Procesul de la Curtea Internaional de Justiie

pentru delimitarea spaiilor maritime n Marea Neagr

(Romnia c. Ucraina)
Pledoaria
ncercrile Ucrainei de a schimba caracterul Insulei erpilor
Bogdan Aurescu, Agentul Romniei
[ Joi, 4 septembrie 2008 ]
Doamn preedinte, Domnilor judectori:
1.

Ieri am artat n pledoaria mea c Insula erpilor este de fapt o stnc, incapabil s

susin locuire uman sau via economic proprie. n aceast diminea, Profesorul Lowe a
artat inevitabila consecin a acestui fapt care const n aceea c, potrivit Conveniei din 1982,
Insula erpilor nu are dreptul la platou continental sau zon economic exclusiv. n aceast
intervenie m voi concentra asupra recentelor iniiative ale Ucrainei de a mbunti n mod
artificial condiiile de via de pe aceast insul, n ncercarea de a stabili un drept al su la
platou continental i zon economic exclusiv. Cred c nu este exagerat s spunem c Ucraina
este implicat ntr-un proces costisitor de transformare a stncii, nsoit de reprezentaii n acest
sens, ncercnd s prezinte Insula erpilor ca pe ceva ce aceasta nu este i nu poate fi. Voi trece
n revist n mod succint eforturile Ucrainei n aceast direcie i v voi arta c ele nu au reuit
la nivelul situaiei de fapt, dup cum nu pot reui la nivel juridic, s schimbe caracterul acestei
formaiuni stncoase potrivit nelesului din articolul 121, alineatul 3 din Convenia de la
Montego Bay din 1982. n fapt, aceste eforturi au avut efecte contrare celor scontate.
2.

Nu este prima oar cnd are loc n regiunea n cauz o ampl ncercare de a nela

geografia i de a descrie o aezare uman dei ea nu exist. Curii i este fr ndoial cunoscut
povestea satelor lui Potemkin. Se pare c acestea erau construite pe malurile pustii ale
Nistrului de ctre Marealul Grigori Potemkin pentru a fi artate mprtesei Rusiei Ecaterina
cea Mare la vizita sa n Crimeea din 1787. Se spune c marealul muta turme de oi n timpul
nopii ctre urmtorul popas i crea sate pictate pe pnz pentru a produce iluzia unei regiuni
populate i prospere. De atunci, termenul satele lui Potemkin a devenit sinonimul pentru o
faad artoas destinat s acopere o realitate nedorit. Istoricii sugereaz c Potemkin nu ar fi

n original, rock reform, joc de cuvinte (n. trad.).

n original, rock representations, joc de cuvinte (n. trad.).

ncercat s o pcleasc pe mprteas, ci mai degrab pe ambasadorii strini care o nsoeau1.

Este aceeai situaie i n cazul Ucrainei, n loc de ambasadori fiind vizai judectorii acestei
Curi.
3.

Patru argumente sunt de abordat cu privire la satul Potemkin al Ucrainei n Marea

Neagr. n primul rnd, demersurile elaborate ale Ucrainei sunt ntreprinse i destinate doar
pentru prezenta cauz. n al doilea rnd, programul ucrainean de transformare artificial a Insulei
erpilor este de dat foarte recent dup data critic. n al treilea rnd, n orice caz, programul
a euat n transformarea stncii n non-stnc pur i simplu pentru c dimensiunile sale
minuscule i condiiile naturale vitrege nu permit nicio transformare: n fapt, Insula erpilor a
rmas ceea ce a fost dintotdeauna, incapabil s susin locuire uman sau via economic
proprie. n al patrulea rnd, chiar faptul c Ucraina a neles s ntreprind aceste demersuri n
mod att de strident trdeaz faptul c este contient de situaia real. Dac Insula erpilor nu ar
fi o stnc n virtutea articolului 121, alineatul 3, nu ar fi fost necesar ntreprinderea attor
eforturi. Aceast ncercare extraordinar nu face dect s evidenieze goliciunea pe care ar fi
trebuit s o mascheze.
4.

Permitei-mi s analizez pe rnd aceste patru argumente.

(1) Iluzia Ucrainei este un proiect recent destinat exclusiv prezentului proces
5.

n primul rnd, programul ucrainean de reform a Insulei erpilor este un proiect recent

conceput exclusiv pentru prezentul proces.

6.

Potrivit Ucrainei2, prima decizie de a renova insula a fost luat pe 18 decembrie 1995,

printr-o hotrre a Guvernului3. Purta meniunea nu este destinat publicrii4. Aceast hotrre
autoriza (citez ntocmai din Anexa 67 la Contra-Memoriu se afl i n dosarele dvs. n fia nr.
IX-1) un pachet de msuri destinate s legitimeze frontiera de stat cu Republica Romnia
pornind de la susinerea c, n conformitate cu Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului
mrii, insula are zon economic exclusiv i platou continental propriu (nchei citatul). Deci
aceast activitate, nu era, propriu-zis, o activitate justificat prin ea nsi. De la bun nceput,
scopul ei era maritim s legitimeze preteniile Ucrainei pentru platou continental i zon
1

A se vedea N .Davis, Europe: A History (OUP, Oxford, 1996) 658.

