BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN

DE DESASTRES EN VENEZUELA
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Segn Gaceta Oficial
N. 36860, del 30 de dic. 1999.
TITULO VII.
De la seguridad de la nacin
Captulo IV.
De los rganos de Seguridad Ciudadana
Artculo 332
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a
los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
Un cuerpo uniformado de polica nacional.
Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de
carcter civil.
Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
TITULO III.
DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS
Captulo III. De los derechos civiles.
Artculo 55
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado, a travs de
los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados
a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser
regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos
humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por

parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios de

necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.
TITULO III.
DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTIAS
Captulo X.
De los Deberes
Artculo 134
Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios
civiles o militares necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del
pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser
sometido a reclutamiento forzoso
TITULO IV.
DEL PODER PBLICO
Captulo II.
De La competencia del Poder Pblico Nacional.
Artculo 156
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: Numeral 9. El rgimen de la
administracin de riesgos y emergencias.
TITULO IV.
DEL PODER PBLICO
Captulo IV.
Del Poder Pblico Municipal.
Artculo 178
Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus
intereses y la gestin de las materias que le asignen esta Constitucin y las
leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin
y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los
servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia
inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de
conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la
promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las
condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas:

Numeral 4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento

ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza,
de recoleccin y tratamiento de residuos y Proteccin Civil.
TITULO VII.
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN
Captulo II.
De los principios de seguridad de la nacin
Artculo 326
La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad,
promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos,
as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico,
social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
TITULO VIII.
DE LA PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN
Captulo II.
De los estados de excepcin
Artculo 338
Podr decretarse el estado de excepcin el estado de alarma cuando se
produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares
que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, o de sus
ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das,
siendo prorrogable hasta por treinta das ms.
Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten
circunstancias econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida
econmica de la Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable
por un plazo igual.
Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto
interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin,
de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta
por noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.

La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la

Asamblea Nacional. Una ley orgnica regular los estados de excepcin y
determinar las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos.
TITULO VIII.
DE LA PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN
Captulo II
De los estados de excepcin
Artculo 339
El decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el
ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los
ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional o a la
Comisin Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre
su constitucionalidad. El decreto cumplir con las exigencias, principios y
garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o
Presidenta de la Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser
revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su
Comisin Delegada, antes del trmino sealado, al cesar las causas que lo
motivaron.
LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES (PCAD) (Publicada en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.557, Extraordinaria de fecha
martes 13 de noviembre del 2001).
Decreto Presidencial N 1.557 con Fuerza de Ley del Sistema Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin,
competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estadal y
municipal
Artculo 3: La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, tiene como objetivos fundamentales:

1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas

relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos
de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin
de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las
normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las
comunidades.
3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a
promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de
emergencias y desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que
garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para
enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del estado aporten los recursos
necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las
emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la
idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de
desastres.
6. Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a
fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las
acciones de respuesta y rehabilitacin de las reas afectadas por un desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que
deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de
desastres, que permitan la utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los
recursos disponibles para responder ante desastres.
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin
Segn Gaceta Oficial, N. 37594 del 18 diciembre de 2002
Ttulo II
De la Seguridad y Defensa Integral de La Nacin
Captulo II
De la Defensa Integral de la Nacin
rganos de seguridad ciudadana
Artculo 23. De acuerdo a lo previsto en la Constitucin en concordancia con el
Artculo 332 de la Constitucin, y las leyes, el Ejecutivo Nacional organizar un
cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas,

penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una organizacin de

proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales, sin
menoscabo de las funciones especficas que se les asignen, deben trabajar
coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno.
Sistema de Proteccin Civil
Artculo 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin
social de riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a
nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, y se
extiende desde la planificacin del Estado hasta procesos especficos, con
miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural,
tcnico y social.
Gestin social de riesgo
Artculo 25. La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y
acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin,
estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las
ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de prevencin,
preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden
natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y
entorno, a nivel nacional, estadal y municipal.
Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana
Segn Gaceta Oficial N. 37318 del 06 de Noviembre de 2001.
Artculo 2 Son rganos de Seguridad Ciudadana.
Numeral 6. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Artculo 15. Situaciones de Desastres. En los casos que la magnitud de la
emergencia rebase la capacidad de los organismos actuantes, stos notificarn
a los rganos de administracin de desastres, quienes asumirn la
responsabilidad de coordinacin y el manejo de la emergencia.
Se entiende por desastre a los efectos de este Decreto Ley, toda situacin que
causa alteraciones intensas en los componentes sociales, fsicos, ecolgicos,
econmicos o culturales de la sociedad, poniendo en inminente peligro la vida
humana o los bienes, y donde la capacidad de respuesta local para atender
eficazmente sus consecuencias resulta insuficiente.
Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin
Segn Gaceta Oficial N. 37261 del 15 de Agosto de 2001.

Ttulo I
Del objeto, finalidad y principios rectores de los estados de excepcin
Captulo I
Del objeto y la finalidad
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular los estados de excepcin,
en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de emergencia econmica,
estado de conmocin interior y estado de conmocin exterior, de conformidad
con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que sean
restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible.
Captulo II De los principios rectores de los estados de excepcin
Artculo 2. Los estados de excepcin son circunstancias de orden social,
econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad
de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones.
Los estados de excepcin solamente pueden declararse ante situaciones
objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que
dispone el Estado para afrontarlos.
Artculo 7. No podrn ser restringidas, de conformidad con lo establecido en los
artculos 339 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4, 2
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y 27, 2 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las garantas de los
derechos a:
Numeral 3: La Proteccin de la Familia.
Capitulo III
Del estado de conmocin interior.
Artculo 13. Podr decretarse el estado de conmocin interior en caso de
conflicto interno, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de
sus ciudadanos o ciudadanas y de sus instituciones, el cual no podr exceder
de noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms.
Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmocin interior,
todas aquellas circunstancias excepcionales que impliquen grandes
perturbaciones del orden pblico interno y que signifiquen un notorio o
inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la
seguridad pblica, el mantenimiento del orden libre y democrtico, o cuando el
funcionamiento de los Poderes Pblicos est interrumpido.