CUALES SON LOS SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL?

- Ingreso Libre: Mediante nombramiento de forma libre a quien rena los requisitos para
el cargo.
- Ingreso por Seleccin: mediante convocatoria, los aspirantes se examinan o evalan y
quien obtenga el mejor resultado ser seleccionado.
- Ingreso Mixto: mediante evaluaciones cualquier persona son nombrada para el cargo.
CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA DESIGNACION DE FUNCIONARIOS?
- Ingreso por eleccin popular: Ej. Presidente, Vicepresidente, Alcaldes.
- Eleccin Indirecta: gobernador, ministro, director.
- Ingreso por nombramiento: se da cuando el superior jerrquico del rgano administrativo
tiene la facultad de nombrar a sus subordinados y en este caso existen varias modalidades:
- Ingreso por contrato: la autoridad designa a un plazo determinado realizar una actividad
determinada bajo dependencia del estado.
EXPLIQUE EL SISTEMA ANGLOSAJON DE DERECHO ADMINISTRATIVO?
Impera principalmente en Inglaterra, en el no existe un Derecho especial que regule las
relaciones entre la administracion y los particulares sino que se aplica el derecho comn, sus
fuentes son la Jurisprudencia y el Precedente.
EXPLIQUE EL SISTEMA FRANCES DE DERECHO ADMINISTRATIVO?
Es en Francia donde nace el derecho Administrativo con la revolucion francesa, ya que ellos
promulgan la aplicacion de la ley con justicia, edifica una administracion racional, uniforme y
coherente, formula el principio de la primacia de la ley.
QUE ES DERECHO ADMINISTRATIVO?
es el conjunto de principio y de normas de derecho publico interno, que regula la organizacion y
actividad de la administracion publica, las relaciones que se dan entre la administracion y los
particulares, las relaciones interorganicas y su control.
CUALES SON LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS
LEGISLACION GUATEMALTECA (CONSTITUCION POLITICA)?

REGULADAS

EN LA

- Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (Arto. 100 AUTONOMA)

- Universidad de San Carlos de Guatemala (Arto. 82 AUTONOMA)
- El Municipio (Arto. 253 AUTONOMA)
- Las Regiones y los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL SERVICIO CIVIL?
- De conformidad con la teora bilateral tiene por su parte un acto administrativo de
nombramiento o investidura.
- Concurren la voluntad del estado que decide el nombramiento y la voluntad del
particular que acepta el cargo.
- La relacin funcional genera efectos jurdicos entre el Estado y el particular nombrado,
derechos y obligaciones.
- Todos los derechos y obligaciones se encuentran previamente establecidos en la Ley y
la finalidad del bien comn a travs del servicio pblico.
QUE ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO?
Es la figura juridica en la que, el rgano administrativo dotado de competencia administrativa,
no resuleve las peticiones o las impugnaciones de los administrados.

Administracin es toda actividad humana planificada para alcanzar determinados fines humanos.

DEFINICION DE ADMINISTRACION PBLICA. es Actividad prctica, permanente y concreta

del Estado (criterio objetivo, material) que tiende a la satisfaccin inmediata de las necesidades
de grupo social y de los individuos que lo integran (criterio finalista)

DERECHO ADMINISTRATIVO Rama del derecho publico que comprende el estudio de los
principios y normas jurdicas que regulan:
1.
2.
3.
4.

La funcin administrativa del estado.

Las relaciones entre la administracin pblica y los particulares.
Las relaciones inter orgnicas.
Los mecanismos de control de la administracin publica.

RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS CIENCIAS:

Con la economa poltica: porque constituye parte integrante del desarrollo de la

sociedad en cuanto a la problemtica econmica.

Con la filosofa: por las concepciones filosficas contenidas en la constitucin y de los

partidos polticos que se encuentran a cargo de la administracin.

Con la sociologa: por el estudio de las relaciones sociales que el derecho

administrativo debe regular.

Con la estadstica: por los datos sociales que esta le ofrece, que le permite a la
administracin pblica tener elementos indispensables para el desarrollo.

Con la demografa: porque la poblacin le ofrece datos a la administracin para la

organizacin de servicios pblicos.

Con la geografa: ofrece datos para solucionar problemas de vas de comunicacin,

areas de reserva forestal.

Con la historia: porque facilita elementos para que las reformas administrativas
tengan en cuenta las circunstancias histricas.

LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

FUENTES DEL DERECHO: Recibe el nombre de Fuente: aquello de donde emana, nace o procede
algo, de tal suerte que las Fuentes del Derecho Administrativo son el lugar de nacimiento y punto
de partida del mismo.
FUENTES FORMALES solo el derecho puede ser fuente de derecho
FUENTES MATERIALES (son los principios que inspiran el derecho: ejemplo la moral, o el
derecho natural, las concepciones polticas, econmicas y sociales).
LEY SUSTANTIVA: Aspectos generales, teora.
LEY ADJETIVA: Actividad procesal, su aplicacin.
CONSTITUCION: Conjunto de principios que regulan la vida en comn organizada jurdicamente,
es el resumen del querer poltico, social y filosfico.
CARACTERISTICAS DE LA LEY:
1-Obligatoriedad, 2- coercibilidad, 3- permanencia 4- generalidad y 5- novedad.
CONCEPTO DE LEYES CONSTITUCIONALES.
La doctrina distingue entre:

LEY FORMAL O LEY ORDINARIA: Es la que va a dictar el Congreso.

