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Facultad de Derecho
Licenciatura en Tratamiento Penitenciario
2014
Poltica y Legislacin Penitenciaria
Ctedra: Sergio Delgado
I FUNDAMENTACIN
La ubicacin de la materia en el primer cuatrimestre del segundo ao del Plan de
Estudios de la carrera permitir aprovechar la introduccin al pensamiento filosfico, al
derecho y al saber criminolgico, y los conocimientos de metodologa de la
investigacin y sobre el contexto econmico, histrico y social contemporneo y,
especialmente, la formacin en derecho constitucional, en teora antropolgica y los
conocimientos sobre perspectiva psicolgica del delito, sociologa del control penal y
genealoga de la crcel, impartidos durante el primer ao, con los cuales se hilvanar de
modo natural la breve resea histrica con la que se iniciar su dictado, que permitir
continuar aproximndose a la realidad de las crceles.
Siempre partiendo de la premisa de que, por tremendas y justificadas- que sean
las crticas que se les efectan, en lo inmediato y en el mediano plazo, las crceles
continuarn existiendo en nuestra sociedad. Ante ello no se adopta una posicin terica
conformista con esta situacin, sino todo lo contrario.
Se pretende desarrollar una mirada profunda y crtica sobre su realidad y su
historia, con especial nfasis en lo ocurrido en materia penitenciaria durante las
dictaduras militares argentinas del siglo XX, cuya influencia deletrea, que subsiste en
la malformacin institucional generada por la militarizacin de la estructura orgnica
penitenciaria y su deformacin al convertir a los servicios penitenciarios en fuerzas de
seguridad, se intenta o se debiera intentar- revertir.
La propuesta pedaggica en la que se inscribe la asignatura, al ofrecer formacin
universitaria a los futuros oficiales penitenciarios pretende, no slo que adquieran el
dominio de los instrumentos normativos indispensables para el desarrollo de su ejercicio
profesional, sino tambin y en consonancia con el desafo general asumido por el Plan
de Estudios, brindar la informacin y los instrumentos conceptuales que permitan
asumir el compromiso de mejorar y humanizar la crcel.
La materia suministrar informacin y anlisis crtico indispensable acerca de
los reglamentos y normas vigentes, de las polticas que los originaron y de la aplicacin
en la prctica de estas disposiciones, partiendo de sostener que el desmilitarizar la
estructura penitenciaria, reubicando las funciones de seguridad en el rol que les compete
y rescatando las incumbencias profesionales del actual rol subordinado, para permitirles
1
Bibliografa obligatoria:
Ral Eugenio Zaffaroni, Tratado de Derecho Penal T. I, captulo III, Ed. Ediar S.A.,
1980, Buenos Aires;
Juan C. Garca Basalo, El rgimen penitenciario argentino, Ed. Librera del Jurista,
Buenos Aires, 1975;
Ricardo Nez, Tratado de Derecho Penal, T. II pargrafo XII; Ed. Marcos Lerner
Editora Crdoba, Crdoba, Argentina, 2da. Reimpresin de la 2da. Edicin, 1988;
Lila Caimari, Apenas un delincuente, Crimen, castigo y cultura en la Argentina, 18801955, Buenos Aires, Siglo Veintiuno editores, 2004;
Levaggi, Abelardo, Las crceles argentinas de antao. Siglos XVIII y XIX. Teora y
realidad, Buenos Aires, Billela, 2002;
3
Reglas Mnimas para el tratamiento de los Reclusos de las Naciones Unidas (1955).
Protocolo de Estambul (1999). Jurisprudencia de la Corte Interamericana (caso Penal
Miguel Castro Castro c/ Per resuelto el 25/11/2006, caso Bueno Alves c/ Argentina, del
11/5/2007 y caso Bayarri c/ Argentina, fallado el 30/10/2008, entre otros) y del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos (casos Dougoz c/ Grecia, sentencia del 6 de marzo de
2001, traduccin al castellano de Martn Turtl, caso Campbell y Fell, 3 de mayo de
1984). Criterio sentado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el fallo
Romero Cacharane s/ ejecucin penal, del 9-3-03 y Verbitsky, Horacio s/ habeas corpus,
del 3-5-05. Informes peridicos de la Argentina a los Comits de Derechos Humanos y
contra la Tortura y al Consejo de Derechos Humanos. Informe del Subcomit de la
tortura. El Sistema Nacional de Prevencin de la Tortura creado por la ley 26.827 y los
mecanismos provinciales.