Contra-Memoriul Ucrainei (n continuare, CMU), p. 192, par. 7.72.
3
A se vedea Anexa nr. 67 la CMU.
4
Ibid.
2

economic exclusiv. Din nou, hotrrea guvernului ucrainean din mai 20025, prin care se adopt
un Program complex pentru transformarea insulei, descrie scopul programului ca fiind
legitimarea statutului insulei. De asemenea, obiectivul programului este de a crea condiii
adecvate pentru locuirea uman i pentru desfurarea activitilor economice i de alt tip pe
insul.6 Bineneles, este necesar s fie create, deoarece ele nu exist n mod natural.
7.

Mass-media ucrainean red, de multe ori prin cuvintele oficialilor ucraineni, aceeai

intenie. De exemplu, un articol din 2003 menioneaz c anul trecut, Ucraina a gsit o metod
original s i conving pe ncpnaii de romni Kiev-ul a nceput s dezvolte n mod activ
Insula erpilor astfel nct s dobndeasc atributele unei adevrate insule Realizarea acestui
program va transforma insula ntr-un loc propice pentru viaa uman nfloritor i dens
populat Ucraina ar trebui s intensifice ndeplinirea programului i dezvoltarea insulei,
pentru ca nimeni s nu se mai ndoiasc de faptul c este o insul iar nu stnc. Fr ndoial,
acesta este un argument n diferendul frontalier ucraineano-romn.7 Alt articol din decembrie
2004 (dup sesizarea acestei Curi de ctre Romnia cu prezenta cauz) se refer la activitatea
intens desfurat pentru a determina comunitatea internaional s recunoasc statutul de
insul pentru Insula erpilor8. Pentru a rezuma, n cuvintele Primului-ministru ucrainean n
exerciiu n 2006, importana statutului de insul pentru Insula erpilor [este] motivul pentru
care infrastructura sa va trebui dezvoltat n viitor.9
8.

Una dintre cele mai neobinuite msuri adoptate pentru a crea imaginea unui teritoriu

locuibil este decizia Ucrainei de a stabili n mod oficial un sat numit Alb (Bile n ucrainean).
Este, cred, o msur unic n istoria delimitrilor maritime. Scopul acestei aciuni este precizat n
Nota de Fundamentare a Deciziei Parlamentului Ucrainei adoptat la 8 februarie 2007 (Dosarul
judectorilor, fia nr. IX-2)10. Pasajul relevant prevede urmtoarele: Localitatea Bile este
nfiinat pe Insula erpilor ... n scopul asigurrii activitii umane pe teritoriul insulei i al
dezvoltrii zonei maritime economice a Ucrainei . Localitatea a fost creat nu pentru c
Insula erpilor ar fi locuibil. Logica este invers: pentru a crea aparena locuirii umane, o

Programul Complex de dezvoltare viitoare a infrastructurii i desfurare a activitilor economice pe Insula

erpilor i n platoul continental: Anexa nr. 74 la CMU.
6
Subl. n.
7
Anexa nr. 74 din Memoriul Romniei (n continuare, MR), MR, p. 185, par. 10.112.
8
Anexa nr. 72 la MR; MR, p. 186-187, par. 10.116.
9
Anexa nr. 14 la Replica Romniei (n continuare, RR); RR, p. 163, par. 5.100.
10
Nota de Fundamentare la Decizia nr. 646-V, publicat n Buletinul Parlamentului ucrainean nr. 15/2007din 13
aprilie 2007, disponibil spre consultare pe site-ul oficial, http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi i
http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?pf3511=29422 (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-2).

aezare este oficial proclamat i nfiinat n scopul de a crea o pretenie maritim. Marea
domin pmntul: inversul maximei aplicate de aceast Curte.
9.

Presa ucrainean explic decizia n termeni similari. Un articol publicat n decembrie

2006 (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-3 menioneaz: Dac pe Insula erpilor s-ar construi o
aezare uman Romnia nu ar mai avea niciun motiv pentru a formula pretenii cu privire la
acest teritoriu, iar Ucraina ar putea s exploateze hidrocarburile din aceast zon.11 Un alt
articol din august 200712 (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-4) remarc Parlamentul a adoptat
decizia de a numi aezarea de pe Insula erpilor Satul alb aceasta va facilita dovada c
Insula erpilor este o insul locuit i nu o stnc. Potrivit unei tiri din iunie 2008, (Dosarul
judectorilor, fia nr. IX-5), eful Departamentului pentru arhitectur i urbanism al Regiunii
Odesa a declarat c popularea satului de pe Insula erpilor este o modalitate de soluionare a
delimitrii romno-ucrainene n beneficiul Ucrainei13.
10.

