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Les

villes intelligentes,
enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Le programme MUST :
Management of Urban Smart Territories

Claude Rochet
Professeur des universits
Professeur affili ESCP Europe

Septembre 2014
Actualis 10 novembre 2014

Etude ralise avec le concours de

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Suite aux travaux entrepris au sein du Service de Coordination lIntelligence


conomique du Ministre de lEconomie et des Finances sur la modlisation
numrique des cosystmes urbains durables, le directeur gnral de ESCP Europe
ma confi la mission de raliser une tude dfinissant un cadre de formation
commun lESCP, lUniversit de Tongji (Shanghai) et lINSPER (Sao Paulo)
lintention des hauts responsables des politiques urbaines de chaque pays : le
programme MUST (Management of Urban Smart Territories)
Cette tude fait la synthse de ltat de lart sur la question des villes intelligentes
ou smart cities dfinit un cadre de rfrence et une amorce de mthodologie de
modlisation des villes comme cosystme complexe.
Elle a bnfici du concours des entreprises impliques dans la conception dune
offre pour les villes intelligentes. Jen remercie les responsables qui ne mont pas
mnag leur temps.
Les rsultats prliminaires ont t prsents dans plusieurs forums scientifiques et
professionnels qui mont adress de nombreuses critiques me permettant
damliorer ce document.
Elle naurait pas t possible sans lappui du ple de comptitivit Advancity et du
soutien ritr de ses responsables.
Mes remerciements vont particulirement la professeure Florence Pinot de
Villechenon, directrice du Centre dEtudes et de Recherche sur lAmrique Latine
ESCP Europe, qui ma apport son soutien et son expertise, ainsi qu Lon
Laulusa, directeur des relations internationales ESCP Europe.
Claude Rochet
Professeur des universits
Directeur du laboratoire de recherche et de la formation en intelligence conomique
Ministre de lconomie et des finances

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Table des matires

1. LES ENJEUX DEMOGRAPHIQUES ET ECONOMIQUES : VERS UN CHANGEMENT DE MODELE


ECONOMIQUE
10
2. LES ENJEUX GEOPOLITIQUES : LE BASCULEMENT DE LA POLARITE DU DEVELOPPEMENT VERS LE
SUD-EST ET DES STRATEGIES DIFFERENTES ENTRE PAYS INDUSTRIALISES ET EMERGENTS.
15
3. LES ENJEUX DINNOVATION : A LA RECHERCHE DE LINTELLIGENCE DE LA VILLE

22

A)

22
24

B)

QUEST-CE QUI EST SMART?


LE TERRITOIRE INTELLIGENT

4. UNE METHODOLOGIE POUR LE PILOTAGE DE LA COMPLEXITE DES VILLES INTELLIGENTES.

27

A)

27

DEFINITION DUN ECOSYSTEME URBAIN

B)

DEFINITION ET CONCEPTION DU META-MODELE DE LECOSYSTEME URBAIN DE VILLE DURABLE


C) LES CONDITIONS DE DURABILITE DE LECOSYSTEME URBAIN
D) LARCHITECTURE COMME CADRE DE REPRESENTATION

29
32
33

5. QUELLE FORMATION POUR LES ACTEURS DE LA VILLE INTELLIGENTE ?

37

PRESENTATION DE LAPPROCHE METHODOLOGIQUE URBAN LIFECYCLE MANAGEMENT (ULM)



ERREUR ! LE SIGNET NEST PAS DEFINI.
ARTICLE RETENU POUR PUBLICATION COMPLEX DESIGN AND SYSTEM MANAGEMENT, 2014,ERREUR ! LE
SIGNET NEST PAS DEFINI.

A. WHAT IS AN URBAN ECOSYSTEM?


ERREUR ! LE SIGNET NEST PAS DEFINI.
B. THE GLOBAL FRAMEWORK: URBAN LIFECYCLE MANAGEMENT
ERREUR ! LE SIGNET NEST PAS DEFINI.
C. THE RATIONALE FOR EXTENDED PUBLIC ADMINISTRATION IN THE PROCESS OF INTEGRATION IN ULMERREUR ! LE
SIGNET NEST PAS DEFINI.
D. SMART GOVERNMENT, THE KEYSTONE OF SMART CITIES
ERREUR ! LE SIGNET NEST PAS DEFINI.

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Les villes intelligentes, enjeux et


stratgies pour de nouveaux
marchs1
Une approche par la modlisation systmique

Les villes intelligentes reprsentent un march valu 350 000 milliards de


dollars US pour les trente dcennies venir (250 en infrastructure et 100 en
usage), modle conomique, technologique et social inchang, cest--dire
concernant la rhabilitation des tissus urbains existants et la construction de
nouvelles villes. Ce modle conomique nest pas durable en ce sens quil
reproduira les dysfonctionnalits des villes actuelles avec des missions
croissantes de CO2, de production de dchets et de nuisances urbaines. Les
scnarios plus agressifs intgrant des technologies et artefacts nouveaux pour
matriser les missions polluantes et amliorer lefficacit nergtique estiment
le volume de dpenses 450 000 milliards USD.
Cet enjeu de march sinscrit dans un ensemble denjeux plus vastes :
Enjeux dmographiques et conomiques
Enjeux gopolitiques
Enjeux dinnovation
Les enjeux de transformation des modles daffaires des firmes et
de laction publique.
Cette tude vise dessiner les contours dune stratgies pour les
entreprises franaises.

Pour faciliter la lecture, les rfrences ne sont pas mentionnes au fil du texte mais sont regroupes la fin de
cette note.

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

1) Les enjeux dmographiques et conomiques : vers un


changement de modle conomique
Lanne 2008 a vu la population urbaine passer au-del des 50% de la population
totale, y compris dans les pays mergents et en dveloppement, en Amrique latine
et en Asie, avec une estimation 70% en 2030.
La croissance urbaine est sujette un phnomne spcifique de rendements
croissants qui fait que le kilomtre marginal dinfrastructure est, daprs les calculs
de G. West et de Luis Bettencourt du Sant F Institute, de 0,85% moins cher
quune infrastructure nouvelle et que ses externalits produites sont de 1,15% plus
fortes. Et ceci contrairement une organisation humaine comme une entreprise ou
une administration qui voit son rendement dcrotre avec la taille. Le problme est
que cet effet de rendement croissant concerne les externalits positives aussi bien
que ngatives : pollution, gestion des dchets, criminalit, insalubrit, cots
nergtiques
Ce modle de croissance, n de la II rvolution industrielle et de la mort de la
distance provoque par la rvolution des transports au XIX sicle, repose sur la
consommation dnergie fossile et prsente le paradoxe de la facilit court terme et
de la non durabilit moyen terme.
Contre-intuitivement, lenjeu du dveloppement urbain durable se focalise plus sur
les pays en dveloppement car lempreinte cologique crot avec le niveau de
consommation (+57% chaque doublement du niveau de consommation), et sur les
Le cot de lobsolescence des infrastructures aux Etats-Unis :

28 milliards de litres deau potable perdus par jour du fait des fuites des rseaux.
40 milliards de litres deau use non traite rejets dans les canaux chaque anne
254 millions de tonnes de dchets solides.
4 milliards dheures perdus par an par les automobilistes chaque anne, avec leur cot
en temps et en carburant.
Un pont sur quatre est soit structurellement dficient soit fonctionnellement obsolte.
La demande dlectricit sest accrue de 25% depuis 1990, pesant sur les rseaux de
transport et de distribution.
Source : Association amricaine des ingnieurs civils

10

petites villes (au-dessous de 1 million) qui croissent le plus vite.


Il connat au moins trois goulots dtranglements : La consommation dnergie, la
pollution et les cots sociaux (stress, sant, criminalit) induits par une croissance
urbaine dysfonctionnelle. Il faut y ajouter le cot de renouvellement des
infrastructures qui devient considrable sans apporter un mieux au modle actuel de
la ville sils sont entrepris modle daffaire constant.

Ces cots directs psent sur la croissance sils sont destins maintenir la ville
modle constant, alors qu'ils peuvent tre des opportunits dinnovation. Les
considrer comme des cots de gestion va entraner le report des investissements
ncessaires, alors que, a minima, si lon intgre dans le calcul des cots leur impact
sur les externalits, lopration est largement bnficiaire.
La mme association amricaine des ingnieurs civils calcule que le manque
dinvestissement dans la gestion de leau se traduise par un surcot pour le monde

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Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

conomique de 147 milliards de dollars et de 59 pour les mnages, qui supporteront


lhorizon 2020 un surcot de 900$ pour le traitement de leau.

