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Document de cadrage relatif la ngociation des rgles spcifiques

dindemnisation des artistes et techniciens intermittents du spectacle


(annexes VIII et X au rglement gnral relatif lassurance chmage)

en application des articles L5424-22 et L5424-23 du code du travail

Vu l'accord national interprofessionnel du 22 mars 2014 relatif l'indemnisation du chmage,


Vu la convention du 14 mai 2014 relative lindemnisation du chmage,
Vu la cinquime partie, livres premier, troisime et quatrime du code du travail et notamment les
articles L. 5422-20, L. 5424-20, L. 5424-21, L. 5424-22, L. 5424-23,
Considrant que lassurance chmage doit renforcer la scurisation des parcours professionnels et
favoriser la reprise dune activit professionnelle pour les demandeurs demploi ;
Considrant que les rgles dindemnisation doivent renforcer lquit entre allocataires, quelle que
soit leur activit habituelle ;
Considrant que ce rgime de protection sociale ne peut tre durablement en dficit ;

Article 1 Principes fondamentaux applicables lensemble du rgime dassurance chmage


Lassurance chmage est un rgime paritaire unique dassurance, obligatoire et contributif, jouant un
rle de stabilisateur conomique et social. Il est financ selon un principe de solidarit
interprofessionnelle. Son rle est de verser un revenu de remplacement en cas de perte involontaire
demploi (ou autres cas assimils, tels que prvus par la Convention actuelle). Il vise favoriser le
retour lemploi des demandeurs demploi, tout en scurisant les transitions professionnelles de ces
derniers.
Tout demandeur demploi relevant du champ de lassurance chmage, quel que soit le secteur
dactivit dont il est issu, peut tre indemnis par le rgime dassurance chmage selon les principes
suivants :
-

le demandeur demploi doit tre inscrit comme tel, tre apte lexercice dun emploi, rsider
sur le territoire franais, ne pas avoir lge de la retraite taux plein, et effectuer des
dmarches actives de recherche demploi,

l'allocation d'assurance chmage est par principe verse comme revenu de remplacement en
cas de perte involontaire d'emploi et non comme revenu de complment en sus d'une autre
source de revenu, quelle quen soit la nature (activit salarie ou non, congs pays, etc.) ;

louverture de droits indemnisation est conditionne une dure minimum dtermine


daffiliation au rgime ;
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la dure dindemnisation est calcule en tenant compte dune forme de proportionnalit


avec la dure daffiliation au rgime dassurance chmage, dans la limite dun plafond
dtermin ;

le montant de lallocation est dtermin en fonction du montant dun salaire de rfrence,


dans la limite dun plafond dtermin.

Article 2 Objectifs de la ngociation des rgles spcifiques dindemnisation des artistes et


techniciens intermittents du spectacle
Dans le cadre des principes fondamentaux viss larticle 1 du prsent document de cadrage, les
organisations syndicales de salaris et demployeurs reprsentatives au niveau interprofessionnel et
signataires du prsent document de cadrage, conviennent des objectifs suivants pour la ngociation
entre les organisations d'employeurs et de salaris reprsentatives de l'ensemble des professions
mentionnes l'article L. 5424-20 du Code du travail, relative aux rgles spcifiques dindemnisation
des artistes et des techniciens intermittents du spectacle :

Objectif n1 : il est demand aux organisations d'employeurs et de salaris reprsentatives de


l'ensemble des professions mentionnes l'article L. 5424-20 du code du travail de ngocier
des rgles spcifiques dindemnisation des intermittents du spectacle qui, a minima, ne
conduisent pas augmenter lcart existant entre celles-ci et les rgles dindemnisation du
rgime de droit commun.

Objectif n2 : sinscrire dans une trajectoire de rduction du rapport dpenses / recettes


relatives lindemnisation des artistes et techniciens intermittents du spectacle.
En 2014, le solde financier entre recettes et dpenses dassurance chmage lies aux annexes
VIII et X est estim par les services de lUndic -1,033 milliard deuros. Sur ce solde ngatif, la
part lie aux rgles spcifiques relatives lindemnisation des techniciens et artistes
intermittents du spectacle est valu par les services -320 millions deuros1.
Une rduction du solde financier ngatif a t entame dans le cadre de la convention du 14 mai
2014 par ladoption des mesures suivantes :
-

augmentation du taux de contribution (parts salari et employeur),

Selon les travaux raliss par lUndic dans le cadre du rapport dinformation parlementaire sur les conditions
demploi dans les mtiers artistiques prsent par le dput Jean-Patrick Gille en avril 2013.

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plafonnement du cumul salaire / allocation 140% du plafond mensuel de la scurit


sociale,

rforme des modalits de calcul du diffr dindemnisation.

Lensemble de ces mesures reprsentent en anne de plein effet une conomie globale de 190
millions deuros de moindres dpenses pour le rgime.
En octobre 2014, lEtat a dcid la neutralisation de la rforme des modalits de calcul du diffr
dindemnisation, compensant financirement son impact pour la dure de la convention du 14
mai 2014, hauteur de 100 millions deuros annuels (selon lestimation des services de lUndic
en anne de plein effet de la mesure).
Afin notamment de continuer les efforts consentis dans le cadre de la dernire convention
dassurance chmage, il est demand aux partenaires sociaux des secteurs du spectacle, de
laudiovisuel et du cinma de sinscrire dans une trajectoire de rduction confirme du rapport
dpenses / recettes relatives lindemnisation des artistes et techniciens intermittents du
spectacle. Pour permettre la ralisation de la trajectoire assigne la ngociation
professionnelle, lEtat doit mieux assumer les responsabilits qui lui incombent en tant
quemployeur et au titre de la politique culturelle.

