UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALES

DERECHO TERRITORIAL Y MARITIMO INTERNACIONAL

Conflicto Territorial entre Rusia y Ucrania por la pennsula de Crimea

Lic. Rina Arriaza

Alumnos:
Aguillon Rivera, Daniela Raquel
Cortez Coto, Josselyn Soraya
Delen Candel, Carlos Roberto
Garca Snchez, Edward Ivn
Meja Martnez, Marleny Jeaneth
Rivas Barahona, Oscar Eduardo
Zura Zamora, Jos Gabriel

AR10056
CC09131
DC10006
GS11009
MM10273
RB10005
ZZ11002

Ciudad Universitaria, Lunes 4 de abril de 2016

NDICE.
I.

LOCALIZACIN GEOGRFICA. ............................................................................................ 1

II.

ANTECEDENTES. ..................................................................................................................... 1
A.

Etapa pre-sovitica. ............................................................................................................. 1

B.

Etapa sovitica. .................................................................................................................... 2

C.

Etapa post-sovitica: Repblica Autnoma Ucraniana. ............................................ 2

D.

Crisis de Ucrania. ................................................................................................................. 2

DESCRIPCIN DEL CONFLICTO...................................................................................... 3

III.
A.

Postura del gobierno de Rusia. .......................................................................................... 3

B.

Postura del gobierno de Ucrania. ...................................................................................... 4

C.

Postura Organismos internacionales. ........................................................................... 5

IV.

a.

Naciones Unidas. ............................................................................................................. 5

b.

Unin Europea. ................................................................................................................. 5

c.

Organizacin del Tratado del Atlntico Norte. ............................................................ 5

ELEMENTOS ETNICOS, CULTURALES Y RELIGIOSOS. ............................................. 5

A.

Aspecto tnico-cultural. ...................................................................................................... 6

B.

Aspecto religioso. ................................................................................................................. 6

V.

RESOLUCIN. .......................................................................................................................... 6

VI.

CONCLUSIN. ..................................................................................................................... 7

BIBLIOGRAFA.................................................................................................................................. 8

DERECHO TERRITORIAL Y MARTIMO: DISPUTA POR CRIMEA

CONFLICTO EN CRIMEA: UCRANIA VS. RUSIA.

El presente documento analiza el conflicto territorial por la pennsula de Crimea, que histricamente
ha sido disputado por las grandes potencias Europeas. Resulta de suma importancia comprender
una serie de acontecimientos que marcaron la polarizacin de la poblacin ucraniana. La parte
occidental del pas es identificada como proeuropea, contraria a la parte oriental del pas de la
cul es parte la pennsula de Crimea en donde ms de un cincuenta por ciento de habitante son
de ascendencia rusa. El conflicto se inicia en noviembre de 2013 cuando el entonces presidente
de Ucrania Victor Yanukovich se niega a establecer relaciones ms estrechas con la Unin
Europea. Por otra parte Rusia tiene un amplio inters sobre la zona, ya que desde hace ms de
200 aos tiene su base naval en Sebastopol permitindole tener una posicin geoestratgica
privilegiada.

I. LOCALIZACIN GEOGRFICA.
Crimea es una Pennsula del Este de
Europa, ubicada en la costa Norte del
mar Negro y en la costa Occidental del
mar de Azov, limita al Norte con el Oblast
ucranino de Kherson.
Crimea est conenctada al continente
por el istmo de Perekop. En su extremo
Oriental se encuentra la Pennsula de
Kerch, con la cul limita con la Pennsula
rusa de Taman. Ambas Pennsulas son
separadas por el Estrecho de Kerch.
Tiene una superficie de aproximadamente 27,000 km y su costa est formada por varias bahas
y puertos. Al Oeste, se encuentra la Baha de Karkinit; en el Sudoeste se localiza la Baha abierta
de Kalamita, con los puertos de Eupatori y Sebastopol; al Norte se ubica la Baha de Arabat; y en
el Sur, la baha de Caffa con el puerto de Teodosia (UMEC, s.f.).

