) cuando la iniciativa del proceso autonmico sea
acordada, en el plazo de seis meses, adems de por las Diputaciones o los rganos
interinsulares correspondientes, por las 3/4 partes de los Municipios de cada una de las
provincias, que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas

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y dicha iniciativa sea ratificada, mediante referndum, por mayora absoluta de los
electores de cada provincia en los trminos que establezca una Ley Orgnica (art. 151 CE).

La va privilegiada del art. 151 y Disposicin Transitoria Segunda CE. Los territorios que
en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto de Autonoma
y cuenten, al tiempo de promulgarse la Constitucin, con regmenes provisionales de
autonoma, podrn proceder inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2
del art. 148, cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus rganos preautonmicos
colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. (Pas Vasco, Catalua y Galicia),

C.-Vas excepcionales:

3.1-Va del art. 144 a) CE: Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica, podrn, por
motivos de inters nacional, autorizar la constitucin de una Comunidad Autnoma
cuando su mbito territorial no supere el de una Provincia, carezca de entidad regional
histrica y no sea insular, siguiendo la va ordinaria del art.143.
3.2-Va del art. 144 b) CE: Las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica, podrn, por
motivos de inters nacional, autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de Autonoma
para territorios que no estn integrados en la organizacin provincial.
3.3-Va del art. 144 y Disposicin Transitoria Quinta: Las ciudades de Ceuta y Melilla
podrn constituirse en CCAA si as lo deciden sus respectivos Ayuntamiento, mediante
acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes
Generales, mediante una Ley Orgnica, en los trminos de la art. 144 CE. Las ciudades de
Ceuta y Melilla accedieron a su autogobierno de acuerdo con lo establecido en el art. 144
b) de la Constitucin y aprobaron sus respectivos Estatutos de Autonoma el 13 de marzo
de 1995, mediante la Ley Orgnica 1/1995 para Ceuta y 2/1995 para Melilla.

3.4-Va peculiarmente especial de la Disposicin Transitoria Cuarta: En el caso de Navarra, y

a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o al rgimen autonmico vasco que le
sustituya, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su decisin por
mayora de los miembros que lo componen. Dicha decisin deber ser ratificada por referndum
expresamente convocado al efecto, y aprobado por mayora de los votos vlidos emitidos Si la
iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto perodo del mandato
del rgano Foral competente y, en todo caso, transcurrido el plazo de 5 aos.

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2.2-Cooperacin entre Comunidades Autnomas.

En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas. Los Estatutos

podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades podrn celebrar
convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el
carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes Generales. En los dems
supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la
autorizacin de las Cortes Generales (art. 145).
Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el
principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de
inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades
Autnomas y Provincias, en su caso (art. 158).
Actualmente, existen 17 Comunidades Autnomas y dos Ciudades Autnomas constituidas.

2.3 Rgimen de control

El control que la Constitucin prev sobre las Comunidades Autnomas, puede ser de
cuatro tipos:

A. Por el Tribunal Constitucional.

Sobre la constitucionalidad de las disposiciones normativas con fuerza de Ley de las

Comunidades Autnomas, as como de las resoluciones adoptadas por sus rganos de gobierno.
Se ejerce a travs de:
El recurso y la cuestin de inconstitucionalidad.
El recurso de amparo.
El procedimiento de resolucin de los conflictos de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autnomas o de stas entre s.

B. Por el Estado.

Con dos modalidades:

Sobre facultades delegadas a las Comunidades Autnomas en virtud de lo dispuesto
en el art. 150.2 de la Constitucin, con el dictamen previo del Consejo de Estado. La
forma de control vendr determinada por la propia Ley Orgnica de delegacin.
El Gobierno, con la aprobacin de la mayora absoluta del Senado, podr adoptar las
medidas necesarias para obligar a las Comunidades Autnomas a cumplir con sus
obligaciones, cuando as no lo hicieren, o para la proteccin del inters general (art.
155 Constitucin).

C. Por la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.

Sobre las normas reglamentarias y resoluciones de la Administracin Autonmica.

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D. Por el Tribunal de Cuentas.

Se controla la actividad de carcter econmico y presupuestario, sin perjuicio de los

rganos fiscalizadores de cuentas que para las Comunidades Autnomas puedan prever sus
Estatutos.
El resultado de la fiscalizacin se expondr por medio de informes o memorias ordinarias o
extraordinarias y de mociones o notas que se elevarn a las Cortes Generales y se publicarn en el
Boletn Oficial del Estado; pero cuando la actividad fiscalizadora se refiera a las Comunidades
Autnomas, el informe se remitir, asimismo, a la Asamblea Legislativa de dicha Comunidad y se
publicar tambin en su Boletn Oficial.

