PROHIBICIN DE DESPIDOS

ARTCULO 1 - Establcese la prohibicin por veinticuatro (24) meses, tanto en el

mbito pblico como privado y/o empresas autrquicas, de cesantas o despidos sin
justa causa o suspensiones a cualquier trabajador, en relacin de dependencia. Esta
prohibicin se aplicar sobre todos los trabajadores registrados, no registrados o
registrados irregularmente, sean contratados, becarios o monotributistas, cualquiera
fuera su forma contractual.
Para el caso de trabajadores con relacin de empleo pblico que se pretenda cesantear o
despedir con justa causa, cualquiera fuere su condicin de acuerdo a lo establecido en el
prrafo 1, en todos los casos se aplicar el rgimen correspondiente a los trabajadores
de planta permanente de acuerdo al principio de estabilidad y la garanta del debido
proceso. Para el mbito privado, cuando se pretenda despedir con justa causa, atento a
lo dispuesto en el artculo 3 sobre equiparacin de garanta sindical durante la vigencia
de la presente, el empleador deber recurrir al procedimiento de exclusin de tutela.

ARTCULO 2 - El desconocimiento por parte de los empleadores del artculo 1 de la

presente, implicar la nulidad absoluta de la medida dispuesta, debiendo proceder a la
reincorporacin inmediata del trabajador despedido y/o suspendido en su puesto en
condicin normal y habitual de trabajo.
ARTCULO 3 - Sin perjuicio de las medidas de fuerza que dispongan los trabajadores
en forma colectiva ante el incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 1 de la
presente, ante la simple denuncia por parte del trabajador afectado o de su
representacin sindical de cualquier nivel, el Ministerio de Trabajo dispondr la
inmediata reincorporacin del despedido para que vuelva a cumplir sus tareas normales
y habituales. Asimismo el trabajador podr recurrir al procedimiento establecido en el
art. 43 de la Constitucin Nacional y/o en el Titulo XII de la Ley 23.551, teniendo
durante el perodo de veinticuatro (24) meses todos los derechos y garantas de
estabilidad en el empleo que gozan los trabajadores amparados en la citada norma. A los
efectos de lo dispuesto en el primer prrafo, la medida cautelar que solicitare el
trabajador en primera instancia se tramitar inaudita parte.

ARTCULO 4 - La orden judicial de reinstalacin deber cumplirse en el trmino

improrrogable de 48 horas, en todos los casos bajo apercibimiento de ejecucin forzosa.
Frente a cada da de demora en la reinstalacin, se aplicar la sancin establecida en el
artculo 666 bis del Cdigo Civil. Esta sancin regir desde el momento del despido y
no podr ser inferior a un mes de salario por da que se negase a su reinstalacin.

ARTCULO 5 - Inciso a) Crase en el mbito de las empresas afectadas por cada de

ventas o produccin o que hayan iniciado un procedimiento preventivo de crisis una
Comisin de Control Obrero, constituida por un delegado cada veinte trabajadores
designado por los propios empleados de cada rea a los fines especficos establecidos en
la ley. Tambin se integrarn a la Comisin de de Control Obrero los cuerpos de
delegados gremiales ya establecidos, las comisiones internas sindicales u otros
organismos representativos elegidos por trabajadores. No podr ser parte de esta
comisin ningn empleador ni miembro de los rganos de gobierno de la empresa,
gerentes, ni funcionarios polticos y/o representantes del Estado.
Inciso b) Facltase a la Comisin de Control Obrero a tener acceso a toda la
informacin contable, comercial, bancaria, jurdica y de cualquier ndole a los fines de
poder elaborar un anlisis certero de la situacin de la empresa, la que deber ser puesta
a su disposicin por los empleadores, la AFIP, ANSES y dems rganos estatales de
contralor.

ARTCULO 6 - Si cualesquiera fuera la causa, fuese necesario reducir las horas de

trabajo, el empleador repartir equitativamente las horas necesarias de trabajo entre
todos los trabajadores de la empresa, manteniendo el mismo salario, bajo la supervisin
directa de los delegados sindicales de planta o de la Comisin de Control Obrero
constituida segn el artculo 5, segn corresponda, los cuales tendrn derecho a veto y
poder de rectificacin en dicha distribucin.

ARTCULO 7 - Con el fin de que los trabajadores no registrados puedan acogerse a

los beneficios de la presente, se acreditar tal condicin con la tramitacin de la
informacin sumaria corroborada por dos testigos indistintamente ante el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin, sus delegaciones territoriales,
ministerios y/o secretaras de trabajo provinciales y Ciudad Autnoma de Buenos Aires;
Juzgados y tribunales del trabajo nacionales y provinciales, juzgados de paz;

municipalidades y sus delegaciones barriales. El correspondiente certificado suscrito por

la autoridad pertinente se entregar de forma inmediata, debiendo enviar la autoridad de
certificacin en el plazo de 48 horas la informacin sumaria a la ANSES, AFIP y dems
rganos estatales de contralor para su registracin de oficio en el plazo de 72 horas,
previa comunicacin a la empleadora a todos sus efectos.