II. ANTECEDENTES.
Debido a su posicin geoestratgica, el territorio ha sido testigo de innumerables batallas entre
diferentes civilizaciones y culturas: griegos, armenios, mongoles, otomanos, blgaros, rusos, entre
otros. Fue poblada hacia el Siglo XIV por trtaros, fue conquistada por los rusos en el Siglo XVIII.
A. Etapa pre-sovitica.
Tras la guerra entre rusos y turcos entre 1768 y 1774, la emperatriz Catalina la Grande anex
Crimea al imperio ruso y la transform en su residencia de verano. Entre 1853 y 1856, Crimea
volvi a ser escenario de un conflicto armado (RT, 2014). El imperio ruso, dirigido por la
dinasta de los Romanov, se enfrent con el Imperio otomano, apoyado por el Reino Unido y
Francia (en un afn por frenar el avance ruso. Aunque los rusos perdieron, Crimea qued bajo
su mandato.
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DERECHO TERRITORIAL Y MARTIMO: DISPUTA POR CRIMEA

B. Etapa sovitica.
Tras la revolucin bolchevique y la cada del imperio ruso en 1917, Crimea se volvi un Estado
soberano. Pero en 1921, fue anexada a la URSS. En 1945 se transform en una oblast (una
entidad subnacional y regin administrativa de Rusia). Ese mismo ao salt a las tapas de los
peridicos por ser sede de la conferencia de Yalta. En una antigua residencia del zar Nicols
II, se reunieron: Winston Churchill, Franklin Roosevelt y Joseph Stalin para definir como se
organizara el mundo tras la II Guerra Mundial.
La experiencia de Crimea en la II Guerra Mundial fue nefasta: fue ocupada por los nazis y la
ciudad portuaria de Sevastopol fue destruida. Cuando el Ejrcito rojo tom las calles de Crimea
en 1944, los trtaros, que se haban instalado en la pennsula haca siglos, fueron desterrados
en masa (Tarchov, 2008).
Pero en 1954, Nikita Khrushchev, le entreg Crimea a los ucranianos a modo de regalo por
los sufrimientos que haban padecido durante la II Guerra. En aquel entonces, la diferencia no
era mayor. Ucrania formaba parte de la URSS y segua bajo los hilos de Mosc. As, Crimea
pas a ser parte de Ucrania a travs del decreto del Presdium del Soviet Supremo de la URSS,
adoptado el 19 de febrero de 1954.
C. Etapa post-sovitica: Repblica Autnoma Ucraniana.
En 1991, con el colapso y cada de la URSS, muchos esperaban que el presidente Boris
Yeltsin reclamara que Crimea volviera a estar bajo el mando de Rusia pero eso no sucedi.
Cuando Ucrania llev adelante un referndum de independencia de Rusia en 1991, Crimea
decidi sumarse al flamante pas como repblica autnoma. Esto significa que, aunque forma
parte del territorio soberano de Ucrania, se autogobierna, tiene su propia constitucin,
legislatura y presidente. Seis aos ms tarde, en 1997, Ucrania y Rusia firmaron un tratado
bilateral de amistad y cooperacin por el cual Mosc conservara la base para su Flota del Mar
Negro en Sevastopol, Crimea durante 50 aos hasta el 2047.
Salvando las distancias, el acuerdo por esa base es para Rusia, lo que Guantnamo es para
Washington. Mientras que para Ucrania, Crimea es tan importante como Florida para EEUU
(Puebla Online, 2014: p. 2).
D. Crisis de Ucrania.
La Crisis en Ucrania da inicio el 21 de noviembre de 2013, con el estallido de mltiples
protestas contra el gobierno de Vktor Yanukvich (de tendencia prorrusa) por grupos a favor
de un mayor acercamiento con la Unin Europea.
El 22 de febrero de 2014, despus de tres meses de protestas, que dejaron casi 100
muertos, el entonces presidente de Ucrania, Yanukvich, es removido del poder y
reemplazado por Alexandr Turchnov.
Los intereses rusos en Ucrania corran peligro, la adhesin de Ucrania a la Unin Europea y la
OTAN se vea cada vez ms cerca. Vladimir Putin decidi intervenir, bajo argumentos muy
parecidos a los utilizados por los Estados Unidos durante su intervencin humanitaria en
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DERECHO TERRITORIAL Y MARTIMO: DISPUTA POR CRIMEA