Linvestissement requis est de 84 milliards $ qui se traduiraient par une rduction des
cots pour les entreprises, la protection de 700 000 emplois, 541 milliards en revenu
des mnages, 460 en PIB et 6 en export.
Le mme calcul a t fait pour la rnovation du rseau lectrique et du rseau de
transport, les ports, les canaux, les aroports.
Dans tous les cas de figure le retour sur investissement en impact sur le PIB, les
exportations, les emplois et le budget des mnages est apprciable.
Le modle conomique actuel de la dcision publique est caractris par le report
des investissements du fait des politiques suivies depuis les dcennies 1980 de
dsengagement de la puissance publique. La question du modle conomique de la
dcision publique et sa capacit intgrer lensemble des externalits lies ces
investissements va donc tre pos par la problmatique de ma ville intelligente.
Mais cest du ct des pays mergents que les enjeux de la transition vers la
ville intelligente sont les plus prgnants :

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La croissance urbaine va y tre trs forte et limpact environnemental dautant plus


lev que le niveau de vie va saccrotre. Dune part ce dveloppement ne
permettra plus aux pays dvelopps pollueurs dexternaliser leurs activits
polluantes vers des pays mergents et en dveloppement. Dautre part, du seul
point de vue de la consommation nergtique, si les pays mergents adoptent le
mme modle que les pays
dvelopps, la situation ne sera pas
soutenable, la consommation
dpassant rapidement celle des
pays dvelopps dans les trente ans
venir.
Lexprience des pays
dvelopps montre que le cot
pour corriger une ville conue
de manire dysfonctionnelle
(par
exemple,
les
villes
amricaines
conues
pour
lautomobile) est de loin
suprieur aux cots investir
en amont pour construire une
ville durable. Ce phnomne
est bien connu des architectes
systme : un systme dont la scalabilit na pas t pense voit son
dveloppement se faire par addition de couches successives qui produisent
une architecture spaghetti qui devient illisible et dans laquelle il devient
trs compliqu et trs couteux dintervenir avec des rsultats peu fiables. Le
phnomne est dautant plus prgnant aux Etats-Unis o les intervenants
sur les infrastructures sont nombreux. Cest ce type de problme qui a
stimul le dveloppement des mthodes darchitecture par analogie
dnomm "urbanisation" des systmes dinformation o le problme de
larchitecture spaghetti est dautant plus prgnant quelle est immatrielle.
Lurbanisation des pays mergents est donc un march critique tant par
son volume que par sa nature, puisque linvestissement dans la durabilit
doit se faire en amont ds la conception. Le bilan du dveloppement
urbain en Chine qui a imit le modle occidental avec des consquences
dramatiques en matire de consommation dnergie, de pollution, de
production des dchets et de qualit de la vie dgrade par des villes
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Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

dysfonctionnelles, montre la ncessit dune planification urbaine qui


intgre ces contraintes ds lamont.

Figure 1: l'architecture spaghetti des infrastructures de New York City.

Ces pays nont toutefois pas les ressources financires ni surtout


technologiques pour dvelopper ces approches intgratrices. Les
entreprises occidentales vont donc tre trs sollicites pour assurer des
transferts de technologies en mme temps que se dvelopperont chez les
mergents des stratgies ambitieuses de matrise des capacits
technologiques. Ltude des documents dorientation stratgique de la
Chine, de pays dAmrique latine, du Maroc rvle le souci de dvelopper
des approches intgratives plutt que projets par projets, par des
politiques publiques ambitieuses qui soulignent leur ncessaire dimension
holistique en mettant laccent sur la cohrence des politiques sectorielles et
des initiatives centrales et locales. Le rapport de lOCDE green growth
souligne la ncessit de disposer dun ensemble doutils sophistiqus pour
neutraliser les effets pervers de solutions appliques unilatralement ou
hors contexte. Mais cet ensemble doit rester lisible et simple comprendre
et fournir un cadre de rfrence pour intgrer les leviers et outils de la
politique urbaine plus quune panoplie exhaustive doutils. Cette note
propose une approche de ce type par la modlisation systmique.

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2) Les enjeux gopolitiques : le basculement de la


polarit du dveloppement vers le sud-est et des
stratgies diffrentes entre pays industrialiss et
mergents.
Les enjeux du dveloppement de villes intelligentes sont ceux de lindustrialisation
des pays mergents. La croissance urbaine est lie au dveloppement,
lindustrialisation et va redistribuer les cartes des facteurs de puissance lis au
dveloppement urbain vers le Sud et surtout vers lEst (lAsie). McKinsey calcule
que sur le groupe des 600 plus grandes villes, 380 se trouvent dans des pays
dvelopps et contribuent plus de 50% du PIB mondial en 2007. Les 280 villes
situes dans des pays en dveloppement ne contribuent qu hauteur de 10% du PIB
mondial. En 2025, 136 nouvelles villes seront entres dans ce groupe des 600, toutes
dans les pays mergents dont 100 en Chine, 13 en Inde et 8 en Amrique latine.
La nature de cette croissance va changer de manire assez radicale : alors quen 2007,
23 mgacits (plus de 10 millions dhabitants) produisaient 14% du PIB mondial, on
trouvera en tte du classement des 600 230 villes de taille intermdiaire (entre 150
000 et 10 millions dhabitants), toutes dans des pays mergents. Contrairement la
perception commune, ce ne sont pas les mgacits qui vont porter la croissance
urbaine lhorizon 2025 : 423 des 600 villes, toutes dans des pays mergents, seront
des villes intermdiaires qui porteront 45% de la croissance.
Il ne faut toutefois pas en conclure quil ne faille se concentrer que sur ces villes de
tte : les villes secondaires (100 000 habitants et moins) contribuent crer des
systmes de villes autour des grandes villes, qui remplissent des fonctions
complmentaires spcialises dont la performance est lie la connexion au systme
urbain. Cest un point important dans la stratgie latino-amricaine, ces villes ne
recevant pas le volume dinvestissement ncessaire en capital et en connaissance.

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Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Le dveloppement des villes ne se fera donc pas modle conomique constant :


Dans le modle actuel des PVD non industrialiss, le dveloppement urbain
se fera en tche dhuile, par bidonvillisation puis intgration des bidonvilles
dans la ville (ex : Casablanca). Ce scnario repose sur un systme de relations
entre pays industrialiss et non industrialiss bas sur la dlocalisation des
activits externalits ngatives (atteintes lenvironnement, pollution,
conditions de travail dgrades) et rendement dcroissant vers les pays les
moins dvelopps, en application de la doctrine Summers2 . Ce scnario est
perdant-perdant en ce quil dcourage linnovation lie au dveloppement
2 Formule dans le mmo de Lawrence Summers, secrtaire dEtat au Trsor de lAdministration Clinton, selon
lequel il est plus rationnel de dlocaliser les activits polluantes vers les pays non industrialiss. Les pays souspeupls dAfrique sont largement sous-pollus ; la qualit de lair y est probablement dun niveau inutilement lev
par rapport Los Angeles ou Mexico [] Il faut encourager une migration plus importante des industries
polluantes vers les pays les moins avancs [] et se proccuper davantage dun facteur aggravant les risques dun
cancer de la prostate dans un pays o les gens vivent assez vieux pour avoir cette maladie, que dans un autre pays
o deux cents enfants sur mille meurent avant davoir lge de cinq ans. [] Le calcul du cot dune pollution
dangereuse pour la sant dpend des profits absorbs par laccroissement de la morbidit et de la mortalit. De ce
point de vue, une certaine dose de pollution devrait exister dans les pays o ce cot est le plus faible, autrement dit
o les salaires sont les plus bas. Je pense que la logique conomique qui veut que des masses de dchets toxiques
soient dverses l o les salaires sont les plus faibles est imparable.

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urbain dans les pays mergents chez les entreprises des pays dvelopps et ne
permet pas de rpondre aux problmes des atteintes lenvironnement au
niveau plantaire. Il souligne la ncessit davoir une comptabilit
environnementale qui rintgre dans le bilan des villes des pays dvelopps
les cots des atteintes lenvironnement importes par les produits fabriqus
dans des pays non industrialiss.
Dans le scnario industrialisant et innovant, les pays mergents utilisent les
dlocalisations pour organiser le transfert de technologies. Ils mettent laccent
non sur laccumulation quantitative de technologies mais sur leur intgration
dans une approche globale - qualifie dholistique du dveloppement et de la
planification urbaine long terme. Ces pays nont pas la technologie mais
ont une vision stratgique et politique du dveloppement urbain. Cest une
approche classique des stratgies de rattrapage technologique qui fait du
retard un avantage, comme la thoris Alexander Gerschenkron dans son
ouvrage de 1962 3 . Ces pays peuvent marier une technologie traditionnelle
quils matrisent et rechercher les synergies avec une technologie nouvelle
importe.
Les Corens, avec la smart city de Songdo, marient la technologie sidrurgique de
leur entreprise POSCO avec celle du routage numrique importe par CISCO. Ils
appliquent ainsi un enseignement de stratgies dinnovation : limpact dune
innovation nest pas dans la nouvelle technologie elle-mme mais dans les synergies
avec les anciennes technologies. A Songdo, les dpenses de Cisco ne sont que de
2,9% du budget total (Cisco a investi 49 milliards US$ en 2009), le reste tant fait de
technologies traditionnelles de bton et dacier rendues intelligentes par les
technologies de la communication.

