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    ° ivemos num tempo de profunda regressao social, Eee et ees ee ee ee Pe eee eee re meleetccr eeu te ten es tea) ee ee et ee cece eeu een ees Nee ae aan) ‘o mundo, mas tornou-se cada vez menor o espaco para pee ee ae cee ney Cet rae ad 4 ( livro de Vera Peroni é uma densa contrbuigso ere ee eee eee eee es comparativa, para o entendimento desta tarefa; ¢ o projets de sociedade e Estado que balizaré os rumos do Brasil nos pr6ximos anos torna-o leituraimprescindivel. fem ees Loerie hme Teer eet I t ; i iH ; VERA PERONI Copyright® 2003 by Yea Peroni ams Bion Dates darts aio reads & Kané VM Bien © Gen Lid, pple a weproduie total par, por guigue tio, set Dotoragio epic dt etn, Diode © expe: Bepedito Canela tract elena: Kama ata ‘Dados internacionais de Catalogacdo na Publcasze (CP) (Camara Braille do Livz, SF Brasil) oitiea educcional e papet Go Estado : no ‘Brasil dos anos 1990 / Veta Mata Vial Peroa. — ‘Sho Fo Hama, 2003. ‘iouegrata 15 95-7507. 008-4 1. Edacagdoe Estado ~ sas 1 Tab 3.0006 con-s79.81 indices para eataloge sintematico: A Bra Educa © Estado sro. 2: Bras: Police elscacionsl 379.81 "Ws bans Se Pale — SP ose (1) 5084-3939 — Fn (19) 8574707 Sancranaesonacomt eo nedeaamaecore com te AGRADECIMENTOS, Exe Itt056 fo possivel pelacolaboracio de muitos, em especta: Sérgio Haddad, Baldo Amare Vieira, Miran Jorge Warde, Naki stenzena, Vicente Rodrigues, Cero Justo, Antéeio Carlos Mazzeo, José Paulo Neto, hussara Mendes, Lino lgnés Peron), Maia ita Peron Lin José Porn Aledo Basta, Paulo Tumollo, Tereza Pereira Baz, Jost Roberto Talavera, Venicio (CPERS), equipes da Smed Porto ‘negee, Semed Campo Grande, SEC Mato Grosso do Sul, SEC Ro Grande do Sul, Jardel ¢ Luciene (See. Fazenéa Porto Alegre) ‘Meneguethie Salvalri (FEE), Maia Dina Spindol, Vali Gabel ‘tega, Vera Souza, Nara Rejane da Siva, Fermano Casade,colegas ‘amigos do Neame do Ncleo Estado, Sociedade eBueagdo popular, ‘coleys amigos do DED Dourades [Ea wooés que dedico este wabalh. PUM — POAT COHEATENAL eo BA Campo Grande; oter munieipes (0, apresenta os dados comparathos ds dls rte, apresentamos é asc ns nos conan a de ces ascanme te edie dp oer to tos nado ea ad pro co agiidesceinaao areata csc descentlngo 10 tempo © no espace nem ay mas Sociedade e, no caso, de. eas eee ree 1 BREVES CONSIDERACOES SOBRE A REDEFINICAO DO PAPEL DO ESTADO Ecc era re 198070 content daredehnigio do pape do Estado, o qual es nseido er viento maior de exse do capita ‘Estado, na perspeciva egevhistrca acl aotada, tem na vida inate dos individaos sels 3 sua base Esa nso se dé segundo a Aentode do ado, tne eondicionaa peo rmodo de produ capita ‘plas ses formes de nercinbio, ocesslas engantoRowwer dvsio “do trabathoe poptiedade prada. Potanto, “estas relagdes reais onge tieserem eras plo pode! do Estado, so, pot contrrio,0 poder ror {le QUARK ENGELS, 1374, p80) ‘Assim, também, a propiedad est vineulada a condigbes econd- rnfean, sendo dependente do grau de desenvolvimento das forges res ¢ do comers, necesstande de una express jurllea BO- le. Ness seid Estado no existe como obra da classe dominant, tins ta suri coun orestitado do modo material de via dos nds, Tas a forma da ootade dane (MARX: ENGELS, 1974p. 988) ‘Ovomérlo unl, para Marke Enge's (1974p. #25), encrregour so de demonsat como o Wto bargats nao dependeia da plies, € {eels pelo carl, sera totalmente sujea a0 aero burgués. Os shtores advert, anda, que as las wavades dentro do Fstao, como 8 2 pla democraciae peo reo osutgio, sera, na realidad, bates Ferlanio,como perspec tere metookiga, patios o pina 1 que Estado ndo pode se enfencdo por si miestno thas nes reas ‘mate de existe so porque omede devia ata anda coor Mars, deterain os processon sil ptico espa da ia, © conceito de Estado que uiiizames neste trabalho é 0 mesmo que ‘aqve proposto por Mars Fstadohstrico,concrelo, de classe e, nese ‘ent, Estado maximo para capil, qu, no proceste de crrlagéo ‘e forgasem curso, 60 eaptal que delim egemonia. esquismos ns camctrstens peculares est periods Mstleo Ki que nmeras tr sido as wansformacbes a proche da via mater. ‘objet esubjedva nesta ase partir do capitals, em feo das rmudangas que esti acarrendo na esera da recagio, da mercado do Estado Eses sto processas etnies, mas fazer pate de um mest -novinenhstrio, no qual presenelamos areesvunurago produ, a ‘ohalzagao, oneokneraismo ea possnocomiade, Cons nos, 0 longo deste cue a munis acrid a pl ea educaeinal dos anos 190 deveram ser ented come pate da _maleilidade da reefing do papel do Es, Essa eet es ie ‘seid nesse meonimento mar de mangas, Ass, para entender esse sla, que €odesencateaor das pits exueacionals, scans a8 exdes ene os ros processos que cempaem al movimento hstrce REDEFINICAO DO PAPEL DO ESTADO Noperioo pis Segunda GuerraMundllo Estado capitalist assur novas obnggdes, pos 2 produgao em massa requerisinverimentos em "apt fio condigbes de demandareatvaments exile para qe fose Icraiva. 