Kosovo1: La poblacin Rusa en Ucrania corra peligro, la vida de sus compatriotas se vea
amenazada.
El 28 de Febrero grupos armados prorrusos tomaron dos aeropuertos de Crimea uno civil y
otro militar, en Simferpol y Sebastopol. Las tropas rusas tenan movimientos en la regin,
incluyendo helicpteros militares rusos que se desplazaban dentro de la pennsula y camiones
del ejrcito rusos que se acercaban a la capital de Crimea (EuroNews, 2014).
El 2 de marzo, el Primer Ministro ucraniano Arseniy Yatseniuk calific las acciones como una
declaracin de guerra contra Ucrania y reclam a Putin a retirar sus tropas.
El 11 de marzo, Crimea y la ciudad de Sebastopol proclamaron su independencia de Ucrania,
declarando la Repblica de Crimea con 78 votos a favor de un total de 100 miembros en
el Parlamento de Crimea. La accin fue considerada ilegtima por el gobierno ucraniano, al igual
que Estados Unidos. Rusia, sin embargo, consider legtima esta declaracin.

III. DESCRIPCIN DEL CONFLICTO.

Crimea, es un punto estratgico muy particular, esto es por estar a las orillas del Mar Negro y del
Mar Azov y ser un lmite entre Europa oriental y Asia occidental. En ella se ubica el centro de
operaciones de la Flota rusa del Mar Negro y por lo tanto es vital para la supremaca militar de la
Federacin Rusa.
Crimea se constituye como un territorio disputado entre Ucrania y Rusia. Bajo el criterio de
reconocimiento internacional, Crimea es parte de Ucrania, sin embargo el control territorial es
ejercido por Rusia.
En marzo de 2014 se proclam la independencia de la Repblica de Crimea, que en la actualidad
controla toda la pennsula, incorporndose a Rusia como Sujeto Federal a travs del Acuerdo de
Adhesin de la Repblica de Crimea a la Federacin de Rusia. Mientras que Sebastopol la
ciudad ms importante lo hizo como una Ciudad Federal, conformando el Distrito Federal de
Crimea. Para lo cual la Duma rusa aprob la Ley Orgnica Federal sobre la admisin a la
Federacin de Rusia de la Repblica de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
Ucrania no reconoce la independencia de Crimea y exige a Rusia el cese de la ocupacin de la
Pennsula; Rusia alude al reciente referndum celebrado por la antigua Repblica Autnoma de
Crimea, por medio del cual la poblacin decidi independizarse de Ucrania. No obstante ese
resultado era previsible, ya que la mayora de la poblacin que habita la Pennsula es de
ascendencia rusa.
A. Postura del gobierno de Rusia.
Adems de la ubicacin geoestratgica de Crimea, la Pennsula es ruta de intercambios
comerciales globales y ductos que transportan petrleo y gas de Oriente a Occidente. Es una
Repblica autnoma dentro de Ucrania, pero tiene una mayora poblacional de descendientes
1

Estados Unidos interviene en Kosovo junto a la OTAN en 1999, justificando sus acciones con el siguiente argumento:
Actuamos para proteger a miles de personas inocentes en Kosovo de una avanzada militar ofensiva. []. Actuando
ahora, mantenemos nuestros valores, protegemos nuestros intereses e impulsamos la causa de paz. (TeleSur, 2016)