Dar aa cum satele lui Potemkin existau doar pe pnz, tot aa aezarea [de pe Insula

erpilor n.trad.] exist doar pe hrtie. Presa ucrainean ne spune c nu exist primar; nu exist
nici consilieri locali, deoarece nu exist rezideni permaneni care s candideze pentru aceste
funcii i nu exist cine s i voteze14. Citez dintr-un articol publicat n 2007: Ct cinism din
partea oficialilor! Pentru a organiza alegeri este necesar s existe pe insul rezideni permaneni,
care s aib domiciliul stabilit acolo. Iar acetia pur i simplu nu exist! Exist o axiom:
pentru ca o insul s fie considerat o insul, ea trebuie s fie locuit n mod permanent, nu o
imitaie n aceast privin15. Probabil din acest motiv, n timpul vizitei din noiembrie 2007, la
220 de ani de la vizita Ecaterinei cea Mare n Crimeea, Preedintele ucrainean citez dintr-un
comunicat de pres de pe site-ul oficial al Preediniei Ucrainei a sugerat nfiinarea unei
consiliu local autonom pe Insula erpilor16. Se pare c acest sat ndeprtat este important
pentru Ucraina de vreme ce cel mai nalt oficial, eful administraiei centrale de stat, este chemat
s decid asupra unor chestiuni precum alegerile locale dintr-o localitate fictiv.
11

Cabinetul de Minitri al Ucrainei a decis s dezvolte teritoriul n disput, autori Iurii Lukashin i Svetlana
Dolinciuk,
ziarul
Ekonomicheskye
Isvestia,
nr.
215
(520)
din
21
decembrie
2006,
http://www.eizvestia.com/state/full/10042, Dosarul judectorilor, fia nr. tab IX-3.
12
Principalul opozant din Uniunea European, autor Vladimir Karbivnichyi, sptmnalul Komentarii, nr. 31
(88) din 17 august 2007, Dosarul judectorilor fia nr. tab IX-4.
13
Popularea Insulei erpilor este o cale de a rezolva disputa romno-ucrainean asupra delimitrii platoului
continental a declarat Vladimir Iarovoi, Agenia de tiri ucrainean Reporter, 25 iunie 2008,
http://www.reporter.com.ua/cgi-bin/view_material.pl?mt_id=33302, Dosarul judectorilor, fia nr. IX-5.
14
Dei la mare deprtare, Insula erpilor este totui insula noastr, autor Viaceslav Voronkov, ziarul ucrainean
Golos Ucraini, nr. 169 (4169), 21 Septembrie 2007, Dosarul judectorilor, fia nr. IX-6.
15
Ibid.
16
Comunicat de pres intitulat Preedintele dorete s dezvolte Zmiyny, site-ul oficial al Preediniei Ucrainei,
http://www.president.gov.ua/en/news/8061.html , Dosarul judectorilor, fia nr. VI-18.

11.

Un alt exemplu se refer la ceea ce a fost prezentat drept deschiderea unei sucursale a

unei bnci pe Insula erpilor. Potrivit Ucrainei, aceasta demonstreaz necesitile n cretere ale
populaiei care locuiete acolo17. Ucraina s-a grbit s pun n aplicare aceast msur pe data
de 21 Septembrie 2004, la cteva zile de la sesizarea Curii de ctre Romnia cu prezenta
cauz18. Dar fotografiile acestei sucursale, prezentate n Contra-Memoriu19, arat o barac
neutilizat cu uile i geamurile nchise i fr niciun client. Nu exist nicio dovad a existenei
vreunui angajat al bncii pe insul20. De asemenea, potrivit Contra-Memoriului, sucursala nu are
competena de a efectua operaiuni comerciale21. n ciuda numeroaselor apeluri telefonice,
nimeni pe de insul nu a rspuns la telefon la numrul ce aprea n anunul postat pe site-ul
bncii22. n rarele cazuri n care cineva a rspuns, aceasta s-a ntmplat pentru c apelurile
telefonice ctre sucursal erau redirecionate ctre continent. Doamn preedinte, nu a
recomanda nimnui s i pun banii pe Insula erpilor!
12.

