Guia - Realidad Nacional y Ambiental

UNIVERSIDAD TCNICA PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Catlica de Loja

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA
Departamento de Economa
Seccin Desarrollo Econmico Sustentable y Regional
Realidad Nacional y
Ambiental
Gua didctica
4 crditos
Titulaciones
Todas las titulaciones
Ciclo
Autores:
Phd. Mara Lujn Gonzlez Portela

Ec. Miriam Alexandra Guajala Macas
Ing. Vernica Patricia Snchez Burneo
Mgr. Jos Ramiro Morocho Cuenca
Reestructurada:
Dr. Jos Antonio Celi Cuenca

Phd. Mara Lujn Gonzlez Portela
Asesora virtual:
www.utpl.edu.ec
REALIDAD NACIONAL Y AMBIENTAL
Gua didctica
Mara Lujn Gonzlez Portela
Miriam Alexandra Guajala Macas
Vernica Patricia Snchez Burneo
Jos Ramiro Morocho Cuenca
CC Ecuador 3.0 By NC ND
Diagramacin, diseo e impresin:
EDILOJA Ca. Ltda.
Telefax: 593-7-2611418
San Cayetano Alto s/n
www.ediloja.com.ec
edilojainfo@ediloja.com.ec
Loja-Ecuador
Derecho de autor 000482
Segunda edicin
Quinta reimpresin
ISBN-978-9942-00-907-4
Esta versin impresa, ha sido acreditada bajo la licencia Creative Commons Ecuador 3.0 de reconocimiento -no comercial- sin obras derivadas;
la cual permite copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra, mientras se reconozca la autora original, no se utilice con fines comerciales,
ni se realicen obras derivadas. http://www.creativecommons.org/licences/by-nc-nd/3.0/ec/
Abril, 2013
2. ndice
2. ndice................................................................................................................................... 3
3. Introduccin...................................................................................................................... 5
4. Bibliografa....................................................................................................................... 7
4.1. Bsica.............................................................................................................................. 7
4.2. Complementaria.............................................................................................................. 8
5. Orientaciones generales para el estudio............................................................. 12

6. Proceso de enseanza-aprendizaje para el logro de competencias........ 15
PRIMER BIMESTRE
6.1. Competencias genricas.................................................................................................. 15
6.2. Planificacin para el trabajo del Alumno......................................................................... 16
6.3. Sistema de evaluacin de la asignatura (primer bimestre)............................................ 17
6.4. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias.................................... 18
UNIDAD 1: ELEMENTOS CLAVE DEL ORIGEN Y DESARROLLO DE LA REPBLICA DEL ECUADOR....... 18

1.1. El juicio de la historia y trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin
de Quito.......................................................................................................................... 19
1.2.
Inicios de la Repblica del Ecuador: Militarismo floreanourvinista; civilismo
conservador o garciano; civilismo liberal catlico o caamaista..................................... 21
1.3. Revolucin alfarista. (1895-1912)................................................................................ 31
1.4 Etapa de la plutocracia placista y de la decadencia liberal. (1912-1944).................... 33
1.5. El civilismo populista o velasquista. (1944-1962)........................................................ 37
1.6. El militarismo institucionalizado o de las Fuerzas Armadas. (1963-1979).................. 40
Autoevaluacin 1.................................................................................................................... 45
UNIDAD 2: EL ECUADOR DEMOCRTICO..................................................................................... 46

2.1. Civilismo multipartidista (1979-1996).......................................................................... 46
2.2. Inestabilidad poltica, gobierno de la Revolucin Ciudadana, nueva Constitucin
Poltica (2.008)............................................................................................................. 50
2.3. Debilidades de la Democracia Ecuatoriana..................................................................... 55
Autoevaluacin 2.................................................................................................................... 60
SEGUNDO BIMESTRE
6.6. Competencias genricas.................................................................................................. 61
6.6. Planificacin para el trabajo del Alumno......................................................................... 62
6.7. Sistema de evaluacin de la asignatura (segundo bimestre)......................................... 63
6.8. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias.................................... 64
UNIDAD 3: ASPECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL ECUADOR................................................... 64

3.1. Sntesis Histrica de los Modelos de Desarrollo Econmico............................................ 65
3.2. Situacin Actual de la Economa Ecuatoriana................................................................. 67
3.3. Indicadores Socio Econmicos: Inflacin, Pobreza, Desigualdad Econmica,
Natalidad y Mortalidad, Salud, Educacin, Acceso a Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TICs)...................................................................................................... 87
3.4. Poblacin......................................................................................................................... 95
3.5. Prospectiva Econmica.................................................................................................... 104
Autoevaluacin 3.................................................................................................................... 109
UNIDAD 4: EL MEDIO AMBIENTE EN EL ECUADOR....................................................................... 110

4.1. Patrimonio Natural del Ecuador...................................................................................... 110
4.2. Situacin del Ambiente en el Ecuador............................................................................. 116
Autoevaluacin 4.................................................................................................................... 128
UNIDAD 5: CULTURA E IDENTIDAD ECUATORIANA....................................................................... 129

5.1. Configuracin de la Cultura Ecuatoriana......................................................................... 129
5.2. Elementos Bsicos de la Cultura Ecuatoriana.................................................................. 130
5.3. Construccin de una Identidad Ecuatoriana.................................................................... 145
5.4. Marco Legal y organizacin del mbito Cultural Ecuatoriano......................................... 145
Autoevaluacin 5.................................................................................................................... 147
7. Solucionario...................................................................................................................... 148
8. Anexos................................................................................................................................. 153
Gua didctica: Realidad Nacional y Ambiental
PRELIMINARES
3. Introduccin
La materia Realidad Nacional y Ambiental es fundamental para la formacin general de todo profesional;
por ello, es parte del rea de Formacin Bsica de todas las carreras de la Universidad Tcnica Particular
de Loja y se inserta en el primer ciclo de todos los planes de estudio. Tiene una valoracin de cuatro
crditos.
El propsito principal de la asignatura, segn consta en el plan de estudios de cada carrera, es brindar
un conocimiento histrico, cultural y ambiental de la nacin ecuatoriana, en trminos generales, a travs
del anlisis de su historia y de su presente. Todo ello a fin de contribuir con que el profesional de la UTPL
adquiera una visin panormica, pero suficiente, para entender las claves que configuran el presente y el
futuro del pas. Este conocimiento y visin es importante para que los profesionales de la UTPL puedan
comprometerse activa y responsablemente con el acontecer social, poltico y econmico del Ecuador,
desde la disciplina cientfica o rea profesional en la que se estn formando.
Para cumplir con dicho objetivo, en esta gua didctica nos proponemos hacer una exposicin clara
y sistemtica de los aspectos histricos ms relevantes, as como de la realidad social, econmica,
ambiental y cultural del Ecuador, enfatizando o complementando los contenidos de la bibliografa
obligatoria que conforman esta materia, cuyos autores son acadmicos de amplia trayectoria y vasto
conocimiento en los temas tratados. Adems de ello, motivaremos y animaremos al estudiante a que
se acerque a otros temas de inters, relacionados con la bibliografa bsica obligatoria (texto bsico y
anexos de esta gua), para lo cual le proporcionaremos informacin complementaria. Esto le permitir
profundizar y familiarizarse con dichos contenidos de la asignatura as como le ayudar a interpretar los
criterios emitidos por los distintos autores que estudiaremos o con las opiniones que se vierten en los
medios de comunicacin y en otras instancias.
Los contenidos de la asignatura estn estructurados en cinco unidades: la 1 y la 2, en el primer bimestre,
y la 3, 4 y 5, en el segundo bimestre.
Dentro de primer bimestre, en la unidad 1, Elementos clave del origen y desarrollo de la Repblica del
Ecuador, usaremos el texto Breve historia contempornea el Ecuador, del historiador y acadmico de la
Lengua, Jorge Salvador Lara, con el que estudiaremos lo fundamental de la historia del Ecuador desde
1830 hasta la actualidad, sin pretender tratar a fondo todo el libro. En la unidad 2, El Ecuador democrtico,
analizaremos la evolucin sociopoltica y econmica del pas desde su retorno a la democracia en 1979
hasta la actualidad. Para ello, trataremos la parte correspondiente del texto de Jorge Salvador, as como
el ensayo Problemas estructurales de la democracia ecuatoriana, de Osvaldo Hurtado, ex Presidente de
la Repblica, en el que se hace un balance de los retos que tiene ante s la joven democracia ecuatoriana.
Este texto constituye el Anexo 1 de la gua. Ambas unidades de la gua son autora de Lujn Gonzlez,
docente-investigadora del Departamento de Ciencias de la Comunicacin de la UTPL. Los esquemas han
sido elaborados por Jos Antonio Celi, profesor-tutor del Departamento de Ciencias de la Educacin de
la UTPL.
Ya en el segundo bimestre, la unidad 3 se titula: Aspectos econmicos y sociales del Ecuador, en el
que se hace una sntesis histrica de los modelos de desarrollo econmico por los que ha pasado el
pas, lo cual haremos con la ayuda del ensayo: La Historia inmediata del Ecuador y la deuda histrica
con la sociedad ecuatoriana, del historiador Juan Jos Paz y Mio, que constituye el Anexo 2 de la gua.
A continuacin se estudia la situacin actual de la economa ecuatoriana, analizando la estructura de la
economa, el comercio exterior, la balanza de pagos, mercado laboral, empresas econmicas y financieras
PRELIMINARES
e impuestos. Tambin se realiza un anlisis de los principales indicadores socio-econmicos, que se

complementa con el estudio de la poblacin ecuatoriana y la prospectiva econmica del Ecuador hacia
el futuro. Esta unidad ha sido desarrollada por Jos Antonio Celi, tutor del Departamento de Ciencias de
la Educacin de la UTPL.
En la unidad 4, El estado del Medio Ambiente en el Ecuador, desarrollado por el Ing. Ramiro Morocho,
docente-investigador del Departamento de Ciencias Naturales de la UTPL, analizaremos el patrimonio
natural del Ecuador, y en especial, la biodiversidad de nuestro Sistema Nacional de reas Protegidas,
as como los factores ambientales principales como son el agua, aire, suelo y las amenazas actuales que
enfrentan.
Finalmente, en la unidad 5 nos acercaremos sucintamente a los componentes de nuestra cultura
nacional tales como la arquitectura, pintura, escultura, msica, tradiciones, costumbres, festividades,
gastronoma, destacando la literatura y el arte ecuatorianos como embajadores de la cultura y de la
identidad ecuatoriana a travs de dos ensayos: Identidad y formas de lo ecuatoriano (Eskeletra, 2007), del
escritor y acadmico de la lengua Juan Valdano, y Literatura ecuatoriana como hija de la circunstancia,
del tambin acadmico de la lengua y docente-investigador de la UTPL, Fausto Aguirre. Estos textos
constituyen los anexos 3 y 4 de la gua, respectivamente. El desarrollo de esta unidad le ha correspondido
a Jos Antonio Celi.
Esperamos que la presente Gua Didctica le ayude en el estudio de esta interesante materia de Realidad
Nacional y Ambiental, orientndole eficazmente en el anlisis de la bibliografa bsica y ofecindole
estrategias tiles de autoaprendizaje. Todo ello con el afn de que se despierte o fortalezca en usted,
segn sea el caso, el gusto por descubrir la gran riqueza histrica, cultural y humana de nuestro Ecuador.
El reto est planteado y los materiales de estudio (texto bsico y gua didctica) estn en sus manos. Los
resultados de su formacin en esta asignatura dependen, en gran medida, de cunto est dispuesto a
dar en esfuerzo, en responsabilidad y en ilusin.
Adelante y cuente con nosotros!
El equipo docente de Realidad Nacional y Ambiental
PRELIMINARES
4. Bibliografa
4.1. Bsica

Salvador Lara, Jorge (2010): Breve historia contempornea del Ecuador. Bogot: Fondo de Cultura
Econmica. (Edicin especial para la UTPL)
Esta obra constituye el texto-bsico de la materia, conjuntamente con los documentos y artculos que
estn incluidos en los anexos de esta gua y que a continuacin detallaremos. La obra de Jorge Salvador
Lara, que se edit por primera vez en 1994, va ya por su tercera edicin y es un referente fundamental
para el estudio de la historia ecuatoriana por el rigor cientfico con que el autor presenta la historia de
nuestro pas. La talla intelectual de Jorge Salvador Lara es sobradamente conocida tanto dentro como
fuera del Ecuador como lo demuestra su calidad de director honorario vitalicio de la Academia Nacional
de Historia y su actual responsabilidad como director de la Academia Ecuatoriana de la Lengua y Cronista
Vitalicio de la ciudad de Quito, entre otras muchas membresas y mritos obtenidos que se detallan en
el libro.
Por todo ello, la obra Breve historia contempornea del Ecuador, que se ha editado de modo especial
para la UTPL tomando solamente la tercera parte, es decir, a partir de la revolucin quitea de 1809,
constituye un texto de lectura obligada para todo estudioso de la cultura e historia ecuatoriana y, en
nuestro caso, dotar al estudiante de la UTPL de una amplia y profunda visin de la gestacin y desarrollo
de la Repblica del Ecuador. Con esta base, el futuro profesional dispondr de las claves importantes
para entender el presente y para proyectar el futuro de nuestro pas.

Aguirre Tirado, F. (2010): Literatura ecuatoriana como hija de la circunstancia, de Literatura

ecuatoriana, UTPL, Loja (en preparacin). Sntesis de la historia de la literatura ecuatoriana y su
interaccin con el entorno poltico y social..
Hurtado Larrea, O. (2.010). Problemas Estructurales de la Democracia Ecuatoriana. Loja: UTPL.
El ex Presidente, Osvaldo Hurtado, hace una sntesis de los problemas fundamentales que afectan a la
vida democrtica del Ecuador, valindose de su trayectoria, como importante investigador de aspectos
socio econmicos y de su experiencia como ex mandatario.

Paz y Mio Cepeda, J. (2.010). La Historia Inmediata del Ecuador y la Deuda Histrica con la Sociedad
Ecuatoriana. Quito Ecuador: Boletn electrnico del Taller de Historia Econmica de la Facultad
de Economa de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador.
Este ensayo marc la incorporacin del autor, como Miembro de Nmero de la Academia Nacional
de Historia del Ecuador y resume los modelos de desarrollo socio econmico que han aparecido en
nuestro pas.

Valdano Morejn, J. (2.007). Identidad y Formas de lo Ecuatoriano. Quito Ecuador: Eskeletra.
El autor presenta una panormica de los literatos ecuatorianos ms destacados y de sus aportes a la
cultura e identidad nacional.
PRELIMINARES
4.2. Complementaria

Albornoz Guarderas, V. (2.012, 18 de Marzo). Cuando ramos independientes. El Comercio, P. 10.
Ayala Mora, E. (ed), (2.011). Nueva Historia del Ecuador. Quito Ecuador: Corporacin Editora
Nacional.
Ayala Mora, E. (ed), (2.012). El Crimen de El Ejido. Quito Ecuador: Corporacin Editora Nacional,
Grupo El Comercio, Universidad Andina Simn Bolvar Sede Ecuador.
Bachillerato se unifica desde 2.011. (2.010, 20 de Diciembre). Hoy. [En lnea]. Disponible en: http://
www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/bachillerato-se-unifica-desde-2011-448458.html. [Consulta:
20 - 05 2.012]
Baja inversin extranjera. (2.012, 16 de Mayo). El Comercio, N 39.037, P.12
Balanza de Pagos. (2.012). [En lnea]. Disponible en http://www.monografias.com/trabajos5/

balpag/balpag.shtml. [Consulta: 22 - 05 2.012]
BCE Banco Central del Ecuador (2.012): Estadsticas Macreconmicas Presentacin Coyuntural,
Abril 2.012 [En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.bce.fin.ec/frame.php?CNT=ARB0000006,
[Consulta: 14-05-2.012].
Esta publicacin del Banco Central del Ecuador es un anlisis serio y objetivo de los principales
indicadores macroeconmicos de nuestro pas. Contiene abundantes grficos estadsticos que facilitan
la comprensin de los contenidos.
BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Evolucin del Mercado Laboral del Ecuador Marzo 2.012.
[En lnea]. Disponible en: www.bce.fin.ec [Consulta 20-05-2.012].
Un equipo de analistas del Banco Central del Ecuador, realiza un estudio pormenorizado y actualizado
del Mercado Laboral del Ecuador, por lo que constituye una herramienta valiosa para entender muchos
aspectos de ste importante sector del quehacer econmico nacional.
BCE Banco Central del Ecuador , (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922
[En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.bce.fin.ec/docs.php?path=/home1/estadisticas/
bolmensual/IEMensual.js [Consulta 20 05 2.012].
Esta publicacin mensual del Banco Central del Ecuador expone datos estadsticos actualizados sobre
aspectos econmicos fundamentales del pas. Se trata de informacin oficial, calificada y muy actualizada.
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin
y Vivienda en el Ecuador, Fascculo Nacional. [En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.google.
com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=66&gs_id=c&xhr=t&q=Resultados+del+Censo+2.010+de+Poblac
i%C3%B3n+y+Vivienda+en+el+Ecuador.&pf=p&output=search&sclient=psyab&oq=Resultado
s+del+Censo+2.010+de+Poblaci%C3%B3n+y+Vivienda+en+el+Ecuador.+&aq=f&aqi=&aql=&
gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&fp=219fd87807524f7b&biw=1280&bih=498
[Consulta 18 05 2.012].
PRELIMINARES
El INEC es el organismo oficial y autorizado que maneja las estadsticas del pas, especialmente las de
poblacin y vivienda. Este organismo ha difundido este documento que es un compendio de los datos
del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2.010, cuya ejecucin estuvo, precisamente, dirigida por el
propio INEC.

BCE Banco Central del Ecuador (2.007). Coyuntura de Mercado Laboral Febrero del 2.007. [En
lnea]. Disponible en: www.bce.fin.ec [Consulta 20-05-2.012]
BCE Banco Central del Ecuador (2.012): Reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral
Marzo 2.012. [En lnea] Disponible en: http://www.google.com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=60&gs_id
=2r6&xhr=t&q=reporte+de+pobreza,+desigualdad+y+mercado+laboral+marzo+2012&pf=p&sc
lient=psy-ab&oq=reporte+de+pobreza,+desigualdad+y+mercado+laboral+marzo+2012&aq=f&
aqi=&aql=&gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&fp=219fd87807524f7b&biw=1280
&bih=498 [Consulta: 20-05-2.012].
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina. (2.011). Panorama Social de Amrica Latina 2.011
[En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/
xml/1/45171/P45171.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl&base=/dds/tpl/top-bottom.xsl [Consulta 19 - 03
2.012].
CEPRIAN, S. Historia de la Repblica de Ecuador (1809 - 1976) [En lnea]. Disponible en: http://www.
arbil.org/informacion83.htm [Consulta 05-12-2010].
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Disponible en: http://m.elcomercio.com/correa_en_el_poder/index.php. [Fecha de Consulta: 31
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Confirmado: el Ecuador est sobreendeudado. (2.012, 27 de Mayo). El Comercio, N 39.058. P. 9
Conservation International. Pases Megadiversos. [En lnea]. Disponible en: www.conservation.org.

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Constitucin Poltica del Ecuador 2.008, disponible en http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j

&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CF0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mmrree.gob.ec%
2Fministerio%2Fconstituciones%2F2008.pdf&ei=UgnMT7aVG4n89QSxv9iiDw&usg=AFQjCNESV
LPNPCOiipLNn23pLiePpLBeDg. [Consulta: 23 05 2.012]
Diccionario Enciclopdico Salvat (1.986): Tomos 1 - 26. Espaa: Salvat Editores.
Ecuador Etnico, Nacionalidades Indgenas y Pueblos del Ecuador (2.011) .[En lnea]. Disponible en:
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Ecuador: La Migracin Internacional en Cifras, (2.012). [En lnea]. Disponible en: http://www.google.
com.ec/#hl=es&sclient=psy-ab&q=migraciones+de+ecuatorianos&oq=migraciones+de&aq=
2&aqi=g4&aql=&gs_l=hp.1.2.0l4.1937.3952.4.8031.5.3.2.0.1.0.348.887.2-1j2.3.0...0.0.IdT0nr9wZ
Ws&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&fp=219fd87807524f7b&biw=1280&bih=498)P.
16.[Consulta 20-05-2.012].
PRELIMINARES
Ekos Negocios (2.012). Ranking 2.011: Las Mejores Empresas en Ecuador. [En lnea] Disponible en
http://www.ekosnegocios.com/negocios/verArticuloContenido.aspx?idArt=266, [Consultado en
18 05 2.0012].
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, (2.008). Geo Ecuador 2.008. Informe sobre
el estado del Medio Ambiente. [En lnea]. Ecuador. Disponible en: http://www.flacsoandes.org/
biblioshared/biblio_view.php?bibid=109620&tab=opac. [Consulta: 23 05 2.012]
Gobierno Nacional del Ecuador, (2.012). Yasun ITT Crea un nuevo mundo. [En lnea]. Disponible
en: http://yasuni-itt.gob.ec/comofunciona.aspx. [Consulta: 28-05-2.012]
Indicadores, Macroeconoma. (2.012, 14 de Mayo). Semanario de Economa y Negocios Lderes, N

757. P. 31.
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, (2.012). Estadsticas de Camas y Egresos

Hospitalarios. [En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.inec.gob.ec/estadisticas/?option=com_
content&view=article&id=76&Itemid=48&TB_iframe=true&height=533&width=1164 [Consulta
20 05 2.012].
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Estratificacin del Nivel Socio
Econmico. [En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.inec.gob.ec/estadisticas/?option=com_co
ntent&view=article&id=112&Itemid=90&&TB_iframe=true&height=533&width=1164 [Consulta
19-05-2.12].
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, (2.012). Tasas Brutas de Natalidad, Mortalidad
Infantil y Materna Aos 1.985, 1.987, 1.992, 1.997, 2.002, 2.007 y 2.010. [En lnea]. Quito. Disponible
en: http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.php?option=com_remository&Itemid=&func=star
tdown&id=144&lang=es&TB_iframe=true&height=250&width=800. [Consulta: 20 05 2.012].
Lucio Paredes, P. (2.011). Situacin y Perspectivas de la Economa 2.011/2.012. [En lnea]. Disponible
en: http://www.slideshare.net/amchamguayaquil/perspectivas-economicas-2012-pablo-lucioparedes. [Consulta: 28-05-2.012].
MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR, (2.001). Poltica y Estrategia de Biodiversidad del
Ecuador. Ecuador: Ministerio del Ambiente del Ecuador.
NACIONES UNIDAS, (1.992). Convenio de Diversidad Biolgica. [En lnea]. Disponible en: http://
www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf. [Consulta: 06-11-2.010].
Nebel, B. y WRIGHT, R. (2.008). Ciencias Ambientales, Ecologa y Desarrollo Sostenible. Mxico:

Prentice Hall.
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OPF Observatorio de la Poltica Fiscal, (2.012). Ecuador: Ranking Clima de Negocios 2.011 [En lnea].
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Paz y Mio Cepeda, J. (2.006). Ecuador: Una Democracia Inestable. HAOL.
10
PRELIMINARES
PNUMA. (2.011). Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica. [En lnea]. Disponible en: http://www.
pnuma.org/recnat/esp/diversidadbiologica.php. [Consulta: 20- 05 - 2.011].
SAMUELSON, P. y NORDHAUS, W. (2.005), Economa. Colombia: McGraw Hill.
SENPLADES Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, (2.007). II Informe Nacional de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio Ecuador. [En lnea]. Quito. Disponible en [http://www.undp.
org.ec/odm/II_INFORME_NACIONAL.pdf [Consulta: 25 05 2.012].
Spurrier Baquerizo, W., (2.012). Perspectivas Econmicas 2.012. [En lnea]. Disponible en: http://
www.aebe.com.ec/Desktop.aspx?Id=19&art=10361. [Consulta: 28 05 2.012]
UIC UNIN MUNDIAL PARA LA NATURALEZA, (2.008). El estado de las especies en el mundo
[En lnea]. Disponible en: http://cmsdata.iucn.org/downloads/2.008_red_list_factsheet_sp.pdf
[Consulta 20 - 02 2.012].
UNESCO (2.010). Reservas de Bisfera. [En lnea]. Disponible en: http://portal.unesco.org/science/

es/ev.php-URL_ID=4801&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html. [Consulta: 19 02
2.010].
www.inec.gob.ec
11
PRELIMINARES
5. Orientaciones generales para el estudio

La educacin a distancia le permite a Usted, estimado estudiante tener un estudio autnomo, el mismo
que le exige autodisciplina y gran responsabilidad, por ello, para que obtenga xito en este proceso, le
sugerimos que siga las orientaciones metodolgicas que se detallan a continuacin.
Material Didctico

El texto bsico titulado Breve historia contempornea del Ecuador, del autor Jorge Salvador Lara, le
servir para el abordaje de las dos primeras unidades, del primer bimestre.
Gua Didctica, que desarrolla varios contenidos de las unidades tres, cuatro y cinco Adicionalmente
este material educativo le da indicaciones claras y precisas para Usted sepa lo que tiene que hacer
en cada unidad.
EVA (Entorno Virtual de Aprendizaje), que constituye el medio de interaccin del estudiante
con su docente, all podr encontrar orientaciones adicionales, avisos, recursos de aprendizaje
adicionados por el docente, verificar sus calificaciones y adems podr subir sus evaluaciones
a distancia. Adicionalmente es conveniente que use diversos canales tecnolgicos y digitales:
Biblioteca virtual, blogs, e-mail, skype, videoconferencias, bien sea para obtener informacin, o
bien para interactuar con su Docente Tutor.
Evaluacin a distancia, que es un cuestionario impreso que Usted debe desarrollar, como borrador,
para que de este modo pueda subirlo al EVA sin errores. Usted dispondr de dos cuestionarios,
uno por bimestre.
Planificacin del Estudio

Organice sus actividades personales, familiares y laborales, de tal manera que pueda disponer de
horas de trabajo para sus actividades acadmicas.
Le sugerimos dedicar un mnimo de dos horas diarias a sus estudios universitarios, que abarcarn
varias actividades interrelacionadas: Lectura de materiales, desarrollo de evaluaciones a distancia,
preparacin de evaluaciones presenciales.
La asignatura comprende cinco unidades de estudio: Las dos primeras unidades se abordarn
en el primer bimestre y las tres restantes unidades en el segundo bimestre, por ello se sugiere
destinar, en cada bimestre, cinco semanas al desarrollo de la evaluacin a distancia y tres semanas
posteriores al estudio para la evaluacin presencial. Se recomienda utilizar el siguiente grfico
para la distribucin de su tiempo de estudio, marcando una x en cada semana de trabajo, segn
sus necesidades.
12
PRELIMINARES
MESES
N
ACTIVIDADES
semanas
Desarrollo de la Primera Evaluacin

a Distancia
Estudio para la Primera Evaluacin

Presencial
Desarrollo de la Segunda
Evaluacin a Distancia
Estudio para la Segunda Evaluacin

Distancia
Preparacin para Examen

Supletorio (de ser el caso)
PRIMER
MES
SEGUNDO
MES
TERCER
MES
CUARTO
MES
QUINTO
MES
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Tcnicas de Estudio

Utilice la forma de estudio con la cual se sienta ms cmodo: Sentado, caminando, repasando en
voz alta, entre otras.
Use eficientemente los medios informticos y el internet, puesto que constituyen un recurso
auxiliar muy importante para su proceso de aprendizaje.
Para lograr el aprendizaje significativo de los contenidos de la asignatura, recurra a la lectura

cientfica, la misma que se define como un proceso que, mediante la visualizacin de contenidos
cientficos, permite que el lector los entienda y los incorpore a su conocimiento.
Evaluacin

Autoevaluacin. Cuestionarios incorporados en la Gua Didctica, que le permiten verificar los

logros de su proceso de aprendizaje, en forma autnoma.
Evaluacin a distancia. Es un cuestionario que Ud. debe subir al EVA sobre las unidades de estudio
de cada bimestre y que tiene una calificacin de seis puntos y que debe entregar dentro de los
plazos establecidos por la Universidad.
Evaluacin presencial. Al final de cada bimestre debe rendir un examen presencial de la asignatura,
segn las fechas y horas que determine la universidad y tiene una calificacin de 14 puntos.
Evaluacin Supletoria. En caso de no alcanzar 14 puntos, como mnimo, al final de cada bimestre.
Cmo estudiar?

Se requiere ser efectivo y enfrentar en forma prctica las dificultades; conviene evitar la ansiedad y
el temor que inhiben nuestras capacidades, generan inseguridad y desconfianza, impidindonos
avanzar y obtener xito en el estudio.
Todas las personas no procesan de igual manera la informacin, no aprenden del mismo modo.
Por lo tanto, es muy importante que cada quien encuentre su manera eficiente ya agradable de
aprender, es decir, su propio estilo de aprendizaje.
13
PRELIMINARES
No se conforme con revisar la informacin y almacenarla de manera aislada, es necesario asimilarla

en profundidad, integrarla y hacer una elaboracin personal; esto le permitir la aplicacin y la
transferencia de conocimientos.
Para obtener mayor provecho en el estudio, recurra a la lectura comprensiva, la cual exige del
estudiante tres momentos: lectura global o rpida, lectura analtica y la relectura.
Es muy importante para quien estudia a distancia no tratar de memorizar todo lo que lee, sino
realizar una lectura selectiva, buscando lo esencial. Como dice Ricardo Martn Ibez (1.999,
34): Hay que acostumbrarse a leer de un modo parecido a como se escucha en clase, que se procura
recordar no las palabras, sino la idea, el mensaje, el significado fundamental.
No tenga reparo en subrayar el texto (aunque mejor a lpiz), escribir, hacer grficos, aclaraciones,
esquemas, etc. Todo ello contribuye a fijar mejor su aprendizaje.
Nuestro compromiso es apoyar permanentemente su esfuerzo. La metodologa del estudio a

distancia se basa en desarrollar su independencia creativa y su autonoma en la investigacin
y en la preparacin de trabajos, pero si requiere orientaciones, utilice las diferentes formas
de comunicacin: el telfono, correo electrnico o el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA).
Despus de la Jornada de Asesora del Sistema, Usted tendr publicado en el EVA, en la pgina
correspondiente, a esta asignatura, el nombre de su Profesor Tutor, su correo electrnico y el
horario de atencin telefnica en el que le puede localizar. Por favor, acte con confianza, es su
derecho y su responsabilidad consultar a su Profesor(a) las veces que sean necesarias.
La consulta con otros compaeros es recomendable para intercambiar opiniones, pero la

preparacin y redaccin, propiamente dicha, del trabajo es personal.
Organice los resmenes por escrito. El aprendizaje resulta ms fcil si los contenidos se abordan a
travs de varias tcnicas, como estrategias que permiten agilitar el trabajo intelectual, ejercitando
muchas aptitudes y sentidos que requieren una estimulacin adecuada.
Nota importante:
Por su participacin en ciertas actividades del EVA en cada bimestre, usted
podr obtener un punto que complementar la nota obtenida en la evaluacin
a distancia; esto quiere decir que si obtiene en la misma menos de 6 puntos
podr incrementar su nota (hasta 6 puntos) por medio de la participacin y los
ejercicios que su tutor(a) le propondr en el EVA.
14
PRIMER BIMESTRE
6. Proceso de enseanza-aprendizaje para el logro de competencias

PRIMER BIMESTRE
6.1. Competencias genricas

Vivencia de los valores universales del humanismo de Cristo.
Comunicacin oral y escrita.
Orientacin a la innovacin y a la investigacin.
Pensamiento crtico y reflexivo.
Trabajo en equipo.
Comunicacin en ingls.
Compromiso e implicacin social.
Comportamiento tico.
Organizacin y planificacin del tiempo.
15
PRIMER BIMESTRE
6.2. Planificacin para el trabajo del Alumno

COMPETENCIAS
INDICADORES DE
ESPECFICAS
APRENDIZAJE
* Analizar
* Explica las
el proceso
proyecciones
independentista
que tuvo el
ecuatoriano de
Primer Grito de
1.809.
Independencia
del 10 de
* Identificar
Agosto de 1.809.
hechos
significativos
de la Historia
Republicana del
Ecuador, en los
mbitos poltico,
econmico,
social y cultural.
* Formular juicio
crticos sobre los
gobiernos que
corresponden al
ltimo perodo
democrtico del
Ecuador.
CRONOGRAMA
CONTENIDOS
ACTIVIDADES
DE APRENDIZAJE
Unidades/Temas
UNIDAD 1: ELEMENTOS CLAVE * Realizar la lectura cientfica

DEL ORIGEN Y DESARROLLO DE
de los contenidos, en el
LA REPBLICA DEL ECUADOR
texto bsico, poniendo
especial atencin en las
1.1. El juicio de la historia y
siguientes pginas:
trascendencia nacional,
continental y mundial de la Epgrafe 1.1. pp. 43 48

Revolucin de Quito.
Epgrafe 1.2. pp. 130 183
* Reconoce
Epgrafe 1.3. pp. 183 199
1.2. Inicios de la Repblica
hechos
Epgrafe 1.4. pp. 200 230
del Ecuador: Militarismo
representativos
Epgrafe 1.5. pp. 230 266
floreano y urvinista,
de los grandes
Epgrafe 1.6. pp. 267 299
civilismo conservador o
perodos de
garciano, civilismo liberal
* Leer las orientaciones,
gobierno que
catlico
esquemas y organizadores
han marcado la
de pensamiento que se
vida republicana 1.3. Revolucin alfarista
presentan en esta Gua.
del Ecuador.
1.4. Plutocracia placista y
* Desarrollar las actividades
decadencia liberal
recomendadas.
1.5. El civilismo populista o
*
Revisar los anuncios y REA
velasquista
del EVA.
1.6. Militarismo
* Resolver la autoevaluacin1.
institucionalizado o de las
Fuerzas Armadas
* Iniciar el desarrollo de
la primera evaluacin a
distancia.
* Utiliza los
UNIDAD 2: EL ECUADOR
* Realizar la lectura cientfica
conocimientos DEMOCRTICO
de los contenidos, en el
adquiridos para 2.1. Civilismo multipartidista (a
texto bsico, poniendo
determinar lo
especial atencin en las
partir de 1.979)
positivo y lo
siguientes pginas:
negativo de los 2.2. Inestabilidad poltica,
Epgrafe
2.1. pp. 300 337
gobierno de la revolucin
gobierno que
Epgrafe
2.2. pp. 337 377
ciudadana, Nueva
ha tenido el
Constitucin
(2.008)
*
Realizar
la lectura cientfica
Ecuador desde
del
Anexo
1 Problemas
1.979 hasta la
2.3. Debilidades de la
estructurales
de la
fecha
democracia Ecuatoriana
democracia ecuatoriana del
autor Osvaldo Hurtado.
* Leer las orientaciones,
esquemas y organizadores
de pensamiento que se
presentan en esta Gua.
* Participe en el foro sobre la
Inestabilidad Poltica del
Ecuador, como causa para su
Subdesarrollo
recomendadas.
* Revisar los anuncios y REA
del EVA.
* Resolver la autoevaluacin2.
* Finalizar el desarrollo de
la primera evaluacin a
distancia.
* Estudio de los contenidos
del Primer Bimestre
* Repaso de la parte objetiva
de la evaluacin
16
ORIENTATIVO
Tiempo
estimado
Semana 1,2,3 :
12 horas de
autoestudio
12 horas de
interaccin
Semana 4,5,6:
12 horas de
autoestudio
12 horas de
interaccin
Semana 7 y 8
8 horas de
autoestudio
8 horas de
interaccin
PRIMER BIMESTRE
6.3. Sistema de evaluacin de la asignatura (primer bimestre)

Formas de evaluacin
Interaccin en el EVA
Prueba objetiva y
ensayo
Cumplimiento, puntualidad,
responsabilidad
Esfuerzo e inters en los trabajos
x
x
Contribucin en el trabajo
colaborativo y de equipo
x
x
Emite juicios de valor

argumentadamente
Investigacin (cita fuentes de

consulta)
Aporta con criterios y soluciones
Anlisis y profundidad en el
desarrollo de temas
20% 30%
Mximo 1 punto
(completa la
evaluacin a
distancia)***
PORCENTAJE
Puntaje
10%
TOTAL
20 puntos
70%
14
Actividades
presenciales y en el
EVA
Presentacin, orden y ortografa
Estrategia de
aprendizaje
Habilidades
Creatividad e iniciativa
Dominio del contenido
3. Coevaluacin
Parte de ensayo
Respeto a las personas y a las

normas de comunicacin
Conocimientos
Evaluacin
presencial
Comportamiento tico
Competencia: criterio
Actitudes
Evaluacin a
distancia **
Parte objetiva
1. Autoevaluacin *
2. Heteroevaluacin
Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mnimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.
* Son estrategias de aprendizaje, no tienen calificacin; pero debe responderlas con el fin de autocomprobar su proceso de
aprendizaje.
** Recuerde que la evaluacin a distancia consta de dos partes: una objetiva y otra de ensayo, debe desarrollarla y entregarla en
su respectivo centro universitario.
*** Su tutor(a) le plantear una o ms actividades en el EVA que sern calificadas por un punto en total. Este solo computar para
complementar la nota del trabajo a distancia, es decir, si Ud. logra menos de seis puntos en el mismo podr aumentar dicha
nota (hasta completar los 6 puntos) con esas actividades en el EVA.
Seor estudiante:
Tenga presente que la finalidad de la valoracin cualitativa es
principalmente formativa.
17
PRIMER BIMESTRE
6.4. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias
UNIDAD 1: ELEMENTOS CLAVE DEL ORIGEN Y DESARROLLO DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Contenidos:
1.1. El juicio de la historia y trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin de Quito.
1.2. Inicios de la Repblica del Ecuador: Militarismo floreano y urvinista; civilismo conservador o
garciano; civilismo liberal catlico o caamaista.
1.3. Revolucin alfarista
1.4. Etapa de la plutocracia placista y de la decadencia liberal
1.5. El civilismo populista o velasquista
1.6. Militarismo institucionalizado o de las Fuerzas Armadas
Bibliografa Bsica:
Los contenidos de esta unidad se encuentran en las siguientes pginas del texto bsico: Breve Historia
Contempornea del Ecuador.
Epgrafe 1.1.: pp. 43 48 y pp. 60 63
Epgrafe 1.2.: pp. 130 183
Epgrafe 1.3.: pp. 183 199
Epgrafe 1.4.: pp. 200 230
Epgrafe 1.5.: pp. 230 266
Epgrafe 1.6: pp. 267 299
IMPORTANTE
A pesar de la seleccin de pginas que acabamos de mencionar para cada epgrafe, en el
siguiente apartado (Desarrollo de Contenidos), se especifica, punto por punto, cules son
los contenidos (pginas) ms importantes que sern objeto de estudio y evaluacin, y cules
contenidos no sern considerados para la evaluacin. Por lo tanto, lea y estudie su texto
bsico con la ayuda de las orientaciones didcticas que se exponen a continuacin.
18
PRIMER BIMESTRE
Desarrollo de Contenidos:
1.1. El juicio de la historia y trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin

de Quito
Para conocer el Ecuador actual y proyectar su futuro, es fundamental reflexionar sobre los procesos
que dieron lugar al Ecuador como pas en el contexto geogrfico de Amrica Latina. No obstante, para
delimitar nuestro objetivo pedaggico, que no es hacer un compendio exhaustivo de toda la historia
ecuatoriana, remontmonos al momento del nacimiento de la Repblica, es decir, a 1.830.
Si usted desea leer los epgrafes anteriores, le animamos a que lo haga, pues ser de una gran riqueza. De
hecho, la actitud de un buen estudiante sera la de leer, revisar y complementar la bibliografa bsica con
otros textos que no son de estudio obligatorio, pero que ensanchan la visin y ayudan a comprender
mejor aquellos contenidos que s lo son.
Antes de situarnos en 1830 nos parece lgico y justo mencionar brevemente el hecho histrico de la
revolucin quitea para entender los antecedentes de la Repblica y el alcance de dicha revolucin.
En forma obligatoria, lea los epgrafes de nuestro texto bsico (Breve Historia Contempornea del Ecuador,
de Jorge Salvador Lara): El juicio de la historia sobre la revolucin de Quito: el 10 de agosto de 1809 y
la masacre del 2 de agosto de 1810 fueron pioneros de la Independencia (pp. 43-48) y Trascendencia
nacional, continental y mundial de la Revolucin de Quito (pp. 60 63).
El autor destaca el carcter independentista del movimiento del 10 de Agosto de 1.809 y sus argumentos
se esquematizan a continuacin:
Grfico N 1
Monumento al Primer Grito de la Independencia. (2009). Recuperado de:

http://4.bp.blogspot.com/3zJXVbTsnjc/Tpcmc_FVz4I/AAAAAAAAAAA/FN90G62AoMw/s400/independencia.jpg
QUITO FUE LA CIUDAD PIONERA DEL PROCESO

REVOLUCIONARIO HISPANOAMERICANO, POR ESO SE LA
LLAM LUZ DE AMRICA
19
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 1: Razones para considerar a la gesta del 10 de Agosto de 1.809 como una revolucin
Para corroborar su tesis, Salvador Lara destaca los escritos y pronunciamientos de distintas personalidades
quiteas y extranjeras, tanto a favor como en contra de la revolucin, que se refieren al 10 de agosto
como una verdadera gesta independentista. Estos testimonios constituyen verdaderos documentos
histricos, de lectura obligada, cuyo cierre lo ponen las efusivas palabras del entonces Obispo de Ibarra,
Mons. Gonzlez Surez, el 10 de agosto de 1904 en la Catedral de Ibarra: El Diez de Agosto es el Da de la
Nacin, la fecha memorable de la Patria! Para el Ecuador, el Diez de Agosto es la ms memorable entre todas
nuestras fechas memorables, y el nico da en que sea verdaderamente justo el regocijo comn.
PATRIOTAS GESTORES DEL 10 DE AGOSTO DE 1.809
Grfico N 2: Manuela Caizares.
Grfico N 3 Juan Po Montfar
Mujer de ideas libertarias. En su casa

se reunieron los patriotas quiteos la
noche del 9 de Agosto de 1.809
Presidente de la Junta Provisional

de Gobierno tras el Primer Grito de
Independencia
Luego del movimiento del 10 de Agosto de 1.809, se produjo una persecucin implacable contra sus
gestores, algunos de los cuales lograron huir, mientras que otros fueron apresados y se produjo su
asesinato el 2 de Agosto de 1.810.
20
PRIMER BIMESTRE
Grfico N 4
2 de Agosto de 1.820: Masacre a los patriotas quiteos que participaron del Primer Grito de Independencia. Recuperado de
http://4.bp.blogspot.com/-7TSMd6JpTDM/Tpcmc3Z0WsI/AAAAAAAAAAA/i6QzG3G_zlA/s400/2deagosto.gif
De manera opcional lea los apartados dedicados a dos ilustres quiteos: Jos Meja Lequerica, que fue
un gran defensor de los derechos de Amrica y de las libertades como diputado en las Cortes de Cdiz
(Espaa), y el general Carlos Montfar, la figura militar ms importante de la independencia quitea,
segn Salvador Lara. Igualmente, le sugerimos la lectura, que tambin es opcional, de los siguientes
apartados: Las ideas de los prceres quiteos de 1809 y La patria heroica.
En el apartado Trascendencia nacional, continental y mundial de la Revolucin de Quito (pp. 60-63),
Salvador Lara subraya la secuela independentista que dej la revolucin quitea en los territorios
aledaos como Per, as como el proceso emancipador que desencaden, como una reaccin en cadena
imparable, en toda Hispanoamrica.
1.2. Inicios de la Repblica del Ecuador: Militarismo floreanourvinista; civilismo conservador

o garciano; civilismo liberal catlico o caamaista
Como hemos mencionado en el apartado anterior (1.1.), nuestro punto de partida para comprender
los aspectos relevantes que han ido configurando el proceso de consolidacin de nuestro pas es el
nacimiento de la Repblica de Ecuador en 1830. Veamos sintticamente los hechos precedentes y
desencadenantes de la constitucin del nuevo estado llamado Ecuador, en 1830.
1.2.1. Breve antecedente a la constitucin del nuevo Estado libre de Ecuador.
La victoria del general Sucre en la Batalla del Pichincha, el 24 de mayo de 1822, sobre las fuerzas espaolas,
complet la independencia de la antigua Real Audiencia y Presidencia de Quito, y unos das despus, el
29 de mayo, supuso la anexin de Quito al nuevo Estado de la Gran Colombia. Aqu est lo paradjico
que subraya Salvador Lara:
la gran hazaa del Pichincha no signific, en la prctica, la independencia y autonoma nacional por la que
tanto lucharon los prceres quiteos, sino que el antiguo reino de Quito se convirti en el Departamento del
Sur de Colombia, llamndose popularmente El Sur o El Quito, y empez a ser gobernado por militares
forneos, nombrados por Bolvar y Sucre.
As lo expresa Salvador Lara:La dominacin espaola haba sido sustituida apenas y los rebeldes quiteos
comenzaron a escribir en los muros un dstico que expresaba su inconformidad: ltimo da del despotismo y
primero de lo mismo
21
PRIMER BIMESTRE
Si es de su inters, puede usted leer los apartados del libro que describen los acontecimientos de esta dcada,
empezando por los alzamientos de Guayaquil y de Cuenca (1820), y la contienda continua entre las fuerzas
patriticas y las realistas espaolas, que se resolvi a favor de los patriotas en la batalla del Pichincha (1822),
as como el frente que se abri con Per y que termin con la victoria de las fuerzas grancolombianas al
mando de Sucre y Flores en la batalla de Tarqui de 1829, en la cual sobre todo pelearon oficiales y soldados del
Departamento del Sur. Aqu, Salvador Lara resalta que el conflicto militar con Per estuvo vinculado con la
poltica interna de oposicin a Bolvar en El Quito, protagonizada por un partido peruanista que denunciaba
el despotismo bolivariano y la ocupacin militar de venezolanos y neogranadinos, que de libertadores se
haban convertido en conquistadores.
Esta dcada (1820-1830) termina con la fragmentacin de la Gran Colombia y la constitucin del Estado libre
del Ecuador. Durante esos aos, en Caracas y en Bogot, se suceden acciones separatistas antibolivarianas,
destacando la noche septembrina del 15 de septiembre de 1828, en Bogot, en que Bolvar escapa de ser
asesinado gracias a la quitea Manuelita Senz. Los acontecimientos se precipitan y, ya en 1830, en Quito
se conoce la separacin definitiva de Venezuela y varias actas similares neogranadinas (Bogot), as como el
prximo exilio de Bolvar (que el 8 de mayo abandona Bogot rumbo al destierro), por lo que el procurador
general del ayuntamiento quiteo, doctor Ramn Mio, comunica al general Flores su pronunciamiento
a favor de la separacin de Quito de la Gran Colombia, que se produce el 13 de mayo de 1830, cuando la
representacin de Quito, integrada por el cabildo y los notables, constituyen el Estado libre e independiente
del Ecuador. Das despus, el 4 de junio, el mariscal Sucre es asesinado en una emboscada trazada por los
mismos opositores de Bolvar.
Los sucesos de esta dcada (1.820 1830) se sintetizan en el siguiente esquema:
Esquema N 2: Principales sucesos de la dcada 1.820 1.830
Fuente: Salvador Lara , J. (2010). Breve Historia Contempornea del Ecuador.
22
PRIMER BIMESTRE
Es interesante el anlisis que hace de la disolucin grancolombiana el historiador Salvador Ceprian:

La descomposicin de la Gran Colombia se produce tras el periodo de dictadura de Simn Bolvar, que fracasa
en el proyecto unificador, llevndole al exilio forzoso y despus a la muerte, lo que provoca la independencia
de Venezuela, bajo el poder del general Pez, tras el asesinato de Antonio Jos de Sucre, ltima esperanza de
mantener vivo el sueo bolivariano evitando la secesin. El triunfo del general Santander y sus partidarios
en el resto de Colombia consolida el proyecto disgregador. El Departamento del Sur, por su parte, ajeno a los
conflictos civiles de Colombia y tras la prdida del Mariscal Sucre, fiel a las tesis bolivarianas, decide iniciar un
proyecto propio como repblica independiente1.
1.2.2. 1830-1860: Perodo de los militarismos floreano y urvinista.

Este epgrafe hace referencia a las PGINAS de la 130 a la 146, que recogen los apartados del
texto bsico titulados: Perodo del militarismo extranjero o floreano, Acceso de Rocafuerte al
poder y Perodo del militarismo nacional o urvinista, que son de estudio obligatorio.
Juan Jos Flores, joven militar venezolano, nacionalizado ecuatoriano por ley y hroe de la Independencia
ecuatoriana, tuvo la labor histrica de dirigir el proceso fundacional del nuevo Estado de Ecuador y logr
dominar el pas durante quince aos, si contamos sus dos perodos presidenciales (1830-1835 y 18391845) y el lapso entre dichos perodos, en que tambin ejerci una fuerte influencia como jefe poltico y
militar de Guayaquil, bajo la presidencia de Rocafuerte.
Como dice Salvador Lara, salvo comandar el paso fundacional de Ecuador, tras la disolucin de la Gran
Colombia, realizar el acceso a la aristocracia de sangre o dinero de los generales independentistas, y
emitir algunas disposiciones precursoras de la abolicin de la esclavitud, esos quince aos no supusieron
ningn cambio bsico en la estructura poltica, econmica y social que exista antes del nacimiento de
la repblica ecuatoriana.
Grfico N 5
Gral. Juan Jos Flores. Recuperado de

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/66/Juan_Jos%C3%A9_Flores.jpg
CEPRIAN, S.Historia de la Repblica de Ecuador (1809 - 1976) [En lnea]. Disponible en: http://www.arbil.org/informacion83.
htm [Consulta 05-12-2010]
23
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 3: Gobierno del Gral. Juan Jos Flores
Lo ms inteligente de Flores no fue lo que l hizo en esos aos, sino:

haber permitido, con sagacidad, el admirable perodo de Rocafuerte, a quien respald, sostuvo y alent,
atrayndole a su amistad, cuando bien pudo incluso haberle ejecutado. (Jorge Salvador Lara, pp. 131-132)
Efectivamente, Vicente Rocafuerte fue un extraordinario hombre de gobierno, tanto durante su presidencia
los aos 1835-1839, perodo en el que mantuvo a Flores como su brazo armado, como en el segundo mandato
de Flores (1839-1845) en el que fue gobernador de Guayaquil.
Los convulsos aos de alzamientos y revueltas del primer perodo de Flores culminan con la entrada en Quito
de Vicente Rocafuerte, en 1835, quien inicia su gobierno primero de facto y despus constitucionalmente,
apoyado por la Carta Constitucional surgida de la Convencin de Ambato, que le elige por cuatro aos. stos
son considerados de los ms fecundos de la historia del pas, segn Salvador Lara.
Rocafuerte inici con ideas liberales, pero ya en el poder ejerci un autoritarismo casi dictatorial. Como
ejemplo de ello, reprimi duramente las numerosas revueltas que sufri y logr que el Congreso aprobara la
pena de muerte en 1837, adems de ser intolerante con la oposicin escrita. Es tambin cuestionable su visin
de la poblacin y su ley del alfanje, la cual parta de que el pas era atrasado e inculto y para gobernarlo
haba que usar palo y ms palo y actuar a latigazos.
Esquema N 4: Hechos destacados del Gobierno del Dr. Vicente Rocafuerte
PARA RECORDAR:
Rocafuerte es una de las ms altas figuras de la historia del Ecuador. Todos los historiadores, de
diversas tendencias, lo han reconocido as. Liberales y conservadores han visto en l un antecesor de sus lineamientos doctrinarios. (Jorge Salvador Lara, p. 138).
24
PRIMER BIMESTRE
Sigamos ahora con las PGINAS de la 139 a la 146 del texto bsico, que corresponden al epgrafe: Perodo del militarismo nacional o urvinista.
El 6 de Marzo de 1.845, algunos militares nacionales, apoyados por el pueblo, se sublevaron en Guayaquil,
contra el gobierno de Flores. A este hecho se lo denomin Revolucin Marcista, formndose un
triunvirato provisional de gobierno, que estaba conformado del siguiente modo:

Jos Joaqun de Olmedo, en representacin de Quito.
Vicente Ramn Roca, en representacin de Guayaquil.
Diego Noboa, en representacin de Cuenca.
Fue el general Jos Mara Urvina quien domin, directa o indirectamente, todo este perodo desde 1845
hasta 1860, aunque su gobierno propiamente fue desde 1851 hasta 1856, primero como dictador y
luego como presidente constitucional. l fue, en esos quince aos, quien inspir todos los movimientos
y cambios polticos.
Grfico N 6
Gral. Jos Mara Urvina. Recuperado de

http://www.laguia2000.com/wp-content/uploads/2007/12/jose-maria-urbina.gif
Veamos los aspectos positivos y negativos:

ASPECTOS POSITIVOS
Mejora de la poltica hacendataria
Preocupacin por el indio
Respeto a la vida de sus opositores
polticos
Manumisin de esclavos
ASPECTOS NEGATIVOS

Expulsin de los jesuitas

Quiebra de la educacin secundaria
Militarismo nacional desatado y abusivo
Eliminacin de la libertad de imprenta
Destierros
Desafueros de los tauras (su guardia de
ex esclavos negros)
Poltica exterior vacilante
El historiador Salvador Ceprian Subraya tambin algunos aspectos de este perodo:

Con el exilio de Diego Novoa se da paso al periodo urvinista, donde se producen profundos cambios en
las estructuras econmicas y sociales del Ecuador, entre los que se destaca la expulsin de los jesuitas
que obedece a dos factores, el primero, como freno al apoyo que prestan a los sectores floreanos frente
a Urvina, y el segundo, por la influencia colombiana, que recoge el espritu anticlerical que enraizar en
el liberalismo radical y que es comn a estos movimientos tanto en Amrica como en Europa.2
2
CEPRIAN, S. Op. Cit.

25
PRIMER BIMESTRE
En el urvinismo se delinearon dos tendencias polticas opuestas: conservadores y liberales.
Los ltimos aos del urvinismo, con el presidente Robles, estuvieron sacudidos por el terremoto de 1859,
las amenazas y ruptura por parte de Per, y la fuerte oposicin poltica de Garca Moreno (conservador)
y Pedro Moncayo (liberal).
Pero los acontecimientos se encienden al punto de llegar a la divisin del pas en cuatro gobiernos
simultneos y al desembarco en nuestras costas del mariscal Castilla, presidente del Per. La guerra
civil entre el general guayaquileo Guillermo Franco, apoyado por Per, y Garca Moreno, que lider la
resistencia nacional, acaba con la victoria de Garca Moreno sobre Franco en septiembre de 1860, con el
apoyo del ya viejo general Flores.
Dada su importancia histrica en este perodo, le sugerimos que, solo de modo opcional, lea el apartado
dedicado a Olmedo (pp. 142-145).
Grfico 7
Gobiernos que se formaron en Ecuador en 1.859. Recuperado de http://www.miltareas.com/img/mapa-politico-ecuador.png
26
PRIMER BIMESTRE
1.2.3. 1860-1875: Perodo del civilismo conservador o garciano.

Nos referiremos ahora a las PGINAS de la 147 a la 165 de nuestro texto bsico, que es el
apartado dedicado al civilismo conservador o garciano. No vamos a tomar en cuenta como
estudio obligatorio los apartados Garca Moreno y las investigacin cientfica, Las relaciones
con la Iglesia, Asesinato de Garca Moreno, que dejamos a su lectura opcional.
Este nuevo perodo de quince aos fue protagonizado por Gabriel Garca Moreno, en sus dos mandatos
(1860-1865 y 1869-1875) con un rgimen de civilismo conservador de mano dura, destaca Salvador Lara.
Representa el mximo exponente de la poltica conservadora y, sin duda, tanto su personalidad como
su obra reflejan luces y sombras, positivas y negativas, por las que se granje tanto grandes admiradores
como enrgicos detractores. Se le considera uno de los grandes constructores del Ecuador pero, a la vez,
de un rigorismo y disciplina implacable, que, paradjicamente, impona en nombre del derecho polticocatlico. No es de extraar, por tanto, que tuviera opositores no solo entre los no creyentes sino tambin
entre los catlicos sinceros, que no compartan su forma de imponer la moral y la doctrina cristiana por
medios rigurosos.
ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LOS GOBIERNOS DE GARCA MORENO
Grfico 8
Gabriel Garca Moreno. Recuperado de

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6b/Gabriel_Garc%C3%ADa_Moreno.jpg/220px-Gabriel_
Garc%C3%ADa_Moreno.jpg
27
PRIMER BIMESTRE
En otro orden de cosas, debemos destacar tambin la regularizacin de las relaciones con la Iglesia a
travs de la firma del Concordato con la Santa Sede, iniciando la reforma del clero, y la consagracin
oficial del Ecuador al Sagrado Corazn de Jess, en 1874. Garca Moreno se adelantaba as a lo que
haran posteriormente numerosos pases y el mismo Papa Len XIII, quien consagr el mundo entero al
Corazn de Jess.
El triunfo abrumador de Garca Moreno en las elecciones de 1875 para reelegirle por un tercer perodo,
adems de consolidar su enorme liderazgo, supuso un verdadero detonante de la ira y el rechazo de
sus opositores, que empezaron a insinuar la idea de asesinarlo. As lo sugiri el liberal Juan Montalvo
en su folleto: La dictadura perpetua, que publicaba desde Ipiales con el financiamiento de Eloy Alfaro, y que
enardeci a la oposicin. La llama prendi en un grupo de jacobinos quiteos que armaron la estratagema y
le asesinaron el 6 de agosto de 1875.
Grfico 9
Asesinato de Garca Moreno. Recuperado de

http://ec.aciprensa.com/newwiki/images/9/97/Asesinato.jpg
Esquema N 5: Asesinato de Garca Moreno
El balance de Moreno que realiza Salvador Lara es muy ilustrativo. No cabe duda de que la muerte de
Garca Moreno fue un duro golpe para Ecuador, pues este hombre era el que haba organizado al pas,
afirmado su personalidad internacional e iniciado la integracin de su regiones; en suma, era quien lo
haba culturizado y estructurado. Pero no menos verdad es que lo controvertido de la figura de Garca
Moreno se reflej tras su muerte y se sigue reflejando hasta el da de hoy, con opiniones de lo ms
antagnicas: desde la visin de monstruosa caricatura que realiz Benjamn Carrin, hasta la de
aquellos que le presentan como un rezador beato, canonizable por sus devociones, una especie de
santn fundamentalista. Segn Salvador, ambas visiones son irreales y deformantes, opuestas a quizs
lo que en realidad fue: un recio luchador que rindi la vida por sus ideas y su fe.
28
PRIMER BIMESTRE
1.2.4. 1876-1895: Perodo del civilismo liberal catlico o caamaista.