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DERECHO TERRITORIAL Y MARTIMO: DISPUTA POR CRIMEA

rusos y por lo tanto una importante influencia rusa. Estos habitantes no aceptan al Gobierno
de facto en Kiev. En Sebastopol, la ciudad ms importante de Crimea, Rusia tiene la base de
su flota del Mar Negro. Segn el ltimo acuerdo firmado con el gobierno ucraniano, Rusia
mantendra ese puerto hasta, al menos, 2042. Por razones geoestratgicas, Rusia no est
dispuesta a perder la base de Sebastopol.
En una encuesta realizada hace dos aos dentro de Rusia, el 70% de los ciudadanos rusos
consideran Crimea como parte de su pas. En comparacin, slo el 30% considera que
Chechenia es parte de Rusia (Marsupia, 2014). Lo interesante de esto es que Chechenia s
es parte de la Federacin Rusa mientras Crimea forma parte de Ucrania.
Rusia determina que la cuestin de Crimea se resolvi en base al derecho internacional. El
principio fundamental de su posicin es el derecho de los pueblos a la autodeterminacin.
El gobierno de Vladimir Putin ha desplegado 150,000 hombres en la frontera con Ucrania. El
Parlamento de la Repblica de Crimea vot con 85 votos a favor, la adhesin a Rusia y declar
el Estado soberano independiente Repblica de Crimea. El gobierno de la Repblica de Crimea
inst a todos los pases del mundo a que reconocieran el Estado constituido por el pueblo de
Crimea.
La disputada de esta pennsula y la posicin de Rusia es clara, Crimea tiene un lazo histrico
desde tiempos del Imperio Ruso y su poblacin, claramente con gran tendencia rusa desea
adherirse a ella.
B. Postura del gobierno de Ucrania.
En 1991, poco despus de la disolucin de la Unin Sovitica y aprovechando la coyuntura y
la independencia de Ucrania en agosto de 1991, el Parlamento de Crimea aprob su primera
Constitucin y declar la independencia de la Repblica de Crimea el 5 de mayo de 1992.
Slo un da despus, el propio Parlamento corregira la Constitucin a travs de una sentencia
en la que se reconoca que Crimea formaba parte de Ucrania. En octubre de 1995, el
Parlamento de Crimea volvera a adoptar una nueva Constitucin que no sera ratificada
definitivamente por el Verkhovna Rada (Parlamento) de Ucrania, sino hasta abril de 1996.
Aunque otorga gran autonoma al gobierno peninsular, la actual Constitucin prohbe la
promulgacin de todo tipo de legislacin que entre en conflicto con las leyes nacionales de
Ucrania (DW Noticias, 2014).
El 21 de noviembre de 2013, el Consejo de Ministros de Ucrania emiti una orden de
suspensin del proceso de preparacin del Tratado de Asociacin entre Ucrania y la Unin
Europea basando su decisin en la necesidad de desarrollar las relaciones econmicas y
comerciales con las exrepblicas soviticas y, de forma particular, con Rusia, esto obtuvo
como resultado una serie de protestas. Esto trajo como consecuencia que el 22 de febrero
de 2014, la oposicin apartara del poder al presidente legtimo de Ucrania, nombrando a
Alexnder Turchnov como presidente interino y convocase elecciones anticipadas.

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DERECHO TERRITORIAL Y MARTIMO: DISPUTA POR CRIMEA

El Parlamento de Crimea anunci un referndum regional sobre el futuro poltico de la regin,