n ianuarie 2008, Preedintele ucrainean a emis un decret cu privire la msurile pentru

dezvoltarea Insulei erpilor (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-7)23. Chiar i experii ucraineni au
fost sceptici. ntr-un comentariu dintr-un cotidian (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-8), un fost
ministru ucrainean al economiei a considerat ideea crerii unei zone economice libere, aa cum
indica decretul, cel puin ciudat. Dac va uitai la fotografiile insulei, vei nelege de ce a
spus el. O zon economic liber va permite construirea unui cazino pe insul, dar cine se va
duce acolo?24 Un deputat ucrainean a declarat n ianuarie 2008 (Dosarul judectorilor, fia nr.
IX-9) c nu exist nicio justificare economic pentru costurile dezvoltrii insulei25. Oamenii de
afaceri consultai de ziarul ucrainean Delo n iunie 200826 au apreciat c este destul de puin
probabil ca Insula erpilor s devin atractiv din punct de vedere economic. n fapt, acelai
articol (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-10) citeaz un consilier al Preedintelui Ucrainei care a

17

CMU, p. 196, par. 7.84.

Anexa nr. 72 la MR; MR, p.181, par. 10.108; RR, p. 159, par. 5.91.
19
CMU, fotografia I i Anexa nr. 94.
20
Anexa nr. 19 la RR; RR, p. 159-160, par. 5.92.
21
A se vedea Anexa nr. 95 la CMU i RR, p. 185-186, par. 5.180.
22
http://www.aval.ua/eng/branches/odessa/kilia/.

n original, I would not advise anybody to put their money on Serpents Island!, joc de cuvinte: att sensul de a
depune bani (la banc), ct i a paria pe Insula erpilor (n. trad.).
23
Decretul Preedintelui Ucrainei nr. 16/2008 privind msurile recente necesare pentru dezvoltarea zonei de sudvest a Regiunii Odesa, disponibil la http://www.president.gov.ua/documents/7284.htm.
24
Insula erpilor va beneficia de libertate, autor Andrei Kislov, ziarul Ucrainean Ekonomicheskye Izvestia, nr.
6 (769) din 16 ianuarie 2008, http://www.eizvestia.com/state/full/30465 .
25
Portul Odesa s-a extins pe Insula erpilor, autor Ekaterina Grebenik, Ziarul ucrainean Ekonomicheskye
Izvestia, nr. 13 (776) din 25 ianuarie 2008, http://www.eizvestia.com/markets/full/30832.
26
Ahillia paradisul fiscal, autor Tatiana Pavliuchenko, ziarul ucrainean Delo, 6 iunie 2008,
http://delo.ua/news/79702/.
18

afirmat c nfiinarea unei zone economice libere are o puternic motivaie politic n contextul
disputei ucraineano-romne cu privire la statutul Insulei erpilor de insul sau stnc i c este
important pentru delimitarea platoului continental. Este evident c activitile desfurate de
Ucraina pe Insula erpilor nu reprezint altceva dect un artificiu.
(2) Eforturile Ucrainei de a transforma n mod artificial Insula erpilor au nceput dup
data critic
Doamn preedinte, Domnilor judectori:
13.

Voi aborda acum al doilea punct al pledoariei mele. Aceast Curte a statuat n numeroase

ocazii, cel mai recent n cauza Indonezia/Malaiezia, n afacerea Nicaragua contra Honduras i n
cauza Malaiezia /Singapore c nu poate lua n considerare acte care au avut loc dup data la
care disputa dintre Pri s-a cristalizat cu excepia cazului n care aceste acte sunt o continuare
normal a unor acte anterioare i dac nu sunt ntreprinse n scopul mbuntirii poziiei juridice
a Prii care se bazeaz pe acestea27. Planul Ucrainei de reformare a stncii este un exemplu
tipic de asemenea comportament.
14.

Bineneles, Ucraina este pe deplin contient de poziia Romniei cu privire la insul. Ea

a fost exprimat nc din perioada negocierilor sovieto-romne privitoare la delimitarea spaiilor

maritime n Marea Neagr28, n contextul negocierilor Conveniei ONU privind Dreptul Mrii i
la semnarea i ulterior la ratificarea acesteia n Declaraia emis n ambele ocazii, aa cum am
artat n intervenia mea de mari. Dar n orice caz, Ucraina era n mod cert contient de aceast
poziie [a Romniei] n urma negocierilor asupra Tratatului de baz. Spre exemplu, n 1995
prile s-au informat asupra preteniilor lor cu privire la delimitarea spaiilor lor maritime n
Marea Neagr. Cele dou Note Verbale dateaz din iulie (a Romniei) i din noiembrie 1995 (a
Ucrainei)29. Aceste Note Verbale se refer la prezentarea reciproc a poziiilor divergente cu
privire la chestiunea delimitrii, prezentare care avusese loc deja n februarie i respectiv mai
1993. Cel mai trziu anul 1995 poate fi considerat ca reprezentnd data critic pentru
cristalizarea disputei ntre Romnia i Ucraina.