Bibliografa obligatoria:
Iaki Rivera Beiras, La devaluacin de los derechos fundamentales de los reclusos,
Parte 0 y I Parte especialmente, 1ra. edicin, Ed. J.M. Bosch, Barcelona, 1997;
Ral Eugenio Zaffaroni, En Busca de las Penas Perdidas, Ed. Ediar S.A., 1993, Buenos
Aires; Los objetivos del sistema penitenciario y las normas constitucionales en El
Derecho Penal Hoy, Homenaje al Prof. David Baign, Editores del Puerto SRL, Buenos
Aires, 1995;
Ral Eugenio Zaffaroni y de AA. VV. El preso sin condena en Amrica Latina y el
Caribe, editado por el ILANUD, San Jos de Costa Rica, 1983; Cuaderno Negro
(AAVV) revista sobre la crcel y la filosofa del castigo, abril de 2004, editada por la
Procuracin Penitenciaria, Bs. As., Imprenta Primera Impresin;
Sergio Delgado, prlogo al captulo III de Hablando desde las crceles 10 aos,
AAVV, compiladoras Paola Calcagno, Liliana Cucut y Laura Grandoso, edicin privada
del Proyecto Ave Fnix con el aporte de la Procuracin Penitenciaria, Impresin VCR
Impresores S.A., Bs. As., pginas 117 a 126. ISBN 978-987-24605-0-1;
Sergio Delgado, La obligacin de investigar ante la existencia de una denuncia o de
razn fundada para creer que se ha cometido un acto de tortura en Taripawi, Revista de
Estudios sobre Sociedad y Justicia, N 1, Julio/Diciembre 2010, Revista Semestral
publicada por el Instituto de Estudios, Formacin y Capacitacin de la Unin de
Empleados de la Justicia de la Nacin, ISSN 1853-1776, pginas 38-53;
Jos Daniel Cesano, Los objetivos constitucionales de la ejecucin penitenciaria,
Alveroni Ediciones, Crdoba, 1996 y de la Coleccin Derecho de Ejecucin Penal el
nmero 1 Derecho penitenciario: aproximacin a sus fundamentos. Principios generales,
axiologa constitucional y fuentes, Alveroni ediciones, Crdoba, 2007;
Unidad n 4: La ley 24.660 Principales cambios introducidos.
Flexibilizacin y voluntariedad del tratamiento penitenciario. Los criterios de
calificacin de la conducta y concepto. La prevencin de la tortura en materia
disciplinaria. Garantas sustantivas y adjetivas en materia disciplinaria. La pretensin de
VI EVALUACIN
La evaluacin de los estudiantes se llevar a cabo a travs de dos evaluaciones,
Ambas evaluaciones sern de carcter presencial y escrito. Aquellos estudiantes que
obtengan en ambos parciales notas iguales o mayores a 6 (seis) se considerarn
aprobados. Para aquellos que obtengan notas de entre 4 (cuatro) y 5 (cinco) rendirn un
examen final que integre toda la materia, de carcter oral, vinculando toda la
bibliografa de la materia. Quienes obtengas notas menores a 4 (cuatro) en alguno de los
exmenes y no logren recuperarlo satisfactoriamente quedarn en condicin de alumnos
libres. Esta condicin reconoce la cursada y prev un tipo especial de examen final
integral.
VII BIBLIOGRAFA DE CONSULTA
Luigi Ferrajoli, Diritto e Ragione, traduccin de AA. VV., Ed. Trotta S.A., 2da. Edicin,
Madrid, 1997;
Iaki Rivera Beiras, La devaluacin de los derechos fundamentales de los reclusos,
Parte 0 y I Parte especialmente, 1ra. Edicin, Ed. J.M. Bosch, Barcelona, 1997, del
mismo autor y de Marcos Gabriel Salt, Los derechos fundamentales de los reclusos,
Espaa y Argentina, Ed. del Puerto SRL, Buenos Aires, 1999;
Ral Eugenio Zaffaroni, Tratado de Derecho Penal T. I, captulo III, Ed. Ediar S.A.,
1980, Buenos Aires; En Busca de las Penas Perdidas, Ed. Ediar S.A., 1993, Buenos
Aires; Los objetivos del sistema penitenciario y las normas constitucionales en El
Derecho Penal Hoy, Homenaje al Prof. David Baign, Editores del Puerto SRL, Buenos
Aires, 1995; del mismo autor y de Alejandro Alagia y Alejandro Slokar, Derecho Penal,
Parte General, pg. 163 y siguientes, Ed. Ediar S.A., Buenos Aires, 2000; del mismo
autor y de AA. VV. El preso sin condena en Amrica Latina y el Caribe, editado por el
ILANUD, San Jos de Costa Rica, 1983; del mismo autor Crmenes de masa, ed.
Madres de Plaza de Mayo, Bs. As., 2010.
