Vous êtes sur la page 1sur 12

Economie du Maroc :

Lconomie du Maroc depuis 1956 :


1912-1956 Priode de colonisation.
Le Maroc a vcu plus de 40ans de rgime colonial aux structures dpendantes et archaques.
Comment passer dune conomie coloniale une conomie nationale qui cre par ellemme des mcanismes de progrs ? Comment russir une reconversion profonde des
structures conomiques qui avaient t faonnes par le rgime colonial ?
Les problmes conomiques aprs lindpendance :
-

Une chute importante des investissements.


La fuite des capitaux.
Lacclration de lexode rurale.
Laggravation du chmage.

Les consquences :
-

La quasi-stagnation ou la croissance trs lente de la production intrieure brute.


La baisse de la production et la consommation.
La baisse du niveau de lemploi et laggravation du problme du chmage et du sousemploi.

Toutefois, cette augmentation des dparts europens a surtout profit des groupes
sociaux minoritaires, essentiellement grce la marocanisation de ladministration et dune
partie des secteurs conomiques.
La baisse de lemploi dans lindustrie des mines et des btiments.
Le chmage urbain tait 3 fois plus important dans le secteur secondaire que dans le secteur
tertiaire.

Lconomie marocaine aprs 1960 :


Lvolution de lconomie marocaine peut tre analyse travers des agrgats nationaux et
des principaux secteurs et branches de lconomie.
-

Evolution du PIB : lvolution de 1960 1966 est donc marque par une quasistagnation ou une croissance trs lente de la production globale : taux de croissance
globale= +2%, taux daccroissement dmographique= +3%.
La baisse de la production par tte dhabitant : En 1967 le PIB avait augment de 7%
cause du relvement de la production agricole.

Evolution de linvestissement : Le taux moyen de 8% par an cache la diminution des


investissements privs. Cette augmentation est due la hausse des investissements
publics= qui sexplique surtout par limportance accorde par ltat durant les
dernires annes avec travaux dhydraulique et dirrigation.
Lagriculture demeure le principal secteur de lconomie marocaine, malgr leffort
dinvestissement public, elle reste trs vulnrable aux alas climatiques dune part, et
dautre part son secteur traditionnel qui regroupe la majorit des paysans, continue
de stagner et de rgresser, en labsence dune refonte des structures agraires. Les
produits tels que les agrumes, la betterave, le coton qui constituent lvnement
marquant de lvolution.
Lindustrie :

Depuis 1962, il y a une augmentation continue de la consommation dlectricit, mais un


rythme assez lent, qui reflte celui de la croissance industrielle.
De 1958 1966, le taux de croissance annuel moyen de lensemble de lindustrie sest lev
3.7%.
Lindustrie minire, qui fut longtemps un secteur important de lconomie marocaine,
stagne depuis 1964.
La baisse des effectifs employs sexplique par lpuisement de certains gisements et la
concurrence trangre.
Lindustrie moderne comprend 3 raffineries de sucre et 2 raffineries de ptrole.
Depuis lindpendance, lindustrie na connu aucun changement dcisif de structure.
Les seuls faits marquants ont t un dveloppement assez rapide des industries de textile et
la cration des sucreries par ltat.
-

Lemploi :

En 1969, la population totale avait dpasse les 15 millions (1/3 Pop. Urbaine et 2/3 Pop.
Rurale).
Le chmage urbain reprsentait 30 50% de la main duvre urbaine. Quant au sous emploi
rural, il est estim a plus de 60%.
Le dveloppement des activits de ltat na nullement empch lextension du chmage.
La cration de lemploi a t trs faible, notamment dans lindustrie.
-

Lvolution des comptes extrieurs :

Lanalyse des comptes extrieurs rvle, qu lexception de lanne 1965, o les


exportations couvraient peine les importations, le dficit permanent de la balance

commerciale marque lvolution des exportations et importations des biens et services. ceci
se reflte dans les avoirs extrieurs qui furent marqus par une diminution constante sauf
pour les annes 1960 et 1965.
Chaque anne, les transferts vers lextrieur de salaires et de revenus du capital
reprsentent une lourde ponction sur la balance des paiements.
Lamortissement de la dette publique extrieure a pris de limportance depuis 1963
reprsentant 33%...