27

Suveranitatea asupra insulelor Pulau Ligitan i Pulau Sipadan (Indonezia/Malaiezia), Hotrre, Culegerea CIJ
2002, p. 682, par. 135; Disputa teritorial i maritim ntre Nicaragua i Honduras n Marea Caraibelor
(Nicaragua c. Honduras), Hotrrea din 8 octombrie 2007, par. 117; Suveranitatea asupra Insulelor Pedra
Branca/Pulau Batu Puteh, Middle Rocks i South Ledge (Malaiezia/Singapore), Hotrrea din 213 mai 2008, par. 32
28
A se vedea Anexele nr. 30 i 31 la MR.
29
Anexele nr. 25 i 26 la CMU.

15.

Contra-Memoriul ucrainean include transcriptul, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, a unei audieri din 4 decembrie 1995 n Senatul Romniei, cnd ministrul romn de
externe de atunci a declarat c Insula erpilor nu are valoare economic, ea este compus din
stnci dure care nu permit existena unei vegetaii, nu are resurse de ap30. De asemenea,
ministrul a exprimat intenia clar a Romniei de a supune cazul spre soluionare CIJ dac o
soluie negociat nu s-ar fi putut obine. Aceast audiere a avut loc naintea adoptrii de ctre
Ucraina la 18 decembrie 1995 a primei decizii asupra msurilor de mbuntire a insulei, aa
cum este i cazul Notelor Verbale din iulie i noiembrie 1995.
16.

Chiar i acest argument singur este suficient pentru a arta lipsa de relevan n cadrul

acestui diferend a msurilor adoptate de Ucraina.

(3) Proiectul Ucrainei [de transformare a insulei - n. trad.] este ineficient i amgitor
Doamn preedinte, Domnilor membri ai Curii:
17.

Voi aborda acum al treilea punct al pledoariei. Dincolo de momentul inadmisibil n timp

(dup data critic, n. trad.) i de scopul inadmisibil, ncercarea Ucrainei de transformare a stncii
este complet ineficient. De ce? Datorit caracteristicilor naturale ale Insulei erpilor care este
att de inospitalier nct reduce la zero orice ncercare de transformare. Insula erpilor rmne
ceea ce a fost ntotdeauna - o stnc incapabil s susin locuire uman sau via economic
proprie.
18.

S lum ca exemplu ncercrile Ucrainei de a gsi ap pe Insul. Dup cum am artat n

prezentarea mea de ieri, folosirea apei de mare ar fi mai uoar i mai sigur pentru sntate
dect fluidul noroios pretins a fi descoperit de ctre Ucraina. De asemenea, ncercrile de a aduce
pmnt i de a planta copaci au euat datorit climatului dur al insulei.
19.

n 2007, Curtea de Conturi a Ucrainei a realizat o verificare a Programului complex de

dezvoltare a Insulei erpilor. Comunicatul de pres al acestei autoriti ucrainene, din iunie
2007, este n Dosarul judectorilor, fia nr. IX-11. Dup cum a reinut Curtea de Conturi:
obiectivul Programului, care consta n crearea unui mediu propice locuirii, precum i a
condiiilor pentru activitile economice i de alt natur pe insul, nu a putut fi atins
Un alt fapt este absena rezultatelor scontate La trei ani de la elaborarea
Programului cadru pentru dezvoltarea Insulei Zmiynyi, principalul document care

30

Anexa nr. 22 la CMU. A se vedea Dosarul judectorilor, fia nr. I-6.

stabilete oportunitile previzionate pentru

implementarea programului nu a demarat31.

dezvoltarea

teritoriului

insulei,

Curtea de Conturi a remarcat n continuare c n pofida sumelor cheltuite, resursele de ap,

purificarea apei, eliminarea apei (uzate, n. trad.), canalizarea i facilitile necesare pentru
aprovizionarea cu energie electric nu sunt nc disponibile pe insul.
20.

Apoi, s-au fcut ncercri de mbuntire a posibilitilor de comunicaie cu insula prin

construirea unui chei. Ai vzut poate imaginile atractive ale acestui chei incluse de Ucraina n
Contra-Memoriul su. Dar aa cum este admis n ndreptarul Ucrainean de Navigaie, ediia
2005, pentru apele din Marea Neagr i din Marea Azov, inclus i n Anexa nr. 5 la ContraMemoriu, cheiul nu este sigur, deoarece subsolul nu poate ine ancora, iar cheiul este insuficient
protejat de turbulene32. Astfel, Curtea de Conturi a Ucrainei, n comunicatul su de pres din
26 iunie 2007, a reinut c sistemul de acostare nu este operaional.
21.

