“ADOLFO ATCHABAHIAN REGIMEN JURIDICO DE LA GESTION Y DEL CONTROL EN LA HACIENDA PUBLICA CENT. N% 57 ‘Tratado sobre la ley 24.156 y su nuevo reglamento. “Leyes 13.064, 25.152 y 25.717. Régime de contrataciones dela administracién nacional. Reglamento para la adquiscién, enajenacién y contratacién de bienesy servicios del Estado nacional. ‘TeRctRa EDICION, INTEGRALMENTE REVISADA LA LEY‘ano netabain eee era psn Arex ta ey, 208 epramlven “Lembiia2 Atao to cepa a SAE ‘ice pane iy 172 ‘pence cin Pte peti ieee enya Seem Sor ae Sear Frc eae ste ‘al roc ay epee namie ‘Ss ores ncn photog and eon Sea at sg se phe nd he aor PRoLoGo* Presentar una obra que trate el siempre actalizado tema dela economia de a hacienda publica —materia de que se ocupa la con- {abilidad pablice—, resulta tarea grata para qulen durante muchos io to a su eargo la dtodrarespecivaenla Universidad de Bur- fos Ais, Mis an silos autores del trabajo han slo aluranes del prologusta, Lacontablidad poblica, como disciplina clentifcay artista, re- quiere en estos momentos —hoy mas que ninea~— de una mayor “ivulgacion desde todos sus aspectos basicos: teri, dspostivey préctico. Laeseas bibllografi sobre todo en castellano agrava mis ain el problema: deh, entonces, quel trabajo del doctor atchabahian yet ontador Masser viene a signifcar un aportevallso basado en la ‘docrina que la etedrasostuo deste sus comienzos. Laexposieldn, ue no pretende abondar el vastotemari, es lara ylleva una ddcica que, ano dudaro, sera de provecho para ls s- {udiantes, finclonaros estaaesy todos aquellos que de una w ota formas interesen pola materia, Epler elcarctr y el contenido de a contablidad plies, na- rrarlos procedimientos corientesen[a Argentina yrefeirloque hace ‘lasleyesyreglamentos de apleacén, forman e objet de est bro "El teabao se dsarolla con senile ysntesis, pero sin omit el aco pio de la informacion doctrinaiaj, en su caso, de la elerencia ala bhadda legllactdn contable en vigor en nuesto pals. 'Bn nuestra tarea dacente de tantos fos bemos tenido oportun!- dad de presenta yampliar niesttoenfoque dela comtabilidad publ ‘i, actulizando permanentemente el campo desu contenido hasta ‘timinar con su vinculacén aI que hoy est ya tan funda en la 1) NOM ete loool puedo on primers din del “Crs de coulaitad pble eto Manuel Aguilar Bose, 85).octrna, esto es la contabildad nactonal. Hemosenseiao yprten- ‘ddp ineucarenlajuventud que ue nuestro audoro, el racenden- {e papel de todo lo que hace a instrament fundamental dea cont bidad preventiva que es, en las demoeracas modernas —nuesto| ‘undo occidentale presupesto. Hemos dedicado tempo ¥ es faetzsaelatarloreferete alm eecieidn de deo prespest, ar ten materia de recursos como de gastos. Heros analiza lope teria dels hacienda y hemos descrip su naturaleza y estructura. [Nos preocupado, paralolament,detallar los métodosy st ‘mas de contol eseritral , tambien, hemos informado sobre atts {spectos del consol hacendal. La responsabilidad administrate, la ‘sstanclacion de os Jules de cuentas, a formacion y examen de las ‘events generles del eric, etc, han sido temas que, anism, formaron parte de nuestros progratas de a materi, los cuales con tuvleron, ademas, lo mas elevate de a gestion y contol de las por nosotros lamadashaciendas ane yconexas Volviendo al tema de i contabilidad nacional, merece seialarse ‘queen el tabojose contemplalatandebatda cuestion cel presupuesto ‘oma Insiramento de programnacin y su vinculaeion con el prest- puesto fnanelero del Estado, conservando éste su cldsicaesucturay ‘i tradiconalalance jurdico-patfica. Debemos lamentar aqut que fen nso paisa no Se haya ntentado profundizar los etudios en {omno ls posiblidad de elaborar un presupuesto econémico naco- ‘al. materia ena que tanto se ha avanzado en passes europens corto See, Holanda ete, ens times anos. “También es de interés dejar apuntado que los autores se han pre- ‘ocupade especialmente de exponer Ia sigificacidn que en distitos “spectos def contabidad publica adquii la ereacion, hace un us ‘wo, dl Tebunal de Cuentas de la Nac en la Republica Argentina, sa ereacion represent, desde lego, mejorar seaiblement el reg ‘men de contol de ls operatora de la hacienda publica del Esta Fe dora y supuso, inate el érgano de control extern delegado, Supeiie un veo etractural de que adolecta el égimen anterior de ontablidad of Enconttar hoy, en el trabajo que presentamos, desrrliaas las lass que hemos expuest sobre esos aspectos es reeonfotante. Sig nla ello que, pese no sempre acertadasleyesy pedeticas ed Distratvas que reglan la gestion y contol dela hacienda del Estado federal argentino la doetrina que hemos petendido explcar ene sus cultores ¥podrd coneretarse en norma positiva alguna vez ero esa slogra yes esperanza no nos impiden advert sing: larresponsebildad que con juvenilvatenia, han asumido los autores al salir con su taba a Incorpocarse al rilanteeenco gue forme el Reco uincn Bx GesTon ConeoL CEA Hcg, Pes Dy fondo editorial que se acrecienta por la calidad del paiicn de habla reeentacin formal oa su estructura, as vigneia 0 dsc lat ‘elas qu deben se espetadas durante confecién 3) La contbiidad ejecutva fnancea tene por objeto propo lad nmica dela geston financier ela haclenda pls. As como la com {ablidad preventva es puramentecsitia, este oto aspect, por se ee ‘ut, ate ala mecdnca de a realioaion de los gastos ydelosingre fos. El presapsto prev y limits gastos y calcula los ecutsos publ os: a Gontablida jecuva financiers implementa las previstones yes timalones del presupesto Lax rama dela jeeion del prewupuesto on dos a relat os gastos ya elerene os ingress. Dpestamaners, a coma ejecta ances anaiza en ean a ingrsos todastas etapa de los ngesos pls, estes, aja, la ‘ecadaién ya cenrlizacon de fondos: en materia de aston, en {de tambien las diversas etapas de étos, sea el compro, reo ‘octmient a iguidacida el orenamlento dl ago ye page. Ademés, I contabliadejecuvs financiers petsigue I olncden- in, enel tempo y ene manta, delos ngesos ye os gastos, en procura ‘el equlivio nancer del esor, y prove los meds adecudos para ‘slvarlostranstoriosdesequlron ets objetiosynlidades cones ponder ls fnlones props del servo del oso del stad, sh apt ecu ld i it pn ppt ee 7‘Como una dels funciones de seve del esoro esta rama también seeneamin tl manejo dels fondos valores especies de pertenencia del tao, 0 puestos ojo su atniseacon, guards o conservacion. (La conuabitidad ejecutonparimania como rama dierenciada de lagen indica defo ent edinistratvos, se dig, por pare, 2 In ealizacion de todos los actos de conservacion yutleaton —urics ‘ ceonsmica~ de los Benes alos cuales BAYETTO califcara como su ‘cules de posesisn esata La contbiidad ejecuiva nace ae ‘ida manejede os medios pecinatios dinero) queingresan salen de fas seas Beales ta contaiidd ejecta patrimonial en cambio, tats ddl aniston el patemonto de stad, 1) La comabiidad cra, como ram dea contabiidad pai. svat pan eacendencl. Su npotanela ha sido exaperada po na pe (ede doctrna al pretender creunseribr el objeto demuestra dcp tna eta ola custony calfiara ese sector de conocimientos como Ia ‘Genes del contol dea aesvidad econdimia del Estado La comtabildad eric formula ators del cont de la gestion - nancieropattimnl de los entespiblensy prove los medion para su [Splccion prices Es finalidad de esta arma, por consgulente,e con Tels operaciones de gestn jecutvn, ytd cuanto ataea a or tna de segura haces efectv a responsbiliad d los agentes encar- frdos dein adrinistracon, gd consevacon de los blenes del Es Teo del tesor,culquiera fuer le naturaleza de ales lenes. 1,3. Drsows Conforme lo sefalado en el§ 12, 1a contabiidad pbc se divide ev tes tama llss son, enumeradas ene oden de relizacén de las ‘opereciones que comprenden: 9 prevetow analiza a prparaciény fein del presupuest polos cganoncompetentesyprevs para un aps dado la gestion financiers a ‘Sc por les entes recedes de ingress yordeadores de gatos by elecutv: sigue a ealizacin des operaclonesy se ocupa des convententeregstacin confab nto enosespetosAnancieros como patrons. «ert: mediante a comparacion de las provisionesformuladssy ‘elas normas lage de procedinentoeconémico,con a reldad con ‘eta dea gestion del elena del Exado, deternna el juste dels hrethos al normasy eer, por érganos competents, un contol de leglidad y do mérto den gest ecutive; son propos de esta eta ppreitar denaciones delos agentes pblico encargados dela adminis {acid Mancleropatrimonal (objetivo preventivo del contd, desc Lacowraniono rsucn 2 bir los eroresytrasgresiones en que se hubleseincurde, y aconsea Jos cambios de rumba. Las disots etapas dea contabiidad pica se deben cumpllrade- ‘uadamente alee administativa en materia nanciera,parasee ‘Completa debe regular odes eta cuestones,y para quela gestion des ‘naienda del Estado sen fica, econdmic salvaguarde el terés pul ‘hy debe estar oranizada convenientemente en sus etapas. De ada er “va tener instrunenta perfecto de eon prevent es deck, tin presupueso len confeccionado, equlirado y omectamente pre ‘enlado, ino practcae un contol efca arela gestion de los gs fos respective o ste patlmonlo esata estvise mal administado, 0 foe fonos no fuesen debidamente centalizaos. 