APAKAH FAKTOR YANG

MEMPENGARUHI PENAWARAN
DAN PERMINTAAN GURU DI
MALAYSIA DAN BAGAIMANA
SEKOLAH ANDA MENENTUKAN
BILANGAN GURU YANG
DIPERLUKAN DI SEKOLAH
ANDA PADA TAHUN 2014/
2015

PENGENALAN
Keberhasilan
pendidikan
yang
diterjemahkan
dengan pembangunan modal insan yang berkualiti
masih merupakan sandaran negara ke arah negara
maju. Amanah ini merupakan tanggungjawab besar
yang perlu dihayati oleh semua warga pendidikan
terutama guru-guru. Peranan dan komitmen mereka
amat diperlukan dan malah tugas menjadi sangat
mencabar dengan keperluan pembelajaran Abad ke21. Guru yang berkualiti dan bersedia menghadapi
cabaran menjadi sandaran Kementerian Pendidikan
untuk merealisasikan transformasi pendidikan
negara seperti dihasrat melalui Pelan Pembangunan
Pendidikan Malaysia 2013 2025.

JUMLAH GURU
TAHUN

SEKOLAH
RENDAH

SEKOLAH
MENENGAH

JUMLAH

2011

227 098

177 382

404 480

2012

236 313

176 407

412 720

2013

229 050

177 806

415 304

2014

232 232

180 224

421 068

2015

233 365

181 975

424 443

Jadual 1: Bilangan Guru Sekolah Rendah dan Menengah Bantuan

Kerajaan 2011 - 2015

Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia, Buku Perangkaan Pendidikan

2011, 2012, 2013, 2014 dan 2015.

 Dalam
tempoh
5
tahun,
berlaku
pertambahan guru di sekolah rendah dan
sekolah menengah.
Perbezaan jumlah guru pada tahun 2014
dan 2015 ialah seramai 3375 orang.
Keadaan ini mempengaruhi penawaran dan
permintaan guru.

PERMINTAAN GURU

ENROLMEN SEKOLAH RENDAH DAN

MENENGAH BANTUAN KERAJAAN

JENIS-JENIS SEKOLAH DI
MALAYSIA

BILANGAN SEKOLAH

 Pembinaan sekolah baharu dan kelas selalunya dirancang

dalam Rancangan Malaysia lima tahun.
Contohnya dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh sebanyak
lapan buah sekolah menengah teknik yang baru telah dirancang
dan 38 buah sekolah menengah vokasional akan dinaikkan taraf
bagi membolehkan lebih ramai pelajar mengambil mata
pelajaran elektif sains, vokasional dan kejuruteraan.
Dalam Rancangan Malaysia Kesembilan dirancang lebih banyak
sekolah dan kelas khas di sekolah biasa diwujudkan bagi
membolehkan kanak-kanak istimewa mendapat peluang
pendidikan yang lebih baik.
Dalam Rancangan Malaysia Kesepuluh kerajaan merancang
membina 11 buah sekolah khas yang baru bagi menampung
1320 kanak cacat pendengaran dan cacat penglihatan.
Pertambahan ini menyebabkan permintaan terhadap guru
meningkat.

TAHUN

MATA PELAJARAN

SEKOLAH

BILANGAN

2005

PROGRAM J-QAF

RENDAH

14 000

2005

SIVIK DAN
KEWARGANEGARAAN

RENDAH THN 4, 5, 6
MENENGAH

2012

SEJARAH

RENDAH TAHUN 4, 5, 6

2012

REKA BENTUK DAN

TEKNOLOGI PENDIDIKAN
RENDAH

RENDAH TAHUN 4,5, 6

 Pada tahun 2012, KPM menggunakan khidmat 300 orang penutur jati
bahasa Inggeris dari Amerika Syarikat utk di tempatkan di sekolah
kategori Band 6 dan 7. Menerusi Dasar MBMMBI. Sehubungan itu, KPM
menambah seramai 13 933 orang guru bahasa Inggeris bagi memperkukuhkan
bahasa Inggeris di semua peringkat persekolahan Permintaan guru
meningkat.
SUMBER

BILANGAN

GURU DARI LUAR NEGARA

1000

GURU BERSARA

600

IPGM, IPTA, IPTS

12 333

 Program ini menambahkan waktu pengajaran bahasa Inggeris seperti berikut:

PERINGKAT

PERUBAHAN MASA

SK Tahap 1

Tambahan
seminggu.

90

minit.

240

kepada

330

minit

SK Tahap 2

Tambahan
seminggu.

90

minit.

210

kepada

300

minit

SRJKC/ SRJKT Tahap Daripada 60 kepada 120 minit seminggu.

1
SRJKC/ SRJKT Tahap Daripada 90 kepada 120 minit seminggu.
2
TINGKATAN 1 - 6

MATRIKULASI

Tambahan 80 minit. 200 kepada 280 minit

seminggu.
MUET Tambahan 80 minit. 320 kepada 400 minit
seminggu.
3 jam menjadi 6 jam seminggu.