Nos referiremos ahora a las PGINAS de la 165 a la 183 de nuestro texto bsico, que es el apartado
dedicado al civilismo liberal catlico o caamaista. No vamos a tomar en cuenta como estudio
obligatorio el apartado La gesta de Vargas Torres y La Iglesia ecuatoriana en el siglo XIX, que
lo dejamos para su lectura opcional.
Lo que interesa destacar de este largo perodo de veinte aos son aspectos muy puntuales, tomando en
cuenta que son de transicin entre el rgimen conservador garciano y el liberal alfarista. Tras la muerte
de Garca Moreno asumi el poder el Dr. Antonio Borrero, quien tena cierta inclinacin liberal moderada.
Fue derrocado por el Gral. Ignacio de Veintemilla, quien someti al Ecuador a su tirana.
Esquema N 6: Caractersticas de los Gobiernos del Gral. Ignacio de Veintemilla
El pas se hart de la tirana de Veintemilla y para derrocarlo se form un movimiento nacional

denominado La Restauracin, que congregaba a personajes de distintas tendencias polticas. El pas
vivi varios meses de guerra civil entre las tropas gobiernistas de Veintemilla y las tropas restauradoras,
entre cuyos integrantes destacaba una gran figura: Eloy Alfaro. .Finalmente triunfaron los restauradores
y el poder pas a manos de Jos Mara Plcido Caamao, quien fue el lder de un movimiento llamado
Progresismo.
PRESIDENTES DEL PROGRESISMO
Grfico N 10: Jos Mara Plcido Caamao3
Grfico N 11: Antonio Flores4
Grfico N 12: Luis Cordero5
3 http://www.trenandino.com/fotos/jose-maria-placido-caamano%20.jpg
4 http://www.trenandino.com/fotos/antonio-flores-jijon.jpg
5 http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/bc/Luis_cordero_crespo.jpg
29
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 7: Caractersticas del Progresismo
El gobierno de Caamao (1883-1888) se puede considerar el ms importante y el que realmente bautiza

esta poca como progresista. Lo que ms nos interesa de esos aos, aparte de los grandes avances en
las telecomunicaciones nacionales e internacionales, y de las continuas revueltas de las montoneras
liberales de Eloy Alfaro, es que reinicia el civilismo y propugna una transicin conciliadora entre el
conservadorismo garciano y el radicalismo alfarista. No se puede dejar de mencionar las acusaciones
de nepotismo de toda esta etapa as como el escndalo llamado la venta de la bandera en que se vio
involucrado el ltimo presidente progresista, Luis Cordero, por una oscura negociacin entre Chile y
Japn, que provoc su renuncia y fue una poderosa arma de agitacin por parte de la oposicin. As lo
relata Salvador Ceprin:
La cada del progresismo se produce con uno de los mayores escndalos de la historia del Ecuador conocido
como la Venta de la Bandera, dando lugar a la dimisin del presidente, que es inmediatamente sustituido,
nombrndose presidente interino a Vicente Lucio Salazar, a quien se le encarga el proceso de eleccin
presidencial, que no se lleva a trmino tanto por la inestabilidad poltica del momento, como por la divisin
interna de los partidos polticos.6
El progresismo acaba con el alzamiento del 5 de junio de 1895, a pocos das de las elecciones, que
supuso la llegada al poder del Partido Liberal Radical y el inicio de una autntica y sangrienta guerra civil
liderada por Alfaro.
Jorge Salvador dedica un apartado al papel de la Iglesia en el Ecuador del s. XIX por la gran labor que
hicieron obispos muy destacados, tanto en virtud como en capacidad intelectual, a lo largo de los
sucesivos regmenes polticos, superando diversas situaciones, muchas veces gravemente hostiles
contra la Iglesia, de los distintos gobiernos. En este sentido, Salvador menciona la actitud de Alfaro, que
pretendi subyugar a la Iglesia e incluso la persigui, con grave quebranto de la paz social y la justicia.
De este apartado no queremos hacer un anlisis profundo, sino, adems de lo dicho, subrayar, por su
relevancia social y religiosa, y por su trascendencia ms all del Ecuador, algunos de los hombres y
mujeres que enumera Jorge Salvador Lara:
6
CEPRIAN, S. Op. Cit.
30
PRIMER BIMESTRE
Arzobispo de Quito fray Jos Mara Yerovi (Quito), cuya causa de beatificacin avanza en la Santa
Sede.
Sor Mercedes de Jess Molina (Baba, Los Ros), fundadora de la Congregacin de Marianitas,
beatificada por Su Santidad Juan Pablo II en Guayaquil en 1984;
Arzobispo de Quito Jos Ignacio Checa y Barba (Quito), cuya causa de beatificacin est introducida
en la Santa Sede;
Santa Narcisa de Jess Martillo Morn (Nobol, Guayas), canonizada por Benedicto XVI en Roma el
12 de octubre de 2010;
Venerable Julio Mara Matovelle (Cuenca), fundador de la Congregacin de Oblatos;
Santo Hermano Miguel, Francisco Febres Cordero (Cuenca), Hermano de las Escuelas Cristianas,
canonizado por S.S. Juan Pablo II en 1983.
1.3. Revolucin alfarista. (1895-1912)

Estudiemos las PGINAS del texto bsico que van desde la 183 hasta la 199, que recoge los
apartados titulados Perodo del militarismo liberal radical o alfarista y Siglo XX. No obstante,
los epgrafes que son de lectura opcional, y que en esta gua solo destacaremos de ellos lo
principal, son varios: Antecedentes del general Alfaro, Conspiraciones y montoneras de Alfaro,
Alfaro es llamado al Ecuador, Asesinato del general Eloy Alfaro y Etopeya de Alfaro. Como
en los apartados anteriores, dejamos a su buen criterio y afn investigador ampliar su visin
leyendo estas pginas.
Las dos administraciones de Alfaro (1895-1901 y 1906-1911) suponen la segunda revolucin, propiamente
dicha, que vive el Ecuador despus de la Independencia, segn Salvador Lara. Revolucin entendida
como transformacin profunda, polmica y sangrienta, que acab con el partido progresista y casi lo
logra con el conservador. Las caractersticas de este controvertido cambio doctrinario se esquematizan
a continuacin.
31
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 8: Caractersticas del Cambio Doctrinario Alfarista
PRESIDENTES DE LA REVOLUCIN ALFARISTA

Grfico N 13:
Gral. Eloy Alfaro7
Grfico N 14:
Gral. Leonidas Plaza8
Grfico N 15:
Lizardo Garca9
Grfico N 16:
Vctor E. Estrada10
1.805 1.901
Le sucedi a Eloy Alfaro

luego de su primer
mandato.
Subi al poder por

influencia de Leonidas
Plaza. Fue derrocado
por los alfaristas tras
cuatro meses de
gobierno
Le sucedi a Alfaro tras

su segundo mandato.
Muri repentinamente
a los pocos meses de
gobierno.
1.906 1.911
Tras la muerte de Estrada asumi interinamente el poder Carlos Freile Zaldumbide y en ese perodo los
alfaristas se sublevaron y se enfrentaron con las tropas gobiernistas. Finalmente los lderes alfaristas
fueron apresados y se produjo su monstruosa muerte.
7
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/66/Eloy_Alfaro_Delgado.jpg/225px-Eloy_Alfaro_Delgado.
jpg
8 http://historiacantonmilagro.files.wordpress.com/2011/08/leonidas-plaza-gutierrez.jpg
9 http://guayaquilcultura.com/museodeguayaquil.com/images/phocagallery/presidentes/thumbs/phoca_thumb_l_18.
jpg
10 http://www.efemerides.ec/img/mayo/estrada.jpg
32
PRIMER BIMESTRE
Resaltemos dos ideas finales que subraya Jorge Salvador cuando dice que Alfaro difcilmente podr
figurar como paladn de las libertades, pues encarn corregido y aumentad el militarismo de Urvina, Robles y
Veintemilla, pero ms arbitrario, antidemocrtico y dictatorial que aquellos. La segunda idea es que Garca
Moreno y Alfaro, de posturas en un principio antagnicas, tienen varios puntos de encuentro como el
ferrocarril y la educacin, pero sobre todo la idea de restauracin de la Gran Colombia de Bolvar.
Grfico 17: Sello postal del Ferrocarril Guayaquil - Quito11
1.4 Etapa de la plutocracia placista y de la decadencia liberal. (1912-1944)

Estudiaremos ahora las PGINAS del texto bsico que van desde la 200 hasta la 231, que recoge los
apartados titulados Perodo del civilismo plutocrtico liberal y Perodo de la decadencia liberal
o arroyista. Son de lectura opcional los siguientes epgrafes: Los gobiernos de Baquerizo, Tamayo y
Crdova y La situacin del indio en la Repblica, Los mltiples gobiernos de los aos 30, Antecedentes
de Arroyo del Ro.
1.4.1. 1912-1925: Plutocracia12 liberal o placista.
La figura principal de esta etapa es Leonidas Plaza Gutirrez, que pese a ser general instaura un rgimen
civilista, acompaado de intelectuales y profesionales de la clase media emergente. Pero el eje econmico
que influye todos esos aos lo marca el banquero guayaquileo Francisco Urvina Jado, hijo del general y
ex presidente Urvina. Sin entrar en demasiados detalles ni analizar por separado los diversos presidentes
de este perodo, veamos las caractersticas fundamentales.
Esquema N 9: Caractersticas de la Plutocracia Liberal o Placista
11 http://3.bp.blogspot.com/-Dp_Q1kr9Dxo/Tn_HaI_RUkI/AAAAAAAAAqM/iCWXCgn86nY/s1600/Eloy%2BAlfaro%252C%2
BFerrocarril%2Bhoja.JPG
12 Sistema de gobierno en el que el poder lo tienen los ms ricos, los que poseen la riqueza
33
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 10: Forma de predominio de la Bancocracia
Salvador Lara hace una rpida sntesis de este perodo cuando dice que el liberalismo cumpli su labor,
pues hubo innegables avances econmicos gracias al ferrocarril y al inicio de la explotacin petrolera.
Pero todo ello se sustentaba en elecciones amaadas y en las emisiones de billetes de la banca, aunque
en medio de la aparente tranquilidad de las distintas sucesiones presidenciales.
PRESIDENTES DE LA DOMINACIN BANCARIA O PLUTOCRACIA LIBERAL
Grfico N 18:
Gral. Leonidas Plaza13
* Construy la lnea
frrea Sibambe
Cuenca.
* Enfrent las
revueltas de
los alfaristas
comandados por
Carlos Concha, en
Esmeraldas.
13
14
15
16
Grfico N 19:
Alfredo Baquerizo14
Grfico N 20:
Jos Luis Tamayo15
Grfico N 21:
Gonzalo Crdova16
* Firm con Colombia

el Tratado Muoz
Vernaza Surez.
* Compr los
primeros aviones
del Ecuador
* Orden la masacre
de los obreros, el 15
de noviembre de
1.922, en Guayaquil.
* Fund la Escuela de
Aviacin de la FAE.
* Su principal
opositor fue el
industrial quiteo
Luis Napolen
Dillon.
* Fue derrocado el
9 de Julio de 1.925
(Revolucin Juliana)
por la Liga de
Militares Jvenes
http://www.info-regenten.de/regent/regent-d/pictures/ecuador-plazagutierrez.gif
http://www.trenandino.com/fotos/alfredo-baquerizo.jpg
http://www.trenandino.com/fotos/jose-luis-tamayo.jpg
http://1.bp.blogspot.com/_VCzFTBekL28/S5KoJvBmavI/AAAAAAAAAEo/er0aCRJWpPY/s320/gonzalo_cordova.jpg
34
PRIMER BIMESTRE
El dominio de Leonidas Plaza acab con la revolucin juliana de 1925, llamada as por el golpe militar del
9 de julio, en el que jvenes oficiales de rango medio proclamaron una Junta Provisional de Gobierno,
compuesta de eminentes ciudadanos, de corte liberal pero no afiliados al viejo partido (Partido Liberal
Radical).
La revolucin fue un movimiento de rechazo al gobierno de la plutocracia y del fraude electoral, y supuso
el fin del predominio oligrquico del Partido Liberal Radical.
1.4.2. 1925-1944: La decadencia liberal o arroyista.
Tras la cada de los presidentes de la plutocracia liberal, vino un perodo de profundas reformas
econmicas para el Ecuador, que se conoce como Reformismo Juliano (en honor a la revolucin juliana),
siendo la figura dominante el mdico lojano, Dr. Isidro Ayora. Inicialmente se establecieron Juntas de
Gobierno, que se detallan a continuacin:
Esquema N 11: Juntas de Gobierno del Reformismo Juliano
La etapa de 1.925 a 1.944, recibe el nombre de Decadencia liberal o arroyista, por ser Carlos Arroyo del Ro
el mentor y eje del liberalismo radical de este perodo, adems de presidente entre 1939 y 1944.Veamos
en este largo perodo las notas fundamentales:
-
Dramtica inestabilidad y descomposicin poltica: en 20 aos se suceden 24 gobernantes con

un promedio de mandato de nueve meses de duracin cada uno, pues ninguno logra terminar el
mandato. Es un perodo de anarqua, cuartelazos, incertidumbre e imprevisin en el que late, en
el fondo, una pugna entre el pueblo y las oligarquas de todo signo ideolgico y econmico. Esto
produce un debilitamiento general del pas y su descomposicin cvica.
En lo poltico, sobre todo se da la lucha del Partido Liberal Radical por volver al poder y mantenerse
en l contra la voluntad popular. Mientras tanto, en 1925 el Partido Conservador se renueva y se funda
el Partido Socialista Ecuatoriano, integrado por antiguos liberales desengaados e influidos por la
revolucin sovitica.
-
Guerra con el Per y Protocolo de Ro de Janeiro: el 29 de enero de 1942, con parte del pas
invadido por Per y tras varios meses de guerra, se firma el Protocolo de Ro de Janeiroque cercena
gravemente el territorio patrimonial de Ecuador. Este hecho, junto con la cesin a EEUU de bases
militares en Santa Elena y en una de las islas Galpagos, sell la suerte del presidente Arroyo del
Ro.
35
PRIMER BIMESTRE
El Protocolo de Ro de Janeiro
Mientras Ecuador y Per libraban su propia guerra, el curso de la Segunda Guerra Mundial
no se detena y dentro de este contexto, el 7 de diciembre de 1.941, los japoneses
atacaron la base norteamericana de Pearl Harbor, por lo cual los pases americanos
resolvieron emergentemente llevar a cabo una Conferencia de Cancilleres en Ro de
Janeiro, precisamente para condenar la agresin japonesa y ofrecer el apoyo continental
a otro pas americano, Estados Unidos.
En enero de 1.942 se llev a cabo la Conferencia de Cancilleres, que fue aprovechada
por Per para obligar al Ecuador a firmar, el 29 de enero, el Protocolo de Paz, Amistad
y Lmites, ms conocido como Protocolo de Ro de Janeiro, el mismo que le signific a
nuestro pas un gran sacrificio territorial, a favor de las ambiciones territoriales de Per.
Econmicamente, la crisis causada sobre todo por la ruina de los cacaotales, azotados por varias
plagas, agudiza lo que Salvador Lara denomina el infradesarrollo.
Gobierno de Isidro Ayora: durante sus tres aos y medio como dictador y sus dos como presidente
interino (1926-1931), realiza una de las ms fecundas obras gubernamentales, entre las que se
destacan: Ley de Hacienda y Moneda, concesin del voto a la mujer, convirtiendo al Ecuador en
uno de los pases pioneros en ello, sin embargo, su mayor mrito estuvo en el campo econmico,
pues bajo el asesoramiento de la misin econmica de Edwin Kemmerer, cre varias instituciones
que perduran hasta la actualidad.
Esquema N 12: Principales Instituciones creadas por el Dr. Isidro Ayora
Gobierno de Arroyo del Ro:
36
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 13: Gobierno de Carlos Arroyo del Ro

GOBIERNO DE CARLOS ARROYO DEL RO
Grfico N 22:
Carlos Arroyo17
Arroyo convoca elecciones, mientras la mayora de partidos opositores, de las ms dispares corrientes,
unen fuerzas conformando la Accin Democrtica Ecuatoriana (ADE) y proclamando como candidato a
Velasco Ibarra, exiliado en Colombia. Pero el clima general de descontento y agitacin social, as como
la represin, llegan a tal punto que a pocos das de las elecciones estalla una sangrienta revolucin,
desenlace ya tpico en nuestra historia, el 28 de mayo de 1944 en Guayaquil, que se la conoce como La
Gloriosa. El 31 de mayo es recibido Velasco Ibarra en bao de multitudes recibiendo de la ADE poderes
supremos.
La revolucin guayaquilea de 1944 no solo derroca a Arroyo sino que supone el fin del predominio del
Partido Liberal Radical.
1.5. El civilismo populista o velasquista. (1944-1962)

Estudiaremos ahora las PGINAS del texto bsico que van desde la 231 hasta la 266, que recoge el
apartado titulado Perodo del civilismo populista velasquista. No obstante, los epgrafes que son de
lectura opcional y que en esta gua solo nos referiremos a ellos brevemente son Antecedentes del
doctor Jos Mara Velasco Ibarra, La primera administracin velasquista, Actuaciones posteriores de
Plaza Lasso, Valoracin de Plaza Lasso, ltimas actuaciones del ex presidente Ponce, Valoracin de
Ponce Enrquez, ltimas actuaciones del doctor Velasco, Valoracin de Velasco Ibarra.
Grfico N 23: Jos Mara Velasco Ibarra18

Iniciador del populismo en Ecuador
17 http://www.enciclopediadelecuador.com/PaginaWeb/FotosChicas/Arroyo_del_Rio,_Dr._Carlos_A.jpg
18 http://3.bp.blogspot.com/-T4afi7HK_oI/T2f6EpSgbYI/AAAAAAAAAZk/ngUvKvwgels/s1600/ecuador-velasco-ibarra.gif
37
PRIMER BIMESTRE
Para tener un rpido panorama de los gobiernos y presidentes de esta etapa, veamos el siguiente cuadro:
PRESIDENTES
DESDE
HASTA
Jos Mara Velasco Ibarra (Primera Jefatura

Suprema)
28 05 1.944
10 08 1.944
Jos Mara Velasco Ibarra (Segunda Presidencia

Constitucional)
10 08 1.944
30 -03 1.946
Jos Mara Velasco Ibarra (Segunda Jefatura

Suprema)
30 03 1.946
23 08 1.947
Crnl. Carlos Mancheno (Dictadura)
23 08 1.947
02 09 1.947
Mariano Surez Veintimilla (Presidencia Interina)
02 09 1.947
16 09 1.947
Carlos Julio Arosemena Tola (Presidencia

Constitucional)
17 09 1.947
31 08 1.948
Presidencia de Galo Plaza Lasso (Presidencia

Constitucional)
01 09 1.948
31 -08 1.952
Jos Mara Velasco Ibarra (Tercera Presidencia

Constitucional)
01 09 1.952
31 08 1.956
Camilo Ponce Enrquez (Presidencia

Constitucional)
01 09 1.956
31 08 1.960
Jos Mara Velasco Ibarra (Cuarta Presidencia

Constitucional)
01 09 1.960
07 11 1.961
Carlos Julio Arosemena Monroy (Presidencia

Constitucional)
07 11 1.961
11 07 1.963
La figura dominante de este perodo fue, sin lugar a dudas, Velasco Ibarra, revisemos algunos de sus
rasgos ms destacados:
Esquema 14: Rasgos destacados de Velasco Ibarra
IDEOLOGA
DESARROLLO
ECONMICO, SOCIAL Y
CULTURAL
Incoherencia ideolgica, Construccin de

ya que en 1.944 se
carreteras, sistemas
identific con la extrema
de riego
izquierda y as forj la
Aprobacin de la
Constitucin de 1.945,
Universidad Catlica
pero en 1.946 dio un giro
del Ecuador
al conservadorismo.
AMBITO
LEGISLATIVO
AMBITO
INTERNACIONAL
Defensa de la libertad Ingreso DEL

de sufragio y de
Ecuador a la
cultos.
ONU
Ley de Escalafn
y Sueldos del
Magisterio
Creacin del Tribunal
Supremo Electoral
En esta etapa histrica hubo tres gobiernos democrticos que cumplieron su mandato dentro del
perodo para el que fueron elegidos y estn resaltados en el cuadro que antecede. Veamos sus aspectos
principales.
38
PRIMER BIMESTRE
PRESIDENCIA DE GALO PLAZA

LASSO
TERCERA PRESIDENCIA DE
JOS MARA VELASCO IBARRA
Derrot en las elecciones

de 1.948 al conservador
Manuel Elicio Flor
Triunf en las elecciones

Tendencia poltica: centro
de 1.952 con el apoyo de
derecha
diversas tendencias polticas
Construy el Puerto Nuevo
Reprimi a sus opositores
de Guayaquil
Filiacin poltica:
Movimiento Cvico
Democrtico Nacional
(alianza de independientes)
Gobierno tecnocrtico, de
orientacin centrista
Cont con la asesora de
organismos internacionales
Sent las bases de un
resurgimiento econmico
del pas
Clausur los diarios El

Comercio (de Quito) y La
Nacin (de Guayaquil)
PRESIDENCIA DE
CAMILO PONCE ENRQUEZ
Contribuy al progreso
urbanstico de Quito y
Guayaquil
Desarroll el Primer Plan Vial Construy el aeropuerto de

Loja
Realiz construcciones
escolares
Fund el Partido Social
Cristiano
Convirti al Ecuador en
primer exportador mundial
de banano
Orientacin al laicismo de la
educacin nacional
Cuarto mandato de Velasco Ibarra (1960-1961): a pesar de ser elegido de nuevo abrumadoramente,
su gobierno acaba con un golpe militar. Por un lado, la devaluacin monetaria y la cada de
precios del banano provocan una crisis econmica y el descontento popular; por otro lado, los
sectores sociales de izquierda agitan al pas, influidos por la situacin mundial de la guerra fra y la
reciente revolucin cubana; y como detonante, el vicepresidente Carlos Julio Arosemena Monroy,
viaja a la Unin Sovitica tras lo cual se inicia una pugna irreversible con Velasco, con fuertes
enfrentamientos de ambos bandos en el congreso y un intento de golpe militar.
Con revueltas y paros en todo el pas, finalmente las Fuerzas Armadas deponen a Velasco y encargan el
poder al Presidente de la Corte Suprema. Pero la Fuerza Area intervino a favor de Arosemena y provoc
que el Congreso le proclamara sucesor presidencial.
Como sntesis de la figura de Velasco Ibarra, Salvador destaca el talante de excelente gobernante
civilista, a la altura de Rocafuerte y de Garca Moreno, y el hecho de ser el poltico que ms ha influido
en la historia ecuatoriana, pues lo hizo durante 40 aos. Lo ms positivo fue su restauracin de las
libertades de sufragio, educacin y cultos; la abolicin de la discriminacin administrativa por ideas o
creencias religiosas; la enseanza secundaria para la mujer; el respeto y proteccin a la Iglesia Catlica,
y la fundacin de numerosas escuelas, de las universidades catlicas de Quito, Cuenca y Loja (UTPL),
refundacin de la Politcnica Nacional. Como negativo, su temperamento agresivo y su incontenible
beligerancia, su desacato de las distintas constituciones, elementos que, junto con otros, produjeron
muchas turbulencias en sus gobiernos. Pese a ello, Salvador expresa que Velasco llev a cabo una
verdadera revolucin incruenta pues logr consolidar las libertades proclamadas por el liberalismo, pero
depurndolas de su radicalidad, de forma que su obra y personalidad hacen de l el ms notable de los
ecuatorianos del siglo XX.
39
PRIMER BIMESTRE
Salvador Ceprian hace tambin su balance:

Este es el periodo de la historia ecuatoriana de mayor estabilidad poltica, econmica y social hasta ese
momento; marca el inicio de la participacin de las clases populares en el poder poltico de la nacin -pasando
a un segundo plano las fuerzas tradicionales que representan a la aristocracia terrateniente y a las clases
plutocrticas-, a travs de dos tipos de movimientos poltico-sociales: el movimiento obrero en sus diferentes
formaciones y el movimiento populista en sus diversas manifestaciones. Figura excepcional de este periodo
es Jos Mara Velasco Ibarra, que canalizar las demandas sociales y dar cauce de expresin al creciente
protagonismo de las clases medias en el desarrollo econmico y social del Ecuador, con el predominio poltico
de los civiles frente al de los militares, y con la consecucin de tres presidencias civiles sin interrupciones,
hecho sin precedentes hasta este momento.19
1.6. El militarismo institucionalizado o de las Fuerzas Armadas. (1963-1979)

apartado titulado Perodo del militarismo institucionalizado o las Fuerzas Armadas en el poder.
No obstante, los epgrafes que son de lectura opcional, y que en esta gua solo nos referiremos a
ellos brevemente, son Interinazgo de Arosemena Gmez, El Consejo Supremo de Gobierno, nuevo
triunvirato militar y La Iglesia del Ecuador en el siglo XX.
PRESIDENTES
DESDE
HASTA
Junta Militar de Gobierno (cuadrunvirato militar)
11 07 1.963
29 03 1.966
Clemente Yerovi Indaburu (Presidencia Interina)
29 03 1.966
16 11 1.966
Otto Arosemena Gmez (Presidencia Constitucional)
16 11 1.966
31 08 1.968
Jos Mara Velasco Ibarra (Quinta Presidencia

Constitucional)
01 09 1.968
22 06 1.970
Jos Mara Velasco Ibarra (Dictadura)
22 06 1.970
16 02 1.972
Gral. Guillermo Rodrguez Lara (Dictadura)
16 02 1.972
11 01 1.976
Consejo Supremo de Gobierno (Dictadura)
12 01 1.976
10 08 1.979
En estos diecisis aos las Fuerzas Armadas son las que colectivamente ostentan el poder, con el lapso
de tres gobiernos civiles, los de Yerovi Indaburu, Arosemena Gmez y Velasco Ibarra, aunque ste a los
dos aos se proclama dictador. Veamos los aspectos ms caractersticos de este perodo:
-
La Junta Militar de Gobierno (cuadrunvirato)

Grfico 24:
Junta Militar de Gobierno 1.963 1.96620
19 CEPRIAN, S. Op. Cit.

20 http://www.efemerides.ec/img/se/junta-1963.jpg
40
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 15: Junta Militar de Gobierno 1.963 1.966
Clemente Yerovi, a pesar de los pocos meses de su gobierno (marzo-noviembre de 1966), se destac
por su honradez y su acertada administracin: aparte de pacificar el pas, restaur la economa con
medidas enrgicas para afrontar la precaria reserva monetaria que dej el cuadrunvirato; gobern
con independencia de los partidos polticos y, pese a tener de facto todo el poder, lo ejerci con
talante democrtico, respetando los derechos humanos y las garantas ciudadanas, sin perseguir
ni encarcelar a nadie por motivos polticos.
En la Asamblea Constituyente, convocada por Yerovi, resulta elegido, fruto de una operacin nada clara y
reprobada por el pas, Otto Arosemena Gmez, jefe de un pequeo partido.Arosemena se caracteriz por
su egolatra y narcisismo. Suscribi contratos con las multinacionales Texaco y Gulf para la explotacin
petrolera, tras la evidencia de que existan pozos en la amazona, y otorg concesiones para la explotacin
de gas en el golfo de Guayaquil a un grupo de ciudadanos que traspasaron los derechos a la compaa
extranjera ADA, lo que llev a a un gran escndalo que se prolong en las otras dictaduras.
-
Quinto Velasquismo
Esquema N 16: Quinto Velasquismo
41
PRIMER BIMESTRE
Dictadura de Rodrguez Lara (1.972 1.976)

Grfico 25:
Gral. Guillermo Rodrguez Lara21
Con la intencin de impedir las elecciones presidenciales, en las que apareca como seguro vencedor
Assad Bucaram, jefe del partido populista CFP, el general Guillermo Rodrguez Lara, comandante general
de las Fuerzas Armadas, depone a Velasco Ibarra e inicia una dura represin proclamando una estado
de sitio que dur casi cuatro aos, por el que se suspendan todas las garantas constitucionales y se
confinaba al Oriente a varios dirigentes polticos.
Rodrguez Lara aplic un plan de gobierno nacionalista y revolucionario, con ciertas influencias de la
izquierda militar peruana, pero tuvo el logro de permanecer casi cuatro aos en el poder sin convocar una
asamblea constituyente y sin imponer la fuerza de las armas, como ocurri en casi todos los gobiernos
anteriores, pese a sufrir un alzamiento en 1974 que logr sofocar.
Con Rodrguez Lara comienza la explotacin y exportacin de petrleo, que se convierte en la nueva y
principal fuente de ingresos y el motivo de la estabilidad del gobierno; adems, el Ecuador ingresa en
la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) y se implanta una poltica nacionalista de
salvaguardia de la soberana nacional pues se limitan las prerrogativas de Texaco y Gulf. El oro negro
se convirti en el eje de la economa y generador de mltiples empresas y puestos de trabajo, as como
tambin supuso la generalizacin de la corrupcin y del derroche de recursos. Las Fuerzas Armadas
consolidaron sus privilegios as como su poder econmico gracias a la creacin de importantes empresas
castrenses o a la participacin econmica en otras.
En enero de 1976, los mismos altos mandos militares que lo apoyaron relevan del mando a Rodrguez
Lara, asumiendo el poder un Consejo Supremo de Gobierno (1976-1979).
-
Consejo Supremo de Gobierno
21 http://www.lagaceta.com.ec/portal/images/stories/Guillermo_Rodriguez_Lara.jpg
42
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 17: Consejo Supremo de Gobierno
Veamos la lectura que hace de este perodo Salvador Ceprian:

El gobierno militar endeuda al Estado para el desarrollo de los planes sociales como la construccin de
viviendas populares as como en la realizacin de grandes obras pblicas, entre las que cabe destacar el puerto
nuevo de Guayaquil. La oposicin poltica comienza a movilizarse contra el gobierno militar, ante las dudas
y la pasividad que produce la situacin poltica, econmica y social del pas. Entre los opositores destaca
Abdn Caldern, dirigente del Frente Radical Alfarista, que ser asesinado por un grupo de pistoleros al salir
de la Universidad sin que hasta el momento se hayan esclarecido suficientementte ni los hechos ocurridos ni
los inductores del mismo. Junto a esta situacin de violencia latente en la sociedad, se produjo el hecho ms
trgico y criminal de la dictadura, como fue la matanza de sindicalistas del complejo AZTRA y la represin del
movimiento estudiantil y de maestros de instituto.22
-
La Iglesia del Ecuador en el siglo XX.
Estudiemos y analicemos ahora algunos aspectos muy relevantes de nuestra Iglesia Catlica ecuatoriana
en la que destacaron personas de gran transcedencia para el pas. Nos referiremos, en primer lugar, a la
figura de monseor Federico Gonzlez Surez, que gobern la Iglesia de 1906 a 1917, y tuvo que resistir
valientemente a la poltica y ambiente anticlerical de Alfaro. Escribi la gran obra Historia general de la
Repblica del Ecuador y es una de las personas ms destacadas de la cultura nacional. Por su empeo se
constituyeron la Junta Patritica para la Defensa Nacional y la Academia Nacional de Historia.
Adems de su talla intelectual, se le reconoci a Gonzlez Surez como rector moral de la nacin.
Despolitiz el clero, que hasta entonces haba estado bastante vinculado al Partido Conservador por
la defensa que ste haca de la fe catlica e hizo observaciones a la Constitucin alfarista de 1906, que
prohiba las manifestaciones pblicas de culto. Se opuso a las leyes que menoscababan los derechos
y principios de la Iglesia, como las del matrimonio civil, registro civil, cultos, divorcios, laicismo estatal
y educativo, beneficencia pblica, que transfiri al Estado muchos bienes eclesisticos con los que se
sostenan hospitales y casas asistenciales religiosas. Dichos bienes fueron arrendados por precios nfimos
a allegados al rgimen y origin numerosas fortunas privadas.
Otra persona destacada fue monseor Carlos Mara de la Torre, arzobispo de Quito durante un largo
perodo (1933-1967). Tambin le toc combatir las arremetidas antirreligiosas del alfarismo, pero
vio los inicios de la recuperacin de las libertades religiosas y de enseanza con Velasco Ibarra. Se
opuso reciamente al dictador Federico Paz, quien, gracias a su canciller Carlos Manuel Larrea, ilustre
diplomtico amigo de Gonzlez Surez, finalmente restableci las relaciones diplomticas con la Santa
22 CEPRIAN, S. Op. Cit.
43
PRIMER BIMESTRE
Sede suscribiendo el Modus Vivendi, tratado por el cual se reconoce la personalidad y libertad de accin
de la Iglesia, y se permite un rgimen de conciliacin y entendimiento en diversos campos. Este fue
un logro sobre todo para el mayoritario pueblo catlico del pas, al que se le restableci su derecho,
largamente conculcado, de la libre y pblica prctica de su fe.
Durante el episcopado de Carlos Mara de la Torre se da la fundacin de la Universidad Catlica de Quito,
en 1946, y es canonizada Santa Mariana de Quito por Su Santidad Po XII.
Otros insignes religiosos que se debe resaltar se presentan en el siguiente cuadro:
RELIGIOSO
Mons.
Vega
Pablo
OBRAS RELEVANTES
Muoz Jesuita, Arzobispo de Quito, Rector de la Pontificia Universidad Gregoriana

(en Roma), Consultor del Concilio Vaticano II, Presidente del Snodo Mundial
de Obispos. Acompa al Papa Juan Pablo II en su visita el Ecuador.
Mons. Juan Mara Riera
Obispo de Guayaquil, fallecido en 1.915 con olor de santidad.
Mons. Leonidas Proao
Obispo de Riobamba. Desarroll una fecunda labor a favor de los indgenas

de la Provincia de Chimborazo.
Mons. Alejandro Labaca
Capuchino, Vicario Apostlico de Aguarico, muri como mrtir de la

evangelizacin en el Oriente Ecuatoriano.
REFORCEMOS LO ESTUDIADO
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
Mediante la lectura cientfica del texto bsico y de la Gua Didctica, Usted ha realizado el estudio de esta primera unidad. Complemente su proceso de aprendizaje con las actividades que se
detallan a continuacin y aunque no son obligatorias, le sern de gran utilidad para el afianzamiento de los conocimientos adquiridos y para fortalecer su identidad nacional, toda vez que la
mejor manera de identificarse con nuestra Patria es valorando sus races.
1.
Visite la Baslica del Voto Nacional, obra que empez a construirse durante la Presidencia de Jos
Mara Plcido Caamao y que marca la adopcin del estilo gtico en nuestro pas.
2.
Dentro de la obra EL CRIMEN DE EL EJIDO 28 de enero de 1.912 (que se public en fascculos

coleccionables con Diario El Comercio) consta la ACUSACIN FISCAL DEL DR. PO JARAMILLO
ALVARADO por la victimacin del Gral. Eloy Alfaro y sus tenientes. Realice una lectura crtica de
esta valiosa pieza documental de nuestra Historia Nacional.
3.
Durante las dictaduras militares de los aos 70 empez la construccin del Proyecto Hidroelctrico
Paute, el ms grande del pas hasta la presente fecha. En internet busque informacin sobre esta
megaproyecto y establezca la importancia del mismo en el Ecuador de hoy.
4.
Reflexione sobre la siguiente interrogante: Siguen vigentes en el contexto nacional ecuatoriano

algunos aportes de Garca Moreno y Eloy Alfaro? Si/ No Por qu?. Comparta sus reflexiones con
sus familiares, amigos y compaeros de trabajo.
5.
Redacte un microensayo sobre como evitar errores del pasado para no arruinar el futuro del
Ecuador y comprtalo por medio del face book.
44
PRIMER BIMESTRE
Autoevaluacin 1
Responda el siguiente cuestionario, para que Usted, en forma personal, verifique el nivel de aprendizaje
de la presente unidad de estudio.
1.
Quito recibi el calificativo de Luz de Amrica por el resplandor de su maravilloso

arte colonial.
2.
La anexin de nuestro pas a la Gran Colombia trajo como consecuencia prosperidad

y estabilidad econmica.
3.
La manumisin de esclavos negros se llev a cabo durante el perodo floreano.
4.
La grave crisis nacional de 1.859 se origin en los intentos de pagar la deuda inglesa
del Presidente Vicente Rocafuerte.
5.
La inclinacin liberal de Garca Moreno fue determinante para que llevase a cabo
importantes obras para el Ecuador.
6.
Al perodo del civilismo liberal catlico tambin se le conoce con el nombre de

perodo urvinista.
7.
Ignacio de Veintemilla era el prototipo de militar culto y muy responsable en el

manejo de los fondos pblicos.
8.
La salida del poder de Luis Cordero se produjo por el episodio conocido como La
Venta de la Bandera Nacional.
9.
Con Alfaro se alinearon la burguesa costea, los agroexportadores, la banca y los

campesinos montubios de la Costa.
10. (
La mayor obra de Eloy Alfaro fue haber iniciado la construccin del ferrocarril
Guayaquil Quito.
ESTIMADO ESTUDIANTE INTERACTUE PERMANENTEMENTE POR MEDIO DEL EVA, AH

CONTAR CON LA GUA Y ACOMPAAMIENTO PERMANENTE DE SU DOCENTE TUTOR,
QUIEN PERIDICAMENTE SUBIR ANUNCIOS Y RECURSOS DE APRENDIZAJE QUE LE SERN
DE GRAN AYUDA PARA SU PROCESO DE FORMACIN ACADMICA.
ADEMS USTED PODR COMUNICARSE TELEFNICAMENTE CON SU DOCENTE TUTOR,
O BIEN PUEDE ACUDIR AL CENTRO DE LA UTPL AL QUE USTED PERTENEZCA, PARA RECIBIR
ASESORA PERSONALIZADA.
FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA PRIMERA UNIDAD.

SIGA ADELANTE EN EL ESTUDIO DE LA SIGUIENTE UNIDAD.
45
PRIMER BIMESTRE
UNIDAD 2: EL ECUADOR DEMOCRTICO

Contenidos:
2.1. Civilismo multipartidista (1.979 1.996)
2.2. Inestabilidad poltica, gobierno de la revolucin ciudadana, nueva Constitucin Poltica del 2.008
2.3. Debilidades de la democracia ecuatoriana
Bibliografa bsica
Los contenidos de esta unidad se encuentran tanto en el texto bsico: Breve Historia contempornea
del Ecuador, as como en el ensayo Problemas estructurales de la democracia ecuatoriana, de Osvaldo
Hurtado (Anexo 1).
Epgrafe 2.1.: pp. 300-337, del texto bsico Breve Historia.
Epgrafe 2.2.: pp. 337-377, del texto bsico Breve Historia
Epgrafe 2.3.: ensayo Problemas estructurales de la democracia ecuatoriana, que consta en el Anexo 1
de esta Gua Didctica.
Estimado Estudiante: A pesar de la seleccin de pginas que acabamos de mencionar para
cada epgrafe, en el siguiente apartado (Desarrollo de los contenidos) especificaremos cules
son los contenidos (pginas) ms importantes y que sern objeto de estudio y evaluacin, y
qu contenidos o pginas no sern considerados para la evaluacin. Por tanto, lea y estudie
su texto bsico y el anexo 1 con la ayuda de las orientaciones didcticas que siguen.
Desarrollo de los contenidos:
2.1. Civilismo multipartidista (1979-1996).

apartado titulado Perodo del civilismo multipartidista o partidismo poltico institucionalizado (a partir
de 1979).
Resumamos en el siguiente cuadro los presidentes y gobiernos que se sucedieron en estos casi veinte
aos del perodo de multipartidismo, que caracteriz la vida poltica del pas desde la vuelta a la
democracia en 1979:
PRESIDENTE
46
DESDE
HASTA
Abog. Jaime Rolds Aguilera (Presidente Constitucional)
1.979
1.981
Dr. Osvaldo Hurtado Larrea (Presidente Constitucional)
1.981
1.984
Ing. Len Febres Cordero (Presidente Constitucional)
1.984
1.988
Dr. Rodrigo Borja Cevallos (Presidente Constitucional)
1.988
1.992
Arq. Sixto Durm Balln (Presidente Constitucional)
1.992
1.996
PRIMER BIMESTRE
Examinemos los antecedentes de esta etapa histrica, que ocurrieron bajo el mandato del Consejo
Supremo de Gobierno, con la siguiente lnea de tiempo:
Enero/ 1.978
Referndum para
decidir entre dos
proyectos de
Constitucin:
De 1.945 reformada
Nueva Constitucin
Triunf la Nueva
Constitucin
Julio/ 1.978
Se decretaron tres
nuevas leyes:
Del Referndum
De Elecciones
De Partidos
Polticos (que
obligaba a la
afiliacin poltica
para ser candidato
e implantaba el
sistema de partidos
polticos)
Abril/ 1.979
Elecciones generales:
Triunfaron los
binomios Jaime Rolds
(Concentracin de
Fuerzas Populares
CFP) Osvaldo
Hurtado (Unin
Demcrata Cristiana)
y Sixto Durn Balln
(Partido Social
Cristiano) - Jos Icaza
(Conservador)
Segunda vuelta
electoral:
Gan el binomio
Rolds - Hurtado
Aspectos ms relevantes de las dos dcadas de civilismo multipartidista.

Vayamos ahora al epgrafe Visin general (pp. 300-301) de nuestro texto bsico, donde se desarrollan
las grandes lneas de esta poca, de las cuales destacamos lo siguiente:
-
Es una etapa de afianzamiento y estabilidad de la democracia, pese a las ambigedades y vaco

de la Constitucin de 1978, pues no se da la hegemona de ningn partido ni de ningn lder, y las
FFAA respaldaron siempre la sucesin constitucional.
Los tradicionales partidos liberal y conservador disminuyen seriamente, sobre todo el primero; el
socialismo moderado renace; el populista CFP se fracciona pero alza como nuevo lder a Abdal
Bucaram, con xito creciente; el Movimiento Popular Democrtico (MPD), brazo del Partido
Comunista Marxista-Leninista del Ecuador, logra algn diputado pero tiende a mermar; surgen
con fuerza la Democracia Popular (DP) y la Izquierda Democrtica (ID), vinculados respectivamente
con los partidos democristianos y sociademcratas, muy fuertes en la Europa del momento; cobra
fuerza el Partido Social Cristiano, por los intereses plutocrticos vinculados al capital internacional.
El subdesarrollo y la deuda externa crecen.
Pese al nuevo conflicto armado con Per de enero de 1995, se logra mantener la paz.
El gobierno de Jaime Rolds (1.979 1.981)

Grfico 26:
Abog. Jaime Rolds Aguilera23
23 http://ec.kalipedia.com/kalipediamedia/historia/media/200808/04/hisecuador/20080804klphishec_27_Ies_SCO.jpg
47
PRIMER BIMESTRE
Esquema N 18: Gobierno de Jaime Rolds
El gobierno de Osvaldo Hurtado (1981-1984)

En las pginas 307-313 se describen con amplitud los desafos que tuvo que afrontar Hurtado, que de
modo muy sinttico podemos resumir en varias lneas:
-
Se empe en liberar el discurso poltico y la actuacin cvica de los tintes irracionales del
populismo y consolidar el el joven sistema democrtico. De hecho, fue respetuoso de las funciones
legislativa y judicial as como de los medios de comunicacin y mantuvo la democracia sin alterar
las garantas constitucionales, a pesar de la agresiva oposicin que tuvo por parte de Len Febres
Cordero.
Sobrellev con xito varias huelgas de trabajadores, sobre todo la huelga general de 1983, en
la que se aliaron las fuerzas ms dispares. Para mantener la estabilidad democrtica tuvo que
negociar alianzas o abstenciones en el congreso.
Se propuso afrontar la crisis econmica, financiera y fiscal, originadas en la crtica economa

mundial y en la propia coyuntura nacional, que se agrav por la cada de los precios del petrleo y
la grave sequa seguida del fenmemo del Nio en los inviernos de 1982 y 1983. Pese a ello, nunca
suspendi el pago de la deuda externa.
En una medida muy criticada por sus opositores, sucretiz la deuda privada, lo que salv de la
quiebra a los bancos nacionales intermediarios y a los prestatarios nacionales.
Promovi la distensin en las relaciones con Per y un foro continental de pases afectados por la
deuda externa. Fue el primer presidente ecuatoriano en participar en la Asamblea General de la
ONU y la imagen internacional del pas se fortaleci.
48
PRIMER BIMESTRE
El gobierno de Len Febres Cordero (1.984 1.988)

Leamos las pginas 313 325 y descubriremos que el discurso y la actuacin poltica vuelven al populismo
y a la inestabilidad.
GOBIERNO DEL
ING. LEN FEBRES CORDERO
Apoyo poltico
Auspicio del Partido Social Cristiano (PSC) y de la oligarqua

guayaquilea. Su lema fue pan, techo y empleo.
Estilo de gobierno
Autoritarismo extremo a tal punto que se lo calific como dictadura

civil. Represin con la fuerza pblica, casos de tortura y desaparicin
de personas. Hostigamiento a la prensa y graves denuncias de
corrupcin gubernamental.
Conflictos sociales
Surgimiento de grupos guerrilleros jvenes, como Alfaro vive, carajo,

que fueron combatidos a sangre y fuego.
Manejo econmico
Medidas econmicas fuertes derivadas de la cada de los precios del

petrleo.
Relacin con Fuerzas

Armadas
Dos sublevaciones militares, encabezadas por el Gral. Frank Vargas

Pazzos. Secuestro transitorio del Presidente, en la Base Area de Taura.
Obra pblica
Hecho memorable
Planes de vivienda popular, vialidad

El 29 de enero de 1.985, el Papa Juan Pablo II, visit el Ecuador, hecho
indito en la Historia Ecuatoriana. En el texto bsico de Jorge Salvador
Lara, en la pgina 317, se seala que el Papa habra arribado al Ecuador
en enero de 1.984, eso es un error del referido texto.
El gobierno de Rodrigo Borja (1.988 1.992)

Analicemos ahora las pginas 325-329 y las notas fundamentales de este nuevo mandato democrtico,
que usted deber leer a profundidad en el texto bsico:
-
Borja gana en segunda vuelta a Abdal Bucaram, lder del populista Partido Roldosista Ecuatoriano
(PRE), que aglutin parte del antiguo partido CFP, de su to Assad, y a varios partidarios de su
cuado Jaime Rolds.
Fue un gobierno de respeto constitucional y normalidad democrtica, del que Salvador Lara
destaca la probidad tica. A ello se aade la presencia y respeto internacional que Borja obtuvo
para el Ecuador, y los importantes pasos para la integracin andina.
Borja produjo un positivo cambio en las relaciones entre Ecuador y Per, pidiendo el arbitraje
papal e invitando al presidente peruano a visitar el pas.
Recuper la reserva monetaria del pas y detuvo la escalada inflacionaria, aunque no pudo
solucionar el problema de la deuda externa ni la devaluacin del sucre. Pese a ello, no se produjeron
estallidos sociales, quizs por la importante labor de bienestar social no solo en el corto sino en el
medio y largo plazo, y por la prudencia y ponderacin con que trat el alzamiento indgena.
49
PRIMER BIMESTRE
El gobierno de Sixto Durn Balln (1.992 1.996)

Grfico 27:
Arq. Sixto Durn Balln24
El ltimo gobierno de esta etapa de normalidad democrtica lo leeremos en las pginas 330 336,
destacndose lo siguiente:
Esquema N 19: Gobierno de Sixto Durn Balln
2.2. Inestabilidad poltica, gobierno de la Revolucin Ciudadana, nueva Constitucin Poltica

(2.008)
Estudiaremos ahora las PGINAS del texto bsico que van desde la 337hasta la 376, que recoge
el apartado titulado Crisis de la partidocracia (1996-2007) Inestabilidad poltica.
Veamos en el siguiente cuadro los presidentes y gobiernos que se sucedieron en estos ltimos diecisis
aos de la Historia del Ecuador
24 http://www.enciclopediadelecuador.com/PaginaWeb/FotosChicas/DuranBallen,_Arq._Sixto_%281_Foto_Oficial%29.jpg
50
PRIMER BIMESTRE
Grfico N 28:
Abdal
Bucaram25
Grfico N 29:
Fabin
Alarcn26
Grfico N 30:
Jamil
Mahuad27
Grfico N 31:
Gustavo
Noboa28
Grfico N 32:
Lucio
Gutirrez29
Grfico N 33:
Alfredo
Palacio30
Grfico N
34: Rafael
Correa31
Presidente
Constitucional
10-08-1.996/
06-02-1.997
Presidente
Interino
11-02-1.997/
10-08-1.998
Presidente
Constitucional
10-08-1.998/
21-01-2.000
Presidente
Constitucional
22-02-2.000/
20-01-2.003
Presidente
Constitucional
20-01-2.003/
20-04-2.005
Presidente
Constitucional
20-04-2.005/
20-01-2.007
Presidente
Constitucional
15-01-2.007/
---------
En el apartadoVisin general(pp. 337-339) Salvador Lara hace un resumen muy claro de las caractersticas
de este ltimo perodo de nuestra historia, enfatizando dos ideas que nos ayudan a comprender los
acontecimientos y convulsiones de esta etapa:
-
El derrocamiento de Abdal Bucaram tiene unas consecuencias: abre una fatal etapa de
inestabilidad poltica que agrav la situacin ya difcil en los otros mbitos, como el crnico
problema de la deuda externa.
La profunda crisis poltica: Jorge Salvador la llama crisis de la partidocracia porque hubo nueve
gobernantes en un breve perodo de siete aos y tres de ellos fueron derrocados. Esto es reflejo de
una crisis poltica profunda, adems de los problemas y pugnas econmico-sociales, la pobreza,la
creciente migracin y la corrupcin, entre otras cosas.
Estimado(a) estudiante, para ayudarle en la lectura del texto bsico y en la comprensin de esta etapa
histrica, hagamos una sntesis de los aspectos fundamentales:
Populismo de Abadal Bucaram e interinazgo de Fabin Alarcn (1996-1998)
Revisando las pginas 340-344, vamos a mencionar algunos puntos fundamentales para nuestro estudio:
Esquema N 20: Populismo de Abdal Bucaram
25
26
27
28
29
30
31
http://2.bp.blogspot.com/_Eu1_WHBiM2U/SDsOfh26z0I/AAAAAAAAABI/LRkbq2FPV4I/s320/ecuador-bucaram.jpg
http://3.bp.blogspot.com/_TxV3mjI0vTY/SDwN7OdIV3I/AAAAAAAAABU/XqqzCvrqirs/s320/fgj.jpg
http://www.hipecuador.com/images/ups/jamil_mahuad_witt.jpg
http://www.hipecuador.com/images/ups/gustavo_noboa_bejarano.jpg
http://cdn1.beeffco.com/files/poll-images/normal/lucio-gutierrez_1790.jpg
http://www.ecuaworld.com/images/ecuablog/Alfredo_Palacio.jpg
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6f/Correarafael15012007-4.jpg/250px-Correarafael15012007-4.jpg
51
PRIMER BIMESTRE
Pese a corresponder la sucesin a la vicepresidenta Rosala Arteaga, que se posesion por unos
das, le sucedi Fabin Alarcn, que fue elegido por el Congreso, que l mismo presida, sin
suficiente base legal. Fue ratificado por la consulta popular que se hizo para convocar la Asamblea
Constituyente, que se instal en Sangolqu.
La Constitucin de 1998 incorpor algunas novedades en derecho constitucional pero, a decir

de Jorge Salvador, mantuvo la partidocracia y las condiciones legales para el neoliberalismo,
que benefician sobre todo a reducidos grupos y sectores econmicos, e impuso el candado
constitucional para impedir cualquier reforma inmediata de la carta.
Gobiernos de Jamil Mahuad Witt (1.998 2.000) y de Gustavo Noboa (2.000 2.002)
Como vemos en las pginas 344-356, pese al triunfo electoral de Jamil Mahuad como candidato de la
Democracia Popular, su partido no obtuvo mayora en el Congreso y tuvo que gobernar en cortas y
contradictorias alianzas partidistas y hacer frente a una mordaz oposicin, exasperada por su derrota
electoral, que ejercieron toda clase de artimaas partidistas para desestabilizar al gobierno. A ello se
sum la generalizada crisis econmica, una ya inmanejable deuda externa y la consecuencia de todo
ello: la creciente y dramtica migracin de ecuatorianos al exterior.
Salvador sintetiza en cinco puntos el fracaso y el traumtico fin del gobierno de Mahuad, sabiendo que
entre esas causas hubo circunstancias invencibles (el Nio) y procesos cuyo origen y responsabilidad no
es atribuible solo a Mahuad o a su partido y se presentan a continuacin:
Esquema N 21: Causas del fracaso del gobierno de Jamil Mahuad
La dolarizacin, decretada el 9 de enero de 2000, que fue el detonante para el derrocamiento de Mahuad
por parte de una Junta de Salvacin Nacional que intent un golpe de estado que dur apenas una
horas por la falta de respaldo de las Fuerzas Armadas. Finalmente, el vicepresidente Gustavo Noboa
asumi la presidencia. En el texto de Jorge Salvador Lara, en la pgina 355, se seala que los integrantes
de la Junta de Salvacin Nacional fueron el lder indgena Antonio Vargas, el Dr. Carlos Solrzano y el
Crnl. Lucio Gutirrez, lo cual es un error, ya que de esa Junta no particip Lucio Gutirrez, sino el Gral.
Carlos Mendoza.
52
PRIMER BIMESTRE
Pocos das despus de posesionarse, Noboa envi al Congreso la Ley de Transformacin Econmica,
siendo aprobada por el mismo, con lo cual se declaraba el dlar como nueva moneda a una tasa de
cambio de 25.000 sucres. La dolarizacin fue traumtica para los grandes sectores de poblacin pobre,
que en estos aos continu la masiva migracin al exterior. Paradjicamente, las remesas enviadas por
los ciudadanos ecuatorianos en el exterior llegaron a ser el tercer rubro de todos los ingresos del pas.
A Noboa se debe la construccin del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) as como la renegociacin de
Bonos de la Deuda Externa, que le vali una dura oposicin, sobre todo de Febres Cordero, y el posterior
enjuiciamiento.
Gobierno de Lucio Gutirrez (2.003 2.005) y de Alfredo Palacio (2.005 2.006)
Vayamos ahora a las pginas 371-376. Tras su enjuiciamiento y perodo de prisin por la insurreccin
militar del 2.000, Lucio Gutirrez se candidatiza en las elecciones del 2002 por Sociedad Patritica,
partido personalista y populista, quedando sorpresivamente para segunda vuelta y finalmente ganando
las elecciones frente a lvaro Noboa.
Destaquemos brevemente algunos de los hechos ms relevantes para comprender este perodo:
Esquema N 22: Gobierno de Lucio Gutirrez
Alfredo Palacio, enseguida lanz la idea de pacificar y refundar la Repblica, adems de convocar una
Asamblea Nacional Constituyente para reformar la Constitucin, as como convocar una consulta popular
y rescatar la democracia. Ninguna de estas propuestas tuvo acogida en el Congreso.
Aspectos a destacar del perodo de Palacio es el impacto del conflicto colombiano en nuestro pas, por
la creciente llegada de refugiados de dicho pas y el fortalecimiento militar de la frontera para impedir
la incursin de la guerrilla y del narcotrfico. Otro hecho que afect gravemente al pas fue la nueva
erupcin del volcn Tungurahua (Agosto 2.006).
Gobierno de Rafael Correa (2.007 actualidad) y nueva Constitucin (2.008)
Vayamos ahora a las pginas 361 371 , correspondientes al epgrafe Gobierno de Rafael Correa
Delgado, la revolucin ciudadana.
53
PRIMER BIMESTRE
Rafael Correa gana las elecciones de 2006 con una coalicin amplia, pero con signo de izquierda, que
aglutin a la clase media, a trabajadores, ecologistas y algunos rezagos marxistas. Una de las claves
del xito de Correa es que capitaliz el descontento general e histrico contra los partidos y contra el
Congreso, as como contra los grupos de poder, y por su promesa de una asamblea constituyente.
Efectivamente, tras posesionarse el 15 de enero de 2007, su primera medida fue convocar a consulta
popular en abril, en la cual un rotundo 82% de ecuatorianos aprob la instalacin de una Asamblea
Nacional Constituyente de plenos poderes. sta inici en noviembre en Montecristi, presidida por
Alberto Acosta, y con una mayora gobiernista.
Grfico 35:
Ciudad Alfaro (Montecristi) Sede de la Asamblea Constituyente 2.007 - 2.00832
Subrayemos algunos puntos importantes del perodo:

Esquema N 23: xitos electorales de Rafael Correa
Ideolgicamente, la postura de Correa suscita las opiniones ms encontradas. Sus reiteradas expresiones
socialismo del siglo XXI y la larga noche neoliberal reflejan, para Salvador Lara, el rechazo a la
globalizacin hedonista del mundo actual, que acenta la brecha entre ricos y pobres, y que, a decir de
algunos, aproximan a Correa ideolgicamente a Cuba y, a decir de otros, a la doctrina social de la Iglesia.
La actitud y estilo gobiernista de Correa tambin ha polarizado la opinin pblica y a la ciudadana
entre los que le apoyan fervientemente y los que le rechazan enrgicamente. Diario El Comercio ha
32 http://www.eluniverso.com/2008/07/24/0001/1/galeria/files/fin065000.jpg
54
PRIMER BIMESTRE
hecho un balance de los cuatro aos de gobierno que se cumplieron el 15 de enero de 201133que puede
aportarnos datos interesantes para nuestra reflexin. Por lo tanto, a continuacin se presenta un cuadro
comparativo de Los mayores aciertos del Rgimen y Los temas pendientes del Rgimen, segn lo que
detalla el referido artculo de Diario El Comercio.
LOS MAYORES ACIERTOS DEL RGIMEN
Baja inflacin
Obras pblicas numerosas, especialmente en
vialidad.
Inversiones histricas en salud y educacin.
Recaudacin indita de impuestos por parte
del Servicio de Rentas Internas (SRI)
Atencin a los discapacitados, campaa
encabezada por el Vicepresidente, Lenin
Moreno.
LOS TEMAS PENDIENTES DEL RGIMEN

Incremento de la delincuencia e inseguridad
ciudadana.
Fracaso de la propuesta Yasun ITT ante la
comunidad internacional, pidiendo aportes
econmicos para dejar el petrleo en tierra.
Economa dependiente del Estado.
Escaso desarrollo del sector privado.
Retencin de medios de comunicacin
incautados.
Estabilidad poltica (primer gobierno que

termina el perodo para el que fue elegido,
desde 1.996).
Mala relacin con la prensa.
Revalorizacin del rol del Estado.
Concentracin de poder.
Defensa de la soberana nacional, tras el

suceso de Angostura (ataque del ejrcito
colombiano al campamento de las FARC34 en
Ecuador, el 1 de marzo del 2.008.
Falta de independencia de los otros poderes

del Estado.
Inadecuada poltica exterior.
Falta de transparencia y rendicin de cuentas.

Insultos, agravios y descalificaciones a los
enemigos polticos.
2.3. Debilidades de la Democracia Ecuatoriana

Osvaldo Hurtado resalta que desde 1830 hasta 1979 los gobiernos dictatoriales fueron superiores en
nmero a los democrticos y la duracin promedio que stos tuvieron no superaron los dos aos. No
obstante, Ecuador es el primer pas de la regin en recuperar la democracia (1977-1979) a travs de un
acuerdo civil militar, modelo de transicin pacfica para otros pases.
Y aunque desde 1979 Ecuador no ha sufrido dictaduras, s ha soportado a autcratas o presidentes
posesionados a base de golpes constitucionales, con una duracin de algo ms de dos aos. Esta
inestabilidad poltica crnica, reflejada tambin por las 19 constituciones hasta 2004 (en la actualidad
son veinte) ha sido un importante obstculo para el desarrollo y progreso de nuestro pas.
Veamos, con la ayuda del siguiente cuadro, las causas de dicha inestabilidad democrtica que analiza
Osvaldo Hurtado, ex presidente constitucional del Ecuador, en su ensayo (Anexo 1), tomando en cuenta
que ste fue escrito en el 2004-2005, con motivo de los 25 aos de democracia ecuatoriana.
33 4 aos de Correa en el poder. (2.011, 15 de Enero). El Comercio, Informe Especial. [En lnea]. Disponible en: http:/
/m.elcomercio.com/correa_en_el_poder/index.php. [Fecha de Consulta: 31 01 2.011]
34 Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
55
PRIMER BIMESTRE
En sus 25 aos de vida (hasta el 2004), la democracia ecuatoriana ha

conseguido importantes progresos econmicos y sociales.
Los derechos humanos fueron protegidos, el pueblo ha disfrutado de
tolerancia y libertad, participacin electoral, libertad de expresin.
Disminuy significativamente la mortalidad infantil y la esperanza de
vida super los 70 aos. Se generaliz la salud y la educacin a casi
toda la poblacin, reduciendo el analfabetismo al 8 %.
RESULTADOS DE LA
DEMOCRACIA
Pese a los logros, la democracia fracas en su misin de desarrollar

el Ecuador y constituir una sociedad equitativa que ofreciera iguales
oportunidades para todos.
Cierto es que hay causas externas que han influido: cadas de los
precios del petrleo y de las exportaciones, crisis mundial, conflicto
armado con el Per, desastres naturales.
Pero la principal causa de la fragilidad de nuestra democracia es la
poltica, es decir, la dbil gobernabilidad: falta de perseverancia y
continuidad de los gobiernos en la aplicacin de medidas econmicas
que sostengan el crecimiento y reduzcan la pobreza.
De los doce presidentes que ha tenido el pas slo dos han
pertenecido a la misma organizacin poltica.
Los partidos que ganaron las elecciones presidenciales nunca llegaron
a recoger el cincuenta por ciento de la votacin nacional.
FRAGMENTACIN POLTICA
La fragmentacin poltica fue incentivada por el voltil

comportamiento electoral de los ciudadanos.
La inexistencia de slidos partidos debilit el sistema democrtico
e impidi que el pas disfrutara de estabilidad poltica, continuidad
econmica y seguridad jurdica.
Los partidos que nacieron en el presente perodo democrtico han
perdido influencia y algunos podran extinguirse.
La democracia requiere dilogo, negociacin, acuerdos e iniciativas de
inters nacional. Los actores polticos han ido en otra lnea.
CONFLICTIVIDAD
Tan conflictivas fueron las relaciones polticas que los presidentes al

concluir sus gobiernos, con dos excepciones, no se interesaron en
dejar la economa en orden.
Los bloqueos polticos provocados por las intransigencias de partidos
y organizaciones sociales convirtieron a los militares en rbitros de la
democracia ecuatoriana.
Esta cultura de la ilegalidad explica que gobiernos, congresos,
partidos, organizaciones sociales, sectores econmicos, empresarios y
muchos ciudadanos, en lugar de encuadrar sus actividades dentro de
los mbitos establecidos por los preceptos jurdicos, las desarrollen al
margen de ellos.
ILEGALIDAD
Tres presidentes fueron cesados en sus cargos sin que se siguieran los
procedimientos constitucionales.
El Congreso ha intervenido y destituido al poder judicial mediante
decisiones totalmente inconstitucionales. Por su parte, los rganos
de justicia en Ecuador son poco fiables, y los derechos de personas y
sociedades no siempre son reconocidos.
A su vez, la poblacin frecuentemente viola las leyes: incumplimiento
de contratos, de normas de trnsito, la copia y plagio por parte de
estudiantes, etc
56
PRIMER BIMESTRE

En Ecuador existe una cultura populista muy arraigada: en la segunda
mitad del siglo. XX, los lderes polticos ms influyentes fueron
populistas.
POPULISMO
En el ao 2005, diputados, lderes polticos, periodistas, editorialistas

y organizaciones de la sociedad civil se pronunciaron por un aumento
de pensiones reclamado por los jubilados, y posteriormente apoyaban
una ley que supona reducir a la mitad dichas pensiones.
Los partidos populistas tambin son responsables de la constante
degradacin de las instituciones democrticas.
EXCLUSIN SOCIAL
Los altos porcentajes de pobreza y de indigencia, las hirientes

injusticias sociales, abusivos privilegios y la ausencia de iguales
oportunidades, especialmente para los que ms las necesitan, han
generado sentimientos de exclusin social, que han llevado a los
sectores preteridos a menospreciar la estabilidad y el crecimiento
econmico, tildados de neoliberalismo, e incluso a cuestionar el
sistema democrtico.
PATRIMONIALISMO
Frente al patrimonio pblico, en amplios sectores de la sociedad existe

una actitud permisiva que no es, como se cree, exclusiva de polticos y
funcionarios estatales.
Mientras en Europa y en otros pases hispanoamericanos, el
izquierdismo tradicional pierde vigencia o se adapta a las nuevas
realidades tras la cada del muro de Berln, en Ecuador sigue
inspirando a partidos, organizaciones sociales, sindicatos pblicos y
movimiento indgena.
IZQUIERDISMO
Aunque el modelo econmico de Lenin y Mao ya ha sido desechado, y

la izquierda en pases modernos ha asumido la economa de mercado
y reducido el papel del Estado, partidos y organizaciones ecuatorianas
de izquierda menosprecian la estabilidad macroeconmica y la
inversin extranjera, se resisten a la apertura internacional y estn
anclados en modelos de explotacin y administracin pblica de los
60 y 70.
El centenario conflicto entre Quito y Guayaquil ha sido usado por
dirigentes del PSC y de las cmaras de produccin, y por articulistas y
periodistas, para proteger intereses de personas y grupos.
REGIONALISMO
Con el supuesto argumento de querer defender a Guayaquil, se han

bloqueado leyes de inters nacional o aprobado medidas que han
causado crisis econmicas y afectado a toda la ciudadana, sobre todo
en el caso de la quiebra del sistema bancario.
El fuerte regionalismo han impedido un sentimiento de identidad
nacional, la existencia de partidos mayoritarios y representativos
y ha provocado que los intereses locales hayan primado sobre los
nacionales.
57
PRIMER BIMESTRE
REFLEXIONEMOS
POR QU ES IMPORTANTE ESTUDIAR NUESTRA HISTORIA?
Todos los pueblos con el transcurso del tiempo van forjando su propia historia. La historia, considerada
como disciplina cientfica, no es el simple estudio de hechos del pasado, sino que nos conduce al
anlisis de lo que vivieron los pueblos, desde una perspectiva absolutamente objetiva
Ahora bien, siempre se hace presente la siguiente interrogante: Por qu es importante estudiar
nuestra historia? La respuesta es obvia, debemos estudiar nuestra historia para conocer la vida
cotidiana, desenvolvimiento socio econmico, desarrollo cultural y las manifestaciones polticas de
nuestros antepasados, para evitar cometer nuevamente los errores en que hayan incurrido y tomar las
cosas positivas, para sobre esa base construir un presente y futuro mejor.
El desconocimiento de nuestra historia, nos lleva al desconocimiento de nuestras races y si partimos
de la premisa que solo se ama lo que se conoce, cmo podemos amar nuestra Patria si no conocemos
sus races?
Al revisar las pginas de la Historia del Ecuador, podemos notar que estn llenas de vaivenes, y all
radica precisamente la causa fundamental de nuestro retraso en el desarrollo. Entonces, constituye
una tarea imperativa el realizar un estudio prolijo de nuestra Historia para rectificar los errores pasados
y buscar la senda de das mejores para todos los ecuatorianos.
Existen pueblos que a lo largo de su historia han tenido serios reveses, exponencialmente ms grandes
que los del Ecuador, sin embargo han mirado hacia atrs y han tomado nuevos derroteros hacia la
prosperidad, Alemania, Japn, Finlandia, Costa Rica, son claras muestras de ello. Los ecuatorianos y, de
un modo particular los estudiantes universitarios, tienen el deber patritico de estudiar con seriedad
la Historia Nacional, para sobre esa base, convertirse en los forjadores de un Ecuador Prspero y
Maravilloso.
Mediante la lectura cientfica del texto bsico y de la Gua Didctica, Usted ha realizado el estudio de esta segunda unidad. Complemente su proceso de aprendizaje con las actividades que
se detallan a continuacin y aunque no son obligatorias, le sern de gran utilidad para el afianzamiento de los conocimientos adquiridos y para fortalecer su identidad nacional, toda vez que
la mejor manera de identificarse con nuestra Patria es valorando sus races.
1.
Entreviste a un experto en economa sobre el tema La Sucretizacin que se dio en el gobierno de

Osvaldo Hurtado.
2.
Busque informacin cobre el Taurazo, que ocurri en el gobierno de Len Febres Cordero, el 16
de enero de 1.987. Para el efecto, constituyen excelentes fuentes de consulta las hemerotecas y las
versiones digitales de los peridicos de circulacin nacional.
3.
En youtube examine videos que refieren la salida del Vicepresidente Alberto Dahik, durante el
gobierno de Sixto Durn Balln.
58
PRIMER BIMESTRE
4.
Lea informacin periodstica que hable sobre Abdal Bucaram y su exilio en Panam.
5.
Consulte, en internet, artculos que se refieran a la crisis bancaria ecuatoriana de 1.999, ocurrida
durante el gobierno de Jamil Mahuad.
6.
Dialogue con varias personas de su entorno sobre el movimiento de Los Forajidos y la Salida del
poder de Lucio Gutirrez, tomando en cuenta que por ser hechos del 2.005 an estn guardados
en la memoria de muchas personas, algunas de las cuales participaron activamente en tales
acontecimientos.
7.
Realice un anlisis crtico de los comentarios a favor y en contra del gobierno d Rafael Correa que
se difunden en los medios de comunicacin del pas (prensa escrita, radio y televisin).
59
PRIMER BIMESTRE
Autoevaluacin 2
1.
Jaime Rolds Aguilera muri en un accidente areo que ocurri en la Provincia de

Manab.
2.
Osvaldo Hurtado sucretiz la deuda privada, lo que salv de la quiebra a los bancos
nacionales.
3.
El gobierno de Len Febres Cordero se caracteriz por el profundo respeto a los

derechos humanos y garantas ciudadanas.
4.
Rodrigo Borja pidi el arbitraje papal, como frmula de arreglo al diferendo limtrofe
Ecuador Per.
5.
Durante el gobierno de Abdal Bucaram nuestro pas se separ de la OPEP.
6.
La Guerra del Cenepa ocurri durante la Presidencia Interina del Dr. Fabin Alarcn.
7.
Tras el derrocamiento de Lucio Gutirrez, asumi el poder una Junta de Salvacin

Nacional.
8.
Alfredo Palacio fue designado por el Congreso Nacional para concluir el perodo de
Jamil Mahuad.
9.
Una de las claves del xito electoral de Rafael Corre, es que capitaliz el descontento
general contra la clase poltica ecuatoriana.
10.
La dolarizacin de la economa ecuatoriana se consolid con la Ley de Transformacin

Econmica, aprobada por el Vicepresidente Dahik.

FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA SEGUNDA UNIDAD.

60
SEGUNDO BIMESTRE
SEGUNDO BIMESTRE
6.6. Competencias genricas

Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis
Capacidad de investigacin
Habilidades para buscar, procesar y analizar informacin procedente de fuentes diversas.
Capacidad crtica y autocrtica
Capacidad creativa e innovadora
Capacidad para organizar y planificar el tiempo
Habilidad para trabajar en forma autnoma
Habilidades en el uso de las tecnologas TICs
61
SEGUNDO BIMESTRE
6.6. Planificacin para el trabajo del Alumno

COMPETENCIAS
ESPECFICAS
INDICADORES DE
APRENDIZAJE
* Analizar
* Diferencia
la actual
los modelos
situacin social
de desarrollo
que vive el
econmico del
Ecuador.
Ecuador.
CONTENIDOS
Unidades/Temas
UNIDAD 3: ASPECTOS
* Leer el desarrollo de contenidos,
ECONMICOS Y
orientaciones, esquemas y
SOCIALES DEL ECUADOR
organizadores de pensamiento
que se presentan en esta Gua.
3.1. Sntesis Histrica
de los Modelos de
* Explorar en la pgina web del
Desarrollo Econmico
INEC los datos del ltimo censo
de poblacin.
3.2. Situacin Actual de la
Interpretar los
* Recopila e
principales
interpreta datos
indicadores socio
estadsticos sobre
Economa Ecuatoriana
- demogrficos en
indicadores socio
3.3. Indicadores Socio
forma objetiva e
demogrficos.
Econmicos: Inflacin,
imparcial.
* Determina los
Pobreza, Desigualdad
* Formular un
aspectos positivos
Econmica, Natalidad
juicio crtico
y negativos de
y Mortalidad, Salud,
sobre la
la educacin
Educacin.
problemtica
ecuatoriana,
3.4. Poblacin
de la
proponiendo
educacin
alternativas para 3.5. Prospectiva
ecuatoriana.
su mejoramiento.
Econmica
* Analizar e
interpretar
el accionar
humano en la
bisfera.
* Liderar
acciones
educativas
para el uso
adecuado y
conservacin
de la
naturaleza.
ACTIVIDADES
DE APRENDIZAJE
CRONOGRAMA
ORIENTATIVO
Tiempo
estimado
Semana 1,2,3:
12 horas de
autoestudio
12 horas de
interaccin
* Revisar estadsticas econmicas

actualizadas en la pgina web del
Banco Central del Ecuador
recomendadas.
* Revisar los anuncios y REA del
EVA.
* Resolver la autoevaluacin 3.
* Iniciar el desarrollo de la segunda

evaluacin a distancia.
* Formula y ejecuta UNIDAD 4: EL MEDIO
* Realizar la lectura cientfica del
Semana 4 y 5:
estrategias
AMBIENTE EN EL
desarrollo de contenidos de la
8 horas de
para el manejo,
ECUADOR
Gua Didctica.
autoestudio
conservacin y
4.1. Patrimonio Natural
* Leer las orientaciones, esquemas 8 horas de
uso adecuado del
y organizadores de pensamiento interaccin
medio ambiente. 4.2. Situacin actual del
medio ambiente en el
De nuestro pas.
Ecuador
* Participe en el foro sobre la
Importancia de preservar el
Medio Ambiente en el Ecuador.
recomendadas.
EVA.
* Identifica los
principales
elementos
constitutivos
de la cultura
e identidad
ecuatoriana.
* Distingue y explica
los principales
elementos
constitutivos de la
cultura e identidad
del Ecuador.
UNIDAD 5: CULTURA
E IDENTIDAD
ECUATORIANA
5.1. Elementos que

conforman la
cultura e identidad
Justiprecia los literatos
ecuatoriana:
* Valorar el
ecuatorianos y sus
Lengua, religin,
aporte de la
obras.
msica, festividades,
literatura como
gastronoma.
expresin
5.2. Desarrollo de la
genuina de
identidad ecuatoriana
nuestra cultura
a travs de la
e identidad
literatura.
nacional.
* Preparacin de
Unidades 3,4,5
la evaluacin
presencial
62
* Continuar con el desarrollo de la

segunda evaluacin a distancia.
* Realizar la lectura cientfica del
desarrollo de contenidos de la
Gua Didctica.
Semana 6:
4 horas de
autoestudio
* Leer las orientaciones, esquemas 4 horas de

y organizadores de pensamiento interaccin
recomendadas.
EVA.
Finalizar el desarrollo de la segunda
evaluacin a distancia.
* Estudio de los contenidos del
segundo bimestre
Semana 7 y 8
8 horas de
* Repaso de la parte objetiva de la autoestudio
evaluacin a distancia
8 horas de
* Revisin de las tres
interaccin
autoevaluaciones
SEGUNDO BIMESTRE
6.7. Sistema de evaluacin de la asignatura (segundo bimestre)

Formas de evaluacin
Interaccin en el EVA
Prueba objetiva y
ensayo
Cumplimiento, puntualidad,
responsabilidad
Esfuerzo e inters en los trabajos
x
x
Contribucin en el trabajo
colaborativo y de equipo
x
x
Emite juicios de valor

argumentadamente
Investigacin (cita fuentes de

consulta)
Aporta con criterios y soluciones
Anlisis y profundidad en el
desarrollo de temas
20% 30%
Mximo 1 punto
(completa la
evaluacin a
distancia)***
PORCENTAJE
Puntaje
10%
TOTAL
20 puntos
70%
14
Actividades
presenciales y en el
EVA
Presentacin, orden y ortografa
Estrategia de
aprendizaje
Habilidades
Creatividad e iniciativa
Dominio del contenido
3. Coevaluacin
Parte de ensayo
Respeto a las personas y a las

normas de comunicacin
Conocimientos
Evaluacin
presencial
Comportamiento tico
Competencia: criterio
Actitudes
Evaluacin a
distancia **
Parte objetiva
1. Autoevaluacin *
2. Heteroevaluacin
Para aprobar la asignatura se requiere obtener un puntaje mnimo de 28/40 puntos, que equivale al 70%.
* Son estrategias de aprendizaje, no tienen calificacin; pero debe responderlas con el fin de autocomprobar su proceso de
aprendizaje.
** Recuerde que la evaluacin a distancia consta de dos partes: una objetiva y otra de ensayo, debe desarrollarla y entregarla en
su respectivo centro universitario.
*** Su tutor(a) le plantear una o ms actividades en el EVA que sern calificadas por un punto en total. Este solo computar para
complementar la nota del trabajo a distancia, es decir, si Ud. logra menos de seis puntos en el mismo podr aumentar dicha
nota (hasta completar los 6 puntos) con esas actividades en el EVA.
Seor estudiante:
Tenga presente que la finalidad de la valoracin cualitativa es
principalmente formativa.
63
SEGUNDO BIMESTRE
6.8. Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias
UNIDAD 3: ASPECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL ECUADOR

3.1. Sntesis Histrica de los Modelos de Desarrollo Econmico.
3.2. Situacin Actual de la Economa Ecuatoriana.
3.2.1. Estructura de la Economa: Sector Pblico y Privado, PIB, Petrleo
3.2.2. Comercio Exterior: Exportaciones, Importaciones, Balanza Comercial
3.2.3. Balanza de Pagos: Remesas de Emigrantes Ecuatorianos, Inversin Extranjera Directa (IED)
3.2.4. Mercado Laboral
3.2.5. Empresas Econmicas - Financieras
3.2.6. Impuestos
3.3. Indicadores Socio Econmicos: Inflacin, Pobreza, Desigualdad Econmica, Natalidad y
Mortalidad, Salud, Educacin.
3.4. Poblacin
3.5. Prospectiva Econmica
Bibliografa bsica
Los contenidos de esta unidad se encuentran ntegramente en esta Gua Didctica, del siguiente modo:
Epgrafe 3.1.: Anexo 2 de esta Gua: La Historia inmediata del Ecuador y la deuda histrica con la sociedad
ecuatoriana, de Juan Jos Paz y Mio.
Epgrafe 3.2.: Consta en este apartado de la gua.
Epgrafe 3.3.: Consta en este apartado de la gua
IMPORTANTE
Los contenidos referidos en las lneas anteriores se evaluarn tanto en la evaluacin a
distancia como en la evaluacin presencial. A continuacin le ofrecemos algunas pautas
para estudiar y comprender los contenidos de esta unidad.
64
SEGUNDO BIMESTRE
3.1. Sntesis Histrica de los Modelos de Desarrollo Econmico

La historia de los ecuatorianos ha sido acompaada por diversas experiencias en el campo socio econmico, siendo necesario efectuar este anlisis con la ayuda de diferentes puntos de vista de autores
ecuatorianos que nos permitirn ahondar conocimientos y efectuar comentarios crticos sobre estos
temas. En primer lugar analizaremos los modelos de desarrollo econmico que ha adoptado el Ecuador
desde su retorno democrtico en 1979, para lo cual nos basaremos en el ensayo del investigador Juan
Jos Paz y Mio La Historia inmediata del Ecuador y la deuda histrica con la sociedad ecuatoriana, que
aparece en el Anexo 2 de esta Gua Didctica. Leamos dicho texto, del cual destacamos lo siguiente:
Esquema N 24: ltimo perodo constitucional del Ecuador: 1.979 hasta la actualidad
Esquema N 25: Crisis de estabilidad gubernamental
65
SEGUNDO BIMESTRE
Si bien estos sucesos son los ms sobresalientes dentro del acontecer poltico, los cambios en el modelo
econmico de desarrollo fueron los que impactaron en la vida nacional y que lograron continuidad y
estabilidad por encima de las ideologas de los gobernantes. Juan Paz y Mio destaca que el proceso
ms importante del Ecuador contemporneo ha sido el trnsito de un modelo econmico Estatal
Desarrollista a un modelo Empresarial. Estudiemos las caractersticas de estos dos modelos econmicos
en el siguiente cuadro comparativo:
Modelo Econmico
MODELO
ESTATAL DESARROLLISTA
MODELO
EMPRESARIAL
Ubicacin temporal
1972 1981
1981 2007
Orgenes
Dictaduras militares que usaron

el Estado como instrumento
de orientacin, direccin
y promocin de desarrollo
econmico
Gobierno de Osvaldo Hurtado,

abandon el modelo estatista, por la
destruccin de la infraestructura del
pas, derivada del fenmeno de El Nio
y por desajustes del comercio exterior
Indicador
Principales
caractersticas
Apoyo de programas
Se fortaleci en el gobierno de
anticomunistas, neoliberales
Len Febres Cordero, que apoy el
y antiimperialistas
crecimiento de la empresa privada
Jaime Rolds trat de
y el mercado libre, dentro de un
introducir un gobierno
contexto internacional de corte
progresista, pero falleci
neoliberal16
repentinamente.
En el mandato de Sixto Durn
Balln se vincularon al gobierno
representantes de la empresa
privada, que impulsaron las
privatizaciones de empresas
estatales, el mercado libre y la
economa abierta35.
Los gobiernos posteriores al
de Durn Balln, siguieron los
lineamientos neoliberales y del
Consenso de Washington.
Finalmente, podemos concluir que este perodo constitucional se levant sobre las herencias del pasado
y adems del trnsito del modelo estatal desarrollista hacia el modelo empresarial, tuvo las caractersticas
que se presentan en el siguiente esquema:
Esquema N 26: Caractersticas del ltimo perodo consticuional
35
El trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una poltica econmica que considera contraproducente
el excesivo intervencionismo estatal en materia social o en la economa y defiende el libre mercado capitalista como mejor
garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la presencia de las denominadas
fallas del mercado.
Fuente: Neoliberalismo. (2.011). [En lnea]. Disponible en: http://www.defnicion.com.mx/neoliberalismo.html [Consulta:
1-1-2011]
66
SEGUNDO BIMESTRE
Los altos y bajos del LTIMO PERODO CONSTITUCIONAL le han trado al Ecuador entero varias
consecuencias que se esquematizan a continuacin.
Esquema N 27: Consecuencias del ltimo perodo democrtico
El Ecuador contemporneo, tiene por lo tanto una serie de desafos econmicos, sociales y polticos para
escapar a la inestabilidad que ha acompaado a la construccin de su modernizacin democrtica36
3.2. Situacin Actual de la Economa Ecuatoriana

3.2.1. Estructura de la Economa
a.
Sector Pblico y Sector Privado

Esquema N 28: Sectores econmicos segn la propiedad de los recursos econmicos
36 Paz y Mio Cepeda, J. (2.006). Ecuador: Una Democracia Inestable. HAOL, P. 90.
67
SEGUNDO BIMESTRE
En nuestro pas existe un marco jurdico que le otorga al Estado la facultad de regular las actividades
econmicas que se desarrollan dentro del mbito nacional y a la vez puede llevar a cabo, de manera
directa, varias de esas actividades econmicas, tal es el caso de poseer y gestionar bancos, fbricas,
empresas, entre otras.
El sector privado tambin puede desarrollar actividades econmicas, orientadas especialmente a la
produccin y comercializacin de bienes y servicios, pero cumpliendo con todas las regulaciones del
Estado. Los sectores pblico y privado coexisten en el pas poniendo en marcha la economa ecuatoriana.
b.
Producto Interno Bruto (PIB)
El Producto Interno Bruto (PIB)37 es uno de los indicadores que nos proporciona informacin sobre la
composicin de la riqueza nacional, a travs del peso relativo que tiene cada sector en el contexto de la
economa del pas, por lo tanto, la estructura econmica del Ecuador puede ser estudiada, en funcin de
la produccin de los sectores que la componen, para ello se expone, a continuacin, el siguiente cuadro
del PIB POR SECTORES ECONMICOS.
Cuadro N 1: Composicin del PIB por sectores econmicos (Cifras en miles de dlares)
PERODOS
2.010
2.011
PIB
24.983.318
26.928.190
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
2.062.058
2.184.676
442.147
479.671
Explotacin de minas y canteras
2.968.207
3.076.161
Industrias manufactureras (excluye refinacin de petrleo)
3.511.421
3.752.172
Fabricacin de productos de la refinacin de petrleo
384.654
422.170
Suministro de electricidad y agua
213.908
280.138
Construccin
2.386.948
2.887.700
Comercio al por mayor y al por menor
3.724.601
3.960.725
Transporte y almacenamiento
1.837.464
1.949.963
633.223
703.529
Otros servicios (Hoteles, bares y restaurantes; comunicaciones; alquiler de

vivienda; servicios a las empresas y a los hogares; educacin; salud)
4.082.686
4.463.469
Servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente
-832.597
-923.835
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin

obligatoria
1.233.930
1.264.078
31.724
30.121
2.302.944
2.397.452
SECTORES ECONMICOS
Pesca
Intermediacin financiera
Hogares privados con servicio domstico

Otros elementos del PIB
Fuente: Banco Central del Ecuador
37
38
Producto Interno Bruto (PIB) es el valor en precios corrientes de mercado del total de bienes y
servicios finales producidos dentro de un pas durante un ao.

Fuente: SAMUELSON, P. y NORDHAUS, W. (2.005), Economa.Colombia: McGraw Hill, P. 719.
38 BCE Banco Central del Ecuador , (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922 [En lnea]. Quito.
Disponible en: http://www.bce.fin.ec/docs.php?path=/home1/estadisticas/bolmensual/IEMensual.js [Consulta 20 05
2.012].
68
SEGUNDO BIMESTRE
Esquema N 29: Anlisis de la Composicin del PIB por sectores econmicos
Llama la atencin que el sector de agricultura, ganadera, caza y silvicultura, tenga menor peso en el PIB,
pues sus cifras se ubican an por debajo del sector de la construccin, pese a que tradicionalmente, la
agricultura haba sido un pilar fundamental en la economa nacional.
A continuacin se presentan grficos estadsticos sobre la evolucin histrica del PIB y el ingreso per
cpita anual, a partir del ao 2006, indicador econmico que se obtiene dividiendo el PIB para el
nmero de habitantes y refleja de manera genrica el nivel de vida promedio del pas.
Grfico N 36: Evolucin histrica del PIB en el Ecuador
Fuente: Banco Central del Ecuador39
39 BCE Banco Central del Ecuador (2.012): Estadsticas Macreconmicas Presentacin Coyuntural ,Abril 2.012 [En lnea].
Quito. Disponible en: http://www.bce.fin.ec/frame.php?CNT=ARB0000006, [Consulta: 14-05-2.012], P. 5.
69
SEGUNDO BIMESTRE
Grfico N 37: Ingreso Per Cpita en Ecuador
Los grficos estadsticos muestran que el PIB ha tenido una tendencia de crecimiento sostenido. El
ingreso per cpita, en cambio, tuvo un declive en el ao 2.009, pero en los dems aos, tambin ha
mantenido una tendencia creciente. El PIB del Ecuador es uno de los que registra las ms altas tasas de
crecimiento (variacin anual) en Sudamrica, tal como lo demuestra el siguiente grfico estadstico:
Grfico 38: Tasa de Variacin Anual del PIB en Pases Sudamericanos
c. Petrleo
En 1967 brotaron 2.640 barriles de petrleo del pozo Lago Agrio N 1 (primer pozo petrolero productivo
del Oriente Ecuatoriano), con lo que se marcaba un hito histrico, toda vez que a partir de ese hecho, el
petrleo que brota de nuestra Regin Amaznica, pasara a constituirse en el producto principal de la
economa ecuatoriana.
En los aos 70 Ecuador releg a un segundo plano su tradicional estructura econmica, de carcter
agrario, dando paso a la era petrolera de la economa nacional, que se caracteriza por tener una extrema
dependencia respecto a la produccin y comercializacin del petrleo, de hecho, el petrleo es la
40 BCE Banco Central del Ecuador (2.012): Estadsticas Macroeconmicas Presentacin Coyuntural, Abril 2.012. Op. Cit. P. 5.
41 BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Estadsticas Macroeconmica Presentacin Coyuntural, Abril 2.012. Op. Cit. P. 6
70
SEGUNDO BIMESTRE
principal fuentes de ingresos del pas. Para entender mejor la dinmica del petrleo en nuestro pas,
realizaremos un breve anlisis de algunas cifras estadsticas.
Cuadro N 2: Produccin de petrleo del Ecuador Ao 2.011142
El cuadro anterior muestra que la produccin petrolera del Ecuador es llevado a cabo por el sector pblico
y el sector privado. En el sector pblico EP Petroecuador (Empresa Petrolera Petroecuador) est al frente
de la produccin petrolera nacional, obteniendo volmenes de produccin superiores a las empresas
petroleras privadas que operan en el pas. El cuadro tambin revela que el Ecuador es un productor
de petrleo crudo, pero que su produccin de derivados petroleros es muy inferior e insuficiente para
cubrir la demanda nacional.
A continuacin analizaremos la comercializacin del petrleo ecuatoriano, valindonos de las cifras
estadsticas que publica el Banco Central del Ecuador.
Cuadro N 3: Exportaciones de petrleo crudo en el ao 2.011
Fuente: Banco Central del Ecuador 43
42 BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922,Produccin Nacional de
Petrleo Crudo y sus Derivados. Op. Cit.
43 BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922.Produccin Nacional de
Petrleo Crudo y sus Derivados. Op. Cit.
71
Gua didctica: Realidad Nacional y AmbientalFuente: Banco Central del Ecuador
43
SEGUNDO BIMESTRE
Esquema N 30: Importacin

de 3derivados
de petrleo
Ao 2.011
Esquema N
0: Importacin
de derivados
de petrleo Ao 2.011
IMPORTACIN DE DERIVADOS DE PETRLEO AO 2011
Volumen de
importaciones:
Costo de la
importacin:
37.434,9 miles de
barriles
4.407.922,2 miles de
dlares
Diferencia entre ingresos y

costos por ventas internas
de importaciones
- 2.949.875,5 miles de
dlares
44
44
Fuente:
Banco
Central
del
Fuente:
Banco
Central
del Ecuador
Ecuador
El volumen de exportaciones de crudo se ha mantenido ms o menos uniforme en los ltimos

El volumen
de exportaciones de crudo se ha mantenido ms o menos uniforme en los ltimos 3 aos,
3
aos,
gracias
aumento
del precio
del crudo,
barril de
petrleo
crudo, el sus
pero gracias alpero
aumento
del al
precio
internacional
del internacional
barril de petrleo
el Ecuador
increment
Ecuador
increment
sus ingresos por
concepto
de exportaciones
de crudo,
ingresos
por concepto
de exportaciones
de crudo,
alcanzando
la importante
cifra dealcanzando
11.799.973la
miles
de dlares,
en el ao
importante
cifra 2011.
de 11.799.973 miles de dlares, en el ao 2011.
A pesar
de
lo
alentador
que
aparenta
presentarse el panorama petrolero ecuatoriano, se debe tomar
43 cuenta que la produccin de derivados petroleros es muy deficitaria, por lo que ao a ao el
muy en
BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922.Produccin Nacional de
pas se
ve precisado
importar
derivados, con el agravante que al subir el precio del petrleo crudo,
Petrleo
Crudo y sus Daerivados.
Op. Cit.
tambin
sube,
en
forma
exponencial,
el precio de los derivados, de hecho, en el 2011 el Ecuador registr
44
BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Ingresos y Egresos por
un saldo
negativo de 2.949.875,5 miles de dlares por este concepto. Lo anterior nos lleva a concluir
Comercializacin Interna de Derivados Importados. Op. Cit.
que en el Ecuador se vive una increble paradoja: Somos un pas exportador de petrleo crudo, pero
importamos
la mayor parte de los derivados petroleros que requerimos.Cosas de rypley de

nuestro pas.
3.2.2. Comercio Exterior
Para el estudio del comercio exterior del Ecuador, recurriremos a las estadsticas que proporciona el
Banco Central del Ecuador, las mismas que se presentarn en cuadros y grficos estadsticos, que se
acompaarn del correspondiente anlisis e interpretacin.
a. Exportaciones
El trmino exportacin se define como la venta de bienes y servicios de un pas al extranjero; es de
uso comn denominar as a todos los ingresos que recibe un pas por concepto de venta de bienes y
servicios, sean estos tangibles o intangibles.
El Grfico N 39, muestra que luego que hubo una cada de las exportaciones, en el ao 2009, en los aos
posteriores se ha mantenido una tendencia de crecimiento sostenido, de tal manera que entre el ao
2010 y el 2011 hubo un incremento del 27,6%.
44 BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Ingresos y Egresos por
Comercializacin Interna de Derivados Importados. Op. Cit.
72
de bienes y servicios, sean estos tangibles o intangibles.

El Grfico N 39, muestra que luego que hubo una cada de las exportaciones, en el ao 2009,
en
los aos posteriores se ha mantenido una tendencia de crecimiento sostenido, de tal
SEGUNDO BIMESTRE
manera que entre el ao 2010 y el 2011 hubo un incremento del 27,6%.
Grfico
N
39:
Evolucin
Histrica
Grfico
N
39:
Evolucin
Histrica de
de las
las Exportaciones
Exportaciones del
del Ecuador
Ecuador
EVOLUCIN HISTRICA DE LAS EXPORTACIONES DEL ECUADOR
(CIFRAS EN MILES DE DLARES FOB)
22.322.353
18.818.327
17.489.928
14.321.316
Ao 2.007
13.863.058
Ao 2.008
Ao 2.009
Ao 2.010
Ao 2.011
5
45
45
Para elPara
aoe2.011,
puede
siguiente
anlisis
de lasdexportaciones
del Ecuador:
l ao 2se
.011,
se phacer
uede helacer
el siguiente
anlisis
e las exportaciones
del Ecuador:
Rubros
Primarios
e Industrializados
Rubros
Primarios
e Industrializados
Esquema N
N 31:
31:
Rubros primarios
primarios eeindustrializados
industrializados del
del Ecuador
Ecuador
Esquema
Rubros
RUBROS

RUBROS
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012).
Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Exportaciones por Producto
PRIMARIOS
INDUSTRIALIZADOS
Principal. Op. Cit.
(sin procesamiento industrial)
(con procesamiento industrial)
45
17.336.785
miles de dlares
Comprende:
- Petrleo crudo
- Banano y pltano
. Caf
- Camarn
- Cacao
- Abac
- Madera
- Atn
- Pescado
- Flores naturales
- Otros
4.985.568
miles de dlares
Comprende:
- Derivados de petrleo
- Caf elaborado
- Elaborados de cacao
- Harina de pescado
- Otros elaborados
- Productos del mar
- Qumicos y frmacos
- Manufacturas de
m e t a l e s ( i n c l u y e
e x p o r t a c i o n e s d e
vehculos)
- Sombreros
Manufacturas texzles

Grupos de Productos (Exportaciones Petroleras y No Petroleras)
Esquema N 32: Exportaciones del Ecuador

EXPORTACIONES
45 BCE Banco Central del Ecuador.
(2.012). Informacin
Estadstica
Mensual Abril 2.012, N 1922, Exportaciones por
EXPORTACIONES
NO
PETROLERAS
PETROLERAS
Producto Principal. Op. Cit.
9.377.485 miles de
dlares
12.944.868 miles de
dlares
Petrleo crudo
73
- Flores naturales
- Otros
- Sombreros
Manufacturas texzles

SEGUNDO BIMESTRE
Grupos
de Productos
(Exportaciones
Petroleras
y No
Grupos
de Productos
(Exportaciones
Petroleras
y NPetroleras)
o Petroleras)
EsquemaNN
Ecuador
Esquema
332:
2: EExportaciones
xportaciones ddel
el Ecuador

EXPORTACIONES NO
PETROLERAS
9.377.485 miles de
dlares
EXPORTACIONES
PETROLERAS
12.944.868 miles de
dlares
- Banano y pltano
Petrleo crudo
- Caf y elaborado
s
- Camarn
- Cacao y elaborado
s
- Atn y pescado
- No tradicionales
Derivados

Entre las exportaciones no petroleras se destacan las exportaciones bananeras (2.246.465
Entre
las dexportaciones
petroleras
se destacan
exportaciones
bananeras
(2.246.465
miles
e dlares), que no
ocupan
el segundo
puesto elas
ntre
las exportaciones
nacionales,
luego dmiles
el de
dlares),
que ocupan el segundo puesto entre las exportaciones nacionales, luego del petrleo.
petrleo.
Exportaciones
NoNTradicionales
Exportaciones
o Tradicionales
EsquemaNN
tradicionalesdel
delEcuador
Ecuador
Esquema
333:
3: EExportaciones
xportaciones nno
o tradicionales
Productos primarios no
tradicionales
1.264.223 miles de dlares
Flores naturales, abac, madera,

productos mineros, frutas, tabaco en
rama, otros primarios.
Productos industrializados no
tradicionales
3.584.332 miles de dlares
Jugos y conservas de frutas, harina de

pescado, emlatados de pescado,
otros elaborados de mar, qumicos y
frmacos, vehculos, otras
manufacturas de metales, prendas de
veszr de bras texzles, otras
manufacturas de texzles,
manufacturas de cuero, plszco y
caucho, maderas terciadas y
prensadas, extractos y aceites
vegetales, elaborados de banano,
manufatcuras de papel y carbn,
otros industrializados.
EXPORTACIONES NO
TRADICIONALES
4.484.555 miles de
dlares

Entre las exportaciones de productos primarios no tradicionales se destacan ampliamente las
exportaciones de flores naturales, que captaron el 54,5% del total de ese rubro.

74
Destino
de las Exportaciones del Ecuador La Universidad Catlica de Loja

Grfico 40: Destino de las Exportaciones Ecuatorianas


de las Exportaciones del Ecuador
Destino
Destino de las Exportaciones del Ecuador

SEGUNDO BIMESTRE
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS

(CIFRAS EN MILLONES DE DLARES FOB)
Otros pases con nuevo estatus polzco
2,86
Oceana
30,5
Africa
64,8
Asia
885,0
Resto de Europa
839,1
Asociacin Europea de Libre Comercio
84,1
2.689,5
Unin Europea
1.652,6
Resto de Amrica
Comunidad Andina
2.814,4
Asociacin Laznoamericana de Integracin (ALADI)
2925,3
Mercado Comn Centroamericano
563,4
Estados Unidos
9.770,8
46
El grfico estadstico anterior demuestra, muy claramente, que el principal destino de las exportaciones
pas
es
Estados
Unidos.
La
ALADI y la Unin Europea, en su orden, tambin constituyen
de nuestro
46
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Exportaciones e Importaciones
importantes mercados para las exportaciones ecuatorianas, pero individualmente no representan ni la
por Continente, rea Econmica y Pas. Op. Cit.
tercera parte del volumen del mercado estadounidense.
El comercio mundial ha tenido una gran dinmica en la ltima dcada, de hecho entre pases, o bien
entre bloques de pases, se suscriben acuerdos comerciales que permiten hacer ms fluido el flujo de
bienes y servicios y el Ecuador no puede quedarse rezagado de esta nueva tendencia comercial de
carcter internacional.
El Ecuador ha contado, desde hace varios aos, con la ventaja de la ATPDEA (AndeanTradePromotion
and DrugEradicationAct que se traduce como Ley de Promocin de Preferencias Arancelarias Andinas y
Erradicacin de Drogas), que consiste en un incentivo que otorga Estados Unidos a los pases que hacen
esfuerzos significativos en su combate contra la produccin y comercializacin de drogas. El incentivo
consiste en que Estados Unidos permite que miles de productos, en este caso ecuatorianos, ingresen a
su territorio con cero aranceles.
Tambin Estados Unidos y la Unin Europea han otorgado a varios pases, entre ellos el Ecuador el
beneficio del Sistema General de Preferencias Arancelarias (SGP), que permite que las exportaciones del
pas favorecido (en este caso el Ecuador), ingresen a su mercado, sin aranceles. Estos beneficios que han
recibido las exportaciones ecuatorianas vencen el ao 2013 y su renovacin es de exclusiva facultad del
pas que los otorga.
46 BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Exportaciones e
Importaciones por Continente, rea Econmica y Pas. Op. Cit.
75
SEGUNDO BIMESTRE
b. Importaciones
La importacin debe entenderse como la accin de ingresar bienes y/o mercaderas procedentes de
otros pases con distintos fines, necesarios para el desarrollo industrial de un pas o para el bienestar de
los ciudadanos de ese pas.
Para el ao 2011, realizaremos el siguiente anlisis de las importaciones del Ecuador:
Uso o destino econmico de las importaciones
El volumen de importaciones del Ecuador en el referido ao de estudio alcanz la cifra de 22.945.807
miles de dlares FOB. El uso o destino econmico de dichas importaciones se presenta en el siguiente
grfico estadstico:
Grfico 41: Uso o Destino Econmico de las Importaciones
USO OO D DESTINO
ESTINO EECONMICO
CONMICO DDE E LLAS
AS IMPORTACIONES
IMPORTACIONES
USO
(CIFRAS EEN N MMILES
ILES DDE E DDLARES
LARES FFOB)
OB)
(CIFRAS
Bienes
capital,
Bienes
dd
e e
capital,
5.844.619
5.844.619
Diversos,
40.713
Diversos,
40.713
Materias
rimas,
Materias
pp
rimas,
7.231.015
7.231.015
Bienes
consumo,
Bienes
dd
e e
consumo,
4.742.920
4.742.920
Combuszbles
Combuszbles
y y
lubricantes,
lubricantes,
5.086.539
5.086.539
4747

Fuente:
anco
entral
Ecuador
Fuente:
BB
anco
CC
entral
dd
el el
Ecuador
Esquema
N
34: 4:
Uso
oodestino
econmico
de
las
importaciones
Esquema
so
o d destino
estino
conmico
las
importaciones eecuatorianas
ecuatorianas
cuatorianas
Esquema
NN 334:
UUso
eeconmico
dde e las
importaciones
USO OO D DESTINO
ESTINO EECONMICO
CONMICO DDE E LLAS
AS
USO
IMPORTACIONES EECUATORIANAS
CUATORIANAS
IMPORTACIONES
Bienes dde e
Bienes
Consumo
Consumo
No
No
duraderos
duraderos
Duraderos
Duraderos
Materias
Materias
Primas
Primas
Agrcolas
Agrcolas
Industriales
Industriales
Bienes dde e
Bienes
Capital
Capital
Materiales
Materiales
de
de
construccin
construccin
Agrcolas
Agrcolas
Industriales
Industriales
Equipos
Equipos
de
de
transporte
transporte
Principal
Principal
rubro:
rubro:
Maquinaria
Maquinaria
y y
equipos
equipos

El mayor
mayor volumen
volumen de
de importaciones
importaciones corresponde
corresponde al
al rubro
rubro de
de materias
materias primas
primas y y dentro
dentro de
de
El
ellas, las mayores cifras corresponden a materias primas industriales. El siguiente rubro es el
47 BCE
Banco Central del Ecuador (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Importaciones por Uso o
ellas, las mayores cifras corresponden a materias primas industriales. El siguiente rubro es el
Destino
Econmico.
Op. Cit.ddentro
de bbienes
ienes
apital,
entro ddel
el qque
ue tienen
tienen mmayor
ayor ppeso
eso las
las importaciones
importaciones dde e bbienes
ienes dde e ccapital
apital
de
dde e ccapital,
industriales, especialmente maquinaria y equipos para la industria. Resulta muy preocupante
industriales, especialmente maquinaria y equipos para la industria. Resulta muy preocupante
que la
la industria
industria ecuatoriana
ecuatoriana depende
depende en
en gran
gran medida
medida de
de productos
productos importados,
importados, tanto
tanto en
en
76 que
materias primas,
primas, como
como en
en bienes
bienes de
de capital,
capital, lo
lo cual
cual encarece
encarece los
los costos
costos de
de los
los productos
productos
materias
industriales qque
ue sse e ggeneran
eneran een n eel l ppas
as yy e en n torno
torno aa l a
la industria
industria nnacional.
acional.
industriales

SEGUNDO BIMESTRE

El mayor
volumen de importaciones corresponde al rubro de materias primas y dentro de ellas, las

mayores cifras corresponden a materias primas industriales. El siguiente rubro es el de bienes de capital,
dentro del que tienen mayor peso las importaciones de bienes de capital industriales, especialmente

maquinaria
y equipos para la industria. Resulta muy preocupante que la industria ecuatoriana depende
medida de productos importados, tanto en materias primas, como en bienes de capital, lo cual
en gran

encarece
los costos de los productos industriales que se generan en el pas y en torno a la industria

nacional.

Dentro del rubro de bienes de consumo, es muy preocupante el incremento acelerado de las importaciones

de bienes no duraderos, respecto al ao anterior (2010), pues se trata, en su gran mayora, de bienes que

no crean un efecto multiplicador de la economa, sino que sirven para satisfacer necesidades secundarias

de los habitantes, determinando que se realice un gasto superfluo, en desmedro de la industria nacional.
Sin embargo,
lo ms alarmante es el incremento de las importaciones de combustibles y lubricantes, que

del ao
2010 al 2011 se increment en un 25,8%, pese a que el Ecuador es un pas productor de petrleo.

Grfico N 42: Procedencia de las Importaciones del Ecuador

Grfico N 42: Procedencia de las Importaciones del Ecuador
PROCEDENCIA DE LAS IMPORTACIONES DEL ECUADOR
(CIFRAS EN MILLONES DE DLARES FOB)
Otros pases con nuevo estatus polzco
Oceana
Africa
Asia
Resto de Europa
Asociacin Europea de Libre Comercio
Unin Europea
Resto de Amrica
Comunidad Andina
Asociacin Laznoamericana de Integracin ALADI
Mercado Comn Centroamericano
Estados Unidos
140,1
27,9
141,6
4.837,0
139,5
133,9
2.186,6
2.426,0
3.245,6
3802,5
82,7
5.782,6
48

El Grfico
N 42 muestra que el mayor flujo de importaciones proviene de Estados Unidos. El crecimiento
El Grfico N 42 muestra que el mayor flujo de importaciones proviene de Estados Unidos. El
de lascrecimiento
importaciones
procedentes
de pAsia
es vertiginoso,
China, pasde
del
cual, en
de las
importaciones
rocedentes
de Asia eespecialmente
s vertiginoso, ede
specialmente
China,
el aopas
2011,
importaron
de dlares,
que
representaron
44%
(casi la mitad)
del se
cual,
en el ao 2.129,8
2011, se millones
importaron
2.129,8 m
illones
de dlares, el
que
representaron
el de
las importaciones totales del referido continente. Luego se ubican, en su orden, las importaciones
de
la
ALADI,
Comunidad
Andina, resto de Amrica y la Unin Europea. Las importaciones
procedentes
48
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Procedencia de las
de otras
procedencias tienen menor volumen.
Importaciones del Ecuador. Op. Cit.
c.
Balanza Comercial
La balanza comercial compara las importaciones y exportaciones de un pas, en un ao. Si las exportaciones
superan a las importaciones, la balanza comercial es favorable, es decir que hay un supervit comercial,
por el contrario, si las importaciones son mayores que las exportaciones, ser desfavorable o negativa, es
decir que habra un dficit comercial. Para el ao 2011, la balanza comercial se expresa en los siguientes
trminos:
48 BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Procedencia de las
Importaciones del Ecuador. Op. Cit.
77
La balanza comercial compara las importaciones y exportaciones de un pas, en un ao. Si las

exportaciones superan a las importaciones, la balanza comercial es favorable, es decir que hay
un supervit comercial, por el contrario, si las importaciones son mayores que las
SEGUNDO BIMESTRE
exportaciones, ser desfavorable o negativa, es decir que habra un dficit comercial. Para el
ao 2011, la balanza comercial se expresa en los siguientes trminos:
Cuadro N 4: Balanza comercial del Ecuador en el ao 2.011
Cuadro N 4: Balanza comercial del Ecuador en el ao 2.011
Exportaciones
Exportaciones
22.322.353

miles de dlares FOB
22.322.353
miles de dlares FOB
Importaciones
Importaciones
22.945.807
miles de dlares FOB
22.945.807
Fuente:miles
Banco
Central
delFEcuador
de
dlares
OB
Saldo Comercial
Saldo Comercial
- 623.454
miles de dlares
- 623.454
miles de dlares

Es decir que el Ecuador realiz ms importaciones que exportaciones, por ello su saldo comercial es
Es decir
que
el en
Ecuador
realiz
importaciones
que es
exportaciones,
por ello
saldo
negativo,
es decir
que
el 2011 hubo
unms
dficit
comercial, lo cual
contraproducente
parasu
la economa
comercial es negativo, es decir que en el 2011 hubo un dficit comercial, lo cual es
nacional.
contraproducente para la economa nacional.
3.2.3. Balanza de Pagos
3.2.3. Balanza de Pagos
La balanza de pagos se define como La relacin entre la cantidad de dinero que un pas gasta en el
La balanza
de pagos
define de
como
relacin
49 entre la cantidad de dinero que un pas gasta
extranjero
y la cantidad
quese
ingresa
otrasLa
naciones
La balanza de 49pagos no slo incluye el comercio
en
el
extranjero
y
la
cantidad
que
ingresa
de
naciones
La como
balanza
de pagos
no slo
de bienes y servicios, sino tambin el movimiento otras
de otros
capitales,
ayudas
internacionales,
incluye
el comercio
de botras.
ienes y servicios, sino tambin el movimiento de otros capitales, como
inversiones
extranjeras,
entre
ayudas internacionales, inversiones extranjeras, entre otras.
Grfico N 43: Evolucin Histrica de la Balanza de Pagos del Ecuador50
Grfico N 43: Evolucin Histrica de la Balanza de Pagos del Ecuador
EVOLUCION HISTRICA DE LA BALANZA DE PAGOS DEL ECUADOR
1.000,00
0,00
-1.000,00
Ao 2.009
Ao 2.010
272
Ao 2.011
-1.212,30
-2.000,00
-3.000,00
-2.647,20
50

49
Se puede
apreciar
que
la balanza
pagos
del
Ecuador ha tenido una tendencia negativa, en los aos
Balanza
de Pagos.
(2.012).
[En lnea]. Dde
isponible
en h
ttp://www.monografias.com/trabajos5/balpag/balpag.shtml
2009 y50 2010, que reverti en el ao 2011, es decir que generalmente el Ecuador gasta ms de lo que
BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Balanza de Pagos Analtica.
obtiene
en ingresos, respecto a otros pases, lo cual ciertamente es perjudicial para la economa nacional.
Op. Cit.
Componentes muy importantes de la balanza de pagos son las remesas de nuestros emigrantes y las

inversiones
extranjeras, que dada su importancia dentro de la economa ecuatoriana, sern motivo de

un breve anlisis a continuacin.
a.
Remesas de Emigrantes Ecuatorianos
Tras la crisis bancaria de 1999, el xodo de emigrantes ecuatorianos hacia pases considerados ricos,
como Espaa, Estados Unidos e Italia, fue masivo. Muchos compatriotas vieron como una brillante
oportunidad de mejoramiento econmico, la migracin hacia los pases referidos, pues se vean atrados
por oportunidades laborales e ingresos mejores, que los que podan obtener en territorio nacional.
49 Balanza de Pagos. (2.012). [En lnea]. Disponible en http://www.monografias.com/trabajos5/balpag/balpag.shtml
50 BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Informacin Estadstica Mensual Abril 2.012, N 1922, Balanza de Pagos Analtica.
Op. Cit.
78
pues se vean atrados por oportunidades laborales e ingresos mejores, que los que podan
obtener en territorio nacional.
Gua didctica:
y Ambiental
Los emigrantes enviaban a sus familiares residentes en Ecuador,
dinero oRealidad
btenido Nacional
de su trabajo
en el extranjero, que recibi el nombre de remesas. Los envos de remesas tomaron una
tendencia
creciente,
hasta
los primeros
aos del
milenio,
a tal obtenido
punto que de
las su
remesas
Los emigrantes enviaban
a sus
familiares
residentes
ennuevo
Ecuador,
dinero
trabajo en el
pasaron
a

c
onstituirse
e
n
l
a
s
egunda
f
uente
d
e
i
ngresos
d
el
E
cuador,
l
uego
d
el
p
etrleo.
extranjero, que recibi el nombre de remesas. Los envos de remesas tomaron una tendencia creciente,
SEGUNDO BIMESTRE
hasta los primeros aos del nuevo milenio, a tal punto que las remesas pasaron a constituirse en la

segunda fuente de ingresos del Ecuador, luego del petrleo.

Grfico N 44: Evolucin Histrica de las Remesas de Emigrantes Ecuatorianos

Grfico N 44: Evolucin Histrica de las Remesas de Emigrantes Ecuatorianos
EVOLUCIN HISTRICA DE LAS REMESAS DE EMIGRANTES
ECUATORIANOS
(en millones de dlares)
2.750,00
2.700,00
2.735,50
2.672,40
2.650,00
ecuatorianos. Ntese que la crisis Europea tiende a agravarse, lo cual ha determinado que la
2.600,00
2.591,50
desocupacin
h
aya
c
recido
d
esbordadamente
e
n
E
spaa
e Italia.
2.550,00
2.500,00
Por esos
motivos, muchos emigrantes ecuatorianos permanecen en dichos pases europeos
Ao 2.009
.010
Ao
2.011
51
sufriendo serias dificultades,
derivadas de la Ao
falta 2de
empleo, por lo
que
no pueden enviar

remesas al Ecuador, o si las envan, lo hacen en montos menores con relacin a los aos
51
Fuente:
Banco
del
Fuente:
Banco
Central
del Ecuador
Eacuador

anteriores. Otro grupo de emigrantes
est
rCentral
etornando
l Ecuador,
es por estos motivos que las
cifras de remesas de nuestros emigrantes siguen con tendencia decreciente.
Sin desde
embargo,
desde
el ao
008, las remesas
de emigrantes
tienen
una tendencia
la baja.
Del
Sin embargo,
el ao
2008,
las2remesas
de emigrantes
tienen
una tendencia
a laa baja.
Del
ao 2009
ao
009
2010 la bfue
aja dsignificativa,
e las remesas yfue
significativa,
y aunque
n el remesas
ao 2011 fueron
las remesas
2de
al 2010 la baja
lasal remesas
aunque
en el ao
2011elas
ligeramente
igeramente
superiores
que
ao 2010,
alcanzan
los an
niveles
el 2009,
y peor an
e
superiores fueron
que
ellao
2010, no
alcanzan
losel niveles
delno
2009,
y peor
dedaos
anteriores
al d2009.
Esto

aos las
anteriores
al 2009. Esto
se han
explica
por las crisis
econmicas
han afrontado
Espaa,
se explica por
crisis econmicas
que
afrontado
Espaa,
Estadosque
Unidos
e Italia, que
constituyen
Estados
Unidos
e Italia,
que constituyen
los Ntese
principales
destinos
de los tiende
emigrantes
destinos
los principales
de los
emigrantes
ecuatorianos.
que la
crisis Europea
a agravarse,
que
la
desocupacin

lo cual ha determinado
haya
crecido
desbordadamente
en
Espaa
e
Italia.
51
Banco Central del Ecuador. (2.012), Estadsticas Macroeconmicas Presentacin Coyuntural, Abril 2.012. Op. Cit. P. 39
BCE
Por esos motivos,

muchos emigrantes ecuatorianos permanecen en dichos pases europeos sufriendo

serias dificultades, derivadas de la falta de empleo, por lo que no pueden enviar remesas al Ecuador, o

si las envan, lo hacen en montos menores con relacin a los aos anteriores. Otro grupo de emigrantes
est retornando
al Ecuador, es por estos motivos que las cifras de remesas de nuestros emigrantes siguen
con tendencia decreciente.

Grfico N 45: Procedencia

deNlas
Remesas
de Emigrantes
Ecuatorianos
Grfico
45:
Procedencia
de las Remesas
de Emigrantes Ecuatorianos
PROCEDENCIA DE LAS REMESAS DE EMIGRANTES ECUATORIANOS
(en millones de dlares)
Italia, 200, 7%
Otros, 284, 11%
Espaa, 1008,
38%
Estados
Unidos, 1180,
44%
52
52
Fuente:Fuente:
Banco
Central
del
Banco
Central
del Ecuador
Ecuador
Segn
su del
procedencia,
el mayor
monto de
remesas corresponde
a los Coyuntural,
envos que Abril
hacen
los Op. Cit. P. 39
51 BCE Banco
Central
Ecuador. (2.012),
Estadsticas
Macroeconmicas
Presentacin
2.012.
52 BCE Banco
Central
del
Ecuador
(2.012).
Estadsticas
Macroeconmicas
Presentacin
Coyuntural.
Abril
2.012.
ecuatorianos residentes en Estados Unidos, le siguen los envos procedentes de Espaa, Op. Cit. P. 40
mientras que tienen una menor incidencia las remesas que proceden de Italia y otros destinos
de nuestros emigrantes.
b. Inversin Extranjera Directa (IED)
79
SEGUNDO BIMESTRE
Segn su procedencia, el mayor monto de remesas corresponde a los envos que hacen los ecuatorianos
residentes en Estados Unidos, le siguen los envos procedentes de Espaa, mientras que tienen una
menor incidencia las remesas que proceden de Italia y otros destinos de nuestros emigrantes.
b.
Inversin Extranjera Directa (IED)
Segn el artculo Baja inversin extranjera53, publicado por Diario El Comercio, el 6 de Mayo del 2012,
que a su vez, refiere como fuente el Informe de la CEPAL54 2011, el Ecuador ocupa, en el contexto
latinoamericano el antepenltimo puesto en inversin directa extranjera, solamente les supera, en su
orden, a El Salvador y Paraguay.
Segn la CEPAL, refiere el artculo periodstico, Amrica Latina capt 153.000 millones de dlares en
inversin extranjera, que representan el 10% del total mundial y de esa cifra, solamente 568 millones de
dlares llegaron al Ecuador, cifra que resulta mnima frente las captaciones de inversin extranjera que
tuvieron nuestros dos pases vecinos, Colombia y Per, con inversiones entre 20 y 34 veces superiores a
las de nuestro pas.
Las inversiones extranjeras escasas que llegan al Ecuador corresponden a empresas estatales y en
orientan al sector extractivo, especialmente de petrleo y minerales. La principal causa para que Ecuador
tenga tan bajo nivel de inversiones extranjeras directas es la inseguridad jurdica.
La inversin extranjera directa es muy importante porque permite que lleguen al pas capitales que
entran a dinamizar la economa nacional, generando empleo, a la vez que el fisco incrementa sus
recaudaciones tributarias.
3.2.4. Mercado Laboral
Un componente fundamental de la estructura de la economa ecuatoriana es el factor trabajo, toda vez
que determina el aporte de los habitantes al aparato productivo nacional, y a su vez les permite obtener
una fuente de ingresos para satisfacer sus necesidades.
Segn las especificaciones del INEC55, as como de los documentos publicados por el Banco Central del
Ecuador, Coyuntura del Mercado Laboral Febrero - 200756 y Evolucin del Mercado Laboral Marzo
201257, haremos la explicacin de la Estructura del Mercado Laboral del Ecuador. La poblacin menor
de 10 aos de edad no est considerada en edad de trabajar, mientras que la poblacin mayor a los
10 aos de edad se considera en edad de trabajar y su clasificacin se presenta en el siguiente cuadro:
53
54
55
56
Baja inversin extranjera. (2.012, 16 de Mayo).El Comercio, N 39.037, P.12

Comisin Econmica para Amrica Latina
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
BCE Banco Central del Ecuador (2.007). Coyuntura de Mercado Laboral Febrero del 2.007. [En lnea]. Disponible en:
www.bce.fin.ec [Consulta 20-05-2.012]
57 BCE Banco Central del Ecuador (2.012). Evolucin del Mercado Laboral del Ecuador Marzo 2.012. [En lnea]. Disponible
en: www.bce.fin.ec [Consulta 20-05-2.012]
80
SEGUNDO BIMESTRE
CLASIFICACIN DE LAS PERSONAS EN EDAD DE TRABAJAR (MAYORES DE 10 AOS)

Poblacin
Econmicamente Activa
(PEA)
Personas mayores a 10
aos de edad, que estn
en capacidad de trabajar
y que no hayan declarado
pertenecer a alguno de
los temes de la Poblacin
Econmicamente Inactiva
Ocupados
Subocupados o Subempleados
Personas que involuntariamente
superiores
al salario
mnimo
trabajan
menos
de 40
horasunificado y
no desean ytrabajar
s horas
semanales
estn m
dispuestas
a
Subocupados o Subempleados
trabajar
ms,
bien
sea
en
su
empleo
Personas que involuntariamente trabajan
actual,
odbien
empleos
menos
e 40 hen
oras otros
semanales
y estn
adicionales.
dispuestas a trabajar ms, bien sea en su
Activa (PEA)

Personas mayores a 10 aos de
edad, que estn en capacidad de
trabajar y que no hayan
declarado pertenecer a alguno
de los temes de la Poblacin
Econmicamente Inactiva
empleo actual, o bien en otros empleos

Desocupados
Desocupados

Poblacin Econmicamente
Inactiva (PEI)
Poblacin

Econmicamente
Inactiva (PEI)
Ocupados Plenos
Personas mayores a 10 aos
de edad, que trabajan 40 horas
semanales o ms y que perciben
ingresos superiores al salario
mnimo unificado y no desean
trabajar ms horas.
Personas que trabajan menos de
40 horas semanales, percibiendo
ingresos superiores al salario
mnimo unificado y no desean
trabajar ms horas
Desocupados
Abiertos
adicionales.
PersonasDesocupados
que no tienen
trabajo,
Abiertos
Personas
que no tyienen
trabajo,
buscan a
buscan
trabajo
estn
dispuestas
trabajo y estn dispuestas a trabajar
trabajar
Desocupados Ocultos
Desocupados
Personas que no tOcultos
ienen trabajo, no buscan
trabajo yque
estn
a trabajar no
Personas
nodispuestas
tienen trabajo,
Personas que declaran pertenecer nicamente buscan
a uno de ltrabajo
os siguientes
temes:

y estn
dispuestas
a
Estudiante
trabajar
Quehaceres domsticos
Personas
que declaran
pertenecer nicamente a uno de los siguientes
Jubilado
o pensionista
temes:
Persona impedida para el trabajo
Estudiante

Quehaceres domsticos
Jubilado
pensionista
Segn los Resultados del Censo
2010 ode
Poblacin y Vivienda en el Ecuador, revisemos las
Persona impedida para el trabajo
cifras que se presentan en el siguiente grfico estadstico:
Segn los Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, revisemos las cifras que se
presentan en el siguiente grfico estadstico:

Esquema N 35: Poblacin en edad de trabajar (PET), poblacin econmicamente activa (PEA),
Esquema N poblacin
35: Poblacin
en edad de trabajar
(PET),
poblacin
conmicamente
activa (PEA),
econmicamente
inactiva
(PEI),
segn elesexo
en el Ecuador
poblacin econmicamente inactiva (PEI), segn el sexo en el Ecuador
HOMBRES
Poblacin
Econmicamente
Aczva (PEA)
3.850.417
Poblacin
Econmicamente
Inaczva (PEI)
1.809.071
Poblacin en
Edad de Trabajar
(PET)
5.696.488

MUJERES
Poblacin
Econmicamente
Aczva (PEA)
Poblacin
Econmicamente
Inaczva (PEI)
Poblacin en Edad
de Trabajar (PET)
81
Aczva (PEA)
3.850.417
Inaczva (PEI)
1.809.071
(PET)
5.696.488
SEGUNDO BIMESTRE

MUJERES
Poblacin
Econmicamente
Aczva (PEA)
2.242. 756
Poblacin
Econmicamente
Inaczva (PEI)
3.592.172
Poblacin en Edad
de Trabajar (PET)
5.834.928
58
Grfico N 46: Poblacin en Edad de Trabajar (PET), Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Poblacin
Econmicamente
Inactiva (PEI), segn el sexo en el Ecuador
58
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador,
Fascculo
Nacional.[En
lnea].
Quito.
Disponible
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos 58
en:http://www.google.com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=66&gs_id=c&xhr=t&q=Resultados+del+Censo+2.010+de+Poblaci%C3%B3n+y+
Vivienda+en+el+Ecuador.&pf=p&output=search&sclient=psy-
Para saber en qu trabajan los ecuatorianos, presentamos el siguiente cuadro estadstico que muestra
las principales categoras ocupacionales de los ecuatorianos.
Cuadro N 4: Categoras ocupacionales de los ecuatorianos
CATEGORA OCUPACIONAL
HOMBRES
MUJERES
Empleado privado
1.245.086
654.435
Cuenta propia
1.009.571
631.798
Jornalero o pen
674.062
76.855
Empleado u obrero del Estado,

Municipio o Consejo Provincial
370.288
272.960
No declarado
143.248
128.097
Empleado domstico
15.099
209.503
Patrono
109.465
69.325
Trabajador no remunerado
52.017
36.636
Socio
42.703
22.077
TOTAL
3.661.539
2.101.686
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos59

Sin embargo, para tener ms claro el panorama de las ocupaciones de los ecuatorianos, enlistamos las
principales ocupaciones que refiere el INEC en el referido Censo Poblacional:

Ocupaciones elementales
Agricultores y trabajadores calificados
Profesionales cientficos e intelectuales
58 INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el
Ecuador, Fascculo Nacional.[En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.google.com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=66&gs_id
=c&xhr=t&q=Resultados+del+Censo+2.010+de+Poblaci%C3%B3n+y+Vivienda+en+el+Ecuador.&pf=p&output=search
&sclient=psy-ab&oq=Resultados+del+Censo+2.010+de+Poblaci%C3%B3n+y+Vivienda+en+el+Ecuador.+&aq=f&aqi=&
aql=&gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&fp=219fd87807524f7b&biw=1280&bih=498 [Consulta 18 05
2.012], P. 3
Ecuador. Op. Cit. P. 3
82
SEGUNDO BIMESTRE
Directores y gerentes
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Personal de apoyo administrativo
Ocupaciones militares
Trabajadores de los servicios y vendedores
No declarado
Tcnicos y profesionales del nivel medio
El INEC ha llevado a cabo la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) y en base
a esa informacin, publica en su pgina oficial las siguientes cifras de desempleo y subempleo hasta
marzo del 2.012: Desempleo 4,9%; subempleo: 43,9%
Banco Central del Ecuador presenta el siguiente grfico estadstico de la Evolucin Trimestral del
Mercado Laboral, en funcin de tres indicadores: tasa de ocupacin plena, tasa de subempleo y tasa de
desempleo.
Grfico N 47: Evolucin Trimestral del Mercado Laboral60
El grfico estadstico anterior muestra que la tasa de ocupacin plena tiene una tendencia al
alza, mientras que las tasas de subempleo y desempleo reflejan una tendencia a la baja, es
60 decir
BCEque
Banco
Central
del Ecuador.
dela Mercado
Laboral
del Ecuador
Marzo 2.012. Op.
Cit. P. o
12.
ms
personas
han (2.012).
podido Evolucin
acceder
un empleo
con
una remuneracin
similar
superior al salario unificado decretado por el gobierno. A pesar de lo alentadoras que se
presentan stas cifras, varios analistas econmicos sealan que el desempleo y el subempleo
pueden incrementarse debido a las masivas salidas de empleados del sector pblico, que se
han producido especialmente a fines del ao 2011 y durante el ao 2012.
83
SEGUNDO BIMESTRE
El grfico estadstico anterior muestra que la tasa de ocupacin plena tiene una tendencia al alza, mientras
que las tasas de subempleo y desempleo reflejan una tendencia a la baja, es decir que ms personas han
podido acceder a un empleo con una remuneracin similar o superior al salario unificado decretado por
el gobierno. A pesar de lo alentadoras que se presentan stas cifras, varios analistas econmicos sealan
que el desempleo y el subempleo pueden incrementarse debido a las masivas salidas de empleados del
sector pblico, que se han producido especialmente a fines del ao 2011 y durante el ao 2012.
La equidad en gnero, no se refleja plenamente en el mercado laboral, ya que la tasa de ocupacin plena
masculina es mayor que la femenina, mientras que las tasas de desempleo y subempleo son mayores
para las mujeres que para los hombres, incluso se percibe cierta discriminacin salarial en contra de las
mujeres, con relacin a los hombres.
3.2.5. Empresas Econmicas Financieras
Tomaremos como base el estudio Rankings 2.011: Las mejores empresas en Ecuador, publicado por
Ekos Negocios61
Cuadro N 5: Mejores empresas del Ecuador Ao 2.011
EMPRESAS QUE MS
VENDIERON62
CORPORACIN
FAVORITA C.A
EMPRESAS NO
EMPRESAS PETROLERAS
PETROLERAS
CON MENOR TIPO
EMPRESAS CON
CON MENOR TIPO
IMPOSITIVO EFECTIVO
63
MS ACTIVOS
IMPOSITIVO EFECTIVO
TIE (LAS QUE MS
TIE (LAS QUE MS
TRIBUTARON)66
65
TRIBUTARON)
CONSORCIO
CONSORCIO
ECUATORIANO DE
ECUATORIANO DE
HOLCIM ECUADOR S.A.
AGIP OIL ECUADOR BV
TELECOMUNICACIONES
TELECOMUNICACIONES
S.A. CONECEL
S.A. CONECEL
EMPRESAS CON
MAYORES
UTILIDADES SOBRE
VENTAS64
CONSORCIO
ECUATORIANO DE
TELECOMUNICACIONES
S.A. CONECEL
OLEODUCTO DE
CRUDOS PESADOS
(OCP) ECUADOR S.A.
OMNIBUS BB
TRANSPORTES S.A.
CORPORACIN
FAVORITA C.A.
CONSORCIO
ECUATORIANO DE
TELECOMUNICACIONES
S.A. CONECEL
HOLDINGDINE S.A.
CORPORACIN
INDUSTRIAL Y
COMERCIAL
CONSORCIO
PETROLERO PALANDA
YUCA SUR
ANDES PETROLEUM
ECUADOR LTD.
LAFARGE CEMENTOS
S.A.
HOLCIM ECUADOR S.A.
ENAP SIPETROL S.A.
ANDES PETROLEUM
ECUADOR LTD.
OTECEL S.A.
COLGATE PALMOLIVE
DEL ECUADOR
SOCIEDAD ANNIMA
INDUSTRIAL Y
COMERCIAL
LAFARGE CEMENTOS
S.A.
TECPECUADOR S.A.
BANCO PICHINCHA C.A.
PROCESADORA
NACIONAL DE
ALIMENTOS C.A.
PRONACA
SOCIEDAD AGRCOLA
E INDUSTRIAL SAN
CARLOS S.A.
CORPORACIN EL
ROSADO S.A.
61
62
63
64
65
66
CERVECERA NACIONAN CERVECERA NACIONAL CONSORCIO PETROSUR

CN S.A.
CN S.A.
PETRORIVA
CRISTALERA DEL
HELMERICH & PAYNE DE
ECUADOR S.A. CRIDESA
ECUADOR INC.
Ekos Negocios (2.012). Ranking 2.011: Las Mejores Empresas en Ecuador. [En lnea] Disponible en http://www.ekosnegocios.
com/negocios/verArticuloContenido.aspx?idArt=266, [Consultado en 18 05 2.0012]
Ekos Negocios. (2.012). Op. Cit. P. 3
84
SEGUNDO BIMESTRE
EMPRESAS QUE MS
VENDIERON62
EMPRESAS CON
MS ACTIVOS63
EMPRESAS CON
MAYORES
UTILIDADES SOBRE
VENTAS64
PROCESADORA
NACIONAL DE
ALIMENTOS C.A.
PRONACA
HOLCIM ECUADOR S.A.
HIDALGO E HIDALGO
S.A.
CONSORCIO
REYBANPAC REY
PETROLERO BLOQUE 16 BANANO DEL PACFICO YAMBAL ECUADOR S.A.
Y AREA TIHUACUNO
C.A.
DINADEC S.A.
OTECEL S.A.
EMPRESAS NO
EMPRESAS PETROLERAS
PETROLERAS
CON MENOR TIPO
CON MENOR TIPO
IMPOSITIVO EFECTIVO
IMPOSITIVO EFECTIVO
TIE (LAS QUE MS
TIE (LAS QUE MS
TRIBUTARON)66
65
TRIBUTARON)
SMC ECUADOR
INC. PACIFPETROL
JOHNSON & JOHNSON
ANDIPETRLEOS SANTA
DEL ECUADOR S.A.
ELENA OIL AND GAS
CORP.
NOVOPAN DEL
ECUADOR S.A.
PACIFICARD S.A.
COMPAA EMISORA Y
CERVECERA NACIONAL GENERAL MOTORS DEL ADMINISTRADORA DE
CN S.A.
ECUADOR S.A.
TARJETAS DE CRDITO
GRUPO FINANCIERO
BANCO DEL PACFICO
OMNIBUS BB
TRANSPORTES S.A.
ACERA DEL ECUADOR TCNICA GENERAL DE

C.A. ADELCA
CONSTRUCCIONES S.A.
PETROBELL INC.
GRANTMINIG S.A.
NABORS DRILLING
SERVICES LTD.
CONSORCIO
PETROLERO BLOQUE
- 17
Fuente: Rankings 2.011: Las mejores empresas en Ecuador/Ranking Financiero
Esquema N 36: Mejores Bancos, Cooperativas y Sociedades Financieras Ao 2.011
Fuente: Rankings 2011: Las mejores empresas en Ecuador/Ranking Financiero67
67 Ekos Negocios. (2.012). Op. Cit. P. 15
85
67
Fuente: Rankings 2011: Las mejores empresas en Ecuador/Ranking Financiero

Fuente: Rankings 2011: Las mejores empresas en Ecuador/Ranking Financiero
3.2.6. Impuestos
SEGUNDO BIMESTRE
3.2.6. Impuestos
Esquema N 37: Principales recaudaciones del Servicio de Rentas Internas por tipo de impuesto
3.2.6. Impuestos
1. Impuesto a la Renta
1. Impuesto a la Renta
2. Impuesto al Valor
Agregado (IVA) de
2. Impuesto ainternas
l Valor
operaciones
Agregado (IVA) de
operaciones internas
3. IVA de
importaciones
3. IVA de
importaciones
4. Impuesto a
Consumos Especiales
4. Impuesto
(ICE) a
Consumos Especiales
(ICE)
5. Impuesto a la Salida
de Divisas
5. Impuesto a la Salida
de Divisas
Fuente:
Servicio de Rentas Internas (SRI)
Fuente: Servicio de Rentas Internas (SRI)
Esquema
Esquema N
N 38:
38: Actividades
Actividades que
que generan
generan mayor
mayor recaudacin
recaudacin ttributaria
ributaria
Esquema N 38: Actividades que generan mayor recaudacin tributaria

2. Industrias manufactureras
1. Comercio al por mayor y menor
2. Industrias manufactureras
1. Comercio al por mayor y menor
ACTIVIDADES QUE GENERAN MAYOR
RECAUDACIN TRIBUTARIA
ACTIVIDADES QUE GENERAN MAYOR
RECAUDACIN TRIBUTARIA
3. Intermediacin nanciera
4. Explotacin de minas y canteras
3. Intermediacin nanciera
4. Explotacin de minas y canteras
Fuente:
Servicio
(SRI)
Fuente:
Servicio de
de Rentas
Rentas IInternas
nternas (SRI)
Esquema N 39: Productos ms gravados con el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)
Esquema N 39: Productos ms gravados con el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE)

67
Ekos
N egocios.
( 2.012).
O p.
C it.
P . 1 5
67
5. Alcohol y
bebidas alcohlicas

4. Bebidas gaseosas
3. Vehculos
2. Cerveza
1. Cigarrillos

Fuente:
Servicio
Internas
(SRI)
Fuente:
Servicio de
de Rentas
Rentas Internas
(SRI)

Las
provincias de
de Pichincha
Pichincha yy Guayas,
Guayas, en
en susu orden,
orden,
Lasmayores
mayoresrecaudaciones
recaudacionestributarias
tributariasse
se obtienen
obtienen de
de las
las provincias
todavez
vezque
que son
son las
las provincias
toda
provincias que
que registran
registran mayores
mayores concentraciones
concentraciones de
de actividad
actividad econmica
econmica yy dede
poblacin,ntese
nteseque
que
tributan
fisco
personas
naturales
jurdicas.
poblacin,
tributan
al al
fisco
personas
naturales
y jyurdicas.