14, One y noLeoK El agrupamiento del hombre, por instino great, de conivenciao| tasslete al Poder ecto. Convol deta gen econdnic administration se retela 8 ce dcr cuenta de ner 7 8-8 Heenae l babar de cuenta de inversion pee Be onde de contol a ject el EU 2 teens dl Poder Lapua vein 81 ima as uncon econo el poser amanisradr Hex es og acto rel el jeri as denomiaa a ey de a ecamanto sgnad corn cuenaa de ners pot contain a dona ota para cumple contol xitco Inconetiacin gsn Nac tambien ped een CP outer ey coninado el gestion dea hacen, y 88 ol een pr conduct de rganos deegads, como|o ere ssl de Cuca, sly de contd, ay 24158 on suit. 16, inst la Aura General de 8 scion de con xem delta pablo naciona de ie Crs Nacional near como 1 xpeneoe Pe ca perineates ape elconolecer ea haces Sa sons de ator General no asmen 3 ran ge consblidnd prover part hibunal de Cuents Sela Nacen, hdres fclades como drgano voto de ahacenda del a eso lon eon treas popes de adinstacon aan eral deigar asus epeatony funciona deo de east c Cant alos sts ego por func ‘on ds Cars que one 1. PODER FIECUTIVO.Lasfunciones administrative elahacien- daaucompetenal Poder HJecutv sn as latvasal gestion ‘ive, se maniestan en lo siguent: 1) Placdn rwcauacionycontralizacin de ews Ena Con ued dactonal de 189-1800 rnc 13) el pesdente de Na eeteninaarucion-—efrttable dentro des times que espe. serene aggeto™ de haces rcaidar las ventas de a Nain, Bl ei ucontgentecomerponde al jofedegainetedeministos con cometh poles ane el Congreso de Nai, hacer rea “evlanrentas de Nalin 100 ine 7) Ente tanto estab (atbretdenee da Nacion superisarelejerccio defaulted dt eles gainer de ministosespecto de larecsudacdn de as entas ‘dela Nac art 98, ne 10) 1b) Onenacin,recontmint,Lguidacn pao de los gastos © sea es ders apes porns que anscurelatramtacion del so Concauicien pr u wines 4 E90 Hoe mceTNO 3 pic, anos et nde ea aba pre 9 Sent eH hol pea dente ete iMac, on args net pesupecor ets clr at in, Ena aco get hr {Seneondetl fe depo emitos ears dp ‘Suc nadonal I ine tun pric de Nl apr eric ci ago none rsd vein de tad aceon ane a yo Pescador ne1 agen cect ‘rtm mmr onion pie rena eo atsyenamgicbnconponiscnntin pot Seca posta depanony els ieyenspecasnncanes ‘por el Congreso Nacional. naa ae «© Gestion parimonial de os bienes pics yplvados dl Ess does parte dens acts de admlastracidn general yeconémica ‘ssgnaae a Poder Ejecusva, «Cont! intemo dels operaciones; en la oranivacin actual el stado federal argentin seller cabo porla Sinatra Genet dette porlaSindiatura General 1PODER JUDICIAL Ls fcultades del Poder Judicial encuanto ‘ala hacienda pbc, son muy limtadss:resuelve ls controversis fre el fac Tos contribuyentes le compete jgamleno de los slo ces y penales que puedan cometer los administadores de Tahacienda pen. as funciones de censura, en materia de ands y aprobacin oe chaz delas cuentas preentadas por los agentes encargads dl mano} ‘defondor, estan confiadsen ale) de contablldad aun organsmo de ‘atralra peri ellibunal de Cuentas delaNacién— que actuaba Como Sao jurlsdieconal, peo confacultadespuranent decaratvas, ferme asoluconecrean det inpersum opi de laser Poder Judicial, poe 33. Les oncanosseounoxboRsS De La GESMON MEET, ‘Stes aDuNseRaTOS Subordnadosal ga masino dela hacienda, ncargad de age sefecta-elnvedoenoiaconnattclonalayentingpar Sipreentedela Repay poreljtedeqabnetedemiisto=— x ‘eh canoe para fetta le kor ainsi den bacend, cele Sido con functonesy competenci propia Exes ns ates de_ sou Acs Feces dela hacienda pica, son eae es Sapte princi dela dvstn dl waa decane fade taaeea de ad inten ae Ses ea nlc a baenaase pone en movil feo adieu i tos yongntada orl propo een ners poder asa een ues mers cert cess Por ts emento de as tos Gnganos te fueron mltpiando merce a neemento de ae es, con progresva exigencia de mayors elementos fuacones oe tals par ender todos los servicio publicos propos uranos 7s as cerg rel Estado, vara de tree que rei ets cers debe realizar la aminisetén, conde a Pa Peet ot de organos ble iferenciados por sus uncon, eva sae nentecinteto de acionalizar los procedimientos organiza deer lecundo ls natutlez de tales funclones os drganos secundadores de Ingestion ejecutva cupan una vast exc aca descendent, de organizacion funcional linea, See ond on ttima instars del ef mfxime dela adminsraion ere idente dea Republica, En esta exe jg ocupan erect goa eed gabinte de minis yas demas isto sie ang dds ela 100 dela Constiucén-—, quienes etendan crea lo sts del presidente, para dares ears egal. eee a cd sir te Sa acta ce i ie Mla yamaha ea ge ra rep nto ican ne ly tb din wo asec eae genni nh nt et terre eet ass cee a ntact Sherrer a et nla exalaerngulade guna secundadoes ela gestin elect ve siutten en ls enidadesdescerivallzadas 0 ees aurguicos, ess personalidad juricny con capcida para adminisrarse ast aoe gu ctin closes bj soperintndencia dl Poder e- oe ad de autargua es azo menos amplioy susie sede ‘etSancar ena sespetv ky orgs quelos site reel Oncuwzicion ot sa escal errquicaadminisatva se eslabona, a continualn, ending serie descendent de Sganos dlreclones generals crcl x pramen dns sone yi, a eons Scinisatian pasta aves J loess por dos exter Grgance so Sundadoresdelagestin eect, arupadosen panes sevicos par Ia ndle de ls fancionesdesempenades por efits. En un intent ‘munirrctonalmente por funcones eto servicios be arma ge fon atendides por drgenosesparcidosen todalaadministracionyeads Uno tne au cargo, de manera especticao accidental manejar fo os diner yalores) administra bienes dl Estado nme, ee Atos efectos especies o letee trea deregltoesrituraly de con tat des perans anceps de hacen ia Debenserconsderadon,espectivament, como inerantexde es frandes servicios complejs dels administraiéna serio del te sorb eset del patina, 6 et seco de contd y de Son funlones propia dl seruco del sor: recauar ls fondos 0 sentarpblcarycentrliariosen una caja xgunopncpal ace ec tivo el pag de os gastos pablicos,perseguila coinldencia ene te oven et mont, delos ingress yas sslilas det tear, yantela impo biiad de obtener tal coincidence con os recursos normals, precuraro habla los meds extraorinaros para estabece equilib fina seri del patrimonio ae hala ford por lo Srgnosy agentes «que paripan en a aminstacion detos iene seeps de pose ‘Xora Sus unconesconssten en asprar la conseraion rate ‘alge aos blenes lade os derechos qe Exted ene aes a omn dares mame acon sea coe instrament material & “Soper paras pertaln ds servis pleas yacome Renter de ‘ents destnadae al sosteniminto de patos cel Et. servicio decontauria de contra tne cr a eghrsn cot eno pce nr net de doe dec ‘onde presspaerta emo elo a gatos recto, pation Stems fe ocupa de eee el conto inteno obra goon admin {Env a halen plc, En exe capo el $95 ta sobre los Sremos decontroladmnisatv donde nosreerinosalon queen msc {Trorpscondevepeban exe servic de cond y container Somerannie numer conning nes ada aan de tad rel renin pros prin pales danos integrons de ston sevior adminis 1 Miners de Eznomiay Producto. La gest Sancleropte sonia dela haclend de stad federal argentino se halls ening ‘steiner donde exe cial onan eras esrdes seiosadminsteaos de haiena: dl ore dl paso eset econ y contol neo ° rrr aa 20 delay de raisers, 192) po a ey 250 competel ine decoomiay Po econ entender ene ots tncones, . xo genera de opis eabercn contol de eeu dl presupurto sn teu demise aioli comotan- Fae ocean del gato debs ingesos ples Tyron ducin de ase naconies einai anak proba ort Congreso acon fe acon de pre nas qu oeidac ee de gabinetedemiisto8 ct pera dl Per cational torent sla conablidad pti yl fiscaleacin de odo toc nn oder soe elsoe nacional ye dara, pain Sxcalzacin del égen impos y duane: 2 ‘yn autorzacin de operaciones deco, inter eterno de 1 nal com inca de os rganisos descent sec pi empl, los empress publics prc oe emai yas clgntones con gies Sale o sine tes opraions financiers de slo tipo ined ee punto ea esi par esas del sector pablo Provin et sey ana de eos Ares cuando sate de ‘reer reopen dea nai thetdosenolimena dela eriprsasy soled el Eta et a en pnismos descetrlzados o desconceatrados ¥ a pecides cualquier seas denorinacigno naturale eng eins rb, tnt noes plas aren, conto comen costo asuinervenn ces en, daohcon ocean nese chen praca auiaicion, coforme as pau ge ae Pee dense con supervise dl Poder Fe ‘sv non ieeiorein del plan deinversin pln, confrmelas patasy Pa ale de binte Ge mits y ein sie Ts dl oder cue nacional )incpanzacio, deci y Swazi el eso de os Bienes aE bpatiparen labora, aplicainy Mcaizain del gine e OPGRe fl sed, contre ang puts que deka fee de oa ston la superssin dt Pode ecto nacional OncanzAron 9 a NON of EsA00 HOM MEAN 1 legislacin de sldos de deudas cargo de a aminisracin na onal 1 ltervenren lai negociacionesy mxifcaconesdeloscontatos de obra y servicios pubis 2 Tesora General del Nac st organismo aca ~dispone art, 73 del ley 24158- como entecoordinador del funclonamtento de todas ls unides servis de tsreria que opeenen el sector publica hacione es Organ rector del servicio de tesoerta,y coro a dicta las ova prosedimtentoscondsentes es coordinacion queens con- Fada, Coneye una repadlondecamentedependiene del Subse ‘fetarn de Presupuesto, dentro dela Serears de Hacenda. ‘is competencias dela Teoreria General dea Nacin han sho és camente esublecidasen clare 74d laley2, 156, yen uncondeeliasse ‘romunca el elemento aprobad por decreto 1544/07 —ctyos tem ‘os son expuesor mis adelante; eas competencascomprenden 1 partcipaen a formulacén de los aspects monetalos dela pol tice finances que eon referencia al sector public nacional sea eabo- Fads pore dgano coordinador de los sistemas de adminisracin ’) elaboray,untamente con lt Oficina Naclonal de Presupuest, a programcén dea ejerucsn dl presupueso de la adminlstacin “lonely programa el uj de fondos de a sdmiaistacin cena ‘© cetrllaarlarecaudaci de os rocrsos ela adminisraciin cen teal dstbuiios e las texorevasjractonales para el pago de las tlgciones por parte de eas <)conformar el presupuest de ca delos organisms dscentraliza: os, superar susjccin yanignar ts cuots delaswansferencias que ‘tos roan de acuerdo con aeygeneal de presupuest; administrate sistema de caja ina ode fondo unilcado da ad sministracin nactonak ‘eit letras ce! era, en fos téminosprevists ene art. 82; 18 cjerer a superssin enica de todas las tesoorasactuanies ene ecto pain nacional ea 17 delay Instaye el funionamiento de tna eorria cenal en cada juraiceionyenldad dela adminsracion nacional ty labora anushente el presupuesto de aja dl setae pblco y sealzar el wegulmlent yevaluaion de su eecucion; 'enondinar cone Banco Cente! de a Replica Argentina la adm stain dels iguder det sector pblico nacional en eada coyantra ‘eondmiea, on Mackin de poltcas sobre mantenimiento y etalon Aloe saldos de cj:it opinin previa obras inserslonestexporais de fonds oa eco sce nacional dena por ard Fare etme ones anced palo dl een enn 12 amen pa ecard ala Se ros estas, yi de Econoray Product (1 60 crc Se ar porelet2 delaey 2618, de press 2000 ty euodiar os lo y valores de propiedad dea administra cena tetcne,q sean DuesOos 238 8 tases dere funones qu, enel marc delay 24.156 6 diquesegnento. es vrpnwndeneenumercion permite avert ln importancia ans y pole stars pr ao qu. enel funciona eh lama ype acini Tesora General de