3 Economic backwardness in historical perspective (1962) : Gerschenkron montre que le dveloppement ne suit pas une
trajectoire linaire, contrairement au modle par tapes de W.W. Rostow, mais peuvent faire du retard un avantage
sous les conditions suivantes : une stratgie institutionnelle de lEtat qui draine le capital physique et humain, la
priorit au capital productif sur les biens de consommation et sur lconomie de main-duvre, lemprunt des
technologies des pays avancs, priorit aux gains de productivit et aux activits rendements croissants par
rapport aux activits rendement dcroissant.

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Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Larchtype de ces stratgies de rattrapage long terme est la stratgie


chinoise qui est en train de passer du made in China au innovated in China
de plus en plus tir par le march intrieur, et qui pose clairement ces deux options:
La Chine est un point tournant de la relation entre dveloppement et urbanisation,
le seuil de 60% de la population urbanise. Soit elle poursuit un scnario tendanciel
vers une urbanisation non intelligente, soit elle adopte une stratgie innovante qui lie
croissance des villes et dveloppement conomique, politique et social4.

Dans cette stratgie holistique industrialisante, la technologie occidentale est


capture par des partenariats qui sont la condition de lentre sur le march chinois,
voire par des stratgies pot de miel destines attirer en meute ces industries.
Ainsi linvitation faite aux Franais de btir un modle de ville intelligente franaise
Chengdu, Wuhan, Shenyang, permet aux Chinois dattirer sur un primtre
gographique dlimit tout le savoir-faire franais.
Les stratgies des pays industrialiss sont centres sur les marchs sectoriels
correspondant leurs offres technologiques. Ainsi le document anglais, bien qu5il
Intervention du professeur Wu Zhiqiang, vice-prsident de lUniversit Tongji, au sminaire sur les smart cities,
Shanghai, oct. 2014

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souligne la ncessit de dvelopper sans autre prcision des offres globales, est
structur autour des cinq secteurs verticaux de loffre britannique : eau, transport,
dchets, nergie, habitat. La stratgie franaise dveloppe par lancien ministre du
commerce extrieur, bien quelle safficha comme voulant dvelopper une offre
globale autour du bien vivre en ville , est reste additive des offres des firmes
franaises. Le rapport du Commissariat Gnral au Dveloppement Durable va
mme rebours de ces nouvelles approches en tentant dorganiser loffre franaise
par secteurs dactivits, avant de constater la non-pertinence dune telle dmarche
puisque la ville intelligente conduit les industriels adopter une approche
dcloisonne 6.
A loppos, les stratgies des mergents se focalisent sur lintgration qui
repose sur des stratgies politico-institutionnelles et pas seulement technologiques.
Les mergents formulent leur stratgie urbaine en termes de dveloppement long
terme et pas seulement en termes de dbouchs commerciaux comme le font les
pays industrialiss. Le document chinois
7dfinit son objectif politique comme tant
de construire des villes vivre qui puissent
grandir de manire durable selon les
principes dune civilisation cologique.
Le schma ci-contre est la synthse de la
stratgie chinoise, et met en quilibre cinq
dimensions :
Lquit : Dans la civilisation chinoise du
yin et du yang, le dsquilibre est plus
dangereux que la raret. Or, la croissance
incontrle de ces dernires dcennies a
fait de la Chine un des pays les plus
ingalitaires du monde avec un coefficient de Gini de lordre de 0,6.

5 The Smart City Market : Opportunities for UK. Dpt for Business Innovation and Skills, 2013
6

La ville intelligente : tat des lieux et perspectives en France , Etudes et Documents n 73, 2012,CGDD

China Human Development Report : 2013, Sustainable and Liveable Cities : Toward Ecological Urbanisation,
UNDP and Institute for Environmental Studies, Chinese Academy of Social Sciences.

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Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Lefficience : Lexpansion aveugle de ces dernires dcennies a fait grimper les


cots et le gaspillage des ressources. Les erreurs de la politique urbaine
chinoise sont attribues une erreur de conception du rle de la puissance
publique dans lurbanisation qui doit devenir plus un concepteur quun
contrleur ; une hirarchie qui privilgie la taille sur tous les autres critres ; et
une conception errone que les trs grandes villes sont toujours les meilleures.
Le rle est ainsi mis sur le ncessaire leadership pour intgrer les contributions
des parties prenantes autour dune vision stratgique partage de la ville.
La durabilit : On touche ici des objectifs technologiques et humains.
Technologiques : le cot de lnergie et la demande croissante en ressources,
limmaturit des technologies, lajustement de la structure industrielle, le
contexte. Humains : les habitants doivent pouvoir habiter l o ils travaillent et
le dveloppement doit tre centr sur les habitants.
Linnovation : Elle est ici corrle la capacit intgrer lhritage culturel
plutt que de copier larchitecture europenne pour le tourisme et les affaires.
L'uniformisation des villes indique une absence de crativit et dinnovation.
La scurit, quelle soit conomique, sociale, environnementale ou alimentaire :
Outre le rgne du droit on insiste ici sur lducation, le dveloppement du
capital social et de lesprit civique.
Cette stratgie est cohrente avec ltat de lart de lconomie de linnovation : le
capital matriel est mobile donc copiable - tandis que les actifs immatriels (la
connaissance, le savoir-faire, le capital social) sont enracins dans un territoire et peu
mobiles, donc devant tre reproduits de manire endogne, par apprentissage,
partir des spcificits historiques du capital social du territoire. Les comptences
sont de nature idiosyncratique, cest--dire quelles sont propres un contexte, voire
une organisation, et difficilement dployables dans un autre. On peut copier une
technologie, pas une comptence. Celle-ci doit se recrer en contexte par un long
processus dapprentissage endogne au pays et au territoire daccueil. Elle dpend
dune culture technologique qui est elle-mme fonction dun capital social.
Cest dailleurs le sens du mot techno-logie tel que le redcouvrent les historiens du
dveloppement conomique et que le comprenaient les pres de la pense
scientifique occidentales, Francis Bacon, Giambattista Vico et Blaise Pascal : il est
compos de la techn, la technique, le taciturne qui fonctionne sur le principe de
lautomate, et du logos, la connaissance explicite et tacite. Les travaux rcents
20

dhistoire de lconomie
mettent laccent sur la
confusion qui sest
progressivement
instaure dans la pense
occidentale
entre
technique
et
technologique et qui
mne oublier la
dimension immatrielle
et culturelle de la
technologie qui est la
source du rel avantage concurrentiel des firmes et des nations.
Les pays mergents ont une stratgie base sur lintgration des technologies
existantes quils peuvent se procurer dans les pays industrialiss, tandis que
ceux-ci ont des stratgies bases sur lexportation. Dun ct des stratgies
intgratives moyen terme de pays mergents qui dominent la demande, de lautre
des stratgies addititives court terme des pays industrialiss qui dominent loffre.
Un cadre de rfrence commun bas sur le dveloppement de la modlisation
systmique permettrait de rquilibrer cette inversion probable de leadership au
profit des mergents.