3.3. Indicadores Socio Econmicos: Inflacin, Pobreza, Desigualdad Econmica, Natalidad y Mortalidad,
Salud, Educacin, Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs)
a. Inflacin
La inflacin
de define
como el aumento del Landice
general de precios de manera continua y la tasa de
TCNICA PARTICULAR DE LOJA
Universidad Catlica de Loja
86 UNIVERSIDAD
inflacin es el porcentaje del aumento anual de un nivel general de precios. Segn los Indicadores
Macroeconmicos del Semanario de Economa y Negocios Lderes68 la tasa de inflacin del ao 2011 fue del
SEGUNDO BIMESTRE
3.3. Indicadores Socio Econmicos: Inflacin, Pobreza, Desigualdad Econmica, Natalidad

y Mortalidad, Salud, Educacin, Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(TICs)
a. Inflacin
La inflacin de define como el aumento del ndice general de precios de manera continua y la tasa
de inflacin es el porcentaje del aumento anual de un nivel general de precios. Segn los Indicadores
Macroeconmicos del Semanario de Economa y Negocios Lderes68 la tasa de inflacin del ao 2011 fue
del 6,12%, muy superior a la del ao 2010, que se ubic en el 3,33%.
Uno de los mayores problemas del Ecuador fue el control de la tasa de inflacin, la misma que alcanz
niveles muy altos hasta antes de la dolarizacin. A partir de ste hecho, la tasa de inflacin ha registrado
niveles controlables, sin embargo no debemos olvidar que nuestra tasa de inflacin merece mucho
cuidado, precisamente porque refleja aumentos de precios en dlares norteamericanos (moneda oficial
del Ecuador desde el ao 2.000), que siendo una moneda fuerte, implica mayor encarecimiento de
precios para los habitantes, con relacin a pases con monedas oficiales de menor valor.
Segn el Banco Central del Ecuador, nuestro pas constituye la cuarta economa de mayor inflacin anual
de 17 pases de Amrica, que fueron objeto de estudio. Los resultados se presentan a continuacin:
Grfico N 48: Inflacin en Amrica Latina y Estados Unidos
Grfico N 48: Inflacin en Amrica Latina y Estados Unidos
INFLACIN EN AMRICA LATINA Y ESTADOS UNIDOS (en porcentajes )
2,86
3,3
3,4
3,73
3,8
4,03
4,17
4,21
4,55
4,9
5,24
5,6
6
6,12
7,48
Estados Unidos
Paraguay
Colombia
Mxico
Chile
Bolivia
Per
Costa Rica
Guatemala
El Salvador
Brasil
Honduras
Repblica Dominicana
Ecuador
Uruguay
Argen`na
Venezuela
0
9,71
10
24,6
15
20
25
30
69
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador 69
Fuente:
Banco
Central
del
Ecuador
La inflacin,
inflacin, al
al producir
producir elel encarecimiento
encarecimiento de
de los
los bienes
bienes yy servicios,
servicios, vuelve
vuelve pobres
pobres a a
varias
personas
La
varias
personas
e e
incrementa la
la pobreza
pobreza ee iindigencia,
ndigencia, dde
e los
abitantes que
en en
stos
grupos.
incrementa
loshhabitantes
queestn
estncatalogados
catalogados
stos
grupos.
b. Pobreza
68 Indicadores, Macroeconoma. (2.012, 14 de Mayo). Semanario de Economa y Negocios Lderes, N 757. P. 31.
69
BCE Banco
Ecuador.
(2.012). Estadsticas
Macroeconmicas
Coyuntural,
2.012.dOp.
P.2670.
La pobreza
se dCentral
efine cdel
omo
la necesidad,
estrechez,
carencia de Presentacin
lo necesario
para el sAbril
ustento
e la Cit.
vida
Para obtener el indicador de incidencia de pobreza por ingresos se compara el ingreso total per-cpita con
la lnea de pobreza por consumo, de tal manera que los individuos con ingreso total per-cpita menor a la
87
lnea de pobreza por consumo, son considerados pobres.Para establecer la incidencia de pobreza nacional
se calcula la proporcin de pobres frente al total de la poblacin.
SEGUNDO BIMESTRE
b. Pobreza
La pobreza se define como la necesidad, estrechez, carencia de lo necesario para el sustento de la vida70.
Para obtener el indicador de incidencia de pobreza por ingresos se compara el ingreso total per-cpita
con la lnea de pobreza por consumo, de tal manera que los individuos con ingreso total per-cpita
menor a la lnea de pobreza por consumo, son considerados pobres. Para establecer la incidencia de
pobreza nacional se calcula la proporcin de pobres frente al total de la poblacin.
El estudio de la pobreza en nuestro pas lo haremos basndonos en el Panorama Social de Amrica
Latina 2.011, publicado por la CEPAL y en el Reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral
Marzo 2.012, publicado por el Banco Central del Ecuador71
La lnea de pobreza para marzo del 2.012 fue de 74,14 dlares y la lnea de pobreza extrema (o
indigencia), en cambio fue de 41,78 dlares. Es decir que si una persona percibe ingresos mensuales
entre 41,78 y 74,14 dlares mensuales, es considerada en situacin de pobreza, pero si una persona
percibe ingresos mensuales inferiores a 41,78 dlares mensuales, se considera en situacin de extrema
pobreza o indigencia.
Segn la CEPAL (2.011) el ndice de pobreza de la regin se situ en un 31,4%, incluido un 12,3% de personas
en condiciones de pobreza extrema o indigencia. En trminos absolutos, estas cifras equivalen a 177 millones
de personas pobres, de las cuales 70 millones eran indigentes72.
Atendiendo a la misma CEPAL, el estudio de doce pases latinoamericanos revela que cinco pases
registraron disminuciones significativas en sus tasas de pobreza: el Per (-3,5 puntos), el Ecuador (-3,0
puntos), la Argentina (-2,7 puntos), el Uruguay (-2,0 puntos) y Colombia (-1,4 puntos). En estos pases
el cambio de las tasas de indigencia tambin tuvo signo negativo, con cadas entre 0,5 y 1,7 puntos
porcentuales73
La pobreza pas de 40,2% en el ao 2.009 a 37,1% de la poblacin, en el ao 2.010, mientras que la
indigencia o extrema pobreza que en el 2.009 se situ en 15,5%, se redujo a 14,2% de la poblacin, en
el ao 2.010.
El INEC mes a mes publica el costo de la Canasta Bsica Familiar, que proporciona una clara idea del nivel
de ingresos que debe percibir una familia ecuatoriana promedio, para poder solventarla, por ejemplo,
en el mes de Abril del 2.012 se ubic en 588,48 dlares.
Ntese que miles de familias ecuatorianas catalogadas en situacin de pobreza e indigencia, obtienen
ingresos que se ubican muy por debajo de la Canasta Bsica Familiar. Las cifras lo dicen todo, las palabras
sobran.
Tambin ayuda al estudio de la pobreza, el anlisis del acceso a los servicios bsicos. Segn el ltimo
Censo Poblacional 2.010, efectuado por el INEC, la poblacin total del Ecuador, a esa fecha, fue de
70 Diccionario Enciclopdico Salvat (1.986): Tomo 21. Espaa: Salvat Editores, P. 3.015
71 BCE Banco Central del Ecuador (2.012): Reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral Marzo 2.012. [En lnea]
Disponible en: http://www.google.com.ec/#hl=es&gs_nf=1&cp=60&gs_id=2r6&xhr=t&q=reporte+de+pobreza,+desigu
aldad+y+mercado+laboral+marzo+2012&pf=p&sclient=psy-ab&oq=reporte+de+pobreza,+desigualdad+y+mercado+la
boral+marzo+2012&aq=f&aqi=&aql=&gs_l=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&fp=219fd87807524f7b&biw=12
80&bih=498 [Consulta: 20-05-2.012]
72 CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina. (2.011). Panorama Social de Amrica Latina 2.011 [En lnea]. Quito.
Disponible en: http://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/1/45171/P45171.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.
xsl&base=/dds/tpl/top-bottom.xsl [Consulta 19 - 03 2.012]. P.11
73 CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina. (2.011). Panorama Social en Amrica Latina 2.011. P. 12 - 13
88
SEGUNDO BIMESTRE
14.483.499 habitantes que viven en ms de 3.500.000 viviendas, de las cuales no todas acceden a los
servicios bsicos para una vivienda y vida digna de sus ocupantes, tal como lo refleja el siguiente cuadro
estadstico:
Cuadro N 6: Acceso a servicios bsicos de los ecuatorianos74
TIPO DE SERVICIO BSICO
Servicio
elctrico
NMERO DE HABITANTES QUE

ACCEDEN AL SERVICIO
Con servicio elctrico pblico
3.493.549
Sin servicio elctrico y otros
255.370
Con servicio telefnico
1.253.221
Sin servicio telefnico
2.495.698
De red pblica
2.698.584
Otra fuente
1.050.335
Por carro recolector
2.885.411
Otra forma
863.508
Red pblica de alcantarillado
2.009.133
Otra forma
1.739.786
Servicio
telefnico
Abastecimiento
de agua
Eliminacin de
basura
Conexin servicio
higinico
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
c.
Desigualdad Econmica
El Coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad que mide la manera cmo se distribuye una
variable entre un conjunto de individuos. En el caso particular de la desigualdad econmica, la medicin
se asocia al ingreso o al gasto de las familias o personas.Es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 corresponde
con la perfectaigualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 corresponde a la perfecta desigualdad
(una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno). El ndice de Gini es el coeficiente de Gini
expresado en porcentaje75
El coeficiente de Gini, desde el ao 2.007, hasta marzo del 2.012, ha fluctuado entre 0,5 y 0,44, y en marzo
del 2.012, se ubic en 0,45, es decir que la desigualdad econmica prcticamente no ha tenido variacin
en nuestro pas, de hecho existen pocas familias que concentran gran parte de la riqueza, mientras que
existen miles de ecuatorianos sometidos a condiciones de pobreza e indigencia.
Complementa el estudio de la desigualdad econmica, la Encuesta de Estratificacin del Nivel Socio
Econmico, implementada por el Instituto de Estadsticas y Censos (INEC), considerando las caractersticas
econmicas, de la vivienda, educacin, bienes, TICs (uso de tecnologas de informacin y comunicacin)
y hbitos de consumo, en virtud de lo cual el INEC present el siguiente cuadro estadstico, que muestra
el porcentaje de poblacin que corresponde a cada estrato socio econmico.
Ecuador. Fascculo Nacional. Op. Cit. P. 6
75 BCE Banco Central del Ecuador. (2.012). Reporte de Pobreza, Desigualdad y Mercado Laboral Marzo 2.012,Op. Cit. P. 15
89
SEGUNDO BIMESTRE
Grfico 49: Estratificacin del Nivel Socio Econmico
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)76
El grfico estadstico muestra que la mayor parte de la poblacin se enmarca en el estrato C- (49,3%),
que corresponde a personas con bajos ingresos. Un 14,9% de la poblacin se ubica en el estrato D, que
corresponde a muy bajos ingresos, mientras que apenas un 1,9% de la poblacin se ubica en el estrato
A, es decir de los ms altos ingresos.
d.
Natalidad y Mortalidad
La tasa de natalidad se define como el nmero de nacimientos en un ao por cada mil habitantes, en
tanto que la tasa de mortalidad representa el nmero de defunciones o muertes en un ao, por cada mil
habitantes. El INEC presenta los siguientes grficos estadsticos sobre la evolucin histrica de las tasas
de natalidad y mortalidad, en los ltimos aos.
Grfico N 50: Tasas brutas de natalidad, mortalidad infantil y materna 77

Grfico N 50: Tasas brutas de natalidad, mortalidad infantil y materna
aos 1.997, 2.002, 2.007, 2.010
aos 1.997, 2.002, 2.007, 2.01077
TASAS BRUTAS DE NATALIDAD
(por mil habitantes)
30
20
23,1
21,7
20,9
TASAS BRUTAS DE MORTALIDAD

4,4
15,4
4,35
10
0
4,4
4,4
4,3
4,3
4,3
4,25
Ao
Ao
Ao
Ao
1.997 2.002 2.007 2.010

Ao Ao Ao Ao
1.997 2.002 2.007 2.010
TASAS DE MORTALIDAD MATERNA

(por 100.000 nacidos vivos)
76 INEC Instituto4,4
Nacional4,4
de Estadsticas y Censos. (2.012). Estratificacin del Nivel Socio Econmico. [En lnea]. Quito.
92,6
Disponible
en:
http://www.inec.gob.ec/estadisticas/?option=com_content&view=article&id=112&Itemid=90&&TB_ifram
100
4,4
e=true&height=533&width=1164 [Consulta 19-05-2.12]
80 de59,6
77 INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, (2.012). Tasas Brutas
Natalidad, Mortalidad
62 Infantil y Materna Aos
54,1
4,35
1.985,
1.987, 1.992, 1.997, 2.002, 2.007 y 2.010. [En lnea]. Quito. Disponible en: http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.
60
php?option=com_remository&Itemid=&func=startdown&id=144&lang=es&TB_iframe=true&height=250&width=800.
4,3
4,3
[Consulta: 20 05 2.012]
40
4,3
90
20
4,25
Ao
Ao
Ao
Ao
1.997 2.002 2.007 2.010
Ao
Ao
Ao
Ao
1.997 2.002 2.007 2.010
4,3
10
0
4,3
4,3
4,25
Ao
Ao
Ao
Ao
1.997 2.002 2.007 2.010
SEGUNDO BIMESTRE
TASAS DE MORTALIDAD MATERNA

(por 100.000 nacidos vivos)

4,4
GuaAo
didctica:
Realidad
Nacional
Ao
Ao
Ao y Ambiental
1.997 2.002 2.007 2.010
4,4
92,6
100
4,4
80
4,35
4,3
59,6
60
4,3
54,1
62
40
4,3
20
4,25
Ao
Ao
Ao
Ao
1.997 2.002 2.007 2.010
Ao
Ao
Ao
Ao
1.997 2.002 2.007 2.010
Grfico 50: Tasas Brutas de Natalidad, Mortalidad Infantil y Materna Aos 1.997, 2.002, 2.007, 2.010
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC)

La tasa bruta de natalidad ha tenido una tendencia a la baja, hasta ubicarse en el ao 2.010 en 15,4 por
La tasa bruta de natalidad ha tenido una tendencia a la baja, hasta ubicarse en el ao 2.010 en 15,4 por mil.
mil. La tasa de mortalidad, desde el ao 2.007 hasta el 2.010 no ha experimentado variacin, pues se
La tasa de mortalidad, desde el ao 2.007 hasta el 2.010 no ha experimentado variacin, pues se mantiene
mantiene en 4,3 por mil. La tasa de mortalidad infantil tuvo una tendencia marcada a la baja, desde el
en 4,3
por hasta
mil. La
tasa 2.007,
de mortalidad
marcada
a la cambi
baja, desde
el ao 1.997
ao
1.997
el ao
en el queinfantil
registrtuvo
12,4una
por tendencia
mil, sin embargo
luego
la tendencia
y
hasta
e
l
a
o
2
.007,
e
n
e
l
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r
egistr
1
2,4
p
or
m
il,
s
in
e
mbargo
l
uego
c
ambi
l
a
t
endencia
y

a
ument
e
aument en el 2.010 a 14,6 por mil, mientras que la tasa de mortalidad materna aument excesivamenten el
2.010 a 14,6 por mil, mientras que la tasa de mortalidad materna aument excesivamente del ao 2.007
del
ao 2.007 (62,0 por 100.000 nacidos vivos) al 2.010 (92,6 por 100.000 nacidos vivos). Las diez
(62,0 por 100.000
acidos
vivos) al 2.010
(92,6
por 100.000
nacidos
vivos).
Las las
diez
principales causas para
principales
causas npara
la mortalidad
de los
ecuatorianos,
segn
el INEC,
son
siguientes:
la mortalidad de los ecuatorianos, segn el INEC, son las siguientes:
o
Enfermedades hipertensivas
o Enfermedades hipertensivas
o Diabetes
Mellitus
o
Diabetes
Mellitus
o Influenza y neumona
o
Influenza
y neumona
o Accidentes
de transporte terrestre
o Enfermedades cerebrovasculares
o
Accidentes
de transporte
terrestre
o Agresiones
(homicidios)
o Enfermedades isqumicas del corazn
o
Enfermedades cerebrovasculares
o Cirrosis y otras enfermedades del hgado
o Insuficiencia
cardaca, complicaciones y enfermedades mal definidas
o
Agresiones
(homicidios)
o Afecciones originadas en el perodo prenatal.
o
Enfermedades isqumicas del corazn
o
del hgado
Cirrosis
y otras
enfermedades

77
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, (2.012). Tasas Brutas de Natalidad, Mortalidad Infantil y Materna Aos 1.985, 1.987, 1.992,
1.997, 2.002,
2.007 y 2.010.
[En lnea]. Qcomplicaciones
uito. Disponible
o
Insuficiencia
cardaca,
y enfermedades mal definidas
en:http://www.inec.gob.ec/estadisticas/index.php?option=com_remository&Itemid=&func=startdown&id=144&lang=es&TB_iframe=true&height=
250&width=800. [Consulta: 20 05 2.012]
Afecciones originadas en el perodo prenatal.
Las tasas de mortalidad y de un modo particular, las tasas de mortalidad infantil y materna, guardan
relacin directa con la ubicacin geogrfica, nivel de ingresos y procedencia tnica, puesto que la mayor
mortalidad se registra en los sectores rurales, en personas pobres y de procedencia tnica indgena.
91
Las tasas de mortalidad y de un modo particular, las tasas de mortalidad infantil y materna, guardan
relacin directa con la ubicacin geogrfica, nivel de ingresos y procedencia tnica, puesto que la mayor
BIMESTRE
Gua didctica:
Realidad
Nacional
y Ambiental
mortalidad
se registra
en
los sectores
rurales, en personas pobres y de procedencia SEGUNDO
tnica indgena.
e.
Salud
e. Salud
Si
con un
un estado
estado de
de salud
salud aceptable,
aceptable, puede
puede
desempearse
diversas
actividades,
Si una
una persona
persona cuenta
cuenta con
desempearse
enen
diversas
actividades,
especialmente educativas y laborales. Si un pas preserva la salud de sus habitantes, tcitamente, preserva
especialmente educativas y laborales. Si un pas preserva la salud de sus habitantes, tcitamente,
la vida de estos. La gran mayora de pases del mundo asignan buena parte de sus recursos precisamente
preserva la vida de estos. La gran mayora de pases del mundo asignan buena parte de sus recursos
para el mbito de la salud, sin embargo, en nuestro pas, los gobiernos de turno no han dado al sector de
precisamente para el mbito de la salud, sin embargo, en nuestro pas, los gobiernos de turno no han
dado la
al sector
de que
saludse
la merece.
atencinPara
que se
merece.
tener
una visin
panormica
del referido
sectorel
salud
atencin
tener
una Para
visin
panormica
del
referido sector
se presenta
se presenta
el siguiente esquema:
siguiente
esquema:
Esquema N
N 40:
40: Situacin
Situacin del
del Sector
Sector de
de la
la Salud
Salud en
en el
el ao
ao 2.010
2.010
Esquema
SITUACIN DEL SECTOR

DE LA SALUD AO 2.010
Camas
hospitalarias
disponibles
23.784
Nmero de
establecimientos de
salud
3.991
Con internacin
743
Sector pblico
3.221
Sin internacin
3.238
Sector privado
760
Nmero de
mdicos
98.200
Sector pblico
67.566
Sector privado
30.634
78
Fuente:
Instituto
Nacional
dede
Estadsticas
(INEC)78
Fuente:
Instituto
Nacional
Estadsticas y
y CCensos
ensos (INEC)
El
demuestra que
que el
el nmero
nmero de
de camas
camas disponibles
disponibles en
en los
los
establecimientos dede
salud
Elesquema
esquema anterior
anterior demuestra
establecimientos
salud
eses
insuficiente
para
atender
la
demanda
nacional,
cosa
similar
ocurre
con
el
nmero
de
establecimientos
insuficiente para atender la demanda nacional, cosa similar ocurre con el nmero de establecimientos de
de salud,
mayora
declos
cuales
funcionan
sin opcin
de internacin.
El sector
pblico
salud,
la mla
ayora
de los
uales
funcionan
sin opcin
de internacin.
El sector
pblico
posee posee
la gran lamgran
ayora
mayora
de
establecimientos
de
salud,
con
relacin
al
sector
privado.
As
mismo,
la
mayora
de
mdicos
de establecimientos de salud, con relacin al sector privado. As mismo, la mayora de mdicos trabajan en
trabajan en el sector pblico. La mayor concentracin de hospitales y casas de salud corresponden a
el sector pblico. La mayor concentracin de hospitales y casas de salud corresponden a Pichincha y
Pichincha y Guayas.
Guayas.
Lospprincipales
queafronta
afrontael elsector
sectorde
dela lasalud
salud
en
nuestro
pas
son:
Los
rincipales pproblemas
roblemas que
en
nuestro
pas
son:
El bajo nivel de ingresos de la mayora de ecuatorianos, torna en prohibitiva a la atencin mdica
El bajo nivel de ingresos de la mayora de ecuatorianos, torna en prohibitiva a la atencin mdica y el
y el acceso
a medicamentos.
acceso
a medicamentos.
La hegemona estatal en la atencin de la salubridad del pas que vuelve a este servicio insuficiente

La hegemona estatal en la atencin de la salubridad del pas que vuelve a este servicio insuficiente
para atender la gran demanda a nivel nacional. Tmese en cuenta que el fisco carece de recursos para
para atender la gran demanda a nivel nacional. Tmese en cuenta que el fisco carece de recursos
solventar los gastos de este sector: Infraestructura hospitalaria, equipos, personal, medicinas, entre
para solventar los gastos de este sector: Infraestructura hospitalaria, equipos, personal, medicinas,
otros.
entre otros.
La cobertura del servicio de salud se enfoca principalmente en el rea urbana, mientras que el rea
ecibe una del
escasa
cobertura
de asetencin
dica.
rural
Larcobertura
servicio
de salud
enfocamprincipalmente
en el rea urbana, mientras que el rea

rural recibe una escasa cobertura de atencin mdica.
y Censos, (2.012). Estadsticas de Camas y Egresos Hospitalarios. [En lnea]. Quito.
78
INEC
Instituto
Nacional
de
Estadsticas

78
Disponible en: http://www.inec.gob.ec/estadisticas/?option=com_content&view=article&id=76&Itemid=48&TB_iframe=
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, (2.012). Estadsticas de Camas y Egresos Hospitalarios. [En lnea]. Quito. Disponible en:
true&height=533&width=1164 [Consulta 20 05 2.012]
http://www.inec.gob.ec/estadisticas/?option=com_content&view=article&id=76&Itemid=48&TB_iframe=true&height=533&width=1164 [Consulta
20 05 2.012]
92
SEGUNDO BIMESTRE
f. Educacin
Esquema N 41: Educacin Ecuatoriana
NIVELES EDUCATIVOS
ENTES REGULADORES
ORIENTACIN DE LA
EDUCACIN BSICA Y
MEDIA
ORIENTACIN DE
LA EDUCACIN
SUPERIOR
Educacin Bsica
Ministerio de
Educacin Media
Educacin
(Bachillerato)
(Educacin Bsica
Educacin Superior
y Media)
(Universidades,
Secretara Nacional
Politcnicas
de Educacin,
e Institutos
Ciencia, Tecnologa
Superiores
e Innovacin
(SENESCYT) para la
Educacin Superior
Fiscal o estatal (la

mayora)
Particular religiosa
Particular no
religiosa
Fiscomisional
Municipal
Estatal (la mayora)

Particular79
Los principales problemas que afronta la educacin ecuatoriana son:

Carencia de una poltica educativa de Estado, de tal manera que los gobiernos de turno han
implementado diversas reformas educativas, bien sea para la educacin bsica, o bien sea para el
bachillerato, que en muchos casos han quedado inconclusas.
Insuficiencia del presupuesto gubernamental para educacin.
Limitado acceso a avances cientficos y tecnolgicos de punta.
Deficiente calidad, que no cubre los requerimientos del pas.
Creacin indiscriminada de centros de educacin superior.
ltimamente han operado cambios significativos en la educacin ecuatoriano. En el siguiente cuadro se

destacan los principales cambios.
Cuadro N 7: Cambios en la Educacin del Ecuador
Propone la creacin de Distritos y Circuitos Educativos Interculturales
y Bilinges, adems de una jornada laboral de 40 horas semanales
para los docentes, que se torn en el punto ms polmico y conflictivo,
Nueva Ley de Orgnica de en razn que los docentes deben permanecer ms horas de trabajo,
Educacin
Intercultural, antes o despus de la jornada pedaggica de los estudiantes, con
publicada en el Registro el objetivo de destinar esas horas adicionales a actividades tales
Oficial en Marzo del 2.011
como planificacin, talleres, recuperacin pedaggica, capacitacin,
entre otras, sin embargo los establecimientos educativos no tiene la
infraestructura y recursos materiales para cumplir eficientemente tales
lineamientos de la ley.
Ecuador, Fascculo Nacional. Op. Cit. P. 3
93
SEGUNDO BIMESTRE
Elimina las tradicionales especializaciones en Fsico Matemtico,

Qumico Bilogo, Ciencias Sociales y Contabilidad. En su reemplazo
se plantea un sistema de estudios con materias comunes en los dos
primeros aos, mientras en el tercero, equivalente a sexto curso, el
estudiante podr optar por un bachillerato tcnico o en ciencias80
En primero y segundo ao de Bachillerato los estudiantes debern
Nuevo Bachillerato General
aprobar 12 materias obligatorias: Fsica, Qumica, Biologa, Ciencias
Unificado (BGU)
Sociales, Lengua y Literatura, Matemtica, Idioma Extranjero,
Emprendimiento y Gestin, Desarrollo del Pensamiento Filosfico,
Ciudadana y Buen Vivir, Educacin Fsica y Educacin Artstica.
En tercer ao, si el estudiante opta por la opcin de Ciencias, deber
cubrir 40 horas semanales de clases, en cambio, si opta por el
bachillerato Tcnico, deber asistir a 50 horas de clase semanales.
Reemplaz al antiguo Consejo Nacional de Educacin Superior
(CONESUP), como ente rector de la educacin superior nacional, por
la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (SENESCYT).
Tambin se cre el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CEAACES) que
realiz una rigurosa evaluacin a todas las universidades del pas y,
en funcin de su calidad educativa, las clasific en cinco categoras,
de la A a la E. A las universidades de la categora E el CEAACES les dio
un plazo para que mejorasen su calidad educativa, en funcin de las
orientaciones que les imparti, sin embargo, al trmino de dicho plazo,
14 de esas universidades no cumplieron con las exigencias del referido
Nueva Ley Orgnica de
Consejo, motivo por el cual fueron cerradas definitivamente.
Educacin Superior (LOES),
publicada en el Registro
El CEAACES evaluar permanentemente la calidad educativa de todas
Oficial en Octubre del 2.010
las universidades del pas, con la premisa que si alguna de ellas no
observa los estndares de calidad que establece este organismo,
tambin pueden ser cerradas.
Adicionalmente se estableci la obligatoriedad de rendir exmenes
de ingreso estandarizados para todos los estudiantes que aspiren a
realizar sus estudios en las universidades pblicas ecuatorianas. Los
estudiantes que no aprueban el puntaje mnimo, deben someterse
obligatoriamente a cursos de nivelacin en las diferentes universidades.
Se estableci una veda para la creacin de nuevas universidades, hasta
el ao 2.015, para frenar la creacin excesiva de centros universitarios
que se haba producido en el perodo 1.990 2.006.
ntimamente relacionada a la pobreza y a la falta de cobertura educativa, especialmente en los sectores

rurales, aparece la tasa de analfabetismo, que refleja el porcentaje de habitantes mayores de 15 aos que
no saben leer ni escribir y que segn el Censo poblacional del 2.010, se ubica en el 6,8%. Ciertamente
que la tasa de analfabetismo ha disminuido considerablemente respecto a aos anteriores, sin embargo
todava resulta muy preocupante su incidencia en el pas, especialmente en reas rurales, ya que la
condicin de analfabeto lo aleja al individuo de oportunidades de desarrollo y lo sume cada vez ms en
la indigencia.
80 Bachillerato se unifica desde 2.011. (2.010, 20 de Diciembre). Hoy. [En lnea].Disponible en: http://www.hoy.com.ec/
noticias-ecuador/bachillerato-se-unifica-desde-2011-448458.html. [Consulta: 20 - 05 2.012]
94
tasa de analfabetismo ha disminuido considerablemente respecto a aos anteriores, sin embargo todava
resulta muy preocupante su incidencia en el pas, especialmente en reas rurales, ya que la condicin de
analfabeto lo aleja al individuo de oportunidades de desarrollo y lo sume cada vez ms en la indigencia.
SEGUNDO BIMESTRE
Esquema N 42: Principales datos del sector educativo ecuatoriano (Segn el censo poblacional 2.010)
Esquema N 42: Principales datos del sector educativo ecuatoriano (Segn el censo poblacional 2.010)
PRINCIPALES DATOS DEL SECTOR
EDUCATIVO ECUATORIANO
(SEGN EL CENSO POBLACIONAL 2.010)

Tasa de
asistencia
Promedio de aos de
escolaridad
9,6

5 a 14 aos
94,2
15 a 17 aos
94,2
Por sexo
Por rea
Hombre 9,7
Mujer 9,5
Urbana 10,9
Rural 7,2
g.
Acceso
a Tecnologas
de Informacin
y Comunicacin
(TICs)
g. Acceso
a Tecnologas
de Informacin
y Comunicacin
(TICs)
Los Resultados
Censo
de Poblacin
Vivienda
en el manejados
Ecuador, manejados
el INEC, revelan
Los Resultados
del Censodel
2.010
de 2.010
Poblacin
y Vivienday en
el Ecuador,
por el INEC,por
revelan
algunos datos
interesantes
como loscomo
siguientes:
algunos
datos interesantes
los siguientes:

Esquema N 43: Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs)
Esquema N 43: Acceso a Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs)
76,3% de los ecuatorianos usa telefona celular
Dispone de internet en su domicilio un 13% de la poblacin nacional.

Poseen computadora propia un 26,3% de habitantes.
29,4% de los ecuatorianos se consideran analfabetos digitales (personas mayores de 10

aos que en los ltimos seis meses no utilizaron telfono celular, internet ni computadora).
Es muy preocupante que casi la tercera parte de la poblacin ecuatoriana forme parte del analfabetismo
Es muy preocupante que casi la tercera parte de la poblacin ecuatoriana forme parte del analfabetismo
digital, peor an cuando el mundo moderno ha basado su desarrollo en el uso de las TICs. Otros pases
digital, peor an cuando el mundo moderno ha basado su desarrollo en el uso de las TICs. Otros pases
latinoamericanos
registran
tasas
ms ms
bajas
de analfabetismo
digital digital
que la que
del Elacuador,
por lo qpor
ue dlo
ebera
latinoamericanos
registran
tasas
bajas
de analfabetismo
del Ecuador,
que
constituir
prioridad
disminuir
el analfabetismo
digital, en digital,
un esfuerzo
conjunto conjunto
entre el
deberauna
constituir
unanacional
prioridadel nacional
el disminuir
el analfabetismo
en un esfuerzo
gobierno,
empresa la
privada
y los
habitantes
el pas. del pas.
entre ella
gobierno,
empresa
privada
y losdhabitantes
3.4.
Poblacin
3.4. Poblacin
Para el presente estudio nos servir de base el documento Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y
Para el presente estudio nos servir de base el documento Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y
Vivienda,
elaborado
y pyublicado
por por
el INEC.
Vivienda,
elaborado
publicado
el INEC.
a. Distribucin Geogrfica de la Poblacin
Grfico N 51: Poblacin del Ecuador por Provincias
POBLACIN DEL ECUADOR POR PROVINCIAS

Zonas no delimitadas
Zamora Chinchipe
Tungurahua
Sucumbos
Santo Domingo
32.384
91.376
504.583
176.472
368.013
95
3.4. Poblacin
Para el presente estudio nos servir de base el documento Resultados del Censo
2.010 de Poblacin y
SEGUNDO BIMESTRE
Vivienda, elaborado y publicado por el INEC.
a. a. Distribucin
Distribucin Geogrfica
Geogrfica de
de la
la Poblacin
Poblacin
Grfico
51:
Poblacin
Grfico N
N
51:
Poblacin del
del Ecuador
Ecuador por
por Provincias
Provincias
POBLACIN DEL ECUADOR POR PROVINCIAS
Zonas no delimitadas
Zamora Chinchipe
Tungurahua
Sucumbos
Santo Domingo
Santa Elena
Pichincha
Pastaza
Orellana
Napo
Morona - San`ago
Manab
Los Ros
Loja
Imbabura
Guayas
Galpagos
Esmeraldas
El Oro
Cotopaxi
Chimborazo
Carchi
Caar
Bolvar
Azuay
32.384
91.376
504.583
176.472
368.013
308.693
2.576.287
83.933
136.396
103.697
147.940
1.369.780
778.115
448.966
398.244
3.645.483
25.124
534.092
600.659
409.205
458.581
164.524
225.184
183.641
712.127
81
81
Fuente:Fuente:
Resultados
del Censo
2.010
dedPoblacin
Ecuador
- INEC

Resultados
del Censo
2.010
e Poblacin yyVivienda
Vivienda een
n eel
l Ecuador
- INEC
El ltimo Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda determin que el total de poblacin del Ecuador era
de

81 14.483.499 habitantes. El grfico estadstico muestra que Guayas y Pichincha, en su orden, son las
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, Fascculo Nacional.
provincias ms pobladas del pas, y juntas congregan el 42,96% del total poblacional nacional, es decir
Op. Cit. P. 5
que casi la mitad de los ecuatorianos habitan en las dos provincias antes referidas.

Existe una desigual distribucin geogrfica de la poblacional nacional por provincias. Al ser Guayaquil
el puerto principal y la ciudad de ms movimiento econmico, y Quito la Capital de la Repblica,
las convierte, sin lugar a dudas en las dos ciudades que captan el mayor nmero de migraciones
internas, lo que es determinante para que Guayas y Pichincha, de las cuales son capitales provinciales,
respectivamente, sean las provincias con mayor nmero de habitantes del pas. Ntese que los territorios
de stas provincias fueron disminuidos para dar paso a la creacin de las provincias de Santa Elena
y Santo Domingo de los Tschilas, respectivamente, por lo que la poblacin de Guayas y Pichincha
debi ser mayor a las cifras del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda, ya que los habitantes de las nuevas
provincias de Santa Elena y Santo Domingo, de no realizarse la creacin de stas, hubiesen seguido
perteneciendo a Guayas y Pichincha, respectivamente.
96
Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda, ya que los habitantes de las nuevas provincias de Santa Elena y Santo
Domingo, de no realizarse la creacin de stas, hubiesen seguido perteneciendo a Guayas y Pichincha,
respectivamente.
SEGUNDO BIMESTRE
La provincia de Manab aparece como la tercera provincia ms poblada del pas, ello es explicable por el
gran
crecimiento
econmico
que como
ha tenido
la ciudad
de ms
Manta,
que se
convertido
en un puerto
La provincia
de Manab
aparece
la tercera
provincia
poblada
delha
pas,
ello es explicable
por
el gran crecimiento
econmico
que
ha tenido
la ciudad
de Manta,
quese
seaade
ha convertido
en un
puerto
moderno
y verdadero
motor del
sector
pesquero
nacional,
a lo que
que se han
establecido
moderno
y
verdadero
motor
del
sector
pesquero
nacional,
a
lo
que
se
aade
que
se
han
establecido
grandes industrias de variados gneros que brindan cabida ocupacional a muchas personas y que le
grandes industrias
de variados
gneros
que brindan
cabida ocupacional
convierten
en un punto
de atraccin
migratoria
y de crecimiento
poblacional. a muchas personas y que le
convierten en un punto de atraccin migratoria y de crecimiento poblacional.
En la regin Amaznica la provincia con mayor poblacin es Sucumbos, debido a que su capital provincial,
En la regin Amaznica la provincia con mayor poblacin es Sucumbos, debido a que su capital
Nueva Loja (Lago Agrio) se ha convertido en un centro de llegada de migrantes colombianos que huyen de
provincial,
Nueva
Loja
(Lago
Agrio) se
convertido
eneun
centro
de llegada
de migrantes
la
violencia d
esatada
por
la guerrilla
en ha
ese
pas y a que
n su
territorio
provincial
se localiza colombianos
la mayor parte
que
huyen
de
la
violencia
desatada
por
la
guerrilla
en
ese
pas
y
a
que
en
su
territorio
provincial
se
de la actividad extractiva petrolera del Ecuador.
localiza la mayor parte de la actividad extractiva petrolera del Ecuador.
En el grfico estadstico anterior aparece el trmino zonas no delimitadas, el mismo que hace referencia a
En el grfico
estadstico
anterior aparece
elu trmino
zonas no
el mismo
que
hace
centros
poblados
cuya pertenencia
a una
otra provincia
no delimitadas,
est definida,
es decir
que
se referencia
localizan en
a centros poblados cuya pertenencia a una u otra provincia no est definida, es decir que se localizan en
reas en las que existen diferendos limtrofes entre provincias.
reas en las que existen diferendos limtrofes entre provincias.
b.
b. Crecimiento Poblacional
Crecimiento
Poblacional

Grfico
52:
Crecimiento
Poblacional
Grfico N
N
52:
Crecimiento
Poblacional del
del Ecuador
Ecuador aatravs
travs de
de los
los Censos
Censos Poblacionales
Poblacionales
CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL ECUADOR A TRAVS DE LOS CENSOS
POBLACIONALES
14.483.499
12.156.608
3.202.757
4.564.080
6.521.710
8.138.974
9.697.979
Ao 1.950 Ao 1.962 Ao 1.974 Ao 1.982 Ao 1.990 Ao 2.001 Ao 2.010
82
82
Fuente: Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador INEC

Fuente: Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador INEC
Grfico 53: Tasas de Crecimiento Poblacional del Ecuador en Perodos Intercensales
Grfico 53: Tasas de Crecimiento Poblacional del Ecuador en Perodos Intercensales83
TASAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL ECUADOR EN PERODOS INTERCENSALES

(en porcentajes)
82
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, Fascculo Nacional.
3,5
Op. Cit. P. 2.
3,1
3
2,96
2,62
2,5
2,19
2,05
2
1,95
1,5
1
0,5
0
Perodo
Intercensal
1.950-1.962
Perodo
Intercensal
1.962-1.974
Perodo
Intercensal
1.974-1.982
Perodo
Intercensal
1.982-1.990
Perodo
Intercensal
1.990-2.001
Perodo
Intercensal
2.001-2.010
83
82 INEC Instituto Nacional

de Estadsticas
yCCensos
(2.012).
Resultados
del eCenso
2.010- Ide
Fuente:
Resultados del
enso 2.010
de Poblacin
y Vivienda
n el Ecuador
NEC Poblacin y Vivienda en el

Ecuador, Fascculo Nacional. Op. Cit. P. 2.
83 INEC Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el
Ecuador,
NacionalOp.
P. 2. de los distintos censos poblacionales que se han llevado a cabo en el
El Grfico
N Fascculo
52 muestra
que aCit.
travs
pas, se ha dado una tendencia de crecimiento poblacional, en trminos de valores absolutos, sin embargo
la tasa de crecimiento de perodos UNIVERSIDAD
intercensales
(Grfico N 53) muestra
que, a
pesar
de haber
La Universidad
Catlica
de Loja
97 un
crecimiento poblacional, el mismo cada vez es menor, con relacin al anterior censo poblacional, as, en el
perodo intercensal 1.990 2.001, la tasa de crecimiento lleg a 2,05%, mientras que en el perodo
Intercensal
1.950-1.962
Intercensal
1.962-1.974
Intercensal
1.974-1.982
Intercensal
1.982-1.990
Intercensal
1.990-2.001
Intercensal
2.001-2.010
Fuente: Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador - INEC
83
SEGUNDO BIMESTRE

El Grfico N 52 muestra que a travs de los distintos censos poblacionales que se han llevado a cabo en el
El Grfico N 52 muestra que a travs de los distintos censos poblacionales que se han llevado a cabo
pas, se ha dado una tendencia de crecimiento poblacional, en trminos de valores absolutos, sin embargo
en el pas, se ha dado una tendencia de crecimiento poblacional, en trminos de valores absolutos, sin
la tasa de crecimiento de perodos intercensales (Grfico N 53) muestra que, a pesar de haber un
embargo la tasa de crecimiento de perodos intercensales (Grfico N 53) muestra que, a pesar de haber
crecimiento poblacional, el mismo cada vez es menor, con relacin al anterior censo poblacional, as, en el
un crecimiento poblacional, el mismo cada vez es menor, con relacin al anterior censo poblacional, as,
perodo
intercensal
1.990 1.990
2.001,
la tasa
de de
crecimiento
lleg
a a2,05%,
en elel perodo
perodo
en el perodo
intercensal
2.001,
la tasa
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2,05%,mientras
mientras que
que en
intercensal
es decir
decir que
que hubo
hubo una
una disminucin
disminucin en
en lala tasa
tasa de
de crecimiento
crecimiento
intercensal2.001
2.001 2.010
2.010 lleg
lleg a
a 1,95%,
1,95%, es
poblacional
de de
0,1%,
es es
decir
que
en en
el el
Ecuador
est
disminuyendo
el relitmo
de de
crecimiento
poblacional.
poblacional
0,1%,
decir
que
Ecuador
est
disminuyendo
ritmo
crecimiento
poblacional.
c. c.
Densidad
Aritmtica
Densidad
Aritmtica
Se obtiene dividiendo el total poblacional para la superficie territorial, con lo cual se obtiene un promedio
Se obtiene dividiendo el total poblacional para la superficie territorial, con lo cual se obtiene un promedio
de
espacio geogrfico.
geogrfico. Calculemos,
Calculemos, entonces,
entonces, lala densidad
densidad
dela la concentracin
concentracin poblacional
poblacional respecto
respecto al
al espacio
aritmtica
segn
los los
datos
del del
ltimo
censo
poblacional.
aritmticapoblacional,
poblacional,
segn
datos
ltimo
censo
poblacional.
=
=
14.483.499

256.370 !
= 56,49 /!
La densidad poblacional expresa el grado de aglutinamiento de los habitantes de un sitio especfico. En el

La densidad poblacional expresa el grado de aglutinamiento de los habitantes de un sitio especfico. En
el caso
ecuatoriano
la densidad
poblacional
dentro
de
los parmetros
normales.
caso
ecuatoriano
la densidad
poblacional
est dest
entro
de los
parmetros
normales.
d. d.
Poblacin
por Edad
Poblacin
por Edad
"En
l ttranscurso
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dcadas se
se observa
observa una
una constante
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disminucin en
en la la
poblacin
En eel
poblacin
menor
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e
5

a
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e
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d
el
p
romedio
d
e
h
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q
ue
t
ienen
l
as
m
en
menor de 5 aos, esto se debe a la tendencia decreciente del promedio de hijos que tienen las ujeres
mujeres
el enEcuador.
Por Por
otro otro
lado,
la poblacin
de 40
aos
y ms
se se
ha ha
incrementado,
debido
a a que
son
el Ecuador.
lado,
la poblacin
de 40
aos
y ms
incrementado,
debido
que son
generaciones
sobrevivientes
on aaltos
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de natalidad.
natalidad.
Esto
os indicios
da indicios
de laque
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generaciones
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Esto
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de que
poblacin
del
8484
Ecuador
est
iniciando
unun
proceso
de
envejecimiento.
"
del
Ecuador
est
iniciando
proceso
de
envejecimiento.
Los
poblacionales
por
edades
ms
numerosos
son son
los d
e 5de
a 1
os
(1.526.806
habitantes),
10 a10
14
Losgrupos
grupos
poblacionales
por
edades
ms
numerosos
los
59 aa19
aos
(1.526.806
habitantes),
a 14 aos (1.539.342 habitantes) y 15 a 19 aos (1.419.537 habitantes). La edad promedio es de 28 aos,
aos (1.539.342 habitantes) y 15 a 19 aos (1.419.537 habitantes). La edad promedio es de 28 aos, que
querefleja un incremento de un ao, respecto a la edad promedio del Censo Poblacional del 2.001, que era de
refleja un incremento de un ao, respecto a la edad promedio del Censo Poblacional del 2.001, que
era
27
de
a os.
aos.

27
83
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, Fascculo
NacionalOp.
Cit. P. 2. por Sexo
e. Poblacin
e.
Poblacin por Sexo
84
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Grfico

Censos. (2.012).
Resultados
del Cdenso
2.010 de Ppoblacin
V ivienda en el Ecuador, Fascculo
N 54:
Poblacin
el Ecuador
or Sexoy85
NacionalOp. Cit.P. 2.
Grfico N 54: Poblacin del Ecuador por Sexo85
7.177.683 hombres
7.305.816 mujeres
49,6%
50,4%


Resultados del
enso 2.010
de Poblacin
y Vivienda
en eCenso
l Ecuador
- INEC de Poblacin y Vivienda en el
84 INEC Instituto NacionalFuente:
de Estadsticas
y CCensos.
(2.012).
Resultados
del
2.010
Ecuador, Fascculo NacionalOp. Cit.P. 2.
grfico
estadstico
anterior
muestra, m
uy claramente,
que en funcin
del s2.010
exo, lde
a pPoblacin
oblacin fyemenina
s el
85 El INEC
Instituto
Nacional
de Estadsticas
y Censos.
(2.012). Resultados
del Censo
Vivienda een
Ecuador., Fascculo
Nacional. Op.que
Cit. P.la 5.poblacin masculina, a esto ha contribuido mucho el fenmeno
ligeramente
ms numerosa
migratorio de ecuatorianos hacia otros pases, pues la mayora de emigrantes ecuatorianos eran hombres,

Universidad Catlica de Loja
98
lo cual UNIVERSIDAD
incidi en la
estructura poblacional que Larecogi
el ltimo censo poblacional.
f. Poblacin Urbana y Rural
7.177.683 hombres
7.305.816 mujeres
49,6%
SEGUNDO BIMESTRE
50,4%

El grfico estadstico anterior
muestra, muy claramente, que en funcin del sexo, la poblacin femenina
es ligeramente
ms numerosa
la poblacin
masculina,
ha dcontribuido
mucho fel
fenmeno
El grfico estadstico
anterior que
muestra,
muy claramente,
que ean esto
funcin
el sexo, la poblacin
emenina
es
migratorio
de
ecuatorianos
hacia
otros
pases,
pues
la
mayora
de
emigrantes
ecuatorianos
eran
hombres,
ligeramente ms numerosa que la poblacin masculina, a esto ha contribuido mucho el fenmeno
lo cual
incidi en la estructura poblacional que recogi el ltimo censo poblacional.
migratorio de ecuatorianos hacia otros pases, pues la mayora de emigrantes ecuatorianos eran hombres,
f.
lo cual incidi en la estructura poblacional que recogi el ltimo censo poblacional.
Poblacin Urbana y Rural
f. Poblacin Urbana y Rural
El INEC considera como poblacin urbana a los habitantes empadronados en la Capital Provincial y
El INEC Cantonales,
considera como
poblacin
a habitantes
los habitantes
en sitios
la Capital
Cabeceras
mientras
que elurbana
resto de
queempadronados
no residen en los
antesProvincial
referidos,y se
Cabeceras Cantonales, mientras que el resto de habitantes que no residen en los sitios antes referidos, se
consideran
como poblacin rural.
consideran como poblacin rural.
Grfico
N 55: Poblacin Urbana y Rural del Ecuador (segn el Censo Poblacional 2.010)
Grfico N 55: Poblacin Urbana y Rural del Ecuador (segn el Censo Poblacional 2.010)
POBLACIN URBANA Y RURAL DEL ECUADOR
(segn el Censo Poblacional 2.010)
Urbana
Rural
5.392.713
9.090.786
habitantes

habitantes

37% 63%
86
86
Fuente: Resultados
del Censo
2.010
de dPoblacin
Ecuador
Fuente: Resultados
del Censo
2.010
e Poblacin y
y VVivienda
ivienda en en
el Eel
cuador
- INEC - INEC
El grfico estadstico anterior muestra que la mayora de habitantes del Ecuador viven en el rea urbana,
El grfico estadstico anterior muestra que la mayora de habitantes del Ecuador viven en el rea urbana,
mientras que los habitantes rurales representan una minora. Esto obedece a las siguientes causas:
mientras que los habitantes rurales representan una minora. Esto obedece a las siguientes causas:
Se han dado marcadas migraciones internas, en bsqueda de mejores condiciones de vida hacia
las principales ciudades del pas, especialmente hacia Guayaquil y Quito, que son, sin lugar a
dudas,
las
dos
ciudades
que
congregan la mayor actividad econmica y a la vez las ms pobladas
85
INEC
Nacional
de Estadsticas
ensos. (2.012). yResultados
del Censo
2.010 de Poblacin
y Vivienda en el Ecuador.,
ascculo que
Nacional.
del Instituto
pas, en
su orden,
cony C2.350.215
2.239.191
habitantes,
respectivamente.
Es Fdecir
stas
Op. Cit. P. 5.
86 dos megaciudades ecuatorianas congregan, en conjunto, el 31,7% del total poblacional nacional y
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador., Fascculo Nacional.
de la poblacin urbana nacional, es decir que ms de la mitad de los habitantes urbanos
Op. el
Cit. 50,5%
P. 5.

del Ecuador se congregan en las dos ciudades referidas.
Cambios en la divisin poltico administrativa, ya que varias parroquias, que eran consideradas
como rurales, pasaron a constituirse en cabeceras cantonales, por lo que sus habitantes, sin haberse
movilizado, dejaron de contabilizarse como rurales, para ser contabilizados como urbanos, es
decir que por razones exclusivamente jurdicas y no de migracin interna, se dieron cambios en la
estructura de la poblacin urbana y rural del pas. El caso ms representativo de lo antes sealado
ocurri con la creacin de las nuevas provincias de Santa Elena y Santo Domingo de los Tschilas.
Ecuador., Fascculo Nacional. Op. Cit. P. 5.
99
movilizado, dejaron de contabilizarse como rurales, para ser contabilizados como urbanos, es decir que
por razones exclusivamente jurdicas y no de migracin interna, se dieron cambios en la estructura de
la poblacin urbana y rural del pas. El caso ms representativo de lo antes sealado ocurri con la
SEGUNDO BIMESTRE
Gua didctica:
y Ambiental
creacin
de las Realidad
nuevas Nacional
provincias
de Santa Elena y Santo Domingo de los Tschilas.
g. M
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g. Migraciones
Migracin
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(hacia
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Respecto
a las
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otros
pases).
Respecto
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migraciones
habitantes
del sector
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Esto se Esto
resume
en el siguiente
esquema:
de habitantes
del sector
urbanas.
se resume
en el siguiente
esquema:
Esquema
igraciones internas
Ecuador
EsquemaN
N44:
44:MMigraciones
internasdel
del
Ecuador
PRINCIPALES POLOS DE
ATRACCIN Y EXPULSIN
MIGRATORIA
PRINCIPALES CAUSAS DE LAS

MIGRACIONES INTERNAS
Polos de atraccin
migratoria:
Guayaquil, Quito, Santo
Domingo, Lago Agrio
Causa fundamental:
Bsqueda de un lugar
de residencia con
mejores condiciones de
vida.
Polos de expulsin
migratoria:
Provincias de Manab,
Loja, Caar
Otras causas:
Salud, educacin,
superacin personal,
problemas judiciales
PRINCIPALES CONSECUENCIAS
- Infraestructura de las
urbes decitaria para el
nuevo volumen poblacional.
- Discriminacin socio -
econmica a los emigrantes
rurales.
- Formacin de subirbios y
tugurios.
- Desintegracin del ccleo
familias.
- Abandono del agro.
- Aumento de la pobreza en
las ciudades
Las migraciones externas, por su parte, reflejan las entradas y salidas de personas hacia y desde el
Las migraciones externas, por su parte, reflejan las entradas y salidas de personas hacia y desde el
extranjero. La problemtica fundamental se centra en los inmigrantes ecuatorianos radicados en el
extranjero. La problemtica fundamental se centra en los inmigrantes ecuatorianos radicados en el
exterior,
que
ser
analizada
a continuacin.
exterior,
que
ser
analizada
a continuacin.
El diferencial entre las salidas y entradas de ecuatorianos, respecto a los pases extranjeros, se denomina
El diferencial entre las salidas y entradas de ecuatorianos, respecto a los pases extranjeros, se denomina
saldo
migratorio.
Si las
salidas
de de
ecuatorianos
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Si las
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7
0.
varios ecuatorianos que no retornan al pas, tal como ha ocurrido desde los aos 70.