3.-LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA. RGANOS Y COMPETENCIAS.

3.1 Concepto

Son la norma institucional bsica de la Comunidad Autnoma, y tienen un doble carcter:

- Dentro del ordenamiento autonmico, constituyen la norma ms importante a la que se
subordinan las restantes.
- Dentro del ordenamiento del Estado, constituyen una Ley conocida y amparada como
parte integrante del mismo. Tienen rango de Ley Orgnica, segn el art. 81 de la
Constitucin.

3.2.- Contenido.

Segn el art. 147 de la Constitucin, el contenido mnimo de los Estatutos se centrar en:
La denominacin de la Comunidad que corresponda mejor a su identidad histrica.
La delimitacin de su territorio.
La denominacin, organizacin y sede de las instituciones propias.
Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes.
Este contenido de carcter obligatorio, constituye, como hemos sealado, un ncleo
mnimo e indispensable.

3.3.- Proceso de elaboracin.

A. Va comn u ordinaria.

El proyecto de Estatuto ser elaborado por una Asamblea compuesta por los miembros de
la Diputacin u rgano interinsular de las Provincias afectadas y por los Diputados y Senadores
elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como Ley (art. 146).

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B. Va especial, es decir la del art.151.1 CE.

El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones

comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se
constituyan en Asamblea, con el fin de elaborar el proyecto de Estatuto, mediante el acuerdo de la
mayora absoluta de sus miembros. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de
Parlamentarios, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de
2 meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente
para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva.
Si se alcanzara dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del cuerpo
electoral de las Provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto.
Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada Provincia por la mayora de los votos
vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas Cmaras
decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como Ley.
De no alcanzarse dicho acuerdo, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de
Ley ante las Cortes Generales.
El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las
Provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado
por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada Provincia, proceder su promulgacin.
La no aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias Provincias no impedir la
constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma proyectada.

3.4.- Reforma

Con carcter general, la Constitucin seala que la reforma de los Estatutos deber
ajustarse a lo establecido en los mismos, y que requerir, en todo caso, la aprobacin por las
Cortes Generales, mediante Ley Orgnica (art. 147.3).
Los procedimientos previstos en los Estatutos varan segn haya sido la va de acceso a la
autonoma, segn se ha explicado ya, es decir, para los de va comn u ordinaria la iniciativa
corresponde al Gobierno o Parlamento Autnomo, exigindose la aprobacin de ste antes de su
sancin definitiva por las Cortes Generales y para los de va especial se requiere un referndum
entre los electores inscritos en los censos correspondientes y se tramitar segn lo previsto en los
respectivos Estatutos.

3.5-rganos y competencias.

La Constitucin establece, en relacin con la organizacin bsica de las Comunidades

Autnomas, en el artculo 152 tres clases de rganos:
3.5.1.-Asamblea legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de
representacin proporcional, y con funciones legislativas y de control. Todas las comunidades
autnomas gozan de potestad legislativa y de una Asamblea al margen de cmo hayan accedido a
dicha autonoma, salvo los casos peculiares de Ceuta y Melilla.

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El Art. 152.1 de la contempla una Asamblea Legislativa es decir un parlamento autonmico

unicameral. Este modelo ha sido adoptado por todas las comunidades autnomas. Son sus rasgos
comunes:
El sufragio para la eleccin de sus miembros es universal. La circunscripcin electoral es la
provincial
La determinacin de la fecha de las elecciones es una competencia del Presidente de la
comunidad autnoma. Desde 1991 se celebran el ltimo domingo de mayo cada cuatro
aos, pero Catalua, Pas Vasco, Andaluca y Galicia tienen regulaciones especiales.
Los escaos se distribuyen segn las poblaciones respectivas en sus circunscripciones
electorales. En el Pas Vasco sus territorios disfrutan de un mismo nmero de diputados
con independencia de su poblacin.
Autonoma reglamentaria.
Mandato parlamentario de los diputados autonmicos es de cuatro aos.
Periodos de sesiones de septiembre a diciembre y de febrero a junio.
Los parlamentarios autonmicos disfrutan del denominado fuero especial, donde no cabe
la detencin salvo en los casos de flagrante delito.