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Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

3) Les enjeux dinnovation : la recherche de


lintelligence de la ville
La vision holistique porte par les mergents souligne lenjeu dinnovation port par
les programmes de ville intelligente. La premire question est de dfinir ce qui est
intelligent , la seconde de coordonner les champs dinnovation concerns.
Quest-ce qui est smart?
Il ny a pas ce jour de dfinition normalise de ce quest une smart city , pas plus
que nexiste une telle ville. Il existe des prototypes qui sont des dmonstrateurs de
technologies, telles que Songdo et Masdar, mais qui ne sont pas des villes vivre
avec de vrais habitants. De mme, il existe une grande quantit dexpriences de
villes intelligentes mais qui ne mettent en uvre quun aspect dune smart city
puisque nul ne peut dfinir ce jour ce quil en serait.
Le terme de smart city est gnralement accol tout phnomne urbain bas
sur un effet cyberntique o une action est corrige par linformation en retour de
leffet sur la cause, gnrant un processus cumulatif dapprentissage. Avec la
convergence numrique, il y a amplification de ces phnomnes, qui permettent de
nouvelles applications.
La base dune smart city est donc son infrastructure numrique, qui senrichit
avec le dploiement des nouveaux modes dinterconnexion comme linternet des
objets et la communication de machine machine qui dispense de lintervention
humaine. De fait, les approches techno-pushed - ou techno-centres - sont
dominantes aujourdhui dans les programmes de recherche.
Les villes ne sont toutefois pas que des artefacts matriels, ce sont avant tout
des systmes sociaux complexes. Les besoins dinteractions humaines sont
grandement facilits par les technologies numriques, mais celles-ci ne sauraient
dfinir les finalits de la vie dans une ville. Do une autre approche de linnovation,
celle des living labs, des cosystmes vivants impliquant toutes les parties prenantes
dune ville et toutes les disciplines scientifiques concernes, quelles soient molles
(les sciences sociales ) ou dures . Le living lab doit reprsenter toute la diversit de
lcosystme urbain et permet de faire merger des scnarios et des stratgies.
En ltat actuel de la recherche, les deux champs techno-centrs et citoyenscentrs ne se rejoignent pas. Le programme de recherche europen Fireball
22

8relve trois importants fosss combler : la capacit, tant des firmes que des
citoyens, dvelopper des solutions bases sur les technologies web ; un cart de
crativit trs important entre les cur des technologies web et leur capacit
produire des applications utiles ; et un cart dentrepreneuriat entre ces applications
et leur traduction en services innovants.
Lapproche living lab, les projets pilotes accompagns de projets de recherche,
limplication forte des utilisateurs permettent de comprendre de proche en proche
les problmes poss par ces interactions et den comprendre les principes. Luis
Bettencourt, systmicien au Santa F Institute, insiste sur la nature de la ville comme
systme complexe adaptatif, ou plus, comme systme de systmes.
Un systme adaptatif ne peut tre dfini en dtail ex-ante selon les principes de
lingnierie dtaille. Le concepteur ne peut identifier de manire descendante tous
les problmes quune ville va rencontrer et dessiner la ville idale, comme tentrent
de le faire au dbut du XX sicle en Angleterre et aux Etats-Unis Ebenezer
Howard avec le mouvement des Garden cities ou Le Corbusier en France.
Il faut rsister, souligne Bettencourt, la tentation du planificateur de tout planifier
dans le dtail. Dans la tradition de biologistes comme Patrick Geddes, dhistorien
comme Lewis Mumford, durbanistes comme Jane Jacobs, Bettencourt est le pre,
avec Geoffrey West, des mathmatiques de la ville qui dmontrent lexistence de
phnomnes de rendements croissants des infrastructures urbaines (le kilomtre
marginal cote moins cher) et des externalits (positives et ngatives) produites.
Dun ct on peut prdire gros grains que plus elle va croitre, plus, dans une ville :
lnergie dissipe en transports (de biens et de personnes) croit plus vite que la
population, mais aussi les opportunits conomiques et le potentiel
dinnovation ;
tandis que le rapport entre lefficacit sociale de la ville et les pertes dnergie
dues au transport est constant quelle que soit la taille de la ville.
En ne jouant que sur les paramtres physiques on va donc rapidement tomber dans
des impasses (perdre dun ct ce que lon gagne de lautre). En apprhendant la
ville comme un cosystme complexe vivant de relations sociales, on va considrer
8

Fireball White paper : Smart Cities as Innovation Ecosystems Sustained by the Future of Internet.

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Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

lintelligence de la ville partir des interactions que peuvent maintenir entre eux les
habitants : la conception de la ville devient un problme de modlisation des
systmes complexes, plus prcisment de systmes de systmes9.
Le territoire intelligent
Dans le bilan que font les Chinois de leur politique passe de dveloppement urbain,
une critique rcurrente est davoir nglig lhritage culturel et sociologique de la
Chine pour singer le mode de dveloppement occidental qui a produit des villes
inhumaines et polluantes. Tant les enseignements de lurbanisation dysfonctionnelle
des XIX et XX sicles que des projets pilotes en cours, montrent que la ville ne
peut tre conue en apesanteur territoriale et a besoin dtre enracine dans un
territoire porteur dune histoire et dun capital social :
La recherche en conomie des territoires mene depuis une vingtaine
dannes10 montre limportance des actifs immatriels territoriaux, dont au
cur le capital social, qui contribuent constituer un milieu innovateur
source davantage concurrentiel. Ce point nest pas aujourdhui intgr ni dans
les stratgies des entreprises ni dans les politiques publiques de
rindustrialisation des territoires. A lheure actuelle, la Commission
europenne dveloppe le concept de smart specialisation qui a pour but
didentifier les savoir-faire territoriaux autour denabling technologies sur le modle
de Porter. Ainsi, le financement europen des territoires (le FEDER) va tre
remplac par le financement spcifique de ces enabling technologies ou
technologies capacitantes - territorialises. La rgion Centre est actuellement
pilote pour dvelopper ce dispositif. Il importe que les entreprises intgrent
cela dans leur stratgie.
La conception de la smart city ne peut se faire indpendamment des
caractristiques du territoire, en identifiant sa dynamique de milieu

Selon la dfinition donne par lAFIS (Association Franaise dIngnierie Systme) : Un systme de systmes
rsulte du fonctionnement collaboratif de systmes constituants qui peuvent fonctionner de faon autonome pour
remplir leur propre mission oprationnelle.. On recherche par cette collaboration lmergence de nouveaux
comportements exploits pour amliorer les capacits de chaque systme constituant ou en offrir de nouvelles,
tout en garantissant lindpendance oprationnelle et managriale des systmes constituants. . Ces systmes
peuvent avoir des lois de comportements trs htrognes, commencer par les systmes conservatifs qui
obissent aux lois de la physique (comme les smart grids) et les systmes humains dont le fonctionnement ne peut
tre modlis par des lois physiques

10 Notamment au GREMI (Groupe de Recherche sur les Milieux Innovateurs) cr par Philippe Aydalot
lUniversit de Neuchtel.

24

innovateur selon le concept dvelopp par Philippe Aydalot et ses


dimensions anthropologiques : histoire, culture, dmographie,
Lintelligence sociale qui est une des disciplines mres de lintelligence
conomique dveloppe par Stevan Dedidjer jouera donc un rle critique
dans la russite de la modlisation ds lors que lon a intgr le fait que cest
lhabitant qui est au cur de la smart city en tant que producteur et rcepteur
dinformations, dutilisateur des artefacts et de dcideur ultime des choix
dusage des quipements. Lapproche par les cosystmes rpond aux besoins
dune socit durable organise autour du bien commun.
Lintelligence de la ville rsultera de la convergence de plusieurs sphres : Le
territoire intelligent se dfinit comme une atmosphre qui favorise la prise de
risques, avec des transactions riches entre individus et groupes sociaux qui
permettent lvolution dans le temps du territoire.
Plus une industrie est enracine dans son territoire, plus elle dveloppe des

avantages concurrentiels spcifiques produits par les interdpendances avec le tissu


local qui rendront, par exemple, les dlocalisations bases sur le cot du travail sans
intrt. Une offre industrielle, pour produire une ville intelligente, ne peut se

25

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

contenter dadditionner des technologies mais doit rechercher les synergies par le
principe de cooptition11.
La ville intelligente rsultera de lintgration des composantes humaines et
matrielles, ce qui ncessite le dveloppement de mthodes dingnierie des
systmes complexes adaptes la conception des villes qui font appel tant aux
sciences dures quau sciences sociales qui permettent de comprendre que lhabitant
et citoyen jouent dans lvolution de la ville, ce qui est au coeur de la stratgie
chinoise reprsente ci-dessous12:

11 Cooptition : obligation pour les entreprises dtre la fois en comptition et en collaboration pour dfinir des
offres globales.
Prsentation du professeur Quangbin Wang, Doyen de la School of Economics and Management, Tongji
University, au Sminaire international sur les smart cities, Shanghai, oct. 2014.

