Qu es el Organismo

de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
- OEFA?
Mara Eliana Grajeda
Jefa de la Oficina Desconcentrada de
Cusco
Viernes 12 de junio del 2015

OEFA
Organismo pblico, tcnico
especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente.
Ente Rector del
Sistema Nacional de
Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
(SINEFA)
Creado en el ao 2008
mediante el Decreto
Legislativo N 1013

Funciones como ente

rector del SINEFA
Funcin
Normativ
a
emite
normas que
regulen la
fiscalizacin
ambiental
Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental
locales son entidades pblicas con
funciones de fiscalizacin ambiental.

Funcin
Supervisor
a de EFA
seguimiento al
cumplimiento
de las
funciones de
fiscalizacin
ambiental a
cargo de las
(EFA)
nacionales, regionales
EFA.
facultad

para

o
desarrollar

Funciones de
fiscalizacin ambiental
directa
Funcin
Evaluador
a
Funcin
Superviso
ra
Funcin de
Fiscalizaci
n, Sancin
e
Incentivos

Vigilancia y monitoreo de la
calidad ambiental
Verificacin del
cumplimiento de
obligaciones ambientales

Investigacin de comisin de
infracciones
Imposicin de sanciones y
medidas administrativas
Otorgamiento de incentivos

Actividades bajo
fiscalizacin
la
directa del

OEFA

Transferencia de Competencias al
OEFA en Materia de Fiscalizacin
Ambiental

Minera
Ley 29325
(*)
05.03.09
* Ley

del Sistema Nacional

de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental

22.07.10

Hidrocarburo
s Electricidad

04.03.201
1

Pesca

Industri
a

16.03.201 17.01.201
3
2

Sectores de supervisin
directa

Nuevo enfoque:

fiscalizacin
para el
ambiental
cambio

Qu es la

fiscalizacin ambiental?
Accin de control que realiza una dependencia estatal dirigida a verificar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales que tiene a su cargo un administrado
- sea ste una persona natural, jurdica o una entidad de la propia administracin
pblica

Evaluacin

Supervisin

Fiscalizaci
n y Sancin

fiscalizacin ambiental como ejercicio de

la

potestad sancionadora

En sentido estricto puede entenderse como el poder que tiene el Estado para
imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones ambientales.

Qu busca la

fiscalizacin ambiental?
Busca que todos cumplamos con nuestra responsabilidad
cuidar el ambiente. Se orienta a

Prevenir

Evitar

de

Prevenir la produccin de daos al

ambiente o asegurar su efectiva
reparacin
Evitar que el infractor a travs de
sanciones vuelva a tener la misma
conducta y promover que las otras
personas no tengan una actuacin
simililar

Competencia
ambientalen Minera

Mediana y gran
minera
Pequeo productor
minero y minera
artesanal

CERTIFICACIN
AMBIENTAL

FISCALIZACIN
AMBIENTAL

Ministerio de
Energa y
Minas

OEFA

Gobierno
Regional

Gobierno
Regional

Control Previo

Control Posterior
(ex post)

(ex ante)

Funciones de

fiscalizacin

ambiental
directa
Sector
Minera
El
OEFA
es
competente
respecto
de
actividades
de
mediana y gran
minera

Mediana Minera de los 351 a 5000

TM/d
Gran Minera > a los 5000 TM/d

Actividades mineras
Almacenamien
to de
concentrados

Transporte

Cateo y
prospeccin

Exploraci
n

Actividad
es
Mineras

Explotacin

Beneficio
Benefici
o
y labor
general

Qu supervisamos en las actividades

mineras?

bligaciones ambientales

Disposiciones exigibles
al titular de la actividad
para
prevenir,
mitigar,
corregir,
compensar
y/o
manejar los impactos
ambientales
negativos
que
su
actividad
pudiera generar.

Normativ
a
ambienta
l

Instrumento
s de Gestin
Ambiental.

Medidas
administrativ
as

Otras
fuentes

ENFOQUE DE LA SUPERVISIN
En funcin a
los
COMPONENT
ES CRTICOS
del
proceso

Verificar el cumplimiento de los

compromisos
ambientales
asociados a componentes crticos
de
la
actividad:
relavera,
desmontera,
tajo,
pilas
de
lixiviados.