0 Estado tnha o papel de controlar oF ellos econsmicos, ‘ombinanvdopalticasisals monettias As pleas ram clnecionalas para oinvestimento plea, princpabmente para os setores vinclaos ao crescimentodaprodugso ede consumo em mass, etn aida, © ‘objetivo de gran leno emprego. salto eraconpementadopelos [governs azavés de seguidace social, asssttacl médica, educacao, Inbiago.0 Bslado acaba exercendo, também, 0 papel de dar eta ou ndretamente os zones siaas eos detos dos tabuadores na rodugo; rao chamado Fstado de benesar sesh (HARVEN, 1839), sssemino dave hit, otsn berms oc io se der . Fo ees oveserfrrn ines seg0N00 S608 to ngs ea, eu smpotia monet Mette ese pub,» cna Storie tac 8 frogs de hte enerarent, pb oso an Ps ps exp ta. econoiaitemaconl oe Ihc bos dlr GLARE, 1980. Head nena onde os debor-estar sock estavarat nan regina rin segs Cte ‘eet op sai ene unatorg de babor mn ‘ ae fina e fortemente sindicallzada ¢ o ‘resto’ também tinh ar lemas pois seh ingresso ao trabalho peilegiad daproducdo aoe gsa, amplos sewientos da forga de trabalho também nao tba ae Sa rm ass As designe pest Wess 1? on ermergincia de movintes em eo 2 rblera gata © gue Haney tess eva coo 0 rae 1d eet lo scala eimai Ea Se ae fordismo e, portanio, de ele vo aos benliios do e950 a antenna, haitgho © SEINICO8 opaque nse adeundos 8 larga excal.0 acsso da elas benef era de sever bias, 2540 60 © ‘Mn essa ptoizad. ec aoa eqresti ea ada racic, pas hoe Ore cocnvhmente ona read, 0 frdso BO a dna caps, gen cot pies 008 on popula er eos de quake devia Be och garni pl stad HARVEY, 128) et hoe, gn ay (159), coment a se no gta de yh oP ameter os copes “cpeeiahhemaimematateereaciae seit oaatnroersme gets ain ennui a ro cca srt Redan scarote oon mariners a ie espe ec, pen PEPE EE PEE EEE EEE EEE EEE EEE EEE eee ‘uncanesal para se gant sual, so esotempe queaigee ‘aprocio resting aexpansiora base cal pa gatos ples, Anica resposta exe encontaa fla pottica mone atavés da emisin de ‘mama oqueitensfcosa evilcnnii, Assad stad esewam ale de seus recurs, o qu apron as cree seal de egitimagio, Foi nesse conteato que as corporagoes abrigaram-se a acirar a ccompeticie, araés de novos formas de raclonalidade da roducdo, feestruturugo e inensiicagdo do conto de taba (para is0, ea inecessrio cooplarenmt us sindicatos), assim com de aceleraci do tempo de io do capital ede fuses (HARVEY, 198). A acumulacto Nesfetécaracterzads, confore Harvey (1989), por stores da produc intamente renovados!, por diferentes mancas 4e fonecimento te sevics fnaneelos,nowon mereadose, swell, Portazasaltamente inensifeadas de inevagies comercial, ecnokig ‘de omanizago além de um movimento cama, pelo alone em rossi espagterap’, sendomarcada porter, por un confront Com ‘ager do onde Seecmpmncnenebnnnnnaas campos ‘amc eto- wun saroum oka ges teepnpecrarcrmiccs oe 4 Ne tn Cha 3) eo 8 de eget 8 ‘eka gran sant sonata on a dos pts de dese se process enol sid mada dos oan nto entesenencentereiesgogaieas como TERM Gezeragos (atv 1807 Sore esa curso o parecer saree. tag) ques rengses poten de rode do tena ‘etainie sed puns entescindnde Ft economist, asain cnr ceio perfor snes ea ii stem can rnd corm 0 8 a ttonasa earn dessa orcs ceeseae cares sate ose ote ta de sername deqnopotee anaes SEESSIEI i peu ocuinernotsbae oes ‘tae GEROESEN 8h) process ang feel oa coneecia dts sobre snnatlnadoe pts cono crescent aoiesenpreo esl os aareamts cereus preseonbre afore deal pondo 5 cen (8 mt ei mara sind onan ae une ersga ncaa ren ates ‘Graf ium sn mx opm 8) {Patni oa oun te Fone) eronne vt ard SNe nr opetsinooes aes9pta Seees eet eer tno eh ea oh po M4 co reat Sine, eae as pron wna cue © GAT € oa fcmgen cine ce Sve atrale r=08 as aa er ee remohimeesetuninqecasno Ys anowens cor ‘ee oe, oes cout OREFUDS 1.9) : «basa nc do doe er samc a gute Dab Me Fearn cae ou cnhranarsnnene 68 e “Jones pat fcreranl,csobpasn eae so one Serustesprn-yebsonancrasnst drtnhen set ict serer epee ake pia) aaror mss ene eee ipa vest itecepne meron snones ete Um SE Se me canes ensoseetes ORES, 56.227 reine conn mse do desea cael tim rete do mpregepuas name Jovaladwe ape par tempos com doubeona, Putin potant, da sede qe caalsmo ve un ee canal pro, aconereo masernans Resins \verificamos que a ofensiva neoliberal, que se caractetiza, justamente, ‘oo ume eats pa sapang dscns, eae sci de slp pasa aminctna mcesan Site pero pea dca, cam de Poca, ‘Harvey trabalha com essa tese: niacin | um ip do reagso neces one a ascend formas eats Disnedemas, a energénea de modos sa xtc doacurainso Espa hn neste more to lina Mis e535 alana, quads eonfontde corneas bls cunt capt nse m eo esomoges pov superica lo ue camo sans do sagen eater ‘std pas tent na UNE FD, p11 Da mesma fomia qu frst depend eu sea geal de segdamentaio por pte do st, hed ast vsto menos coms Cimmersinera depo emma oa se sdgecao im odode 7, tamber ete mere isto, a ss eptelaes no Ibe do modo de produ nectar Daria sa aces © ncaoradas™ © neler ea cok rp et fae do capt, 2 Scant okra aero tan 6 PD Ac ekg a ao narnia Novas tara et coro enmnpmsn nian “Some eal ets tons setrem lose tare sega ESOS 92. ee rca nn enti © wa Gn HE acpemanec cA ns. ‘CImsans ioe gn mca octane os es ‘veins mene rng scare aoe ed ed (as eonsosnags soa A MERU IO a0 AL. EA 2 No psquerra, Hayek, urn dos principals expocntes do neo- weratimo, polemizva com Keynes, dsputand a debate nelectaal & police da épocs or ercunsncas hstreas, Keynes venceunagucle Thntexo Hayek sé vio cena mais tarde, com a cise do Fstado de bm -str soca ‘Coma.ogo poco aor nm processo de crrelacio de foreas, ‘oguyn neolberal,apesar de no ter sido hegemonico no primero tomenta, omanizou-s, formando uma verdadeira associagA Ine Temracional, @ Mont Pitern Socety", prposia plo prépsio Hayek em 1017 Essa associagho tinha como objetivo reconstruir a8 bases Intelcetuls da livre soctedade ¢, 2 partir de entéo, seus membros suru a rcunir se reguarmente paradscutiospinespos da order Iinnae o modo de preser-los" (BUTLER, 1987, 9-8) Mica a pensamento neoliberal esi na tensio entre aiberdad nl en democrac. ara Haye, masimizacéo da Nberdade est fin proteerse 0 sistema de mercado, necesséro sete para nisténea da iberdade nda Assim, o mercado deve ser protego anasto e, amber, da rai da alos Pata teoriapoltica neoliberal, 0 cidadao, através do voto, decide sobre bens que néo sie seus, gerand confites eam os