12

26

4) Une mthodologie pour le pilotage de la complexit


des villes intelligentes.
En octobre 2012, au forum Eurocities de Vienne, un membre du groupe
transports intelligents de la direction pour la mobilit de lUnion europenne
faisait remarquer quaucun des projets pilotes financs ces dernires annes par la
Commission europenne navait pu tre formalis et encore moins reproduit. Le but
de la modlisation systmique est prcisment de pouvoir mesurer les impacts dun
changement endogne ou exogne en cartographiant les liens entre les paramtres et
variables dun cosystme.
La synthse de lapproche mthodologique propose est jointe en annexe dans un
papier scientifique, qui a fait lobjet de prsentations et de discussions dans plusieurs
arnes scientifiques internationales13. On en reprend ici les concepts de base :
Dfinition dun cosystme urbain
Un systme est un ensemble dynamique de sous-systmes en interaction (systmes
de gestion de lnergie, systmes de transports, systmes de gestion de leau,
systmes sociaux, cosystmes climatiques locaux, habitants ) et qui interagit avec
son environnement en tant capable de conserver son identit et denrichir sa
diversit interne.
La condition pour quune ville soit intelligente est quelle soit traite comme un
systme de systmes, soit un ensemble de systmes htrognes qui ont leur
dynamique systmique autonome mais qui sont en interaction dynamique pour crer
un mta systme. Lchange dinformation au sein dun systme de systmes est
donc un point critique qui suppose une base dinformation commune et une
interoprabilit des donnes reposant sur une smantique et une syntaxe commune.
Un cosystme diffre donc dun systme en ce quil est capable, par la seule
interaction de ses lments internes, de reproduire les rgles de fonctionnement,

Dialogues transatlantiques de Lugano, juin 2014, Congrs de lInstitut International des Sciences
Administratives, Ifrane (Maroc) juin 2014, Living in a living city, Paris, et le Curso de Sostenibilidad de Ciudades:
Modelos para una mejor Gestin y Planificacin, Banco Interamericano de Desarollo, Santander, juillet 2014, Smart cities
international seminar, Tongji university, Shanghai, Oct. 2014. Il a t accept pour publication par le Complex Science
and Design Management, Springer Verlag, Nov. 2014.

13

27

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

voire de produire de nouvelles rgles de fonctionnement, en tout (comme dans le


cas des systmes autopotiques) ou partie.
Par cosystme urbain , nous entendons, par analogie avec le concept
dcosystme naturel, un cosystme construit par lhomme intgrant lensemble des
lments constitutifs dune ville qui interagissent de manire naturelle, entre eux et
avec leur environnement, dans un tat global dquilibre qui permet la durabilit de
la ville dans ses changes avec son environnement : prlvement de ressources,
cration de richesse et de bien-tre, rejet et recyclage de dchet. Lcosystme ne
peut tre durable au sens o il ny aurait pas dentropie. Il ne peut ltre que sil a des
activits qui gnrent de lentropie ngative (ou nguentropie). Cette relation
entropie nguentropie peut tre dfinie par larchitecture systme.
Par application de la loi de varit requise (ou loi de Ashby), plus est grande la
quantit de paramtres et de variables, plus on peut dessiner des cosystmes
complexes, mais plus leur fonctionnement sera difficile matriser. Par exemple,
plus grandes sont les sources dnergie, plus on peut dfinir un mix nergtique
pour alimenter la ville, plus grande est la diversit darchitecture des cosystmes.
Le choix de la frontire du systme est donc critique au regard du problme
traiter, ce qui est un point cl de lingnierie des systmes complexes : dfinir ce qui
est dedans et ce qui est dehors . Dans la vie relle, ce systme sera soumis
des actions dstabilisantes de lextrieur dont certaines menaceront lquilibre
interne de lcosystme.
Aussi une caractristique essentielle de lcosystme urbain durable, comme des
cosystmes naturels doit tre la rsilience, soit la capacit sadapter, par
apprentissage, des fluctuations rapides de lenvironnement, notamment les crises et
les catastrophes, et gnrer de nouvelles rgles qui lui permettent de faire face un
accroissement de la turbulence externe.
Lcole des organisations haute fiabilit (High-Reliability Organizations) permet de
dfinir les traits organisationnels en terme de design des processus, circulation et
traitement de linformation, comprhension et matrise des facteurs humains et
systme de pilotage pour permettre la durabilit de lorganisation dans un
environnement turbulent intgrant les catastrophes prdictibles main non prvisibles
(submersion marine, activit sismique, terrorisme).

28

La comptence critique est donc celle darchitecte et dingnierie des


systmes complexes et lattribution de cette comptence un acteur central qui
pilotera les interactions entre les comptences darchitecte des propritaires de soussystmes. Il faut galement dfinir les rles et prrogatives des acteurs locaux quon
peut penser tre dtenteurs dune forme de pense collective et dune nergie
cratrice difficile voire impossible modliser, mais qui doit tre prise en compte
par les systmes de rang suprieur.
La durabilit de la ville repose donc sur une architecture de comptences et de rles
distribus dans des sous-systmes. Cette comptence va devoir principalement se
dvelopper chez lamnageur public, mais aussi dans les modles daffaires de
chaque firme afin dintgrer des mtriques doptimisation de lensemble de la ville et
non pas seulement de la firme.
Dfinition et conception du mta-modle de lcosystme urbain de
ville durable
Le concept dcosystme urbain durable se dfinit comme tout systme par sa
finalit, soit, dans le cas dun systme habit, un bien commun qui est suprieur la
somme des parties, et les interactions entre les fonctions que lon analyse ici, dans
la logique des systmes de systmes, comme des sous cosystmes - qui le
composent : eau, alimentation, sant, nergie, transports urbains et interurbains,
habitat, travail, conomie numrique, loisirs, sports
Le principe de la modlisation suppose que lon puisse dfinir, au sein dun cadre
de rfrence englobant les visions multiples de la ralit urbaine, des paramtres
valables pour toutes les villes o quelles soient, puisque toutes les villes ont grer
des fonctions transport, nergie, habitat, etc. et les intgrer. Cest la valeur de ces
paramtres (les variables) qui va changer selon les contextes, paramtres qui ne
seront pas les mmes partout (le paramtre gestion des typhons ne sera pris en
compte que dans les zones vulnrables connues) et ne peuvent tre dnombrs de
manire dfinitive (le risque technologique peut faire apparatre de nouveaux
paramtres)14.

La notion de modlisation est mal interprte dans la logique positiviste occidentale, franaise
particulirement, en ce quelle entend par modle un idal-type de ville qui serait reproduire lidentique en
tout temps et en tout lieu, limage des cits-jardins du dbut du XX sicle. Au contraire, nous entendons ici par
modlisation celle de la science des systmes, savoir une reprsentation abstraite dune ralit reposant sur des
rgles communes. Ici le processus de modlisation compte autant sinon plus que le modle final comme

14

29

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

De plus, les interactions entre ces diffrentes fonctions du systme sont gnratrices
dmergences incontrles, qui ne pourront ltre que par un travail de modlisation
volutive et apprentissage renforant la rsilience.
Cela suppose que les parties prenantes aient les mmes bases dinformation et les
mme rgles de description des donnes (smantique et syntaxe) pour entrer
dans des processus dintgration. Dans le domaine de la construction des villes, le
standard BIM (Building information modeling) est un langage de modlisation permettant
aux matres doeuvre et maitres douvrage dintgrer leurs projets dans une
reprsentation en 6D (3D plus temps, cot et maintenance dans la dure). BIM sest
dvelopp partir de 1987, date de la premire version dun logiciel de virtualisation
ArchiCAD par la socit Graphisoft. Il permet de grer lensemble du cycle de vie
du btiment, de la conception la dmolition, facilitant ainsi le recyclage (empreinte
cologique des matriaux, rutilisation, etc.) et sintgre parfaitement dans la logique
du PLM (Product Lifecycle Management).
La logique sous-jacente de BIM est celle de larchitecture systme: faire porter
leffort ds lamont sur lintgration. Labsence dintgration amont va entraner la
saisie multiple des mmes informations (on estime que les donnes gomtriques
dun btiment sont saisies sept fois au cours dun processus de construction) avec la
multiplication derreurs inhrentes, et surtout dcrites dans des langages et des
logiciels diffrents. Le cot en aval de ces erreurs (travail refaire, contentieux)
est estim en France 10 milliards deuros. Dans BIM, ces informations
reprsentes dans un standard commun deviennent des building blocks rutilisables
par chaque systme de mtier grce un format dchange commun IFC (Industry
Foundation Classes).
Limit initialement aux btiments eux-mmes, ce langage stend aux impacts sur
lenvironnement (Green BIM). Des variables physiques centrales, les outils de
modlisation stendent donc progressivement lenvironnement des projets pour
visualiser limpact final des hypothses.
Le standard BIM est un bien public dvelopp par des groupements dentreprises,
port par des institutions acadmiques o lUniversit de Stanford est en pointe.
Formant de nombreux diplms chinois, elle bnficie de ce fait dun accs
reprsentation, qui va permettre dvaluer la pertinence de ce processus. La modlisation est un processus itratif
de rsolution de problme entre des hypothses et leur traduction dans une ralit future et encore abstraite.