ARTCULO 8 - Se proceder a la expropiacin, con una indemnizacin que no podr

ser superior a $1 (peso uno), de toda empresa que cierre. La misma estar bajo control
de la Comisin de Control Obrero segn se dispone en el artculo 5 de la presente
ley. Los despidos y/o suspensiones que den lugar a dicha estatizacin, quedarn sin
efecto, reincorporando al trabajador, en su puesto y condiciones normales y habituales
de trabajo, abonndosele los salarios cados. El Estado Nacional proveer de los
recursos necesarios para mantener en actividad la empresa y el pago de los salarios.
Asimismo, el producto de las empresas estatizadas tendr como fin atender a
necesidades sociales de salud, educacin y vivienda de la poblacin.

ARTCULO 9 - La presente ley comenzar a regir a partir del da siguiente de su

publicacin en el Boletn Oficial.

ARTCULO 10 - De forma

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:
Traemos a consideracin de esta Cmara un proyecto de Ley que tiene por objeto la
prohibicin de los despidos y las suspensiones que en las ltimas semanas han
recrudecido en fbricas y establecimientos de todo el pas, as como en numerosas
dependencias estatales. El ajuste profundizado desde la asuncin del nuevo gobierno de
Cambiemos con la devaluacin y los tarifazos -una enorme transferencia de ingresos
desde los sectores asalariados hacia el capital ms concentrado- es acompaado ahora
por un importante aumento en los despidos y las suspensiones, pretendiendo las
patronales y los funcionarios a cargo de los distintos Ministerios y dependencias
estatales descargar una vez ms los efectos de la crisis econmica sobre los
trabajadores.
Llegan a decenas de miles los despidos que se estn implementando en dependencias
estatales de todo el pas, miles y miles de empleados de diferentes reas de los
Gobiernos nacional, provinciales y municipales en la calle, tanto en jurisdicciones que
responden a Cambiemos como al FPV. Se hace imposible mencionar a todos
ellos: Violencia Familiar, Trata de Personas, Complejo Esperanza, Secretara de la
Niez o Cultura en Crdoba, Desarrollo Social y municipales de La Plata, Quilmes y
Morn, en el Ministerio de Agricultura en Jujuy (donde llegaron al extremo de despedir
a la candidata a Gobernadora del Frente de Izquierda), en la provincia de Santa Cruz, en
San Luis, Tierra del Fuego, cientos de municipales salteos, entre otras. En el rea de la
Administracin Pblica Nacional llevan la delantera: cientos y cientos de despidos en el
Ministerio de Planificacin, de Desarrollo Social, la CNEA, el Ministerio del Interior,
el ENACOM (Ente Nacional de Comunicaciones), el Ministerio de Cultura y la Casa
Rosada, el Congreso nacional, el Ministerio de Salud, el Centro Cultural Kirchner,
diversos sectores del Banco Nacin y el Banco provincia, por nombrar slo algunos
casos. Segn el gremio ATE, se trata de al menos 25 mil despidos en total en todo el
pas.
A esto se suma que en las ltimas horas se conoci la noticia de que el
Gobierno public el decreto 336/2016, dejando sin efecto a partir del 1 de abril de 2016
los acuerdos firmados entre las reas de la Administracin Pblica Nacional y distintas
universidades cuya continuidad no haya sido expresamente solicitada hasta el 29 de

febrero de parte del Gobierno de los funcionarios del Poder Ejecutivo. Esto implica lisa
y llanamente el despido de decenas de miles de trabajadores del Estado contratados bajo
esta modalidad, que se suman a los ya mencionados ut supra, segn estiman las juntas
internas de los organismos pblicos.
Recordemos que durante las ltimas dcadas se han generado y han proliferado diversos
regmenes legales para incorporar mano de obra calificada tanto en el mbito privado
como al pblico; y las universidades han provedo desde entonces gran parte del
personal de organismos, ministerios y dems dependencias del Estado Nacional bajo
convenios que contemplan figuras de pasantes, becados y practicantes rentados, entre
otras. Toda una cobertura para el fraude laboral que ahora se utiliza como base para
despedir.
Tambin en el mbito privado sera interminable detallar la lista de las empresas donde
se han registrado denuncias de despidos en las ltimas semanas, dando cuenta de la
masividad de esta poltica de ajuste que est poniendo en riesgo el presente y el futuro
de miles de familias a lo largo de todo el pas, tambin en distritos donde gobierna el
oficialismo y donde lo hace el kirchnerismo. Trabajadores aeronuticos tercerizados, de
la vaciada aerolnea Sol, tercerizados del Subte, Cresta Roja, periodistas del Grupo
23, autopartistas como en Sturam, Valeo, RAR o Allevard Rejna (ex Ligget) en
Crdoba, en el Casino de Mendoza, en Menoyo, Coto, el Ingenio la esperanza, Siam,
miles ms en la construccin y otros sectores que, como dijimos ya, sera interminable
mencionar.
Debemos alertar tambin que adems de estos despidos conocidos por su repercusin
meditica, hay miles de trabajadores y trabajadoras de muchsimas ramas de la
produccin y dependencias en todo el pas que bajo la modalidad de la no renovacin de
los contratos temporarios -en general de tres meses- han perdido sus empleos. Los
empresarios aprovechan modalidades de contratacin impuestas en los noventa,
conocidas entonces como contratos basura, para despedir en primer lugar los
trabajadores con contratos a plazo, precarios. Es este sector de la clase trabajadora la
primera vctima de este avance del capital.
El mismo mecanismo es utilizado en el Estado, aprovechando la enorme masa de
trabajadores precarizados y con contratos basura que pueblan las dependencias estatales
vctimas tambin de este sistema impuesto y/o continuado por la gestin anterior. En
todas las reparticiones estatales existen bolsones de precarizacin laboral, que adquieren
diferentes formas que tienen un denominador comn: los trabajadores realizan la misma
tarea que trabajadores de planta del Estado pero estn contratados fuera de convenio, no