proplearos, pls esse sistema eonsiste em vena forma de dstbuigso de rena, Sound Hayek, a democracia fz umn verdadekrosaque &propricdade Silea; portant, como em muitos €as0s ndo se pode suprinir to {aimenten democracia vot, partidos, « esforgo se dno sentido de ‘vat seu poder ‘A democracia iitd, para Hayek fea economia dis «est vom pnas do flats: "una democrada pode empunhar poderes Touring «pelo menos concebiel que i governa auto pode fat com base nos prineipias liberals. Liberalismo ¢, portanto, Incompatvel com despocraia nid." (HAVEK, 1888p. 14) ‘te nana om ut st tenn cate Woke a8 ‘hse nono armene eco wut) ‘Sempesmem gesureeio ob ae cosas HSZAROS, 1,31 ‘stone oa sec mo ssn 2S ese e ve Ness sentido, como alent democrat inada Haye prose uma soclade com regis gers, baveadss na adic“ | aociedade (qu €formada pela dogo dereqas gers de condua tel aver mals eliciente em ajustarse as mudancas, do que aquela que ¢ cons. clea mages no peta de sere, wanigi © abort. tmerten cin crn aN ei Cksemorinarnnns depen per dt ses donnie utas fog dh socidae sare hap rnc ale Banc racer ness fr coo 0 co fro dos ab Moe denen aii CUP. Urnncanssteshunsy cain nesses tame hci ce aan ph an therm euoumarnsecheuice pr ceo oe deat {Noelia des oor asec cpl eo de eit fomennsinpinemie sprees frat atc dnote da soe co GRRONDES 185, 9.3 18 tot 9 29s natn meg ts opesioeetrateeta ‘Semantic oattmnm anrancrsonesti se tJessgeecthecs smn topo benno aon ‘totes Open engexpransasa rn snrepacmne Imeascas caesar tncanews phan anc ao hae onoeasen ‘pt pce seen gan cooked et ‘essen spr mn enon os eo “na ntontaiomanenreni ses 18 dines prance et De BDA EE peugeot eam Ungaesatguee0i9 tt aoe) Peet ep ran erate cept pany an op 9 ‘Sp pen ts: Ce mann 24 2518 one he {da Sebeat spec oa aban em ee $e ahaa im ra on en ‘rec nccnmsos toh a eet tebipatih ernest earn oassa ide an sebsrae ace een eves cosines PO A EDEENEAD UD WAH 5D TAO 4s Nas seis de 15 de novernro oe 1982, 0 Patio do Mawimento Demoeritice Braieio (PND), raior patio oposicionista da época, earn plea oe Estados mais inportaites econemicae porta ethnic, ism, amma nova fae no processo de tansiao poltiea esa Conta, ja erm 13, 0 govern brasileko principiow Nego- ages conic ainda era 1583, asin doevetos Cu conse ‘onan fot ual detrocho saa "Recolieda-se uh cont ‘Tau etre peltca ccondrica do governa Figeteo eo processo de cern (CALDERA, 1286, 22). As graves perdas sala provocata eer des nhaadoese, em 21 de uo de 1983, houve uma esata ‘Go grve yer coordenia pela Comissto Pr6-CUT. ‘0 autor santa, ainda, que “1 terlase a pita de fecharento nuns confantara de exasperacio reata por parte dos wabalhodores et Hae apolicesaaalimpost’ (CALDERA 1986p. 25). Neasaconfunixa ees da sociedad chi nia, leads pr aivogados © ‘enposo, para aca uma cxpani cu vewa a desenvcer a ‘Teaczo nopiae pea conciéneia da cidadaia eno, como propetas Aaenntae, lle gras em todesosrivels ea convocicio da Cons tint Cone ssn carat peas *Dietas 3% om am o> ‘nncis pout uprapartia pronenida plo PT © apc. plo POB, rotate Demoeric Tabalisa PDN, pela Comissio de Kasia # Paz Gi) pele Asoo asl de tmrenst (ABD, pela CUT € po euros oyepes Ne ambio dese menimento, no dia 27 de ab de 1988 come acrrn If mi pessoas 20 Est do Pacaembu. Segundo estnatvas aaron fossa dn ak 25 abr de 198, ada taco do pojeto aaa Consuelo Dane de Ola, cerca de 6 rites de pesos arctara de ews plas “Del ol um fenreno cern aat0 ular cem precedes sta do Br” (CALDERA, 186.24) ‘Comomoninentopes" Dirt", forces consevadras m3 sez ienerama inpitago soca "avancaramo sentido de uma come York pelo tto, ospetlano seu braco amado, He ‘em tempos de rene ic nga sabe qual sera venta do pov” (FERNANDES, 1986, p22. ease contexto,csemprestis estas endades comperatas una se tante parapet urea passage abropia. da tad miko Para wesattemo demecraticg” quanto para Git nfo se convocasse Uma Recaps Nacional Conskuine excise c oberans: Pretec ponao “acta conservator ea as ngs da dads foram eccas stv de tra frat Nos Repay aang eta ‘rate segura seve \categrd de pnetp ote pots eo pder do nit ese stu um Cone Nicol ence reso reser fora etn deseo Esto segura cia astvado (FERNANDES, 18 p28) Conte, oicom aselagies de 880 que esse quad arene pois 0 impacto das gendes modancas oeorida na aren nteclonal preendewanagao basa na aro moenento des sta poi. © tas elles teas para o preenumenn do eitgo de presidente da Re- bie” lem asso, nouve uma pearzagio ene o Pardo dor raha. ores a orcas epresentartes do capital o que “reso a vita da ‘anlidaoHentfeado com os ventas desesttzantese ue prnmetia con ‘duro pss las do Primero Mundo™(CONCAIVES, 182, p. 168. Para ser contusido 3s fleas do Primeto Mundo, 0 pas deveria adecqarse as exgSncias do receitio neoliberal "a minimizagio do Estado ¢ assim recomend como condo prviandlspensvel para ‘que a economia brasil se wrne araenta nos olhoe dos investiores ‘esrangeltos”(GONCALVES, 1982, p68). Nessa fase de transigao,vivernos a cxse da dvida externa, que eprofuno acre fiscal 9 Estado bras, Conform Fo (1997), 35 exses fea dos Estados therarn como causes, prlnclpalmente: 1. muptura da para das mots nacionais com od, com 0 fi do acordo de Breton Woods, oqueceasionou, nacconoma eur, um processo de estagacio, abrgando o ajuste nos planos macro 6 rneroecondmieas que foram responsive pelo aumento de desemprege eda cara social do gas pabeo, 2. elevaco das taxas de ros mua, fazendlo erescey, goa mearearnem, ata pula, qe fez com que govemasse tees Coquecomints acontcendo) *sentexiagem da dda e changer doe sous rene ras enevosemisores endgenos da ocd, 5. globallzgio financeira, que, pelo processo de desteg- lament, “acaboucolocando os Bancos centals acon de refs ‘dos meteados e agentes prvados ¢estertterialzaos™. Desde eno, ‘os bancos centals teem estima demand, pols podem provocar smcnsimumnngegran me everest | eee | ‘reselnento® (FOR, 197, p87). 