Respecto a las funciones de las asambleas parlamentarias autonmicas son semejantes a las
de las cortes generales y podemos diferenciar las siguientes:

Funcin presupuestaria
Funcin legislativa
Funcin de control del Ejecutivo autonmico
Funcin de eleccin del Gobierno y del Presidente del Ejecutivo autonmico
Funcin de participacin en la reforma de la Constitucin
Funcin de participacin en la composicin del Senado

3.5.2.-Consejo de Gobierno, es el Poder Ejecutivo, dotado de funciones ejecutivas y

administrativas. El Presidente ser elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey,
correspondindole tanto la direccin del Consejo de Gobierno, como la suprema representacin
de la Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla (Art. 152.1).

Las funciones que desempea el Consejo de Gobierno son plurales pudindose clasificar
en dos grupos:

Funciones recogidas en la propia constitucin

Funciones recogidas en sus respectivos estatutos de autonoma y leyes de
gobierno.

Los estatutos de autonoma reglamentan la responsabilidad civil y penal de los miembros

del consejo de gobierno que se instrumenta ante el Tribunal Superior de Justicia de cada
Comunidad Autnoma.

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3.5.3-Tribunal Superior de Justicia: Culminar la organizacin judicial en el mbito

territorial de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal
Supremo. En este punto es necesario precisar que el Art. 149.1.5 define como materia exclusiva
del Estado, la Administracin de Justicia por lo que debemos concluir que el Tribunal Superior de
Justicia es un rgano Estatal.

Sus caractersticas las resumimos del siguiente modo:

Se estructura en tres salas: de lo civil y penal, de lo contencioso-administrativo

y de lo social.
Sus competencias estn delimitadas en el Art.152.1, siendo las ms
sobresalientes del conocimiento de los recursos de casacin, revisin y actos
extraordinarios de supuestos de derecho comn en el mbito de la
comunidad.
En cuanto a su composicin, tendr un presidente y tendr la consideracin de
magistrado del Tribunal Supremo mientras desempea su cargo.
Constar adems de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que
determine la ley para cada una de las salas y en su caso de las acciones que
puedan crearse dentro de ellas.

En lo que se refiere a las competencias nos remitimos al estudio importantsimo de los
artculos: Hay que leer estos artculos son importantes para el exmen tipo test.

1. El art. 149 establece que el Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes
materias: La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos
los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades
Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las
Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde
existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas
jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de
los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas
para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con
respecto, en este ltimo caso, a las normas del derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

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11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin del

crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen
estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un
tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de
las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas;
legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector se
atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques, iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; control del espacio areo, trnsito y transporte
areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una
Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de
vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos
cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de
las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el
transporte de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades
de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin. La
legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una Comunidad
Autnoma.
25. Bases del rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los
medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin
y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su
gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las
Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en
el marco de lo que disponga una ley orgnica.

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30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos

acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la
Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
pblicos en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.

El art. 148 establece que las Comunidades Autnomas pueden asumir las competencias
recogidas en el mismo:

1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio
de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por
estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos, y en general, los que no
desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10.Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos, canales
y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca fluvial.
12.Ferias interiores.
13.El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14.La artesana.
15.Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16.Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17.El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la lengua
de la Comunidad Autnoma.
18.Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19.Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20.Asistencia social.
21.Sanidad e higiene.
22.La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems
facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley
orgnica.

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Las materias no atribuidas expresamente al Estado por la Constitucin podrn corresponder a

las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre
las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado,
cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en
todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. El Derecho estatal ser, en todo
caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autnomas.
Transcurridos 5 aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades Autnomas
podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el art. 149.
Por lo que a las competencias financieras de las Comunidades Autnomas se refiere la
Constitucin otorga a las Comunidades Autnomas autonoma financiera suficiente para el
desarrollo de las competencias examinadas, estableciendo unos recursos:

a. Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos sobre impuestos

estatales y otras disposiciones en los ingresos del Estado.
b. Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c. Transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial para corregir los
desequilibrios y hacer efectivo el principio de solidaridad, as como otras
asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d. Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e. El producto de las operaciones de crdito.

El ejercicio de esta autonoma financiera nunca alcanzar a los bienes que se encuentran
fuera de su mbito territorial ni podr suponer un obstculo para la libre circulacin de mercancas
y servicios .

4.-LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS: ESTATAL, AUTONMICA Y LOCAL

La idea de Administracin, tal y como se concibe actualmente, tiene su origen en la teora

de la divisin de poderes. Nace vinculada al Poder Ejecutivo y es consecuencia de su sometimiento
ejecutivo a los principios de reserva de ley, legalidad, interdiccin de la arbitrariedad, etc.

Respecto a la funcin de la Administracin el Art. 103.1 de la Constitucin seala que

sirven con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia,
jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con el sometimiento pleno a la
Ley y al Derecho.