30

privilgi aux marchs chinois et asiatiques. Ladoption du standard BIM est


dsormais obligatoire Singapour et va le devenir dans plusieurs pays dAsie.
Cette approche de la modlisation nous fait carter demble lhypothse dune
ville verte qui naurait aucune mission de carbone et aucun rejet de dchets, qui
ne saurait tre une ville complte intgrant toutes les activits urbaines puisquil
faudrait lui imputer les missions carbones et les atteintes lenvironnement des
activits importes.
Concevoir un cosystme urbain pose dabord un problme darchitecture globale
des sous-systmes qui la composent, et de comprhension et prise en compte des
critres comportementaux des humains qui habitent ces cosystmes. Lhypothse
de recherche, issue de larchitecture des systmes complexes, est quil est
possible de dfinir un mta-modle 15 (framework) de rfrence dun cosystme
urbain qui permettra dintgrer ces fonctions et se dclinera en une grande varit de
modles en fonction des valeurs attribues aux paramtres. Ces mta-modles
dfinissent des rgles dassemblage des fonctions de base (les building
blocks ), un langage commun pour les mtiers, des mthodes dinterfaage des
fonctions, des dictionnaires de donnes communs et des rgles smantiques de
traitement.
Larchitecture de systmes complexes intervient alors comme discipline
intgrative, permettant de rintroduire des possibilits de pilotage de ces
volutions. Dune vision qui additionne les fonctions spcialises, divises par leur
technicit et proccupes chacune de leur propre optimisation, elle propose une
approche qui intgre les interactions entre les diffrentes fonctions. En effet,
loptimisation locale ne signifie pas optimisation globale; la sur-optimisation des
fonctions peut mme dboucher sur la sous-optimisation du systme dans son
ensemble.
Chacune de ces fonctions peut tre considre comme un paramtre affecter dune
variable de pilotage qui varie selon les contextes entre des valeurs limites qui seront
donnes par les contraintes de lenvironnement (par exemple la capacit maximale

15 Un mta-modle est un ensemble doutils utilisables pour dvelopper une large gamme darchitectures , soit
de rgles et de mthodes de conception valable, dans des limites dfinies, pour tous les cosystmes urbains
durables. Il ne faut pas le confondre avec un outil unique de modlisation qui encapsulerait tous les cas de figure,
ce qui est, en pratique, impossible.

31

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

dalimentation ou de traitement des eaux) ou par le choix du concepteur qui dcidera


de limiter la taille de la ville un nombre donn dhabitants. On choisira selon le
contexte de piloter en premier lieu le paramtre nergie , le paramtre eau , etc.
Il ne saurait donc sagir de dfinir un modle gnrique permettant de
concevoir tout type de ville dans tout type denvironnement. Le nombre de
paramtres et les valeurs limites quils prendront ne pourront tre dtermins ex-ante
de manire certaine, par exemple dans une zone aride et dans une zone de mousson,
mme sil est en thorie possible de monter dans les niveaux dabstraction et de
dfinir le mta-modle du mta-modle, au fur et mesure que saccrot la
complexit, lexercice de modlisation se fait partir de la ralit dun type de ville et
ne permettra que dans le moyen terme, par la multiplication de projets pilotes, de
dfinir ces mta-rgles.
En pratique, chaque cosystme urbain sera diffrent puisquil sera le rsultat
dune combinatoire entre ces paramtres qui dpendra de critres politiques, sociaux
et conomiques qui seront propres chaque contexte.
Les conditions de durabilit de lcosystme urbain
La durabilit de ces cosystmes repose sur leurs capacits dvolution en fonction
de la variation des paramtres internes et externes : cycle de vie des fonctions et de
leurs organes, changement technologique exogne et capacit dabsorption16 des
firmes. Dans cette perspective, lcosystme est capable dapprendre compte tenu du
phnomne de dpendance de sentier17 (ou trajectoire technologique) identifi par
les conomistes volutionnistes, qui implique dvaluer lhistoire et la dynamique du
capital social de lcosystme et de son territoire. La recherche, mene sous
limpulsion de Erik Von Hippel, montre en outre que la connaissance est colle
(sticky) un territoire et trs difficile dplacer.
Comme tous les systmes, lcosystme tend vers lhomostasie soit la reproduction
lidentique tout en tant capable dvolution le long dune trajectoire
technologique. Cest la fois un avantage puisque le territoire est constitutif de son
16 La capacit dabsorption est un concept fondamental en intelligence conomique : cest la capacit reconnatre
la valeur dune information, ide nouvelle ou avance scientifique pour la transformer en opportunit conomique.
Les firmes nord-amricaines qui ont dlocalis leur R&D dans les pays mergents pilotent cet indicateur pour
mesure si elles sont toujours en possibilit de transformer plus rapidement les avances ralises ltranger.
17 La dpendance de sentier rsulte dune chane de causalits cumulatives, chaque effet devenant plus dpendant
de la chane causale amont.

32

avantage concurrentiel (il nest ni copiable ni dlocalisable) et un inconvnient en cas


de rupture technologique qui impose des inflexions de trajectoire.
En tant que systme de systmes, lcosystme urbain comprend deux types de
systmes de rgulation :
dune part, les systmes de rgulation des flux pouvant tre modliss selon les lois
de la physique dits systmes conservatifs - de type smart grid pour
llectricit, mais dont le principe vaut aussi pour leau (smart water), dont la
performance dpend directement des systmes numriques capter et traiter
les donnes et envoyer les instructions appropries.
Dautre part, les systmes qualitatifs dits systmes dissipatifs bass sur des
interactions essentiellement organisationnelles et humaines, ne pouvant tre
expliqus que par les principes de la sociologie et de lconomie
institutionnelle. Ainsi le systme la sant dans la ville , sera lmergence dun
systme humain refltant le type de vie sociale permettant la vie en bonne
sant (par exemple en maintenant les personnes ges dans un environnement
de relations sociales riche et aidant) et dun systme physique constitu de
centre de sant allant du dispensaire lhpital lourd.
Lenjeu va rsider dans la capacit concevoir des systmes focaliss sur des
paramtres spcifiques : les nergies dcarbones dans les pays dvelopps, les
systmes de traitement, de distribution et de gestion de leau dans les pays en
dveloppement, puis des cosystmes urbains complets comme des villes propres
par exemple. La Chine a ainsi command au cabinet anglais ARUP, partir du
premier essai ralis pour la ville de Dongtan, une cocit base sur lintgration
entre ville et campagne Wanzhuang, qui serait en fait un cluster dactivits rurales
traditionnelles et conomiques de pointe. Ceci dans la perspective de concevoir un
dveloppement intgr des activits rurales traditionnelles de la Chine et industrielles
dans le cadre dune ville moyenne de 400 000 habitants.
Larchitecture comme cadre de reprsentation
Larchitecture propose un cadre de pense pour intgrer ces sous-systmes de
manire concevoir un systme rgulable18. Le design de larchitecture systmique
pose plusieurs problmes.

18 Un systme rgulable est un systme dont on peut dterminer les paramtres de pilotage partir de la

33

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Un systme ne peut tre intgr par laddition de ses sous-systmes : le


systme possde des proprits mergentes qui ne peuvent tre
modlises dans les sous-systmes et sont le produits des interactions
entre eux. Classiquement, les fonctions scurit ou confort dans
une automobile ne sont pas imputables un systme en particulier mais
sont une proprit mergente. Une ville nergie positive nest pas une
somme de btiments nergie positive. Un systme se structure par
interactions entre ses fonctions au service dune finalit : le bien
commun.
Le bien commun dun systme est une fonction mergente qui doit tre
pilote. Garett Hardin a illustr ce problme dans la Tragdie des biens
communs (1968) : si chaque berger optimise lutilisation des communs
pour amliorer sa productivit, il fait dcroitre la productivit du tout et
dtruit le bien commun. Elinor Ostrom (1991) a montr, qu loppos,
les communauts taient capables de faire merger des institutions
pour viter la tragdie des biens communs. La comprhension des
mergences est donc au cur du travail du modlisateur.
La vision fonctionnelle est une reprsentation abstraite de ce que doit
faire le systme, un modle ( nous ne raisonnons que sur des modles ,
Paul Valery) dont il faut dabord dfinir les frontires (un systme est
toujours le sous-systme dun systme plus vaste) en fonction de la
finalit quon souhaite lui donner et la capacit la piloter.
La complexit du modle est fonction du nombre dinteractions entre ses
composantes. Cette complexit est accrue par le non-alignement de
trois rfrentiels : les oprations sont ralises par des fonctions
qui peuvent servir plusieurs oprations, et qui sont servies par des
organes qui servent plusieurs fonctions.

rtroaction des sorties sur les entres. Loppos dun systme rgulable est un systme chaotique, qui est un
systme semi-dterministe dont on ne peut compltement comprendre les lois de comportement.