4.05 ANOS 1990: A CRISE CONTINUA. fa ivda pormanece. & dia do Fstado ene opts aia reason tb anoemamstinican | Zea i nny ec ao 88 esa ene ea 8 aie en 185 rere inde te 2124n1 mies (DOLETINDO BANCO | aa PNG, bsp. 18) twin vehi Benin saree repo’ nee ons in ee ee prema penance, ese te estt | ‘Shotts eas ARTIS, 2580 Tits Enpréines o sstona bre ain ao eas | nian spun pram dota en VSS. 007 Tomi | Cutepraest | Wed prazo™ | Aroare panes | uss ‘us oy | ss | m8 _* 38 4 | Agena {wexco [iss Tati Fa tra soon Cor ES q “Soe pena sf ena No cas co Bras, 6% do foal de sa dn pivada vencem na ‘ceconer dem ana, conform os daes cna, 0 Blas ea Corea cm Figura 0 casos mas eteos Aeteioagin is conta pics rlacionn se divlamentecom es pole, tim 107, oc de 6,19 do, REI, hoes, send que, “dese tol RF 46 bes foram parao pagarvente de ures. OsEsiados¢ ‘unio acura um defctoperaconal de 2288 do PIB, deido, ‘engage pare, ao paganvento dos jos eas da dia nen aa 2 ria doings dor ues me cone pbs Sats comprar sara pti ger areata Seo ‘mentinaa Unln a0 Congest Nana «govern areca mn perio fe sa a agosto ce 18, 28 oes Yo ako do prog de pae ‘eacoes. Oe er es aos ean o pov aecedou pata © quvanae qual Dagar eps 0 no ade 9A ess de ecelas ‘tls de rates em 58 ERS 152s (BERNARDO, 1226p.) ‘oui ator preocapante & que os recursos provenientes das pe satizagies vim finaneialo os dicts em traneagaes coments, 0 ie Siguiea que esse dnheio acabara, ea stusgio ver ear ainda mals calea (CARTA FEE. 1998, p.1). 2 crise taméen est presente na produgio: a indistela nacional eres, de 1991 a 1997 am mercado de 177 bes de lars 40 posto de trabato, ale de acuular um dit comercial demas de 7 Does de dares em 186 (FIORE 1287, . $2. Naogcuua, seautadosefofram aferentes De 1a 1097 apence| _aprocisiodesoja (destin esprlagio) eve um ume de 2040s ‘05 deals prodhtos (na maior, de pequenosproriettestveram bata: nie: II M5 anor “70%, ef: 22,05 wigo: SBN. No apo de 1388, 0 Bal teve de mporar 10 hes de loneladas de aos Eslmava-se ie, ‘como esa sata tera estlados pores do que a Jos anos anteriores, 3s Inpertgdes clog IS nao decd CMARTINS, 19885"), 2 ns, as ene nocache oP ‘trun estan ear sca 90 eset an feta fe nnementsotenscepu ce ths oeoouuea aRTAFEE "8291 2 loch p a Cronies Neen Ct os cose FONG A UBIFWEAD BD PE Lo ESTADO ° Nese quan de cise do caplaismo os padies de fnanciarmento ‘ndotadas po govern bralleo ofa ras do pagamento de alas tana urs, co velume alcancado eds prazos de operayiese Hauke, ‘qe scone paraaacurulacio dos bancos de segments socials ‘ques benefciam com as operas eftindas com tos publics. {ssa extatéga de sobrevalrzagio do cimbioe abertura comercial «om ros alos, conforme Benjamin (1988), tem por conseqinclas: ‘a desproporci entre a acumulagio naeseraMancela eaquela| ha base produtva real, © ie fecal Sobre o Estado, eujo equllxio Fianciro & estes, * acortsto do sistema banc; aredigin de novas unidades podutas po okwesimento que ta para a nist val para “desobsngio de gatos e edu de custo, 0 problema & também a nateza volt eespeculava dos capitis ‘ue estio send spleados no pais © insustentabibdads dos diets ‘comercial os quas ram gerades pla sebrevalorizagio da mood © so supartvels apenas enegiato compensados na conta de eats, Porér, tessa compennago tem gerado unainconstnela fecal provocada pela fia taxa de jrose pela diminuiio da avecadacio (MARTINS, 8). ‘im disc, axa real de os eevadatem impacto sobre adia pica, ‘que sgafiea um gran Wansferéncia ce capa para os meskes. ‘vos eps ie roma Const nse mcs decane {ton dose pio pra pon, crmnonsre peers HOB te dyes pele vat stents roger di a ela pn, Eo !nnuo ues plese» kagas deras eset annamente [rubles dts operas nage de, cow ke mera Tne ceeacoraltadom 2% pare paguneto de jos ERASE, 1). ‘Out wanserencia de dnheto bso para ocaptalpnvadoacontece través do roe, ciao pela Resolugaon2208 do Consett Monettio Nacional (MN) atts da Mecha Provsia 1.179, 683 de novenDr0 he 1908. “0 Proer falta, través de vrios mecanismos e recursos, a Compra de insltuigdes inofventes por ouvas aparerwementesidas” (OMINELA, 1987, p 80). Aras co mecanismose recursos, o Pace 1. expetentes de benefeo seal, o que imphica rensnci, pete ‘Tesoro Naconal zorecotimesto deparcelada paso de Renda devido pelesbanens: 2. era Tina de ert de tongo pravo com recursos ds depos compulsrios enn poder do Banco Cental, que fa.com qe 0 governo fmita mais tiulor ea divida pblica para enxugar esses recurs, sumentado dvi pla lnterna Com estes dados, tomnase evidente que no se tata de Estado rnin genericamente. 0 Estado de cess, hogaronizaco pels elites tt setorfnaneciro neste period parila do epitaksmo,e quese toma, rinimo apenas pave as pleas socks As patieas soclas,confome Vleta (1997), percoreram Wes m0 ‘ments pleas no ultimo see, em nosso pas *o primero pero, ‘de contol da polities ue eomespoade a dada de ello Vargas & ‘0 popusmo nacionasta; © segundo perodo, de potea do controle (Ga tara militar er 196460 final do peo constitute ex 1988)" [Ness perexdos, a poll Socal "compoe-se e ecompde-se, conse ‘vando em sua execuedo o caver Magrentar, sera eemergenctl, Sempre soteriada pela impenosa necessdale de ar legiimidade aos fovemos qiie buseam bases socials para manter-se © aceitarn Seletvamente as presses da socedade” (VIEIRA, 197, p68). 