NOTA INFORMATIV

la proiectul de lege pentru modificarea i completarea unor acte legislative

Numele iniiatorului i a autorului, precum i a participanilor la elaborarea
proiectului. Scopul i obiectivele urmrite.
Ministerul Justiiei a elaborat i promoveaz proiectul de lege pentru modificarea
i completarea unor acte legislative.
Proiectul de lege urmrete urmtoarele finaliti:
1) ajustarea mrimii unitii convenionale, prevzute de Codul contravenional
i Codul penal la realitile social-economice din prezent, n contextul inflaiei
monedei naionale n perioada anilor 2003-2015, dar i innd cont de intensificarea
criminalitii n sfera economico-financiar i necesitatea crerii unui cadru legal
punitiv, care s prezinte un mecanism eficient de prevenire a infraciunilor i
contraveniilor.
2) micorarea pragului minim pentru gradul avansat al concentraiei de alcool n
snge i n aerul expirat i, n acest mod, prevenirea consumului abuziv de alcool,
reducerea i eradicarea acestui consum, educarea populaiei n spiritul abstinenei i
al unui mod de via sntos, precum i nlturarea consecinelor dependenei fizice
i/sau psihice fa de acestea.
Expunerea problemelor abordate n proiect prin prisma cadrului normativ n
vigoare, argumentarea necesitii de reglementare, evidenierea elementelor
noi.
La data adoptrii Codului penal al Republicii Moldova (18 aprilie 2002), la art.
64 alin. (2), mrimea unitii convenionale a fost stabilit n valoare de 20 lei i a
rmas neschimbat pn n prezent.
Actualmente, constatm, c n perioada 2002-2015 situaia social-economic din
Republica Moldova a suportat modificri eseniale. n particular, preurile de
consum au suferit o cretere esenial.
Relevm, c pentru perioada ianuarie 2003 decembrie 2015, conform datelor
Bncii Naionale a Moldovei, rata medie anual a inflaiei constituie 8,68 %.
Astfel, la 1 ianuarie 2016, n raport cu 1 ianuarie 2013, preurile de consum au
suferit o cretere de cel puin 290 %.
Drept consecin, n contextul majorrii valorii bunurilor i stabilirii unui
cuantum fix pentru aprecierea proporiilor mari i deosebit de mari, se atest
calificarea drept infraciuni grave a faptelor care au un grad prejudiciabil redus.
Totodat, faptul nemodificrii unitii convenionale de 20 lei de la data intrrii
n vigoare a Codului penal pn n prezent implic, n majoritatea cazurilor,
aplicarea unor amenzi n cuantum disproporionat n raport cu gravitatea
infraciunii svrite.
ntru ajustarea cadrului legal punitiv la realitile economico-financiare din
prezent, ct i pentru a realiza mai eficace scopul pedepsei penale de prevenire a
svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane, n
proiectul de lege se propune:
a) majorarea unitii convenionale de la 20 lei la un procent din salariul mediu
lunar pe economie prognozat de Guvern pentru anul n care s-a svrit fapta, prin
amendarea prevederilor corespunztoare din Codul penal, Codul de procedur
penal i Codul contravenional.