Ainsi, lhorizon 2020, les dpenses lies lindemnisation des intermittents du


spectacle ne pourraient tre plus de 3 fois suprieures aux recettes.
Cette trajectoire globale pourra tre rvalue dici la fin de la prochaine convention
laune des rsultats attendus du fonds pour lemploi dans le secteur du spectacle, de
laudiovisuel et du cinma, qui devrait tre mis en place dici le 1 er juillet 2016, et plus
spcifiquement au regard de lvolution du nombre de CDI dans les professions du
spectacle, de laudiovisuel et du cinma.

La ngociation des rgles spcifiques dindemnisation des intermittents du spectacle


pour la prochaine convention dassurance chmage, qui fait lobjet du prsent
document de cadrage, doit marquer une tape significative dans latteinte de lobjectif
de rduction de ce ratio.
En 2015, selon les estimations des services de lUndic, 1,305 milliards deuros
dallocations ont t verses au titre des annexes VIII et X pour 308 millions deuros de
contributions perues. La prise en charge de la diffrence de 997 millions deuros a t
assure hauteur de 918 millions deuros par la solidarit interprofessionnelle et
hauteur de 79 millions deuros par lEtat. Cette diffrence entre dpenses et recettes
doit tre ramene 812 millions deuros en rythme de croisire en anne pleine dans
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le cadre de la prochaine convention, soit une rduction de 185 millions deuros


charge pour les organisations reprsentatives du secteur, le cas chant, de demander
lEtat de maintenir le versement de tout ou partie de sa participation actuelle. En
tout tat de cause, les conomies dcides dans le cadre de la ngociation sectorielle
ne pourront tre infrieures 105 millions deuros en rythme de croisire en anne
pleine.
Il est demand aux services de lUndic dvaluer continuellement le niveau de ce rapport
dpenses / recettes, le niveau du solde financier global et spcifique li lindemnisation des
intermittents du spectacle, ainsi que limpact des mesures adoptes, notamment en termes
deffet de comportements de la part des bnficiaires et des employeurs du secteur du
spectacle. Il en sera rendu compte au moins chaque anne au bureau de lUndic et au groupe
paritaire politique relatif lassurance chmage.

Objectif n 3 : poursuivre les travaux engags en faveur dune meilleure scurisation des
parcours professionnels des techniciens et artistes intermittents du spectacle
Les organisations syndicales de salaris et demployeurs au niveau interprofessionnel demandent
ce que les rgles dindemnisations qui seront dtermines par les organisations d'employeurs
et de salaris reprsentatives de l'ensemble des professions mentionnes l'article L. 5424-20 du
code du travail participent une meilleure scurisation des parcours des bnficiaires de
lassurance chmage relevant des annexes VIII et X.
Le systme d'indemnisation spcifique rform qui rsulterait de ces ngociations devra ainsi
contribuer l'augmentation du taux d'emplois stables dans les secteurs du spectacle, de
l'audiovisuel et du cinma.
Les organisations interprofessionnelles relvent les avances en la matire, et notamment :
-

laccord collectif interbranche pour la prvoyance et la sant des intermittents du 16


juin 2008 et ses avenants successifs,

laccord collectif interbranche du 29 juin 2009 relatif la sant au travail des


intermittents du spectacle,

laccord interbranche du 25 septembre 2014 relatif aux modalits daccs la


formation professionnelle tout au long de la vie pour les salaris intermittents du
spectacle,

les prconisations formules dans le cadre de la confrence pour l'emploi dans le


spectacle le 16 octobre 2015,

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la mise en place prochaine du fonds pour lemploi dans la culture compter du 1 er


juillet 2016, dont limpact reste nanmoins valuer.

Article 3 Dlai et conclusion de la ngociation

Conformment larticle L5424-22 du code du travail, les organisations syndicales de salaris et


demployeurs reprsentatives au niveau interprofessionnel demandent aux organisations
d'employeurs et de salaris reprsentatives de l'ensemble des professions mentionnes l'article L.
5424-20 du code du travail de leur transmettre par crit le rsultat de la ngociation des rgles
spcifiques dindemnisation des artistes et techniciens intermittents du spectacle avant le 28 avril
2016 au plus tard, en motivant dans la mesure du possible les points qui ont fait lobjet daccord et
de constat de dsaccord.
Seuls les ngociateurs au niveau interprofessionnel sont comptents pour apprcier la conformit du
contenu de laccord aux principes gnraux rappels dans le prsent document de cadrage, aux
objectifs fixs, ainsi quaux dispositions lgales en vigueur.

Fait Paris le 24 mars 2016,


Pour le MEDEF

Pour la CFDT

Pour la CGPME

Pour la CFE-CGC

Pour lUPA

Pour la CFTC

Pour la CGT

Pour la CGT-FO

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