LEY MATERIAL: Es toda decisin jurdica estatal obligatoria dictada por el presidente de la
repblica, en casos en que est facultado en forma expresa por la constitucin.
REQUISITOS PARA REFORMAR LAS LEYES CONSTITUCIONALES.
1. Dictamen de la corte de constitucionalidad, previo a la votacin del congreso.
2. Voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados.
CUAL ES LA LEY CONSTITUCIONAL MAS IMPORTANTE PARA LA ADMINISTRACIN PUBLICA. Es la
ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.

PROCESO LEGISLATIVO: Proceso por el cual uno o varios rganos del estado formulan y
promulgan determinadas reglas jurdicas de observancia general a las que se les da el nombre
especfico de leyes.
ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO.

Iniciativa: La iniciativa de ley corresponde a los diputados del Congreso, Organismo

Ejecutivo, Corte Suprema de Justicia, Universidad de San Carlos de Guatemala y Tribunal

Supremo Electoral Art. 174 Constitucin. Leer Artos 109, al 111 de la Ley Organica del
Organismo Legislativo.
Presentacin: Toda iniciativa de ley debe presentarse redactada en forma de decreto,
separndose la parte considerativa de la parte dispositiva, incluyendo una cuidadosa y
completa exposicin de motivos, asi como los estudios tcnicos y documentacin que
justifique la iniciativa Ver el procedimiento establecido en la Ley Organica del Organismo
Legislativo Art. 112al 122.
Admisin: La comisin emite dictamen, en el cual pueden proponerse enmiendas a todo
el proyecto y a cada uno de sus artculos. El trmite de la comisin puede culminar con la
no admisin del proyecto.
Discusin: Finalizado el trmite de la comisin el proyecto pasa al pleno, donde se pone
a discusin juntamente con los antecedentes y el dictamen de comisin, en 3 sesiones
diferentes celebradas en distintos das y no se vota hasta que no se tengan por
suficientemente discutidos en la tercera sesin. Ver artos 94,95,96 de la ley orgnica del
Organismo Legislativo.
Aprobacin: Es el resultado favorable de la votacin ms uno del total de diputados. Si
el total de diputados es impar se toma como nmero total el nmero par inmediato
siguiente ms alto. Las enmiendas acordadas por los diputados, puede consistir en
adiciones, supresiones y simples correcciones.
Sancin: Es cuando el proyecto aprobado pasa al ejecutivo para la sancin, en la cual el
Presidente confirma y da pase a una ley. En la prctica la Secretara General de la
Presidencia de la Repblica, previo dictamen jurdico dicta la Providencia mandando que
se publique y ejecute la ley, trasladando el expediente al Ministerio de Gobernacin,
encargado de realizar la publicacin en el Diario Oficial. Puede suceder que el Presidente
tome la decisin de no sancionar la ley y devolverla al Congreso de la Repblica. Segn
la Constitucin, la sancin no es necesaria : cuando se trata de atribuciones y
disposiciones propias del Congreso y cuando omite la sancin por negativa del Ejecutivo.
Promulgacin: Es la orden de publicacin solemne que establece la constitucin como
requisito esencial para la obligatoriedad de la ley. Incisos a y e del arto. 183 y 177
Constitucin.
Publicacin: Es el medio de difusin general por el cual se hace conocer al pblico una
ley. Art. 180 Const.

PRIMACIA LEGISLATIVA.

Si el congreso no acepta las observaciones del Ejecutivo y ratifica la ley, el Ejecutivo

obligadamente proceder a sancionar y promulgar el decreto o ley dentro de los 8 das
siguientes de haberlo recibido. Si persiste la negativa del ejecutivo, el congreso podr
ordenar la publicacin para que surta efectos de ley en la repblica. Art. 179
constitucional.
QUE SON LOS DECRETOS DE EMERGENCIA?

Son resoluciones del poder ejecutivo que van firmadas por el Presidente y refrendadas
por un Ministro (regularmente el del ramo a que se refiere la resolucin), sin cuyo
requisito carecen de validez. Deben ser dictados dentro de las facultades reglamentarias
que incumben al ejecutivo para la aplicacin de las leyes. (Ver Ley de Orden Publico).
138,139, 183 inc. E y f constitucional.