a Nai 0 clon ee cau cee de sopevsn nic eo Uma 3m erty ce eto pbleonaconal ys comet de oe gr ca tnca oe foo unico enka admit Ant can nga clas aca de contol ie eel dente drgano cotal rector del servicio de sores ee eorrogeneal sido po un subtesovero genera ¥ ge station pel Poder Ect 75, prime B a et sus emporrto permanent dl S01 SNe, af) En a ome ls tuciones el primers basta ant aa 36 ra Saber emgo sen design su eempazanteesblece el 7.75 de regamento. tnpunioa la spensiblecobetenca que, deste el punt de sts Co ae ae debe esr nt os reytos dea Terre Ce to Contadurfa Genera dea Malan —rgano rector dl si ner dad germane (at 68 de a y)— 9, eo rten nla competenca dedi Contd admis ws an nance qe convinuament perma cone ear cps de cj pasion ax como os resales tae Usonomicey Rhanclr, de aiinicin cen cada coer escentazaday del sector public aaional encoun. lrelamento del ar 7 dol ey prev norma slo respec de nos ena de te, compenios en anterior enumeraineh- aoe ec areos ogamentarios son los menesonados a rng ee caer dla 74d vegamentoextblece ae Te end a Nain, dentro dls competencias dria Dork ey 24156, debe: 4h requ cade ono de os orgies desta es mraea enpucstos do eja de cada uno de ellos sabe a base deta ‘Onc s12hO0N OF A HACIENDA DEL ESTADO FEDERAL ARCANTIN 49, Inflormacin,y de acuerdo con ls disponibles de fonds exstenes ‘hed curso as érdenes de pag qe se emitan con cargo alo réios ‘el presupuestodestinads a su Onanclamlent: £ tender, en ca os deseulbvos wansoros caf ara deem de asst Tr cay reno ore es el oe {fn des ems es eon combi del uzacn ‘treluln deals leas no alr een de eden de ea ‘Sey dl prespueto de astos epectvmette, excep elas ‘esny pon qe roger 2 veriflear ques tesorerasjridcinaes aplquen as norms |os procedimientos referidos i los mecanismas de informacidn able. sides 1 determina os ditto bos tgrants del prenupuest al de caja delet pdl, como a tambien lo spetiodos en ue Se ‘desageguesolctando alos entesnvotictados los datos necesaios« {alti losinformes de ecicin que labor sean levadospara coc! Ilento de a Secretaria de Hacienda: jy atenerse as pats etablecdas por las secotaras de Hacienda de Fina alas cules se dben jst los organisms deildos en et {cdo laley24. 156 en oeason de slicta opinion previa a Tesorera General de la Nos sobre ls Inversones temporaria de fondos que ‘ealcen en instituclonesfnancers del pals del exer, 1} cusodiar los slo y valores de propiedad dela adminsraciéin central de ercrosndvigualzos en ear delaley 24136 que se ‘Pong ast cargo en iat condones dspuesas por ela 2381 dl Co {ig Chl para depdsto regulary norma concodantes qu ign a tatera durante tempo que los depostantesindquen a rdenes Pa ngresadas ela esoreia General de la Nan deberan pean Fer bajo su guard hasta a cancelacn de ella, yuna vez produc ta lncelacin elas emir a ContaduriaGenoal dela Nein 1 gestion l cobranz, en sede administra, confroe dspos clon ogc uct io encomlenten, ded crt reco ‘ote tre naclna deen no rr cobra de ls “lores yo garancasotorgados en custodia. se efecuars previo requer ‘mln arian expe por pat el responstle rata det ies insrumentos En defn a Tesorerfa Genera dela Nac ese rgano eject, ‘como in de asesoramiento de supervsin dento del serio de {Soren de a hacienda de Estado federal ins fanciones de bguno Tectivode ete servtocoresponden al Secetarfa de Hacienda por i termedio dela Subseeretaria se Presupuest {3 Contadurla Genera de a act. EteSreano de a hacenda del "tao feral cumple hanclones en calidad de ctor dl suena decomabide gubernamenta, en todo embod sector pablo naconal (eee sein yal ndieamos antesorment “t irecones de aiminstratnosevicis adminis COME ie ean eect, emis del Secretaria de Hacend debe En Sopra y dela Contadria General ntervenen los dversos Fee eels cai una en el aso desu competenci, Cala rate de Esta real una gestion fnancieropatimontl pro aire ican cn osiguetes acts econdmico-adinstathos: abe Pi a potas —procedents de los gas centrale Y sn ena ago debe aston airiznosaefectarconseaclen¥ aaeasge ie blenes confadon «su ainsi, Los ministre y mpl un pues una labor gestion econémica sobre wn daa eadrnistable de sta; de shi qe requleran SgBnOS Spcczaos con funclones de caja eeaudadoras locale, de Maui sere ibratentos de pag contr el sory de eistacionconable sore ones nanderpetimoniaesrealadss porel partner aoe sean an las deccones de administra ney de cont Tete to denomtnaba servicios adnitatos yconables de rade ata odoinn servicossecundadores dea estion eect se aren aan cada una dea jusdeciones en que se dvi es patho de lo negotas des Nai. tas dieciones de administra fueron organizadas por acuerdo del ade fubode 131, que insite unaencadarmiisteioy gran reps tery dlifente de gaa ofeinaexablei un director de edminite Sf a able de a fnanzas del department, ran funcions ro, i Js een Spanos praca ies iquiaciones deo gastos relatos al Ps tanmentoyafucran en petsonal otros gastos, prviaents It eran olden de peg evar el royistoanalcoesritural de at caer oneadel sad, que comprendia stems ela contabidad re rare Je teccn del prosspuast, de movimiento defondos, de car- can rnin ects rendfones de cent deossubresponst Fae rabies motes secundarios; ren cuenta docamentade ar gen ant la Conadria General en st calidad deresponsblet de Ee ono peintples;supervialastesorerasdepartmen- tales ‘aley 12961 no contenia dsposciones orginicas sobre ls drei nes de Shmintntacion depatamentales elas siguleron iiendose por ane ar eat yotss norma elamentaria ditadss por el Poder ‘eeu Todos os proyectos presentadosparadarformaalaley de con ‘sda, cn 1956 npurdos en est aspecto por el anteproyecto BA- YErTO. propia creas una contadara central en cada minsteio 0 Edad Besentaize, No obstante, cha ley no adopt ese tempers ‘hemo ms actonl elimito aestablecerque en cada ino dos pode ‘intros, Tribunal de Cuentasyenidades descentalizadas, orga eri srl admits ycomtabls dea jursdizcton (78) _nca02iO0N OF LA HACIENOA Det ESTADO FEDERAL ARGENTINO _5I Se prefs dejar de lado la reacionporley dels contaduras centrale Gon funcione egladas con agin deal, para formula esa decarain (gener y cast oper, asfunclones de ets servis administratvos locales, dentro de |uriccin,comprendian los siguentes actos: ) registro escritural de les operaciones fnanceropstrimoniaes;b) contol interno; examen ‘iminstrativo de events de ls subresponsables das funcones Coneedidas po ia eamentaria art. 70, fran aplcablesa estos sev ‘os as norms estableldae po aly paral Contaduria General Las contadurias locales o departamentales debian coordina su fun ionamiento con el de no Geaalconabl, a Conaduria General, Poreso disponia eat 7: _tecontador de cada juris, que dependrd del feel rspec- tivo solo adinictratog ended el carder de agente de coordina in con la Contadiria General y deberd organza as contbitdades Scr encorpanna con to qe ee cde Contre art 96 dea ey de contablidad enumeraba as ls atrbuciones y bees dels servicios admetatvesdepartamentaeso deccionss ‘de edministracn oss de servicio admits decd justin ys cawordees de os onpotos decorates ena en ‘tan srt one responsabie dea etn ante ira de Cray toin suc) nerve ana proparctny stn Sct poyeco de prespucsta yen su madifeactonesy stn) ‘earls ect cg gen etal pr yao org ‘Namo years fa Rovers Gavel projec las ees Udon de fondo mamta euandoregeentariamentc- ‘repr as coatactones nears pare funconaent des ‘erty pect) uals rogaine dear pag me ‘inte conespntiontslivamtontas fender l gest pat ‘mona rend uo dacamenadaocompravable dene etn al ‘ral de Cuenta lear la momar ale atta pe Tor del spc poder miner ented descends ‘Ensuprimera part, estearclodejabsestablecidala calidad dees: pnsubles priatios que lay asara a os jes de os servicios adm Fisativos (restores generles de adminstracon) ya ls autoridades| Ae los oganismos desentalzadosycentrlzados, yaa ve, deter ‘baa eae quedo funcionaris debian mantener coe Tb ‘al de Cues, para foo fo referent a su responsabdad como Sra hos eects secundadores dela gestign econdtleo-Gaancira de ‘ecienda Las fnelonesconeréas por laley consttufn ls radonal- mente eels porns dreceiones de administacin,2 nou Arca art 78 de a ey 24.158 menciona el serecio administrative cot igeatinenel sone delasjurdiccionesyentidades den adi en ge ecto sein es define art. dela propia ek $34. Los oncavos consumes los orpnisioseeonsncos compos —comoo son an ee hy ahsond publ alos ane a orgy artan oto rganos enor de caret ‘alte deste serie y cout Exo ees lenden enim ent entuonepeciasY tiene I oe nd pura forma af dct erie ae tg dea has orion sobre cute i ta roa fnanceasoadnstatives, fn de ac lzrla ern dela hand manos cons pueden eer ond permanent Oa eae eer pormaente eran ietucs.dlcrganoad- a oe slo abies seconducen co cera idepende unl ann toon ae eco ailadarente et roc Sf sesoramen informacion ‘Enl organizacén de lahaciends del Estado federal argentino y den too sales Teeamientos dela ey decontabiidad as funciones de organo Fozanonte de consulta ytesraaentosehallabanatrbudas ala Con Pets General por estar obligada a asesoraral Poder ject en le tara Genera), oncia at 73, in.) Este asesoramieno se pot aati petcgn del Poder Ejecutvo, 0 por dein de esa Contd tjeofen, cuando comprobaselaviolcin de normes legals org aH esroramiento se expres por medio dedctémencs "También el Tbunal de Cuenta tenfaconferldas anciones de seo raminnt, por lanto debcomuncar ala autoridad competente dele ari pada da wansresin alas nocmasreguadoras de a gestion Eoancleroetrimoull dela hacienda (at, ic “Laley 24.158 asigna el eerilo de funciones asesrasa varios de los “oxgutsmios nella contemplados es por si: art. 17, ne.) compete ala fina Nacional de Presupuesto asso, rato posapuesarta, a on i orgismos dl cor bln oa gd port yy difndt ls erterios bles para un ite a tara comparbea nivel de provinlas y muntepalidades ‘art 74 Ine. compete la Tesora General de a Nain emir opinion prevasore as nverstone temporal de fonds que reac as erred delet publica nacinal en institucionesirancieras del pals ode exranjere rca oF 1 wes on ESTADO OKRA INNO $8 +t 91, ine), compete a Contadurta General dea Nadi azo ar yest tentamente a tadas la entidades del sector psa na ‘nan la impantacén dla ora y matadologias que posiba, + ar. 104 ees una dea uncions de Sindicatura General de Nalin ated ls pdidor de axeorta que ormalen el Pode cut nacional ylaseutoridades de sus urtdicionesyentdades en maeria ‘decontoly auditor 3.5. Las oncos conn ADMINISTRA a actividad desarolad pros dganos directives ects dea sestdneancieropatrmonal dela hacienda dl Estado dee se objet, x todo pals de nsttaciones demerits, de exci completo con tol La forma de eee. os aspects que dee aca 1s Srganos Internosyexternow a cuyo cargo debe corer son custone caja dic dae coresponde aa contabtidad public. ‘En lahacienda del Estado federal argentina el contol sabrela gestion sjecutvayarctivnreviate doe formas pins) contol mero ‘tministaivo;b) contol exemo, parlamentaro¥deegad. 