Y por lo que se refiere a su naturaleza, podemos afirmar que la Administracin es un

conjunto de sujetos de Derecho pblico, dotado de personalidad jurdica propia y plena capacidad
para el cumplimiento de sus fines. Las Administraciones Pblicas tienen pues la consideracin de
personas jurdicas que ostentan derechos y a las que se les puede imputar obligaciones.

La Administracin Estatal .Est regulada por la Ley 6/97 LOFAGE,LEY ORGANICA DE

FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO de 14 de Abril. Comprende
unos rganos centrales y unos rganos perifricos:

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TEMA 1 ORGANIZACIN TERRITORIAL EN LA CONSTITUCIN
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rganos Centrales: Tienen funciones polticas y administrativas. Se organizan en

Ministerios que constituyen el Gobierno.
El Consejo de Estado es su rgano consultivo superior. Este se compone por :
Presidente
Consejeros :
10 permanentes
10 natos
10 entre las personas que determine la ley
Secretario General.

rganos Perifricos: Aunque se trata de rganos perteneciente a la Administracin estatal

y de ella dependen funcionalmente, u carcter es el de servir de nexo con las otras
Administraciones pblicas, en especial con la Comunidad Autnoma. Podemos distinguir
las siguientes:

Delegados del Gobierno en la Comunidad Autnoma que es el encargado

de dirigir la Administracin del estado en el territorio de la Comunidad
Autnoma y de coordinar, cuando proceda, la Administracin del Estado
con la de la propia comunidad.
Subdelegado del Gobierno. Tiene rango de Subdirector General y hace las
funciones del delegado cuando este no existe.
Directores Insulares de la Administracin General del Estado.

La Administracin Autonmica

Reconoce y garantiza la Constitucin Espaola el derecho de las regiones y nacionalidades

a una autonoma propia dotada fundamentalmente del personal y recursos procedentes de la
administracin perifrica del estado.
En sta existir una Asamblea Legislativa, un Presidente, un Consejo de Gobierno, y un Tribunal
Superior de Justicia de la Comunidad. Ya ha sido objeto de estudio en epgrafes anteriores.

La Administracin Local

Se encuentra integrado por los Municipios las Provincias, las Islas y las entidades locales
menores, permitindose agrupaciones de Municipios distintos de la provincia.
El Art. 140 de la Constitucin establece que: La Constitucin garantiza la autonoma de
los Municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin
corresponde al Ayuntamiento integrado por el Alcalde y los Concejales. Los Concejales sern
elegidos por los vecinos del Municipio mediante el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto,
en la forma que la ley determine. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos.

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El Art. 141 de la Constitucin establece que la provincia es entidad local con personalidad
jurdica propia, determinada por la agrupacin de municipios, constituyendo adems divisin
territorial para el cumplimiento de la actividad del Estado.
Como entidad local su gobierno y administracin corresponde a las Diputaciones u otras
entidades representativas, los territorios insulares tendrn adems su administracin en forma de
Cabildo o Consejo Insular.
Como divisin administrativa del Estado, ste se divide en circunscripciones que poseen
una organizacin propia, encontrndose al frente de la misma, segn la materia de que se trate:
Civil, El Subdelegado del Gobierno; Militar, El Delegado de Defensa; Judicial: El Presidente de la
Audiencia Provincial.
Ser objeto de estudio ms profundo.

El desarrollo de la Constitucin, en lo que respecta al Rgimen Local, se ha realizado a

travs de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Por su especial
referencia en los exmenes tipo test recogemos aquellos artculos ms relevantes.

Artculo 130. rganos superiores y directivos.

1. Son rganos superiores y directivos municipales los siguientes:

A. rganos superiores:
a. El Alcalde.
b. Los miembros de la Junta de Gobierno Local.
B. rganos directivos:
a. Los coordinadores generales de cada rea o concejala.
b. Los directores generales u rganos similares que culminen la organizacin
administrativa dentro de cada una de las grandes reas o concejalas.
c. El titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y al concejal-secretario
de la misma.
d. El titular de la asesora jurdica.
e. El Secretario general del Pleno.
f. El interventor general municipal.
g. En su caso, el titular del rgano de gestin tributaria.

2. Tendrn tambin la consideracin de rganos directivos, los titulares de los mximos

rganos de direccin de los organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales
locales, de conformidad con lo establecido en el artculo 85 bis, prrafo b.