Por ejemplo
- Verificacin de sistemas de contigencia para el transporte de
relaves.
-Control de infiltraciones en depsitos de desmonte y relave.
- Colecta de filtraciones.
-Revestimiento y mantenimiento de geomembrana de la base de las
pozas

EVALUACIN DE LA
CALIDAD AMBIENTAL
SUB SECTOR MINERA

Nuevo Enfoque de Funcin Evaluadora

(Determinacin del Estado del
Ambiente)

Estudios ambientales con un enfoque integral

de acuerdo a las actividades productivas,
focalizadas en cuencas, unidades mineras, lotes
de hidrocarburos, bahas, entre otros.
Monitoreos sistemticos de los componentes
ambientales (agua, aire, suelo, flora, fauna,
etc.).
Monitoreos ambientales participativos.
Estudios iniciales para acciones de fiscalizacin
en Organismos Vivos Modificados (OVM) .

Nota:

Las acciones de monitoreo ambiental se basan en protocolos establecidos a nivel nacional y en caso de no
existir se utilizan de manera referencial normas tcnicas internacionales.

El OEFA utiliza instrumentos de medicin altamente sensibles con certificados de calibracin vigentes.

Los anlisis de muestras ambientales son realizados por laboratorios acreditados por el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.

DIRECCIN DE EVALUACIN

UNIDAD DE IDENTIFICACION DE
PASIVOS AMBIENTALES DEL
SUBSECTOR HIDROCARBUROS

UNIDAD DE EVALUACIN AMBIENTAL

Se realizan estudios de evaluacin
ambiental integrales que consideran:

Anlisis del comportamiento de los

componentes ambientales y de los
factores que afectan a stos (ex-ante y
ex-post), tales como vertimientos,
emisiones atmosfricas, radiaciones no
ionizantes, entre otros.

Muestreo y anlisis de
ambientales
para
determinados.

parmetros
objetivos

Estudios especializados, de acuerdo a la

necesidad, como por ejemplo: estudios
hidrogeolgicos, geolgicos, anlisis de
corrientes marinas, etc.

Generacin de Ficha de posible pasivo

ambiental* que considera su ubicacin
geogrfica
y
caractersticas
del
entorno.

Muestreo y anlisis de parmetros

ambientales para determinar el nivel
de riesgo del pasivo ambiental.

Luego del anlisis de los resultados del

muestreo, se elabora el informe de
identificacin de pasivos ambientales
de
hidrocarburos,
as
como
su
respectiva estimacin de nivel de
riesgo (salud, seguridad de la poblacin
y calidad del ambiente).

*Una ficha es un formato de informacin que levanta el especialista del OEFA en la

visita de campo.

QUE ES LA EVALUACIN?
Son
acciones
de
vigilancia y monitoreo
de la calidad ambiental
que
permite
la
identificacin del estado
de
la
calidad
del
ambiente y los recursos
naturales, as como de
los
impactos
ambientales y efectos
potenciales
de
proyectos,
planes
o
programas.

Estndares de Calidad Ambiental ECA y Lmites Mximos Permisibles

LMP
ECA
LMP
Aire
Aire

Estndares de Calidad Ambiental ECA y Lmites Mximos Permisibles

- LMP
ECA
LMP
Agua
Agua

Estndares de Calidad Ambiental

ECA Suelo (D.S. N 002-2013MINAM)
ECA
Suelo

Impactos ambientales
negativos

integrales

Realizar diagnsticos
1
1
ambientales

Plan de Evaluacin
Ambiental Integral PEA
Puntos de muestreo
Parmetros evaluados
Componentes ambientales evaluados
Criterios de evaluacin
Aseguramiento de la calidad
Estudios especializados

Actividades

Los puntos de muestreo estn en funcin de las

actividades identificadas en el rea de estudio.

integrales

Realizar diagnsticos
1
1
ambientales

Plan de Evaluacin
Ambiental Integral PEA
Puntos de muestreo
Parmetros evaluados
Componentes ambientales evaluados
Criterios de evaluacin
Aseguramiento de la calidad
Estudios especializados

Actividades de un PEA

La eleccin de los parmetros estn en funcin a las

actividades identificadas en el rea de estudio, as
tambin los contemplados en los Estndares de Calidad
Ambiental y lmites mximos permisibles para la matriz
evaluada.