34

Figure 2: Schma gnrique d'intgration systme (source: Daniel Krob)

On voit que lenjeu de lintgration est un art dlicat qui devra, dune part, adopter le
bon niveau dabstraction du modle piloter, identifier les interactions souhaitables
et non-souhaitables, et, dautre part, rechercher le maximum dinteroprabilit des
fonctions et des organes. Il sagit donc de dfinir un niveau de complexit pertinent
qui allie trois qualits : la capacit remplir une mission, la pilotabilit et lconomie.

35

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Larchitecture systme permet de rpondre la contradiction entre lide de faire


une ville parfaite et celle, oppose, dune absence totale de rfrentiel. Christopher
Alexander, anthropologue et architecte, a crit un ouvrage qui reste un des plus lu
sur lurbanisme A Pattern Language. Alexander a compil une boite outils de
configurations urbaines (les patterns) pouvant prsenter les rponses apportes par le
pass aux problmes de conception des villes. Lide fondamentale dAlexander est
que la trs grande majorit des questions qui se posent aujourdhui se sont poses
par le pass et on trouv des rponses dont on peut sinspirer. La travail de
larchitecte peut donc tre facilit en utilisant cette banque de solutions, en vitant
de les rinventer et en faisant porter son effort sur lintgration qui est le lieu de la
vritable innovation19. Par exemple, Alexander pour lutter contre les effets ngatifs
de la sparation des lieux de travail et dhabitation, dfinit des rgles gnriques sur
le travail rparti (Figure 3).

Figure 3: Extrait du chapitre 9 de Pattern language: scattered work

19 Les ides dAlexander ont trouv leur application dans le dveloppement de larchitecture systme applique
aux logiciels avec les architectures objet et les logiciels de gestion intgrs qui sont btis partir de processus
reprsentant les meilleures pratiques dmontres. Lenseignement des pratiques de larchitecture des systmes
dinformation souligne que le travail cratif est dans lintgration de ces outils ou processus au regard dune
situation spcifique et non dans leur copie.

36

5) Quelle formation pour les acteurs de la ville


intelligente ?
La planification urbaine de la ville intelligente ne pourra plus tre la planification
descendante du XX sicle. Elle combinera des master plans fixant des lignes
directrices incarnant la vision stratgique des parties prenantes de la ville. La
conception systmique modulaire partir de building blocks devra permettre la
mise jour de la ville en fonction des changements dans la socit, lconomie et
lenvironnement. Il sagira de marier le long terme et le temps rel et dintgrer les
habitants dans la conception, ce qui na rien dvident. La ville de Christchurch en
Nouvelle-Zlande a t dtruite par un tremblement de terre en septembre 2010. Un
processus participatif des habitants a permis de dfinir un nouveau master plan pour
la ville, mais ce processus ascendant heurte de front les plans gouvernementaux : les
deux approches ne se rejoignent pas, le conflit est en cours.
Laccs aux donnes ouvertes permet aux habitants dimaginer un nouveau futur
pour leur ville et le dveloppement des outils de simulation numrique leur donne
un rel pouvoir faisant de la stratgie urbaine un processus politique. Ce qui
change dans la planification urbaine par rapport au XIX et au XX sicle, ce que
nous avons une abondance de donnes de toute nature que nous navions pas, des
moyens de communication instantans et des outils de modlisation du futur qui
vont aller en se dveloppant.
Former les acteur de la ville intelligente doit donc passer par :
des projets pilotes de construction de ville. Il faut profiter de lexprience
des pays mergents qui peuvent construire des villes partir de rien,
comme Benguerrir et Zenata au Maroc, au Brsil et en Chine. Ces projets
doivent appliquer les approches descendantes et ascendantes qui intgrent
les habitant et la rsolution de problme au quotidien.
Une exprimentation la fois darchitectures physiques et humaines,
avec des processus dlibratifs qui mettent en avant le rle de lhabitant
comme utilisateurs final ( end-user ) mais aussi comme producteur
primaire de donnes et dinformation ( prod-user ) par lusage, actif ou
passif, des technologies de linformation ( le smart phone, notamment).

37

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Une intgration des disciplines scientifiques qui suppose une


convergence des institutions acadmiques et industrielles 20 et le
dveloppement dune culture et dun langage commun aux disciplines et
aux structures. Cela prend du temps et ne peut progresser que par des
pratiques en commun de rsolution de problme. Le systme franais est
ici handicap par la rivalit entre disciplines et la comptition pour les
financements, propre au systme acadmique, tandis que le dveloppement
des ples de comptitivit peut apporter un espace pour que se cr cette
convergence autour de projets de recherche applique. L encore les
mergents sont plus dynamiques: lors des sminaires internationaux
organiss par luniversit Tongji de Shanghai 21 (qui est une universit
dingnierie) une large place a t faite aux sciences sociales et cette
universit compte un dpartement de management public qui est en pointe
sur les projets pilotes de smart cities.
La formalisation dun corpus de mthodes et doutils de modlisation
des systmes complexes commun toutes les parties prenantes (voir ciaprs lapproche ULM), notamment intgrant les domaines durs
modlisant en ayant recours aux lois de la physique et les domaines mous
des systmes humains qui ne peuvent tre que partiellement modliss en
ayant recours aux sciences sociales. Les premiers peuvent tre travaills en
dveloppant les approches bases sur BIM, mais l encore la politique
publique en France est trs en retard. Ce nest quen juin 2014 quune lettre
de mission a t donne par la ministre du logement au prsident du CSTB
qui, si elle reprend le concept de BIM (en franais Btiment et
Informations Modlises), nen retient en pratique que laspect visualisation
numrique, soit une approche strictement 3D limite la visualisation
finale des plans, qui naborde pas la question du processus de modlisation
et de lintgration22.
Orienter les financements de la recherche sur les approches de
modlisation systmique pluridisciplinaires. Les tentatives de montage de
20 La ncessit dune telle convergence est souligne par le rapport des National Academies, 2014,
Convergence, facilitating Transdisciplinary integration of lifre sciences, physical sciences, engineering and
beyond
The International Symposium on Sustainable Development of Eco-Smart City, Tongji University, Shanghai,
Oct. 2014.

21

22

Lettre de mission M. Bertrand Delcambre, Pdt du CSTP, juin 2014

38

ce type de projet sest heurt dun ct la rigidit corporative disciplinaire


de lANR et du rejet par le Ministre de lEconomie des projets nayant de
dbouchs industriels et commercial immdiats. La stratgie dite doffre
globale dveloppe par lancien ministre du commerce extrieur au
travers de Vivapolis 23 reste additives, recherchant des convergences
commerciales partir de loffre actuel des entreprises franaises plutt que
de dvelopper des approches intgratives qui demandent un effort de
recherche. Tant les financements FASEP que FUI des projets ports en ce
sens par le ple de comptitivit Advancity ont t refuss.
Promouvoir les approches bases sur lingnierie des systmes
complexes appliques la ville intelligente. De telles approches sont
actuellement portes par le CSDM (Complex Science Design and Management),
cr en 2009 par le CERAMES, qui est trs rapidement devenu une
vnement international la fois scientifique et industriel qui se tient
chaque automne Paris. Pour 2015, le thme du CSDM portera sur la
conception des smart cities et il a demand se tenir Bercy. Le soutien
cette manifestation par le ministre de lEconomie aurait une porte tant
symbolique que mthodologique pour le dveloppement de ces approches
la ville intelligente.
Le rapprochement des cadres rfrences des acteurs. Paradoxalement,
les acteurs industriels rencontrs sont plus conscients que les pouvoirs
publics
de
la
ncessit
dune
approche
intgratrice car ils
se rendent compte
que la viabilit de
leur
offre
est
tributaire de ses
synergies
avec
celles des autres
industriels.
Si
Figure 4: la citybox
aujourdhui
des
industriels sont capables de concevoir des city box faisant converger
23