el cual se realiz el 16 de marzo.
El gobierno de Ucrania considera al referndum como ilegal y anticonstitucional; y a la anexin
de la pennsula a Rusia como una infraccin del derecho internacional.
Su posicin es que el Parlamento de la Repblica Autnoma de Crimea, al aprobar el da 6 de
este mes, una resolucin sobre la convocatoria del referendo abus de sus poderes
estipulados por la Constitucin de Ucrania (Diario el Comercio, 2014).
C. Postura Organismos internacionales.
a. Naciones Unidas.
Ante el referndum el da 16 de marzo de 2014 en el cual se decidira sobre el estatus
poltico de Crimea, las Naciones Unidas emite la resolucin 68/2622, aprobada el da 27
de marzo de 2014 con el apoyo de 100 pases (El Mundo, 2014).. Con esta resolucin
el organismo reconoce a la pennsula de Crimea como parte de Ucrania tomando como
ilegal el referndum realizado, alegando que este no tena ninguna validez ya que no haba
sido autorizada por el gobierno de Kiev (NN.UU., 2014).
b. Unin Europea.
La UE hace un llamado para que [Rusia] retire sus tropas inmediatamente y que permita
la supervisin internacional al mismo tiempo que no reconoce la definicin del consejo
supremo de la Republica de Crimea de celebrar un referndum sobre el estatuto poltico,
ya que es contraria a la constitucin Ucraniana (Unin Europea, 2014).
c. Organizacin del Tratado del Atlntico Norte.
La OTAN advirti que estaba revisando sus relaciones con Rusia, y [al igual que la UE]
amenaz con sanciones (Sputnik News, 2015).
Debido a los hechos en Ucrania a principios de 2014, la OTAN inici un importante
reforzamiento cerca de la frontera occidental de Rusia, lo que Mosc calific como
infraccin del Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas3 firmada por las partes en 1997.

IV.ELEMENTOS ETNICOS, CULTURALES Y RELIGIOSOS.

No se puede caer en el error de obviar y desestimar los aspectos culturales, tnicos y/o religiosos
del conflicto. Estos son factores que han tomado mayor relevancia, y van desplazando como

La resolucin fue presentada por Canad, Costa Rica, Alemania, Lituania, Polonia y Ucrania. Rusia calific la resolucin
como contraproducente y acus a las potencias occidentales de usar presiones y chantajes para buscar votos de
aprobacin. La resolucin no fue aprobada por el Consejo de Seguridad, dejndola sin efecto vinculante.
3 El documento prohbe el despliegue permanente de fuerzas de combate sustanciales de la OTAN cerca de las
fronteras rusas.

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causa principal a conflictos generados por falta de delimitacin territorial, entre otras razones. A
continuacin se analizan cada uno de estos aspectos y su influencia en el conflicto de Crimea:
A. Aspecto tnico-cultural.
Actualmente, el 60 % de la poblacin de la pennsula habla ruso pero adems se identifican
como rusos. Tomando en cuenta este aspecto tnico, para el analista Ichack Adizes (2014)
es inaceptable pero adems descabellado pensar que rusos que viven en Crimea iban
aceptar ser parte de la Unin Europea.
Los rusos de Crimea no podran
aceptar ser parte de este
acuerdo. Es ms ingenuo an
pensar que los rusos de Crimea
le daran la espalda a la Madre
Rusia para que Ucrania pueda
pertenecer a la OTAN. Por otro
lado, Rusia tampoco permitira
que sus hermanos y hermanas
tnicas sean incorporados a la
Unin Europea.

Imagen 1. Resultados electorales de 2010 comparado con

poblacin que habla ruso en Ucrania (BBC, 2014).

Segn la Imagen 1, durante las elecciones de 2010, las reas donde se encontraba una
proporcin significante de la poblacin que habla ruso casi exactamente se iguala a aquellos
que votaron por el candidato pro-ruso Viktor Yanukovych, comparado con su rival y antiguo
primer ministro Yulia Tymoshenko.
B. Aspecto religioso.
Para Mara Kozelsky (2014), la pennsula tiene una gran relevancia para la identidad religiosa:
La religin ortodoxa provino de Crimea ya que fue en la ciudad de Quersoneso donde el Gran
Prncipe de Kiev, Vladimir I fue bautizado. Luego del Colapso de la URSS, la iglesia ortodoxa
ha cobrado relevancia, lo cual se comprueba por la cercana relacin entre el gobierno y la
iglesia rusa.4
La historiadora termina su anlisis afirmando que la religin es una de las razones por las que
los ciudadanos rusos, y particularmente quienes profesan la religin Ortodoxa, no han
protestado en la injerencia de su gobierno en este conflicto en particular.