ECAAgua (D.S. N 002-2008-MINAM)

(D.S. N 010-2010-MINAM)
LMP Efluentes Lquidos

Actividades de un PEA

integrales

Realizar diagnsticos
1
1
ambientales

Plan de Evaluacin
Ambiental Integral PEA
Puntos de muestreo
Parmetros evaluados
Componentes ambientales evaluados
Criterios de evaluacin
Aseguramiento de la calidad
Estudios especializados

Agua
Aire
Ruido Ambiental
Rad. Electromagntica
Suelo
Sedimentos
Flora
Fauna
Hidrobiologa

integrales

Realizar diagnsticos
1
1
ambientales

Plan de Evaluacin
Ambiental Integral PEA

Actividades de un PEA
RUIDO AMBIENTAL

Puntos de muestreo
Parmetros evaluados
Componentes ambientales evaluados
Criterios de evaluacin
Aseguramiento de la calidad
Estudios especializados

Proyecto de Protocolo Nacional de

Monitoreo de Ruido Ambiental,
publicado
con
Resolucin
Ministerial N 227-2013-MINAM.
Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental
para
Ruidos
establecidos segn D.S. N 0852003-PCM.

SUELO
Gua para muestreo de suelos,
aprobado
por
Resolucin
Ministerial N 085-2014-MINAM.
Estndares de Calidad Ambiental
para Suelos, aprobado por D.S. N
002-2013-MINAM.

AGUA SUPERFICIAL
Protocolo Nacional de Monitoreo de la
Calidad de Cuerpos Naturales de Agua
Superficial (R.J. N 182-2011-ANA).
Estndares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua, aprobado por
Decreto Supremo N 002-2008MINAM.

SEDIMENTOS

Se toma como referencia el

protocolo
de
monitoreo
de
Colombia.
Estndar internacional del Concejo
Canadiense de Ministros del
Ambiente (CCME).
Gua de los pases bajos .

AIRE

COMUNIDADES
HIDROBIOLGICAS
-

Mtodos
de
Colecta,
identificacin y anlisis de
comunidades
biolgicas
del
MINAM y la UNMSM.
Indicadores
de
diversidad,
riqueza, densidad, dominancia y
abundancia.

Protocolo de Monitoreo de la
Calidad del Aire y Gestin de los
Datos, aprobado con Resolucin
Directoral N 1404-2005-DIGESASA.
Estndares de Calidad Ambiental
del Aire, aprobado con Decreto
Supremo N 074-2001-PCM.
Estndares de Calidad Ambiental
para Aire, establecidos segn
Decreto Supremo N 003-2008MINAM.

Actividades de un PEA

integrales

Realizar diagnsticos
1
1
ambientales

Plan de Evaluacin
Ambiental Integral PEA
Puntos de muestreo
Formas de Evaluacin
Parmetros evaluados
Componentes ambientales evaluados
Criterios de evaluacin
Aseguramiento de la calidad
Estudios especializados

Recoleccin de las muestras

- Frascos de primer uso.
- Equipos verificados en laboratorio y en campo.
- Puntos de monitoreo bien identificados y georeferenciados
- Adecuada toma de muestras
Control de Calidad en campo
- Blanco viajero
- Blanco de campo
- Muestras duplicado
Entrenamiento del personal
Validacin de los informes de ensayo de laboratorio
EPP

Controles de Calidad
1. Verificacin en campo (patrones de control).
2. Enjuague de sonda antes y despus de uso.
3.
4.

Secado de sonda.
Verificacin del buen estado y funcionalidad de los
componentes del equipo posterior al trabajo.

Aseguramiento de la Calidad

1. Certificados de Calibracin.
2. Verificacin del buen estado y funcionalidad de los
componentes del equipo en almacn.
3. Mantenimiento peridico del equipo en almacn.

Gracias