Grfico
Migratorios
Grfico 56:
56: Saldos
Saldos M
igratorios ddel
el EEcuador
cuador

SALDOS MIGRATORIOS DEL ECUADOR
175.922
40.735
Ao
1.998
91.108
Ao
1999
Ao
2.000
138.330
Ao
2.001
162.215
Ao
2.002
125.106
Ao
2.003
69.715 62.077 84.524

42.399
Ao
2.004
Ao
2.005
Ao
2.006
Fuente: Ecuador: La Migracin Internacional en Cifras
Ao
2.007
87
87
Fuente: Ecuador: La Migracin Internacional en Cifras
Los saldos migratorios del Ecuador, a pesar de tener una tendencia moderada al alza, apenas superaban las
87 Ecuador: La Migracin Internacional en Cifras, (2.012). [En lnea]. Disponible en: http://www.google.com.
30.000 personas, hasta 1.997. A partir de 1.998 se produjo una marcada aceleracin en el crecimiento de
ec/#hl=es&sclient=psy-ab&q=migraciones+de+ecuatorianos&oq=migraciones+de&aq=2&aqi=g4&aql=&gs_l=hp.1.2.
los saldos migratorios, de tal manera que el saldo migratorio de 1.998 registr 40.735 personas, mientras
0l4.1937.3952.4.8031.5.3.2.0.1.0.348.887.2-1j2.3.0...0.0.IdT0nr9wZWs&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.,cf.osb&fp=219f
20-05-2.012]
que el d87807524f7b&biw=1280&bih=498)
saldo migratorio del ao 2.000 P.r16.[Consulta
egistraba la
increble cifra de 175.922 personas, es decir que el saldo
migratorio haba crecido en un 331,9%, lo cual tiene su explicacin, debido a la grave crisis econmica y
bancaria que
vivi el
Ecuador en 1.999, tras
lo cual los ecuatorianos perdieron la confianza en las
100 UNIVERSIDAD
oportunidades de progreso que les brindaba el Ecuador y optaron por buscar forjarse das mejores en otros
pases, que en esos momentos aparecan como grandes polos de desarrollo econmico, tal era el caso de
SEGUNDO BIMESTRE
Los saldos migratorios del Ecuador, a pesar de tener una tendencia moderada al alza, apenas superaban
las 30.000 personas, hasta 1.997. A partir de 1.998 se produjo una marcada aceleracin en el crecimiento
de los saldos migratorios, de tal manera que el saldo migratorio de 1.998 registr 40.735 personas,
mientras que el saldo migratorio del ao 2.000 registraba la increble cifra de 175.922 personas, es decir
que el saldo migratorio haba crecido en un 331,9%, lo cual tiene su explicacin, debido a la grave crisis
econmica y bancaria que vivi el Ecuador en 1.999, tras lo cual los ecuatorianos perdieron la confianza
en las oportunidades de progreso que les brindaba el Ecuador y optaron por buscar forjarse das mejores
en otros pases, que en esos momentos aparecan como grandes polos de desarrollo econmico, tal era
el caso de Espaa, Estados Unidos, Italia, entre otros.
El grfico estadstico refleja que, a partir del ao 2.006 se produjo una tendencia al descenso de los
saldos migratorios, que se mantiene hasta la actualidad, muy explicable, porque en el ao 2.003,
Espaa, el principal destino de los emigrantes ecuatorianos, impuso la obligatoriedad del visado. A
ello se suman las crisis econmicas vividas por Estados Unidos y Europa en estos ltimos aos y las
restricciones establecidas por stas naciones, que desalentaron a muchos ecuatorianos para emprender
en la inmigracin a dichos destinos.
En efecto, la crisis econmica que afronta Espaa desde el ao 2.008, se ha agravado cada ao, de
tal manera que miles de compatriotas emigrantes que vivan en dicho pas, se han visto obligados a
retornar al Ecuador. Segn la Secretara Nacional del Migrante (SENAMI), 11.000 emigrantes ecuatorianos
regresaron definitivamente al pas en el ao 2.011.
Hasta aqu se han analizado cifras de las emigrantes ecuatorianos que dejaron algn registro de su viaje,
pero existen miles de stos emigrantes que viajaron ilegalmente hacia sus pases extranjeros de destino,
especialmente por va martima, por lo que las cifras totales de emigrantes ecuatorianos que residen en
otros pases son mucho ms altas, y se basan especialmente en proyecciones estadsticas. Un estudio
de la Comisin Especial Interinstitucional de Estadsticas de Migraciones del Ecuador (CEIEME) 2.008,
revelaba que entre el 10,2 y el 10,8% de la poblacin ecuatoriana vive en el exterior, por lo que, en
funcin de las cifras del Censo Poblacional 2.010, alrededor de 1.500.000 ecuatorianos residiran en otros
pases.
Por sexo, predomina la migracin de hombres, sobre las mujeres y por edad, son mayoritarios los
emigrantes entre 15 y 30 aos, es decir quienes estn en edad de trabajo.. Por provincias, la mayor
proporcin de emigrantes ecuatorianos al extranjero, proceden de Caar, Loja, Azuay, Zamora Chinchipe,
Morona Santiago
y Pichincha, es decir que la gran mayora de nuestros emigrantes al extranjero, proceden
proporcin de emigrantes ecuatorianos al extranjero, proceden de Caar, Loja, Azuay, Zamora Chinchipe,
del Sur del pas.
Morona Santiago y Pichincha, es decir que la gran mayora de nuestros emigrantes al extranjero, proceden
del Sur del pas.
Grfico 57: Destinos de los Emigrantes

Grfico Ecuatorianos
57: Destinos de los Emigrantes Ecuatorianos
DESTINOS DE LOS EMIGRANTES ECUATORIANOS
(en porcentajes)
Espaa
10%
USA
Italia
Otros des`nos
14%
49%
27%
88
88
Fuente: Ecuador:
Migracin
en Cifras
Fuente: ELa
cuador:
La Migracin Internacional
Internacional en Cifras
88 Ecuador: LaEl
Migracin
Internacional
Cifras. (2.012).
Op. Cit.ha
P. 32.
destino preferido
de los en
emigrantes
ecuatorianos
sido Espaa, debido a los nexos histrico
culturales, el uso del miso idioma y la facilidad de no requerir visa para ingresar a dicho pas, hasta el ao
UNIVERSIDAD
TCNICA
PARTICULAR
DE LOJA
Catlica
de Loja
2.003. El siguiente destino de nuestros
emigrantes
ha sido
Estados Unidos,
por La
la Universidad
idea del gran
sueo
americano, es decir que los latinoamericanos ven en Estados Unidos al pas que puede acogerlos para
trabajar algunos aos y forjar un mejoramiento econmico significativo para sus familias, toda vez que este
pas es considerado como la primera potencia econmica mundial. El tercer destino preferido de los
101
SEGUNDO BIMESTRE
El destino preferido de los emigrantes ecuatorianos ha sido Espaa, debido a los nexos histrico
culturales, el uso del miso idioma y la facilidad de no requerir visa para ingresar a dicho pas, hasta el ao
2.003. El siguiente destino de nuestros emigrantes ha sido Estados Unidos, por la idea del gran sueo
americano, es decir que los latinoamericanos ven en Estados Unidos al pas que puede acogerlos para
trabajar algunos aos y forjar un mejoramiento econmico significativo para sus familias, toda vez que
este pas es considerado como la primera potencia econmica mundial. El tercer destino preferido de los
emigrantes ecuatorianos, Italia, les atraa, por su bonanza econmica y la cercana a Espaa.
Entre los otros destinos, destaca Chile, pas sudamericano, que por su fortaleza econmica ha atrado a
jvenes profesionales, especialmente del rea de la salud.
Consecuencias de las Emigraciones de Ecuatorianos el Exterior

Surgimiento del coyoterismo. Se asume como coyotero a un individuo que facilita viajes ilegales
de habitantes nacionales al exterior, a cambio de dinero. Los coyoteros han llegado a formar
verdaderas mafias que juegan con la vida y las ilusiones de miles de ecuatorianos que anhelan
viajar al exterior. En la mayora de casos las acciones de los coyoteros han culminado en estafas y
muerte de los emigrantes ecuatorianos que los han contactado.
Cambios en la fisonoma de los centros poblados, ya que las remesas que envan los emigrantes
a sus familiares residentes en Ecuador, permiten la realizacin de modernas edificaciones, que no
guardan afinidad con el paisaje rural, o bien suburbano, a los cuales pertenecen dichos emigrantes.
Decadencia del ncleo familiar tradicional padre madre, hijos, para ser reemplazado por el ncleo
abuelos nietos, en razn de que los padres emigran al exterior, dejando sus hijos encargados a
sus ascendientes (abuelos), con la esperanza de conseguir algn da la reunificacin familiar.
Cambios en los indicadores demogrficos de varias localidades, especialmente de zonas rurales,

ya que al emigrar hombres y mujeres en edad productiva, se quedan como residentes nicamente
ancianos y nios.
Simbiosis cultural, ya que se mezclan rasgos culturales nacionales y extranjeros.
Maltrato y discriminacin hacia los migrantes ecuatorianos en los pases de destino, que cada
vez endurecen ms sus leyes y penas contra los emigrantes, especialmente latinoamericanos,
pretendiendo dar privilegios a su poblacin nativa.
Migraciones de Extranjeros al Ecuador

El flujo de inmigrantes extranjeros a nuestro pas ha mantenido cifras ms o menos constantes a lo
largo de los aos, sin embargo, a raz del conflicto interno que vive Colombia, derivado de la guerrilla
y el narcotrfico, muchos colombianos han emigrado al Ecuador y han solicitado ser aceptados en el
estatus de refugiados, mientras que otros ciudadanos de ese pas viven ilegalmente en nuestro pas.
Sus principales lugares de destino son: Quito, Tulcn y Lago Agrio.
Tambin es importante el flujo migratorio de peruanos, especialmente hacia las provincias del Sur del
Ecuador, ya que al tener nuestro pas como moneda oficial el dlar norteamericano, vienen al Ecuador a
trabajar y regresan peridicamente a su pas a dejar dinero a sus familiares, aprovechando de la cercana
geogrfica y la facilidad de transportacin por va terrestre. Estos inmigrantes se dedican especialmente
a la construccin.
102
Ecuador, ya que al tener nuestro pas como moneda oficial el dlar norteamericano, vienen al Ecuador a
trabajar y regresan peridicamente a su pas a dejar dinero a sus familiares, aprovechando de la cercana
geogrfica y la facilidad de transportacin por va terrestre. Estos inmigrantes se dedican especialmente a la
SEGUNDO BIMESTRE
construccin.
Adicionalmente, es
presencia
de inmigrantes
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y la relativa
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Autoidentificacin de los Ecuatorianos segn Cultura y Costumbres
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COSTUMBRES
(en porcentajes)
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Montubio
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Indgena
Blanco
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0,4
7,2
6,1
7,4
71,9
89
89

La
gran mayora de ecuatorianos se reconocen como mestizos (individuos resultantes de diversas
La gran mayora de ecuatorianos se reconocen como mestizos (individuos resultantes de diversas fusiones
fusiones
han a dado
a travs
de diversos
momentos
histricos).
Los dems
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que se que
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de diversos
momentos
histricos).
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grupos
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una
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que
oscila
entre
el
6,1
y
7,4%
del
total
poblacional
nacional,
a
excepcin
del
representatividad que oscila entre el 6,1 y 7,4% del total poblacional nacional, a excepcin del grupo
grupo otros que apenas alcanza una representatividad del 0,4% del total nacional. Estos grupos de
son:

autoidentificacin
89
INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. (2.012). Resultados del Censo 2.010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, Fascculo Nacional.
Op. Cit. P. 2
Montubios (campesinos de la Costa)
Afroecuatorianos (individuos cuyos ancestros arribaron al Ecuador el calidad de esclavos y que

luego obtuvieron su libertad)
Indgenas (descendientes de habitantes aborgenes del pas)
Blancos (descendientes de conquistadores hispnicos, que no han tenido cruces raciales)
103
SEGUNDO BIMESTRE
3.5. Prospectiva Econmica

Una vez que hemos estudiado los rasgos generales del mbito socio econmico del Ecuador, sobre esa
base, resulta pertinente hacer proyecciones hacia el futuro de la economa ecuatoriana, fundamentadas
en datos estadsticos. Para realizar la referida prospectiva econmica tomaremos como documentos
bsicos los siguientes: Situacin y Perspectivas de la Economa 2.011/2.01290, cuyo autor es el Economista
Pablo Lucio Paredesy Perspectivas Econmicas 2.01291del Economista Walter Spurrier Baquerizo,
reconocidos analistas econmicos de nuestro pas. Presentamos una sntesis sobre las proyecciones
econmicas del Ecuador.
Sector Pblico y Privado
El sector pblico continuara realizando grandes inversiones, que se focalizaran
principalmente en obra pblica, salud, infraestructura petrolera y energtica.
Se mantendra el otorgamiento de subsidios, por parte del Estado, tal es el caso de los
subsidios a los derivados de petrleo, electricidad y transporte pblico. Habran ms
restricciones para ciertos subsidios, tal es el caso del subsidio a la gasolina de avin, que
se elimin en los aeropuertos que no estn bajo el control estatal; la gasolina y gas de
uso domstico, para los que se pretendera implementar un mecanismo de cupo, a partir
del ao 2.013, con el objetivo de evitar su mala utilizacin, que le representa enormes
egresos al pas.
El sector privado conservara su tendencia de desarrollo econmico, aunque con cierta
contraccin del gasto y tendr que atenerse a un nuevo marco legal: Cdigo Orgnico de
la Produccin (que brinda incentivos fiscales a las empresas), Ley de Regulacin y Control
de Poder de Mercado (conocida como ley antimonopolios), Ley de Responsabilidad
Ambiental, Ley de Economa Popular y Solidaria (que da apoyo y crdito a microempresas,
cooperativas y asociaciones), Ley de Mercado de Valores (que regula el financiamiento
de las empresas)
Estructura
de la
Economa

El Banco Central del Ecuador proyecta un crecimiento del 5,35% del PIB, inferior al 7,8%
del perodo 2.010 2.011, es decir que habra una ligera contraccin del crecimiento
econmico del pas, debido a que ciertos sectores se veran afectados por factores
externos, como la crisis europea y por regulaciones internas. Un caso muy representativo
es el del sector automotriz, que en los primeros cuatro meses del 2.012 report una cada
de sus ventas del orden del 9%.
A pesar de que habra una disminucin en la tasa de crecimiento econmico, sin
embargo esta cifra seguira siendo muy buena, sostenida especialmente por la gran
demanda interna (sustentada en el gasto pblico), siendo los sectores ms beneficiados
la construccin y algunas actividades comerciales.
Petrleo
El precio del barril de petrleo crudo hasta el primer trimestre del 2.012 ha superado
los 100 dlares, pero se estima que habra una tendencia a la baja, pudiendo alcanzar
un promedio de 80 dlares por barril, lo cual provocara una seria disminucin en los
ingresos del Ecuador, por conceptos de exportaciones de crudo.
Adicionalmente, en el 2.012, la refinera de Esmeraldas, paralizar sus actividades sus
actividades por seis meses, para realizar trabajos de ampliacin y mantenimiento, lo que
llevar a una mayor importacin de derivados. Sin embargo, a partir del 2.013 se prev
que existira un aumento de la produccin de crudo que alcanzara los 250 millones de
barriles /ao (incluye produccin estatal y de empresas privadas)
90 Lucio Paredes, P. (2.011). Situacin y Perspectivas de la Economa 2.011/2.012. [En lnea]. Disponible en: http://www.
slideshare.net/amchamguayaquil/perspectivas-economicas-2012-pablo-lucio-paredes. [Consulta: 28-05-2.012].
91 Spurrier Baquerizo, W., (2.012). Perspectivas Econmicas 2.012. [En lnea]. Disponible en: http://www.aebe.com.ec/
Desktop.aspx?Id=19&art=10361. [Consulta: 28 05 2.012]
104
SEGUNDO BIMESTRE
Exportaciones
Las exportaciones de productos ecuatorianos tendran un menor crecimiento,
bsicamente por stas causas:
Agravamiento de la crisis europea, que constituye uno de los principales destinos de
las exportaciones ecuatorianas. Europa se concentrara en resolver sus problemas
econmicos, dejando relegadas a un segundo plano sus compras a pases de otras
latitudes geogrficas.
Problemas serios de competitividad, ya que nuestros vecinos (Colombia y Per) y otros
pases de la regin han suscrito Tratados de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos
(nuestro mayor mercado de exportacin) y con otras naciones y bloques econmicos,
lo que determina que los productos ecuatorianos de exportacin deban competir con
otros pases en desigualdad de condiciones, pues stos venden muchos sus productos
sin aranceles, mientras que los productos del Ecuador si deben pagar aranceles. Esto
se demuestra muy claramente con las exportaciones de banano a Europa, tal como se
presenta en el siguiente cuadro:
PRECIO DE LA CAJA DE BANANO DE EXPORTACIN
EN EUROPA92
Comercio
Exterior
DIFERENCIA
POR CAJA
AO
ECUADOR
OTROS PASES
2.011
143
138
2.015
132
110
22
Las ventajas de la ATPDEA, que concede Estados Unidos a Ecuador, al igual que las
preferencias arancelarias del SGP, que otorgan Estados Unidos y Europa a nuestro pas,
expiraran el 2.013 y cientos de productos ecuatorianos exportables que se acogen a este
beneficio, se veran obligados a pagar fuertes aranceles para ingresar a dichos mercados.
Importaciones
La gran liquidez (mucho dinero en circulacin) derivada del gasto pblico, implicara un
aumento de las importaciones, esto sera contrarrestado por ciertas restricciones como
exigencia de licencias de importacin y altos aranceles tendientes a lograr la sustitucin
de importaciones, es decir que se consuman ms los productos nacionales, para as
evitar importar esos productos.
Se prev un significativo aumento de las importaciones de derivados de petrleo,
ya que al paralizarse la refinera de Esmeraldas, resultara inevitable realizar dichas
importaciones.
Balanza Comercial
Al disminuir al crecimiento de las exportaciones, con la problemtica que stas enfrentan
y al aumentar las importaciones por las causas mencionadas en lneas anteriores,
resulta inevitable que de ample el dficit comercial, ya que las importaciones cada vez
alcanzaran cifras ms altas, con relacin a las exportaciones.
Remesas de Emigrantes Ecuatorianos
La crisis de Europa tiende a agravarse, lo que provoca el retorno masivo de emigrantes
ecuatorianos y una contraccin significativa de las remesas que estos envan a sus
familias.
Balanza de
Pagos
Inversin Extranjera Directa

Continuara la tendencia a tener cifras muy bajas de inversin extranjera directa,
especialmente porque en otros pases se tiene la percepcin de que nuestro pas no
brinda incentivos a la inversin extranjera como lo hacen otros pases. Esta tendencia
podra revertir si se concretan proyectos que el gobierno tiene previsto ejecutar en las
reas de petrleo y minera.
105
SEGUNDO BIMESTRE
Desempleo
Cada ao unos 40.000 desempleados encontraran trabajo, lo que provocara que la tasa
de desempleo se mantenga en cifras de alrededor del 5%.
Mercado
Laboral
Subempleo
Podra haber una disminucin de un 4% en la tasa de desempleo en el ao 2.012,
respecto al ao 2.011.
Salario Bsico Unificado
A partir del 2.013 podra alcanzar valores entre 317 y 330 dlares mensuales.
Empresas
Las empresas tendran un nuevo marco jurdico que observar, atendiendo a las nuevas
leyes referidas en lneas anteriores sobre las perspectivas del sector privado.
Sector Financiero
En el sector financiero se tendra que solucionar un grave problema: El
sobreendeudamiento de ms de 400.000 familias ecuatorianas, que no alcanzan a pagar
sus deudas93
Empresas
Econmicas
- Financieras Adicionalmente, existe el temor que se produzca una burbuja inmobiliaria, ya que se
han otorgado muchos prstamos para vivienda y muchos ecuatorianos pueden verse
avocados a dejar de pagar sus cuotas de prstamo por dificultades econmicas.
Para contrarrestar estos problemas, las autoridades del ramo y las propias entidades
financieras estn poniendo restricciones a los montos de crdito e incrementando las
exigencias para garantizar los crditos.
En todo caso, el sector financiero nacional aparece muy solvente y con liquidez.
Impuestos
El Servicio de Rentas Internas (SRI) ha sido muy eficiente en las recaudaciones tributarias.
Se prev que en los aos venideros, ample la base de contribuyentes y mejore an ms
su gestin de recaudacin de impuestos. Los ingresos tributarios son fundamentales
para el gasto pblico que realiza el gobierno.
Inflacin
El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad prev que en
el ao 2.012, la inflacin sera de 5,14%, mientras que entre los aos 2.013 y 2.015, se
ubicara bajo el 4%.
Pobreza
La CEPAL y las autoridades econmicas ecuatorianas proyectan una tendencia a la
disminucin de la pobreza.
Desigualdad Econmica
Indicadores Se mantendran las condiciones de desigualdad econmica, pues pocos grupos

Socio econmicos y familiares seguiran en poder de gran parte de la riqueza nacional, mientras
Econmicos que la mayora de ecuatorianos continuaran en estratos medios y bajos.
Natalidad y Mortalidad
No existen, al momento, proyecciones estadsticas sobre el comportamiento futuro
de las tasas de natalidad y mortalidad en nuestro pas, pero en forma cualitativa, los
analistas coinciden en que tenderan a mantenerse, con pequeas variantes, dentro de
los actuales niveles.
Salud y Educacin
El gobierno incrementara el gasto pblico en stos dos sectores, en forma gradual en
los aos prximos, lo cual permitira mejorar la cobertura y calidad de salud y educacin.
92 Lucio Paredes, P. (2.011). Op. Cit. P. 16.
93 Confirmado: el Ecuador est sobreendeudado. (2.012, 27 de Mayo). El Comercio, N 39.058. P. 9
106
SEGUNDO BIMESTRE
HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LOS PRINCIPALES ASPECTOS ECONMICOS Y SOCIALES

DEL ECUADOR, RECURRIENDO A FUENTES ESPECIALIZADAS Y CONFIABLES, CON ELLO USTED
TENDR UNA VISIN GLOBAL DE LA REALIDAD SOCIO ECONMICA DE NUESTRO PAS Y DE
SUS PERSPECTIVAS EN EL FUTURO. PUEDE SER QUE DE VARIOS TEMAS ESTUDIADOS USTED
HAYA TENIDO CIERTOS CONOCIMIENTOS PREVIOS, QUE AHORA ESTN REFORZADOS Y
ACTUALIZADOS.
Estimado Estudiante: Teniendo como base el estudio previo de los contenidos de sta Unidad,
complemente y afiance su proceso de aprendizaje realizando las siguientes actividades complementarias,
en su cuaderno de trabajo, y aunque no son obligatorias, le resultarn muy interesantes y prcticas,
pues le pondrn en contacto con organismos y cifras reales y actualizadas de nuestra realidad socio
econmica. Manos a la obra.
1.
Cul de los dos modelos econmicos que han predominado en el Ecuador desde los aos 70
prefiere Usted, el modelo estatal desarrollista o el modelo empresarial? Por qu?
2.
Consulte en textos especializados de economa las definiciones que se detallan a continuacin y

antelas en los recuadros correspondientes.
Ingreso Per Cpita
Balanza de Comercial
Preferencias Arancelarias
3.
En internet lea varios artculos referentes a la Historia Petrolera Ecuatoriana.
4.
Cree Usted que es conveniente que Ecuador abandone su gran dependencia econmica del
petrleo? ( ) Si ( ) No Por qu?
5.
La suscripcin de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos merecera que Usted le
califique como algo positivo o negativo. Argumente su respuesta.
6.
Explore la pgina web oficial del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), en la direccin
electrnica www.inec.gob.ec y consulte el nmero de habitantes de la localidad en la que Usted
reside actualmente.
7.
Visite la pgina web oficial del Banco Central del Ecuador (BCE), en la direccin electrnica www.
bce.fin.ec revise el documento Informe Estadstico Mensual, del mes y ao actual y compare los
datos de comercio exterior ecuatoriano con los datos expuestos en sta Gua Didctica.
8.
Visite una oficina del Servicio de Rentas Internas (SRI) y constate cmo se desarrolla el trabajo en
este importante organismo tributario de nuestro pas.
107
9.
SEGUNDO BIMESTRE
En internet busque el documento Panorama Social de Amrica Latina 2.011, descrguelo y lea lo
que seala sobre la pobreza en nuestro pas.
10. Examine informacin televisiva sobre el retorno de emigrantes ecuatorianos y establezca tres
conclusiones.
108
SEGUNDO BIMESTRE
Autoevaluacin 3
Una vez que hemos finalizado el estudio de la Unidad 3, se presenta la autoevaluacin, con el propsito
de verificar el aprendizaje de los temas abordados.
1.
El modelo empresarial tuvo su origen en dictaduras militares que usaron el Estado

como instrumento de desarrollo econmico.
2.
Economa inequitativa, sociedad tensionada, desestructuracin institucional, son

consecuencias del ltimo perodo democrtico.
3.
El PIB proporciona valiosa informacin sobre la composicin tnica de la poblacin

ecuatoriana.
4.
El Ingreso Per Cpita es un indicador sobre los nacimientos y muertes de un pas.
5.
El PIB del Ecuador registra uno de los ms bajos niveles de crecimiento a nivel
sudamericano.
6.
La produccin de petrleo en el Ecuador es llevada a cabo tanto por empresas

pblicas como por empresas privadas.
7.
El Ecuador, por ser un pas productor de petrleo, no tiene necesidad de importar

derivados petroleros.
8.
Petrleo crudo, banano, caf y cacao, constituyen rubros industrializados de

exportacin del Ecuador.
9.
El principal destino de las exportaciones de productos ecuatorianos es el continente

asitico.
10.
La balanza comercial del Ecuador registra saldos positivos desde hace tres aos.

FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA TERCERA UNIDAD.

109
SEGUNDO BIMESTRE
UNIDAD 4: EL MEDIO AMBIENTE EN EL ECUADOR

Contenidos:
4.1. Patrimonio Natural del Ecuador
4.2. Situacin Actual del Medio Ambiente en el Ecuador
Bibliografa Bsica:
Los contenidos de esta Unidad se encuentran ntegramente en los apartados 4.1. y 4.2. que siguen a
continuacin, y que han sido elaborados por el Ing. Ramiro Morocho, Director de la Carrera de Gestin
Ambiental de la UTPL. Estos son los nicos contenidos de los que se le examinar tanto en la evaluacin
a distancia como en la presencial.
Importante: Estimado estudiante, si le interesa ampliar su conocimiento, puede acudir, opcionalmente,
a los siguientes documentos: Geo Ecuador 2008, Informe sobre el Estado del Medio Ambiente,
elaborado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede Ecuador (FLACSO), Poltica y
Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador 2001-2010 y el II Informe Nacional sobre los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (Ecuador). Todos estos documentos los puede revisar ntegramente en Internet
accediendo a los sitios web indicados en la bibliografa complementaria.
4.1. Patrimonio Natural del Ecuador

Empecemos esta apartado definiendo brevemente a qu nos referimos cuando hablamos de patrimonio
natural. Al hablar de patrimonio, estamos describiendo las propiedades adquiridas o heredadas por
alguien, que en nuestro caso sera aquello con lo que cuenta el pas; entonces, el patrimonio natural
seran los elementos naturales con que contamos, es decir, el conjunto de elementos vivos que en
interaccin con los factores fsicos conforman nuestra riqueza natural.
El concepto de patrimonio natural va ms all de eso, ya que se constituye en la base del desarrollo de
las sociedades humanas por sus diversos valores intrnsecos, entre ellos, valores culturales, estticos,
econmicos, cientficos, etc. Algo importante a considerar es que patrimonio natural engloba un
elemento bastante relevante para el pas y que analizaremos a continuacin: la biodiversidad.
Al hablar de biodiversidad, tal como lo describe el Convenio sobre Diversidad Biolgica94 hacemos
referencia a la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas terrestres
y marinos, as como otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas, resultado de
miles de millones de aos en evolucin segn procesos naturales y tambin de la influencia creciente
de las actividades del ser humano.
94

El Convenio sobre la Diversidad Biolgica es el primer acuerdo mundial que protege todos los aspectos de la biodiversidad.
El CDB, que es un convenio legalmente vinculante, fue adoptado en la Cumbre de la Tierra, en 1.992, en Ro de Janeiro
Brasil y entr en vigor a finales de 1.993. Actualmente lo conforman ms de 185 pases miembros .
Fuente: PNUMA. (2.011). Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica. [En lnea]. Disponible en: http://www.pnuma.org/
recnat/esp/diversidadbiologica.php. [Consulta: 20- 05 - 2.011].
110
SEGUNDO BIMESTRE
Para comprender mejor lo que engloba este concepto, veamos el siguiente grfico:
59: Organismos
y ecosistemas
GrficoGrfico
N 59: N
Organismos
y ecosistemas
VARIABLE DE ECOSISTEMAS
VARIABLE DE ORGANISMOS
INTERACCIN

Como Como
podemos
observar,
en un ecosistema
encuentranse
contenidas
una amplia
gamauna
de organismos,
encuentran
contenidas
amplia gama de
podemos
observar,
en un se
ecosistema
que seorganismos,
encuentran interactuando
con
otros
miembros
de
su
misma
especie
y
a
su
vez
con
organismos
a su vez
que se encuentran interactuando con otros miembros de su misma especie y de
otras especies;
adems, de
esta otras
interaccin
se daadems,
tambin con
losinteraccin
factores externos
los rodean
especies;
esta
se da que
tambin
con (clima,
los factores
con organismos
humedad,
irradiacin
solar,
etc.) y en conjunto
forman
ecosistemas
deetc.)
diversos
cadaforman
uno con
sus
humedad,
irradiacin
solar,
y en tipos,
conjunto
ecosistemas
externos
que los
rodean (clima,
particularidades.
de diversos tipos, cada uno con sus particularidades.
La diversidad
biolgica
implica
tres niveles
(denominados
tambin
componentes):
genes,genes,
especies
y
componentes):
La diversidad
biolgica
implica
tres niveles
(denominados
tambin
especies y
ecosistemas.
ecosistemas.
GrficoGrfico
N 60: Diversidad
biolgica
N 60: Diversidad
biolgica
La biodiversidad es la base de la existencia humana ya que sta le proporciona muchos de los recursos
que necesita
para sobrevivir,
ejemplo:
recursos alimenticios,
La biodiversidad
es la por
base
de la existencia
humana ya energticos,
que sta le medicinales,
proporciona recreativos,
muchos de los
etc yrecursos
justamente
por
estas
razones
es
que
se
le
puede
asignar
distintos
valores,
por
ejemplo,
valor
que necesita para sobrevivir, por ejemplo: recursos alimenticios, energticos, medicinales,
cientfico,
econmico,
cultural
y tico. por estas razones es que se le puede asignar distintos valores, por
recreativos,
etc
y justamente
ejemplo, valor cientfico, econmico, cultural y tico.
Lamentablemente,
a pesar de que la biodiversidad es nuestra riqueza ms importante, nuestras

acciones demuestran lo contrario ya que nuestras actividades estn provocando que gran parte de ella
Lamentablemente, a pesar de que la biodiversidad es nuestra riqueza ms importante,
se deteriore o se pierda definitivamente.
nuestras acciones demuestran lo contrario ya que nuestras actividades estn provocando que gran
parte de ella se deteriore o se pierda definitivamente.
Las estimaciones actuales sitan al nmero de especies entre 5 y 30 millones, si bien la cifra ms citada

va de 8 a 14 millones. En la actualidad actualmente se han descrito, aproximadamente, 1,8 millones
(UICN,Las estimaciones actuales sitan al nmero de especies entre 5 y 30 millones, si bien la cifra ms citada
2.008: P. 1).
va de 8 a 14 millones. En la actualidad actualmente se han descrito, aproximadamente, 1,8 millones
(UICN, 2.008: P. 1).

111
La biodiversidad no es homognea en el planeta, es por ello que en algunos lugares se encuentra
concentrada en mayor nmero como resultado de ciertos procesos ecolgicos y fsicos que han
SEGUNDO BIMESTRE
La biodiversidad no es homognea en el planeta, es por ello que en algunos lugares se encuentra

concentrada en mayor nmero como resultado de ciertos procesos ecolgicos y fsicos que han ocurrido
desde el aparecimiento de la vida. Nuestro pas es uno de esos lugares privilegiados, no solamente
por poseerla sino por el provecho que podemos sacar de ello, siempre y cuando hagamos un manejo
adecuado de la misma.
Una vez entendido el significado de patrimonio natural y de biodiversidad, es momento de centrarnos
en estos elementos que el Ecuador posee.
4.1.1. La Biodiversidad en el Ecuador
En los ltimos aos, los ms diversos datos destacan que el Ecuador se encuentra entre los pases
biolgicamente ms ricos del planeta. La comunidad cientfica nacional e internacional considera al
Ecuador como uno de los pases megadiversos95 y como el ms biodiverso del mundo, si se relaciona
el nmero de especies de vertebrados por cada 1000 kilmetros cuadrados (Mittermeir et al., 1997 en
MAE, 2001: p.7). Ser ricos en biodiversidad significa que el pas cuenta con las ms variadas formas de
vida, expresadas en su flora, fauna y microorganismos, en su diversidad gentica y en una significativa
variedad de ecosistemas que se forman gracias a las particulares condiciones geogrficas de ubicacin,
relieve y clima (MAE, 2001: p.7).
Las causas para que en nuestro pas se presente tan alta biodiversidad son las siguientes:
1.
La posicin geogrfica en la zona ecuatorial, que genera condiciones climticas favorables.
2.
La Cordillera de los Andes, que da lugar a que se creen varios pisos altitudinales con microclimas y
caractersticas nicas, adems que da lugar a tres de sus cuatro regiones naturales (Costa o Litoral,
Sierra o Andina y Oriente o Amaznica).
3.
Se constituye en un refugio del Pleistoceno96, es decir que, debido a las glaciaciones que se dieron
en este periodo, se produjo la migracin de diversas especies desde las zonas templadas hacia
las zonas ecuatoriales, en donde encontraron refugio y se establecieron, para posteriormente,
mediante procesos evolutivos, dar paso al aparecimiento de nuevas especies.
4.
Tiene la influencia de las corrientes marinas de Humboldt y del Nio, algo que genera la presencia
de biodiversidad marina y de condiciones climticas singulares.
La diversidad biolgica, ha sido y es utilizada para beneficio de la poblacin ecuatoriana y ha permitido

el desarrollo del pas. Es as que sta es utilizada para varios fines, por ejemplo, la biodiversidad agrcola
y pecuaria, o agrobiodiversidad97 ha sido y contina siendo la base de la economa y desarrollo del
Ecuador y ha protegido la seguridad alimentaria de la poblacin (MAE, 2.001: P.8); entre esta diversidad
tenemos por ejemplo: cultivos andinos como la papa y el maz, especies de uso medicinal ancestral
como la cascarilla o cinchona, sangre de drago, especies agrcolas de exportacin como el cacao, flores,
entre otros.
95 Pases megadiversos son aquellos que albergan una extraordinaria proporcin de la biodiversidad del planeta. Se estima
que 17 pases albergan entre el 60 y el 70% de toda la biodiversidad.

Fuente: Conservation International. Pases Megadiversos. [En lnea]. Disponible en: www.conservation.org. [Consulta: 23
05 2.011].
96 poca geolgica en la que incluye todos los ciclos recientes de glaciaciones del planeta en los que se produce su
congelamiento desde los polos hacia la zona ecuatorial.
97 La agrobiodiversidad lo constituyen la diversidad de formas de vida destinadas a usos agrcolas y pecuarios del ser
humano.
112
SEGUNDO BIMESTRE
4.1.2. Ecosistemas Representativos en el Ecuador

Parte del territorio del Ecuador conforma uno de los ecosistemas ms diversos del mundo: la Selva
Amaznica, cuya parte ecuatoriana representa el 3% de toda la superficie de la cuenca amaznica, pero
a nivel nacional este porcentaje representa el 50% del territorio del pas (FLACSO, 2008: p. 92).
incluso el mismo Charles Darwin encontr evidencia para sustentar su famosa teora de la Seleccin
Natural.
Por otro lado, el pas cuenta con uno de los lugares que, adems de poseer biodiversidad, es nico
en el mundo por sus especies endmicas: las Islas Galpagos. Son islas de origen volcnico en las que
en la parte
noroccidental
del pas
encontramos
de los ecosistemas
ms diversos:
As tambin,
las especies
que llegaron
tuvieron
que evolucionar
y adaptarse
a las uno
condiciones
que se presentaban.
noroccidentales,
ltimo remanente
tropicales
costa del
Pacfico en
los bosques
Galpagos
es considerado
un laboratorio
viviente parade
la bosques
ciencia, lugar
en el de
quela incluso
el mismo
Amrica
(
Vsquez
y

S
altos,
2
009:

p
. 167).
Charles Darwin encontr evidencia para sustentar su famosa teora de la Seleccin Natural.
Finalmente,
tenemos
la Regin Adel
ndina,
donde encontramos
algunos de ms
los ecosistemas
As tambin,
en la
parte noroccidental
pas en
encontramos
uno de los ecosistemas
diversos: los ms
importantes

por

los
servicios
y
beneficios

que

prestan:

los
pramos,

los
ecosistemas
bosques noroccidentales, ltimo remanente de bosques tropicales de la costa del Pacfico en lacustres,
Amrica los
bosques
nublados
bosques andinos, entre otros.
(Vsquez
y Saltos,
2009:y p.los
167).
Como podemos
la diversidad
biolgica
presente
en el Ecuador
es grande
y a la vez importante,

Finalmente,
tenemos ver,
la Regin
Andina,
en donde
encontramos
algunos
de los ecosistemas
ms
importantes
por los
servicios
y beneficios
que prestan:nuestras
los pramos,
los ecosistemas
lacustres,forma
los de
pues, aunque
no
lo parezca,
de ella dependen
actividades
e inclusive nuestra
bosques
nublados
y
los
bosques
andinos,
entre
otros.
vida.

Como
podemos
la diversidad
biolgica
presente en el Ecuador es grande y a la vez importante, pues,
4.1.3.
reas ver,
Naturales
Protegidas
del Ecuador
aunque
no lo parezca, de ella dependen nuestras actividades e inclusive nuestra forma de vida.
El hecho de que el pas cuente con un nmero importante de lugares donde se encuentra
4.1.3. la biodiversidad,
reas Naturales Protegidas
del Ecuador
ha hecho de que sean considerados prioritarios para la conservacin y as mismo
se prevea su proteccin. Para ello, el Ecuador cuenta con un Sistema Nacional de reas Protegidas
El hecho de que el pas cuente con un nmero importante de lugares donde se encuentra la biodiversidad,
(SNAP), en donde se han establecido diferentes reas bajo alguna categora de conservacin.
ha hecho de que sean considerados prioritarios para la conservacin y as mismo se prevea su proteccin.

Para ello, el Ecuador cuenta con un Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), en donde se han
Las primeras iniciativas de conservacin en el pas se dan a partir de la declaratoria del Archipilago de
establecido diferentes reas bajo alguna categora de conservacin.
Galpagos como rea protegida en el ao 1936 y posteriormente el establecimiento del SNAP en
1976.
Las primeras iniciativas de conservacin en el pas se dan a partir de la declaratoria del Archipilago de

Galpagos
como rea protegida en el ao 1936 y posteriormente el establecimiento del SNAP en 1976.
El propsito del SNAP es garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecolgicas (Constitucin de la Repblica del Ecuador, 2008: art. 405). En la actualidad, hasta
El propsito del SNAP es garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las
la fecha
de la elaboracin
de deesta
gua (enero
2011), el
pas art.
cuenta
total de hasta
47 reas
funciones
ecolgicas
(Constitucin
la Repblica
del Ecuador,
2008:
405). con
En laun
actualidad,
la superficie
total
de reas
su territorio, aunque
protegidas,
que representan aproximadamente el 20% de
la fecha
de la elaboracin
de esta gua (enero 2011), el pas cuenta
con un total
de 47
protegidas,
que este nmero es referencial, ya que cada vez se adicionan ms reas naturales protegidas. Se sugiere
representan aproximadamente el 20% de la superficie total de su territorio, aunque este nmero es
revisar ya
la que
pgina
La estructura
del naturales
SNAP con
sus subsistemas
se revisar
detalla
el siguiente
referencial,
cadadel
vezMAE.
se adicionan
ms reas
protegidas.
Se sugiere
la en
pgina
del
MAE.esquema:
La estructura del SNAP con sus subsistemas se detalla en el siguiente esquema:

Esquema
N 45:N
Estructura
del SNAP
(Sistema
Nacional
de reas
Protegidas)
Esquema
45: Estructura
del SNAP
(Sistema
Nacional
de reas
Protegidas)
ESTRUCTURA DEL SNAP
Subsistema estatal que

comprende el PANE
(Patrimonio de reas
Naturales del Estado
Subsistema
autnomo
descentralizado
Subsistema
comunitario
Subsistema
privado
En la actualidad, el SNAP se encuentra conformado por cuatro subsistemas, el Estatal que a su vez integra
PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Catlica
Loja
113 y el
(PANE),
el Autnomo descentralizado,
el deComunitario
el Patrimonio de reas Naturales UNIVERSIDAD
del Estado TCNICA
Privado

SEGUNDO BIMESTRE
En la actualidad, el SNAP se encuentra conformado por cuatro subsistemas, el Estatal que a su vez integra
el Patrimonio de reas Naturales del Estado (PANE), el Autnomo descentralizado, el Comunitario y el
Privado
4.1.3.1. Categoras del SNAP
Las categoras de manejo han sido establecidas de acuerdo a algunos criterios, por ejemplo: finalidad,
restriccin de uso y actividades, tamao del rea protegida, importancia ecolgica, entre otros. Estas
son:
1.
Parque Nacional
2.
Reserva Biolgica
3.
Reserva Ecolgico
4.
Reserva Geobotnica
5.
Reserva de produccin de fauna
6.
Refugio de vida silvestre
7.
Reserva marina
8.
rea Nacional de Recreacin
Es necesario mencionar un detalle que hasta aproximadamente cuatro aos atrs traa confusin.
Anteriormente exista una categora especial que no estaba contemplada en las revisadas anteriormente
y que se daba por una caracterstica singular de manejo basada en el acuerdo de paz firmado entre
Ecuador y Per; aquella categora era la del Parque Binacional el Cndor, pero que luego de los estudios
pertinentes fue declarado bajo la categora de Reserva biolgica.
Por otro lado, cabe recalcar que adicional a las categoras de manejo del SNAP, en el Ecuador se cuenta
con reas de conservacin denominadas Bosques protectores, los cuales obedecen a iniciativas de
conservacin de determinados lugares por las caractersticas que poseen (principalmente servicios
ambientales). Pueden estar bajo manejo estatal, de los gobiernos autnomos descentralizados o ser de
propiedad privada, sin embargo, la finalidad u objetivos difieren de los establecidos para el SNAP y no
son parte de ste.
Es posible que una o ms de una de estas reas de conservacin de la biodiversidad se encuentre cerca
de su ciudad o del lugar donde trabaja. A continuacin veamos algunas:
114
CATEGORA
NOMBRE DEL REA
UBICACIN
Parque Nacional
Parque Nacional Sangay
Provincias de Azuay, Caar,

Chimborazo, Morona
Santiago y Tungurahua
Parque Nacional Yasun
Entre las provincias de

Orellana y Pastaza
SEGUNDO BIMESTRE
CATEGORA
NOMBRE DEL REA
UBICACIN
Reserva Biolgica
Reserva Biolgica El Cndor
Provincia de Morona Santiago
Reserva Biolgica Limoncocha
Provincia de Sucumbos
Reserva Ecolgica El ngel
Provincia del Carchi
Reserva Ecolgica Manglares

Churute
Provincia del Guayas
Reserva Geobotnica
nica en su categora, se
Pululahua
localiza en la Provincia de
Pichincha
Reserva Faunstica Manglares

El Salado
Reserva Faunstica Cuyabeno
Provincias de Sucumbos y
Orellana
Refugio de Vida Silvestre

Marino Costero Pacoche
Provincia de Manab
Refugio de Vida Silvestre Isla

Santa Clara
Provincia de El Oro
Reserva Marina Galera San

Francisco
Provincia de Esmeraldas
Reserva Marina Galpagos
Alrededor de la Provincia
de Galpagos (alrededor
de todas las islas del
archipilago)

El Boliche
Provincias de Cotopaxi y
Pichincha

Isla Santay
Reserva Ecolgica
Reserva Geobotnica
Reserva de produccin de
Fauna
Refugio de Vida Silvestre
Reserva Marina
Ecuador es uno de los pases que son parte de lugares donde la biodiversidad se concentra en altas
cantidades pero que a su vez donde sta se encuentra mayormente amenazada por la humanidad, a
ello se le ha denominado hotspots, es decir regiones de biodiversidad crticas. Es as que dos de estos
abarcan ciertas zonas del pas y son: el denominado Tumbes-Choc-Magdalena y los Andes Tropicales.
Grfico N 61: Tumbes Choc Magdalena98
Grfico N 62: Andes Tropicales99
98 http://www.conservation.org/where/priority_areas/hotspots/south_america/Tumbes-Choco-Magdalena/
PublishingImages/21choco_5f02.gif
99 http://www.infoecologia.com/images/hotspots_archivos/image004.jpg
115
SEGUNDO BIMESTRE
Hasta el ao 2010, existen 551 reservas de la biosfera en 107 pases diferentes.100 De estas reservas, el
Ecuador cuenta con 4, estas son: el Archipilago de Galpagos, Sumaco, Yasun y Podocarpus-El Cndor,
lugares en los cuales se encuentran algunas reas protegidas del SNAP.
Como hemos revisado entonces, el patrimonio natural del Ecuador es grande, importante y a la vez
motivo de preocupacin por las diversas amenazas y problemas que enfrenta, sin embargo es tambin
una oportunidad para generar desarrollo siempre y cuando se lo realice con responsabilidad y de forma
equitativa.
REFLEXIONEMOS
Ecuador es uno de los pases ms biodiversos del planeta, a pesar de su tamao. El
patrimonio natural de nuestro pas se encuentra conservado y protegido por el SNAP y es
muy importante para el desarrollo y sustento de las sociedades.
Continuando con nuestro anlisis, revisaremos la situacin actual del ambiente en nuestro pas, para
lo cual lo invito a que contine con el estudio de este importante apartado que le permitir conocer y
analizar un poco ms de la realidad ecuatoriana.
4.2. Situacin del Ambiente en el Ecuador

4.2.1. Agua
El Agua en el Ecuador
De acuerdo al ex-Consejo Nacional de Recursos Hdricos (2002) (en FLACSO 2008: p. 56), nuestro pas
tiene una oferta de agua buena, esto es, 43500 m3 por habitante al ao, que est por encima del
promedio mundial, es decir 10800 m3.
Ahora bien, a pesar de esta importante oferta de agua, el inconveniente est en que no es constante sino
que depende de varios factores ambientales como: los cambios estacionales, las condiciones climticas
de cada lugar y el estado de las cuencas hidrogrficas que aportan con la provisin. Las cuencas
hidrogrficas que aportan con agua a las diferentes poblaciones en el Ecuador suman 79, de ellas 72
vierten sus aguas en la vertiente del Pacfico y 7 a la vertiente del Amazonas, que luego llega hacia el
Atlntico.
Como ya se indic anteriormente, existen lugares que por diferentes causas tienen un dficit de agua y
en nuestro pas estos se encuentran cubriendo parte de las provincias de Manab, Guayas, Loja y el Oro.
En cuanto al acceso a agua potable para consumo humano, de acuerdo al Segundo Informe de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM, Ecuador, 2.007: P. 19), nos encontramos entre los ltimos
lugares de Sudamrica, pues aproximadamente solo el 50% de las viviendas del pas cuentan con acceso
a este servicio, mientras que el resto, que constituye el dficit, en su mayora se encuentran en la regin
Costa y Amazona con valores de cobertura menores al 43% y 24%, respectivamente, algo preocupante
si consideramos que en la regin Costa se encuentra la mayor concentracin poblacional del pas.
100 Estos datos corresponden al ao 2.010 pero pueden revisarse de forma actualizada en el sitio web de la UNESCO en la
siguiente direccin de internet: http://portal.unesco.org/science/es/ev.php-URL_ID=4801&URL_DO=DO_ TOPIC&URL_
SECTION=201.html
116
SEGUNDO BIMESTRE
Principales Usos del Agua en Ecuador

En Ecuador la tendencia del uso del agua es similar al resto de pases del mundo, segn el II Informe de
los ODM (SENPLADES, 2007: p. 247) se destina a usos consuntivos101 como el riego, el uso domstico, el
industrial y otros. Los usos no consuntivos son los relacionados a la generacin de energa hidroelctrica
(CONELEC, 2006 en FLACSO, 2008: p. 58).
a.
Relacin con el Uso Agrcola
Uno de los principales problemas que se presentan es la necesidad de contar con una fuente constante
de agua para los cultivos y ms an para los que necesitan riego. En segundo lugar, el hecho de contar
con cultivos trae consigo otra necesidad y es la de mantener la produccin; para ello se requiere el
uso de productos agroqumicos102. La utilizacin de estos productos, genera otro grave problema para
los ecosistemas y principalmente para los cursos de agua, la contaminacin; y es que son elementos
dainos para cualquier organismo y dentro de los cuales el ser humano tambin cuenta como afectado.
Plantaciones como banano, arroz, papas, maz, hortalizas, floricultura, entre otros, los requieren y ya que
muchos de estos productos tienen tiempos de vida largos, se vuelven perjudiciales para las formas de
vida.
El tercer inconveniente es el avance de la frontera agrcola que reemplaza espacios naturales, algunos
de ellos frgiles, biodiversos o con algn grado de importancia ambiental por sus servicios ecolgicos.
b.
Relacin con el Uso Domstico
En cuanto al uso domstico, los problemas que se presentan son principalmente los relacionados a la
contaminacin, producto de las descargas de agua utilizada en actividades de nuestro diario vivir, es
decir aguas residuales. Este problema se agrava con el constante crecimiento poblacional del ser humano
y consecuentemente de sus desechos. Algunos ros han sido gravemente afectados por esta forma de
uso y la mayora de aquellos que reciben nuestros desechos tienen este destino si no se emprenden las
acciones necesarias para evitarlo, ejemplo de ello tenemos en el ro Machngara de la ciudad de Quito,
el ro Pita, en el cantn Rumiahui (Provincia de Pichincha), ro Ambato, en Tungurahua, entre otros.
En contraste a esta realidad, ventajosamente, existen ciudades como Guayaquil o Cuenca, que han
puesto en marcha sistemas de tratamiento de aguas residuales, no obstante an no son suficientes en
su propsito, dada la cantidad de agua que se requiere tratar.
c.
Relacin con el Uso Industrial
Es quiz el problema que causa mayor atencin pues la actividad industrial en el Ecuador en cuanto
a la descarga de aguas residuales, es la menos controlada. Las actividades industriales generan
contaminantes peligrosos difciles de tratar si no se lo hace en la fuente de generacin, ejemplo de
ello tenemos las actividades mineras o hidrocarburferas que implican problemas relacionados tambin
con la salud humana y en el caso de los sistemas naturales la prdida de biodiversidad y afectacin de
ecosistemas frgiles.
Un ejemplo claro de este problema es el tan famoso caso Texaco-Chevron, en el que un grupo de
comunidades indgenas de la Amazona demand a la multinacional por supuestos daos al entorno
101 Uso del agua en el cual esta no vuelve a ser parte inmediata de su ciclo natural, es decir que cuando son tomadas de un
cauce, esta no vuelve a ser parte inmediata de ella.
102 Sustancias o productos qumicos de origen sinttico utilizados en la agricultura para mejorar las condiciones del suelo o
para controlar organismos patgenos.
117
SEGUNDO BIMESTRE
natural producto de sus actividades desde fines de los aos 60 hasta inicios de los 90 en las provincias
de Orellana y Sucumbos y del cual hay evidencia de contaminacin del agua y del suelo por residuos
txicos de hidrocarburos que no fueron tratados adecuadamente.
4.2.2. Aire
4.2.2.1. El Aire en el Ecuador
De acuerdo al informe Geo Ecuador (2008: p. 37), en nuestro pas el problema del aire es ms evidente en
ciudades grandes como Quito, Guayaquil o Cuenca en donde confluyen factores como la concentracin
poblacional y la actividad industrial.
Asimismo, al igual que en el resto del planeta, en el Ecuador el problema de la degradacin del aire
se encuentra estrechamente relacionado con el parque automotor que se estima es de dos millones
de automotores103, as tambin se encuentra la actividad industrial (incluida la generacin de energa
elctrica). Aunque la problemtica de la degradacin del aire es fuerte, lamentablemente no se cuenta
con informacin puntual sobre su estado en el pas sino nicamente con informacin de algunas
ciudades como Quito, Guayaquil y Cuenca en donde se han emprendido actividades de monitoreo y
estudio constante de la calidad del aire.
Entre los gases contaminantes que se generan en el pas estn: dixido de carbono (CO2), xidos de
azufre (SOX), monxido de carbono (CO), xidos de nitrgeno e hidrocarburos no consumidos (HC).
(FLACSO, 2008: p. 38).
Existen otros factores a menor escala que producen afectaciones en el estado del aire: los incendios
forestales y las aspersiones de agroqumicos para la agricultura; si bien es cierto no representan cantidades
significativas de contaminacin en la atmsfera, se relacionan a otros problemas ambientales como la
prdida de cubierta boscosa y contaminacin de ecosistemas, respectivamente.
REFLEXIONEMOS
En Ecuador, las ciudades donde se evidencian los mayores problemas de calidad del aire
son Quito, Guayaquil y Cuenca debido a su concentracin poblacional y a las actividades
industriales que all se generan.
4.2.2.2. Problemas relacionados con la Calidad del Aire

a.
Relacin con el Crecimiento Poblacional
Como ya lo revisamos, el crecimiento poblacional repercute directamente sobre el estado de la calidad

del aire pues una creciente poblacin demanda recursos naturales y consumo energtico que se refleja
sobretodo en el uso de combustibles fsiles. Recordemos que histricamente el Ecuador dejo de ser un
pas rural para convertirse en un pas con grandes zonas urbanas y ello hace que la presin hacia los
recursos naturales sea directamente proporcional, algo que sumado al comportamiento de consumo
tiende cada vez a seguir en aumento.
103 http://www.sri.gob.ec/web/guest/estadisticas1
118
SEGUNDO BIMESTRE
Por otro lado, la demanda energtica del parque automotor tambin va en aumento, por ejemplo: de
acuerdo a una publicacin del Diario la Hora del 30 de noviembre de 2010104, en el ao 2000 la relacin
nmero de autos/personas, era de 7 autos por cada 100 personas mientras que para el ao 2010 fue de
11 automotores por cada 100 personas. Si bien es cierto, los avances tecnolgicos hacen que cada vez se
tenga en cuenta la eficiencia del consumo de combustibles por parte de los automotores, no obstante,
no hay disminucin del consumo al existir un constante aumento del nmero de automotores.
A esta demanda de energa habra que aadirle la demanda de energa elctrica que, debido al dficit
de aquella generada en las centrales hidroelctricas, supone la activacin de centrales trmicas que
utilizan combustibles fsiles (en Ecuador existen 28 centrales de este tipo). Slo por citar un ejemplo,
de acuerdo al Diario el Comercio del 03 de enero de 2011, el volumen de diesel entregado para el
transporte terrestre apenas subi el 1% en el 2010, mientras que el destinado para el sector elctrico se
dispar 143%.105 Esto como es de esperarse supone emisiones de gases principalmente xido nitroso,
CO2, Sulfuros, hidrocarburos, entre otros, todos causantes del denominado efecto invernadero.
b.
Relacin con el Sector Industrial
Hasta 2004, en el Ecuador se han registrado 1514 establecimientos manufactureros, de los cuales el 37%
estn ubicados en la provincia de Pichincha (donde se concentran el 64% de industrias de la Sierra) y el
29% en Guayas (que concentra el 77% de manufacturas de la Costa). Estas dos provincias son las ms
industrializadas del pas. (INEC, 2004 en FLACSO, 2008: p. 45).
El sector industrial no solamente ocasiona inconvenientes con el estado del aire, sino que a ello se
suman otros problemas ambientales que tienen otro origen y es el de constituirse en una actividad de
crecimiento desordenado que hace que exista una sinergia de efectos.
Los problemas de calidad de aire se reflejan principalmente en su afectacin a la salud humana, pues
los gases que se generan, tanto por loa automotores, como por las industrias, tienen como efecto
afecciones respiratorias, las cuales suelen ser ms perjudiciales para la poblacin infantil y poblacin
de adultos mayores. Estas afectaciones se reflejan tambin en el sistema econmico; por ejemplo, uno
de los ltimos estudios realizados por la Fundacin Natura en el 2003 referente al impacto econmico
de la contaminacin del aire en Quito determin que el costo de la contaminacin atmosfrica con
respecto a la salud para el perodo 1991- 2000 ascendi a ms de 34 millones de dlares, considerando
el presupuesto codificado, las admisiones hospitalarias, los costos ambulatorios, el ausentismo y la
estimacin de los aos de vida saludable perdidos (Quevedo y Romo, 2003 en FLACSO, 2008: p. 46).
4.2.3. Suelo
4.2.3.1. El Suelo en el Ecuador
En Ecuador, el suelo ha tenido y tiene un claro propsito y es el de la produccin agrcola y forestal.
Esto lo podemos evidenciar si analizamos desde el modelo de desarrollo econmico agroexportador
(1860-1950) hasta el modelo de sustitucin de importaciones (1950-1980). Estas actividades implicaron
que se deba destinar grandes extensiones de terreno a la produccin principalmente en la regiones
Costa y Sierra y, como es lgico, acarre una serie de impactos sobre el medio natural, pues se debieron
convertir reas naturales a tierras de cultivo (lo que se conoce como avance de la frontera agrcola),
que a su vez trae consigo una cadena de sucesos como problemas de erosin del suelo, desertificacin,
sedimentacin de cuerpos de agua, prdida de biodiversidad, y a la larga, prdida de productividad del
suelo.
104 http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=138833&umt=LA%20
HORA%20(Quito)%20Sector%20automotriz%20se%20dispar%F3%20en%20el%20201
105 http://www4.elcomercio.com/Negocios/la_compra_de_diesel_se_desbordo_el_2010.aspx
119
SEGUNDO BIMESTRE
Esta tendencia ha hecho que en la actualidad tengamos del total de la superficie nacional (26,08 millones
de ha) una superficie agrcola que ocupa el 45,7% (12,35 millones de ha) (Vsquez y Saltos,
2009) Este dato, demuestra una clara tendencia a la ampliacin de la frontera agrcola, toda vez que en
un perodo de cuatro aos (1998-2002) esta superficie pas de 8 millones a 12,3 millones de ha (FLACSO,
2008: p. 76).
El litoral ecuatoriano estaba cubierto por bosques secos en un 35% de su superficie (MAE, 2004);
sin embargo, la presin antrpica44 en sus diferentes formas, hizo que esta superficie se redujera
drsticamente al 1% de dicha superficie original, debido principalmente a la utilizacin intensiva de
esos bosques, pero tambin por la ampliacin de la ocupacin de los suelos, ya que la Costa es uno de
las regiones del pas con mayor peso demogrfico. (FLACSO, 2008: p. 78).
La regin Amaznica est igualmente amenazada. Segn datos de base del Ministerio de Agricultura,
obtenidos a fines de la dcada de los aos 1.990, solo el 17% del territorio de esta regin es apto para
uso agropecuario. A una escala regional, esa superficie ya habra sido rebasada y se estima, en el mismo
estudio, una ampliacin de la frontera agrcola del 2% anual, es decir, desde el ao que se hizo el estudio
base (1.998) hasta el 2.008 se habra incrementado aproximadamente en un 18% la superficie agrcola.
(FLACSO, 2.008: P. 78).
REFLEXIONEMOS
Las crecientes actividades agrcolas del pas y la necesidad de mejorar la situacin econmica
han provocado una afectacin importante al suelo, generalmente esto se debe a prcticas
productivas no adecuadas.
4.2.3.2. Problemas relacionados con la Calidad del Suelo