Avnd n vedere problemele de acces, sugestiile c Insula erpilor ar putea fi folosit ca

staiune turistic sunt total absurde. Dup cum a declarat ministrului transporturilor din Ucraina
n aprilie anul acesta (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-12) turitii nu au nimic de fcut sau de
vzut pe insul, iar ideea unui transport de pasageri acolo nu are niciun viitor

33

. ntr-adevr,

atunci cnd autoritile ucrainene au ncercat s organizeze primul tur turistic pe Insula
erpilor, la 14 iunie 2008, nava nu a putut acosta datorit vremii proaste, puternicelor valuri ale
mrii, stncilor submarine periculoase i cheiului neterminat. Potrivit mass-media ucrainean,
turitii au putut doar observa farul singuratic i stncile abrupte ale buci de uscat.34
22.

Ieri am menionat afirmaiile Ucrainei n legtur cu abordarea extrem de selectiv35

pretins a fi folosit de Romnia n prezentarea imaginii Insulei erpilor i am artat c aceste

afirmaii sunt nefondate. Dar ce sunt aceste msuri ale Ucrainei dac nu ele nsele o abordare
extrem de selectiv destinat a ascunde caracteristicile naturale ale Insulei erpilor? Oricare ar fi
31

Comunicatul de pres al Curii de Conturi a Ucrainei din 26 iunie 2007, Marile probleme ale unei insule mici.
Versiunea n englez a acestui comunicat de pres poate fi gsit pe site-ul oficial al acestei instituii: http://www.acrada.gov.ua/achamber/control/en/publish/article/main?_id=953260&cat_id=335, Dosarul judectorilor, fia nr. IX11 (vezi i fia nr.VI-14).
32

Anexa nr. 5 la CMU; RR, p. 181, par. 5.163.

Turitii nu au nimic de fcut pe Insula erpilor, Agenia de Pres ucrainean Krug-Inform, 11 aprilie 2008,
http://krug.com.ua/index.php?option=com_content&task=view&id=3174&Itemid=54, Dosarul judectorilor, fia nr.
IX-12.
34
Primii turiti nu au putut ajunge la Insula erpilor, Agenia de Pres ucrainean Reporter, 16 iunie 2008,
http://www.reporter.com.ua/cgi-bin/view_material.pl?mt_id=33170; O excursie pe Insula lui Ahile cost 100 de
dolari de turist, ziarul ucrainean Segodnia, autor Elena Iuzefciuc, 16 iunie 2008,
http://www.segodnya.ua/news/10044850.html. Dosarul judectorilor, fiele nr. IX-13 i IX-14.
35
CMU, p. 24, par. 3.45.
33

imaginile pe care Ucraina vi le-ar arta, ele sunt destinate doar pentru publicitate neltoare. Ele
nu vor arta trsturile reale ale acestei stnci, ci doar o faad artoas a ceea ce Ucraina ar dori
s credei c e real. Dac Potemkin ar mai fi trit astzi, ar fi utilizat aceeai tehnic.
23.

Pentru a concluziona, n ciuda eforturilor i a publicitii, caracteristicile eseniale ale

Insulei erpilor rmn aceleai dintotdeauna. Ea a fost i rmne o protuberan stncoas i

nelocuibil.
(4) Proiectul ucrainean este o recunoatere mpotriva propriilor interese
Doamn preedinte, Domnilor judectori:
Proiecia 1 Imagini ale Insulei Rockall din Oceanul Atlantic
24.

M voi apleca acum asupra celui de-al patrulea punct al pledoariei. Proiectul ucrainean

de transformare a stncii este greit conceput. Dup cum Profesorul Lowe a artat azi diminea,
articolul 121, alineatul 3 din Convenia din 1982 vizeaz caracteristicile inerente ale unei
formaiuni caracterizat drept stnc, i nu numrul de oameni crora li se poate impune s se
deplaseze acolo n ndeplinirea obligaiilor de serviciu. n 1974, civa marinari britanici au fost
trimii pe insula Rockall din Atlantic n ncercarea de a consolida preteniile britanice asupra
insulei i asupra zonelor maritime adiacente dup cum se poate observa din fotografia
publicitar aflat acum pe ecran; ea se gsete la fia nr. IX-15 din dosarele dvs36. De asemenea,
n 1997 civa activiti Greenpeace au staionat pe Rockall pentru 42 de zile putei vedea
imaginea pe ecran37. Totui, Rockall este o stnc n accepiunea articolului 121, alineatul 3 din
Convenia din 1982 chiar dac ar avea un magazin duty-free, un bancomat sau un cazinou
cocoat n vrful ei.
25.

Discuia poate fi aprofundat i mai mult. Dac Ucraina se strduiete din greu s

promoveze asemenea msuri, artnd astfel c este pe deplin contient de caracterul real al
Insulei erpilor, este evident c nimeni nu ar putea considera insula ca fiind capabil s susin
locuire uman sau via economic proprie.
26.