0 tereito perio, denerinado peo autor de “polica sola sem “dees soca neon seem 88 este plena gtd Apia socal ‘we, peru lac, anca haa reed tanto acolhmenn poe pte le uma Consiuicso no Hrasl, ecmo ceane na de 1988, por outro, sim lesen nto vi esses esis pratieaos enem mesmo regulamentados {quanto exsior regulamentagSo).Concordanos cam a observagto do ‘auto Segundo aqual neste momento particular do apis, "das camo naturals ependentes ase econemialamenavelest arse Ainpresio de qe se exe a sociedad, sobresivendo apenas 05 ‘mereaes eos grupos unids aol." (VIEIRA, 1987, p68). posse veriiar que Vea denomina “polica social sem ditlos | soca" quand anasaros a queda dos recs da Unido destindos 25 ‘eas soca. Cenforme label ds despesas prfiangodogewero eer, ‘aoreda por Hast C10 p16) as despesas com fngbes relacionadas $s pois socns, como Assitncia Previn, Said e Saeamiento, Tabalhoe Kucag e Cultura, dninuamn seu parcentoa de particpasio no PIB, nos slimos anos, enquonto despesss como Adminstagio @ Ponejamento ver sua partlpagéoelevada "ertgnosamente” Esse 60 Fado maximo para 0 cape minim para as polticas| soca, como observa Bronhot | erangoscescsnes dso pur as doctored eis com sna brea beds a0 expe so eges deeopsae cel faved ser oq oFoer Pisco pede o que fra pace de ‘Scranton an erpsne cocks seas pcos ‘Snsuvinapn sive tu sur pode ltr hod oreempresa (Comm roctnstzages) (BRLNHOF, p60. Aotadodss, confee Benjamin (188), anos pola ecommica foi adap para pagar a conta das exses do capital nternaconal Nos ‘anos 1870, sstema nace internacional eve excess de ede €0 Bal adotou una poles de eaptaglo de recursos. Nos ancs 1980, 0 inert frnceio lneracona ofr uma cise de liquide, e 0 Bros, ‘comno outros pes da Arca Lana, ustouse e pag a dd, com Foros Nosanos 8, o sea nanceo btermaconal evalua novarenite, Pare excessove ques, eo Bras adapou sua ecovomnla para absonver ‘apt de curtoprato, como aves, as eustas dura pave aga 0 tlobalango pagans. Alda conformeo ator aos anes 1970 1980, ‘quando mpotamos capil inlacoestava controle, nos arcs 198, “aro expotanos a alagaoeraascendente. Tran, na corelago de fore ternaconals os paises periicns, “de alguna erma, pag aconta cise do cota asin coo, no nteriot ‘esses paer,uempagan conn so as classes subaters,peis aspoicas de astra da dase tabatdora ae minimas conus socials fares do argumente de que “ears em evs". ssas classes tala, ‘de pagar pelo mal uso istreo da mdquia estat como cbserva For: furslamentl qe sede eembat a 6ae Soa dresa economia © fates qo costae si sada desewobneusta ecg beste ree, ons lores eras asearenecorseradoras porque Seam a forma, mas preserva essence do ue fe seme rcado pela cee a adres serpent ao arene 52 Pct Ge nemero eater sun bsesodpolia desis aot 12 tena me 4 9 ut cn See os ‘sea 9071 ees decor canoer eA pps ‘Seem aniosoneldpsbas a suse 00 0 oleic na protest dos eres Irv wien, testa de crorcneatoinaaolente xe ‘ent do pte de vista soi (ORL 2579.70). | seg, analsarenos a tise fica espectcamente nos Estados & municipios, dado que nossa objetivo de examinar o processo de fenitaiagsa/descenralzacio na redefnio do pape do Estado pass também, poo esta do projeto de descenralzac ao as poticas socials repost pela plno de efona do Estado no Bras, conorme veremos ‘sane ‘50 PROBLENA DA CRISE FISCAL NOS EsTaDoS # MUNICPIOS Soaremos ace sal reiki nos Etc munipos pis nose ‘context qe ead sev encaminhodaa descent da educagio. ‘ho mesma tempo que Ulan propde descentalizar a exeeuCio, Frincpalmente das poiieas socials, como verileatemos no projeto Jo initio da Admiistragio e Reforma do Estado (Mare), ela cent recursos, Apesa deter aumento 0 peteentua das tasteréncas de ‘alores pt da Conettigso de 1988", auatmente a Unido permancee ‘Com disponibidade efetiva de 54,0% dos recursos arrecadados: os Estados, com 285K e os murleie, com apenas 1.5% Critica 1-Partcipact dos és nivel de governe na roceltadlsponivel (1370-1896) sesed de eee vss constopeagies some esnaEX2 PO PH OO STAND sa to tad isso, a Uni tem concenrado recursos, principaimente _arives do FHP, ¢edilade medidas qoe pejudicam a arecadagio de Tandose municipios como. Le Kandi, qu desoneraasexportases, ektngzo do Impostosobue Vends a Varo de Comsteis (VVC), joc ets ut inportante posta mancipal. No caso cdo Ro Gras do Sh or municgio petdem, ala, devide aos beneficios conceals as press pela Fuido Operagio Empresa (Fundopem) “Come nossa pesca, apart do cptlo do modo como esto senso mplervenadas as poiicas edicaconas em dis munities, Porto eae Compe Grane, iliraremos, parafins de exenicagio dacrise Teal non fxados mrp, caso do lo Grande do Sul RS) |. undo de Estas seal (FEF) ~Sucessor do undo Sock de merci, fo! ntti em 19, para se anstino, Foi proworado © fumes susentaculs ta Uniso para atin 0 efx scl. © FEF posite ao goernofedevaloproprisede2)%dasrecets lo cameo ‘Suto, qa, eonstycionadmente deveriam serrepasiadosaoststados, ‘muniepios «ao undo de Apoio a Tebalhiodor (FAT. (Os recursos do undo tm so uilzaos: ‘amor pt, ert Asistencia Pevidenca, gua de Satie, Tear Edacaggo que, em 190 eve 968 dos recursos, em 1985, ‘nopwerem 886 apresetou unaqcda de recuses, indo com 727% panda ness an, fk de RS 14S ies © vein Defesa Nacional ¢ Seguranga Publica, clos gastos de 338%, ‘em 1985, passaram para 15,37% em 1982, superando 03 recursos {estas a Sade © Edueagio nesse an. ‘Com a implementago do FER, o Estado do Reo Grande do Sul teve ‘uma pendaor 1386, ca RS 16s, oequvalente a0,ASHodoHeMS Para. os manips gatehos, a perda fo de RB 55,5 mies 2: Lel Kandi ~LeiCornplemenvar a 878, mas conhecia como Le on, por te sido presenta como Pojto de Lei Complenentar do Fee (pe 1 comand 8, mb eae pan ae etki 2 oFtechn nen Bonin Soro epa imam =O Fro seat oe stp ed ae ie pees tne Cen fais shaman emc mite eacree eset ‘GTA eapeotsinaeanfar ct coy aonb concn 15 na Cimara Federal, em 13 de majo de 1806, pr Annio Kandi, ‘dest federal