http://business.ubifrance.com/vivapolis-fr/

39

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

flux lectriques et numriques travers lclairage urbain, ils se heurtent


labsence dintgration de ces fonctions chez les gestionnaires publics.
Cest non seulement le modle daffaire des firmes qui doit voluer, mais surtout
celui de la gestion publique pour quelle dveloppe des comptences darchitecte et
dintgrateur de la complexit.
Cest dans cette perspective qua t conue loffre de formation MUST (Management
of Urban Smart Territories) par ESCP Europe en partenariat avec lUniversit Tongji de
Shanghai et lINSPER de Sao Paolo. Ce projet a t abandonn par ESCP Europe
sur dcision de sa tutelle consulaire. Il est repris par le CESAMES (Centre
dExcellence sur lArchitecture, lEconomie et le Management des Systmes),
association sans but lucratif issue de la Chaire dingnierie des systmes complexes
de lEcole Polytechnique et de ParisTech.
Les planches ci-aprs en rsument la structure :
Un voyage de dcouverte et dapprentissage (learning expedition) dans trois
contextes conomiques et culturels diffrents rassemblant des parties
prenantes publiques et prives de la politique urbaine de trois pays France,
Chine, Brsil.
Un processus dapprentissage en trois temps : apports thoriques sur la
conception des cosystmes urbains, visites in situ et rencontres avec des
acteurs, travail de groupe sur un cas imaginaire.
Chaque pays est responsable de lorganisation du sminaire local et du
recrutement des participants. La partie franaise assure lintgration
pdagogique. Lexpertise en matire de modlisation des systmes
complexes est fournie par le CESAMES, institut de formation
conventionn avec la chaire dingnierie des systmes complexes de lEcole
polytechnique.

40

What is a MUST mission?


10 corporate executives: public and
private sectors * 3 countries:
Brazil, China, France
One full week in each country:
knowledge, experience sharing,
visits, conference
Collective problem solving and
knowledge mapping
A unique and insightful
experience

22/10/14

The founding block of the MUST


programme

A discovery journey that examines


problems, solutions and realizations in
three different cultural areas.

Discovering the complexity of smart


cities, beyond ready made thinking

A unique moment to share experiences in


an intl and pluricultural context

Outcome of a mission: Each participant will


have his roadmap ready: strategic issues,
new business models, new competencies

Mission MUST

The basic assumptions of the programme

A smart city is not putting lipstick on a bulldog: Greenwashing, digitalwashing


A smart city is an ecosystem that includes the city and its periphery
A smart city is a city where one may live and work in:
o

Economic wealth creation

Social life

Common weal

A resilient architecture:
o

A living system based on cooperation between actors: Public authorities, private corp., citizens

A properly designed architecture made with off-the-shelves components

Systemic resilience is leveraged using IT

Approaching different methodologies according to the maturity of the urban fabric


It implies a sea change in firms business models that must be thought regarding their impact on
the ecosystem as a whole, and in the monitoring of the urban policy by public authorities.

22/10/14

Mission MUST

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

What are we talking about?


o

We consider an ecocity as a sustainable urban ecosystem: an ecosystem is a


system, meaning that the city is more than the sum of its parts, having
eco properties, meaning internal capabilities to reproduce itself according to
the principles of resilient organizations.
This requires a huge utilization of digital technologies to model the
interaction of the functions of the city, but keeping in mind that the effective
monitoring of the city is carried about by its inhabitants.
We adopt a comprehensive approach at three levels
At the macro level: The strategic issues at stake for a country, in both case
of a developed and a developing country
At the meso level: The understanding of the dynamics of a territory,
urban sociology, ecosystemic innovation, institutional dynamics and
public management.
At the micro level: Principles of system architecture, functional
integration, new business models and new competencies.

Mission MUST

22/10/14

What will be the topics of the program? (1)


o

Competitive intelligence, the strategic issues with ecocities:

The transition toward a low carbon economy,


The techno-paradigm shift toward the IIIrd industrial revolution
Catching-up and forging ahead urbanization strategies for developed
and developing countries
Locking-in the architecture of ecocities: the battles for norms and
standards
o

New businesses and new practices

Complex system architectures applied to ecocities modeling


Green IT and IT for Green
Digitizing the business models and ecosystemic innovation
The role of the public architect as an integrator

Mission MUST

22/10/14

42

What will be the topics of the program? (2)


o

Managing technology for integration

The dynamics of functional emergence in urban architecture


Top down modeling versus bottom up integration: big data,
technical interoperability, Systems of Systems (SoS)
architecture,
Learning through pilot projects
o

Living in the city

The civic life as a source of negentropy


The dynamics of institutions and the polycentricity of
governance in complex ecosystems
Integrating human (dissipative) system and physical
(conservative) systems.

13

Mission MUST

22/10/14

A very brief idea of how system modeling works:


Conception,
metamodel
framework, steering

Subsystems and
processes

People and
tools

Why designing this ecosystem?


Who will live in the city?
What are its activities?
How the city will be fed?
Where the city is located ? (context)
Why building a city & what
are the strategic goals? Who
are the stakeholders?

What are the functions to be performed to


reach the goals and how do they interact?

What are the generic


functions to be performed by
a smart city?
With which organs? With which smart
Technical devices, people?
software

How people will interact with the


artifacts?
How civic life will organize?

With which organs and


ressources?

14

22/10/14

43

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

A very brief idea of how ULM and system integration works


City 2.0

City 1.0

Conception,
metamodel
framework, steering

or
nsf
a
r
T

pr
on
i
t
ma

People and
tools

Why building a city & what


are the strategic goals? Who
are the stakeholders?
What are the generic
functions to be performed by
a smart city?

Why building a city & what


are the strategic goals? Who
are the stakeholders?
Subsystems and
processes

ss
oce

With which organs? With which smart


Technical devices, people?
software

What are the generic


functions to be performed by
a smart city?
With which organs? With which smart
Technical devices, people?
software

15

Mission MUST

22/10/14

A rationale for a smart city a system architect: the


building blocks
Issues
Defining smartness
and sustainability
Wealth creation
Finance and taxes
Controlling pollution
Equilibrium center
periphery
Migrations
Poverty
Education
Health
Crime
Segregation (social and
spatial)
Leisure
Quality of life
How people interact
with people and
artifacts?

Functions

Work
Budgeting
Transportation
Feeding
Caring
Protecting
Securing
Housing policy
Education
Leisure
Social benefits
Health care
system
Migrations
control

Resources

Energy
Water
Data
Digital Systems
Traditions
Sociology
Technologies as
enablers and
enacters
Culture and
traditions
Institutions and
public organizations
Process modeling
Software
Tech providers
Open innovation

Claude Rochet

11/09/2014

44

Capabilities
The New Business Models:
Public
Private
Project management
Institutional arrangements
The day to day decision
making process in an
evolutionary perspective
Empowerment
Direct democracy
Government
Governance
Project management
Social innovation
The state as a system
engineer
Mastering ULM

16

Urban ecosy

stem

Integrating the smart


city building blocks
Periphery

SMART city

Territory

Commercial
exchanges
Food

City
Hard domains

Health care

Civic life

Leisure

Education

Social integration

Institutional
scaffolding

Social life

Economy

Public services

Government

Soft domains

Housing

Work

Industry

Transportation

Sanitation

Waste recycling

Water

Energy

22/10/14

Mission MUST

Maturity of ecosystemic properties

Defining ULM (Urban Lifecycle Management)


City 2.0

City 1.0

Financial
governance

From history, social


intelligence, idea, to
framework

Losing ecosystemic properties

Integrating
innovation

Evaluating,
correcting and
upgrading

Technical
integration
Functional integration

Sustainable City
1.0

Gathering data and


understanding
ecosystem evolution

Project
management

Designing the
engineering ecosystem

Risk of collapse

Integrating off-theshelves innovation

Development
22/10/14

Permanent
improvement

Mission MUST

45

Unlike a product or a
company, a city never
dies, even if not
sustainable (except in a
case of collapse)

18

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

Structure of a week

Initial knowledge
map

Ongoing knowledge mapping workshop

Issues
The problems to
be solved
New knowledge
Case study
Visits

Resources
The basic
functions to be
performed
Identifying
emergence

22/10/14

Functions
Energy
Water
Data
Digital
Systems
People
Organizations
Skills

Mission MUST

Capabilities
New skills and
social capabilities
Technology
management
Government
Governance
Civic life
Empowerment
New Business
Models

Resulting
knowledge map

22

A three steps discovery and learning process


Insights
National case studies
Visits and testimonies

Insights
National case studies
Visits and testimonies

What did I learn?


Reformulating problems in my job
Upgrading my expectations

What did I learn?


Reformulating problems in my job
Upgrading my expectations

23

46

Les villes intelligentes, enjeux et stratgies pour de nouveaux marchs

2) References:
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49