4) El contol nero, considrado como func intnseca dela sms se manifest, as ver por dos vi diferentes unas. {lu ylnota x Geri por sgn expetcs deca orl viajes func de control pede se descendent 0 ascendene la aminisracion publica ay ta ines desendente de onto desde el presidente des Nac hal abe, en as stints ca tegonts de esipenlaioy, odo uncionaro dene el derecho ye corel tno deberdevigora conta low sordinados alien escenden- tee revela en ewan todo agente que patcpeenla esi de a ha- Send, ene la obigcon de avert a speror de quien recta una den culqlrinactén alas noraslegaesorefaentai so pena de compart con el superior ls respoassblldades devas del frcsion Eat. 95 del ey de contabiidd habia otorgado fuerza de norma fur see pin poner: 1s toy mstone otro de dspoiione gales 0 rel entries cmportan responsabilidad soldara para quienes a di ‘oneen,enotavengan as agentes queria desde hace no hacer debe aver tirpor exert a resetvo sper sabre td poi infecian que imate te dae Deb cnraro ‘tr n responsabilidad excusing no lee pad ona teria cud regular sino po tavern ovenca precodente spose eal est dria efit ampio sen ae comet peo elastin de lahacenda pict, ¥18 enat tte eponabiad conta mii ray 24 1obearece dun pecept analogs: sua 190, ubicaoe mu Sept Dela Roponsabtdad tne ances leet I eet pn conerne con previo) ataponsebidadala Pa ema d lepton erin al supose 8 le ae pr dole cp 0 negligence infire, as tan nie ses sicompatenn dela aoa Gene ‘Midele Nacon tay de contd as funclones de contro ntern se alaban ort porate organo samiisatv qu, sultne enti cin etal de conta det Ext: le Contadaa earn en cuyaorgenicin, faeloarientoy at bucones Gene Vil de agua Ee ey 24.156 bei ona Fr gga adnisa, aque ell (a 65285) een sen Organ reo del ss de comida dna on, poro no stebuye ncion aga de natura in eonta petodel sera decantrolatero quent eile deley Fn irae tceta Sintra General ela Neco iy eeonna eterno sobrela gest dla del Exo eet on enent ore Congreso (conte paramestaro), nd cee cot medio Jeun organ expect ceado por le ect ‘ecaresy competensadiegadas: fTrbunal de Cuenta es el capu delay de contabida, ya Aula Neck otaatgnesclentecteado con ese propos porelar 16 de rena ace sus xmas eat 85 de a Conan Sioa gt Seqidamentesnalzanos eada wo do esos dos centales del corn etn de Estado ede argentino, seg egilaion reir yla gent 1. Comtaduria General dla Nac Areata as furelones de la Contaducta General deberos div cob de este uno, tes epoca curate as cules avo inalidades aramente diferencables. Laprimeca se extende desde los momentos nies del organiza ‘lon aetna ey 217 del Confedracon),y contin durante avi ee Ge as leyes 29 (16711946) y 12961 (19471956), Com I ey de epi se diehialasegunda época, que concluyeconiaderogacion sera prinentes de és en tad del art. 197, tea, dela key Oncimscacion oF ws HaciNDA DIL ESTABO HOHAL ANGENTING _$5 L156. Vln terera poco la descrip por las dsposcines de este fm cuerpo legal. nla primera época la Contaduria General fe oe del contol ad rministatho del haclenda publica, eon funlones miltiple, amps Ins y ifces de coordina, tanto fefeidas al eontol Intern como a ‘contol externa deal haiend nla segunda dpoca —incada con lcreacin del Tribunal de Cun tase 1857 como drgano independiente de Poder Fjecutvo encargad tie greta el contol externo dlogado dela hacienda de! Estado ede- ‘alsa Contaduia General vio lgieamentelimfadasuactuscinalcum- Dlimiento de las funcones de Gran central del conto interno y lexi como dependenca encagada de evar la conablidad cena ‘nda del Extad sn peru de ores cometidos de no pequets impor lomo implica dee quela Contadurfa Generale convireraen mero rgano eect ntegrante del smbtoadamnstativocarente desig eee especial con able ertelo Ri entoncesquitado de sus aib ‘onestado cuanto, en buena dctinaydentrode un orden instil tuténticamente epubicana, no lecorespondia sender, en ant Epa tien dependiente del poder adiniteador. Durante la vigenla dels Teyes 28 1290 la detna cite afta de independence dela Con tedurie General pa jugar los actos dels agentes pare opanerse ass resoluiones decretos dicts por el mismo poder del qué dependia.A ‘Ste respecte, EAYETTO se pregunaba si frente ala confsin, un slo Srgano de funconespropar del conta interno y otras de contro exter. foxy fee ala fata total de Independencia dela Contadua Genera ‘euyos miembros nombraba removal Poder Ejecutvo— po este “Grguvo fiscal eficamentelos ston del pode adiministadot, yofecer {sls garni minimas eilday por ls Intereses de a hacienda yb tranqulidad dos agentes, cuando acta como tbunlenlosjeos tdminstravos de cuentas y de responsabilidad, ‘En suorganizaci sein ae de conablidad ta Contaduria Gene cal era una reparticion dla Secretaria de Hacienda, directamente de ‘endinte de tur de és. Se integraba con un contador genera, un Enbcontador genera tn cuerpo de eontadores y personal exit; por lovart 7374 de aquéla le correspond 4) Aibuciones de consrayasesoramiento de los actos de get el Poder Beato ella conserva ats efones como rgano de consulta 'seesoruminto del Poder Foci. Pero as atribucioes de censurale aceon diminuidas por is razones seguidamenteexpicads. El texto fvgiaro delat 75 dea ley haba acta ala Cortada par for ful actos de oposicién «ealguier medida degestn que prjudlease tla hacienda: La Contadurta General deberd oponer —decl— reparo “Sdministatv alos deceaty nseturtones dl Poder joc de la= Ordenes de naan nyt ea sleet rations cma cet ne cca con nog stibuctn dl Tibunal de can tet reenact ire esi armas otek em toi tics we ce i ea ai ser te men sedan bane yacht Seco etna ct ces pnt a selon atest gles enn tout Stet Sayonara cp bn ee ater wae trees ls octet omc eee a i seca Ua entre nda wooed eb al ts ram sete poe ce nln atari montages wr nen morning com ima neteee pe cheat te arnt teornmandte psn Sunken rap coma nn gh catiemnimeseey cma wea acm et Seino gcnmcta pn sorte a Oncunticon ve wack Du EsABO HM MENTING SP sulocontador generals requiee poset flo univeitare de contador pblicoyexpelencia anterior en materia Mnanciero-contable en ele for pblieg no inferior cinco aos a competenciaconfrda a a Contadurla General aparece prevista cen elart Sts exo conterpla consign detalleatbuciones ect y limitadamente concernlenes ala regiatracin deus operaciones else tor pablic in menelén alguna defuncones de censure ni de conta Interna, ode asesoramienta al Poder Bjcutve, como ls que el nga Imoejeriera dent delordenaientodelaley de contabiidad Todavez, tntonces, quel Abie dela actacin de a Contadurla General es me- Famente tient al eerie de tbulones de orden cntable as dese ‘llamos en el eapflo XV 1, indicate General de a Naclon Ha sdo creada por la ey 24.186, en calidad de drgano competente parte fercllo del conto interno dels jsdctones que componen el der Sjcutvo nacional y ls organisms dscenrlizaesy empresas y ‘oviedes del Estado que de € depend (at 999). Ls mekodos y rocedmlentos de trabajo, as norma oentativas Ia esuctur og fie de esos entes tambien se hallan en Ia esfera de competencia de Sindee, Es entidad con peroners urea propa, y goza de autaruts adm nistativay financiers con dependencl del presidente dela Nain art S57, star se denomina sndioo general dela Nac s designado pot el Par Eectivoy depende dvectamente del presidente de la Ne in, con rango de seretarlo dels Presigenca dela Nato (a. 108) sindlcogeneral—que debe poser titulo universario en el rea de ‘dencis ecomtmicss 0 derecho, experiencia en administacon an ‘era suitoria no nferora ocho afos ar. 108, segnel texto dado por ‘art 12 dela ey 25.229) es xd por tes sindieos generals adi tos, qulenes Io suntan en eso de ausenel, Heencia impedinento, seginel orden de prelacn estableido pore propio sindleo general at 11 Lossndlcos generates adjuntos deben contr con tu univers toy tener ilar experiencia ala dl sindio general quien los propone para designaelon poral Poder Hecativo lsltema de control nter est conformado de siguentemodo (a. 100 1) la Sindlcatura General de la Nac, come degano aormatvy de supervision ycoorinacin:y by unidades de sutra interna en cada jurisdic yen ase des depenlentes del Poder Hjuavo (ales unidades,jerérquleament, flependen dela autoridad superior de ada organisa ydeben actat8 oauso Arca ourdnadas enicooene pola Stdcatra General), ceca dea 100 ct peal do ureaento rena que estas unde Be ene en apoyo arin aed a toda long eau iam funclon dens normas gets) con independ acl ac or es destacaa important del xs xen Fe us unldades de sutra interna sean s funin ta do crera como agentes del contol iter ena ‘tend poblic. mo. sala linia pce ato del elaento pra or ope icasunidaces de euitora interna debe infor a mati aa Sndctare Geer dela Nac 21a a decadron cota afta decumplnieto ae rma que rig ta admin fn ys Sloman Trego pro enelepament delat 109 de ay. contempla teas Spel urate yeas compan Se ee uc pore importa eaten usu a 2a cn de toni, en spas Sine fel Nn ng sures de ori tra 002 ran ara ntrna consituda dent de lars respect a dad daira oterna epone el deer de abo ‘i Liamespondionte plan anal de abajo. torr ad, el eee y mo arafo del reamento de art, 100 Co ee set del container lita los x ee rt clas ilaposii regent consste ee pla teh General dela Nacin hari de conve coas respects esa epsaligaes de untervencion alos ites de superset cade lad dela coespnaient anid dears te entre codaurttizein ont depended Poder Ee an ouperar eoresponanledemantene un adecund st eae ean comnts dl: (struments de cool pe mma deco ncarporas ene pian de organza ele rl tend procomlenta de caloranamo¥ (neu ‘area e100 THrepament delay 24.15, rspeetodeloprvistoen lat 107 de Creer ig proba Stes reamentos manus Pr Soe ae tid superar de cada jursdiccién