Premier bilan 1970-1971


Le 1er bilan dress en 1970-1971 concernant lvolution du bien tre de la population
marocaine depuis la fin du protectorat est alarmant.
Le Maroc compte plus de pauvres, plus danalphabtes et le niveau de vie de la moiti des
mnages les plus dshrits a baiss, notamment en milieu rural qui abrite les 2/3 de la
population totale.
1- Laggravation des disparits sociales.
Laugmentation de la consommation de 2% durant 1967-1972, mais elle cache une
accentuation des disparits des niveaux de consommation de la population en 1959 et 1971.
A cela sajoute une aggravation des disparits sociales entre les habitants de la ville et ceux
de la campagne, les riches se sont enrichis et les pauvres se sont appauvris
a) Les causes de laggravation des disparits sociales :
La faiblesse de la demande intrieure a pour cause une diminution de la consommation de la
moiti la plus dshrite de la population tant en milieu rural quen milieu urbain et le fait
que ces population nont pas accs la socit de consommation.
La seule consommation des classes privilgies nest suffisante pour provoquer efficacement
une augmentation de la production, dautant plus quune partie de la demande de cette
classe se porte vers des biens et services imports.
Faiblesse de la demande intrieure, dans la mesure o la hausse de la demande reste
privilgie dune minorit de la population.
b) Pourquoi laggravation des disparits sociales est un obstacle fondamental au
dveloppement ?
Le vritable dveloppement vise satisfaire des besoins intrieurs de lconomie
nationale et en particulier de ceux, les plus urgents, de la masse.
-

Le nombre de marocains qui vivent avec moins dun dollar par jour a augment.

Le taux de pauvret absolue est de 49.4% en moyenne, de 48.5% en milieu rural et


de 51.3% en milieu urbain.
- Laccentuation des disparits sociales demeure ainsi un obstacle fondamental au
dveloppement. Elle aboutit une dsintgration de la socit.
2- Le poids du personnel et du capital tranger.
a) Ladministration :
A la veille de lindpendance, ladministration emploie 36000 fonctionnaires dont 12000
seulement sont marocains, sur cet effectif : 2700 agents nationaux font partie des
administrations modernes et parmi eux moins de 150 remplissent les cadres suprieurs.
La technicit constitue un argument commode trop souvent utilis pour carter les
marocains de certaines fonctions et maintenir ainsi le pays ans la dpendance.
b) Secteur public et priv.
La proportion des non marocains slve 87.5% dans la catgorie du personnel de direction
et cadres suprieurs et des employs qualifis elle se situe 81%.
Le personnel tranger domine ainsi, des degrs divers, les sphres de prise de dcision et
de gestion au moment o le gros du personnel marocain est confin dans des tches
dexcution.
Dans le secteur bancaire, les statistiques relatives la structure de lemploi selon la
nationalit permet dvaluer, fin 1971, la proportion des trangers 77% parmi les cadres
suprieurs et 30% parmi les cadres moyens.
c) Le cot de lassistance trangre.
La dpendance du Maroc en personnel tranger qualifi met fortement contribution ses
finances publiques. Les dpenses pour lassistance technique reprsentaient 30 milliards de
francs.
Les salaires des trangers reprsentent le des dpenses du personnel qui sexplique tout
dabord par lcart croissant des traitements montaires de base lavantage du personnel
tranger compar au personnel marocain de mme catgorie.
Les salaires mensuels des cadres trangers dpassent 2 5 fois les salaires des marocains.
d) Le poids du capital tranger.
En 1959, les agriculteurs franais seulement installs au Maroc produisaient :
-

15% de la rcolte du bl dur.


15% de la rcolte du bl tendre.
98% de la rcolte du riz.

Les fermiers trangers profitaient du secteur dagriculture exonr des impts.