na Space © psterormenteministe do Pansjanerto, A propos da Let Kanal, ave mearpxa paste da ementa const tuciona a Reforma Tputiia (PEC T7595), "¢ apenas o prmelro pass, vsto pela Uniao coma ‘emergenca isto €, como mecanismo de ‘oxigenagSo" do Plano Real, debilitade que esta pos problemas de blag comercial que efrana" (RIO GRANDE DO SUL, 186, p. 7). ‘A Lei Kan tem duas caracterisicas sca 9 desoneragéo das “expotagdes ds rete ndustaizadosSema-laboradosedosprodtos Primrcs ea deseneracao ds bes para oatv xo e de bens para usoe consuna, con a conseqente acd da ssenatea de coneessio de “edo nance” noluar do ret sco, Desa fora edo bem ou sorigo qe era na empresa pass a gery er sca ssa el desoncra do pagimento do ICMS as exporages de proutos| Industilizados semi claborados © de poktos prinios permite 0 ‘gnoveltamento de céltes do imposo referent compras de bens de ‘expt ommecimento do enangiacvieaesenigosdocomunicago.A pari ‘de janeito de 998, all ampllouo bene, peratindo oaprovetamento ‘de ets releretes aos bens ou seruigoscaracterzados como de wsoe ‘omsum pos expresas. so en gerado problemas que of MS ‘a principe fnte de financameo do Tesco Estadual na maiovia dos siados, No Ro Grade do Sul, be respon por mals de 70% da Recetn espa Liquids (RPL), além de constinise no Unleo tnstumento de ‘cempetéacaesiatal de vervencaneetiva no process produto, ‘Ale prexé compensa, aoe Esados elas peas de areca decorrnte dh deonerario das exporagbese da concessio deco fnan ‘eioanrbensdostivofisa epara ose de soe consumo propio durante seisanos (podendo chegra dz anos confome 2 magnitude da pent). ssh compensacio 6 ealuada mediante aemissio ea entega 20s sades, plo Tesco Nactanal, ce tus especial para o pagamento de ‘iva coma Unio, senoqeapacetaeferente aos municipios éfetia femmonda coment. 0 leo domontte& ser compensa deve se feito através de um complex esquema de aferican de pecdas, que € -dencminado “cobertra dos csi da asics" ‘Omecanismo eal ette ests floes um seguro rect” que ‘onsite ma manuenco do nivel de recsta do[CMS dos Estados veriicado fnleionmente &vigenla da I. Ou sea, 0 sequo-eectaresaric 0+ Brews enemies om A BEDEDCAD ED APE BD STAID 55 aados se, € somente se, ccoerer uma perda no comparativo entre 0 perodo hve eo de referees, respetato um feta de compensagso, Os Nalores, para efeitos do-comparazt, sao comrigios monetaraments, “eruo comida, sobre o perio base erescimento 6 economia. ‘Os pincpas problemas da el Kneis: + pseguroreceila 4 ccndcienado a dimigio daatrecaagin send ‘que ain eral a ier de eatragio da economia. portant, da ae- ‘ala, Or, se eo aorresse, no aera necessidade det eeu * aquafade do ressarcimento nia ade cle ver dnbeieo er casa, nas apenas de abater dvs como gover Federal + aipretendia se primeiro past em diecio a federalzagio do TcMS,tentando pomoner ated dasautonomias edule municipal “cum adesonerasin das exportases,oempresiti émeenivadoa cexportar os protest natura, prevacando o desemprege. Am sso, Inte fala de esis para escola dos produits qe devam fear para even izados com ssumos na produgao interna e quis devam sr pra gerat valor aicinado fora ex: expartao de cou preludcarin ‘iia caleaists) ‘Coma tei Kandi, a queda de areca do CH no Rio Grande ‘do Sil heya aproxnadumente RS 383 hes; a pend de Pro Aleste thegow a RS 10 mllhoes. No easo do Ria Grande do Salo stad tee pefzo por conta de snothotins erfeadae nasa economia, send que, até 1857, elenio hava roeebio enum eompensacio $Estingo do [NVC ~a art defaneio de 1990, valor arrecadad, 1003, for RS 6713 mes. Nenhuma otra recta ot eiada para ‘compensar o¢ muniiios. 1. Fundopem ~Denefici fscaldo geverno estan do RS, ate insrumento de questa no combate fea entre Estados Ese beneticio flspensa,pacaimente, as ermpresas do pagamento do CMS, raves da ‘Sstimigan co pagament das parcelas ensals do incento franeeio porvecusosorcamenttios, coeeado ds empresas pela apropiagso do redo seal prosumio, ose, todo recurs repassado as empresas Selo Rundopern nko Fars mats parte do bolo ce arecadagio do ICMS & pio entra na cola dos 25% dos municipios, O Fundopem represonten, tn pimeir wimestre de 198, 1 1% da aecadaca do BS. Ese benef existe dese 1872 fl reglamentado em 1996 pelo Deereto 36.296. Com a novaregulamentacto,houve una manga de se carter de incentiv inneelo, passa a ser ince sea. A sistemitlea orignal abrigasa a Poder Executio a ter aprovat, pela Assembla Legian, porcamentono montane doseneiiesaserern ‘desembolsados pelo Fstado, O volume de benelicos era esipulado antecipadamente dlante da tecelta estimada, A empresa recohia, normaimente, o total do imposto devo, cabendo depols a0 Estado ‘rediar,em conta banca daquela,o valor correspondent go beneci ‘concedido. Na ual sslematca o conbuint ajudicn as ur crita scl presumido em valor gel ao ment do Leela. Ss, a valor ‘oul dos Denes deizou de ingressar como rece nbutala. ‘nova sistemstea prods efeites negaivos, pois dni © otal da aecadgéo ¢elevot a montante ds rentinca fsa 0 Estado rennet, nio apenas a sua receita, mas tanbéa 8 pate a recta que caberia aos municipios, uma vex que, po disposi ‘onstciona, eles deveiam reeeber 29 do valor arecadado, Ou sea, ara benefcar uma empresa que se esabelecerd em unntnicomnico, ‘0 Bstaco esata projuccando a recesa de todos os demas (0 Funudopem ainda amps 0 percent de comprometimento da Aespesa com pessoal, pela redugio da recetacantblzada, tendo en isa odsposto pela Le Cama. 5 Lei Camata ~ Conform a te apreseniaca pela deputada Rita ‘Camata, a despesa de pessoal no govern no pad urapassa 6% ca receia corrente aubtaidas a despess, Como todas as desoreragses, ea er reflex met sobre oes ‘iment do perential de compremetinento