oentidad depen Sree er jectvo,requerta opin previa favorable deco Stone iad de uaa tras arparegetr epee loa de que tales documentos debenineorpora ins Son par ef rl eonralprevi pasion ‘in erbargo de estar preva, como ras go de mencin pe nn nas ecto dl contra peo ¥ostesor—tnt0e0 Oucnwcions Dev. HACIENDA De EsTADD FeOKnAL anGEMTTNEE ABE ———— wigcomem erento pn area ‘apa de ese conto, sobre odo en las actividades en las detest 7007 ‘rguno contol. En les trmunos, bien est consagrada por anor ‘nla fncgn eontoladora ce exibe como una propuestaanoding, des Frat devia de objeto prea ela eon dena -ntendemos que el comentario det precedente pro mantien va- Ider deepec e1o espuado en ef art 103 dei ey endererado « preveritcnuctra de modelo de conto. con dalle des teas qu ha Ue dreary los slulalescrterios de economia, efteeiaecacia sen coe dt eta ad, sin conee precip i ‘ue pongs de manifesto i steal de os propos de aigambre Palco nsttucona gusts de peer laceeactn del conten Eionamento dels hacienda pubic dentro de un Estado republic ‘Leelamento del art 101 dele ey concluye con ia afm de que aula aorta superior debe también requer a opnin previ de ls thidad de auitoca tera pertinent respect de cualesquera modi cones que proyecase realizar con vlan a Tos reglamentosy me ‘sles de procodimienta. orl que ate las unidades de sditorta interna, cya existencia contemplaelart 10) delaleyen cas udslecon o entidad dependien {edd Poder Eject lat 102 las describe como un sevci a toda le ‘ngenizacionyenssteen un examen posterior de as aetidades ina ls yadmiitsratoas dels enidadesferids polaley.y elas ‘eco polos auditors interantes do ls unidades de sufi interna, Es plausble el precept final dees art, 102: estipula que ls func es yectividades de los autores interno deberdn mantenese desis (i as operaciones ues as examen. Bidentement, lo conta plate une desnataraizacn dela onc de examen posterior ents Jbee os autores, ellorublesensetsado prevamente ena arnt ‘in delos actos que han de examina. ‘or lar. 102, prime ptf, dl elament, compete elas uid dog do autora ntecna realizar todos los exmenes dels ativdade, proces y elas dea frst oenidad af cual petenezcan¥ Face responsable aa atorded superior de ead ursdiccon oeniad, tdequctasuniddes de autor tera) sincera suse as ces ccm ren we a aon sas par acometer ning oot de menent. eno es ‘ida ™ Hmnoneacne 'smportante lo ego pore segundo pra de aquel at. 102 dl roglament,tendientea queef po de auditor interno debe usa a! (fut enables a Sindeatura Cone dela Nacin, como Ggano rteque ea del erode control interno enlahacienda publica dl Estado ‘Riera argentino, de modo quo ese perl no responda a cular otra Siete ‘No obstane ol tercer rf del a. 102 del reament lent uit non abla el preepta de su segundo raf, pus derplaa a ora du de al dea Nactn dela tara de esgnar, en los cas, Sinica Gorstemnos clare, Pr el contra, respecto de lass os ota son nombados por resolulon minster mientras que elas al obra es diporso paisa pa the estas ung ela debe roquei previa pind ena lin ea ura General dela Nacid, pero exta opin fenica fdr ae snulane osea, nob de alg oblgatoredad pare dich maha autriad eave ‘ext regamentarioremarc ene supueso que la autora om potest al auto intern eprtndose de la opin de a Sin Pe dea clon, do expres ene acto de designacin ot JFundamento ue suena a proce He ahi rcada una desaconseble posal de que el scendente cet Sinicatura General reste eaceado porlaautordad oe- ‘Seti delrganoasercontoadoporel contol elaudtor interno te las funciones que el at 104 dela ley ajuda al Sindatre conan MSc adnate aesor, explicate el 834, prevle- Ceri culadas conf aetvidad de las nidades de autora itera ei paastn segudamente— ademas, al ogni se aig vp ctr y aplicae normas de conto intern (coordinadas con “aus Gerd Nacon,yeupersarel funcionamleno dl sist dior conor finde facta el dosarollo dels actividades de esa aay por react 107, de 10 de noviembre de 198, a Sndeats- uclor Po pormenorzadasNotmas generals de contol inet a cerry in envigor_aplieables en todo e sector pbsico nacional ‘igre curplimlento de las novinas contablesemanadas de In Ccontaduria General ea Nacn; ‘© poner en conocinlento del presidente de a Nac Jos actos que hubneser sera o este uedan acartea lgiicatvs pesuicios pare! ptrimonio publen, 1) jercerasfuclones delat 20 dea ey 2,696 en materia de pi _vatentoncn, ell sin parc de ia acuacin del ente de contol exe po @ ney 20 cate, ea be re tin ese ost tnd sos eve ose coma dso om LORGANZACION DE LA HACIENDA DML ESTADO FEDERAL ARGHITING __6t Respect delnindado ene punto )—que aoge a norms del in. saat ence pram denn ei es temas not tnbien Que» pes def hon a pqs de ee sgev paral patimonin pai, no est presto por lo ‘hemos cl eecto suspensiv delos ares qu dan acre evs pt {om enconsecunin de habe sido pests en concement de pest etdeie Naclon,Tampoco exp como aparece adsble qu el “igo decontol interno no haya ead en cndetoes de evra Sr on aces ue lbsen canada sponse clo ‘fcc negation de da agin siento para conducts que ben ‘iter haber sid omisvas dl cumple de su deer pot la pro insindeatara Genes por fos ectoresofunetonaio de aad Fiswaclin pic. con a esponsbidedconsigent, ‘atcsa muestra de dfecnincuri ore 248 an ‘oamcaeraprsel ees deleotrol ents hacia publics i Sele ea aspetto mds vulnerable ds contenido norma. ‘Son funclones dea Sindeatre también resuantes delat 14 de Jntey"vatinentes alasevidad de autor interne 1) entry upervsarla plain dls normas de ator ine por as unldadescorespondietes como asismo aprobar os planes ae ded yer evi ern 2) etabecerequsos decal Gena pra el personae isu desde autos intra mere ome mace nd npn sl De i prado aria ‘Sita got enamel emer help cca ao ie cnn opr Ould ae ent eed npr ica grog pec temas rt 25 gue ol erecta ah SEC ermine meine Socom cons nt rt reat pte ms ee rare tc Sd ace ean ‘Sid her at acne, tc Susp eel pu ai ali. ie See ct re ne ola er a seb pn canoe a a ac Ftcnes it cng goons ose mea Hee een oer debra erase aie ete cna nhs eeepamener un rept cnt de autores yconsrs an i elcome a uncon dela coat ula so to prtesinaes de autores indepen aa anc denied yd gsi vesignloes ie te carcsfnaceo deo ipo como opel a popmas, proyectos y operaciones Asa mate ference Po day loci aa Sata Para se rete tami vss cin epeticos minos conta iis cr yeontlarlaralzacion lost ss 20 ‘arden aad eine Ba 1) eomprobar la puesta en prtica por los organiamos contol, eee eiones yecomendactonesefecuadas por ins unidades de eet ama acordadas co os rexpecivos responsable 5 formalardretamente aos ganos comprendidos ene io term comendaones tendientesa segura el adecado de ts normative acoretaaplcain de las els de tity camplimint son tteros de economia, festa yeflaci, 8 pla ti er modelo conrorpor a 103i fie dea propia e> ea a comncid i Sinieatura dicta esocion de coe Sp, pr ual prob, en sends anexos el procimiento age romantar las ecomendacinesemaias por su iu. yl Patan de edacedn paraalesrecomendaciones “prop deloprevto nel anterior panto 1 lasindcnura Gone aera tas ig reson 152, et 17 de octubre de 2002, sre Fee oria Interna Cubernaental para su apace odo ar ico nactonal seg es dt por el a6" de ay 28.135, aR pr cla 70 delaley 25.565, de presupusto par 2000; dado oan uc nuvatent sustudopoaley 25.827 (art 8 dpe ‘era pae 204, 1a aplicaidad de tales Norma debe entendese Saeed sector public nacional defi en est imo fx, Sobre ls funciones ebacadas ene anterox punto 3 conesponde sete fue posed de que areas como ls al descriptss “sabre roan a eo Talgaidaddelos actos ola realizar de audits {doa a aria el rt, 1, nec), del reglamento, eplcado eras como evcas a cabo en el seno de a hacienda publics te proftonas de ures independ etrata uh al Porn del ondenamient utdeo argentina Toda vez que se rat anon of tua comprenddas enol erica del cont interno et di uslenda pic, ceemos que debi mantenrse lc eee aie conar nu reaizacion&drganos ya unclonaios integrates flea propia admalsacn pais, ‘Alguios do nls de art. 104 dela ey son objeto de eamenta+ cin Ber o aston ob as cles Hos. By 2-0, Y0— ede excetamente in relamentar ORGANIZACION OE 1A HACIENDA GEL ESTADO FIDERAL ARGENTINO _63 De tal manera encaberad pol fase para cumpiircon st objet. a Sindicaure rns siguientes acuta yaruciones eat 108 del ‘eglamento orden sy etaras norma de contol inte as que deberin sjtas as junatlettonenenldades,y las normas de autora queapliearin a Sin testa ls unidades de auatota intern, ‘o dlaponer a realizacin de auditors externas pudendo recur ta conttatacion de evils profsionales independients: ‘ estalecer eo requltosminimos paral Interac de as uni des de audits ttern, a elidad téolea yespcildad profesional ‘Ghscundos a cada actividad desrollada por las urislcions y ent es, = aprobar los planes anuales de trabajo de es unidaes de muito lovee In ue debe presentarce a tal efecto ala Sindeatura antes del Side octubre del ato anterior fa Sindcatra debe orienta supers incjecucin ylos esltados obtenizos de ales planes; | formularrecomendaciones as jurschectonesyentkddes,cando obra de aso haga convenient para segura ef debi aatamien {onormatio laorientacin deta gestion erterios de economia fica ‘Garefclenela:l atordad que reba la recomendacion debe pronun- ‘Gazcenu plazo de quince das, en forma expresay nada, con espe ‘Gicelnem seas da as medidas que ha do adoptar par correo ‘hala ene supuesto de dleconormide ode falta de puesta en pr: tia delay ecomendaclones sobre temasrelevantes el ular dain tara General de a Nac debe nfrmaral presidente de a nacign yal fated gebinete de minstros; paral instrumentacion de Is preitadas| ‘Scomenactones, a Sindleatura General de a Nalin emis reso ‘on, dal de agosto de 208; ‘men as renegociacones compete ala Sincatura Genera dels Na cl ere us funcones de contol en los térinos que al respect 86 ‘ables: ‘) ercerlas nets de conto dervadas dea 28.9025 normas concordantesycomplementvias, conceenentes la consolldain, en {tao nacionl de oblgacones de pagar sumas de dinero devenga ‘Gas recooedas en sede ainstatva oui o) vetificar a efstveadopen, en as jurscionesy entidades su just an contol de as medlda endientes la proseccionoporeuns, eee judicial, de esatimiento de los dios patrimonises casos Sorloneesponscbles mediante areal dlseguimiento permanente ‘elas respects cass ‘Sobre a amplitud con