V. RESOLUCIN.
El conflicto an no ha sido resuelto de manera tal que ambas partes reconozcan el derecho de
posesin de uno sobre la Pennsula; los actores se han limitado a realizar acciones de tipo poltico.

La Iglesia Ortodoxa desarrolla un papel active respecto a ciertas esferas del gobierno, sus reverendos bendicen los
edificios nuevos, instalaciones militares y los sitios de construccin en toda Rusia. El Patriarca Ruso da su bendicin a
cada nuevo Presidente de la Federacin Rusa; la influencia de la iglesia se expande a las exrepblicas soviticas y
permite a Rusia mantener cierto control indirecto sobre la poblacin feligresa.

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VI.CONCLUSIN.
La solucin del conflicto por la pennsula de Crimea debera consistir en el conocimiento del caso
por la Corte Internacional de Justicia, para que emita un fallo ya sea a favor de Ucrania o Rusia;
fallo que deber ser respetado por la comunidad internacional aun cuando fuese contrario para
los intereses de alguno de sus miembros, las medidas polticas solo prolongan las tenciones.
Los argumentos de Ucrania podran configurarse en distintos documentos, dentro de ellos su
constitucin, que establece los artculos 2, 72, 73, 133 y 134 lo sigiente:
Artculo 2. La soberana [] El territorio de Ucrania es integro e inviolable.
Artculo 72. Los referndums generales son convocados por la Rada Suprema de Ucrania o el
Presidente de Ucrania. Un referndum general puede ser convocado por iniciativa popular por
solicitud de no menos de tres millones de ciudadanos [] recolectado en no menos de dos
tercios de los Oblasts, con no menos de 100,000 firmas en cada uno.
Artculo 73. Las cuestiones que puedan alterar el territorio de Ucrania, sern resueltas
exclusivamente por un referndum general.
Artculo 133. El sistema administrativo y la estructura territorial de Ucrania est compuesta por la
Repblica Autnoma de Crimea, oblasts, ciudades, distritos, asentamientos y pueblos [] Las
ciudades de Kyiv y Sebastopol tienen un estatus especial determinado por las leyes de Ucrania.
Artculo 134. La Repblica Autnoma de Crimea es parte constituyente e inseparable de Ucrania
y decide sobre cuestiones dentro de los lmites de su competencia y autoridad, determinados por
la constitucin de Ucrania.
De la misma manera, Ucrania cuenta como documento histrico con el Decreto del Presdium del
Soviet Supremo de la URSS; como respaldo a su derecho de posesin sobre Crimea, dentro de
la cual la Repblica Socialista Federal Sovitica de Rusia expresa su voluntad de trapazar Crimea
a la Repblica Socialista Sovitica de Ucrania sin ninguna condicin.
Por otro lado, Rusia podr basar sus argumentos en criterios histricos y la autodeterminacin de
los pueblos; de igual forma, cuenta con dos recursos del derecho internacional: el primero es el
Acuerdo de Adhesin de la Repblica de Crimea a la Federacin de Rusia y el segundo,
corresponde a la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia; quien dio luz verde sobre
ste derecho al pueblo de Kosovo sin importar lo establecido en la ley fundamental de Serbia,
estableciendo el siguiente argumento:
Con arreglo a la prctica de los Estados, no estn prohibidas las declaraciones de independencia
[] El alcance del principio de integridad territorial se limita a la esfera de las relaciones entre
Estados [] El derecho internacional general no contiene ninguna prohibicin aplicable respecto
de las declaraciones de independencia La declaracin de independencia de 17 de febrero de
2008 no infringe el derecho internacional general (NN.UU., 2010: p.5).

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DERECHO TERRITORIAL Y MARTIMO: DISPUTA POR CRIMEA

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