Le capital tranger reste par ailleurs solidement implant dans le secteur industriel.
En 1969, le rle des franais dans le secteur industriel est encore trs important, 450
entreprises franaises ralisent plus de la moiti du chiffre daffaires de toute lindustrie
marocaine.
Le Maroc reste un pays dpendant indirectement

La planification conomique au Maroc


1- La politique conomique.
On dfinit la politique conomique comme lensemble des moyens mis en uvre par ltat
pour atteindre les objectifs quelle sest fix and le but damliorer la situation conomique
gnrale du pays.
Les principaux objectifs de la politique conomique sont :
-

La croissance conomique : Qui est mesure par le taux de croissance du PIB. Dans
ce domaine, lobjectif de ltat est de favoriser une croissance leve et inscrite dans
la dure.
- Le plein emploi : Evalu par le taux de chmage
- La stabilit des prix : traduite par le taux dinflation. Il sagit pour ltat de garantir le
maintien du pouvoir dachat des agents conomiques en luttant contre linflation.
- Lquilibre des comptes extrieurs : Indiqu par le solde de la balance des
paiements. On distingue 2 grands types de politiques conomiques selon le but
poursuivi par ltat. Celle-ci a mis en uvre une politique conjoncturelle, sil sagit de
contrebalancer un ralentissement temporaire de lactivit conomique. Ltat aura
secours une politique structurelle si au contraire sagit de modifier en profondeur les
structures conomiques et sociales.
La politique conjoncturelle a pour but dagir, court terme si les indicateurs
conomiques pour orienter lactivit dans un sens permettant de rtablir les grands
quilibres macroconomiques. Les instruments quelle utilise sont essentiellement :
- La politique budgtaire : (ltat augmente les dpenses publiques)
- La politique demploi : (mesures favorisant la cration demploi et assurance des
revenus aux chmeurs)
- La politique montaire : (limitation du crdit, modification des taux dintrt)
- La politique fiscale : (augmentation des taxes)
- La politique de sant : (prise en charge des dpenses)
La politique structurelle sinscrit dans le long terme et vise agir sur les structures
conomiques du pays.
2- La planification du dveloppement conomique.

a) La planification.
La planification est un exercice danticipation qui permet, travers une analyse des
tendances dvolution des diffrents paramtres de dveloppement de la socit, de prvoir
lavenir de cette dernire dans un horizon temporel plus ou moins long (3 5 ans). Cest une
action volontariste qui sappuie sur la vision globale, fixe un objectif et dtermine des
actions.
b) Le plan.
Le plan est dabord le document qui dtermine pour une priode donne, le schma de
dveloppement conomique social, durable et culturel dun pays. Cest un ensemble
cohrent dobjectifs particuliers en fonction desquels il sagit dorganiser le plus rapidement
possible les moyens dont on dispose.
c) La planification conomique.
Selon le mode dintervention de ltat dans la gestion conomique on a 2 types :

Planification imprative = centralise, ltat intervient directement dans la gestion de


lconomie nationale. Il sagit de type de la planification dite centralise, planifie ou
collectiviste. Le gouvernement influence activement lvolution de l conomie du
pays travers un organe central de la planification. Ce type de planification freine ou
bloque les initiatives au sein des entreprises et la crativit nexiste pas.
Planification librale ou indicative : ltat se limite indiquer les orientations
fondamentales souhaites, crer les conditions favorables la ralisation des
objectifs de dcisions dans le sens souhait ou indiqu. Elle peut tre le meilleur alli
du libralisme.
3- La planification au Maroc.
La planification du dveloppement conomique a concid avec lavnement de
lindpendance et a connu son ge dor dans les annes 50 et 70. Mais la crise conomique
vcue depuis le dbut des annes 80, la planification conomique est conduite au Maroc
dans le cadre de ltat libral.
Ainsi, depuis son accession lindpendance, le Maroc a opt pour la planification comme
mthode dallocation des ressources. Il sagit dune planification souple, sur les volets
suivants :
-

Ltat trace les orientations gnrales.


Fixe les objectifs atteindre.
Dfinit les moyens mettre en uvre.
Prend les mesures susceptibles dinciter les agents conomiques et sociaux
contribuer la concrtisation des objectifs fixs.

Le conseil suprieur de la promotion nationale et du plan tait institu par la constitution


de 1962. Il a pour rle darrter le projet du plan et dtermine le montant du budget.
1) Le plan biennal dquipement 1958-1959
Est le premier plan conomique du Maroc. Cest un plan de transition, destin
principalement oprer une reconversion, une transition et une prfiguration de lavenir.
Ce plan fixe 3 objectifs prioritaires :
2)

Laccroissement de la production agricole.