a.
Prdida de la Productividad
El uso intensivo del suelo en la produccin agrcola significa el consumo de nutrientes que se encuentran
presentes en l, nutrientes muy importantes para el desarrollo de las especies vegetales. El problema
inicia cuando la actividad a la que es dedicado el suelo se mantiene por largo tiempo, producindose
un desgaste de nutrientes; esto, a la larga, significa que de una u otra forma estos elementos se deben
reponer, lo que ha llevado a hacerlo mediante la utilizacin de fertilizantes o productos agroqumicos.
Otro de los causantes de la prdida de productividad es el no contar con una cubierta vegetal, que se
relaciona tambin con el problema de la exposicin del suelo a las fuerzas erosivas (agua y viento) que
puede inclusive ser el inicio de procesos de desertificacin.
Ambos escenarios nos llevan a analizar los siguientes posibles problemas que se pueden generar que
son la erosin y la desertificacin.
b.
Erosin y Desertificacin
La erosin y la desertificacin son procesos naturales que dependen de factores como la cubierta
vegetal, clima, procesos geolgicos, interaccin con organismos vivos, entre otros. La erosin consiste
en el arrastre o incorporacin de material del suelo y se da principalmente por dos factores: el agua y
el viento, que se constituyen en dos fuerzas naturales capaces de producir cambios a pequea o gran
escala.
120
SEGUNDO BIMESTRE
La desertificacin, por otro lado, es un proceso que aunque puede ser ocasionado por factores naturales,
es consecuencia de la erosin del suelo. Consiste en el proceso de transformacin de un lugar a zona
rida o como su nombre lo indica, zona desrtica. Los factores que provocan la desertificacin son
principalmente el clima y la falta de humedad que son condiciones subsecuentes de un proceso erosivo
del suelo que obedece tambin a la prdida de cobertura vegetal.
c.
Avance de la Frontera Agrcola
Es quiz el factor antrpico de mayor relevancia en cuanto a la afectacin al suelo, este consiste en el
avance progresivo de las lneas de cultivos o de actividades agrcolas, pecuarias e incluso forestales hacia
los lugares donde se encuentra la cubierta vegetal natural reemplazndola o provocando presiones
ecolgicas sobre los organismos que lo habitan o sobre los servicios ambientales106 que brindan.
En el Ecuador la actividad agrcola es ancestral y se ha venido practicando desde tiempo atrs, sin
embargo han existido momentos en la Historia, en donde se ha promovido un mayor auge de esta
actividad. El problema no est en que se realice, sino las prcticas que se usan para hacerlo, ya que
muchas de las veces lo que se desea es producir ms en poco tiempo y en detrimento de las condiciones
del suelo, provocando que este se agote y que se deban abrir nuevas zonas de cultivo, inclusive en
lugares no aptos para ello, por ejemplo, terrenos con pendientes pronunciadas o lugares de importancia
ecolgica.
Esta actividad es una de las bases del inicio de los dems problemas relacionados con el suelo que ya
hemos comentado, porque desencadena un sinnmero de presiones que de acuerdo a la fragilidad del
ecosistema pueden afectar a corto o a largo plazo.
La expansin de las actividades agrcolas es bastante fuerte. En efecto, el crecimiento de la frontera
agrcola pas de 8 a 12,3 millones de hectreas entre 1998 y 2007, es decir, se experiment una
ampliacin de 4,3 millones de ha en nueve aos. El crecimiento de la actividad agrcola se viene dando
histricamente. (FLACSO, 2008: p. 84)
d.
Deforestacin
La deforestacin suele ser producto directo del reemplazo de zonas de cubierta vegetal natural por
espacios de cultivo o por la explotacin forestal maderera. En cualquiera de los casos, se constituye en
uno de los problemas ambientales ms graves no solamente para el pas sino para toda la regin.
El inicio del proceso de deforestacin en Ecuador coincide con la llegada de los colonizadores espaoles.
Sin embargo, este proceso fue prcticamente inexistente en el Oriente, poco pronunciado en la Costa
(salvo en algunas reas puntuales) y algo ms intenso en la Sierra, donde los europeos centraron su
accionar (McKenzie, 1994, en Carrere, 1997).
La deforestacin adquiere una mayor importancia con la produccin de cacao al inicio del perodo de
independencia, seguido posteriormente, ya en las primeras dcadas de este siglo, por el cultivo del
banano. A partir de la dcada de 50, la deforestacin se acelera, particularmente en la Costa y en la
dcada del 70 en el Oriente (Carrere, 1997).
106 Los servicios ambientales son los beneficios que brindan los ecosistemas a los sistemas humanos, abasteciendo sus
necesidades desde las bsicas hasta las de produccin, entre ellos tenemos por ejemplo: provisin de agua, ciclaje de
nutrientes, provisin de materia prima, asimilacin de residuos, recreacin, entre otros.
121
SEGUNDO BIMESTRE
El Ecuador es el pas que tiene la ms alta tasa de deforestacin y de crecimiento demogrfico a nivel
sudamericano. Entre 1962 y 1985 se ponder la tasa de deforestacin en 140 mil hectreas por ao, para
los aos 1990-93, en 100 mil a 300 mil hectreas anuales (Stewart & Gibson, 1995, en Carrere, 1997). Las
estimaciones varan ampliamente entre un mnimo de 75 mil hectreas anuales (DINAF, 1988 en Carrere,
1997) y un mximo de 400 mil (Banco Mundial, 1985 en Carrere, 1997). Se considera que en la regin de la
Costa se ha deforestado ms del 90% del bosque original, en tanto que en el Oriente se lleva deforestado
el 30 por ciento (Sierra 1996, en Carrere, 1997). El World Resources Institute (WRI) estima que la tasa de
deforestacin en el Ecuador es de 340 mil ha/ao, lo que equivale a una tasa del 2,3 % anual.
A manera de resumen entonces, podramos indicar que la superficie de bosques est en constante
disminucin (FLACSO, 2008: p. 85). Esta situacin es preocupante, pues paradjicamente Ecuador es
considerado como uno de los pases ms biodiversos del planeta y con esta tendencia estaramos
poniendo en riesgo esa riqueza natural.
e.
Contaminacin por Productos Qumicos de Uso Agropecuario
Como ya analizamos en el apartado correspondiente al agua, aqu haremos una relacin sobre los
efectos de estos productos sobre el suelo, no olvidemos el carcter de interrelacin de componentes en
el suelo que facilitar nuestro anlisis.
Habamos indicado tambin la cadena de sucesos que ocurren cuando agotamos los nutrientes del
suelo, pues bien, en este punto es en donde enlazamos el uso de los productos de uso agropecuario
(resultado de la Revolucin Verde de la dcada de los 60s) y la contaminacin que generan al suelo y
por ende a otros medios.
Las estadsticas del Banco Central respecto a la importacin de insumos para la actividad agrcola se
ha incrementado sistemticamente, y esto tiene que ver, en parte, con ese fenmeno de desgaste de
los suelos y de la extensin de la superficie agrcola. Las importaciones de insumos agrcolas FOB107
del 2000 fueron 212,4 millones de USD y en el 2006 se incrementaron a 380,45 millones de USD. Esto
obedece a una mayor intensificacin del uso de los suelos, pero tambin refleja la necesidad de mejorar
la produccin por efecto del desgaste de los mismos. En lo que va del perodo de enero a agosto 2007,
esta cifra fue de 310,2 millones de USD (FLACSO, 2008: p. 86).
El peligro de estos productos ya sea para el control de plagas, malezas o simplemente para aumentar el
rendimiento de la produccin, no radica en el uso que se deba realizar sino en la finalidad y la forma de
utilizarlos pues muchas de las veces se lo realiza empricamente y sin conocimientos tcnicos, inclusive
predomina la idea de que entre ms cantidad agreguemos a los suelos, mejor ser su resultado cuando
quiz no sea as y por el contrario se pierdan en la primera lluvia.
Los resultados de las prcticas inadecuadas repercuten en la salud de los ecosistemas relacionados
al suelo y posteriormente en la salud del ser humano, por ejemplo podramos mencionar casos de
intoxicacin por uso de agroqumicos que se han dado por productores de papas en la provincia del
Carchi108 o en los pilotos fumigadores agrcolas en la provincia de El Oro109.
107 Las importaciones FOB (Free on Board) representan los valores en puerto.
108 http://www.idrc.ca/lacro/ev-29128-201-1-DO_TOPIC.html
109 http://www.accionecologica.org/plaguicidas/intoxicaciones-de-masivas-de-pilotos-fumigadores-de-banano-y-delperso- nal-de-trabajo
122
SEGUNDO BIMESTRE
4.2.4. Biodiversidad
4.2.4.1. Problemas relacionados con la Biodiversidad en el Ecuador
El rpido aumento de las poblaciones humanas y el incremento en los niveles de consumo hace
que se acelere la conversin de zonas naturales (principalmente bosques, pastizales y pantanos) en
fraccionamientos agrcolas y urbanos con las consecuentes repercusiones sobre la biodiversidad.
Asimismo, la explotacin del valor comercial de las especies, a pesar de los controles y regulaciones, se
ha convertido en una seria amenaza para la existencia de las especies.
El hecho mismo de que el Ecuador sea uno de los pases con mayor biodiversidad hace que la problemtica
que enfrenta sea tambin mayor y diversa en cuanto al uso o a las amenazas. Ahora revisaremos las
principales de ellas.
A lo largo de los dos ltimos siglos, en el Ecuador se han producido importantes modificaciones del
espacio natural que han eliminado o reducido de manera dramtica, a un importante nmero de
ecosistemas y de formas de vida, entre stas por ejemplo, plantaciones en el litoral y de los pastizales en
la Sierra y en la Costa, la sobrexplotacin de los recursos forestales y pesqueros, y la contaminacin y el
deterioro ambiental.
Entre los principales factores de prdida de biodiversidad110 tenemos los siguientes:
a.
Alteracin, fragmentacin y destruccin de hbitats y ecosistemas
En los componentes anteriores ya revisamos algunos aspectos que causan presiones o prdida de
biodiversidad, aqu vamos a relacionarlos con otras actividades. El problema se origina principalmente
por la deforestacin en el caso de los ecosistemas terrestres. sta, a su vez, es ocasionada primordialmente
por la expansin de la frontera agrcola, el aprovechamiento de madera del bosque natural, los impactos
indirectos de la exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables y la construccin de obras
de infraestructura (por ejemplo: represas, centrales hidroelctricas, carreteras) (MAE, 2001: p. 9).
Para 1996, un 58% del territorio continental del pas estaba intervenido, lo cual significa que la vegetacin
natural haba sido reemplazada o modificada de manera tal, que las funciones, estructura y composicin
del ecosistema original haban sido alteradas substancialmente (sierra, et. al en MAE, 2001: p. 9). Se
estima que el 60% de la deforestacin del pas es atribuible a la expansin de la frontera agrcola y
pecuaria (Ministerio de Agricultura y Ganadera, 1999 en MAE, 2001: p. 9). Esta expansin se ha realizado
en muchas ocasiones a costa de ecosistemas frgiles como manglares y otros humedales y zonas ridas,
y ha reducido su capacidad de mantener funciones ambientales. El 95% de los bosques de la Costa ha
sido talado para uso en actividades agropecuarias. En la Amazona, extensas reas han sido afectadas
por los impactos directos e indirectos de la actividad petrolera, principalmente la colonizacin, con la
consiguiente explotacin maderera y desplazamiento de las comunidades locales (MAE, 2001: p. 9)
b.
La Sobrexplotacin de la Fauna y Flora Silvestres y de Recursos Pesqueros
Se debe sobre todo a la alta demanda de estos productos (por ejemplo, pieles y cueros, plantas
medicinales, y bienes suntuarios como el pepino de mar y la langosta), as como por el libre acceso a los
recursos, especialmente en zonas marinas, y a las grandes limitaciones para su control (MAE, 2001: p. 9).
Es necesario tambin mencionar que en nuestro pas an persiste la caza y tala ilegal, uno ms de los
causantes de la prdida de biodiversidad.
110 Poltica y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador 2.001 2.010
123
SEGUNDO BIMESTRE
La sobrexplotacin de vida silvestre pone en riesgo la seguridad alimentaria de las comunidades que
dependen de la fauna y flora silvestre para su subsistencia. La prdida de vida silvestre se debe adems
a la destruccin y fragmentacin de hbitats y a la introduccin de especies exticas invasoras (MAE,
2.009: P. 9)
c.
Introduccin de Especies Exticas
Se origina principalmente por la necesidad de importar especies para potenciar la produccin

agropecuaria y acucola, y ha tenido consecuencias que no han sido valoradas plenamente. La
introduccin de especies exticas tambin acarrea el riesgo de introduccin de patgenos como por
ejemplo el virus que produce el sndrome de la mancha blanca en el camarn o el caso del cacao que
disminuy su calidad al cruzarse con variedades de menor calidad. (Harrison, Shulte & Baker, 1.988 en
MAE, 2.011: P. 10).
d.
Contaminacin
En los apartados anteriores, ya revisamos las interacciones que existen entre los productos contaminantes
y la prdida de diversidad biolgica, por lo tanto solo haremos una pequea relacin.
Se produce prdida de biodiversidad cuando se ha alterado los factores agua, suelo y aire, que a su vez
contribuyen a la alteracin y degradacin de los ecosistemas. As tambin, otros de los factores son:
el uso y disposicin inapropiados de basuras y de aguas servidas, fertilizantes y pesticidas, sustancias
txicas, y limitaciones en la implementacin de la normativa pertinente (MAE, 2001: p. 10)
e.
Factores Socio Econmicos
El Ecuador ha experimentado una profunda crisis econmica a lo largo de las dos ltimas dcadas, la
cual se ha reflejado en la profundizacin de los niveles de pobreza y en la inestabilidad poltica (MAE,
2001: p. 10). A esto, deberamos sumarle el aumento constante de la densidad poblacional que implica
mayores presiones no solo para la extraccin de recursos sino tambin en la generacin de desechos.
Por otro lado, la alta dependencia del precio del petrleo, ineficiencia productiva y deficiente
aprovechamiento de las posibilidades productivas en las que el pas tiene ventajas comparativas, son
temas se encuentran vinculados a procesos productivos que, o han afectado la calidad de los ecosistemas
del pas, o no han sido aprovechados adecuadamente; esto, a pesar de que existen procesos que ilustran
potencialidades, como el turismo, la enorme variedad de productos agrcolas y el uso sustentable de la
pesca y la acuacultura (MAE, 2001: p. 10)
Asimismo, es necesario mencionar que, las polticas sectoriales pblicas, macroeconmicas y programas
de ajustes estructurales, la inequidad y el incremento de la pobreza, y la concepcin generalizada de que
crecimiento econmico es sinnimo de desarrollo social, juegan un papel preponderante en la prdida
de diversidad biolgica (MAE, 2001: p. 10).
Podramos indicar que son muchas las oportunidades de desarrollo que nos podra ofrecer la
biodiversidad y est en nuestras manos saberla aprovechar adecuadamente para mantenerla a futuro.
Antes de finalizar el estudio de esta unidad debemos resaltar la importancia de preservar una de las
reas de mayor biodiversidad del pas y del mundo, el Yasun. Por ello el gobierno nacional emprendi
en una iniciativa que es importante que Usted la conozca, para lo cual a continuacin presentamos el
documento Yasun ITT Crea un nuevo mundo que ha publicado en gobierno nacional.
124
SEGUNDO BIMESTRE
YASUN ITT CREA UN NUEVO MUNDO111

Qu es la inciativa?
El Presidente del Ecuador, Rafael Correa anunci en 2.007, ante la Asamblea General de las Naciones
Unidas, el compromiso del pas para mantener indefinidamente inexplotadas las reservas de 846
millones de barriles de petrleo en el camo ITT (Ishpingo Tambococha Tiputini), equivalentes al 20%
de las reservas del pas, localizadas en el Parque Nacional Yasun en la Amazona ecuatoriana.
A cambio, el Presidente propuso que la comunidad internacional contribuya financieramente con al
menos 3.600 millones de dlares, equivalentes al 50% de los recursos que percibira el Estado en caso de
optar por la explotacin petrolera.
De esta forma se crea un fondo de capital administrado por el PNUD, con la participacin del Estado, la
sociedad civil ecuatoriana y representantes de los contribuyentes.
Esta iniciativa permitir evitar la emisin de 407 millones de toneladas de CO2, el picnipal gas que
provoca el cambio climtico. Esta reduccin es mayor a las emisiones anuales de pases como Brasil o
Francia
El Parque Nacional Yasun es la reserva ms importante de biodiversidad en el planeta y alberga los dos
pueblos en aislamiento voluntario del Ecuador, los Tagaeri y los Taromenan.
Por qu nace la Iniciativa?
La iniciativa Yasun ITT parte del compromiso del Ecuador para mantener indefinidamente inexplotadas
las reservas petroleras del campo ITT, en el Parque Nacional Yasun, el lugar ms biodiverso del planeta.
Esta Iniciativa nace por la necesidad de conservar la biodiversidad y respetar un espacio mnimo de vida
para los pueblos en aislamiento voluntario.
Cmo funciona la Iniciativa?
El Ecuador se compromete a mantener indefinidamente inexplotadas las reservas petroleras del campo
ITT en el Parque Nacional Yasun. La comunidad internacional contribuye con fondos para desarrollar
fuentes renovables de energa en el Ecuador, mantener los ecosistemas y las reas Protegidas, reforestar
reas degradas, promover el desarrollo social y el empleo sustentable, y mejorar la eficiencia energtica.
Estos fondos son administrados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e invertidos por
el Estado ecuatoriano. El Ecuador ha firmado un acuerdo de fideicomiso internacional con PNUD para ejecutar la
Iniciativa.
Hasta aqu el anlisis de esta Unidad, espero que el entusiasmo por estudiar esta asignatura vaya en
aumento, que hayamos aclarado varios puntos y despejado varias dudas, pero sobretodo que hayan
cimentado mejor los conocimientos de la realidad ambiental de nuestro pas.
111 Gobierno Nacional del Ecuador, (2.012). Yasun ITT Crea un nuevo mundo. [En lnea]. Disponible en: http://yasuni-itt.gob.
ec/comofunciona.aspx. [Consulta: 28-05-2.012]
125
SEGUNDO BIMESTRE
RECORDEMOS LO ESTUDIADO
REFLEXIONEMOS
La biodiversidad es la base del sustento de las actividades humanas y aunque nuestro pas
se encuentra privilegiado en poseer una gran cantidad de esta, los problemas a los que se
enfrenta son tambin mayores.
RECORDEMOS

El principal factor que causa afectaciones al agua, es su utilizacin en las actividades agrcolas,
domsticas e industriales.
Aunque nuestro pas tiene una oferta hdrica que est por sobre la media mundial, existen zonas
en las que no hay cantidades suficientes de agua para abastecer las necesidades de la poblacin.
El problema de la disminucin de la calidad del aire se evidencia mayormente en las ciudades

grandes en donde existe alta concentracin poblacional.
El principal causante de la contaminacin del aire es el crecimiento del parque automotor.
El suelo es tambin considerado como un ecosistema debido a los complejos procesos que en l
se dan y a la interaccin constante de sus componentes.
En el Ecuador uno de los causantes de la degradacin del suelo es el avance de la frontera agrcola
y pecuaria que trae consigo otros problemas relacionados.
La erosin y desertificacin aunque son procesos naturales, pueden ser acelerados por lainfluencia
de las actividades humanas.
El Ecuador a pesar de su tamao es considerado uno de los pases ms biodiversos del planeta.
Los niveles de la biodiversidad son: genes, especies y ecosistemas.
En Ecuador el SNAP es una de las vas para conservar espacios biodiversos.
126
SEGUNDO BIMESTRE
Una vez que ha concluido con el anlisis de esta Unidad, le recomendamos desarrollar la siguiente
actividad. No es una actividad obligatoria, pero le ser de gran utilidad para reforzar y ampliar sus
conocimientos.
1.
Consulte en varias pginas de internet la riqueza hdrica del Ecuador.
2.
Recorriendo su lugar de residencia, analice las fuentes de contaminacin del aire y proponga
alternativas para reducir su impacto.
3.
Visite sectores aledaos a su lugar de residencia y verifique el nivel de avance de la frontera

agrcola.
4.
Explique por qu la introduccin de especies exticas influye en la prdida de biodiversidad.
127
SEGUNDO BIMESTRE
Autoevaluacin 4
de la presente unidad de estudio, seleccionando la respuesta correcta en cada caso.
1.
La biodiversidad se refiere a
a.
b.
c.
2.
La comunidad cientfica nacional e internacional considera al Ecuador como el ms biodiverso del

mundo si se relaciona
a.
b.
c.
3.
Nmero de especies de plantas por cada 1.000 km2

Nmero de personas por cada 1.000 km2
Nmero de especies de vertebrados por cada 1.000 km2
Se denominan hotspots a
a.
b.
c.
4.
Variabilidad de organismos de cualquier fuente

Uniformidad en el nmero de especies
Riqueza minera y petrolera
Regiones de gran biodiversidad

Regiones de biodiversidad crtica
Regiones de biodiversidad tropical
La oferta de agua por habitante en el Ecuador es catalogada de ste modo:

a. Buena
b. Excelente
c. Mala
5.
El pas con la ms alta tasa de deforestacin a nivel sudamericano es

a. Brasil
b. Ecuador
c. Chile
FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA CUARTA UNIDAD

SIGA ADELANTE EN EL ESTUDIO DE LA SIGUIENTE UNIDAD
128
SEGUNDO BIMESTRE
UNIDAD 5: CULTURA E IDENTIDAD ECUATORIANA

Contenidos
5.1. Configuracin de la Cultura Ecuatoriana
5.2. Elementos bsicos de la Cultura Ecuatoriana
5.2.1. Ciencia
5.2.2. Religin
5.2.3. Festividades
5.2.4. Gastronoma
5.2.5. Arte
5.2.6. Idioma
5.2.7. Leyendas y tradiciones
5.3. Construccin de una Identidad Ecuatoriana
5.4. Marco Legal y organizacin del mbito Cultural Ecuatoriano
Bibliografa Bsica
Los contenidos de unidad 5 se encuentran en su totalidad en esta Gua Didctica, por lo que se le pide
a Usted, estimado Estudiante, que los estudie con detenimiento, toda vez que, adems de servirle para
desarrollar sus evaluaciones a distancia, le servirn, especialmente, para que conozca ms a fondo
nuestra Cultura Ecuatoriana y sea un forjador ms de la construccin de nuestra gran Identidad Nacional.
Tanto las evaluaciones a distancia, como las evaluaciones presenciales versarn exclusivamente sobre
los contenidos desarrollados en esta Gua Didctica y que se presentan a continuacin.
5.1. Configuracin de la Cultura Ecuatoriana

El Diccionario Enciclopdico Salvat112 cultura es el conjunto de elementos materiales e inmateriales (Ciencia,
religin, festividades, gastronoma, arte, idioma, leyendas, tradiciones) que socialmente transmitidos y
asimilados, caracterizan a un determinado grupo humano con respecto a los otros. Por lo tanto, la cultura
representa el conjunto de todas las cosas que crea un pueblo, al estar en contacto con su entorno fsico
social, y que lo incorpora como parte de su acervo histrico.
La configuracin de la Cultura Ecuatoriana est ntimamente relacionada con el devenir histrico. Los
territorios del actual Ecuador, estuvieron habitados aproximadamente desde hace el ao 9.000 A.C. por
varios grupos aborgenes, que probablemente habran arribado al pas procedentes de Asia, o bien de
Oceana.
112 Diccionario Enciclopdico Salvat (1.986). Op. Cit. Tomo 8.P. 1105
129
La configuracin de la Cultura Ecuatoriana est ntimamente relacionada con el devenir

histrico. Los territorios del actual Ecuador, estuvieron habitados aproximadamente desde
hace el ao 9.000 A.C. por varios grupos aborgenes, que probablemente habran arribado al
SEGUNDO BIMESTRE
Gua didctica:
Realidad Nacional y Ambiental
pas procedentes de Asia, o bien de Oceana.
Estos pueblos
asentados
en nuestros
territorios
crecieron
demogrficamente
y alcanzaron
importantes
Estos
pueblos asentados
en nuestros
territorios
crecieron
demogrficamente
y alcanzaron
niveles de importantes
desarrollo. A
partirde
del
siglo XV,A los
Incas,
deplos
territorios
bolivianos,
niveles
desarrollo.
partir
del sprocedentes
iglo XV, los Incas,
rocedentes
de lperuano
os territorios
invadieronperuano
buena parte
de
nuestros
territorios
y
sometieron
a
varios
pueblos,
producindose
una
bolivianos, invadieron buena parte de nuestros territorios y sometieron a varios
primera gran
simbiosis
cultural, una
es decir
quegran
se produjo
mezcla
de rasgos
de nuestros
pueblos,
producindose
primera
simbiosis una
cultural,
es decir
que se culturales
produjo una
nativos y de
los
conquistadores
incas.
mezcla de rasgos culturales de nuestros nativos y de los conquistadores incas.
siglo XVI llegaron
a nuestras
los espaoles,
quienes
llevaron
a cabo
un nuevo
agresivo
En el sigloEn
XVIel llegaron
a nuestras
tierras tierras
los espaoles,
quienes
llevaron
a cabo
un
proceso de
proceso
de
conquista
y
colonizacin.
Entonces
se
produjo
la
segunda
gran
simbiosis
cultural,
conquista y colonizacin. Entonces se produjo la segunda gran simbiosis cultural, entre pobladores que
entre pobladores que ancestralmente haban habitado en estas latitudes y los hispnicos. Dos
ancestralmente
haban habitado en estas latitudes y los hispnicos. Dos grupos humanos amalgamaron
grupos
humanos
amalgamaron
sus creencias
religiosas, lengua,
festividades,
sus creencias religiosas,
lengua,
artes, festividades,
gastronoma
y otros artes,
elementos
culturales, que
gastronoma
y
otros
elementos
culturales,
que
dieron
paso
a
la
conformacin
de
la Cultura
dieron paso a la conformacin de la Cultura Ecuatoriana. De esta simbiosis cultural tambin
participaron
Ecuatoriana. De esta simbiosis cultural tambin participaron pobladores de raza negra, de
pobladores de raza negra, de origen africano, que arribaron al actual Ecuador en calidad de esclavos.
origen africano, que arribaron al actual Ecuador en calidad de esclavos.
Dentro de Dentro
este contexto
cumplieron
una tarea
muy muy
importante
loslos
religiosos
de este contexto
cumplieron
una tarea
importante
religiosos que
que vinieron
vinieron a a nuestras
tierras. Susnuestras
principales
labores
se
refieren
en
el
siguiente
mapa
conceptual:
tierras. Sus principales labores se refieren en el siguiente mapa conceptual:
LABORES DE LOS RELIGIOSOS EN LA

CONFIGURACIN DE LA CULTURA
ECUATORIANA
Arquitectura
Construccin de
iglesias y
conventos
Arte
Enseanza de
artes y ocios a
indgenas y
mes`zos, siendo
esta la semilla de
la Escuela Quitea
Educacin
Fundacin y
regencia de
escuelas, colegios
y universidades
Evangelizacin
Los misioneros
ensearon la
doctrina cris`ana y
hbitos de vida a
los aborgenes,
respetando su
cultura original,
desplazndose por
lugares inhspitos.
Fundacin de
centros poblados
Se aanz nuestra
presencia
territorial con
fronteras vivas
Debe sealarse
que, a lo largo de la Historia Ecuatoriana, hubieron grupos poblacionales que no
Debe sealarse que, a lo largo de la Historia Ecuatoriana, hubieron grupos poblacionales que
participaron
directamente de los procesos de simbiosis cultural descritos, a quienes se les dio el
no participaron directamente de los procesos de simbiosis cultural descritos, a quienes se les
calificativodio el calificativo de indgenas y que a travs de los aos mantuvieron sus rasgos culturales
de indgenas y que a travs de los aos mantuvieron sus rasgos culturales propios, ese es el
caso de varios
pueblos de la Regin Amaznica. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos que desplegaron
propios, ese es el caso de varios pueblos de la Regin Amaznica. Sin embargo, a pesar de los
los referidos
grupos,
losdesplegaron
avances del
a ellos
y en
la actualidad,
esfuerzos que
los mundo
referidos moderno
grupos, los llegaron
avances del
mundo
moderno
llegaron a conservan
muchos deellos
sus rasgos
culturales,
pero
tambin
han asimilado
muchas
cosas depero
la modernidad
imperante.
y en la
actualidad,
conservan
muchos
de sus rasgos
culturales,
tambin han
asimilado muchas cosas de la modernidad imperante.
5.2. Elementos Bsicos de la Cultura Ecuatoriana

5.2.1. Ciencia
Si bien es cierto, el Ecuador no aparece en el contexto mundial como un pas gestor de un gran nmero
de cientficos, esto no significa que nuestro pas no tenga produccin cientfica, al contrario, Ecuador
ha tenido destacados cientficos, cuyos logros han sido impresionantes, lastimosamente su sencillez y
humildad, as como la falta de difusin masiva de sus aportes, han sido las principales barreras para
conocerlos en el contexto nacional e internacional.
La lista de los cientficos ecuatorianos es extensa, por lo que a continuacin solamente se mencionarn
algunos de ellos.
130
Principales
obras
Disciplinas
cientficas
en las que se
destac
Estudios
Datos
familiares
Lugar de
Nacimiento
RASGOS
DESTACADOS
Medicina, literatura, periodismo,

derecho.
- Reflexiones sobre las viruelas

- Stira de Golilla
- El Nuevo Luciano de Quito
- La Ciencia Blancardina
- Defensa de los Curas de Riobamba
- Cartas Riobambenses
Geografa, Astronoma,
Matemticas,
Geometra.
Mapa de la
Presidencia de Quito,
considerado un cono
de la Cartografa
Ecuatoriana.
Estudi medicina con su protector,

Fray Jos del Rosario. A los 20 aos
ya era Doctor en Medicina.
Sus padres fueron, el indgena de

Cajamarca, Luis Chusig y la mulata,
Catalina Aldz. Su padre lleg a
Quito ayudado por el religioso
bethlemita, Fray Jos del Rosario,
mdico del hospital San Juan
de Dios. Adopt el apellido de
su protector para acceder a los
estudios.
Descendiente de
Criollos.
Escuela en Riobamba.
Colegio en el
Seminario Menor San
Luis.
Autodidacta.
Quito
EUGENIOESPEJO
(1.747 1.795)
Riobamba
PEDRO VICENTE
MALDONADO (1.704
1.748)
CIENTFICOS DESTACADOS DEL ECUADOR
Viaje a Loja
Segundo Viaje a Loja
Estas obras contienen
observaciones de flora, fauna,
geologa y mineraloga y
traducciones de trminos
cientficos
Predestinacin y reprobacin
de los hombres, segn el
sentido genuino de las
escrituras y la razn
Public peridicos tales como:
Alforja, Alforja , La Luz, La
Escoba.
Telogo, literato y botnico
Estudi Filosofa y Teologa en el

seminario de los Franciscanos.
Sus padres fueron Toms Solano

y Mara Vargas, agricultores del
austro ecuatoriano.
Cuenca
FRAY VICENTE SOLANO VARGAS

(1.791- 1.865)
Recursos Naturales y su Conservacin

(5 tomos) ganando el premio Wallace
Atwood del Instituto Panamericano
de Geografa e Historia.
Geografa y Ecologa de las tierras
ridas del Ecuador, catlogo de
gramneas, ciperceas y juncceas.
Nuevas contribuciones al
conocimiento de la provincia de
Esmeraldas, que fue calificado en
Buenos Aires como Mejor Libro de
Geografa de Amrica
La forestacin artificia en el Ecuador
Central
Galpagos y su naturaleza
Publicacin de numerosos artculos
periodsticos sobre la riqueza botnica
del Ecuador.
Botnica
Escuela en el Liceo Montalvo, secundaria

en el Colegio Bolvar, de su ciudad natal,
en donde obtuvo el primer premio en
un concurso interno con su monografa
Los frutos de la tierra ambatea, que fue
publicada.
Estudios superiores en la Universidad
Central del Ecuador.
Sus padres fueron Eulalio Acosta y Serafina

Sols, agricultores y comerciantes. Por
sus padres adquiri el gusto de estar en
contacto con la naturaleza, especialmente
por las plantas.
Ambato
MISAEL ACOSTA SOLS

(1.910 1.994)
El campesino ecuatoriano y el seguro

social obligatorio
Hacia una poltica de salud en el
Ecuador en 1.981
Revista Ecuatoriana de Medicina
(editor)
Sfilis otra enfermedad que vino de
Europa
La misin cientfica de Spruce y la
quinua
Medicina, especialmente en el campo

de las alergias, que complement con
estudios botnicos.
Escuela Luis A. Martnez, secundaria en el

Colegio Bolvar de Ambato.
Universidad Central del Ecuador,
gradundose de Mdico.
Posgrado en Farmacologa y Alergias en la
Universidad de Utah, en Salt Lake, Estados
Unidos
Sus padres fueron Luis Naranjo y Antonia

Vargas, dedicados a la agricultura.
Amabato
PLUTARCO NARANJO
(1.921 2.012)
SEGUNDO BIMESTRE
131
132
Rasgos
distintivos
Distinciones y
cargos
Aportes
cientficos
importantes
RASGOS
DESTACADOS
- Pionero del periodismo nacional.

- Fue el mayor idelogo de los
pensamientos de emancipacin
respecto a Espaa, por eso fue
perseguido y apresado por las
autoridades hispnicas.
- Mdico e investigador brillante
Director de la Biblioteca Nacional
Miembro de la
Academia de Ciencias
de Pars.
Primer gegrafo y
cartgrafo
Ecuatoriano.
- En Medicina: Plante, antes que

Pasteur, que los microorganismos
causaban las enfermedades.
- Cre el primer peridico del pas,
Primicias de la Cultura de Quito
(1.792).
EUGENIOESPEJO
(1.747 1.795)
Colabor con la Misin

Geodsica Francesa
(1.736).
PEDRO VICENTE
MALDONADO (1.704
1.748)
Es uno de los ms destacados

estudiosos de la flora y fauna
ecuatoriana.
Catedrtico de Filosofa y Teologa.

Rector del Colegio de Loja
Director de varios peridicos.
Estudio de flora, fauna, minerales y

suelos del austro ecuatoriano.
Calific a Loja como Jardn
Botnico del Ecuador
FRAY VICENTE SOLANO VARGAS

(1.791- 1.865)
Miembro de la National Geographic

Society de Washington.
Director Botnico de la Comisin del
IV Centenario del Ro Amazonas
Botnico Jefe de las expediciones
Cinchoneras del Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos para
el rea de Ecuador.
Colaborador de la I Estacin
Experimental Agrcola Tropical del
Ecuador con sede en Pichilingue.
Fundador y Director del
Departamento Forestal del Ecuador,
dependencia del Ministerio de
Agricultura.
Premio Internacional de la Sociedad
de Conservacin y Divulgacin
Conservacionista de Washington.
Medalla Reytemeyer de la Asamblea
Interamericana de Prensa por sus
numerosas publicaciones cientficas
en los diarios de Quito.
Premio Eugenio Espejo en el rea de
Ciencias.
Vicepresidente de la Alianza para el
progreso en el Ecuador (designado
por la OEA)
Es considerado como el ms grande
botnico del Ecuador.
Form el Herbario Nacional (con 25.000
especmenes) y la Deudologa (8.000
tablillas de diversas maderas)
Recorri todo el territorio ecuatoriano

estudiando su flora,
MISAEL ACOSTA SOLS

(1.910 1.994)
Investigador de la farmacutica LIFE

y como tal realiz varios inventos de
frmacos que la firma patent.
Presidente Fundador de la Sociedad
Ecuatoriana de Farmacologa
Director general de servicios mdicos
del Seguro
Ministro de Salud
Es considerado uno de los mejores

alerglogos y farmaclogos del mundo.
Estudios sobre medicamentos, alergias,

plantas alucingenas, salud pblica.
Tambin incursion en el campo de la
Historia.
PLUTARCO NARANJO
(1.921 2.012)

SEGUNDO BIMESTRE
SEGUNDO BIMESTRE
5.2.2. Religin
Nuestros aborgenes prehispnicos posean sus creencias religiosas ancestrales. Cuando arribaron los
conquistadores espaoles, trajeron consigo la religin catlica, que se propag por nuestro territorio,
gracias a la labor sacrificada de los misioneros.
Que los aborgenes del actual Ecuador hayan aceptado la religin catlica, proveniente de Europa, no
les haca abandonar por completo sus originales creencias religiosas, por lo que en muchos casos se
produjo un sincretismo, es decir una mezcla de elementos de ambas culturas.
En la actualidad, la religin catlica es la que prevalece en nuestro pas, con todas las connotaciones de
creencias, fiestas, arte, vestimenta y dems elementos culturales que esto implica.
5.2.3. Festividades
El sincretismo genera un nuevo producto cultural. Precisamente los nuevos productos culturales
resultantes de tal sincretismo se ponen de manifiesto en las fiestas religiosas y no religiosas que se
celebran a lo largo y ancho del Ecuador, en diferentes fechas.
Las fiestas constituyen manifestaciones de de vestimentas, msica, comidas y algaraba de raigambre
popular. All se mezclan pobres y ricos, adultos y nios, religiosos y no religiosos, autoridades y pueblo
llano. Destacamos a continuacin algunas de las festividades del Ecuador.
FESTIVIDAD
FECHA Y LUGAR DE
CELEBRACIN
RASGOS PRINCIPALES
DIABLADA DE PLLARO
Grfico N 66: Diablada de Pllaro
Fecha: 1 6 de
Enero.
Las comparsas reflejan la rebelda del pueblo indgena

contra el cristianismo impuesto por los espaoles y que
es representado por el diablo, por ello los danzantes
buscan su libertad bailando como diablos.
29
Lugar: Pllaro
(Tungurahua)
(Tungurahua)113
PASE DEL NIO
Grfico N 67: Pase del Nio Cuenca114
Fecha: 6 de Enero
Lugar: A nivel
nacional,
destacndose
Cuenca (Azuay)
y Riobamba
(Chimborazo) en
donde toma el
nombre de Rey de
Reyes
Procesin en honor al Nio Jess, que se celebra en

el Da de los Reyes Magos. Su organizacin est a
cargo de los priostes, quienes a su vez financian el
evento. La procesin incluye imgenes religiosas del
Nio Jess, la Virgen Mara y Reyes Magos, adems
de personas disfrazadas, msica, baile, celebracin
religiosa y comida. Alcanza tanta importancia que
incluye la participacin de autoridades civiles, militares
y eclesisticas.
113 http://www4.elcomercio.com/pais/Diablada-Pillaro-Tungurahua-Ambato-COMERCIO_ECMIMA20120101_0024_4.jpg
114 http://patomiller.files.wordpress.com/2011/07/pase-6.gif?w=529
133

CARNAVAL
SEGUNDO BIMESTRE
Fecha: Febrero
Marzo
Lugar: Guaranda
(Bolvar)
El trmino carnaval proviene de dos races latinas

carne y vale (adis), que significa adis carne y
que se asume como una licencia sensual en los tres
das que preceden al Mircoles de Ceniza, que implica
recogimiento religioso. Esta costumbre la introdujeron
los espaoles y coincidi con las fiestas indgenas de
los Guarangas, para dar gracias a la naturaleza, por lo
que se produjo el sincretismo.
En Guaranda se realiza toda una programacin para los
tres das de carnaval, destacndose el desfile del Taita
y la Mama Carnaval, que incluye comparsas y carros
alegricos, que se complementa con el lanzamiento de
agua, espuma de carnaval, harina, huevos y el consumo
de la tradicional bebida lugarea, Pjaro Azul.
Grfico N 68: Desfile del Taita y la Mama

Carnaval Guaranda115
Grfico N 69: Lanzamiento de agua,

espuma de carnaval, harina.116
CARNAVAL DE AMBATO FIESTA DE LAS
FLORES Y LAS FRUTAS
Fecha: Febrero
Marzo
Lugar: Ambato
(Tungurahua)
Tras el terremoto de 1.949, que destruy Ambato,

el Centro Agrcola de esa ciudad organiz la Feria
de las Frutas y las Flores, que luego incluy desfiles,
comparsas, carros alegricos, expresiones culturales,
celebraciones religiosas, eleccin de la reina y se
empez a celebrar en carnaval, a partir de 1.951.
En 1.962, el gobierno de Carlos Julio Arosemena
Monrroy la declar Fiesta Nacional.
La notoriedad de esta celebracin ha trascendido las
fronteras nacionales y cada ao atrae a miles de turistas
nacionales y extranjeros.
Grfico N 70: Carnaval de Ambato

Fiesta de las Frutas y las Flores117
FERIA TEXTIL DE ATUNTAQUI
Fecha: Febrero
Marzo
Lugar: Cantn
Antonio Ante
(Atuntaqui Im
babura)
Grfico N 71: Expo Feria Textil

Atuntaqui118
Grfico N 72: Afiche promocional de la
A partir del ao 2.000, Atuntaqui emprendi en su Expo

Feria Textil, la misma que se lleva a cabo en los das
de carnaval, teniendo como escenario, las principales
calles de la localidad.
Atuntaqui expone y vende, a los asistentes, su
produccin local de textiles, lo que atrae a miles
de turistas de varias latitudes del pas. Ntese que
Atuntaqui, a travs de su historia siempre fue un centro
de gran produccin textil. La fbrica Imbabura, que
cerr en 1.995, forma parte de ese legado histrico.
Feria Textil de Atuntaqui119

115 http://fotos.lahora.com.ec/cache/c/c2/c2a/c2a8/guaranda--comparsas-y-pajaro-azul-20100215080614-c2a832fba12438
950bf206c6151db786.jpg
116 http://andes.info.ec/sites/default/files/styles/large/public/field/image/WGUARANDA5088.jpg
117 http://elecuatoriano.net/wp-content/uploads/2012/02/desfile-reina-fiestas-ambato-472.jpg
118 http://www.antonioante.gob.ec/fckeditor_upload/Image/Expoferia%20Atuntaqui%2007.jpg
119 https://fbcdn-sphotos-a.akamaihd.net/hphotos-ak-ash4/s720x720/429430_229523773808972_209672002460816_468170_2051695186_n.jpg
134
SEGUNDO BIMESTRE
FIESTA DEL INTI RAYMI
Fecha: 15 24 de
Junio
Lugar: Varios
pueblos indgenas
del pas,
destacndose
Ingapirca, Narro
(Cantn Caar)
y Cayambe
(Pichincha)
Grfico N 73: Fiesta del Inti Raymi

Cantn Caar120
Esta fiesta se relaciona con el solsticio de verano (21 de

junio) que ayuda a la maduracin de los productos, por
lo que se la dedica a la Pachamama, en agradecimiento
por las cosechas obtenidas y se la conoce como Fiesta
del Sol y la Cosecha
En el Cantn Caar, las primeras celebraciones se
efectan en el complejo arqueolgico de Narro,
mientras que en un segundo momento continan las
celebraciones en el complejo arqueolgico Ingapirca.
Las celebraciones incluyen bailes, ceremonias
indgenas, y consumo de productos nativos: papa, cuy,
maz, chicha.
En Otavalo los indgenas la consideran como el inicio
de su ao agrcola, por ello implica la elaboracin y
regalo de ropa nueva, que es estrenada el 24 de junio,
as como ceremonias de renovacin de energas.
Grfico 74: Fiesta del Inti Raymi

Otavalo121
CORPUS CRISTI DANZANTES DE PUJIL
Fecha: Mayo Junio
La fiesta de Corpus Cristi tiene sus orgenes en el

cristianismo, precisamente para celebrar al Cuerpo de
Cristo.
Lugar: Angamarca,
Sigchos, Zumbagua,
Salcedo, Pujil
En la Sierra Centro del Ecuador, los caciques indgenas
(Cotopaxi). Se
tenan la costumbre de realizar danzas como ritual de
destaca Pujil.
agradecimiento por las cosechas. Por la coincidencia
de las fechas, se produjo un sincretismo y en Corpus
Cristi, los danzantes realizan sus festividades
Los danzantes de Corpus ms representativos son,
sin lugar a dudas, los de Pujil. Sus disfraces incluyen
penacho, alfanje, calzn de encajes ancho, cascabeles,
alpargatas. Esta fiesta de Pujil ha sido declarada
por el gobierno nacional como Patrimonio Cultural
Inmaterial.
Grfico N 75: Danzantes de Corpus Pujil122
PASEO DEL CHAGRA - MACHACHI
Fecha: 20 22 de
Julio
Lugar: Machachi
(Cantn Meja
Pichincha)
Grfico N 76: Paseo del Chagra Machachi123
120
121
122
123
A fines del siglo XIX, se produjo la erupcin del volcn

Cotopaxi, por lo que los feligreses solicitaron al prroco
celebrar una misa, trasladando la imagen del Seor
de la Escuela a las faldas del volcn, para invocar su
proteccin.
Al regreso los chagras feligreses regresaron montados
a caballo, por ser esa su costumbre, y surgi la idea de
realizar anualmente el Paseo del Chagra, cuyo primer
evento se ejecut un siglo ms tarde.
La fiesta inicia con una misa campal y contina luego
con el desfile de jinetes (chagras) montados a caballo
y vaqueros, que ponen de manifiesto sus habilidades, a
lo que se aaden toros de pueblo.
http://www.elmercurio.com.ec/wp-content/uploads/2012/05/2-3B-2-coles9-300x224.jpg
http://www.puertolago.com/esp/images/turismo/inti-raymi-otavalo.jpg
http://2.bp.blogspot.com/_pDsPRPIp0q0/TUiEbmbNI8I/AAAAAAAACds/mUPtQ-9qHZU/s1600/corpus07105.jpg
http://www.municipiodemejia.gob.ec/comite/images/stories/desfile%202011%20-%20%2004%20web.jpg
135

FIESTA DEL YAMOR - OTAVALO
SEGUNDO BIMESTRE
Fecha: 2 15 de
Septiembre
En 1.949 se celebr por primera vez, pero se oficializ

en 1.953.
Lugar: Otavalo
(Imbabura)
Con bailes y desfiles los indgenas otavaleos celebran

la fiesta del maz y de uno de sus productos derivados
fundamentales, la chicha (yamor).
Fecha: 1 15 de
Septiembre
Esta feria fue establecida en 1.829 por Simn Bolvar, en

honor a la Santsima Virgen del Cisne.
Lugar: Loja
El mes de agosto la Virgen del Cisne es trasladada del

Santuario de El Cisne hasta Loja, lo que constituye
el preludio de la gran feria que se realiza el mes de
septiembre.
Grfico N 77: Publicidad de la Fiesta del

Yamor Otavalo124
FERIA DE INTEGRACIN - LOJA
En el Complejo Ferial se congregan comerciantes de

diversas ciudades del pas y an del extranjero para
exhibir y vender sus productos.
Grfico N 78: Quema de castillos en el

Parque Central de Loja125
RODEO MONTUBIO
En la ciudad se vive un ambiente de fiestas, que tienen

como una representacin muy genuina las retretas,
especialmente en el parque central de la ciudad,
que incluye juegos pirotcnicos, quema de castillos,
participacin de bandas y bailes populares.
Fecha: 12 Octubre
Lugar: Vernaza,
Daule (Guayas),
Pimococha, Baba,
Palenque, Catarama,
Mocache, Vinces
(Los Ros)
Los montubios (tpicos campesinos de la Costa

Ecuatoriana, con su traje tpico y sombrero de paja)
muestras sus habilidades que ejecutan en sus labores
cotidianas y realizan competencias de diversos tipos
Grfico N 79: Rodeo Montubio Vinces

(Los Ros)126
FIESTA DE LA MAMA NEGRA LATACUNGA
Fecha: 23 y 24
Septiembre 11
Noviembre
Lugar: Latacunga
(Cotopaxi)
Grfico N 80: La Mama Negra Latacunga127
124
125
126
127
Sus orgenes se remontan al siglo XVIII, ya que los

latacungueos pedan la proteccin de la Virgen de las
Mercedes o de la Santsima Tragedia, que la proclamaron
Virgen del Volcn. Se instituy informalmente esta
celebracin, que se constituy en una manifestacin de
sincretismo de los componentes hispnico, indgena y
afro de nuestro pas. En septiembre la celebracin de
la fiesta corresponde a las vendedoras del mercado La
Merced, es decir es la verdadera fiesta de raigambre
popular.
El 11 de noviembre, da de la Independencia de
Latacunga, se realiza otra celebracin de la Mama
Negra, que congrega a las principales autoridades
civiles, militares y eclesisticas y concita la atencin
de los turistas y medios de comunicacin Se trata de
un desfile multicolor, presidido por la Mama Negra,
hombre con la cara tiznada de negro, que cabalga en
su caballo y va acompaado de tpicos personajes.
http://www.acuario27.com/wordpress/wp-content/uploads/2010/08/afiche-web.jpg
http://2.bp.blogspot.com/_lVoBIvGtUc0/SqalmHqNK5I/AAAAAAAAAds/Y97tdSjtEi0/s400/castillo-de-la-camara%5B1%5D.jpg
http://4.bp.blogspot.com/_0-ZSDNiyo7c/TGl0ZMXchUI/AAAAAAAAAQw/gBZO61E3m58/s1600/SDC12453.JPG
http://4.bp.blogspot.com/_UQ5_w_JeWjA/TNRtDH6gUSI/AAAAAAAAAEU/xL4WAKt0ONU/s1600/la-mama-negra.jpg
136
SEGUNDO BIMESTRE
DIFUNTOS
Fecha: 2
Noviembre
Lugar: Todo el pas
Los habitantes de varios rincones patrios visitan las

tumbas de sus seres queridos que han fallecido y
realizan la limpieza y embellecimiento de las mismas,
adems que llevan a cabo rezos y ceremonias religiosas.
Los indgenas tienen la costumbre de permanecer
todo el da junto a las tumbas, pero llevan comida a sus
difuntos, la misma que les ofrendan a los mismos.
Grfico N 81: Da de Difuntos (Caldern

Pichincha)128
FIN DE AO
Fecha: 31
Diciembre
Lugar: Todo el pas
Grfico N 82: Aos Viejos de Fin de

Ao129
Para festejar el fin de ao se acostumbra fabricar

monigotes denominados aos viejos que representan
a variados personajes, especialmente polticos, los
mismos que son satirizados de mltiples maneras.
Estos monigotes son quemados a la medianoche del
31 de diciembre, como smbolo que se deja atrs todas
las cosas malas del ao que fenece, para dar paso a un
nuevo ao lleno de nuevas esperanzas.
Personajes tpicos son las viudas, que en realidad son
hombres disfrazados de mujer que acompaan a los
monigotes y realizan bailes y stiras, adems que piden
caridad a los autos.
Grfico N 83:: Quema de Aos Viejos130
5.2.4. Gastronoma
Parte de nuestra cultura son las comidas tpicas, es decir que podramos hablar de una Gastronoma
Ecuatoriana, con caractersticas muy propias. A lo largo y ancho de nuestro pas se preparan las ms
diversas comidas que deleitan el paladar de nacionales y extranjeros que visitan el Ecuador.
5.2.5. Arte
En 1.978, la UNESCO declar al Centro Histrico de Quito, como Patrimonio de la Humanidad, como
un justo reconocimiento al maravilloso arte colonial que guarda en su estructura, cuyas obras fueron
labradas por los artistas de la denominada Escuela Quitea. entonces, revisemos brevemente los
orgenes de la referida Escuela Quitea.
Tras la llegada de los conquistadores espaoles a nuestras tierras, los religiosos se hicieron cargo del
desarrollo artstico de las nacientes ciudades espaolas de nuestro territorio. Los franciscanos Fray
Jodoco Ricke y Pedro Gosseal, crearon la Escuela de Artes y Oficios San Andrs, en donde se forjaron
centenares de artistas. Este semillero de artistas quiteos llev a cabo su labor en dos etapas:
128 http://www.chanatrek.com/wp-content/gallery/13_Ecuador/2008_11_02_Dia_de_los_Difuntos_Otavalo/2008_11_02_
Dia_de_los_Difuntos_Otavalo_Ecuador_099.jpg
129 http://www.ecuavisa.com/images/galerias/aos_viejos.jpg
130 http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/5/58/A%C3%91OVIEJO_PASTOREVEILLON2.jpg/300pxA%C3%91OVIEJO_PASTOREVEILLON2.jpg
137
SEGUNDO BIMESTRE
Se ense a los indgenas y mestizos la Doctrina Cristiana, Gramtica y Aritmtica.
Sobre esas bases se les ense artes y oficios: Pintores, escultores, picapedreros, espejeros,
doradores, plateros, entre otros. Incluso, para un mejor aprendizaje se trajeron modelos europeos.
a. Arquitectura
Un lugar muy destacado ocupa, sin lugar a dudas la arquitectura colonial, especialmente de Quito. Tras
la fundacin de las ciudades espaoles, la primera tarea de desarrollo urbanstico que se impona, era el
trazado de la urbe, el mismo que inclua una plaza principal, solares para los conquistadores hispnicos
y solares para las iglesias y conventos. Adicionalmente se deban superar dificultades geogrficas y
geolgicas, as por ejemplo, en Quito, se debieron rellenar varias quebradas.
La arquitectura domstica sigui rigurosamente las Ordenanzas de Sevilla, es decir que se edificaban
casasdiversos
de dos plantas,
con Este
entrada
principal,
salas,
cmaras,
recmaras,
patio
y diversos
corredores.
corredores.
es el
patrn de
casas
de la poca
colonial
difundido
por
todas las Este
es el ciudades
patrn dedel
casas
de la poca colonial difundido por todas las ciudades del pas.
pas.
b. Pintura
b. Pintura
En las
iglesias y conventos coloniales reposan pinturas y litografas europeas que sirvieron, en unos
En las iglesias y conventos coloniales reposan pinturas y litografas europeas que sirvieron, en
casosunos
como
modelos
nuestros
quiteos,
en otros y
casos
comocasos
objetos
decoradores.
casos
como para
modelos
para artistas
nuestros
artistas yquiteos,
en otros
como
objetos En
la produccin
artstica
deproduccin
los pintoresartstica
quiteosde
delos
la poca
colonial
prevaleci
temtica
religiosa.
decoradores.
En la
pintores
quiteos
de la lapoca
colonial

En iglesias,
conventos
y
casas
particulares
existen
muchas
pinturas
annimas,
correspondientes
a
prevaleci la temtica religiosa. En iglesias, conventos y casas particulares existen muchas
artistas coloniales que por humildad, no especificaban su nombre, pero ello no les resta ningn mrito
pinturas annimas, correspondientes a artistas coloniales que por humildad, no especificaban
artstico. Con el devenir del tiempo surgieron otros pintores ecuatorianos destacados que se detallan a
su nombre, pero ello no les resta ningn mrito artstico. Con el devenir del tiempo surgieron
continuacin.
otros pintores ecuatorianos destacados que se detallan a continuacin.
PINTORES ECUATORIANOS DESTACADOS DE LOS
PINTORES ECUATORIANOS DESTACADOS DE LOS
SIGLOS XXIX
SIGLOS
IX YY XXX
X
Siglo XIX
Siglo XIX
Oswaldo
Guayasamn
Antonio Salas
Gonzalo Endara
Crow
Eduardo
Kigman Riodro
Vctor
Mideros

Indudablemente, el pintor contemporneo ms destacado ha sido Oswaldo Guayasamn, cuya
Indudablemente, el pintor contemporneo ms destacado ha sido Oswaldo Guayasamn, cuya obra
obra trascendi
las fnacionales
ronteras nacionales
ha sido
bjeto de reconocimiento
a nivel mundial.
trascendi
las fronteras
y ha sido yobjeto
deoreconocimiento
a nivel mundial.
c. Escultura

138

SEGUNDO BIMESTRE
c. Escultura
Los imagineros de la Escuela Quitea, a partir de finas maderas, realizaban sus creaciones, que las
decoraban con una fina policroma (variados diseos y colores). Retablos, columnas y artesonados,
elaborados con finas maderas y decorados con pan de oro, tambin forman parte de la escultura de la
Escuela Quitea. Pese a que la madera fue el material predominante, tambin se utilizaron, aunque en
menor grado: cera, marfil, latn. A continuacin aparecen algunos de los escultores ms destacados de
la poca colonial y sus obras ms conocidas.
ESCULTORES MS
DESTACADOS
EN LA POCA COLONIAL
Juan Martnez
Montas
(espaol)
Jess del Gran

Poder
(Iglesia de San
Francisco)
Diego de Robles
(espaol)
Padre
Carlos
Bernardo de
Legarda
Virgen de
Gupulo, Virgen
del Quinche,
Virgen de El Cisne
Pasin y Muerte
de Nuestro Seor
(Museo de San
Francisco)
Inmaculada o
Virgen de Quito
(San Francisco)
Manuel Chili
(Caspicara)
Nio Jess,
Trnsito de la
Virgen (San
Francisco)/ El
Calvario (varias
iglesias)
Jos Olmos
(Pampite)
Cristo Crucificado
(Museo de San
Francisco)

Espejera, taracea (incrustaciones de maderas diversas y de colores variados), cuero repujado, platera,
Espejera, taracea (incrustaciones de maderas diversas y de colores variados), cuero repujado,
tambin fueron manifestaciones artsticas que se cultivaron en nuestra Escuela Quitea.
platera, tambin fueron manifestaciones artsticas que se cultivaron en nuestra Escuela
Quitea.
La poca
colonial, indudablemente, fue la poca de oro de la escultura ecuatoriana. Posteriormente ha
habido produccin escultrica hasta la actualidad, pero no alcanza ese gran renombre.
La poca colonial, indudablemente, fue la poca de oro de la escultura ecuatoriana.
Posteriormente ha habido produccin escultrica hasta la actualidad, pero no alcanza ese gran
d. Teatro
renombre.
El teatro consiste en la representacin de una trama o argumento, por parte de personajes, en un
d. Teatro
escenario.
Nuestros aborgenes realizaban ciertas representaciones teatrales que quedaron como legado
a varios pueblos indgenas, la mejor muestra de ello ocurre en las localidades de Tisaleo y Quisapincha
El teatro consiste en la representacin de una trama o argumento, por parte de personajes, en
(Provincia de Tungurahua), en donde los indgenas lugareos representan la bsqueda de un tesoro.
un escenario. Nuestros aborgenes realizaban ciertas representaciones teatrales que quedaron
En como legado a varios pueblos indgenas, la mejor muestra de ello ocurre en las localidades de
los aos 60, del siglo pasado se dieron intentos de forjar un nuevo teatro ecuatoriano y dentro de
y Quisapincha
(Provincia
de Tungurahua),
en donde
los indgenas
esteTisaleo
contexto,
Casa de la Cultura
Ecuatoriana,
auspici talleres
de actuacin
teatral, lolugareos
que constituy
representan
l
a
b
squeda
d
e
u
n
t
esoro.
un gran impulso al teatro nacional, que hasta esos momentos estaba decado y representado por pocos
grupos teatrales. En los aos 70 se pusieron en escena algunas representaciones.
En los aos 60, del siglo pasado se dieron intentos de forjar un nuevo teatro ecuatoriano y
dentro
de eaos
ste c70
ontexto,
Casa
e la Cultura
cuatoriana, uno
auspici
de actuacin
teatral,
A fines
de los
se fund
el dgrupo
teatralEMalayerba,
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principales
exponentes
del teatro
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sos
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omentos
e
staba
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ecado
moderno en nuestro pas. Durante los aos 80 y 90 se trat de impulsar un teatro de experimentacin
quey inclua
aportes por
de lapocos
danza,
acrobacia
y pantomima.
Tambin
se expandi
el teatro
de la calle,
representado
grupos
teatrales.
En los aos
70 se pusieron
en escena
algunas
expresin
popular en la que predomina la representacin de la cotidianeidad, representada con irona.
representaciones.
El teatro ecuatoriano debe obtener mayor impulso.
A fines de los aos 70 se fund el grupo teatral Malayerba, uno de los principales exponentes
del teatro moderno en nuestro pas. Durante los aos 80 y 90 se trat de impulsar un teatro de
experimentacin que inclua aportes de la danza, acrobacia y pantomima. Tambin se
expandi el teatro de la calle, expresin popular en la que predomina la representacin de
la cotidianeidad, representada con irona. El teatro ecuatoriano debe obtener mayor impulso.
e. Literatura
La Literatura Ecuatoriana se identifica con lo que escriben quienes habitan en este pas. La
UNIVERSIDAD
TCNICA
PARTICULAR
DE LOJA leyendo
La Universidad
de Juan
Loja
139
mejor manera de recorrer lo vivido
por nuestra
Patria,
es hacerlo
sus Catlica
letras.
252
Valdano Morejn en su libro Identidad y formas de lo Ecuatoriano refiere que, un hecho
determinante en la Literatura Ecuatoriana de la poca republicana, fue el Protocolo de Ro de
SEGUNDO BIMESTRE
e. Literatura
La Literatura Ecuatoriana se identifica con lo que escriben quienes habitan en este pas. La mejor manera
de recorrer lo vivido por nuestra Patria, es hacerlo leyendo sus letras. Juan Valdano Morejn en su libro
Identidad y formas de lo Ecuatoriano131 refiere que, un hecho determinante en la Literatura Ecuatoriana
de la poca republicana, fue el Protocolo de Ro de Janeiro, en 1.942, que le represent al Ecuador
la prdida de ms de 100.000 km2 de territorio, a favor de Per, porque el Ecuador, segn en autor
mencionado, se dio cuenta que no era ms que un pas pequeito, entrampado en la pobreza y en sus
mezquinas luchas internas, un pas desarmado e indefenso, un pas superficial de su ser profundo, de
su verdad histrica porque, en ese momento no haban hombres valientes capaces de decirla ()132
A decir de Juan Valdano, el Ecuador de 1.942 haba tocado fondo, pero en medio de semejante tragedia
nacional, surgi la voz valiente del gran escritor lojano, Benjamn Carrin, quien areng a los ecuatorianos
a volver a tener patria, es decir reconstruir un pas, no grande en territorio, pero s en cultura y libertad.
Con stos antecedentes, hagamos un recorrido por la evolucin histrica de la Literatura Ecuatoriana,
destacando sus principales autores, con sus obras, las mismas que se detallan entre parntesis en el
cuadro que aparece a continuacin:
131 VALDANO MOREJN, J. (2.007). Identidad y Formas de lo Ecuatoriano. Quito: Eskeletra, 2.007. Pp. 365 385.
132 VALDANO MOREJN, J. (2.007). Op. Cit.
140
En prosa:
Fray Gaspar
de Villarroel
(Gobierno
Eclesistico y
Pacfico)
En lrica: Padre
Juan Bautista
Aguirre (Breve
diseo de las
ciudades de
Guayaquil y
Quito)
En ensayo: Padre
Juan de Velasco
(Historia del
Reino de Quito)
La educacin y las
bibliotecas estaban
a cargo de los
religiosos, por ello los
principales literatos
fueron precisamente
religiosos, entre los
que se destacaron:
Los amautas
(sabios
indgenas)
desarrollaron
una forma oral
de poesa.
ETAPA COLONIAL
ETAPA
PREHISPNICA
La Victoria
de Junn
(Canto a
Bolvar)
Oda de
Miarica
(Oda el Gral.
Juan Jos
Flores.
La figura ms
destacad de
las letras fue
Jos Joaqun
de Olmedo.
Sus principales
obras, en el
gnero pico,
fueron:
INDEPENDENCIA
Y GRAN
COLOMBIA
PERODO 1.920
1.960 LITERATURA DE
RECONOCIMIENTO
Los principales autores Los literatos centraron su

fueron:
atencin en la realidad
nacional imperante. En las
Miguel Riofro
letras ecuatorianas ya no
(La Emancipada,
prevalecan los modelos
que es la
extranjeros, sino que es
primera novela
escriba sobre el Ecuador,
ecuatoriana)
al estilo ecuatoriano.
Dolores Veintimilla Esta tendencia alcanz
de Galindo (con su su apogeo, tras la firma
del Protocolo de Ro de
poema Quejas)
Janeiro.
Juan Len
Adicionalmente la
Mera (Adems
literatura toma como
de ser al autor
temtica el indigenismo,
de la letra del
pero es abordado por
Himno Nacional,
escritores mestizos. A esto
escribi la novela
se sum el tratamiento
Cumand)
del realismo social que
Juan Montalvo
vivan los montubios,
(Las Catilinarias,
cholos y negros de nuestro
Siete Tratados,
pas. Paralelamente,
Geometra Moral,
se hizo presente en el
Captulos que
pas el vanguardismo,
se le olvidaron
que buscaba aires de
a Cervantes, El
modernidad.
Cosmopolita,
Sus principales autores:
siendo su gnero
el ensayo de
Po Jaramillo Alvarado
tipo polmico,
(Ensayos como El Indio
pues aborreca
Ecuatoriano, Historia
la injusticia y
de Loja y su Provincia).
combata a los
tiranos)
PERODO 1.830 1.920
EVOLUCIN HISTRICA DE LA LITERATURA ECUATORIANA
Demetrio Aguilera
Malta (Novelas
Siete lunas y
siete serpientes/
El secuestro del
General)
Jorge Enrique
Adoum (Novela
Entre Marx y una
mujer desnuda)
Oswaldo Celi
(Coleccin de
cuentos Cosas
del Ayer Lojano,
ensayo Loja
Creadora del
Derecho Territorial
Ecuatoriano)
Elicer Crdenas
(Novela Polvo y
Ceniza)
Ivn Egez (Novela

La Linares)
Alfredo Pareja

Diezcanseco
(Novelas Las
pequeas estaturas/

La Manticora)
Alicia Ynez Cosso

(Bruna, soroche y
los tos)
Principales autores:
La nueva generacin
literaria comenz
a hacer sentir su
produccin y en este
contexto el relato
testimonial cobr
vigor.
PERODO 1.970 1.980
Sus principales autores:
Se produjo el relevo de
una nueva generacin
de literatos, pero
stos al estar an
en sus inicios, se
vieron opacados por
los literatos de la
generacin anterior,
que escriban sobre
nuevas temticas, algo
diferentes al realismo
social predominante en
las dcadas pasadas.
PERODO 1.960 1.970
POCA REPUBLICANA
Ral Prez
Torres
(Teora del
desencanto)
Juan
Valdano
(Novela
histrica
Mientras
llega el da)
Abdn
Ubidia
(Novela
urbana
Ciudad de
invierno)
Principales
autores:
Predomina el
relato urbano,
cuentos
basados en
la fantasa, el
relato popular
y la novela
(histrica,
policial y
de ciencia
ficcin).
PERODO 1.980
ACTUALIDAD
SEGUNDO BIMESTRE
141
ETAPA
PREHISPNICA
142
Jacinto
Collahuaso
(Indgena, autor
del poema Elega
a la Muerte de
Atahualpa).
Eugenio Espejo
(Nuevo Luciano
de Quito, Marco
Porcio Catn,
La Ciencia
Blancardina,
Retrato de
Golilla, obras
en prosa, con
ideas libertarias
a las que se
suma la obra de
tipo cientfico
Reflexiones sobre
las Viruelas).
Tambin hubieron
literatos destacados
que no eran
religiosos, ese fue
caso de:
ETAPA COLONIAL
INDEPENDENCIA
Y GRAN
COLOMBIA
Poetas de la
Generacin
Decapitada:
Humberto Fierro
(Lad en el Valle9
Arturo Borja
(Flauta de nix)
Ernesto Noboa
Caamao
(Romanza de las
Horas)
Medardo ngel
Silva (El rbol del
Bien y del Mal)
Luis A. Martnez
(con su novela A la
Costa)
Mons. Federico
Gonzlez Surez
(Considerado el
mejor historiador
ecuatoriano, con
su obra Historia
General de la
Repblica del
Ecuador)
Jorge Icaza (novela

indigenista
Huasipungo)
Jorge Carrera Andrade
(en poesa escribi
Estanque inefable)
ngel Felicsimo Rojas
(novela xodo de
Yangana)
Adalberto Ortz
(novela Juyungo:
historia de un negro,
una isla y otros negros)
Jos de la Cuadra
(novela Los
Sangurimas)
Enrique Gil Gilbert,
Joaqun Gallegos Lara
y Demetrio Aguilera
Malta (escribieron
conjuntamente la obra
Los que se van)
Pablo Palacio (en

novela, Dbora, en
cuento, Un Hombre
muerto a Puntapis)
Benjamn Carrin
(uno de los mejores
ensayistas del pas,
destacan sus obras
Garca Moreno, el
Santo del Patbulo/ El
cuento de la Patria)
POCA REPUBLICANA