lac prev a ey que puede area la aten- cde ls funclones de control interno a cargo dela Sndcatura Generatdela nai, da cunt east, 06, em cuanto le pete equi de a ea Nac ela Nac cd srg compre en Cond ote, inrmacion dese cesar pe sr i as fins vn ence 8 OD ci das de str pio nacional pesado Ia ge que cout adverse considera com A complemen eregamentotn pest en lar. 15a spon nt ado bs mes documents ¥ nag Sit tn deepal girs cd ra fins eo de 2 en ormaci, ares mace en 7) Pret cumptinenta des mis de conro vay 24356 en ua 107, preci oto ad soe deberes 20 aera dete ata inate impos cupl a: s) a presidente dea nai, respect dla et financia y » eet iosonannoscomprendioe dente dl bi aga sobre ee parr elemento afiae cael se abe hacer eens de abinete dein tn puta General dea Nag, sbie ago curplia se a fala pon Sneatur spate tend oo ent euetinentoseapectios formelades por ane ‘gan decontl een, epi abla, en ora pec: xa paul oli Jara Rotel aparece sera en elec de publ ce en one satblaga todo gbiemo de game ‘epubeana ‘son parclarmente gn de meni los cometidos atid & ease porary, consitentesen propane ty cbs rpnanos que conan os eects nits et Esta 1 etme on paces xa aac ton ues ea etn ban. a sensei inode en a0 ah alder eat a desinacin de sds cuando dts ban ne aa encores Ysocendesen quel ade a eos is egnos doen, erty tn percpaconataraomiortara EX secede ana Gsguon nen as wcloes debe aa ee ss deeusednencomeres, enc oleae teley 258 srt tana delat dela eat ent ae ean i ree ret dente de primer pareto Sst » ar 114, queen ls socidadese nettuiones finances en las que el Es tao nacional tenga patlpactn. ls sndics que ls representa sed propuesos por la Sindenzura a cambio, son dsgnados por a Sindis Fle sinion aetuates en ls empress yenidades. Para los dos casos congemplados pores primer prafo del art. 114 ‘el teglament el segundo para de este aula dspone ques sind ‘os deen informa de su esti ens plazos yen la formas establei- tos por la Sinleatua. Hl ercerprafo dean. 14 del relamentoextatuye sobre as hono- aide os snes da Snstara Generel con desrpeno en as ‘presaoyendades, eel sen de que ales honoraron devengadoe Dora fsatizacin cumplida pot aque, sean seventadas or las reas y sociedad on las que cumplan funcions, era esa etiades Aen cancel dicho cone trav de au ingreso la Sica ‘Por pate el cuartoprafo dees ar. 114 rglamentari. dispone que coresponde ala Sinatra Gaara dla Nac perils hano Vrs que sein pra lot sino n as sabes de acini cele ‘ada on a soedades anda con partepacion esata mayoritarie ‘minotata conform lo dispueso or el ar 232 de a ley 19.550, de Snetadadescomerctales (ca 1964) y sue modifeaciones, por cada sindico atgnado nls trminos det art 114 dela ey 24.158. ‘Mlentras tant, seg el quinn pra dl mismo art 114, las demas empresas ysociedade del stor pace nacional comprendidas near. ‘deta iey 2418 eur moifcacions que nose encuentren comprend desenelsupuest pret onel pra precedente, abonaran en conerpto \achonorarosdesindleos ata Sidicatura oneal dela Nato, una sua ‘uivtonte al noventa por leno (90%) de a retribution que perce presidente ola xia eatorida de lent. eas de las empresasysoiedadesenliquiaeién es conternplado porel Sento pérato del art 114 del reqlamento: hasta ant sean deca Ais defintvemente ducts esas entidadescontinuarénabonandocomo fhonraro mensual por ad uno de ls sndiosdeignaos orl in ttt General dela Nacon en ls trminos de arteulo gue se glamen- ‘tre noventa por cent (906) de areuclon que perca se liudador ‘ia mdsima autridad dea enidad. Estat 114 conchiye sus narmas, mediante su sépio pao. ‘nel eual os honoraiocaquese hac efrencia en os pdraesateri formar parte de orcs cde la indicat General dela Nac, [otro derecho pa ls funconaris det organism gue desemperien Iajumctn de sidios, quel reat al coro de ls suid honoaris (quedeterninn as pertinntes dposcionesesalfonarias fo reginenes ‘Stara eplcabes. lat 112 delay exablee ls atrbucione yresponsbidades det -sidico general dela Neel, ene as cuales aseonoernentesala repreAsouo Arcane iso sonderigatentnto sencacionyafncionaninto israel ng “ aac pel ast ora ia Aura Geeta gu seis an GP scavo conta que iplguen wreplrades see rc conoimin ene ee de sus uncon i). Fe ce ey elemento preven fect surpens Oe res pesneentteplar ou clan el wo aeine lee contac tenets ee IML Trdunal de Cuenta dla Nan vi tngun se vetacttcando eo noes mei l defen oF nana dels etn eon ganas fcvs de 8 a Isla ton es rao el cool nero ¥ se eden det ean pe contra exe el mie nortan de scams. dp cin a gs su easpacon ora dependencies ae fi cn ncn al Poder ect, agen ave 0 ava de segura independence pero i ere de explo del Congreso, RAWSON acallaba Stheapcin mann paar nm aera rainy decra que tmase abirarianente ua ari ata pens ca ftom ede geet aa ole si No ante es ete ana ober ac losin gr Tectvoexoner a su presidents ¥ 1s del conta qe etoncestnograban. vil resi, enon contre a stun del en deabaenda, pues m0 es eo ala buena vlad delofunconaris cme: Sree reat de organs enstulones ah ipartantes arent al Po ara sperarla fla de independeni dela Contaduria ee ele peda el normal desempetio de sus fnelone, = aoe a tidad asus embros melante cetosecandes Pay Pema ei feectn, Elsen MATIENZO present en 1992 Sn Ysiad de exon tunconaros, sancionado como Haren dene dea Cntadura General ys dos contadres te HLES cela integra sexan design cada quince aos po mejores Gu concer del Sendo la eporion apd de os Pees ea egura asian, acuerdo dea Camara a. E18. dé funciona ree er Eee wets ey 1.05, a ca 2 in St a angyd qe send le Contac una dependenla conta segrnts de a aminstraci nao 08 pod ae mbanint y emocon desu pero al acuerdo de una a a, pues ef vlneraba a faced dt presidente de a aonb desinaryeove por son funciona mp Acres cajonombvanents ho sts ead deka naners se att taal entones vin rt ft 10 Sine Qeccanii2ACiOn Ot A HACIENDA DEL ESTADO FEDERAL ARGENTINO tng, el Roder Ejcutvo rconocta en el mensaje de veto que era neces flo perecclonar a fiscalizacn de los gastos publicos, cont modi ‘in dl pimen contableyla resign de tbunal de cuentas indepen- iene como dxgano totalmente separade de la Contadurta General E ‘eodel Poder fjecitvelegaba a mello dela cuestn: no setrtab, en tealdad de seprar dea adninistacon naclonal al érgano encargado ‘eleontalnteo de leva los registesy cuentas dela pstion econ ‘ico nanciera dea hacienda, sina que a reforma debia eal fond de Insinatiticiones dejindo aa Gotadura General com drganodel eon trol interno y de contablidad neti, en forma separa ano ‘dl conta externa con finclone ireiconaes para ist Los Jl ‘os de responsabilidad y de cuentas En 1946, ler encaradal forma dea ey de contabiidad seins: tis en ls exferas cde eeu sobre a neesiad de crear el Tribunal de Ccnentas con independencia del Conta, Todas as incativas ea horaday entre 1982 es fecha lo propiclabane anteproyectoBAYETTO, ‘proyecto elaborado por na comin especial el Seno preside or ALFREDO L PALACIOS (1940 y el antepoyerto presenta en 1913 Por comisontcnicalnterada por M.A. DE TEZANOS PINTO, J. BA: YETTO, WAINER, AG. UNSAIN y OD. RASMUSSEN, esablecda pore Poder Ejecutive (3), Peo el Congreso no atend lo elamos dol doc ‘sina mano eonundidas en la Contaduria as ancioes de censu, ‘decontolincrn, decontolextrnodelegado yde ina contable Fst fue uno de los arpectos mis criteades dela ley 12.951, puos laa des- ‘dees orgene contol de a gestion delahacienda Las province se adelantaron la nacn en le organizacion de un égimen de cone exter delgado dea hacienda publica, Buenos Al tes, por su Consruign de 188 fuela primera en adopta tual de ‘cuter con funclones de Racalizacon) lo mantu en sus constitu snes de 1994 y de 1994 (aly 10.550, promulgadae 27 de dicembre de 130 el vigente cuerpo oranico de normas mgladors de su func hamlento; he sldo modifcada varias secs (por leyes 10876, 1.755, 120g, 12310, 12922 18.101, 13118, 12310, 183899 13.612 (en este timocaso—que esl de aly de presupuesto provincial para 2007, sus tre 5,35 58 tain la ey 10.868, pero Ruron velados po el Poder Fjecusto). Atavds dl tempo cei todas ls provincia sigeron sucesvamonte lemplo dela de Buenos Aies~al como fleroa les de Coby sce dei oP cv etn erp eb pein cade ‘tt fags a de oe aon arta Utd SERDICalst Egan espouses pgm ive ogy 83egy on conte de 28 Shee erie in om Sag sone 5S Fe le sal compender necesita de eee on ee praquasuncione ec seo en 4 ey bli, ant ua ren ron te nlp), nose vee desirandns por accionde ai ad Ect se ecm islets 9 os sden tuna ier Sanaa ee . aera retate oninlent de oan cnc ek a ape 886i eke xvi Mh Ne, sana Sa aa Cl sa mete dea eal 89 Saag Es vice uo Caco Ch = al coeur sont aed ena but Fam gl sa 2) 0 ene He tw glean cm com rer consi de ahs er re ae nS, rina dey yc ls provinces de Tcamén 2008) de erent er a aad dalaprincnen cede dla C2 ttt ote nn a ae neo eat Oi adenosis eos ‘ebrinc aig ne i tet Genel Oe a ed set de 1298 es depute detest WFson avers as emule doptadas por ls constiucones provinces 00 ~ pmeorontammimnteara maim eee See he ln mente cue Sm paeaminaarie ameter tae ie Sere act ier pc 190, Sierra taceooe cram oye Biri es heterosis Foren ecm SEE comm wm de inl de ct cnn dopa buna as cease arent Sema asprin es Gee Menai Seinnmeo eer ov w’veavawewxr_wuaseoese Entre las constnuciones provinces con mayor vance ena materia ‘ntedemon se destaca adel Chaco ditadaen octubre de 1954; dedica ‘Stsecen Va los Orgontimoe de contol en ol capt de ea (ars. 10), lado Organiemo de conoolexterno~ buna de Cuenta, ‘egal sus caracerstiens con encomlable precision y igor concepuales, {al espeifiar ss atibulones las divide etre as de cont, asesora niente informacién, por unladoyursdclanaes poet ascua- fey eatin conectadas con el trite decsdn en los jucios de cuentas y ‘sdminisativos de esponssbilida, Silares conclusionescabe exrat deans elas espectvas not mas contenias en Ia Constaion del Chubut, también sancionada en ‘ceubee de 188, ‘Bn egltacin comparada nameross paises (anc, Kaa, Belg , Uruguay, ene ote), denen instuldos desde mucho tiempo ates fostrbunales de cuentas enuinos aso con carder colegio en oos ‘como deganosuniprsonaes. En Belgica, Espa, Francia Holanda Hall, Sueca el ebunal de ‘euentas sun gana coegiado, con caracteres do independencla para él ‘como para sus miembros, ental Poder Fjecutvo, mientras en Caria, Estados Unidos de América, Nuova