tienen obra social, vacaciones, aguinaldo, asignaciones familiares, aportes jubilatorios,

ni continuidad laboral asegurada, sus salarios en la mayora de los casos estn por
debajo de la lnea de pobreza y cobran sueldos con hasta con varios meses de
atraso. Este es el caldo de cultivo sobre el que avanzan los miles de despidos en el
Estado.
Tambin queremos destacar que las Comisiones de Control Obrero establecidas en este
Proyecto de Ley tienen el fin de otorgar fuerza al colectivo de trabajadores para
garantizar la continuidad laboral de los empleados que da a da desarrollan sus tareas.
Rechazamos la campaa contra los oquis que busca estigmatizar al trabajador estatal
para imponer el ajuste y afirmamos que son los propios empleados pblicos los que
tiene la capacidad para establecer quienes desarrollan de manera cotidiana y permanente
funciones y discernir con conocimiento de causa los casos de contratos que benefician a
personas que no realizan tareas por acuerdos polticos con las autoridades jerrquicas de
cada organismo pblico, una prctica arraigada en la que proliferan los Fernando
Niembro y personajes siniestros como Gerardo Ciro James que espiaba para Mauricio
Macri.
Adems, el gobierno de Macri no est cumpliendo con la revisin de contratos y
concursos de la Administracin Pblica Nacional que plantea el Decreto 254/2015 que
l mismo firm. Aunque rechazamos ese decreto, hay que sealar que los despidos son
expeditivos sin ninguna revisin ni exposicin de causa. Primero se despide y luego, en
el mejor de los casos, se revisa la situacin. Tampoco se sigue los procedimientos
establecidos por la Ley 25.164 de regulacin del empleo pblico en cuanto a los
causales de cesantas. Ni siquiera se respeta el artculo 14 bis de la Constitucin
Nacional que establece proteccin contra el despido arbitrario y estabilidad del
empleado pblico.
Debemos precisar adems que la situacin que denunciamos es acompaada en
numerosos casos de ataques contra activistas que se organizan para defender los
derechos de su clase. Esto se expresa en despidos y persecucin contra representantes
sindicales de los trabajadores -de hecho o de derecho- que se ponen al frente de la lucha
y que tiene el objetivo de impedir la organizacin independiente en defensa de los
intereses de los trabajadores. Los capitalistas se ensaan con quienes organizan la
resistencia de la clase trabajadora contra las polticas de ajuste, techos salariales, mayor
productividad, flexibilizacin laboral, despidos y suspensiones.
Corresponde entonces ante una situacin de tamaa gravedad, aplicar una solucin que
est a la medida de este avance del capital sobre la nica clase productora de nuestra

sociedad: prohibir por veinticuatro (24) meses, tanto en el mbito pblico como privado
y/o empresas autrquicas, los despidos sin justa causa o las suspensiones a cualquier
trabajador, en relacin de dependencia, sean trabajadores registrados, no registrados o
registrados irregularmente, contratados, becarios o monotributistas, cualquiera fuera su
forma contractual.
Sealamos tambin aqu que el objetivo estratgico que busca el macrismo mediante
este ajuste expresado en los miles de despidos es avanzar sobre el empleo y disciplinar
con un aumento sustancial de la desocupacin al conjunto de la clase trabajadora para
arrancarle conquistas, tanto salariales como de condiciones de trabajo.
Adems de acompaar cada lucha por evitar los despidos junto a los trabajadores,
entendemos que hay que preparar un plan de lucha nacional, con asambleas en los
lugares de trabajo para, en primer lugar, rechazar los despidos. Por estos motivos
ponemos a disposicin este proyecto de ley como un instrumento para todas las
organizaciones obreras que se planteen dar batalla en defensa de los intereses esenciales
del pueblo trabajador y sus familias.
Una vez ms desde las esferas del poder poltico y econmico se pretende que las
mayoras nacionales pongan su esfuerzo al servicio de un pequeo grupo privilegiado
que vive del trabajo ajeno. No lo podemos permitir.
Por las razones expuestas es que solicitamos la aprobacin del presente proyecto de ley.