das reels pales exh & espesa de pessoa, Para que a feta defida pela Lei Camata esse ‘Vabisdade eft de apbeaae, sera necesaro que asim Como a8 espe ss, também as desoneragdes concer fossa prevstas no orgameato. Conformeo estuco de Ribeiro (193) sobre as causa ndcadores © Instruments da ese scl aos altos, sor 0 metas principals essa crise: deco econtimico,causado pela diminuicao da rela {ntria municipal pela reducao das recetastansteida.0 munich Dor outasesferas de govern, a argo demmagesten}populional@ 0 ‘ra de sfsteacso Unanccie, to 6," exensso em que a chad ert- nes consis som a nreregio wo non. 0 ESO sr rey proedimentos as coma a previo da reclts, medidas de dese pena, bora de eixosnanceiose cones, também ansse Uotnpoeto de desenvolinento eeonémieo" (RIBEIRO, 12, p. 72, 1s indicadores so denorinados, pelo autor, como sistema pre sentvo dvern serv de tstrumeno para a detecgao de problemas {hens relacenados ds vartivels eas apontadas. Os instruments fpresentados esti vineulados a estrategias de teorganizacao e de reeuperagio eronémica para os ici. Ressallamos esse estudo peincipalmente pelo primelro ponto preset, ce qe ace seal ter, corn uma das eausas, 0 delinio ‘ceanémlen e, como pate dele, a reducao nas wansferéndss, Como Vevieamos mest seg, howe uma dingo das ransfertneias de Tecursos, que tera impacto sobre a ers fiscal ds munchies €, como “Consent, sobre o financier da edie acio. so poe ser obser: ‘ado na Tels 2, que apresnta as pers relaas a ansfereneias do tmunicpio de Porto Alege no ano de 1997. “abl 2- Prevod prs do marc de Pro Ab fm 5 T we a 9610 [arama —] Fie. saz ei 7 igazio [ake hs acento sears a am Won Taran Penna OFS Didindo as pend referentes aos 3% da eoveago pel manula sie el de Porto Alegre moar de 1987, vercamos que o ret, tram matt foide R$ 2008, Compara esse quo, por exer ‘lo, eon valu oo progr fede! Diablo Dieto nascola ce fide 88,00 yor aluno, abeervarnas o quanto essa peda fo signet No que se refer a0 Fude, i que esse formado pot veurses de Impeson etnsferénelas, tn men creseimento da recelta butte 2 rwhp auracen nr 2esmon re Rein Si dace Dae ‘omomstanecatpasnors opr FAS. 79 itera, negathamente, a amecadagioe, conseqientemente, também 0 feyasse para os Estados e municipios. Além disso, como © cdleulo do ‘alr mimo anil por akino é baseado na rece otal para undo do ano ator" qiniquermadanca do cresclaento econbieo er inpacto sobre ogast per capt ss sem seperder devia aquest fandamenta eque,20 mesmo tempo, spoicn sci 0 deseentazadas, como ‘veremos naseio que se segue, osEsiadose municipios sta vivendo uma grande cise fisca ano em deconrécadosfundese desooeragoes ‘qui iaos, crn pela asda dos Estados e munelpies, ave aumenta a ‘ada di, dade a politica de lites altos do governa Federal, coma analsames anteiemente 6 0 PLANO DE REFORMA DO ESTADO NO BRASIL {Eno conto apresentado que ogovero Femando Henrique Cardoso propde una relorma do Estado baslelo. Cem vis pelo cago ‘acs, no caso rae acs fiscal Assim send, ua ks praca ‘esratégias presents @areforna do Esto, ted si, pass, cra ‘ncluseu mieséo,oMinsério da Adiiistragio e Reforma do Estado {fare quezpresentenoPlanoDitetorda Reforma do Aparel de Estado (0905). De acordo eam 0 documento, a “reforma do Estado deve sor ented dentro do contest da redelinigso do papel do lado qu deka ‘de sero responsive dato pelo desemolsimsenn ccenenico ect pel via da produgéo de bens e serigos, para foraleeer-sa na fungi de promotor e regulador dessedesenvoWienento" (BRASH, 1855, p. 12). DO documento referee a Constiuigao de 188 como um rttocess, pols ela tera provocado urn “engessamenio” do apatelho esata, 30 *estende ara os servigns do Estado «paras prpias empresas estas praticamente as nesmas regras burocratiasrigdaeadotadas no ncleo esttatégeo do Fado" ‘A nova Constuigio determinow a perda da autonomia do Poder [Execullvo no tocante& estrturagao dos dros publias, situ a tbegaeisadece egie uric co para a serees Uo, oe Esiatasmembros¢ dos muriiese*relrou da admins inel & ‘su fewbidade operains, ao ati Ss fonda auton ables 2 Con 005% ai 9 se Tm ‘raves consnnaces oan eDNUKO NO TPR vO EET 0 norms de fucananeto Hicas Bs ge eger a adinsago eta” {®RASIL 1985p. 2. Fl apenas em 194, coforme o documento, eo tiscrsode lor adninsttira asa haa dtensio coma campanba esklenc 2o nrodaraperspeetdarialancaotzanizacionle call {br adminstagio plea no enti dena aries gerne. ‘0 documento refere-s a tr tipos de administragso pales: paviinonalsta, aburocraica ea gerencal As tes sueedem-cno lempo to ena, ceniver ente sino sentido de que nentuma dels fo ‘nteiramenteabandonade, CG abjetvodareforma da Estado, endo‘ docu, €eorcat a ‘capacldade de governabilidade do Hstado através da “tansigao prograada de un Spo de adminisragie publica, barecratica, rida & ‘retcent, votada paras prt © para @ conte interno para uma ‘Nininistracdo pablica gtenela, Hexive ¢ efilente, voiada para o endiment da chtadaria” (BRASIL, 18850, p. 12). ’amiistacio pica gern aponta para a necesidade de re- tua oscustoseaumertara quad ts servicos.Areforma do apare- tho de Estado passou ase enenad, portanto, pelos “alees de eléncia ‘cealdade na pesca de serdgespbieas ep cesenvimento de “om culra gerencial as oganiagdes” (BRASIL, 1985, p. 1, ‘A dierenga, pontine documento, ene aadministago publica serencale a turocrfic es na “forma de conte, que dena de se baa nos proeessospara se cancetrar nos resultados, eno narigorosa profsenalzagn da adminstagao publi, que continua wm prnetpo Fundamental (BRASI, 1995, p. 1). ‘Nainlstagho pablica gerenca tem come estateia, aden recsa os objeivos ea autoncila do odiinisrador para grit recourses Thumanos, aerials e francis. Mas