Zelans, et Reino Unid, fa tua tad del organism de control extern es unipetsonal, actuate ambi ‘on Independencia de a rata eecutiva de gobieroa,y euyasfunciones ‘an amplis come enlos pulses con estresura coleiada dl Tuna ‘omsisten principalmenteen el sesoramlent a Parlamento aun cuan- ‘oeleomptrolercumple al propio tempol tarea de audtaras cuentas Yi geton guberatiss nchudeel examen de las drdenes de extac- ‘én fondos dea Tesrei, Horas por el gobierno, como ocute en Reino Udo ‘Enel Reino de Espafa, porel at 136 de su Cons de 197 Tribunal de Cuontas ee supremo dno fscalizadr dels cuentas de Ia gettin econdme del Estado, como de stor pubic: dispone el primer parvafo del § 1 del ctado arteuo, manta el segundo pasato xatuye que el Iibunal depende dvectameont de las Corts Generales ‘Gere ous funciones por dlegacton de las en el examen ycorproba> thon de la cuenta general del Estado. primer para del $2 en aque art. 136 orden: Las cuentas del taco el sector pba estatal serena Pbunal de Cuentasyserdn onsuadas port, Eleepundo psralo de tal §2estabeee, como funcio pend ete rganofistlzador,enlossiguentes erminas: #1 Tribunal de "nim evi pi ond manta pra vie pln eine cnet ep» Anat Averinntn cues remind alas Cortes Ge- vas sin prjuico desu propia jurisdic remit. ce Cuenta in anual equ cuando proce, comuicard si rts oesponsblidades ene jue she ne ue de 19 tora ton mers dt Tribal de CHE sn 2 Sess rumored somes esis eos Siidnar eines — $y ttf agen, ron tends fos pedios de oe ie clade Cota aba de oc Pa as de Duos Aes co ula 1UAN Facade Clee ment pore forma nttcinael Se eae ead por eConges Nacional iene ley Sieh ro dition pv pr poole AT dai Nain cm gan dl tc a onal xt fl, arora ta ee dg ee ogame dado deta sD a dan parscmpl cadres inPOaN- trae funsones| In cesenci des reine nent de tclzacn des nol es dela exec de en ton ett done res, sete BH eres pode com abun psa il er or ampi el coo ea ges de cfs den a eae ce comtl prevent cone Glenda: De is orn aor segunda erupt ee. tate y eco ee nde al Conese co CEO Y oa ge ane fre dar ee nae ee dear acumpliiets dete contol Porat ran rgancspercamentencargdo de lo Peto coma ac deca con el Pode Lega, aad pa dad indent desu unto: et de no deur pulpal oto ms cre poste a eee regina dla hactenda pbc Teens cA? cng ag wT ani OS a te ete Bae Faae as i centenstrepmosrge ao tocar erin te Pann mean i ce Fer a an emt ste ORGANIZACION DE LA HACLINDA Ott ESTADO FEDERAL ARGINTING ___71 ‘inde eterropros de orden insttulona que per esgrimirse pare desconocero aval al tsbunal, habia slo presente cons Fteeonalizata St anaiaros a natrsera urdica de exe Gran cle- fo ala luz de a extactra de gobierno que adoptara la Consitucén fits, podia ser dacuta sel buna! de Cuenta era un Srgano jai. ticional con facades para jugar einvestido de impero para hacer ‘ecu su decstones, 8 pore contrat, ere un rao deegado del ‘oder Legisiativo para el cumpliniento das fnciones de Ascalzacin fevtorma dela halen federal argentina, de que est investio ol Pai Su caricter de pretendda érgana jriadictonal podia sr contra Fis lres osbrogantes at. 8, re isa). ‘ins deisones de Tbunal de Caenias en acter plenala contra wanted doctineapcebl art 3, taro pal). qe Ma an pao vocaes ye personal ela ait bt ar logis clad de tbl de cs io. Et cea de Cents 9 resuaba seo ea ne us eslunestomadasen aero pleario 0) ren fncones dt Tribunal de Caeetas, sen ela. de le: velar eeorrt exer dela marca generat detains tonal des haloes practicality Canis operaciones ranteroprinonieles del ead Sree ic ds ere de bs intrenes Oa rae contains cen de dca de respon a COnoumctey oF nico ou Eibo MoeeaL MEETING 7S sabia formacin delcrg, cuando corepondaoinformarla tena genta del eerie fcr fas empreas del Estado pat ‘madi de uae indo) sont a colder del Poder ‘Becurnaporinteredi de Mtr de Hatend, el roe de st sup ua aorta yeprab sts ss con area o Ite eabl lament presmar dectamente a! Congreso ‘Ite del 3 de mayo deca a Ta emorlade spit: apc taro cansdteprosdete, mas de haa a cada de neo tnlpens (1) ato reponsableson can de rangrestones adios es lege oramentrias sin peru dl org Yakances qu ‘respond ord mismo por osdas mares ue pean ‘Trltare pare hace dl stad) per yaar mata de Ista mil poos (} on loess de faa de repo ods a ‘us soucones desea promover remove a persona desu d= ‘erences damn las pers pals naciona- Cepia mai td den Toto atone lel del gota) robs rglamento ‘amos 0) iirprtar ltnarmasexablecidas por a enn le cere pl dl Bando enemas deacon ste atu igetinba ls atbuclones otorgadas al Tebunal en 1s emai dlspsiciones de eyo ban se refera a cstones atinentes ala ‘arch tera dogg scons sare main ‘demas dependence plies, al argon dels funciones que susta {almentelecorespondian, Eas atribuctones podan ser casticadass ‘emuicamente segs sguintes acspltes 2) ale «3 Funclones de censuraAUTibunal corespondiaeecer la vigan- clay fselacion continua de los aetos adminisuaos y operaciones {ge efectaran ala getin econdmic-tnancera de a hacienda del sta ‘Totederalproducidos mediante sus érganos. Estas funciones justi bande pors a exstncla del tuna como ente Independiente inl ensable, para contolrlargalidad de as operaciones relatvas ala ba ‘rnd, Eta fcultaden se wala en a potest de observa ls actos ‘Sininisteativos de conten presintamentelsvo de norms gales ¥ Tegimentaras que igen a gestdn economia de los panos directives ‘yejecuts. ‘Dal quel observacéin lea come acto de censur, tenia por ee: to suspende a eeccin de aero cservado (ar 87), parcera que el ‘Tibunel de Cuenta estaba por encima de os wes podeesen que se di ele atordad pola yee presente as como un guardn de = sean ont guy sang ent Bee einen yalaeka Ieeeslotaogunte eta ae sce oben mn spot inte econ, elo feces om So ern seg ne ii ee tenes sem rence regina sae eres ‘Seoteiericcepee si ees mgrortin wt agers te Pte moras cmt let alpen cain tigs stains Se sce wee Sia era ere see Sats kei ome crestor year tal reds omo teint face rai etnies sei i “remaster ca counts yea omen Sor aoe wens ene rp ieee ee re ayn Suc = Spelemgttsomscne 2 a enema conse ens es esi ie Seni med pmo Ses sn tan nym ei von unans de rami y const, ne i Oncamacios oi ANON ox Epo OKRA McHITHO 7? ‘bro: assorab aos poderes del Estado sobre le materia de su compe tency parte podia dre drecament—sin incervenegn deni fin oto organimo administrativo~ alos poderes publics; era clint Prete atten dese normas dela ey art 94 nee. ‘as funciones del THbnal de Cuentas fueron prevstas con minuci sland pore ar 8 del propo tet legal a saber 1) Funciones decane yde control exzemna Eirbunal bia analizar {odo oe actos adminstrtvos relacionados con la gestion econdlen ‘hance de a haciends pubis, y cand avira que dichos actos ‘iolaban normas leglesorepamentarss, debiaobservaros dentro de Ios sewenta dae de haber tomado cancelento de ells acta de ob- ‘ervaclon debia ser aoptade po el ibunal eunidoen acuerdo plena Star 83, nec ‘st atbucin de formula bservacin legal coniiguabe un impor: tance deber, pues tomar onocimiento de uh acto que eputas ea, ‘eibunal debs foreosamente observa, para que sts veals no incu ‘eran en sesponsabiidad personal commit en acto inna det se fia tsbuna antes de entrar ls envigenlaAtalefet,dlsponiaaey que ‘nc iment in acd ‘cominen debe "ere comuntaos ants de enraren eect, save quel excep. {tin uber ldo conga po lees anteriores o cuando por imped mento tnconenients aeras usados a exclusvo fl da Irena de Canta te haya cpus, preaente, except la hay onsntidoaslctud de os respects orginmos (at 5 in. La Egencia de comical Grgano de conta los actos aminsratvos ‘ettenes la hacienda mtes Ge ena en eect, fe tnainnovacn ‘fomada delanteproyecto BAYETTO- aemsde ser una medida con- venlene, conta da buna ia debi free Los elects de a observaidn legal formula por éste conta actos diinetrtivosraclonados con lacienda publica etaban previstos tele Las obseoaciones formuladas por el Tribunal de Cuetas ser ‘omuniadas al organismo de rien ysuspenderdnecunpliniento “el acto en todo 0 ls prt ober Poder Eject, ajo ‘tolstna responsabilidad, pod Insist el ctmplimiento de os ac- Tos obsernadosporel ibn de Cuenta Br tla, étecomunicard fie nmetiat a Congreso, tants obseroactn come el acto de insis- ‘encladel Poder Hjecatve aeompanand pla dels antecedents ue fundamentaron ta misma x vit des poderesLgilatv y dill, aise serd dicta pore presidente de ta respetta Camara o pore de 1a ‘Sprema Corte de rca dela Nac, respetioamentA Asoo Arcumanes 1 evibuci de observar los actos adelnistntivos era otras se ues re 8 ea primer pao) i tar scot sen anon ny espe del esmen anes pS Pons de eg ante Poder Eectivoporininssenciarelatva 88 to ministrative observa pore Tribunal: ar letstencia como a observacin queer onge, AD a a aneurin de neat al Congreso para. aie ‘xe resoera en dofitva (87 os jeter fancies de century econo etre dle eee een endo fo estar neces ep Cota tribunal oat ra ceri anita, una deegaion doc dra Gener sa funciones de exasdlegacines: "Seg dee: tare del operons frnancleo-parinoniaes deli se, rallye efor a Tribunal de ues. 2+ Produc anf, Po fre facades de corecion sobre os epsadores rate om nacional de 051000 at 56758 [ar Ay OG ene ten (Constitution nated a Republica, el vcepresdente y sus minls- Croan oF w mcninon 88 Epo Fo ceo 18 samrigmaan. se ceem nove ce natant ‘lesempeno o por dln el ejrcico desu fnciones, por crimes o- Scapa remeron ‘visién de los poderes adoptada por la Constitucidn. “ as resollons del Tibunal de Cuenta en os uo de. eine nan mr ati ru a8) arin $iBateea tre cola n guree cate sare {ones condenatais dead pore orga jradcionalen materia do ‘Cponsabldad conable dint de fonelonrtospublicos Te ISseslulons no llepaana conse, demos as nceteneis Aine: porno leva aparejado el foraiento dela ecucn El rev fomable dein ingresar el import qu Te conde eager agar ero sinolo hci coresponda vet e man en tere jut ar peregrine foe prvi jal ages administratvaecondmica det rbunal de Cuentas sha aba eet a contol deun Aeionario designado por el presidente del Senado art 89), Este funcionaro tenia facultades de observacin res ett de ls actos del buna con modalidadesandoasalafuncion de ensura que desrrolab el ribunal en elsein los actos dl poder a Iminstredor ode oe dems poderes del stad referents al hacienda ‘Frente laobservacon del enstonari eneargao del contol eltbural