SEGUNDO BIMESTRE
SEGUNDO BIMESTRE
f. Msica
En la msica ecuatoriana se reflejan plenamente los componentes mestizo, indgena y afro de nuestra
cultura. Los indgenas mantienen ritmos musicales ancestrales que prevalecen hasta la actualidad, algo
similar ocurre con los afrodescendientes, poseedores de una msica alegre.
Compositores e intrpretes de msica nacional, han surgido a travs del tiempo, dejndonos un gran
legado de produccin musical. Para tener una mejor idea de la msica ecuatoriana, a continuacin se
detallan los principales gneros e instrumentos musicales, as como los msicos y cantantes propios de
nuestro pas.
PRINCIPALES GNEROS, INSTRUMENTOS MUSICALES, MSICOS Y CANTANTES
PROPIOS DEL ECUADOR
GNEROS
MUSICALES
INSTRUMENTOS
MUSICALES
MSICOS
CANTANTES E
INTRPRETES
Pasillo
Rondador
Sixto Mara Durn
Julio Jaramillo Laurido
Sanjuanito
Pingullo
Salvador Bustamante
Celi
Hermanos Mio
Naranjo
Albazo
Dulzainas
Segundo Cueva Celi
Do Bentez Valencia
Bomba
Huanraca
Luis Humberto Salgado
Eduardo Zurita
Capishca
Caja de concha
Nicasio Safadi
Los Reales
Pasacalle
Cajeta
Edgar Palacios
Jess Fichamba
Yarav
Bandoln
Gerardo Guevara
Juan Fernando Velasco
g. Cine
Las primeras producciones cinematogrficas del Ecuador se remontan a los aos 20, del siglo pasado,
destacndose el largometraje El Tesoro de Atahualpa, dirigido por Augusto San Miguel. En 1.977 se
oficializ la Asociacin de Autores Cinematogrficos del Ecuador, pero no fue sino a partir de los aos 80,
en que el cine ecuatoriano tuvo progresos importantes.
Fue as como el director Camilo Luzuriaga produjo la adaptacin cinematogrfica de La Tigra (escrita
por Jos de la Cuadra), que aos despus trajo como zaga, Entre Marx y una mujer desnuda. Luzuriaga
tambin dirigi 1.809 1.810 Mientras llega el da, largometraje que se refiere a sucesos de nuestro
Primer Grito de Independencia.
El director Sebastin Cordero, aos ms tarde produjo Ratas, ratones y rateros y Crnicas. Tania
Hermida, directora cuencana produjo recientemente el filme Que tan lejos, que fue premiado en el
Festival de Cine de Montreal.
En el 2.006, durante el gobierno de Alfredo Palacio, se expidi la Ley de Fomento del Cine y se cre
el Consejo Nacional del Cine, pero se debe sealar que, los avances cinematogrficos logrados por el
Ecuador, provienen ms de iniciativas privadas. Al cine ecuatoriano todava le falta mucho que recorrer.
143
SEGUNDO BIMESTRE
5.2.6. Idioma
El Artculo
2 de la Constitucin del 2.008, seala textualmente que El castellano es el idioma oficial del
las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su
Ecuador;
el castellano,
el254
kichwa
y el shuar, son los idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems
conservacin
y uso

las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su
idiomas
ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los
conservacin
usoEl254Estado

trminos
que fija lay ley.
respetar y estimular su conservacin y uso133
El artculo constitucional referido, nos lleva a la conclusin que en el Ecuador la gran mayora
de habitantes habla el idioma castellano, pero tambin existen grupos tnicos que poseen sus
El artculo constitucional referido, nos lleva a la conclusin que en el Ecuador la gran mayora
El artculo
constitucional
referido,
nos llevalos
a cuadros
la conclusin
que en el Indgenas
Ecuador lay gran
mayora
propios
idiomas, tal como
lo sealan
Nacionalidades
Pueblos
del de
de habitantes habla el idioma castellano, pero tambin existen grupos tnicos que poseen sus
habitantes
habla el idioma castellano, pero tambin existen grupos tnicos que poseen sus propios
Ecuador, que constan en el acpite Configuracin de la Culura Ecuatoriana.
propios
idiomas,
tal como
lo sealan
los cuadros Nacionalidades
Indgenas
y Pueblos
idiomas,
tal como
lo sealan
los cuadros
Nacionalidades
Indgenas y Pueblos
del Ecuador,
que del
constan
en el5.2.7.
acpite
Configuracin
de
la
Culura
Ecuatoriana.
Ecuador,
que constan
en el acpite Configuracin de la Culura Ecuatoriana.
Leyendas
y Tradiciones
5.2.7.
Leyendas
y Tradiciones
5.2.7. La leyenda es un relato que tiene un componente imaginario y un componente real, aunque
Leyendas
y Tradiciones
prevalece el primero. Todos los rincones de nuestro pas tienen sus leyendas, que se
La leyenda es un relato que tiene un componente imaginario y un componente real, aunque
La leyenda
es unde
relato
que tiene
componente
y un
componente
real, aunque
transmiten
generacin
en un
generacin,
por imaginario
medio de la
tradicin
oral. Como
muestra prevalece
de
prevalece
el
primero.
Todos
los
rincones
de
nuestro
pas
tienen
sus
leyendas,
que se en
el primero.
Todos
los
rincones
de
nuestro
pas
tienen
sus
leyendas,
que
se
transmiten
de
generacin
dichas leyendas ecuatorianas presentamos el siguiente esquema:
transmiten
de generacin
en generacin,
por
medio de
de dichas
la tradicin
oral.
Como muestra
de
generacin,
por medio
de la tradicin
oral. Como
muestra
leyendas
ecuatorianas
presentamos
el siguiente
esquema:ecuatorianas presentamos
dichas leyendas
el sDiguiente
esquema:
LEYENDAS
EL ECUADOR
LEYENDAS D
EL EECUADOR
CUADOR
LEYENDAS
DEL
El Diablo de
Cantua
El Diablo de
Cantua
El Gallo de la
Catedral
El Gallo de la
Catedral
Brujas sobre
Ibarra
Brujas sobre
Ibarra
El Tesoro de
Quinara
El Tesoro de
Quinara
El Chusalongo
El Chusalongo
El Penacho del
Diablo
El Penacho del
Diablo
El Padre
Almeida
El Padre
Almeida
El Cura sin
Cabeza
El Cura sin
Cabeza
La Caja Ronca
Los Gagones
La Caja Ronca
Los Gagones
Mama
Tungurahua y
Taita
Cotopaxi
Mama
Tungurahua y
Taita Cotopaxi
La Dama del
Cajn
La Dama del
Cajn
Las tradiciones, en cambio, son la continuidad de ideas, instituciones y costumbres en la vida

de los pueblos.
En el Ecuador
xisten muchas
que perduran,
pese a la influencia
Las tradiciones,
en cambio,
son laecontinuidad
detradiciones
ideas, instituciones
y costumbres
en la vidadel
de los
Las tradiciones, en cambio, son la continuidad de ideas, instituciones y costumbres en la vida
mundo
continuacin
que pese
constituyen
una muestra
pueblos.
En moderno.
el EcuadorA existen
muchasdetallamos
tradicionesunas
que pocas,
perduran,
a la influencia
del mundo
de los pueblos. En el Ecuador existen muchas tradiciones que perduran, pese a la influencia del
representativa.
moderno.
A continuacin detallamos unas pocas, que constituyen una muestra representativa.
mundo moderno. A continuacin detallamos unas pocas, que constituyen una muestra
representativa.
TERTULIA DE
CAF DE "ENTRE -
DA"
CAF DE "ENTRE -
A media
tarde se
DA"
JUBILADOS EN LA
PLAZA
GRANDE
TERTULIA
DE
(QUITO)
JUBILADOS
EN LA
AMORFINOS
SIESTA
GRANDE
C o m p o s i c i o n e s
Costumbre de dormir
A PLAZA
partr
de media
potcas cortas, que
luego del almuerzo,
reunen familiares y/o
maana
(10 a.m. en
(QUITO)
t oommapn o sc iacriocnt ee r
persiste
las
para
tomar
a n t e ) de v amedia
r i o s
C
s
que
Costumbre
de en
dormir
amigos
A media
tarde
se
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rpotcas
o m n t ccortas,
o y / o que
d e
ciudades
y
pueblos
caf
y
conversar
unos
jubilados
de
reunen
luego del almuerzo,
reunen familiares y/o
maana (10 a.m. en
h
pequeos.
minutos.
Costumbre
en
t oumm
a no rc a. r Sc toen
r
que persiste en las
amigos para
tomar
a d ela
l a nPlaza
t e ) vGrande
a r i o s
caracterstcos
en
la
arraigada

e
n
e
l
c
ampo
(Quito)
conversan
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ciudades y pueblos
caf y conversar unos
jubilados y de
reunen
Costa.
y
centros Costumbre
poblados
aen
n i la
m aPlaza
d a m Grande
e n t e ,
h u m o r . S o n
pequeos.
minutos.
pequeos
especialmente
sobre
caracterstcos en la
arraigada en el campo
(Quito) y conversan
la
Costa.
y centros poblados
a npoltca
i m a dnaacional.
m e n t e ,
pequeos
especialmente sobre
la poltca nacional.
133 Constitucin Poltica del Ecuador 2.008, disponible en http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=w

eb&cd=3&ved=0CF0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mmrree.gob.ec%2Fministerio%2Fconstituciones%2F2008.pdf&e
254
Constitucin Poltica del Ecuador 2.008, disponible en
i=UgnMT7aVG4n89QSxv9iiDw&usg=AFQjCNESVLPNPCOiipLNn23pLiePpLBeDg,
P. 1
AMORFINOS
SIESTA
http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CF0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mmrree.

254
gob.ec%2Fministerio%2Fconstituciones%2F2008.pdf&ei=UgnMT7aVG4n89QSxv9iiDw&usg=AFQjCNESVLPNPCOiipLNn23pLiePpLBe
Constitucin Poltica del Ecuador 2.008, disponible en
Dg,
P. 1
http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CF0QFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.mmrree.

144gob.ec%2Fministerio%2Fconstituciones%2F2008.pdf&ei=UgnMT7aVG4n89QSxv9iiDw&usg=AFQjCNESVLPNPCOiipLNn23pLiePpLBe
Dg, P. 1
SEGUNDO BIMESTRE
5.3. Construccin de una Identidad Ecuatoriana

La identidad nacional consiste en un profundo sentimiento de pertenencia a una colectividad histrico
cultural. Para construir una verdadera Identidad Ecuatoriana, todos los ecuatorianos debemos conocer
y amar nuestro pas, haciendo nuestros sus bondades y problemas.
La construccin de la Identidad Ecuatoriana, exige un respeto a la diversidad que est inmersa en la
colectividad en la que vivimos, es decir que coexistiremos distintos grupos, con caractersticas especficas
cada uno, manteniendo, a la vez, muchas cosas en comn (idioma, religin, historia, leyendas, tradiciones,
etc.), pero sobre todo compartiendo los mismos ideales (de paz, prosperidad, seguridad, desarrollo,
buen vivir, que nuestra Constitucin lo denomina como Sumak Kawsay).
La Constitucin de Montecristi, en su Artculo 1, dice El Ecuador es un Estado constitucional de derechos
y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional ()134, es
decir que el Estado Ecuatoriano reconoce la interculturalidad y la plurinacionalidad existente en el pas.
Esto queda ratificado con el Artculo 10, que seala Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin
y en los instrumentos internacionales ()135, es decir que desde un punto de vista sociolgico y
antropolgico, existe una cultura dominante, que corresponde a la gran mayora de habitantes del pas,
y un culturas subordinadas, que corresponden a diversos grupos minoritarios, tales como indgenas,
grupos afroecuatorianos, montubios, que deben ser respetadas.
El Artculo 60 de nuestra Constitucin corrobora stos derechos sealando que los pueblos ancestrales,
indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn constituir circunscripciones territoriales para la
preservacin de su cultura. La ley regular su conformacin. Se reconoce a las comunas que tienen
propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organizacin territorial136 El hecho que
el Estado apoye a los grupos minoritarios, no los excluye a stos de cumplir con sus deberes para con
la gran colectividad nacional, es decir que en conjunto con el resto de ecuatorianos deben unificar sus
ideales y apuntar hacia un horizonte comn y beneficioso para todos, eso es Identidad Nacional.
Un gran ejemplo de esa slida unidad de aspiraciones, en la que el pas persigue una causa comn, fue
la primera clasificacin de la Seleccin Ecuatoriana de Ftbol del Ecuador a un mundial, con el lema si
se puede, a tal punto que la camiseta oficial de la seleccin recibi el calificativo de la piel del Ecuador.
PARA RECORDAR:
SOLO EL VERDADERO AMOR Y CONOCIMIENTO DE NUESTRA PATRIA NOS LLEVAR A LA
CONSTRUCCIN DE UNA GRAN IDANTIDAD ECUATORIANA
5.4. Marco Legal y organizacin del mbito Cultural Ecuatoriano

La cultura es un componente muy importante del Ecuador de hoy, por eso existe un marco legal y
organizativo que trata de proteger y estimular su desarrollo. En efecto, con el actual gobierno se cre
el Ministerio de Cultura, que constituye el organismo oficial rector del manejo de todo lo referente a la
cultura ecuatoriana.
134 Constitucin Poltica del Ecuador 2.008. Op. Cit. P. 2
135 Constitucin Poltica del Ecuador 2.008. Op. Cit. P. 4
136 Constitucin Poltica del Ecuador 2.008. Op. Cit. P.17
145
SEGUNDO BIMESTRE
Tambin la Casa de la Cultura Ecuatoriana (CCE), institucin creada por el lojano Benjamn Carrin,
realiza esfuerzos para promover la cultura a nivel nacional mediante diferentes actividades: Publicacin
de libros, auspicio de actividades artsticas (msica, pintura, teatro), realizacin de cursos, seminarios,
talleres, entre otras.
El Instituto de Propiedad Intelectual (IEPI) es el organismo oficial que vela por el respeto de los derechos
de autor de las personas que crean cultura (escritores, msicos, compositores, entre otros).
Mediante la lectura cientfica de la Gua Didctica, Usted ha realizado el estudio de esta

Quinta Unidad. Complemente su proceso de aprendizaje con las actividades que se detallan
a continuacin y aunque no son obligatorias, le sern de gran utilidad para el afianzamiento
de los conocimientos adquiridos y para fortalecer su identidad nacional, toda vez que la
mejor manera de identificarse con nuestra Patria es valorando sus races.
1.
Elabore un mapa sobre las nacionalidades indgenas y pueblos de Ecuador.
2.
Investigue, en fuentes confiables, nombres de cientficos destacados de nuestro pas, que no

consten en esta Gua Didctica.
3.
Describa una fiesta propia de su lugar de residencia.
4.
Deguste una comida tpica de su lugar de residencia y anote su receta de preparacin.
5.
Uno de los cantantes ms reconocidos a nivel nacional e internacional ha sido Julio Jaramillo.
Escuche su cancin Nuestro Juramento e indague datos biogrficos sobre este artista en internet.
146
SEGUNDO BIMESTRE
Autoevaluacin 5
1.
Cultura es el conjunto de elementos materiales e inmateriales que socialmente

transmitidos y asimilados, caracterizan a un grupo humano con respecto a los otros.
2.
En el siglo XVIII los espaoles arribaron a nuestro territorio y emprendieron en un

proceso de conquista y colonizacin.
3.
Los indgenas Salasacas, geogrficamente se localizan en la provincia del Guayas.
4.
La mayor concentracin de afro ecuatorianos corresponde a la provincia de

Esmeraldas.
5.
Pedro Vicente Maldonado fue un gran cientfico ecuatoriano que se destac en el

campo de la Biologa.
6.
Ecuador es un pas predominantemente catlico, ya que los aborgenes profesaban

esa religin, antes de la llegada de los espaoles.
7.
La Fiesta de las Flores y las Frutas se origin, tras el terremoto de 1.920, que destruy
la ciudad de Ambato.
8.
La fiesta de la Mama Negra se celebra en la ciudad de Ibarra, constituyendo un

atractivo turstico muy importante.
9.
Repe, roscones, tamales de gallina son comidas tpicas de la ciudad de Guayaquil.
10.
La Escuela de Artes y Oficios San Andrs constituy el semillero de los artistas de la

Escuela Quitea.

FELICITACIONES, HEMOS TERMINADO EL ESTUDIO DE LA QUINTA UNIDAD.
147
SOLUCIONARIO
7. Solucionario
PRIMER BIMESTRE
UNIDAD 1
148
Pregunta
Respuesta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
SOLUCIONARIO
UNIDAD 2
Pregunta
Respuesta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
149
SOLUCIONARIO
SEGUNDO BIMESTRE
UNIDAD 3
150
Pregunta
Respuesta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
SOLUCIONARIO
UNIDAD 4
Pregunta
Respuesta
1.
2.
3.
4.
5.
151
SOLUCIONARIO
UNIDAD 5
152
Pregunta
Respuesta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
DI CTI ONARY
8. Anexos
TH ESA UR US
ANEXOS
El presente material ha sido reproducido con fines netamente didcticos, cuyo

objetivo es brindar al estudiante mayores elementos de juicio para la comprensin
de la materia, por lo tanto no tiene fin comercial.
ANEXO I
PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA DEMOCRACIA ECUATORIANA137
Dr. Osvaldo Hurtado Larrea
Quienes visitan el Ecuador se sorprenden por la prodigiosa diversidad que adquiere la naturaleza en
su pequea geografa. Sus numerosos y bellos nevados no se repiten en otro pas latinoamericano.
La geologa de las islas Galpagos y su asombrosa fauna son nicas en el planeta. Es uno de los doce
pases del mundo con el mayor nmero de especies vegetales y animales. La riqueza artstica de Quito,
su colonial capital, es de las ms importantes del continente. En apenas cuatro horas de automvil o
treinta minutos de avin se puede llegar a playas tropicales, montaas de nieves perpetuas o al bosque
hmedo amaznico. El pas slo requiere importar trigo, pues produce una variedad de alimentos los
doce meses del ao. Un clima sin temperaturas extremas facilita la vida y el trabajo de los individuos. A
una naturaleza tan generosa se suman valiosos productos de exportacin y abundantes fuentes hdricas
de energa que brotan de las montaas andinas.
Bien podra pensarse que nada le falta al Ecuador para ser un pas desarrollado, prosperar econmicamente
y ofrecer a sus habitantes un generalizado bienestar.
Tambin cuenta el pas con ciertas virtualidades polticas. Si bien la democracia se interrumpi
frecuentemente y fueron numerosos los gobiernos dictatoriales, el Ecuador no sufri las tiranas que
azotaron a otras naciones de Amrica Latina y, en el siglo XX, ms bien hubo gobiernos militares
tolerantes y progresistas. Tempranamente, en los albores de aquel siglo, la Revolucin Liberal introdujo
la libertad de conciencia y el Estado laico y puso fin al enclaustramiento que haba vivido el pas por
siglos, a lo que tambin contribuy la apertura del Canal de Panam en 1914. Los ecuatorianos no han
sufrido los flagelos de la guerrilla y del narcotrfico que azotaron a sus vecinos, por lo que lleg a decirse
que era una isla de paz en la convulsionada Latinoamrica de los aos 80. Fue el primer pas de la regin
que recuper la democracia (1977-79) mediante un acuerdo civil militar, modelo de transicin pacfica
que luego siguieron otros pases latinoamericanos.
Por qu un pas con riquezas naturales tan importantes y un ambiente de paz y libertad ha sido uno
de los ms atrasados de Amrica Latina, condicin de la que comenz a salir recin en 1972, no por su
esfuerzo, sino por la aparicin milagrosa del petrleo?
Por qu una democracia, inaugurada apenas dos aos despus que la espaola, ha marchado en su
propio terreno, mientras Espaa ha conseguido un prodigioso progreso econmico, social y poltico?
137 Edicin especial de la UTPL (Loja, 2.010) de la obra Problemas Estructurales de la Democracia Ecuatoriana, de Osvaldo
Hurtado (Cordes, 2.005, 2 Edicin).
153
ANEXOS
La respuesta es siempre la misma, para el siglo XIX, para el siglo XX y para el siglo XXI. El pas no ha
progresado y los ecuatorianos no han mejorado sus condiciones de vida, en los trminos que habran
sido posibles, por causas estrictamente polticas.
Desde que se constituy la Repblica en 1830, hasta 1979, los gobiernos dictatoriales superaron en
nmero a los democrticos y ambos fueron inestables ya que su duracin fue de menos de dos aos,
en promedio. A partir de 1979, ao en el que se inici el presente perodo democrtico, en promedio
duraron algo ms de dos aos y, si bien no se repitieron las dictaduras, hubo presidentes autcratas
que atropellaron la Constitucin y vulneraron la democracia o que asumieron el cargo mediante golpes
constitucionales.
En condiciones de tan extrema inestabilidad poltica fue imposible que el Ecuador pudiera desarrollarse.
Mientras los pases que progresaron tuvieron gobiernos estables que perseveraron en el logro de
objetivos de largo plazo, especialmente en los campos de la economa y de la educacin, no son pocos
los presidentes ecuatorianos que inauguraron sus mandatos con la promesa de refundar la Repblica,
ilusin que les llev a cambiar incluso las positivas polticas de sus predecesores.
El pas ms prspero del mundo (Estados Unidos) por ms de doscientos aos ha tenido una sola
constitucin, a cuyas disposiciones se han sometido presidentes, congresistas, partidos y ciudadanos.
El Ecuador, en cambio, ha tenido tantas constituciones (20) que podran llenar un anaquel de biblioteca;
textos que, adems, poco contaron en la vida diaria de la democracia ecuatoriana. Los exitosos casos
de desarrollo contemporneo producidos en China, Espaa y Chile se han sustentado en la estabilidad
poltica y en la continuidad econmica, a pesar de ser diferentes sus sistemas constitucionales: de partido
nico el primero, parlamentario el segundo y presidencial el tercero.
Resultados de la Democracia
El presente perodo democrtico es el ms prolongado de la historia ecuatoriana. En los treinta y un
aos transcurridos el pas ha conseguido importantes progresos econmicos y sociales, en buena parte
debidos a los cuantiosos recursos generados por el petrleo, especialmente en los aos en que sus
precios fueron altos.
El analfabetismo fue reducido al 8%, disminuy significativamente la mortalidad infantil y general, la
esperanza de vida super los 70 aos, se extendi la cobertura de los servicios de educacin y salud a
casi toda la poblacin, el pueblo indgena recuper su identidad cultural y consigui una importante
participacin en la vida pblica, en las aulas de escuelas, colegios y universidades el nmero de mujeres
se equipar al de los hombres, las ciudades registraron un notable progreso y fue resuelto el centenario
problema territorial que mantuvo en riesgo permanente la seguridad del Ecuador y tan costoso fue para
la economa nacional.
Gracias a la democracia los derechos humanos fueron protegidos y el pueblo ha podido disfrutar de
un ambiente de tolerancia y libertad, participar en la eleccin de las autoridades mediante el sufragio
libre y expresar sus opiniones a travs de medios de comunicacin, manifestaciones pblicas, partidos
polticos y organizaciones de la sociedad civil.
Pero la democracia, como institucin, ha sido afectada por una fragilidad extrema, sobre todo al finalizar
el siglo. Logr sobrevivir merced a la aceptacin, como fait accompli, de abusos de poder, violaciones
constitucionales y rupturas del Estado de Derecho, realizados por gobiernos y congresos y, lo que es ms
preocupante, tolerados y en ocasiones aplaudidos por un elevado nmero de ciudadanos.
154
ANEXOS
A pesar de los progresos anotados, la democracia fracas en su misin de desarrollar el Ecuador y constituir
una sociedad equitativa que ofreciera iguales oportunidades a todos. El crecimiento econmico fue
apenas superior al de la poblacin, los porcentajes de pobreza continuaron altos y ms bien empeoraron
en los aos de las recurrentes crisis econmicas. Se deterior la calidad de los servicios ofrecidos por el
Estado, particularmente la educacin pblica a la que concurren nios y jvenes de las clases sociales
de menores recursos.
A principios del siglo XXI la economa se estabiliz y creci (5% anual) por la dolarizacin, la mayor
produccin petrolera y sus altos precios. La estabilidad y el crecimiento permitieron que se redujera la
pobreza y elevaran sus condiciones de vida todos los sectores sociales, auspicioso progreso que redujo
su ritmo a partir del ao 2007. Los gobiernos de estos aos, en cambio, no lograron corregir la injusta
distribucin de la riqueza y tampoco reducir el rezago en el que haba cado el Ecuador con respecto a
otros pases de Amrica Latina.
En los resultados modestos alcanzados por la democracia ecuatoriana influyeron factores externos y
catstrofes de diversa naturaleza. Crisis mundiales, conflictos armados en la frontera sur, terremotos,
inundaciones, sequas, plagas y cadas del valor de las exportaciones, causaron cuantiosas prdidas
econmicas. Los efectos negativos de estos desafortunados sucesos deben ponderarse, en vista de
que las catstrofes y los embates internacionales fueron ocasionales y transitorios, de que el conflicto
fronterizo fue resuelto en 1998 y de que hubo perodos en que fueron elevados los precios en los
productos de exportacin, como sucedi con el petrleo en los aos 2007- 2010.
Ms negativos para el desarrollo nacional fueron ciertos factores polticos que impidieron que el buen
gobierno se convirtiera en un hecho cotidiano y que instituciones fuertes y respetables contribuyeran
a facilitar la labor de los presidentes. Por estos motivos los gobiernos no pudieron perseverar en el
mantenimiento de la estabilidad macroeconmica y en la promocin de un crecimiento suficiente y
sostenido, tan necesarios para el desarrollo del Ecuador. Estas limitaciones de la gestin pblica fueron
causadas por problemas de gobernabilidad, que no han podido corregirse a pesar de las reformas
polticas realizadas con tal propsito en las constituciones de1979, 1998 y 2008.
Por tener los problemas polticos un carcter estructural, las reformas constitucionales no han producido
los efectos deseados, por lo que siguieron conspirando contra el xito de los gobiernos, cualquiera
fueran la ideologa y las polticas que impulsaron los presidentes. Costosos programas de estabilizacin
macroeconmica fracasaron, se interrumpieron promisorios procesos de crecimiento, se desperdiciaron
oportunidades ofrecidas por la economa internacional, se dieron deficientes respuestas a crisis
mundiales y se brind poca atencin a programas que mejoraran la calidad de la educacin, redujeran
la pobreza y promovieran la equidad social.
Ocho son los problemas estructurales que afectan a la democracia ecuatoriana, algunos de difcil
correccin por tener un carcter cultural, esto es por originarse en costumbres, actitudes y creencias
profundamente arraigadas en el alma nacional, que los ciudadanos expresan cotidianamente.
Fragmentacin Poltica
En el presente perodo democrtico el nmero de partidos representados en el Congreso Nacional ha
bordeado la docena. Aquellos que desaparecieron, o se debilitaron, fueron sustituidos por nuevas fuerzas
fundadas por caudillos interesados en obtener la Presidencia de la Repblica. De los doce presidentes que
ha tenido el pas slo dos han pertenecido a la misma organizacin poltica (Democracia Popular), uno
por sucesin, y ningn partido ha logrado ganar ms de una eleccin presidencial. En todos los perodos
legislativos se han constituido bloques parlamentarios independientes, integrados por diputados que
155
ANEXOS
abandonaron las tiendas polticas por las que fueron elegidos para ponerse al servicio del Gobierno a
cambio de prebendas. Los partidos que ganaron las elecciones presidenciales nunca llegaron a recoger
el cincuenta por ciento de la votacin nacional y a sumar suficientes escaos para por si solos conformar
una mayora parlamentaria, ni siquiera cuando el presidente Rafael Correa obtuvo su reeleccin en la
primera vuelta electoral y su partido, Alianza Pas, consigui una importante representacin legislativa.
Las instituciones constitucionales, diseadas en 1979 y en 1998, con las que se busc corregir esta
fragmentacin del sistema de partidos, mediante la exigencia de que obtuvieran el 5% de votos en las
elecciones pluripersonales, no operaron. Las organizaciones polticas en vas de extincin consiguieron
que el Congreso derogara aquella disposicin, que la Corte Suprema la declarara inconstitucional, que
el Tribunal Constitucional desconociera decisiones del Tribunal Supremo Electoral o que este organismo
simplemente no la aplicara.
Algo parecido sucedi con la norma de la Ley de Elecciones que buscaba controlar el gasto electoral,
tempranamente establecida en 1979, y declarada inconstitucional en 1983 a pedido de los medios
de comunicacin y de un candidato presidencial. Luego de ser repuesta en la Constitucin de 1998,
partidos y candidatos siguieron excedindose en el gasto electoral. La constitucin de 2008 busc
corregir, mediante el financiamiento pblico, las inequitativas condiciones econmicas en las campaas
electorales. El gobierno del presidente Rafael Correa eludi la correspondiente norma al poner al servicio
de sus campaas electorales ingentes recursos pblicos.
La fragmentacin poltica fue incentivada por el voltil comportamiento electoral de los ciudadanos,
en general proclives a cambiar de orientacin en cada eleccin y a dispersar sus votos en mltiples
candidatos, cuando concurrieron a sufragar por presidentes, legisladores y otros dignatarios. A lo que
contribuy un discurso a favor de las minoras, an de las no representativas, a las que se protegi
desproporcionadamente sin tener en cuenta que las democracias estables y exitosas se asientan en
slidos y simplificados partidos polticos.
La inexistencia de slidos partidos debilit el sistema democrtico e impidi que el pas disfrutara de
estabilidad poltica, continuidad econmica y seguridad jurdica. Por estas razones no fue posible que
se acordaran polticas de Estado y se realizaran los cambios que se requeran para que la economa se
adaptara a las nuevas realidades y desafos del mundo globalizado. Como tambin que los gobiernos
contaran con una mayora legislativa que respaldara sus iniciativas y moderara la desestabilizadora
oposicin que sufrieron los presidentes en el Congreso Nacional.
Los partidos que nacieron en el presente perodo democrtico han perdido influencia y algunos podran
extinguirse. En su reemplazo ha emergido Alianza Pas, partido con vocacin hegemnica que resa
convertirse en tal y ha preferido mantenerse como una organizacin electoral.
Conflictividad
La democracia es un sistema poltico en el que el dilogo y la negociacin permiten acercar posiciones,
convenir acuerdos, facilitar decisiones e impulsar iniciativas de inters nacional, prcticas que suelen ser
inherentes a una sociedad pluralista y que en un pas, como el Ecuador, polticamente fragmentado y sin
partidos mayoritarios, constituyen una necesidad insoslayable.
La capacidad de un sistema poltico para promover consensos, no slo depende de la bondad de las
instituciones y de los incentivos que ofrezcan para que puedan producirse, sino tambin de la forma en
que actan los actores polticos. En el Ecuador su comportamiento no ha sido compatible con el dilogo,
la negociacin y los compromisos. La influyente presencia en la vida pblica de lderes dogmticos y
156
ANEXOS
apasionados, empecinados en imponer sus posiciones, reacios a valorar el punto de vista del adversario
y proclives a la violencia verbal, cerr las puertas del dilogo constructivo e interpuso toda clase de
obstculos a la negociacin poltica. Tan conflictiva y mezquina ha sido la vida pblica, que polticos y
partidos que como opositores impugnaron de manera intransigente la poltica econmica ejecutada
por el gobierno en ejercicio, al ganar las elecciones la reeditaron con cambios menores.
Estas conflictivas relaciones polticas fueron perjudiciales para la institucionalizacin de la democrtica y
el desarrollo del pas. Impidieron la con formacin de alianzas perdurables que fortalecieran la accin de
los gobiernos, permitieran la adopcin de polticas de Estado y facilitaran su ejecucin en el largo plazo
a travs de sucesivas administraciones. Quienes pretendieron acceder al poder realizaron una oposicin
intransigente y desleal, sin tener en cuenta que el progreso del pas dependa del xito del Gobierno.
En el debate sobre los asuntos pblicos, antes que esclarecerlos mediante un intercambio razonado de
puntos de vista y el sustento tcnico de las discrepancias, se busca desacreditar moralmente al adversario
con ataques personales, muchas veces maliciosos.
Tan conflictivas fueron las relaciones polticas que los presidentes al concluir sus gobiernos, con dos
excepciones, no se interesaron en dejar la economa en orden. Un presidente lleg a decir que no vea
porqu deba hacerlo y otro en los ltimos meses de su administracin tom decisiones que agravaron
los problemas econmicos, con el deliberado propsito de perjudicar la gestin del sucesor. El ao 2004
dos ex presidentes promovieron una mocin inconstitucional para que fuera enjuiciado el presidente de
la Repblica, con la que desataron un conflicto que llev a la arbitraria destitucin de la Corte Suprema
de Justicia y a que el jefe de Estado, Lucio Gutirrez, fuera removido.
Los bloqueos polticos provocados por las intransigencias de partidos y organizaciones sociales
convirtieron a los militares en rbitros de la democracia ecuatoriana. Los tres presidentes que fueron
separados de sus funciones (Abdal Bucaram, Jamil Mahuad y Lucio Gutirrez), no perdieron el poder
cuando el Congreso tom la decisin de cesarlos, sino al ser notificados por las fuerzas armadas que
haban perdido su apoyo.
Ilegalidad
No es posible el imperio de la ley en una sociedad en la que existen pocos ciudadanos que estn
espontneamente dispuestos a respetarla, bajo cualquier circunstancia, an en el caso de que pueda
afectarles. En ellas su aplicacin depende de la coercin ejercida por autoridades y jueces y no de la
inclinacin natural de los individuos a someter sus actos a las normas jurdicas. Cuando los infractores
son numerosos, el alud de ilegalidades termina rebasando la capacidad de las instituciones encargadas
de garantizar derechos, exigir obligaciones, asegurar la igualdad ante la ley y preservar la vigencia de las
normas jurdicas. En sociedades en las que existe la costumbre de ignorarlas, de violarlas cotidianamente,
de interpretarlas maliciosamente y de eludirlas mediante el uso de resquicios y atajos, como tambin la
de valerse de los poderes econmico y poltico para manipular o sobornar a jueces y autoridades, la ley
termina aplicndose discrecionalmente de acuerdo a las conveniencias e influencias de los interesados
y no de manera justa.
Esta cultura de la ilegalidad explica que gobiernos, congresos, partidos, organizaciones sociales, sectores
econmicos, empresarios y muchos ciudadanos, en lugar de encuadrar sus actividades dentro de los
mbitos establecidos por los preceptos jurdicos, las desarrollen al margen de ellos. Por este motivo,
y no por falta de normas, en el Ecuador no existe el imperio de la ley, elemento del que depende la
correcta operacin de las instituciones democrticas, el otorgamiento de iguales oportunidades a los
ciudadanos, la seguridad jurdica que tanto importa a los agentes econmicos y la confianza recproca
en la que se sustenta el progreso de las sociedades contemporneas.
157
ANEXOS
Tres presidentes fueron cesados en sus cargos sin que se siguieran los procedimientos constitucionales.
Entre los aos 2004 y 2008 se sucedieron cuatro cortes supremas de justicia, removidas y nombradas
mediante decisiones inconstitucionales tomadas por el rgano legislativo. En la Constitucin de 1998,
para preservar la estabilidad fiscal, se introdujo un artculo que reservaba para el presidente de la
Repblica, de manera exclusiva, la iniciativa en proyectos de ley que impliquen la creacin de gasto
pblico. En numerosas ocasiones el Congreso Nacional viol esta disposicin, incumplimiento avalado
por los propios presidentes.
No es diferente la conducta de la poblacin. Es frecuente el incumplimiento de leyes y contratos, el
desconocimiento de acuerdos formales y la elusin de deudas, como tambin la cotidiana violacin de
las normas de trnsito en que incurren conductores y peatones en calles y carreteras. A lo que se suma la
presencia de una justicia poco confiable, tanto en juzgados y cortes como en instancias administrativas
del Estado, por lo que no siempre los derechos de las personas y de las sociedades son reconocidos y sus
obligaciones establecidas.
Populismo
El Ecuador quiz es el pas de Amrica Latina en el que la cultura populista se encuentra ms arraigada en
el comn de los ciudadanos, como lo comprueba el hecho de que los ms influyentes lderes polticos de
la segunda mitad del siglo XX y de la primera dcada del siglo XXI hayan sido populistas. Tal es la fuerza
del populismo que su retrica y sus prcticas no slo marcan la conducta de partidos que se confiesan
como tales (Alianza Pas, Partido Social Cristiano, Partido Roldosista Ecuatoriano, PRIAN y Movimiento
Popular Democrtico), sino tambin la de otras organizaciones y de buena parte de los dirigentes
polticos. Resulta apenas obvio concluir que la proclividad populista de los polticos es una respuesta a
sentimientos y demandas de sus electores, pues los partidos citados, y otros que los antecedieron, han
sumado una votacin que ha superado el cincuenta por ciento del padrn electoral.
El dispendioso gasto pblico de gobiernos, congresos y municipios, especialmente en perodos
electorales, su reticencia a tomar decisiones impopulares necesarias para mantener o restablecer la
sanidad fiscal, la oposicin a leyes y medidas convenientes para preservar la salud de la economa y
propiciar el crecimiento y el desperdicio de recursos en programas asistenciales y en subsidios regresivos,
impidieron que el pas tuviera una administracin ordenada de la economa. El populismo fiscal termin
provocando devastadoras crisis econmicas y sociales de las que los peores perjudicados fueron los
pobres, cuyos intereses los lderes populistas decan defender. El desinters por programas de largo
plazo, dirigidos a mejorar la atencin de la salud y la calidad de la educacin, cort la posibilidad de que
pudiera reducirse la pobreza y mejorar la equidad social.
Tres hechos, de los muchos que podran citarse, ilustran el carcter populista de la sociedad ecuatoriana.
En el ao 2005 diputados, lderes polticos, periodistas, editorialistas y organizaciones de la sociedad civil
se pronunciaron por un aumento de pensiones reclamado por los jubilados. El Congreso y el Gobierno lo
aprobaron sin contemplar su financiamiento, teniendo en cuenta nicamente las justas necesidades de
los pensionistas y no los efectos negativos en la solidez del Seguro Social. Bajo el argumento de que haba
que atender las necesidades diarias, los mismos actores apoyaron una ley, aprobada unnimemente por
el Congreso, en la que se ordenaba la devolucin de los fondos de reserva depositados por trabajadores
y empleados en la seguridad social, a pesar de que eliminaba un til fondo de ahorro y afectaba el
financiamiento de prestaciones mdicas y de jubilacin. Con parecidas consideraciones de corto plazo,
entre 2006 y 2007 se eliminaron fondos de ahorro constituidos gracias a los altos precios del petrleo,
para proteger la economa en los perodos de escasez. Estas prcticas populistas han empeorado en
pocas que el pas disfrut de ingresos petroleros extraordinarios, como sucedi en los aos 2007 y
2010.
158
ANEXOS
Los partidos populistas tambin son responsables de la constante degradacin de las instituciones
democrticas. Su ejercicio clientelar del poder les ha llevado a poner a su utilitario servicio las instituciones
pblicas, a multiplicar una burocracia innecesaria, a bajar su nivel de competencia y, con ello, a crear
condiciones para que prospere la corrupcin. Finalmente, sus prdicas paternalistas y la incontinente
demagogia de sus lderes, han impedido que el pueblo adquiriera conciencia de sus responsabilidades y,
con ello, se construyera ciudadana, requisito del que depende la correcta operacin de las instituciones
de la democracia y el progreso de las naciones.
Exclusin Social
Los altos porcentajes de pobreza y de indigencia, las hirientes injusticias sociales, abusivos, privilegios
y la ausencia de iguales oportunidades, especialmente para los que ms las necesitan, han generado
sentimientos de exclusin social, que han llevado a los sectores preteridos a menospreciar la estabilidad
y el crecimiento econmico, tildados de neoliberalismo, e incluso a cuestionar el sistema democrtico.
Estos sentimientos se han exacerbado durante las crisis econmicas, cuando las devaluaciones, las altas
tasas de inflacin, los dolorosos ajustes y a fines de siglo la prdida de depsitos por la crisis bancaria,
agravaron los problemas sociales. Como el crculo vicioso crisis-ajuste-recuperacin-crisis, no ha podido
ser roto por los gobiernos democrticos, los anotados problemas se han vuelto recurrentes.
En los aos ochenta del siglo XX las frustraciones populares fueron expresadas polticamente
por organizaciones sindicales agrupadas en el Frente Unitario de Trabajadores (FUT), que con las
numerosas huelgas nacionales que promovi cerc a los gobiernos de la poca. Al perder adhesiones
y representatividad por la crisis del movimiento sindical, en los aos noventa las organizaciones
indgenas agrupadas en la CONAIE y en el partido Pachakutik asumieron la representacin de las
demandas populares. Mediante los llamados levantamientos paralizaron las provincias andinas
y en ocasiones concluyeron con la toma de Quito. Mediante estas acciones consiguieron frenar o
desvirtuar decisiones que los gobiernos deban tomar para preservar la estabilidad macroeconmica,
reactivar el crecimiento, modernizar el Estado, abrir la economa a la competencia externa y recuperar la
credibilidad internacional. La CONAIE lleg a descalificar la democracia e incluso fue ms lejos cuando
junto a militares insubordinados, el ao 2000 provoc el derrocamiento del presidente Jamil Mahuad y
proclam e integr una dictadura, afortunadamente efmera.
Patrimonialismo
Frente al patrimonio pblico, en amplios sectores de la sociedad existe una actitud permisiva que no
es, como se cree, exclusiva de polticos y funcionarios estatales. Ciudadanos, empresas, organizaciones
sociales y grupos de la sociedad civil, cuando est de por medio su beneficio personal o corporativo,
tienden a subordinar el inters general al inters particular y a beneficiarse utilitariamente de recursos
pblicos. Como los linderos de lo pblico y de lo privado se confunden, el Estado y la autoridad no son
vistos como instancias a las que corresponde proteger intereses generales, exigir obligaciones, defender
el bien comn y atender derechos legtimos, sino como instrumentos a travs de los cuales personas y
grupos pueden obtener favores, recibir prebendas, defender privilegios e incluso enriquecerse. No son
pocos los que consideran que los bienes de los particulares s tienen dueo y, en cambios, que los de
propiedad del Estado son de nadie.
La ausencia de una virtuosa cultura tica explica que la corrupcin no haya podido eliminarse, a pesar de
las leyes expedidas para perseguirla, de los organismos creados para controlarla, de la accin persecutoria
de ciertas autoridades y de las promesas de extinguirla que, a su tiempo, realizaron partidos y lderes que
gobernaron el Ecuador en estos aos. Por ser la corrupcin un problema generalizado es que el Ecuador
figura, desde hace varios aos, en el grupo de pases ms corruptos del mundo, en el ndice que elabora
Transparencia Internacional.
159
ANEXOS
De los muchos ejemplos que pueden citarse cabe mencionar unos pocos. La alianza colusoria de
particulares, polticos y funcionarios pblicos para socapar el contrabando de toda clase de bienes.
El robo, mediante conexiones fraudulentas, de energa elctrica, tiempo telefnico, agua potable,
petrleo y combustibles, delitos que ha resultado imposible extirpar por la tupida red de intereses y
complicidades que han tejido sus autores. Muchos ecuatorianos, especialmente en las provincias de
la Costa, no consideran el pago de impuestos es la ms importante obligacin de un ciudadano y la
retribucin que deben hacer por los servicios que reciben del Estado. Los jvenes no son ajenos a esta
conducta, como lo demuestran las encuestas, de lo que son un ejemplo los muchos estudiantes que
copian tareas, monografas y exmenes.
Han existido partidos y lderes que en lugar de procurar el inters pblico sirven intereses particulares o
los de dirigentes, afiliados y allegados. Esta conducta no ha sido sancionada por sus votantes, que ms
bien han continuado respaldndolos en cada nueva eleccin. La degradacin que ha sufrido el concepto
de inters pblico ha llegado a tal punto que, para defenderlo, en ocasiones han debido intervenir el
Fondo Monetario, el Banco Mundial y el BID, para con su condicionalidad frenar lesivas decisiones que se
aprestaban a tomar gobiernos y congresos.
Izquierdismo
Mientras en Europa y en otros pases de Amrica Latina el pensamiento tradicional de izquierda ha
perdido vigencia, influencia y electores, y los partidos comunistas que gobiernan China y Vietnam lo
han modificado para adaptarlo a las nuevas realidades econmicas y polticas que emergieron luego de
la cada del muro de Berln, en Ecuador sigue siendo fuente de inspiracin de partidos y organizaciones
sociales, entre ellas el movimiento indgena. Unos y otros cierran los ojos ante el hecho indudable,
de que el modelo econmico estatista ha dejado de existir en los pases que lo adoptaron, de que los
movimientos de liberacin del Tercer Mundo han abandonado sus ideas revolucionarias y de que los
partidos de izquierda que gobiernan Chile, Brasil y Uruguay han hecho suyos la economa de mercado,
la apertura internacional y la reduccin del papel del Estado. Olvidan que la otrora influyente teora
de la dependencia no la defienden ni siquiera sus creadores, que los pases que ms progresan son
los integrados al mundo internacional y que se ha demostrado que el desarrollo de las naciones es el
resultado del esfuerzo constante de sus habitantes.
Como si nada de ello hubiera ocurrido, aquellos partidos y organizaciones sociales, incluso los que
se dicen de centro-izquierda, menosprecian la estabilidad macroeconmica, se oponen a la inversin
extranjera, ponen reparos a la apertura internacional, desdean el mercado y se empean en mantener
las responsabilidades que el Estado tuvo en la explotacin de recursos naturales y en la administracin
de servicios pblicos en los aos sesenta y setenta del siglo pasado.
Debido a estas rgidas posiciones ideolgicas, que han impuesto desde el Gobierno, el Congreso y
mediante la lucha callejera, esta izquierda conservadora, en ocasiones mediante mtodos violentos, ha
obstaculizado la ejecucin de programas econmicos que promovan la estabilidad y el crecimiento, a los
que tacharon de neoliberales. Crearon toda suerte de dificultades para que se mantuvieran los equilibrios
macroeconmicos, se abrieran a la inversin privada empresas pblicas ineficientes, subsidiadas y
corruptas y se atrajeran capitales extranjeros que suplieran el bajo ahorro nacional, polticas que habran
redundado en el abatimiento de la inflacin, mayores tasas de crecimiento econmico, creciente oferta
de puestos de trabajo y reduccin de la pobreza. Lo que qued demostrado en los primeros aos del siglo
XXI, en los que la estabilidad y el crecimiento permitieron que se produjera una disminucin significativa
de la pobreza y el mejoramiento general de las condiciones de vida de los ecuatorianos.
160
ANEXOS
Ni siquiera el hecho de que gobiernos de estos partidos exhiban resultados econmicos y sociales
negativos, ha servido para que aquellos grupos cambien sus equivocadas posiciones. La enajenacin de
la realidad es de tal grado que la CONAIE, por ejemplo, sigue oponindose o menospreciando polticas
que benefician socialmente a los indgenas, igual que a los dems sectores populares, como ocurri en
los exitosos primeros aos del siglo XXI.
Regionalismo
Son tan marcadas la diferencias regionales que los medios de comunicacin escuchados, ledos y vistos
en la regin en la que se editan, o emiten sus seales, tienen menos habites en la otra, lo que tambin
sucede con las simpatas de costeos y serranos por clubes deportivos y manifestaciones sociales y
culturales. Los celos, sospechas y conflictos que separan a Quito y Guayaquil, han impedido que los
empresarios conformen directorios nacionales que los representen colectivamente, de modo que cada
regin cuenta con su propia cmara empresarial.
El discurso poltico que tiene acogida en la Sierra no es recibido positivamente en la Costa, de manera
que el partido que gana las elecciones en una regin suele perderla en la otra en la que es corriente
que obtenga muchos menos votos. Una excepcin fue el velasquismo y ahora es el correismo. Este
hecho ha impedido que se conformen partidos nacionales con representatividad en todas las regiones
y provincias del pas.
El centenario conflicto entre la Sierra y la Costa ha sido usado por dirigentes del Partido Social Cristiano
y de las cmaras de la produccin de Guayaquil, como tambin por articulistas y periodistas, para aupar
intereses econmicos particulares. Alegando una supuesta afectacin sufrida por dicha ciudad, han
impedido que se tomen decisiones y se aprueben reformas legales de inters nacional y han promovido
las que favorecan a sus protegidos, lo que ha redundado en costosas erogaciones fiscales y en perjuicios
para el desarrollo nacional.
Reformas que buscaban moralizar las aduanas y perseguir el contrabando fueron archivadas bajo el
inslito argumento de que queran llevarse las aduanas a Quito. En la crisis financiera de los aos 1998
y 1999, en la que quebr el 70% del sistema bancario, los alegatos regionalistas de aquellos sectores
impidieron que las autoridades bancarias tomaran medidas contra bancos insolventes (el caso del Banco
del Progreso fue paradigmtico), en los que sus administradores haban incurrido en ilegalidades para
beneficiarse personalmente. Mediante la imputacin de que centralistas quiteos se proponan acabar
con la banca guayaquilea, consiguieron que dichos bancos no fueran cerrados, se contaminaran
instituciones que habran podido salvarse y sus dueos encubrieran delitos. Omisiones que provocaron
una multiplicacin del nmero de depositantes perjudicados y que sobre las espaldas del Estado se
echara un costo aproximado de 4.000 millones de dlares, equivalente al 25% del PIB del ao 2000.
Finalmente, la fragmentacin regional ha hecho que en ciertos casos los intereses locales y provinciales
primen por sobre las conveniencias nacionales y que no puedan consolidarse sentimientos de identidad
nacional. Ambos elementos son necesarios para que los ciudadanos se sientan miembros de una
comunidad y el pueblo asuma responsabilidades y realice sacrificios, cuando los intereses superiores del
Ecuador lo exijan, para superar circunstancias difciles y acometer las tareas que labran el futuro de las
naciones.
A modo de conclusin
La franca exposicin de debilidades y limitaciones que sufre la democracia ecuatoriana, atribuibles a
problemas estructurales, conductas inconvenientes e ideas equivocadas, busca tres propsitos. Llamar la
161
ANEXOS
atencin sobre un mbito que no ha sido valorado por los estudiosos de los problemas polticos; advertir
que el desarrollo del Ecuador depender del esfuerzo constante de sus habitantes y conseguir que los
ciudadanos tomen conciencia de sus errores, corrijan comportamientos inconvenientes y asuman sus
responsabilidades cvicas.
No deben los ecuatorianos seguir buscando en otros, o en hipotticos enemigos externos,
responsabilidades de culpas que son propias. Los partidos, los polticos, las oligarquas, las constituciones,
las leyes, los gobiernos, el imperialismo, las multinacionales y la globalizacin, no pueden seguir siendo
los chivos expiatorios de culpas individuales y colectivas.
Los problemas polticos que afectan el funcionamiento de la democracia y la gestin de la economa,
excepto la fragmentacin partidista, no podrn resolverse mediante reformas de las instituciones
polticas, si a ellas no se suman cambios en los modos de ser y pensar de los ciudadanos, esto es en sus
ideas, actitudes y costumbres.
Mientras no se modifiquen sus pautas culturales -cambio que depender de lo que con tal propsito
hagan autoridades, educadores, iglesias, lderes y comunicadores-, las reformas que se hagan a las
instituciones polticas seguirn produciendo resultados limitados y el desarrollo del pas continuar
postergndose.
La responsabilidad de los partidos en el relativo fracaso de la democracia ecuatoriana, en el cumplimiento
de su misin de gestionar eficazmente el desarrollo del pas y mejorar el bienestar de las personas,
la comparten sectores econmicos, sociales y mediticos, como tambin ciudadanos de todas las
condiciones sociales.
Debe tenerse en cuenta que los polticos no son distintos al comn de los ciudadanos, pues en todas
las sociedades, y tambin en el Ecuador, son apenas el espejo en el que se retratan los pueblos, con sus
virtudes y defectos.
Si bien el anlisis contenido en estas pginas se refiere al Ecuador, algunos elementos pueden ser
pertinentes para otros pases latinoamericanos, en los que, mutatis mutandis, se repiten problemas
polticos estructurales, limitaciones ideolgicas y hbitos culturales de la naturaleza anotada.
162
ANEXOS
ANEXO 2
LA HISTORIA INMEDIATA DEL ECUADOR Y LA DEUDA HISTRICA CON LA SOCIEDAD
ECUATORIANA138
Juan J. Paz y Mio Cepeda
Desde 1979, la Repblica del Ecuador vive el perodo constitucional ms largo de su historia. Sin embargo,
en l se han sucedido dos fases gubernamentales: la primera, entre 1979 y 1996, se caracteriz por la
estabilidad constitucional, pues hubo 5 mandatarios en 17 aos: Jaime Rolds (1979-1981), Osvaldo
Hurtado (1981-1984), Len Febres Cordero (1984-1988), Rodrigo Borja (1988-1992) y Sixto Durn Balln
(1992-1996). Todos, excepto el presidente Hurtado, quien sucedi a Rolds tras su muerte, fueron
electos bajo el sistema de doble vuelta inaugurado por la Constitucin aprobada por referendo en 1978.
La segunda fase gubernamental arranc en 1996, con la sucesin de 8 gobiernos en 11 aos: Abdal
Bucaram (1996-1997) seis meses, Rosala Arteaga (1997) un fin de semana, Fabin Alarcn (1997-1998),
Jamil Mahuad (1998-2000), Gustavo Noboa (2000-2003), Lucio Gutirrez (2003-2005), Alfredo Palacio
(2005-2007) y el gobierno de Rafael Correa, iniciado el 15 de enero de 2007.
Como puede advertirse, lo que ha caracterizado a esta segunda fase gubernamental es la inestabilidad
constitucional, pues los nicos tres presidentes electos antes de Correa, esto es Bucaram, Mahuad y
Gutirrez, fueron derrocados, sucedindoles sus vicepresidentes, excepto a Bucaram, pues el Congreso
decidi que le sucediera el presidente de la Legislatura. Adems, el 21 de enero de 2000, cuando se
derroc a Mahuad, se conform una efmera Junta de Salvacin Nacional, integrada por el lder indio
Antonio Vargas, el abogado y poltico Carlos Solrzano Constantine y, en forma inicial, el Coronel Lucio
Gutirrez, quien en medio de los ajetreos polticos de aquel da, cedi su puesto al General Carlos
Mendoza, Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
La crisis de la estabilidad gubernamental en Ecuador ha sido acompaada por la crisis constitucional e
institucional. No solo por el hecho de que para legitimar el derrocamiento de los presidentes Bucaram,
Mahuad y Gutirrez del Congreso encontr forzadas justificaciones legales: incapacidad mental en
Bucaram y abandono del cargo en los otros dos casos: sino por el hecho de que la Constitucin de 1979,
no sirvi como marco legal indiscutible para la vida de la institucionalidad democrtica, pues en diversas
oportunidades fue violada para ajustar decisiones estatales a los intereses de los grupos de poder en el
pas, tanto econmicos como polticos.
As por ejemplo, para imponer su voluntad poltica sobre el Congreso e impedir el funcionamiento de
una Corte Suprema de Justicia que no fue de su agrado, el presidente Len Febres Cordero interpret
la Constitucin en el sentido de que l deba garantizar su observancia incluso sobre el Congreso y
cerc el edificio de la Corte para impedir que los magistrados nombrados ocuparan sus oficinas. Estos
actos y otros de violacin constitucional, condujeron a que el Congreso Nacional, en una resolucin sin
precedentes histricos desde 1979, solicitara la renuncia al presidente Febres Cordero el 21 de enero
de 1987. Otro ejemplo: a pesar de que la Constitucin de 1998, que reform y sucedi a la de 1979,
estableca que la unidad monetaria del Ecuador es el Sucre, el 9 de enero del ao 2000 el presidente
Mahuad decret la dolarizacin oficial, a consecuencia del imparable proceso inflacionario que amenaz
la economa, pero sobre todo por la presin ejercida por un puado de altos dirigentes empresariales,
cuyo poder se evidenci como superior al de un gobierno dbil.
138 En Boletn electrnico del Taller de Historia Econmica de la Facultad de Economa de la Pontificia Universidad Catlica
del Ecuador. Quito, 2010. Constituye el discurso de incorporacin como Individuo de Nmero de la Academia Nacional de
Historia del Dr. Juan J. Paz y Mio.
163
ANEXOS
A las violaciones constitucionales de distintos momentos en la vida del Ecuador contemporneo ha

acompaado una impactante crisis institucional. No slo el Ejecutivo y sus aparatos gubernamentales
han experimentado la creciente reaccin ciudadana desde los momentos mismos en que se inaugur la
fase constitucional en 1979. Cabe recordar, por ejemplo, las continuas huelgas nacionales encabezadas
por el Frente Unitario de Trabajadores (FUT) hasta bien entrada la dcada de 1980. La situacin ms
crtica es evidente en los tres derrocamientos presidenciales ocurridos desde 1996.
Pero, adems, todo el aparato del Estado Nacional parece sufrir aquello que podra calificarse como
esclerosis poltica. El deterioro de la Legislatura es el ms acelerado, al punto que hoy el rechazo al
Congreso es lo que ha favorecido la tesis de Asamblea Constituyente de plenos poderes que reivindic el
gobierno del presidente Rafael Correa. Tambin la desconfianza ciudadana afecta a la justicia ecuatoriana.
Todo cuanto forma parte del sector pblico adolece de falta de credibilidad y est empaado por una
corrupcin generalizada. Y no se libran de la crtica las instituciones autnomas o semiautnomas del
Estado como la Contralora o las Superintendencias y an el Banco Central, as como tampoco las Fuerzas
Armadas y peor an la Polica.
La inoperancia e ineficacia ha sido una constante. El Ejecutivo, por cuanto durante cerca de tres
dcadas ha frustrado las esperanzas y aspiraciones nacionales por contar con un gobierno orientador y
transformador. El Legislativo, porque no ha cumplido las responsabilidades constitucionales en la forma
que todos los ecuatorianos aspiran. El Judicial, porque la administracin no responde a los anhelos de la
justicia en los trminos de la rectitud, precisin y transparencia que su funcin supone.
En cambio, en medio de la crisis institucional del Estado central, han adquirido credibilidad varios
gobiernos seccionales, dirigidos por Prefectos y Alcaldes modernizadores y efectivos, cuya dedicacin y
trabajo han contribuido a levantar los postulados sobre descentralizacin y autonoma, con los que hoy
se busca dar solucin a los problemas del Estado Nacional.
En ese problemtico cuadro de la historia contempornea, los polticos y los partidos polticos forman
parte de los mayores responsables de la situacin nacional, al propio tiempo que los ms cuestionados
por la ciudadana.
En la teora poltica y, desde luego, en la historia que ha edificado a los pases ms avanzados en el mundo
occidental, se supone que los partidos polticos fuertes y vigorosos son los instrumentos fundamentales
para la democracia y quienes pueden soportarla. Pero ese no es el caso del Ecuador. La Constitucin
de 1979 y la Ley de Partidos Polticos que se dict al efecto, pretendieron crear un verdadero rgimen
de partidos en el pas. Se supuso que los partidos as establecidos superaran los personalismos y
caudillismos, la improvisacin poltica y la ausencia de instituciones dedicadas a la democracia directa y
a la poltica electoral.
Pero las personalidades al interior de los partidos, as como la conformacin de una verdadera clase
poltica formada por figuras recurrentes en la vida partidista, en los Congresos Nacionales y en las
instituciones del Estado, superaron a las mismas estructuras partidistas. Progresivamente la clase poltica
ecuatoriana ha acumulado en su contra la reaccin pblica, el desprecio ciudadano, la desconfianza y la
incredulidad. Ello aliment la idea de que tambin los independientes participen en la vida electoral.
La consulta popular que convocara el presidente Febres Cordero con ese fin recibi un NO rotundo.
Pero el presidente Durn Balln, en cambio, hizo una nueva consulta sobre el mismo asunto y esta vez
obtuvo el SI en la respuesta ciudadana. Es decir, tambin esos dos gobernantes contribuyeron a debilitar
la significacin de los partidos polticos.
164
ANEXOS
En el proceso de construccin de la democracia ecuatoriana contempornea, los partidos polticos no