essa autonoria€cobrada através os tesulades, vellicando-se se foram ou nde atingios os obetves| ropostos'no conato* 1 competigio administrada no interior do proprio Fstado & recomendada ne documento, Essa cermpetigao deve ocr quand “ha 1 testoyectpmee Sine pH erotesrano tea rent ‘Sins crantasasin taneous vee :Esh 2 ‘Shitclecaou Mhcommna nahn eoe-reomteie obra aa ‘Sovqwsnpecrnacheadoim instante asses bosmeba ‘apossititade de estabelecera concoeténciaenteas aes ners” (ORAS, 1885 p15). Quanto estore onganizacionl, as propostas apresentadas pelo documento soa descentaleacio ea reduc ds ives iesrqcos no ‘seid de que aariministag so pia so -permedvel amar paris fos agentes prvados eu arganacoes da seciedade ci. A proposta {desica, também, o eo dos procelmentos para os resides. Carforme 0 dacumecto, Estado tem as fangs de coordenagio © dereulagomesfrafedera devendo descentalzr se progresshamente, pssando pata a esfrasestadual e municipal as ungoes de exeeugie 0 dae seta servis socks ede aesininra (BRASIL. 1930, p. 12). E resslada anda, com base nos diagnSstieos apresentades, a ne cessidade de reforma do aparciho de Estado, © que & denominado ‘mothacho negative so 6, a demisaio de servidores por insula de desempenho. Alen dso, para superaco das fermi todcionais de a0 esta, documento propoe que as esratras seam deseentralzadas @ redesenadas, como objeto de se daseavelverem movies gerencais apazes de erat resltaos (BRASIL, 1995, p. 38). Nesse sentido, oF Prinepios de oentacio slo: o cidade cente o controle por esilados {acompeticiona adiinisagso, pols a adminstragiopabtieagerencia 0 eldadfo como contruante de impostos e como cient de seu servo" (BRASIL, 1996, p16 Na proposta ue teforma do Estado, o cidadso € adjetivado, 6 0 Sdadio-lente, que, panto, de acerdo com 3s les de mercado, n80 Incl tos os cia, pos or clientes dos servigos do Estado serdo apenas 0s contemplados pelo ncleo estatégico e por alvidades exclisivas. As polilicas seciais née verde contempladas, pois 40 considera, pelo Mare, servos naoseelasvos do Estado e, assim ‘send, dl propiedad paca nde-estatal oupivada, como veriicamos Hn quatro da pagina a0 tao. (© documento afira, ainda, que @ Esto gerou dstorcbese ine feiclas ao tentarassuniTuncbes tas deexceugi,¢, ness sentido, elo o Estado SgiicaWansfre para 0 er priv ay aides ‘ave podem ser contoladas pelo mercado” (BRAS, 1865, . 1 ‘cla rvaiagHo, outros extratégas de relorma do Estado so apublchagioc aercetzagio,Tercekizagie, conformeBresace Peck, ‘deol t-Sehae doa quin ee de propre ‘orm mist pee ____ | | ——1_} 4 process de manson, para osetotprrado, servis ures ou Je pa ransfencla pastor pablo no- pio. Apubczag caste "na > hata dor eorigos sociais« clenticos que hoje 0 Estado presta {PaREIRA, 1997p. 7)-O concede publcracéo Sania “‘taslonmar vs onerzagi cata omy uma orgarizagio de die pivad, pai, nio-esatal (PEREIRA, 197, 8) ‘CntermeoinistoBreser Tere, educa et inca nessa form de propiedae “ori, ete m ner oss de td 2 pd de bens € ‘Slbaveclc isquco ess xaos qh np emotempoder Spee cn ensign acres oie sa cian eas cuca (PERERA, 1, 2. ‘nda conform Bresser Petra, essas so aia compettvas| cepodin ser contoladas no apenas atavés da adinistagao gerencia ‘mas também e, pHlnepalmente, através do controle soctal © da onsttuigh de quase-mercados' (PEREIRA, 1997, p12) E jsica as onanizacoes publess nioesatais como um forma fete deo Fstadosuperat aa crise Apa, etetan dos wens 97, quand este model sto entrou "mars, a0 mesmo ten que a odallagzo tra «emetic ete spas mas cada cela noes ems de esata pe as tlle Selo poe! imo fo de aster 0 emis fociisguanldes pelo Zatado: ae organiagics pias ndostaas (Pent 8), O misisro argumenta ainda, que esas organizes Sao ms ef tes pos sd0 mals lexis compeltvas assim, atendero melhor ‘20s dello socials. Entendemes, por essa afhag slo ris, qe a logiea de mereado @ aque enentrs a ergannacies sos (OS). "0 sade socialiberal, que é seca preue anism suasresponsabiidades Dla ea social, mas ¢ Mera porque aeredta no mercado cartrata a ‘elizagdo dos serios sois de educacdo, sade, ela peselsa lentiea de orgarizagées piblea asorstlnn, € que nana a funda pend com orgamento bio” (PEREIRA, 199, p 1, gio nosso) Porémn,¢ importante atentrmos para 0 fato de au, conforme a Alectaragio do minisio, 0 Estado & quem continsard aanchndo os servos soca, pasar de. coatoe poco idecigico passa para as lorganzagoes pubis no-esatas Enerndemos que af uma contradic, pls, conform o plano de ‘eforma o Ftd tem fotalecito suas fangbes de regulagso © coord naga, particularmenteem ive federal mas, a0passr contol police deolégieo para. orgrizagies pallens ndo-statis aperinsfnatiande 1 ele ronsfer ambémacoardenacic earegulaci desss organizacoes para 0 merci, Iso te acorda com declarago anterior do prope ‘ins, segundo qualas thas esse ster so campeiivas Assim sen, quem as regia 0 mereadae nic a Estado a read, oanclamenta das OS sind 6 um ponte obseuro 00 Sra na Aes Laem geta nin ccomensmpor meted cst ca, ‘nas por peso sca soe 0 Esa. Ne Ac Jo Sak wean rt ‘mali tas vezessiniica ela parental e suas varlanes: gennsma, atnadsno, compat, pista, que nea (0), conse facatoete (BRA 288.13 Prviegiamos ospontor sobre descentzagiow acrse sal neste ‘momento pasticula do capiaismo, de redefine do papel do Estado, pois juyamos que esses sd0 os ponte fundamentals da propesia de ‘efonmna do Estado no Bras Essa proposta apresenta, como dagnOstleo ese, a crse Male, porto, sallenta a mportncia de se raclo- nallzarem recursos através da ainstagao gerenea camo esata, ela prope a descenalzagsa, ssn descenralzagio,conforme veuliarmes no plano, quer dizer

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