 Pada tahun 2011, dasar berkaitan kaedah mengajar mata

pelajaran bahasa Melayu di SRJK diperkenalkan. Dasar ini
dilaksanakan sepenuhnya.
Bahasa Melayu wajib diajar oleh guru dwibahasa iaitu guru yang
mahir dalam bahasa ibunda masing-masing dan kemudiannya
diikuti kemahiran dalam bahasa Melayu Pertambahan guru.
Pertambahan dasar ini menyebabkan pertambahan guru dan ada
juga dasar yang menyebabkan permintaan guru terhenti seketika.
Sebab permintaan guru terhenti seketika:
i. Perubahan umur persaraan.
Contoh: Pada tahun 2001, 55 kepada 56 tahun.
Pada tahun 2012, Sistem Saraan Baru iaitu boleh
memilih.
1. 55 60 tahun atau
2. 56 60 tahun
atau
3. 58 60 tahun atau
4. Kekal umur persaraan paksa 55/ 56/ 58

Peningkatan umur persaraan menyebabkan permintaan

terhadap guru menurun.

PENAWARAN GURU/
BEKALAN GURU
Proses penawaran atau bekalan guru di
sesebuah sekolah diselaraskan oleh:

PENAWARAN GURU MELALUI 2 CARA

DITENTUKAN OLEH JPN

Penempatan Guru Sandaran Terlatih
(GSST) yang telah tamat mengikuti
Sarjana Muda dengan Pendidikan/
Diploma Perguruan ditentukan oleh JPN
melalui Surat Siaran.

BERDASARKAN ANGGARAN BELANJA

MENGURUS (ABM)
Penempatan Guru Sandaran Terlatih
(GSST) yang telah tamat mengikuti
Sarjana Muda dengan Pendidikan/
Diploma Perguruan berdasarkan kepada
Anggaran
Belanja
Mengurus
yang
diperuntukkan mengikut tahun semasa.

BERDASARKAN KEKOSONGAN JAWATAN

DAN OPSYEN

Pengisian guru terlatih ke negeri-negeri adalah berdasarkan

kekosongan jawatan dan opsyen melalui data OPMEN bagi sekolah
menengah dan data DOSR bagi sekolah rendah dan dilaksanakan 4
kali setahun.
Tujuan:
i.
Mengimbangi PPPS dan PPPBS di sekolah berdasarkan
keperluan opsyen/ mata pelajaran.
ii.
Menempatkan PPPS dan PPPBS ke sekolah secara adil
berasaskan lokasi sekolah.
iii. Merapatkan jurang pendidikan antara bandar dan luar bandar.

PENAWARAN GURU MELALUI

PERTUKARAN GURU

1. KEPERLUAN PERKHIDMATAN
Penempatan guru adalah berdasarkan keperluan
perkhidmatan. Bukannya mengikut kesesuaian tempat
tinggal.
Faktor ini penting demi meminimakan masalah
kekurangan guru di kawasan luar bandar dan
pedalaman tetapi terlebih guru di sekolah tertentu di
kawasan bandar.
Misalnya, satu sekolah hanya memerlukan tiga guru
Matematik tetapi terdapat lima guru di situ. Jika opsyen
kedua semua guru ini berbeza, maka mereka boleh
mengajar subjek yang lain. Tiada masalah.

2. KEKOSONGAN OPSYEN/ MATA PELAJARAN

Pemohon perlu menggunakan sistem lampu isyarat bagi mendapatkan
maklumat kekosongan jawatan dan Opsyen di negeri yang dipilih.
Sistem lampu isyarat itu adalah sebagai petunjuk. Sekiranya lampu
isyarat itu berwarna hijau ia menunjukkan terdapat kekosongan perjawatan
dan sebaliknya, seandainya berwarna merah.
Permohonan hanya akan dilayan sekiranya ada kekosongan mengikut
opsyen dan antara sebab permohonan tidak dilayan adalah kerana tiada
kekosongan di tempat yang dipohon, jadi manfaatkan sistem lampu isyarat
tersebut supaya permohonan bertepatan dengan kekosongan yang ada.
Bermula bulan Jun tahun lalu (2015) keputusan pertukaran guru antara
negeri dibuat dengan menggunakan sistem lampu isyarat tersebut.
Bersandarkan sistem itu, keputusan permohonan guru untuk bertukar ke
negeri-negeri pilihan mereka dibuat berdasarkan satu kekosongan bagi
satu opsyen.

3. KEKOSONGAN JAWATAN
KPM tidak akan mempertimbangkan permohonan
jika didapati negeri yang di pohon tidak terdapat
kekosongan
jawatan.

CABARAN PERMINTAAN DAN

PENAWARAN GURU
1. Sumber kewangan kerajaan.
2. Meneliti nisbah guru dan murid.
3. Ketidaksepadanan dalam penerimaan dan penawaran.
Antara sebab:
i.
Penempatan guru tidak mengikut opsyen.
ii. Ramai guru yang dipinjamkan ke Bahagian, JPN
dan PPD.
iii. Pengiraan guru di luar norma.
iv. Saiz sekolah dan kelas yang berbeza.
v. Lokasi sekolah.
vi. Nisbah jantina guru yang tidak seimbang.