3. El nombramiento de los coordinadores generales y de los directores generales,

atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia deber efectuarse entre
funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las Entidades Locales o con
habilitacin de carcter nacional que pertenezcan a cuerpos o escalas clasificados en el subgrupo
A1, salvo que el Reglamento Orgnico Municipal permita que, en atencin a las caractersticas
especficas de las funciones de tales rganos directivos, su titular no rena dicha condicin de
funcionario.

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Nmero 3 del artculo 130 redactado por el nmero treinta y tres del artculo primero de la Ley
27/2013, 27 diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local (B.O.E.
30 diciembre).Vigencia: 31 diciembre 2013

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ARTCULOS CONSTITUCIN ESPAOLA TEMA 1

TTULO PRIMERO: PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 137

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades

Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses.

Artculo 138

El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad, consagrado en el artculo

2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y
justo, entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las
circunstancias del hecho insular.

Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar,
en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

Artculo 139

Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio
del Estado.

Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad
de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el
territorio espaol.

DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Artculo 140

La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica

plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por
los Alcaldes y los Concejales.

Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual,
libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los
Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del
concejo abierto.

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Artculo 141

La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado.
Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.

El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a

Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.

Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.

En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos o
Consejos.

Artculo 142

Las Haciendas Locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de las
funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn fundamentalmente de
tributos propios y de participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e

indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas" (art. 2 C.E).

Artculo 143

En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las

provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los
territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su
autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este Ttulo y
en los respectivos Estatutos.

La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al rgano
interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya poblacin
represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos
debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo adoptado al respecto
por alguna de las Corporaciones locales interesadas.

La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

Artculo 144

Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:

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a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no supere

el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.

b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn

integrados en la organizacin provincial.

c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del artculo
143.

Artculo 145

En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.

Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades
Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios propios de
las mismas, as como el carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes
Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las Comunidades
Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes Generales.

Artculo 146

El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de la
Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y Senadores
elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.

Artculo 147

Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma institucional
bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar como parte
integrante de su ordenamiento jurdico.

Los Estatutos de autonoma debern contener: (MUY IMPORTANTE )

a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.

b) La delimitacin de su territorio.

c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.

d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las bases para el
traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.

3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y requerir,

en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

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Artculo 148-149 Vistos

Artculo 150

Las Cortes Generales, en materia de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a alguna de las
Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de
los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la competencia de los
Tribunales, en cada ley marco se establecer la modalidad del control de las Cortes Generales
sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autnomas.

El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley orgnica,
facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean
susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente
transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.

El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las
disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a
la competencia de stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes Generales,
por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.

Artculo 151

No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del artculo
148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del artculo 143, 2,
adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres cuartas
partes de los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la
mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante
referndum por el voto afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los
trminos que establezca una ley orgnica.

En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del Estatuto

ser el siguiente:

1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones

comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que se
constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto
de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.

2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la Comisin

Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar con el concurso
y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su
formulacin definitiva.

3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del cuerpo
electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto.

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4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos

vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas Cmaras
decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como ley.

5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el proyecto de

Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El texto aprobado por
stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos
vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo
anterior.

3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de
Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la
Comunidad Autnoma proyectada en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el
apartado 1 de este artculo.

Artculo 152

En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la

organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por sufragio
universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la
representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con funciones
ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y
nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla. El Presidente y los
miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea.

Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal

Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y las formas
de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones judiciales del territorio. Todo
ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e
independencia de ste.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su caso, se
agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autnoma en
que est el rgano competente en primera instancia.

2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.

3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer

circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

Artculo 153

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El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:

a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones

normativas con fuerza de ley.

b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones delegadas
a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.

c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus normas

reglamentarias.

d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.

Artculo 154

Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el territorio de la

Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin propia de la
Comunidad.

Artculo 155

Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le
impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno,
previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no ser atendido,
con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas necesarias para
obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del
mencionado inters general.

Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar
instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.

Artculo 156

Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y ejecucin de

sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda estatal y de
solidaridad entre todos los espaoles.

Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado para la
recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las
leyes y los Estatutos.

Artculo 157

Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:

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a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos estatales y
otras participaciones en los ingresos del Estado.

b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.

c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras asignaciones con cargo a

los Presupuestos Generales del Estado.

d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.

e) El producto de las operaciones de crdito.

2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias sobre
bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre circulacin de
mercancas o servicios.

3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras enumeradas
en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que pudieran surgir y las
posibles formas de colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.

Artculo 158

En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las Comunidades
Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales que hayan asumido y
de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en todo
el territorio espaol.

Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de

solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos
recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y
provincias, en su caso.

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