DECRETO DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA: Son los emitidos por 183 Presidente de la
Repblica en funcin de su poder Constitucional.
LOS DECRETOS del CONGRESO DE LA REPUBLICA: Son los emitidos por Congreso de la
Repblica en su funcin legisladora
Reglamento Es el conjunto sistemtico de normas jurdicas destinadas a la ejecucin de leyes.
Es toda instruccin escrita destinada a regir una institucin o a organizar un servicio o actividad
CLASES
REGLAMENTOS JURIDICOS: Aquellos que el Presidente dicta para el cumplimiento de la
competencia que la constitucin le otorga, (Arto. 181 inciso e) de la CPR)
REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS: Los emitidos por los rganos administrativos utilizados
para organizar la administracin.
DIFERENCIA ENTRE LEY Y REGLAMENTO:
- La ley emana del rgano legislativo mientras que el reglamento es un acto administrativo.
- La ley da la competencia y el reglamento el procedimiento.
- Son diferentes por los rganos que los emiten.
JURISPRUDENCIA Es la interpretacin que de la ley, hacen los tribunales para aplicarla a casos
sometidos a su jurisdiccin.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA:

Implica responsabilidad de interpretar la ley. En

Guatemala los conflictos que se derivan entre la Administracin Pblica y los particulares es
sometida a un Tribunal que se denomina de lo Contencioso Administrativo, que es un tribunal de
jurisdiccin privativa, contralor de la juridicidad, con facultad para conocer en casos de
contienda por actos o resoluciones de carcter administrativo.
PERSONALIDAD DEL ESTADO: Por lo tanto, el Estado es una persona jurdica de carcter pblico,
de existencia necesaria.
EL ESTADO: Es la organizacin jurdica de Derecho Pblico, con una sola personalidad y
voluntad, que se regula en su estructura y funcionamiento por la Constitucin y leyes
administrativas secundarias y, cuando entra en relaciones de Derecho Civil, nunca pierde su
carcter de Estado,ni su voluntad cambia.
PERSONALIDAD JURDICA DEL ESTADO: Es la investidura jurdica, la imputacin de derechos
derivados de una institucin con fines especficos frente a una sociedad.
La personalidad jurdica del Estado, es una conquista del constitucionalismo
LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
La competencia es el conjunto de atribuciones, funciones y potestades que la ley atribuya a cada
organo administrativo, es irrenunciable salvo excepciones de delegabilidad.
DELEGACION DE COMPETENCIA:
Es un acto de procedimiento por el cual el rgano superior traslada su competencia a un rgano
inferior en un caso determinado.
CLASES DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
EN RAZON DE LA MATERIA: Ratione Materiae. Se refiere a determinados asuntos
administrativos en donde cada rgano tiene atribuidas ciertas competencias las cuales debe
ejercitar.
EN RAZON DEL TERRITORIO: Ratione Loci. Se refiere al mbito territorial en donde el rgano
administrativo ejerce su competencia.
EN RAZON DEL TIEMPO: Ratione Temporis. Se refiere a cuando la competencia es temporal o
permanente, existen rganos creados para resolver alguno asuntos urgentes, y al ser resueltos,
etos rganos desaparecens ej.: cuando dos municipalidades resuelven sobre un mismo asunto.
EN RAZON DEL GRADO: Se refiere a cual de los rganos de la escala jerrquica se haya
atribuido la competencia.
DIVISION DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA EN GUATEMALA:
Nacional, departamental, regional-Consejo Nacional de desarrollo nacional y Municipal.- y
municipal.
DEFINICION DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
Es la cantidad de poderes, facultades y funciones que la ley le otorga a los rganos
administrativos para que puedan actuar.
CUL ES LA DEFINICION DE JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
Es la relacin de subordinacin que existe entre rganos de una misma competencia
administrativa, por ejemplo los ministros de estado y sus directores generales.
QUE POTESTADES ORIGINAN LA JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
- Poder de Revocacin: facultad del rgano superior de revocar las actuaciones del
rgano inferior, de oficio o a peticin de parte.
- Poder de Revisin o Inspeccin: facultad inherente del rgano superior de revisar e
inspeccionar la actuacin del rgano inferior, de oficio o a peticin de parte, por si o por
delegacin en otro rgano especializado.
- Poder de Mando: Es el deber de obediencia que el rgano inferior le debe al superior y
se manifiesta de tres formas. circulares (son ordenes dirigidas a varios rganos
subordinados simultneamente y sobre la cuestin concreta) e instrucciones (son
normas para el funcionamiento y reorganizacin de uno o varios servicios). rdenes son
las adoptadas por el superior y dirigidas a resolver un caso concreto.
- Poder Disciplinario: facultad del rgano administrativo de corregir a los subordinados
cuando haya cometido faltas.

- Poder de Avocacin y Delegacin: facultad del superior jerrquico de atraer la

competencia del subordinado y trasladar su competencia al mismo.
CUALES SON LAS CLASES DE JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
- Comn: se da entre los rganos cuyas atribuciones comprenden la generalidad de los
servicios.
- Territorial: se da entre rganos que ejercen funciones dentro de determinadas
circunscripciones territoriales.
- Especial: se refiere a rganos que cumplen determinados servicios (Ej. militar,
diplomtica).
- Burocrtica: se refiere a los rganos unipersonales.
- Colegiada: se refiere a los rganos pluripersonales que ejercen funciones deliberativas
o consultivas