Abel Fleming, Pablo Lpez Vials, Las penas, Rubinzal-Culzoni editores, Bs.As., Santa
Fe, 2009
Cuaderno Negro (AAVV) revista sobre la crcel y la filosofa del castigo, abril de 2004,
editada por la Procuracin Penitenciario, Bs. As., Imprenta Primera Impresin.
Revista de Derecho Penal y Procesal Penal, Editorial LexisNexis Argentina S.A.,
Seccin de Ejecucin Penal (AA VV), Buenos Aires, agosto-diciembre de 2005 y aos
2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.
Icaro, revista de la ejecucin de la pena privativa de la libertad y el encierro, Editorial F.
Di Plcido Editor (AA VV), Buenos Aires, Ao 1 n 1, agosto de 2006, Ao 2, n 2,
Ao 3, n 3, Ao 4, n 4, Ao 5, n 5.
Lecciones y Ensayos nro. 66, Ao 1996, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires;
Juan C. Garca Basalo, El rgimen penitenciario argentino, Ed. Librera del Jurista,
Buenos Aires, 1975;
Ricardo Nez, Tratado de Derecho Penal, T. II pargrafo XII; Ed. Marcos Lerner
Editora Crdoba, Crdoba, Argentina, 2da. reimpresin de la 2da. edicin, 1988.
Jos Daniel Cesano, Estudios de Derecho Penitenciario, Ediar, 2003, Buenos Aires; del
mismo autor Un Estudio Sobre las Sanciones Disciplinarias Penitenciarias, Alveroni
Ediciones, Crdoba, 2002;
10
Zulita Fellini, direccin. Derecho de ejecucin penal, editorial Hammurabi Jos Luis
Depalma editor, Buenos Aires, 2006, ponencias al seminario de AA.VV.
Luis Ral Guillamondegui, Resocializacin y semilibertad, Indef., Montevideo-Buenos
Aires, 2010, ISBN 978-9974-676-55-8.
Trabajos prcticos:
Javier de la Fuente, Mariana Salduna, El rgimen disciplinario en las crceles, 2011,
Rubinzal-Culzoni Editores, Buenos Aires-Santa Fe.
Pueden hoy los juzgados de ejecucin penal controlar la ejecucin de las penas?,
artculo publicado en el Cuaderno Negro, revista sobre la crcel y la filosofa del
castigo, 1 ed., Buenos Aires, 2004, editado por la Procuracin Penitenciaria. ISBN 98743-7369-5.
La seguridad carcelaria y el derecho de no ser obligado a declarar en contra de uno
mismo, ed. LexisNexis, Jurisprudencia Argentina, fascculo n 5 del 4/8/2004, Bs. As.
ISBN 987-1016-52-2.
Acerca de las calificaciones de los condenados pgina 36 y siguientes del nmero
especial 2006 III de Ejecucin Penal publicado por Jurisprudencia Argentina, Buenos
Aires. ISBN 987-592-142-4 / Fascculo n 5.
Muerte violenta de reclusos: su tratamiento jurisprudencial, publicada en la obra
Derecho de ejecucin penal, AAVV direccin de Zulita Fellini, Editorial hammurabi
Jos Luis Depalma, 1ra. Ed. 2006, Bs. As., pginas 414/41. ISBN 950-741-254-9.
Comentario al captulo de los Estudios sobre los Delitos de Omisin de Jess M. Silva
Snchez relativo a la muerte violenta del recluso en un centro penitenciario publicado
en Icaro, Revista de Derecho de Ejecucin de la Pena Privativa de la Libertad y el
Encierro, N 1 de octubre de 2006, pginas 279/317, publicada por Fabin J. Di Plcido,
editor, en Bs. As., I.S.S.N. 1850-1338.
Hablando desde las crceles 10 aos, AAVV, compiladoras Paola Calcagno, Liliana
Cucut y Laura Grandoso, edicin privada del Proyecto Ave Fnix con el aporte de la
Procuracin Penitenciaria, Impresin VCR Impresores S.A., Bs. As., especialmente el
prlogo al captulo III, pginas 117 a 126, de Sergio Delgado. ISBN 978-987-24605-01.
Prlogo de Sergio Delgado a Una aplicacin dialctica de las finalidades sin fin y las
determinaciones indeterminadas de la pena, de Bibiana Marys Birriel Moreira,
publicado por Fabin D. Di Plcido, editor, Bs.As., pginas 15 a 21. ISBN 978-9879382-90-5.
La modificacin de la regulacin de la detencin domiciliaria en Revista de Derecho
Penal y Procesal Penal, n 5 de mayo de 2009, Ed. AbeledoPerrot, Buenos Aires, pg.
804-822. ISSN 1851-0353.
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Sergio Delgado
Profesor Titular
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