La stimulation de la production industrielle.
Lintensification de la formation des cadres et de la main duvre qualifie.
Le plan quinquennal 1960-1964

(On comptait sur ce plan pour faire le dcollage conomique.)


-

Premire tentative dapprhension globale de lconomie marocaine en vue de la


faire sortir du sous dveloppement.
Sortir le pays des difficults inhrentes la dcolonisation.

Ces objectifs ncessitent des rformes structurelles dans les secteurs clefs de lconomie.
-

Formation professionnelle et scolarisation massive.


Dveloppement de lagriculture.
Mise en place dune industrie de base.

Ds 1962, les objectifs de ce plan savrent trop ambitieux compte tenu des moyens dont
dispose ltat.
3) Le plan triennal 1965-1967.
Plan de stabilisation
-

Lagriculture est toujours en tte des priorits, suivie du tourisme et de la formation


des cadres.
- Le tourisme passe dune situation trs marginale (1% du budget de ltat en
moyenne) un poste davant-garde (6% dans le budget de ce plan).
- Le secteur agricole accapare 24.4% du budget des investissements de ltat suivi du
tourisme.
4) Le plan quinquennal 1968-1972.
Ce plan sest fix les mmes objectifs que le plan prcdent en essayant doprer quelques
retouches.
5) Le plan quinquennal 1973-1977.

Suite laugmentation du prix du phosphate, les objectifs taient ambitieux, le pari de ce


plan est de russir le dcollage conomique.
-

Acclrer la croissance (PIB fix 7.5%).


Equipement intensif.
Atteindre une plus grande justice sociale.

Ces objectifs nont pas pu tre raliss, le taux de croissance en 1973 tait de 1.4% cause
de la chute des prix du phosphate sur le march national et ltat de crise politique et
conomique (conflit du Sahara marocain.)
6) Le plan triennal 1978-1980.
Cest un plan de stabilisation donc de consolidation des acquis du pass. Les objectifs du
plan :
-

Le rtablissement des quilibres fondamentaux.


Poursuite dune politique sociale et damnagement du territoire en faveur dune
rpartition quitable des fruits de la croissance.
7) Le plan quinquennal 1981-1985.
Cest un plan de relance conomique, il a pour objectif :
-

La mobilisation de lpargne prive.


Laugmentation des investissements.
Lamlioration de lquilibre extrieur (augmentation des exportations).

Ce plan a t abandonn en 1983.


Le contexte de ce plan est trs difficile :
-

2me flambe des prix du ptrole (1983).


La poursuite de la chute des prix des phosphates.
Laugmentation des cours du dollar.
La scheresse au Maroc.

Suite laccord conclu avec le FMI qui sest traduit par ladoption du programme
dajustement structurel (PAS).
8) Les 2 annes blanches de la planification 1986-1987.
Cette biennale est surnomme la priode de rflexion . Aprs avoir dclench laction du
PAS, ltat semble avoir besoin de temps de rflexion pour faire le point.
9) Le plan quinquennal 1988-1992.

Plan dorientation : la stratgie de dveloppement choisie en la libralisation accentue de


lconomie. Les axes prioritaires de ce plan sont :
-

Lencouragement des PME.


Lencouragement de linitiative prive travers les privatisations.
Le dveloppement rural.

La suppression de linstitution charge de llaboration du plan (conseil suprieur de la


promotion nationale et du plan) par la constitution de 1992 signifie implicitement labandon
de la politique de planification conomique.
10) Le plan quinquennal 1996-2000.
Les contraintes dordre conomique et social ont pouss les autorits publiques la
planification dans le cadre du plan de dveloppement conomique et social . Les
objectifs prvus par le plan sont les suivants :
-

La promotion du secteur priv.


Le maintien des quilibres fondamentaux.
Le dveloppement des exportations.
Le dveloppement du monde rural.

Mais ce plan na pas vu le jour.