Bineneles, Ucraina are dreptul, ca orice stat, s i dezvolte propriul teritoriu dup cum

consider potrivit; s ridice cazinouri pe orice vrf de munte, s instaleze bancomate n orice
vale izolat. Dar ntrebarea este de ce nfiineaz ea un sat acolo unde nu poate exista un sat, pe o
36
37

Sursa: http://www.therockalltimes.co.uk/rockall/guards.jpg.
Sursa:http://petermo.files.wordpress.com/2007/10/rockall-thin.jpg (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-15).

stnc care nu poate susine locuire uman; de ce foreaz dup ap acolo unde nu poate fi gsit
ap potabil; de ce aduce pmnt i copaci acolo unde nu sunt dect stnci i nu poate
supravieui niciun fel de vegetaie; de ce deschide o banc fr casieri i fr clieni. Orice ar
face Ucraina n acest exerciiu de mblnzire a erpilor pentru nfrumusearea fostei insule a
lui Ahile este nu doar inutil, dar pune n eviden i mai bine clciul lui Ahile al Insulei
erpilor i al aciunilor Ucrainei. Aceste iluzii optice pot fi generate i pot fi motivate doar prin
aceea c Ucraina a realizat, spre disconfortul ei, c Insula erpilor este ceea ce este o stnc
incapabil s susin locuire uman sau via economic proprie. Aciunile Ucrainei constituie o
recunoatere clar, mpotriva chiar a propriilor sale interese, c trsturile caracteristice naturale
ale Insulei erpilor nu pot permite susinerea locuirii umane sau a vieii economice38. n acest
caz, desigur, Ucraina nu poate reui transformarea naturii juridice a Insulei erpilor, indiferent
ct de muli bani ar cheltui n acest scop.
27.

S-ar putea invoca i conceptul de abuz de drept, care a fost definit drept exerciiul de

ctre un stat al unui drept pentru un scop diferit dect acela pentru care dreptul a fost creat, cu
prejudicierea altui stat39. n mod evident Ucraina desfoar un spectacol inutil i costisitor
dedicat stncii, cu scopul de a ncerca s afecteze drepturile i n consecin s produc
prejudicii Romniei40.
Doamn preedinte, Domnilor judectori:
28.

Echitatea nu se poate ntemeia pe abuz. De aceea, asemenea activiti abuzive nu pot

avea nicio influen asupra soluiei de delimitare maritim, care trebuie s fie echitabil.
Concluzie
Doamn preedinte, Domnilor judectori:
29.

n noiembrie 2007, potrivit unui articol de pres, Preedintele Ucrainei a declarat c

Insula erpilor este un teritoriu special i nu trebuie s arate aa cum arat astzi (Dosarul
judectorilor, fia nr. IX-16)41. Potrivit Guvernatorului Regiunii Odesa, Preedintele a ordonat

38

A se vedea MR, p. 190-193, par. 10.126-10.131.

A. Kiss, Abuse of Rights, n R. Bernhardt (ed.) Encyclopaedia of Public International Law (Amsterdam: North
Holland), vol. I, 4.
40
A se vedea art. 300 din CNUDM. A se vedea i MR, p. 188-190, par. 10.119-10.125.
41
Insula erpilor este reconstruit n grab, dup cum vrea Iucenko, 24 decembrie 2007, Agenia de Pres
KPUnews, http://www.kpunews.com/odessa_topic11_5051.html, Dosarul judectorilor, fia nr. IX-16.
39

ca insula s fie nfrumuseat (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-17)42. n februarie 2008,
domnul Oleksandr Sushko, membru al Consiliului Civil al Ministerului Afacerilor Externe al
Ucrainei a declarat (Dosarul judectorilor, fia nr. IX-18) c unicul scop al msurilor
susmenionate adoptate de Ucraina este de a consolida poziia acesteia n faa Curii: exist o
disput cu privire la statutul acestei insule; este o insul sau o stnc? Noi nu ncercm s o
transformm ntr-o insul, deoarece acest lucru ar fi imposibil, noi doar ncercm s ntrim
argumentele n favoarea noastr43.

30.

Susinerile Ucrainei c asemenea msuri sunt determinate de dezvoltarea natural a

utilizrilor tradiionale ale insulei44 sunt la fel de nentemeiate, ca i planul de reform al acestui
loc sterp. Scopul Ucrainei este de a transforma n mod artificial condiiile naturale pe Insula
erpilor pentru a crea o aparen de locuire uman i via economic. Potrivit declaraiilor unor
nali oficiali ucraineni dezvluite chiar de Ucraina ntr-una din anexele la Contra-Memoriu
dezvoltarea Insulei erpilor este o chestiune politic45.
31.