Astfel, lund n considerare faptul c salariul mediu lunar pe economie prognozat

este stabilit anual de Guvern, se va asigura ajustarea anual a unitii convenionale
n funcie de evoluia veniturilor salariale medii a populaiei Republicii Moldova.
Potrivit Hotrrii Guvernului nr. 879 cu privire la aprobarea cuantumului
salariului mediu lunar pe economie, prognozat pentru anul 2016, cuantumul
salariului mediu lunar pe economie, prognozat pentru anul 2016, este aprobat n
mrime de 5050 lei.
Respectiv, actualmente, unitatea convenional va avea valoarea de 50,5 lei. n
acest mod se asigur ajustarea parial a mrimii unitii convenionale la rata
inflaiei. Soluia ajustrii pariale a mrimii unitii convenionale este determinat
de faptul, c n perioada 2003-2016, cuantumurile sanciunilor pecuniare prevzute
de partea special au fost revizuite la majoritatea componenelor de infraciuni.
b) modificarea mecanismului de calcul a proporiilor mari i deosebit de mari la
aprecierea gradului prejudiciabil al infraciunilor se propune calificarea drept
proporii mari a cuantumului echivalent cu 20 salarii medii lunare pe economie
prognozate de Guvern pentru anul n care s-a svrit infraciunea, iar pentru
proporiile deosebit de mari 40 salarii medii lunare pe economie prognozate de
Guvern pentru anul n care s-a svrit infraciunea.
O astfel, de abordare va permite calificarea corespunztoare a infraciunilor n
baza justei aprecieri a gradului prejudiciabil a infraciunii svrite.
c) majorarea pragului maxim al amenzii contravenionale de la 150 la 500 uniti
convenionale pentru persoanele fizice, de la 500 la 1500 uniti convenionale
pentru persoanele fizice cu funcie de rspundere i persoanele juridice aceast
msur, alturi de revizuirea unitii convenionale, asigur ajustarea amenzii
contravenionale n funcie de gradul prejudiciabil al contraveniilor, n contextul
actualei situaii social economice.
d) majorarea pragului minim al amenzii penale de la 150 la 500 uniti
convenionale pentru persoanele fizice, de la 500 la 1500 uniti convenionale
pentru persoanele fizice cu funcie de rspundere i persoanele juridice - aceast
msur, alturi de revizuirea unitii convenionale, asigur ajustarea amenzii
penale n funcie de gradul prejudiciabil al infraciunilor, n contextul actualei
situaii social economice.
e) majorarea pragului maxim al amenzii penale de la 1000 la 3000 uniti
convenionale pentru persoanele fizice, de la 10000 la 20000 uniti convenionale
pentru persoanele fizice care au comis infraciunea din interes material; de la 20000
la 60000 pentru persoanele juridice.
f) n contextul majorrii valorii unitii convenionale i a cuantumurilor
amenzilor din Codul penal, a fost mrit perioada pentru care poate fi ealonat
achitarea amenzii penale de la 5 la 10 ani. De asemenea, a fost majorat de la 50 la
100 numrul unitilor convenionale de amend, care pot fi nlocuite cu 30 de zile
de nchisoare n caz de eschivare cu rea-voin de la plata amenzii sau cu 60 de ore
de munc neremunerat n folosul comunitii n cazul n care persoana nu dispune
de bunuri pentru achitarea amenzii.
n temeiul art. 10 i 101 din Codul penal al Republicii Moldova, implementarea
acestor modificri implic recalificarea faptelor pasibile de rspundere penal, care
sunt n curs de examinare sau au fost sancionate conform legislaiei penale n
vigoare i anume:
a) liberarea de rspundere penal a condamnailor n cazul n care fapta comis

nu mai constituie o infraciune n legtur cu majorarea valorii urmrilor

prejudiciabile pentru componena de infraciune respectiv;
b) liberarea de rspundere penal a nvinuiilor i inculpailor n cazul n care
fapta comis nu mai constituie o infraciune n legtur cu majorarea valorii
urmrilor prejudiciabile pentru componena de infraciune respectiv. n aceast
situaie, persoanele pot fi atrase la rspundere contravenional, n cazul n care
fapta svrit este calificabil drept contravenie, n conformitate cu prevederile
Codului contravenional al Republicii Moldova;
c) recalificarea faptelor comise de condamnai i, consecvent, modificarea
pedepsei stabilite.
Aceste aspecte vor fi soluionate de procuror i instana de judecat n condiiile
prevzute la dispoziiile finale i tranzitorii din proiect i conform procedurii
prevzute de art. 469 4711 din Codul de procedur penal al Republicii Moldova.
n partea ce ine de micorarea gradului maxim admisibil de alcool n snge i n
aerul expirat, constatm, c, n prezent, consumul de alcool este un viciu care
persist i evolueaz n Republica Moldova, avnd efecte negative asupra bunstrii
populaiei. Totodat, lund n considerare faptul c persoanele, la momentul
conducerii autovehiculelor i concomitent aflate n stare de ebrietate, reprezint o
surs de pericol sporit pentru ordinea public, securitatea i integritatea corporal a
altor persoane.
Astfel, n scopul eficientizrii procesului de eradicare a consumului de alcool,
inclusiv la momentul conducerii autovehiculelor i adoptrii unui mod de via
sntos, n prezentul proiect de lege se propune amendarea art. 134 12 din Codul
penal al Republicii Moldova i anume:
a) recalificarea limitelor gradului minim a concentraiei de alcool n snge care
va fi de la 0,3 g/l la 0,5 g/l i respectiv concentraia de alcool n aerul expirat care
va fi de la 0,15 mg/l pn la 0,3 mg/l;
b) reducerea pragului gradului avansat a concentraiei de alcool care va fi de 0,5
g/l n snge i de 0,3 mg/l n aerul expirat.
Fundamentarea economico-financiar
Implementarea proiectului de lege nu atrage cheltuieli financiare suplimentare.
Modul de incorporare a proiectului n sistemul actelor normative n vigoare,
actele normative care trebuie elaborate sau modificate
Amendamentele propuse n proiectul de lege nu implic necesitatea modificrii
sau completrii altor acte normative.
Consultarea public a proiectului
n scopul respectrii prevederilor Legii nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008
privind transparena n procesul decizional, proiectul de lege a fost plasat pe pagina
web a Ministerului Justiiei (directoriul Transparena decizional,
compartimentul Proiecte de acte normative remise spre coordonare).

Ministru

Vladimir CEBOTARI