11) Le plan quinquennal 2000-2004.
Le vote de la loi promulguant le plan quinquennal 2000-2004 marque le retour de ltat
marocain la politique de programmation du dveloppement conomique travers la
technique du plan. Le systme de planification est intervenu dans un contexte o le
processus de dcentralisation a enregistr un dveloppement sensible. La prparation du
plan 2000-2004 a t conu dans le cadre dune nouvelle approche de planification. Elle a
t renforce par les directives royales en faveur de la valorisation des collectivits locales
dans le dveloppement du pays. La stratgie retenue sest articule autour des axes
suivants :
-

La ralisation dune croissance conomique forte et cratrice des opportunits


demploi travers la mise niveau de conomie nationale et dveloppement de
linvestissement.
La modernisation de ladministration publique, de la rforme de la justice, de la
dcentralisation et de la dconcentration.
Le dveloppement rural et la rduction des disparits rgionales.
Lamnagement du territoire et lorganisation du tissu urbanistique.
Le dveloppement travers la satisfaction des besoins sociaux.

Des considrations conjoncturelles nont pas permis dachever ce plan terme, notamment
lavnement dun nouveau gouvernement en 2002 dont le programme a repos sur des
stratgies sectorielles
Les limites : - Ces plans nont pas permis de surmonter la persistance dune trs faible
croissance de la production globale, laggravation du chmage, un taux dpargne et
dinvestissement trs insuffisant. Deux raisons essentielles peuvent tre avances pour
expliquer lchec de la politique de planification conomique au Maroc :
-

Son aspect dsordonn.


Son caractre centralis gnrateur et dinefficacit pour ce qui est la dure de
chaque plan.

La problmatique de la centralisation excessive qui caractrise la pratique de la planification


met en cause la fiabilit du plan national. Ce dernier devient incapable de prendre en
considration les ralits locales. La programmation conomique en fonction des territoires
est sacrifie au profit des projets raliser par secteurs conomiques. Dans ce contexte, il
ny a pas de place pour des plans labors au niveau rgional.
Labsence de pouvoir propre dtude et de dcision des instances dcentralises. Mme
lorsquelle est librale, la planification remet en cause la dcentralisation.
-

Russite de la planification = le renforcement du suivi + participation la formulation


au plan. La planification conomique a disparu de la pense politique la fin du 20 e
sicle.

Le programme dajustement structure (PAS).


Cest un programme de rformes conomiques que le FMI et la banque mondiale mettent
en place pour permettre aux pays touchs par de grandes difficults conomiques de sortir
de leur crise. Le dtail des moyens mettre en uvre fait lobjet dune ngociation
impliquant 3 partenaires :

Le Maroc : charg de proposer et de prparer des plans pour sortir le pays de la crise.
Le FMI : charg de la restructuration de la dette extrieure et intrieure du pays.
La banque mondiale : charge du financement des mesures nationales de
restructuration et dajustement.

Les objectifs du PAS :


-

La maitrise de la demande interne.


La mobilisation de lpargne locale.
Ramnagement des taux de change en vue de sauvegarder la comptitivit de
lconomie nationale (dvaluation du DH).

Les principales mesures engages avaient trait aux :


-

Finances publiques
Politique montaire
Commerce extrieur
Politique des prix

Les mesures prises pour accrotre les ressources de ltat :


-

Lintroduction de la TVA en 1986.


Lintroduction de limpt sur les socits en 1998.
Lintroduction de limpt sur le revenu en 1990.

Les mesures prises sur le plan montaire :


-

Le dcloisonnement des structures du systme bancaire partir de 1986.


Le dsencadrement du crdit en 1991.
La libralisation du taux dintrt en 1990.

Les mesures prises au niveau des changes extrieures :


-

Pour encourager lconomie du march, les pouvoirs publics ont libralis les prix de
nombreux produits et services.
Le lancement dun programme de privatisation pour donner une dimension plus
importante au secteur priv.

Les rsultats :
-

Le taux de croissance enregistr par lconomie marocaine durant la priode 19831994 a t de 4.1% en moyenne.
Aggravation du chmage (augmentation de la population).
La structure du PIB na pas connu de changement durant cette priode.
La baisse du taux dinvestissement (20% en 1994).
La baisse de la consommation des administrations publiques (18% en 1993).
La consommation des mnages est reste stable.
Aggravation de la dette publique.
Baisse du dficit du compte courant de la balance des paiements
Baisse du taux dinflations (de 10.5% 5% ).
Lesprance de vie sest amliore/ le revenu par habitant a augment.