Iat de ce Romnia a protestat ntotdeauna fa de aceste msuri i a afirmat n mod clar

c aceste msuri nu pot avea niciun efect juridic n chestiunea delimitrii spaiilor maritime ntre
cele dou ri n Marea Neagr. Poziia Romniei a fost exprimat n luri publice de poziie i
comunicate de pres, precum i n numeroase Note Verbale transmise Ucrainei46.
32.

n Duplica sa, Ucraina ajunge pn la a sugera c programul su [de transformare n.

trad.] se desfoar n conformitate cu schimbul de scrisori din 1997 i n consecin beneficiaz

de acordul Romniei. C s citez din Duplic: din momentul n care Ucraina a devenit
independent, Guvernul ucrainean a pus n aplicare un program de demilitarizare i dezvoltare a
Insulei erpilor n conformitate cu schimbul de scrisori din 199747. De fapt, aa cum am vzut,
programul a fost inaugurat n 1995, naintea Acordului Conex din 1997. n contrast, potrivit
42

Autoritile ucrainene ncearc s accelereze lucrrile de construcie pe Insula erpilor, Deutsche Welle, Secia
ucrainean, 25 ianuarie 2008, http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3088100,00.html, Dosarul judectorilor,
fia nr. IX-17.
43

Activitile de la Insula erpilor au drept scop consolidarea poziiei Ucrainei la Haga, admite un oficial, 12
februarie
2008,
Agenia
romn
de
pres
NewsIn,
http://www.newsin.ro/ucraina-rominiainsula.php?cid=view&nid=963aa954-ab8a-403d-af8d-6477cb9a387c&hid=media, Dosarul judectorilor, fia nr. IX18, de asemenea disponibil la http://www.romanialibera.ro/a117742/ucraina-recunoaste-ca-actiunile-din-insulaserpilor-sunt-pentru-un-dosar-mai-bun-la-haga.html (Ucraina recunoate c aciunile din Insula erpilor sunt pentru
un dosar mai bun la Haga, ziarul Romnia Liber, 12 Februarie 2008).
44
CMU, p. 197, par. 7.86.
45
Anexa nr. 68 la CMU.
46
A se vedea Anexele nr. 77, 78, 79 la MR; Anexele nr. 23, 24, 25 i 26 la RR.
47
DU, par. 6.71(8).

Contra-Memoriului, decizia privind aa-numita demilitarizare a fost luat de-abia n 200248. Nu

numai c aceste dou decizii nu sunt coincidente, dar niciuna dintre ele nu are nicio legtur cu
Acordul Conex. n fapt, textul acestuia nici nu menioneaz vreo operaiune de demilitarizare,
ci stipuleaz doar obligaia Ucrainei de a nu amplasa echipamente militare ofensive pe Insula
erpilor, pn la ncheierea unui viitor acord privind msuri de ntrire a ncrederii i securitii
ntre Romnia i Ucraina49, care nu este nc finalizat. Mai mult, trebuie remarcat c Acordul
Conex nu conine nici cea mai mic referin la vreo msur de dezvoltare a Insulei erpilor.
Doamn preedinte, Domnilor judectori:
33.

Pentru a concluziona, diversele aciuni ale Ucrainei au avut loc recent, dup data critic.

Ele nu reprezint o continuare a unor aciuni anterioare; astfel de acte nu au fost adoptate nici de
ctre URSS, nici de ctre Ucraina naintea primei decizii din 18 decembrie 1995. Ele sunt
ntreprinse avnd ca unic scop ncercarea de a mbunti poziia juridic a Ucrainei pentru ca
aceasta s o poat invoca n disputa cu Romnia. Aceste acte destinate s mbunteasc
nfiarea Insulei erpilor nu pot s i schimbe trsturile reale, deoarece condiiile naturale
vitrege de acolo nu sunt susceptibile de vreo transformare; caracteristicile reale ale Insulei
erpilor nu pot fi nici ascunse dup cum o demonstreaz multe din documentele incluse de
nsi Ucraina n anexele sale. Aceste acte de reformare a stncii sunt lipsite de orice efect
juridic urmrit de Ucraina i nu pot fi luate n considerare n decizia asupra soluiei echitabile n
delimitarea maritim n aceast cauz. n realitate, ele reprezint o puternic recunoatere de
ctre Ucraina, mpotriva propriilor interese, a faptului c trsturile naturale ale Insulei erpilor
nu i permit s susin locuire uman sau via economic proprie. Acesta este nc un argument
n plus n favoarea ignorrii Insulei erpilor pentru scopurile delimitrii maritime n acest caz.
Doamn preedinte:
34.

Cu aceste concluzii mi nchei discursul i, cu permisiunea domniei voastre, pledoariile

Romniei din aceast diminea. Mulumesc Curii pentru atenia i rbdarea sa.

48
49

CMU, p. 194, par. 7.76.

Par. 3 din Acordul Conex. A se vedea Anexa nr. 2 la MR.