han alcanzado el vigor que la teora poltica les asigna y mucho menos la presencia que ellos tienen en
las sociedades occidentales ms avanzadas. Todava parece existir mucha historia por recorrer y por eso
an cuentan las componendas, clientelismos y reciprocidades que fluyen al momento de las alianzas y
entendimientos polticos. Predominan las agrupaciones caudillistas o regionales, los clubes o empresas
electorales, las agrupaciones de coyuntura y hasta ciertas tendencias ideolgicas manejadas por elites
partidistas. Adems, cabe tomar en cuenta que toda Latinoamrica vive un momento de recambios
polticos, una poca de nuevas definiciones partidistas todava en proceso de esclarecimiento y una
coyuntura de accin de movimientos sociales que buscan afirmarse frente a las agrupaciones polticas
tradicionales.
Pero si bien los fenmenos del acontecer poltico ecuatoriano son los que ms atraccin merecen en los
medios de comunicacin y entre la ciudadana, son los cambios en el modelo econmico de desarrollo
los que en forma ms directa han impactado en la vida nacional y han logrado continuidad y hasta
estabilidad, por encima de las definiciones ideolgicas gubernamentales.
En efecto, coincidiendo con el inicio de la actual fase de gobiernos constitucionales, el Ecuador transit
desde una economa orientada decisivamente por las acciones del Estado como instrumento de
desarrollo, hacia otro tipo de economa en la cual la empresa privada y el mercado fueron convertidos
en el supuesto instrumento natural para el crecimiento y el bienestar.
Para comprender ese cambio es preciso recordar que durante las dcadas de 1960 y 1970 y, en definitiva,
por obra de los gobiernos militares, como ocurri bajo la Junta Militar (1963-1966), el Nacionalismo
Revolucionario del general Guillermo Rodrguez Lara (1972-1976) y el Consejo Supremo de Gobierno
(1976-1979), se fortaleci lo que en diferentes escritos he calificado como modelo estatal de desarrollo.
Hay que sealar, en forma adicional, que la Junta Militar de los sesenta, se inspir en el anticomunismo,
fue abiertamente pronorteamericana, adopt el programa Alianza para el Progreso impulsado por el
presidente John F. Kennedy con el propsito de contrarrestar la influencia de la Revolucin Cubana en
Amrica Latina y fue autoritaria y represiva. Tambin que el gobierno de Rodrguez Lara no tuvo similares
inspiraciones, ya que se orient por una Filosofa y Plan de Accin nacida al interior de las Fuerzas
Armadas, con un fuerte contenido nacionalista, reformista y hasta cierto punto antiimperialista. Adems,
que el triunvirato que le sucedi, dej a un lado la filosofa nacionalista, adquiri tintes neoliberales y
fue autoritario y represivo. Por otra parte, si en la dcada de los sesenta los militares se manejaron con
recursos ms o menos limitados, en los setenta el petrleo trajo al Ecuador una fabulosa riqueza indita
en la historia econmica nacional, que permiti holgura a las dictaduras militares.
Pero, en definitiva, las dictaduras militares de los sesenta y setenta utilizaron al Estado como instrumento
de orientacin, direccin y promocin del desarrollo econmico. Los gobiernos de las Fuerzas Armadas
fueron absolutamente centralistas. Dictaron leyes de reforma agraria (sobre todo la primera, en 1964)
que liquidaron el viejo sistema hacienda, dieron prioridad a la industria, favorecindola con medidas
proteccionistas, exoneraciones tributarias y crditos, introdujeron la planificacin estatal, ejecutaron
gigantescas y amplias obras pblicas, impulsaron la participacin del Ecuador en los procesos de
integracin econmica regional y subregional, ampliaron la vinculacin del pas en el sistema capitalista
mundial. Gracias al petrleo, virtualmente nacionalizado en la poca de Rodrguez Lara, creci como
nunca antes la empresa privada y tambin el sector estatal. El petrleo transform al Ecuador, pues
consolid el urbanismo, el comercio externo, la presencia de capitales extranjeros, la ampliacin del
trabajo asalariado, los negocios de todo tipo y hasta la integracin nacional, pues la Regin Amaznica,
eje de la exploracin y explotacin petrolera fue incorporada como nunca antes a la vida nacional
tradicionalmente centrada en la Costa y en la Sierra.
165
ANEXOS
Con esa herencia debida al modelo estatal de desarrollo se iniciaron los gobiernos constitucionales en
1979. El presidente Jaime Rolds (1979-1981) poda contar an con precios petroleros relativamente
altos, si bien ya haba pasado el petrolerismo. Su gobierno se orientaba por el reformismo social
y el tercermundismo, que haban despertado sospechas y resistencias de los grupos de poder
econmico ecuatoriano. Pero enseguida se acumularon los problemas: la inestabilidad del petrleo, el
enfrentamiento armado con el Per en la zona de la Cordillera del Cndor, los cambios en la demanda
externa y las presiones sociales por transformaciones profundas.
En 1982 estall en toda Latinoamrica el problema de la deuda externa que en Ecuador se uni al grave
impacto de las inundaciones provocadas por el fenmeno de El Nio y los desajustes en el comercio
externo. Las nuevas realidades afectaron ahora al gobierno de Osvaldo Hurtado (1981-1984), resistido
por las elites empresariales por sus supuestas orientaciones filocomunistas, pero tambin confrontado
por las organizaciones sindicales integradas en el FUT. Hurtado, que en aquel tiempo mantuvo posiciones
reformistas y de acercamiento a los sectores populares, debi tomar un giro distinto sobre la conduccin
econmica pues el modelo estatal se volvi insostenible, debiendo el gobierno liberalizar precios y
servicios, sucretizar la deuda privada y adoptar otras medidas que, en definitiva, se inclinaban por una
economa favorable al mercado y a la empresa privada como nuevos ejes determinantes del crecimiento.
Con el gobierno del presidente Len Febres Cordero (1984-1988) las definiciones a favor de lo que he
denominado como modelo empresarial de desarrollo se afirmaron. Este se reconoci como un gobierno
de empresarios y, por tanto, sus principios, intereses y valores pasaron a orientar la conduccin del
Estado, al mismo tiempo que fue cuestionado el sector estatal de economa y la institucionalidad misma
del sector pblico.
Empresa privada y mercado libre, en un contexto internacional dominado por el neoliberalismo terico,
los condicionamientos del Fondo Monetario Internacional (FMI) para garantizar el pago de las deudas
externas latinoamericanas, los postulados del retiro del estado y finalmente el derrumbe del socialismo
en el mundo, alimentaron la superacin del viejo modelo estatal por el nuevo modelo empresarial de
desarrollo del Ecuador.
Podra decirse que el gobierno de Rodrigo Borja (1988-1992) trat de ser una especie de parntesis
en medio de la tormenta. Y esto porque Borja atribuy al Estado un papel orientador. Pero no pudo
sustraerse a los cambios de la economa mundial ni de la ecuatoriana, de manera que una serie de
logros neoliberales, como el rgimen de maquilas y la reforma sindical, contradijeron el reformismo
socialdemcrata del rgimen.
Nuevamente bajo la presidencia de Sixto Durn Balln (1992-1996) retorn el impulso del modelo
empresarial de desarrollo iniciado por Febres Cordero. Las ideas sobre privatizacin y retiro del Estado,
economa abierta, mercado libre, apertura al capital extranjero, renegociacin de la deuda externa en los
trminos fijados por el FMI y vinculacin del pas a la era de la globalizacin, se constituyeron, en forma
definitiva, en los nuevos paradigmas para la conduccin de la economa.
Desde Sixto Durn en adelante, ninguno de los gobiernos sucesivos fue capaz de cuestionar los
postulados de la economa inspirados en el neoliberalismo, y en el llamado Consejo de Washington,
pues todos, desde Bucaram hasta Palacio, en mayor o menor medida, con mayor o menor eficacia,
contribuyeron con sus polticas econmicas a la consolidacin del modo empresarial. La dolarizacin del
ao 2000 y los intentos por suscribir un Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos refuerzan
el modelo. Sin embargo, se trata de un tipo de desarrollo que, pese a lo que puede creerse, no afirm
en el Ecuador una economa neoliberal en la que supuestamente se inspiraba, sino una economa
rentista, especulativa, basada en la baratura de la mano de obra como fuente de la acumulacin, en la
166
ANEXOS
depredacin del medio ambiente, la subordinacin al capital transnacional, la dependencia externa, la

inequidad en la distribucin del ingreso y la deshumanizacin del trabajo.
En ese marco debiera entenderse la toma de posicin que ha realizado el presidente Rafael Correa frente
al modelo econmico seguido por el Ecuador durante los ltimos 25 aos, as como su distinta visin
de la economa, que pretende reorientar el desarrollo en beneficio de la mayora de ecuatorianos y
ecuatorianas, y no continuar favoreciendo a una elite social.
Porque, en efecto, si bien el modelo seguido por el pas puede ofrecer ciertos logros macroeconmicos
-segn quienes as lo califican-, no ofrece similares logros sociales. En otras palabras, las consecuencias
sociales del modelo empresarial de vertiente ecuatoriana han sido ruinosas.
La pobreza y la miseria se agudizaron en el Ecuador en las dcadas pasadas, aunque en el ltimo
quinquenio la tendencia parece revertir e incluso hay una reduccin de la pobreza, pero solo en el sector
urbano. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es remota la
posibilidad de que Ecuador alcance en 2015 la reduccin de la pobreza extrema en los trminos de los
Objetivos del Milenio, es decir, al menos en la mitad. La inequidad ha sido imparable, de manera que hoy
existe una elite que concentra cada vez mayor riqueza frente a la amplia mayora nacional. Por ejemplo,
en la Provincia de los Ros, el 68% de la poblacin vive con menos de 2 dlares diarios y de ese total el
31% es extremadamente pobre o vive con menos de 1 dlar diario; all, mientras el 10% ms rico se lleva
el 40% de los ingresos, el 10% ms pobre recibe el 1,5% de los ingresos.139 Segn los estudios del PNUD
y la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina), hoy Amrica Latina es la regin del mundo ms
inequitativa y el Ecuador ocupa en ella uno de los diez primeros lugares, al mismo tiempo que se ubica
en el puesto 83 en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) entre 177 pases del mundo (ao 2006).
Ha sido afectada la educacin, no solo porque se destinan menos recursos a ella, sino porque la
privatizacin no ha contribuido al mejoramiento de su calidad y, en conjunto, existe en el pas un bajo
nivel educativo pblico y privado, medido por sus rendimientos en escuelas y colegios. Lo ms grave
es que la educacin universitaria tambin sufre el peso del incremento de las instituciones privadas
(hoy unas 40 entre 66 universidades nacionales), adems de la difusin de concepciones administrativas
puramente economicistas, criterios deformadores sobre la preparacin profesional en los que predomina
la orientacin al mercado, la empresa y el tratamiento estudiantil como clientes; se privilegia la docencia
sobre la investigacin y pierden asidero los valores de la formacin acadmica ms exigente y rigurosa.
Tambin es grave la situacin de la salud y la seguridad social, que los privatizadores literalmente han
destruido. Los ecuatorianos y ecuatorianas carecen de la cobertura de salud necesaria, mientras la
seguridad social es uno de los servicios estatales ms deteriorados. Por cierto, la salud y la seguridad
privadas solo siguen al alcance de una elite.
El dficit de vivienda en el pas se ha incrementado, pese al auge de las construcciones en varias ciudades,
destinadas casi exclusivamente a los sectores medios y altos de la sociedad.
Es de tal magnitud el retroceso y la degradacin en el gasto social que el Ecuador invierte la cuarta parte
del promedio que toda Latinoamrica invierte en gasto social.
En promedio histrico, durante los gobiernos constitucionales, el desempleo alcanz el 10% y el
subempleo el 60%, si bien ambas cifras disminuyen muy relativamente en el ltimo quinquenio. Los
salarios entre la poblacin empleada son bajos e insuficientes, pues el mnimo es de $170,00 al mes,
139 Boletn Informativo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Ecuador, No.1, 15 de febrero de 2007, www.undp.org.ec/
odm/accionesTerritoriales.html.
167
ANEXOS
mientras que segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) la canasta analtica familiar bsica
es de $453,97 y la canasta analtica familiar vital es $317,34.
De acuerdo con la CEPAL, uno de los problemas ms serios y graves en las econmicas latinoamericanas
actuales es la precariedad laboral. Tambin en Ecuador los derechos de los trabajadores, que son fruto de
luchas y conquistas histricas, han sufrido serio retroceso a consecuencia de las polticas de flexibilidad
laboral, con sistemas como la tercerizacin, el trabajo por horas, los contratos de servicios profesionales,
etc. La precariedad laboral afecta no solo a los trabajadores, empleados y profesionales, sino a la juventud,
que casi no encuentra trabajo estable, continuo y suficientemente remunerado.
Frente a este breve cuadro de resultados sociales, es comprensible que en el Ecuador contemporneo
hayan estallado movimientos sociales que cuestionan la labor de la clase poltica y enfilan sus luchas
contra los gobiernos de turno en demanda de mejoras de las condiciones de vida y trabajo. Por debajo
de la aparente calma, paz y tranquilidad que suele decirse que es un atributo de la sociedad ecuatoriana,
existe un clima humano explosivo. Esta situacin explica la esperanza con la que la poblacin recibe las
ideas y los programas de cambio y reforma; y explica tambin la polarizacin electoral que condujo al
triunfo del presidente Rafael Correa.
Qu futuro tendr el Ecuador? La respuesta es insegura e incierta. Pero de la rpida visin con la que
he descrito al pas contemporneo, sin intentar hacer una larga exposicin sobre sus causas, sus razones
y su sentido, deseo obtener algunas conclusiones tericas generales para la historia y los historiadores.
Me he servido de los hechos presentados para inducirles a pensar que la historia, como ciencia, ha
cambiado. Se crea que la historia era el recuento objetivo de los hechos del pasado y que mientras
ms antiguos son, con mayor seguridad apreciar el investigador esos hechos. Siguiendo a algn
estudioso, se dijo que no cabra analizar la historia si no han pasado por lo menos 50 aos desde los
acontecimientos. Los historiadores que han seguido esas corrientes literalmente se volvan piezas de
museo, sin compromiso con el presente.
He tratado de pintar los hechos de tal manera que pueda sostener que la historia, como hoy lo hacemos
un creciente nmero de acadmicos en el mundo, es la ciencia que explica los acontecimientos en el
transcurso del tiempo, es decir, como partes de un proceso que manifiesta tendencias, regularidades,
continuidades o rupturas. Que la historia es, por tanto, movimiento humano, con herencias del pasado,
condicionamientos en el presente y objetivos hacia el futuro. Que los historiadores interpretamos y que
no es cierto que los hechos y los procesos son fros y que podemos mantener sobre ellos esa supuesta
distancia y neutralidad con la que en otros tiempos se pretenda examinar la historia.
He procurado decir que la historia es una ciencia viva para el presente. Si comprendemos que el tiempo
actual deriva de procesos que vienen desde el pasado y que en nuestros das vivimos acontecimientos
que movilizan fuerzas sociales interesadas en construir y moldear la sociedad de una manera
determinada, podremos comprender que existe una historia del pasado, que tambin existe una
historia del presente, al que la hemos bautizado con el trmino Historia Inmediata en la red acadmica
internacional de Historia a Debate, y que tambin, aunque resulte raro y menos comprensible, existe una
corriente que postula la historia del futuro, lo cual no significa, evidentemente, que podemos deducir
qu hechos sobrevendrn, sino qu tendencias estn marcando el desarrollo del presente hacia un futuro
indeterminado e incierto.
Vivimos una poca de construccin de los nuevos paradigmas de la historia como ciencia. Y esa es una
tarea colectiva de los investigadores. Por ello, la historia tiene mltiples manifestaciones, mltiples
168
ANEXOS
ngulos de visin, enfoques y perspectivas. La comprensin de los procesos histricos es hoy multicausal,
porque las determinaciones sobre la vida de la sociedad son complejas y variadas.
Y la historia tambin es una ciencia comprometida. Por ello hay investigaciones perseguidas e
historiadores amenazados desde el poder. Pero la historia comprometida no significa, en modo alguno,
que suplanta la investigacin con pura ideologa. Requerimos trabajos acadmicos serios y rigurosos
para descubrir las races, los condicionamientos y las tendencias que explican la trayectoria social.
Por eso, quienes comprometemos con la Historia Inmediata, no podemos dejar de observar que la realidad
social del Ecuador del presente, fruto de todo el desarrollo histrico anterior, conlleva responsabilidades
internas y externas, que tambin hacen posible reivindicar la Deuda Histrica. Bajo este trmino, es
posible exigir reparaciones, indemnizaciones y sanciones a los responsables histricos de la situacin
nacional en el presente. El concepto deuda histrica moviliza el reclamo por aos de destruccin del
medio ambiente; por el mantenimiento de remuneraciones insuficientes basadas en el criterio de que
la baratura de la mano de obra es requisito para la competitividad del pas, por la acumulacin de la
riqueza en un sector social beneficiario de la trayectoria histrica de opresin y exclusin, por centurias
de injusticia y de falta de democracia.
La Historia Inmediata del Ecuador demanda un mayor nmero de investigadores que pongan luz sobre
las realidades sociales del pas, con esa perspectiva nica que puede dar precisamente la historia. El
presente en el Ecuador exige, al mismo tiempo, la reivindicacin por nuestra deuda histrica.
Y esa es la invitacin que ahora queda abierta.
169
ANEXOS
ANEXO 3
IDENTIDAD Y FORMAS DE LO ECUATORIANO140
Juan Valdano Morejn
No se puede entender al Ecuador de la segunda mitad del siglo XX sin sopesar debidamente las
consecuencias que acarrearon la invasin peruana de 1941 y el Protocolo de Ro de Janeiro de 1942. Estos
hechos marcaron definitivamente la vida de la nacin y la visin que tuvieron de su pas las generaciones
que llegaron inmediatamente despus. Los ecuatorianos habamos tenido una imagen falsa de nuestro
pas, de nuestro horizonte geogrfico, de nuestra historia, fruto de la acumulacin de mentiras patrioteras,
fruto de la incuria y la desidia oficiales, pues nos haban dicho siempre que nuestras fronteras iban hasta
las riveras del Maran, pero la guerra con el Per y la imposicin de una demarcacin fronteriza, en
1942, nos relev una realidad amarga y humillante; no ramos ese pas que falazmente se pintaba en los
mapas, con esas extensas selvas que se perdan en el insondable ro Amazonas, sino un pas pequeito,
entrampado en la pobreza y en sus mezquinas luchas internas, un pas desarmado e indefenso, un pas
superficial sin una conciencia de su ser profundo, de su verdad histrica porque en ese momento no
haba hombres valientes capaces de decirla, un pas sin lderes, e incapaz de defender su honor frente a
los nuevos amos de Amrica y del mundo. La primera reaccin surgi en mayo de 1944 cuando grupos
sociales y polticos de diversa procedencia derrocaron el gobierno petulante de Arroyo de Ro y llevaron
al poder a Jos Mara Velasco Ibarra. Este fue el momento en que Benjamn Carrin funda, con apoyo
oficial, la Casa de la Cultura Ecuatoriana. La influencia de Benjamn Carrin haba gravitado ya, desde
antes, en la intelectualidad de este pas; desde el extranjero haba publicado sus Cartas al Ecuador,
escritas a raz del tratado de lmites de 1942. Deca, por entonces: ya tenemos ecuatorianos la patria
achicada. Achicada en todas las dimensiones: el territorio, el prestigio, la moral, la voluntad de ser Ya
tenemos por delante, hombres del Ecuador, el imperativo formidable: con esto que nos ha quedado de
territorio, del prestigio, del decoro, hacer una patria, construir una patria Nos quitaron la patria que
tuvimos. Ahora es preciso volver a tener patria. Y volver a tener patria para Benjamn Carrin significa
ser fieles a la vocacin histrica del Ecuador, esto es, construir un pas grande en la cultura y en la
libertad. Este es el sustento de su idea de la pequea gran nacin. Al Ecuador, pensaba, a despecho de
las glorias militares y econmicas, no le queda sino una grandeza: la del espritu. Para ello recurra a dos
ejemplos histricos: Grecia o Israel, dos pueblos que, no obstante tener un limitado mbito geogrfico,
han ocupado los primeros lugares en la historia de la cultura. La utopa de Carrin (hasta hace poco
cremente criticada por monaguillos de la izquierda ms intransigente) tuvo un efecto positivo, en su
momento; pues coadyuv a generar el movimiento cultural de mayor importancia que ha tenido este
pas. Las letras, las artes plsticas, las ciencias sociales y las ms diversas corrientes del pensamiento
nacional encontraron su ruta, hallaron un gran objetivo: ir reconociendo los rasgos de ese rostro, hasta
entonces desconocido, del Ecuador.
Estos cambios marcaron un rumbo y un ritmo diferentes en la sociedad y en la cultura ecuatorianas,
transformacin que se manifiesta, en forma novedosa y rotunda, en la literatura de las dcadas del
treinta y del cuarenta, un medio idneo para receptar y proyectar esa visin fresca de las cosas del pas
que empezaba a tener el hombre del Ecuador. Esta literatura, que la he llamado del reconocimiento y
que se inicia hacia 1920 y que, al parecer, tiene an buen trecho por delante , encontr inicialmente
en el realismo narrativo, por una parte, y en el vanguardismo y el postmodernismo potico, por otra, los
caminos de expresin de una sensibilidad distinta, de una ideologa y de unos valores que, en conjunto,
constituan ya las referencias indispensables sobre las que se fundarn una cultura y un pensamiento
autnticamente nacionales.
140 Fragmento del libro Identidad y formas de lo ecuatoriano, de Juan Valdano Morejn, Eskeletra, Quito, 2007. (pp. 363-385)
170
ANEXOS
Ya no ser, por tanto, Europa la referencia forzosa ni el paradigma esttico que deber seguirse, sino
Amrica, sino, por vez primera, el Ecuador, este pas andino y tropical, este pas paradgico, ajustado por
el imaginario cinturn ecuatorial, pas mltiple de nevados, volcanes, selvas, caudalosos ros y pueblos
misteriosos de fiestas ruidosas y lenguas rumorantes, pas onflico, de sol vertical, de das y noches
idnticos y latitud cero, el Ecuador, este pas que al fin, luego de muchos siglos de orfandad y extravo, se
encontraba a s mismo, se descubra como hijo de s mismo, se reconoca en su gente, en sus indios, en
sus montubios, en sus cholos, en su vida cotidiana, en su lucha de cada da, en su habla, en su presente
amenazado, en su pasado traumtico, en sus esperanzas esquivas, en una palabra, en su condicin
humana lacerada.
As, luego de un secular proceso de bsqueda de una expresin propia, llegamos a una literatura y a
un arte que, en principio, no aspiran a otros valores estticos que aquellos que ayudan a interiorizar en
las propias races culturales a fin de dar un testimonio generalmente comprometido o tendencioso,
como deca Jos de la Cuadra, pero en ningn caso banal o amortiguador de esa lacerada condicin
humana del ecuatoriano. Este es un momento de replegamiento de la conciencia nacional y en el que
intenta, a partir de sus propios referentes, autoconocerse como realidad histrica, encontrarse como
pueblo y reconocerse como cultura. Este proceso de interiorizacin y autoconocimiento del ser nacional
se da, curiosamente, primero a travs de la literatura y no, como normalmente deba haber sido, a travs
de la historia o las ciencias sociales.
Salvo en estos ltimos aos y esa es justamente una de las consecuencias de la ideologa del
reconocimiento las ciencias histricas, en el Ecuador, han estado por lo general supeditadas a una
visin eurocentrista o hispanizante de los hechos, de tal forma que siempre nos ha parecido lo ms
natural explicarnos sucesos claves de nuestra historia, tales como la conquista y colonizacin espaolas,
a partir de las razones que ha aducido el colonialismo ibrico. Nuestros historiadores, en pleno siglo XX,
an hacan mritos suscribiendo como suyas las justificaciones muchas de ellas desvergonzadamente
antiticas que el colonialismo europeo aduca para santificar el despojo de los pueblos americanos y
la destruccin de sus culturas. No es extrao entonces comprobar que, con tales visiones sobre nosotros
mismos, estbamos muy lejos de conocernos y autoapreciarnos. La historia, tradicionalmente as escrita
y proclamada, ha sido el instrumento para que las clases dirigentes de este pas hayan consumado un
pecado de lesa cultura: el olvido de lo que somos, una suerte de extravo del ser colectivo. Frente a este
hundimiento del ser en la desmemoria, fue primera la literatura la gloriosa literatura del 30 la que
nos restituy la imagen de lo que somos, el verdadero perfil del ser ecuatoriano. La literatura, en fin,
nos ayud a mirar la realidad ecuatoriana desde dentro, desde ac, desde nosotros mismos y este fue el
primer paso para fundar un pensamiento y una cultura nacionales.
Hubo un gesto precursor: la novela A la costa (1904). Esta obra de Luis A. Martnez, escrita con todos los
prejuicios y limitaciones mentales de su tiempo, marc el inicio del camino, no lleg a desprenderse de
la tradicin del costumbrismo decimonnico (costumbres ecuatorianas reza el subttulo de la obra) y
fue concebida sobre toscos modelos naturalistas; sin embargo, lo novedoso est en la visin descarnada
y, en cierta forma, maniquesta de la sociedad ecuatoriana, al momento de la revolucin liberal: la
sierra arcaica, colonial y pauprrima, por un lado y la costa prdiga, rica y moderna, por otro; el serrano,
dominado an por el dogmatismo clerical, el costeo, en cambio, desprejuiciado, emprendedor, abierto
a las ideas liberales. La novela de Luis A. Martnez, si bien est al inicio del camino, no traz la ruta que
luego recorrer la gran novela ecuatoriana de las dcadas venideras, cuando el realismo social encuentre
en el indigenismo una forma de expresin adecuada a la nueva visin que se tena de lo ecuatoriano.
En Amrica Latina bullan, por entonces, nuevas ideas que buscaban una reinterpretacin de su
realidad histrica y cultural. A muchos espritus subyug el idealismo arielista de Jos Enrique Rod
(1872-1917) que conceba a estos pueblos con una herencia espiritual y vital que proceda tanto del
171
ANEXOS
humanismo griego como del cristiano y que determinaba la manera de ser idealista de Latinoamrica
con tendencias a la renovacin constante, la amplitud eclctica y tolerante y el herosmo esttico. Rod
contrastaba el idealismo latinoamericano con el pragmatismo anglosajn dominado, segn crea, por
el materialismo utilitario y la democracia niveladora norteamericana. El idealismo rodoniano, elegante y
elitista, no contemplaba, desde luego, el hecho real que el siglo pona cada vez ms en evidencia de
las masas proletarias que empezaban a elevar su voz para conquistar derechos indispensables: trabajo,
salud, justicia social. El arielismo en el Ecuador conquist a pocos intelectuales (Gonzalo Zaldumbide,
Alfredo Espinosa Tamayo, Julio Csar Endara, Alejandro Andrade Coello, Jos Mara Velazco Ibarra),
creci como planta extica en asfixiantes invernaderos acadmicos y cenculos de lite y se constituy
en expresin remozada del rancio pensamiento oligrquico. El mexicano Jos Vasconcelos (1882-1959)
parte, en cambio, de la observacin del abigarrado enjambre tnico americano. En su obra, La raza
csmica reflexiona sobre el futuro de nuestra Amrica, y mira en ella la gestacin de un pueblo con
un destino csmico que significar la sntesis de culturas, la esencia de la raza del futuro. Analiza los
aportes espirituales del idealismo hispnico y de los pueblos aborgenes, y opina que la nueva raza
hispanoamericana debe nacer de un mestizaje integrador, con una filosofa propia que no sea fruto de
imitaciones sino que se desprenda de la totalidad de la cultura, y de la realidad del pueblo americano.
Antonio Caso (1883-1946) insisti ms en las implicaciones morales de la construccin de una conciencia
nacional y de una solidaridad social. Alfonso Reyes (1889-1959), mejicano como los dos anteriores,
llamado el americano universal por su espritu abierto a todas las manifestaciones del pensamiento,
defendi una dimensin universalista de la cultura, pues por sobre los intereses de clases, de partidos
y de pases estn, los intereses supremos del hombre, y son stos los que quedan a cargo del orden
intelectual. Reyes defendi la superioridad potencial del hispanoamericano para asimilar la cultura
universal, superando las limitaciones de fronteras y los nacionalismos implcitos en el pensamiento
europeo, lo que le permite llegar a una sntesis y a defender su propio eclecticismo cultural. No hay que
olvidar que Amrica fue considerada, desde siempre, como la privilegiada tierra de los utopas, la tierra
increble que a Montaigne sorprenda con sus maravillas, por ello Alfonso Reyes pensaba que Amrica
no desmenta su destino de aspirar a la cultura universal. El pensamiento de Reyes influy en un buen
nmero de escritores hispanoamericanos de la segunda mitad del siglo XX, pues consideraban que
deban reflexionar no nicamente en sus propios problemas, sino tambin en los grandes temas de
la cultura universal, aunque tuviesen la molesta sensacin de haber llegado a la hora de los postres al
banquete de la civilizacin.
Los movimientos ideolgicos que empezaban a ganar terreno en un pas mestizo y con importante
presencia indgena, como el Ecuador, fueron otros, aquellos que valoraban los aportes de la tierra, el paisaje
y el hombre nativo, en una palabra, el terrigenismo, el indigenismo, el criollismo y otros semejantes. En el
Ecuador el indigenismo literario fue palabra mayor, pues reafirma una mentalidad americanista basada
en la valoracin del indio como elemento fundamental de la nacionalidad. El indigenismo prendi
fundamentalmente en los pases andinos: Bolivia, Per y Ecuador. Fue un movimiento ideolgico muy
amplio que sobrepas la literatura y signific una respuesta nacionalista frente al pesimismo racial que,
desde el siglo XVI hasta el siglo XIX, denigr las etnias primigenias de Amrica a las que se les culpaba del
atraso de los pueblos latinoamericanos, sobre todo frente al progreso de los Estados Unidos de Amrica.
El indigenismo nace en la dcada del veinte y se consolida en la siguiente, en esos aos en los que Europa
extrava sus tradicionales valores humanistas, instaura el totalitarismo de Estado y proclama doctrinas
que niegan los derechos de los pueblos y de las minoras culturales a una existencia autnoma. Ac,
en cambio, Hispanoamrica enarbolaba su ser indio, su cultura configurada con el aporte de muchos
pueblos, su visin eclctica del mundo.
Adems del indigenismo literario del que me ocupo enseguida hubo un indigenismo sociolgico
y antropolgico manifestado, por ejemplo, en las obras de Po Jaramillo Alvarado (El indio ecuatoriano,
1922), Luis Monsalve Pozo (El indio, cuestiones de su vida y su pasin, 1943), Antonio Santiana (Nuevo
172
ANEXOS
panorama ecuatoriano del indio, 1966), Gonzalo Rubio Orbe, Alfredo Costales, Piedad Peaherrera y
Hugo Burgos Guevara; hubo un indigenismo pictrico y escultrico que cobra audaces formas en el arte
personalsimo de Camilo Egas, Digenes Paredes, Eduardo Kingman y Oswaldo Guayasamn; tambin
hubo y hay un indigenismo musical que se manifiesta en las bsquedas de Segundo Luis Moreno,
Luis Humberto Salgado, Sixto Mara Durn, Carlos Bonilla y Gerardo Guevara y, por ltimo, hubo, y con
fuerza, un indigenismo poltico que, por los aos 30 se origin en el Per bajo la direccin ideolgica
de Jos Carlos Maritegui y Vctor Ral Haya de la Torre, formulador del concepto de Indoamrica, idea
que tuvo repercusiones en el Ecuador sobre todo en el discurso nacionalista e integrador de Benjamn
Carrin. El indigenismo poltico no ha desaparecido en el Ecuador, solo ha cambiado de forma y de voz,
pues desde la dcada de 1990 son los propios pueblos indios, agrupados en federaciones multitnicas y
a cierta distancia de los partidos polticos, los que luchan por sus derechos, y no hay duda que en poco
tiempo han recorrido un buen trecho, pues por primera vez el indio, como tal, est ocupando sitios de
relevancia en las instituciones del Estado, fundamentalmente en el parlamento.
El concepto de Indioamrica, que tanto entusiasmo despert entre los intelectuales de los pases
andinos, surgi como signo de identificacin irrecusable de estos pueblos, como seal del origen
cultural netamente americano y negador de Europa y, a su vez, como smbolo de protesta de los
hispanoamericanos frente al imperialismo norteamericano que, por esos aos, blanda la bandera de un
panamericanismo unificador y cmplice. Indoamrica evocaba, a la vez, algo que estaba en el aire de la
nueva cultura hispanoamericana: el mito del retorno a las races, en una palabra, el reconocimiento de la
originalidad y la autenticidad de la cultura hispanoamericana.
La literatura ecuatoriana del realismo social de los aos treinta y cuarenta, concebida a partir de la
observacin de la aventura vital del indio, del montubio, del cholo y del negro, pasa por ser, por su
mensaje y por su visin del hombre, el aporte ms universal que han creado, hasta el momento, las
letras nacionales. As lo han juzgado algunos de nuestros crticos ms connotados. Resulta aleccionador
comprobar que aquel ideal universalista tan buscado desde la literatura de la asimilacin que,
empantanada en un ingenuo costumbrismo, no logr trascenderlo- se lo alcanza solo cuando nos
arriesgamos a enfrentar la realidad local sin otros condicionantes ideolgicos que los surgidos de la
propia cultura, y logramos, solo as, dar un testimonio del hombre del Ecuador que, a su vez, llega a
ser un smbolo de la condicin humana sometida a estructuras sociales de opresin e injusticia. Debe
estar claro, adems, que este no era solo un problema de contenido, como lo planteaba en el siglo XIX
Juan Len Mera, lo era tambin un problema de adecuacin de la forma a un contenido. Un contenido
puede encontrar mltiples formas de expresin, de acuerdo a las ideologas y a los valores dominantes
en un momento dado en la sociedad; el problema del indio ha tenido diversos enfoques a lo largo del
proceso literario de la Audiencia de Quito y de la Repblica del Ecuador. La literatura legitimizadora
y el humanismo colonial juzgaron al indio desde un ngulo paternalista, como criatura desvalida a la
que hay que proteger y cristianizar procurando salvar su alma, o como un ser humano con incapacidad
ingnita para superarse. Para Juan Len Mera, en cambio, el indio constitua una suerte de rezago
histrico, una rmora del pasado, un algo que debemos dejar a la vera del camino si deseamos avanzar
por las rieles del progreso, una espina en la conciencia de la clase dirigente de este pas, pensamiento
que encontr su forma adecuada, en el siglo XIX, en la novelstica de la asimilacin, como es el caso
de Cumand. Consustancial a la literatura del reconocimiento es, en cambio, una visin descarnada
del indio, del montubio y del negro ecuatorianos, punto de vista que, en ese momento, slo tena un
camino de expresin y una forma adecuada, el realismo social en sus varias concreciones, llmese relato
indigenista, criollista o afroecuatoriano. El lenguaje narrativo que tuvieron que inventarlo los relatistas
de la generacin de 1929 fue, desde luego, parte esencial de la nueva forma, el hombre de la masa
encuentra su palabra, esa palabra que no se la halla en el diccionario sino que vive y resuena con gracejo
propio en el habla del pueblo.
173
ANEXOS
Si el indigenismo tuvo, como hemos visto, la virtud de enfocar con renovada ideologa y forma el
ancestral problema del indio, no obstante, no cambi en un punto que considero capital y que hace de
este enfoque un asunto que cualitativamente no difiere al que siempre se ha tenido, esto es que sigue
siendo una literatura sobre el indio escrita, como siempre, por los no indios. La literatura indigenista es una
literatura de mestizos que escriben sobre el indio, una visin de la cultura india realizada desde fuera de
ella, en definitiva: una tergiversacin ms de lo indgena, una impostura literaria. Jorge Icaza, el mayor
de nuestros indigenistas, mostr la incongruencia del narrador de este tipo de historias en una obra de
teatro titulada Flagelo (1936) en donde hay un personaje llamado El Pregonero que, desde un costado
del escenario explica la sucesin de varias escenas en las que indios de las serranas son flagelados
por sus amos. El novelista es este pregonero que presenta, con evidente estilizacin deformadora, un
mundo que no es suyo: el de la cultura india. Jos Carlos Maritegui anotaba acertadamente que, debido
a esta circunstancia, esta literatura se llama indigenista, pues la literatura india, creada por los propios
indios, an la estamos esperando con ansias.
La circunstancia de que el relato indigenista sea una visin mestiza del problema del indio explica el
hecho de que esta literatura no fuera capaz de crear personajes individualizados, con una subjetividad
independiente, sino figuras planas, esquemticas, personajes-masa muy parecidos entre s porque se
identifican con un grupo humano, con una clase social (Andrs Chilliquinga es el indio, Alfonso Pereira
posee todos los rasgos genricos de latifundista, etc.). Solo cuando nuestros escritores, todos ellos
pertenecientes a una insignificante petite bourgeoisie, aborden el tema del mestizo, el del hombre urbano
abocado a la prosaica cotidianidad, entonces el personaje novelesco adquirir autenticidad, dimensin
interior y autonoma. Esto se aprecia ya en la obra del propio Icaza, en su novela ms importante, El
chulla Romero y Flores (1958), novela que marca el final de una etapa y el inicio de otra en la evolucin de
la literatura del reconocimiento.
Paralela a la corriente indigenista que se expres fundamentalmente en el relato se manifest
preferentemente en poesa el postmodernismo y el vanguardismo. De antemano debemos confesar
que el vanguardismo ecuatoriano no alcanz la altura ni la persistencia que esta escuela literaria tuvo,
en cambio, en otros pases hispanoamericanos como Per con Cesar Vallejo, como Chile con Vicente
Huidobro y Pablo Neruda, como Argentina con Jorge Luis Borges. El vanguardismo literario signific, casi
siempre, una afanosa bsqueda de lo nuevo y una estridente ruptura con el pasado, estridentismo que
salvo pocas excepciones, como la de Hugo Mayo- no se dio en el Ecuador, pues el postmodernismo de
los aos veinte propuso un nuevo esquema potico sin violentar el gusto esttico entre melanclico,
decadente y refinado que un modernismo tardo haba difundido con el beneplcito de muchos. A
diferencia del indigenismo que fue expresin de una tendencia terrigenista, propia de la cultura andina,
el vanguardismo fue una corriente que originariamente provino de Europa, aunque en nuestros pases
algunas de sus expresiones supieron conjugar el nuevo lenguaje y la moderna sensibilidad con los ms
hondos impulsos del alma americana y de la cultura mestiza, una etapa ms de ese proceso globalizador
del reconocimiento de nuestro ser andino. Este fue el caso, por ejemplo del peruano Cesar Vallejo (18921939), actitud que, por igual se aprecia aunque de una generacin posterior en la poesa de Cesar
Dvila Andrade (1918-1967).
Volvemos a encontrar ahora el ao clave de 1922, pues fue en esta fecha que salen a la luz las primeras
obras que marcarn el nuevo estilo postmodernista, me refiero a Estanque inefable de Jorge Carrera
Andrade (1903-1979) y Parbolas olmpicas de Gonzalo Escudero (1903-1971). Tambin Alfredo
Gangotena inicia, por esa poca, su labor potica (1923), todo lo cual demuestra que el siglo XX, con su
sensibilidad y sus valores estticos, se ha instalado definitivamente en la cultura ecuatoriana. El concepto
de vanguardia literaria haba empezado a discutirse en el Ecuador a partir de 1918, y es en ese ao
de 1922 cuando Hugo Mayo (Miguel Augusto Egas) funda en Guayaquil la revista Sngulus, a la que le
seguir Motocicleta, en 1924. La tentacin del vanguardismo no persisti ni tuvo el vigor necesario que
174
ANEXOS
exige todo movimiento renovador, quizs porque el afn modernizante y ese deseo de ruptura con el
pasado que domin a sus actores choc con la inercia y la realidad atrasada del pas y, desde luego, con
la mentalidad cerrada que an dominaba en la sociedad; los vanguardistas, entrampados en un nuevo
idealismo esttico, trataron de adelantar los relojes de la historia y como no lo lograron, se consumieron
en la impaciencia y, las ms de las veces, en una vacua impudicia verbal.
Expresin en prosa del vanguardismo literario fue la obra narrativa de Pablo Palacio y Humberto
Salvador. Ambos se plantearon el proceso narrativo desde una perspectiva diferente, y aun opuesta, a la
que en esos mismos das ofreca el realismo social, sobre todo a partir de Los que se van (1930), coleccin
de relatos cortos escrita conjuntamente por Joaqun Gallegos Lara, Enrique Gil Gilbert y Demetrio
Aguilera Malta. Pablo Palacio, con Un hombre muerto a puntapis, seal, desde muy temprano (1927),
una nueva ruta para el relato con su coleccin de historias estrambticas habitadas por lo monstruoso
y lo teratolgico. En el mismo ao Palacio publica Dbora, novela corta asaz extraa, atravesada por
el absurdo y la desolacin, en la que lo anecdtico se ha esfumado para dar paso al soliloquio de una
conciencia asfixiada en una visin deshumanizada de la realidad. En 1932 aparece una nueva obra
suya, Vida del ahorcado con la etiqueta de novela subjetiva, subtitulo revelador que pone en evidencia
que algo importante haba nacido en la novelstica ecuatoriana. En efecto, Pablo Palacio, adems de
escandalizar con sus historias, estaba roturando un terreno virgen, el de la interioridad de la conciencia,
el del realismo subjetivo, esto es un paisaje diametralmente opuesto al del objetivismo proclamado
por el realismo social y socialista. Esta literatura no comprometida atrajo, en su momento, maldiciones
y denuestos, voces estridentes que, cuatro dcadas despus, trocronse en aclamaciones, sobre todo
porque se reconoci que lo inaugurado por Palacio haba sido el relato de lo cotidiano, la narracin
de esa suma de gestos aparentemente insustanciales que conforman la vida de un ser humano, un
signo definitivamente contemporneo en el arte literario, despus de James Joyce. En el proceso de la
literatura del reconocimiento, tanto Palacio como Salvador mostraron un nuevo aspecto de la realidad
social: la del hombre de nuestras ciudades; al igual que el campesino, el hombre de la urbe viva una
deshumanizacin quizs ms profunda, por existencial, que la del indio, el montubio o el cholo. Para ello,
Palacio supo encontrar el estilo adecuado pues la prosa objetivista del realismo social la hubiese sido
impropia en la frase corta, aislada por silencios, el pulso amortiguado, la palabra acezante y deprimida,
la voz misma de una conciencia torturada. Pablo Palacio que, en su hora, fue tomado como un caso
patolgico (aparentemente confirmado con su muerte en un manicomio) inici en el Ecuador el relato
de lo cotidiano, fundamento incuestionable de la novela moderna, y lo ms sorprendente es que lo hizo
posiblemente sin haber conocido a Joyce ni a Kafka cuyos libros empezaban a difundirse en Europa en
esa misma dcada del treinta.
El gesto precursor de Pablo Palacio qued olvidado por su generacin (la de 1929) e inclusive por
la siguiente (la de 1944) y solo fue retomado por los narradores de los grupos generacionales de los
aos 1959 y 1974, esto es cuando el cuento y la novela superan definitivamente el realismo social para
adentrarse en un tipo de relato en el que va ganando, cada vez ms terreno, un discurso a partir del yo,
una suerte de confesin de dimensiones subjetivas. Las novelas de Pedro Jorge Vera (1914) se hallan
en la frontera de estos dos realismos aunque, por formacin y temperamento, se encuentran ms en el
primero que en segundo.
Los aos sesenta fueron aos de relevo de una generacin a otra y, en materia poltica como literaria,
aos de transicin, de reflexin, de preparacin y bsqueda de caminos y soluciones. En lo poltico fue
una etapa inestable dictadura militar, afanes guerrilleros marcada por una efervescencia social y
revolucionaria en la que los intelectuales ms connotados se hallan comprometidos en la accin de
los grupos de izquierda. El realismo social se haba convertido en un clich, temticamente estaba
agotado y su planteamiento se consideraba anacrnico, ms an si se lo comparaba con la novela que,
por esos mismos aos, empezaban a ofrecer otros latinoamericanos como Juan Rulfo, Alejo Carpentier,
175
ANEXOS
Jorge Luis Borges, Gabriel Garca Mrquez o Mario Vargas Llosa. Tenamos la sensacin de que el pas
estaba rezagado, que la produccin cultural, antes floreciente, se haba paralizado, de que vivamos
una decadencia, un agotamiento de las ideas y de las energas espirituales. Nuestras referencias ms
inmediatas eran todava las glorias literarias de los aos treinta y cuarenta (Icaza, Jos de la Cuadra,
Aguilera Malta, Pareja Diezcanseco, Angel F. Rojas, Adalberto Ortiz) pero, desde los cincuenta no haba
surgido nada slido, nada digno de acercarse a la nueva novelstica latinoamericana que empezaba a
conquistar el mundo. Lo mejor de la narrativa de esos aos corresponde a la produccin de los ms
prolficos representantes de la generacin anterior quienes buscan caminos remozados para su arte
novelstico, soluciones ms acordes con los tiempos que corran. Icaza, por ejemplo, publica El chulla
Romero y Flores (1958) y Atrapados (1974), Alfredo Pareja Diezcanseco y Demetrio Aguilera Malta dan a
la imprenta Las pequeas estaturas (1970) y La Manticora (1974), el primero y Siete lunas y siete serpientes
(1970), El secuestro del General (1974) y Jaguar (1977), el segundo.
Entre Marx y una mujer desnuda (1976) de Jorge Enrique Adoum (1923) fue un remezn en el ambiente
adormecido de esos aos. Adoum, que haba sido conocido ms como un poeta, abri un camino indito
en los planteamientos que, hasta ese momento, se tenan para abordar la materia narrativa. El autor se
empea en buscar la otra realidad, es decir, aquella que se encuentra detrs de esa realidad social
u objetiva que tanto haban perseguido los narradores de las dcadas pasadas. Recuperar ese mbito
de lo real necesariamente nos lleva a bucear en las interioridades de las conciencias para, a travs de
una sensibilidad y de una experiencia histrica, reinterpretar el mundo. Con una tcnica de collage y
con un procedimiento de novela autorreflexiva que va gestndose a s misma (forma novedosa entre
nosotros pero que conoce muchos antecedentes en la literatura contempornea, como en Andr Gide,
por ejemplo) este texto con personajes fue un sntoma claro de que la narrativa ecuatoriana haba
alcanzado un lenguaje de connotaciones diferentes. Laura Hidalgo afirma que el tema de Entre Marx es la
dolorosa bsqueda de autorrealizacin del hombre ecuatoriano que se desgarra entre su individualismo
y una sociedad de violencia, de injusticia y de presiones alienantes, con lo que Adoum no hace otra
cosa que reiniciar el proceso de reconocimiento de la realidad ecuatoriana, pero esta vez bajo nuevos
parmetros de enfoque y con un discurso de otras resonancias. En esta misma lnea se hallan las novelas
de Miguel Donoso Pareja (1931): Henry Black (1969) y Da tras da (1976).
Las nuevas generaciones (el grupo de 1959 primero y de 1974, despus) tienen otras historias que contar
y, obviamente, una manera propia de comunicarlas. En las dcadas de los setenta y de los ochenta,
despus de interpretar su propia experiencia vital y de asimilar el ejemplo que ofreca la nueva novela
latinoamericana, encuentran su voz y su palabra a travs del cuento, la novela, la poesa, el ensayo. Ecos
del realismo mgico pueden rastrearse en novelas como Bruna, soroche y los tos (1972) de Alicia Ynez
Cosso (1929), La Linares (1976) de Ivn Egez (1944), en Mara Joaquina en la vida y en la muerte (1978) de
Jorge Dvila Vzquez (1947). El relato testimonial, aquel que adopta el tono y el ritmo de una confesin
o la visin del mundo a partir de una conciencia generalmente torturada es otra forma de relato muy
preferida en esta poca. Tales son los casos de los relatos de Marco Antonio Rodrguez (1941), la novela
El desencuentro (1976) de Fernando Tinajero (1940), los cuentos y la novela (Teora del desencanto, 1985)
de Ral Prez Torres (1941). El relato urbano presenta otras dimensiones y son otras las voces que se
escuchan en sus recin descubiertos crculos infernales, tal como se constata en las novelas de Francisco
Proao Arandi (1944), Jorge Velasco Mackensie (1947) y Abdn Ubidia (1944). Una variada gama de lo
fantstico se aprecia en los cuentos inquietantes de Carlos Bjar Portilla (1938) y Oswaldo Encalada
Vzquez (1948). El relato de raigambre popular que rescata a un hroe mtico lo hallamos en Polvo y
ceniza (1978) de Elicer Crdenas (1950), novela de saga epopyica, gemela, en este aspecto, a Juyungo
(1948) de Adalberto Ortiz (1914). Los aos noventa, en fin, han aportado con nuevas exploraciones en el
arte narrativo: la novela histrica, la policial y la de ciencia-ficcin. Estas dos ltimas han sido enfrentadas
con xito por Santiago Pez. Por ciertos rasgos que las determinan, se hallara dentro de la categora de
176
ANEXOS
novela histrica Mientras llega el da (1990) y El fuego y la sombra (2001) y, en el subgnero de lo policial
Anillos de serpiente (1998), tres novelas mas que debo nombrar.
A lo largo de este proceso ideolgico identificado como del reconocimiento, la literatura ecuatoriana
no ha desmentido esa triple funcin fundamental que ha ostentado siempre, desde sus inicios, esto es:
representar el mundo, reflexionar acerca de lo que somos, proponer una prctica de vida. La literatura
fue siempre, entre nosotros, teora y praxis. Por ello, reitero lo que expres al comienzo: la historia del
pensamiento ecuatoriano, trajina, en buena parte, por los mismos senderos de la historia literaria.
177
ANEXOS
ANEXO 4
LA LITERATURA COMO HIJA DE LA CIRCUNSTANCIA141
Fausto Aguirre Tirado
La literatura al ser factura humana -producto social- nunca puede delinquir la realidad. Sin ser un
producto bruto de la realidad geofsica adonde pertenece su autor, el sustento referencial de los
problemas sociales, polticos, econmicos, culturales, etc., son el fiel reflejo de una realidad, con la nica
diferencia que, para ser literatura, se vuelca con un lenguaje trabajado metafricamente. Desde esta
ptica conceptual, la literatura, histrica, poltica e ideolgicamente es el ms grande de los testimonios
que viven los pueblos, las comunidades, una zona, una regin, las patrias, los continentes.
Ahora -para mantener el principio de integridad, de una unidad en un contexto totalizador- demos la
visin panormica del hecho literario ecuatoriano-hispanoamericano en sus grandes manifestaciones
de autores y de obras, amn de un semantismo primario, como producto de incidencia sociocultural,
poltica e ideolgica de un pueblo a travs de sus productos culturales.
Literatura ecuatoriana
Historiografa panormica de la literatura ecuatoriana: recorrido por los lugares, personajes y obras.
1.
Literatura aborigen: antiguas tradiciones orales. Durante la etapa prehispnica floreci en el

territorio del actual Ecuador, una poesa indgena de la mano de amautas -sabios o filsofos
indgenas- y arameos -bardos nativos-, que entonaban versos al comps del yarav.
2.
En el siglo XVIII, en la obra histrica de Juan de Velasco se registran varias ideas acerca de la vida
cultural de lo que l llam Reino de Quito, anexado al imperio inca tras duras luchas. Los indgenas
celebraban numerosas fiestas cargadas de intenso espritu ritual, que incluan la msica, los bailes,
las gesticulaciones y el canto. Las celebraciones guardaban relacin con el Sol y la Luna, el maz,
los difuntos, las hazaas y las proezas de los antepasados de las comunidades, las elevaciones y las
montaas.
3.
El Atahualpa huaui. Se ha establecido que la obra ms notable de tradicin quichua, dentro de

lo que sera un gnero lrico, es el ATAHUALPA HUAUI (Rucu cuscungo), o Elega a la muerte de
Atahualpa, del que se cree autor a Jacinto Collahuazo un cacique de Alangas, pueblo cercano a
Quito. Rucu cuscungu/ Jatum pacaipi/ Huaui Huacaihuan/ Huacacurcam. En el gran viejo huabo
El crabo viejo Con llanto de sangre Lamentando est
4.
La literatura en los inicios de la Colonia. A partir de 1594, con la fundacin del Colegio Seminario
de San Luis, confiado a los jesuitas, Quito pas a convertirse en una ciudad universitaria: en 1606 se
fund la universidad de San Gregorio de Quito, y en 1688, la de Santo Toms; en ella se enseaba
latinidad, teologa moral, teologa escolstica, filosofa.
141 Fragmento del libro Literatura ecuatoriana, de Fausto Aguirre Tirado, UTPL, Loja, (en preparacin).
178
ANEXOS
5.
El esplendor del barroco. La poesa del jesuita Juan Bautista de Aguirre (1725-1786) cima de la lrica
barroca americana, constituye un hito decisivo en este proceso. De un culteranismo moderado,
con gran capacidad para, dentro de un espritu festivo, incidir en lo burlesco y lo satrico, su potica
tambin incluye composiciones de tono pico y filosfico. Literatura y paisaje. Breve diseo de
las ciudades de Guayaquil y Quito, en las que Aguirre dedica una serie de exagerados elogios al
puerto de Guayaquil y crticas burlescas a la ciudad de Quito. Este poema puede ser entendido
como el arranque de una bsqueda en la cual la poesa escrita en tierras americanas empieza a
incluir elementos del paisaje nativo como parte de una necesidad de afirmacin de la pertenencia
a un territorio geogrfica y culturalmente determinado.
6.
Espejo y las letras a finales de la colonia. El desarrollo de las ideas se vio impulsado por la llegada
de la imprenta en 1754, hecho que propici la aparicin de los peridicos en los que se juntaron las
ideas y las letras. -El ms notable acontecimiento de esta etapa fue la aparicin de Primicias de la
cultura de Quito- dirigido por Francisco Eugenio de Santa Cruz y Espejo (1747-1795). Desempe
el magisterio de una literatura poltica que combinaba mltiples facetas: la de filsofo, economista,
socilogo, mdico crtico literario, periodista y panfletario, siempre bajo una ptica de ardiente
luchador social.
7.
La lrica de Olmedo y la Independencia: Jos Joaqun de Olmedo (1780-1847) fue la figura principal
de las letras en la poca de la independencia. La victoria de Junn: Canto a Bolvar 1826, su texto ms
famoso, celebra las batallas del Libertador. A los valores intrnsecamente literarios del poema debe
aadirse otro de carcter distinto: el relato de la victoria de las tropas independentistas sobre un
ejrcito espaol en principio muy superior, lo que despert el entusiasmo de los lectores de aquel
tiempo. El poema, construido mediante recursos clsicos, hace de Bolvar el mximo exponente
de la cultura hispanoamericana. El trueno horrendo que el fragor revienta/ Y sordo retumbando se
dilata/ Por la inflamada esfera/ al Dios anuncia que en cielo impera/ Y el rayo que en Junn rompe y
ahuyenta/ La hispana muchedumbre/ Que, ms feroz que nunca, amenazaba, / A sangre y fuego,
eterna servidumbre, /Y el canto de victoria/ Que el eco mil discurre, ensordeciendo/ El hondo valle
y enriscada cumbre, / Proclama a Bolvar en la tierra/ rbitro de la paz y de la guerra.
8.
La Emancipada, primera novela ecuatoriana. La publicacin de la novela La Emancipada, de

Miguel Riofro (1822-1879). La Emancipada relata la vida de una mujer, Rosaura, que renuncia a la
condicin de esposa sometida por el marido, con el propsito de llevar una vida ms libre y ms
humana. Para lograrlo tiene que llevar una existencia marginal, lo que le aproxima a la cultura
aborigen, convirtindose, de ese modo, en una defensora de la tradicin indgena autctona en la
joven Repblica del Ecuador.
9.
Una voz femenina: Dolores Veintimilla de Galindo 1829-1857, que afirm una perspectiva femenina
en el contexto masculinista del mundo literario de la poca. De la corta obra de Veintimilla se
citan preferentemente dos poemas Quejas! y A mis enemigos, precursores de un tono femenino
plasmado en el lamento, en el reclamo y en la confidencia siempre de intensa emotividad lrica. Y
amarle pude al sol de la existencia/ Se abri apenas soadora el alma/ Perdi mi pobre corazn la
calma/ Desde el fatal instante en que le hall.
10. Juan Len Mera literato fundador. Juan Len Mera 1832-1834 es conocido sobre todo por su
novela Cumand o un drama entre salvajes 1879, en la que al estilo de Atala y Ren, obras del
escritor francs Franois Ren de Chateuabriand se describe el amor imposible de dos jvenes
en las florestas vrgenes del Ecuador. En el marco extico por el que discurre el relato, el autor
muestra a los pueblos indgenas orientales como brbaros y salvajes.
179
ANEXOS
11.
Juan Montalvo, estilista y polemista. Juan Montalvo 1832 -1889 da cuenta de otra faceta asumida
por los escritores de la poca: en l se dio una tensin entre lo romntico y lo clsico, y entre lo
ensaystico y lo panfletario. Convertido actualmente en un smbolo nacional, Montalvo combati
a la aristocracia terrateniente-formada por criollos que sustituyeron.
12.
Veintimilla: entre la biografa y la novela. A finales del s. XIX llama la atencin el libro Pginas del
Ecuador 1890 escrito por Marieta de Veintimilla, 1858-1907, un relato autobiogrfico y polmico
considerado hasta cierto punto como novelesco. Sobrina del dictador Ignacio de Veintimilla, la
autora de este volumen luch como un soldado cualquiera en el bando de su to durante la guerra
civil que concluy con el derrocamiento del dictador.
13.
Cuatro poetas trgicos irrumpen con sus cantos donde se huele la huella dolorosa de Baudelaire y
Verlaine. Los cuatro terminaran con su vida por su propia mano, razn por la que fueron bautizados
por un escritor ecuatoriano, Ral Andrade, como la Generacin Perdida o Decapitada. Magnficos
poetas, sus obras son perlas de tristeza, exactas, puras, de donde no emerge nada que no sea
melancola. Sus nombres: Medardo ngel Silva, Humberto Fierro, Ernesto Noboa y Caamao y
Arturo Borja: Cuatro poetas trgicos. El Alma en los Labios/ A mi amada/ Y cuando de nuestro
amor la llama apasionada/ Y dentro tu pecho amante/ contemples extinguida, /ya que solo por ti
la vida me es amada, / el da en que me faltes, me arrancar la vida. Porque mi pensamiento, lleno
de tu cario, que en una hora feliz me hiciera esclavo tuyo, lejos de tus pupilas es triste como un
nio que se duerme, soando en tu acento de arrullo. Humberto Fierro: El fauno canta el jilguero.
Pas la racha. Entre los mirtos resuena el hacha. La rosa mustia se inclina loca Sobre su fuente,
cristal de roca. El fauno triste/ de alma rubia. / Tiene en sus ojos gotas de lluvia. Arturo Borja Vas
lacrimae: La pena. . . La melancola. . . La tarde siniestra y sombra. . . La lluvia implacable y sin fin. .
. La pena. . . la melancola. La vida tan gris y tan ruin. La vida, la vida, la vida!
14.
El liberalismo asume el poder en 1895 y all mismo aparece la novela de ese movimiento: A la costa,
de Luis A. Martnez (1906). Donde se cuenta el drama de un hombre que migra por una nueva
forma de vida hacia la parte ms productiva del Ecuador, a la costa, siguiendo con las divisiones
histricas de las dos regiones. El paisajismo, de Luis A. Martnez.
15.
Los cuentistas. La generacin de los 30: Alfredo Pareja Diezcanseco, Enrique Gil Glbert, Jos De la
Cuadra, Demetrio Aguilera Malta, Joaqun Gallegos Lara, Pablo Palacio y Jorge Icaza se fortaleci
dentro de un proceso y una coyuntura social especfica, porque todo hecho artstico recibe de su
contexto social la savia que lo nutre. Enrique Gil Glbert, escribe su mejor obra en 1940, Nuestro
pan, que recibe el segundo premio en el concurso que gan El mundo es ancho y ajeno, de Ciro
Alegra. Demetrio Aguilera Malta es el alter ego del cholo de la Costa y en sus novelas Don Goyo
y la isla virgen, sus cualidades sociolgicas son impresionantes. Jos De la Cuadra fue quizs el
mejor escritor de cuentos de su poca, tanto en Ecuador como en Amrica Latina. Sagaz, lcido,
de un poder de sntesis altsimo, el realismo mgico nace de su pluma con Los Sangurimas, novela
corta que se adelanta con varios aos a Cien aos de soledad de Garca Mrquez.
180
ANEXOS
16.
Los dos realismos. Nos encontramos en los aos cincuenta, hasta cierto punto estriles y de una
calma bonachona, dcada, empero, que se abre con una gran novela: El xodo de Yangana de
ngel Felicsimo Rojas, uno de los textos literarios ms novedosos, atrayentes, denunciativos y
bellos de la historia literaria ecuatoriana. Todava la bronca literaria se da entre los dos realismos.
En el uno supervive Jorge Icaza, creador de la novela que mayor fama ha tenido en el Ecuador y en
el mundo entero Huasipungo, algunos cuentos de Gallegos Lara, Pedro Jorge Vera, Alfredo Pareja,
Adalberto Ortiz, con su deslumbrante novela Juyungo: historia de un negro, una isla y otros negros; y
en el otro, en el realismo psicolgico, empiezan a aparecer muchos escritores que en la actualidad
tienen ya una obra de consideracin: Csar Dvila, Rafael Daz Icaza, Jorge Enrique Adoum, etc.
17.
La necesidad de sentir la ciudad, de redescubrir y amarla, de ahondar en nuestras races histricas,

de dnde venimos, adnde vamos, era otro sntoma de nuestra literatura joven. Veremos a Ivn
gez (La Linares, Pjara la memoria) fantaseando irnicamente en sus conventos y cpulas,
dndole al personaje cotidiano un carcter pico, atacando el lenguaje, llenndolo de aliento,
volviendo a crearlo, encarnndolo; a Abdn Ubidia (Ciudad de invierno) en uno de sus cuentos,
rastreando la ciudad, acometindola, buscndola desde diferentes aristas, tratando de provocarla,
de quitarle sus velos, de explicarla y por su medio explicarse, pensando quiz en que es su clima
delicado el que nos tiene melanclicos, o que es su arquitectura la que nos brinda los chispazos
barrocos de nuestro lenguaje. Nueva ideas de la ciudad.
MLGP/jclg/2013-01-18/162
181

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Phd. Mara Lujn Gonzlez Portela

Dr. Jos Antonio Celi Cuenca

REALIDAD NACIONAL Y AMBIENTAL

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5. Orientaciones generales para el estudio............................................................. 12

UNIDAD 1: ELEMENTOS CLAVE DEL ORIGEN Y DESARROLLO DE LA REPBLICA DEL ECUADOR....... 18

UNIDAD 2: EL ECUADOR DEMOCRTICO..................................................................................... 46

UNIDAD 3: ASPECTOS ECONMICOS Y SOCIALES DEL ECUADOR................................................... 64

UNIDAD 4: EL MEDIO AMBIENTE EN EL ECUADOR....................................................................... 110

UNIDAD 5: CULTURA E IDENTIDAD ECUATORIANA....................................................................... 129

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e impuestos. Tambin se realiza un anlisis de los principales indicadores socio-econmicos, que se

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Aguirre Tirado, F. (2010): Literatura ecuatoriana como hija de la circunstancia, de Literatura

Hurtado Larrea, O. (2.010). Problemas Estructurales de la Democracia Ecuatoriana. Loja: UTPL.

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Diccionario Enciclopdico Salvat (1.986): Tomos 1 - 26. Espaa: Salvat Editores.

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Indicadores, Macroeconoma. (2.012, 14 de Mayo). Semanario de Economa y Negocios Lderes, N

INEC Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, (2.012). Estadsticas de Camas y Egresos

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Neoliberalismo. (2.011). [En lnea]. Disponible en: http://www.defnicion.com.mx/neoliberalismo.

Paz y Mio Cepeda, J. (2.006). Ecuador: Una Democracia Inestable. HAOL.

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SAMUELSON, P. y NORDHAUS, W. (2.005), Economa. Colombia: McGraw Hill.

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UNESCO (2.010). Reservas de Bisfera. [En lnea]. Disponible en: http://portal.unesco.org/science/

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5. Orientaciones generales para el estudio

Planificacin del Estudio

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Desarrollo de la Primera Evaluacin

Estudio para la Primera Evaluacin

Estudio para la Segunda Evaluacin

Preparacin para Examen

Para lograr el aprendizaje significativo de los contenidos de la asignatura, recurra a la lectura

Autoevaluacin. Cuestionarios incorporados en la Gua Didctica, que le permiten verificar los