oda inst yen al cso, acto observa se efecutab bj arespon ‘aiid dels tnembros del tribunal en esta eventualidad el unc ‘aro debiacomunica al presidente dal Senade ia observacén nisi, "Tibunal de Cuca incr en gs wt rien gastos pata propio desenvol- rr lio rns en = 2m por parte dos rganos eeotore de ts parties sg Spr us bund ea ei cucteslCngres coma {mtewendin dl funconario antes menlonad at 8) Sobre as relacones de ibunal de Cuenta on el Poder Fc el a 180d yen go se mara po ne Ministerio de Hoienda 12)" ~ ssiocel oan aaa pee ‘Sed chan plus hosbace age Conte OETAAur Arca 1 Auatoria General de a Nacion especto dete organism que, decontormidadconelondenalente jure gente price ecard exter delahacenda publica, 6 Jee peclarcrcunstancia de que después de haber sire ae gay 2415 ou exten consagada pot for i consitcional de 1994 Tart 85 de a Cnstinuciénnactonalprecepia en supra inci que tntolectemadel sector pli nacianalensusaspecos pari a errant fncers operas, sed na ation propia Tt Per Leila psao segundo dispone: “Blexameny ta opin del Poder Legato sobre et dsenpeo Y niet deta admintstracin public estar sstentads en ceeataener dea utrta General deta Nacton oa tentos qu se can de tans, rlentres por un ado ena an ee arn dl oder Legiltiv a del contro externo, po e ran como a jon de ea aribucion sobre los dictamenes de Aue eo ahd a Nacio: a rsto entender, ello comport una suerte aa een pra carpal contfolexermo aang enfrmaimptc tered Tanto ds staat al potar qu el eee para del a Bn rr ead her eeado un organismo de aesoramlen,¥ 8 eed opaatva en el eettlo concreto de control, pues St ‘cede el que ex de astencia tna del Congres ‘sin embargo de todas estas impecisiones ena expresn norman cl sfmae que tas estante suas dl art 85 dele Const aad ann de queen rigor én optpordelegarenla Auto an ap Tmt, ea, de las funciones de conto extern de It [aa epeplcy, pues en su caso y io parafo prev: Tedd at ‘argo da Autor el contol de ges y cura de tod la ca ea eadrsniratén publica cenralizad y descentalicads, se dca modaldad de orginal demas cones qe tale tear Se echa de vera amplitud en el comet del fein de contol aquelaaataitn conte aa Auer ellos reafra con acs we Cl tnumo ar 63a dei que el ongaismo nerve ncearit "afin de sede probed recazodelascuenas de perexpeion ¢ Invern de to fondos bios “Lhaberconstituconaizado ests precepos.queconcernen ala is- tantis mista del eontolexterno en taacienda pla ena in taighrancr en elardenaentourdiconaionl ato mis por Cua it anen slcancesrevestids de mayor proyeeciony profunddad easgadeos puntos de vita inetuconaly dctinario~ que Tos ees: Fae os a gue grado ha de interpretirsolo ast, al empret- Orcas on HNN 8 ESTADO OE CENT BY er su ineleccion,depende de modo fundamental dea epiactin que se da esos preceptor constiiconaes 13), mein Sepinto antipope saconada a efrma cos cuca ee tabla ene ‘de cin sented como eed coal eter el sor Flies neon depersens dl Congo Naso senqe on pe ‘pai pops cndapenénc conn passer es tina dale ue ente ton on independent. La oluntad legit de eg a la Autoren un ete qu, am bien eno normat, dependa io dl Congreso expres nee tnd pro dla 108d og lua ara 116012 ambos Aileen eat se in ican rece veer iiendosedston eqns: Pee ecard Siac ea Scher eetee cena peeeetiarnseatctscatcmiere Snags oom Capel rama pr geen am oe ‘atime rte Fee me men Escerdasonaracatieminaten a cmp tno en a EE cen none + sono 1c wt ens + SGRONGRLG Ga cnn de le cn Amine. Comer renee eg cin i cana, ofa ay. urns Ses, «+ BS DN eae lens ouoalopineinac (Besyucada ee tat Sunes Alter tomo 4p 5585 cooler gah ldetey Sleepiness Seater Sela Near ieoraanpecmiqur jie asa erer pao de a Conttulé igulmentedlspane net de akan god una fncoa§ qu or eign sera dtm qu sabe) 6 Saute nes eer 0 dade os mioos de coda Cama, C0 ae 7 me ament one ay 2416, 5 tie se deus poco dctar ale aoe, ft usta wa i amon de Auto General aN rt esac pata aap a a 88 8k clon, conaspondetn ps sas delay 24158 a expe, OBI worm 9) rent presidente dels Auditors, ante o lspuesto pote ea re alata delenit 125 de ey ee ied jvc, e ano prevea su desgnacioh de 2.15 ped as imtent epee por resol conjuste de er cone Pacer desenadovesy de ipuadoe mie tos ier sttuonal esl preset orgonioma ed eee ae pat piic de poston con mayor Mi sr eet a Cone fa isposen fue puesta en ree de enn de a Audra Ot 8 9 tata que su dita es ya, abet en aldo a an a eeu Genera dea Nain, procode atest 8 art capt espero delay 24.135 sin peso de sn pens de aes dncepcls sea Fa ee dade el pat revo, ene exo const Tae decal som pests coroborantes depres enc de lnadeeuaci de ea tia. senator y caro desu. a, 16 espn qe primer a a aera gn, as norte seas it rename ys eases de fnconarient dealt uc de or teolacones conju delascomiiones Pr risen sul ova de cuentas de Presupuesto Hacend de mena Me peso des Nan ano gue esol aa a ts ondenamiento sean propss pork props Ni Ue as omnes y prose pr ets Tha 17 dea ey 24156 estate competence Ars on putanite cmeloonl exer peor delesion ‘pvt soe EOD ESTRADA, nt Lain an ace en nr ey ee ema ral de ai sgn pao eos 8. ae OrcaaPAGON oF i Wein 8 Est FED CENTOS presupuestari, conden, fnancior,parimonla, legal 16) Menras| {os paras primer, cuarsy el dime dese a 117 aman eleardcter [posterior del canto extern previto por lly lat 5, ln de a onsttucin nacional orden ata Auris General intervene necsar Famente yo ba de hacer ena ramite de aprobacion 0 rehazo de as ‘ents vinculads eon elingreso oon lus de os fondospablicos, sin ‘sablecerquelosexen uno Wotromomentapredeterminad. Antesben, ‘Sa neces infervencin debe prodcite seg la Consttucsn na ‘onal durante eerie de ax cuentas, mientras que sles interven- ln estuviselnkada 8 tener lugar con postedondad ello impliara {etude del mie no ene td -n ines, inferimo que la Consttuctén sha nctinado pola be doctrinal de que el ano al cual estédterldopocel Poder Legsla- tivo el erie del contol eterno des hseenda pba, debe hacerlo ‘amide con caracter previo ‘Sobre integracn de a Aitoria Genera prescribe ela. 121 que Jo sea por sete miembros; cada uno de ellos es designado en calidad de “tulitor general dra ocho atosen su func, pede se elgio. Para ‘eupar tl cars ely requler la nacionalidadargenina, ato une ‘Stano en clentas econémics en derecho, como aimismo probada ‘ieclalizactinenadennisacton financier y contol. ‘art. 12 de ley pre emo designar los auditors generale: tes ellos por la Csmara de Senadoresy tts tes por a de Diputados, ob ‘Serta la compost deca Ciara. gual procedsent al es ‘cid para dengnaio, se ha de sept —preceptta el rt. 124— para Teme los euitores generals, en oso de inconducta grav omanifieto tncumpimient de sus deere. Sein el art, 126 dea ea designacion de auditor general no pdt recat en penonas qu se encuenren ibid, en estado de quiaora 0 Concurcadas eimente con process judas pendionte oe hayan Sto condenadosen soe penal Se ata de una norma snllar «I que inch l ey de contablldad para desgnar miembros del Tribunal de Cents Lat 117 ajc al compeeoncia dela dtorfa General el dict man sob los esas contbles finances dt (0 laadiminstracion cena: ee en pe a pes ro jn de por WotR al tompedeheurd derma aed remy ln" ot (FREGES totes de Acs erode geeseeo det Scan inns see rio 2 rail es cua ist eect esis tcpnpcongenoen secant tem ce yc ba no oe ior com- saan tcilenleont eae " a nny emcee ent vague ea tee spi he renee am Sec Shenstone ee panacea dai se ime ne ein rah rl iu there asia. ta nora ans a de ia Stace ecm eta ps esque haben otgado apoio ssiie i fermen aon mh ree ar adap apa inpevnaorira a ha ta Sei a Ben Ae re ecole Se ean arn bos A = COrcaAoon oF i nciNDn om Eo Hom cINTNO 8S 118dispone quel actividad de aquéla ha de estar ckeunseipa alo que ‘ecidat las comisiones indica ene art. 116 lo son a Putra ita Revisora de Cuenta (as 128) 128 dela propia ley24.150,y ase Prosupuestoy Hacienda de sma Cémars del Congreso Nacional, ‘timate del programa de actin anu de control exer. Acie akimo reypertosurge delat 125 comouna das aribuetones _ydabees de ov autores generals etnios en colegio © propone el pro ‘rama de acelin anual) Bs de presumt que las comisiones men ‘onadas ene! parao anterior ~para la aprobacin audi en el art {20 ne a) shan de conta, coe punt de partials fines de eta ‘bce programa de acin, la propiest heh por los autores ge hele qlenesdeben adopt por myocar 125, ea YD. Bs cierto que la Auitria General depend del Congreso Naclonaly que la volun legates preeminent pars determina el campo de Secon de aqui: pero tambien e certo que una resrccion operaiva te ea indole en el cumplimlento dels fancies teenies de contol (que competen «a Auditor, comport una defeceign del Poder Legs ‘vo ene cabal ecco de na atribicon sineulada con tan importante ‘aterla como lade venr por els uansparente manejo de Ihaclenda pubis. Mas por encima de esa dscepancia conceptual, deat dctinars, halla ques liitacion de l actividad contoladora de la Andris ‘General sein un programa de accin anual de conta exzema ya 90 Festa compatible Conf norms costtatonal (art. 8, pao fsa en faye vid e pone cargo del Audtoria Generale contol de legal lad de gestion y de audios defo a actividad de la adnsractn putea ‘Con vt establecercoherencias dente de ordenamlent ur co, agreuemos qe fren laConstuciénen sua. 8 tora auono- ‘a funcionalats Audtorta Generales ulononas vera realmente Puestaen acciéa mediante ejerecoknestrice deal actividad contro- Fedora, como quiere cust constvctonalrecordads ene para tnterior EParlanento debe facia llr raznable de exe objet, icjos de obstaculzaro. 1a razonabildadroposaen adopt mecanismes ‘iS contol que no se conviertan en entorpecmlentos paral indica ‘que se quiers imprimir ala cei ads. ‘Acso pura args que mientas —segtn el primer pao dl msm are 85 consitaconal~t contol erm delet putin nacio- ral eno en sts apectospatrmonileseconoracos fanciers, como ‘nla opetativos eric propia del Pode esata ued los lavotuntd de ste deteminarlascaracteriicasconforme alas cat- lee hade pone en prices esa atibucon ‘todo evento resulta muy obo que una cosa eslasaludable ama cn consttulonal dese un poder dentro dela orgniaain del Estadooou Armas “aqun wngaalgnado el conto extero de la acta de a hana

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Bad are 198 dee Bo, del 29 de uo de 2001 nodes 25.168, zm tod cso eubitee seilad vai de a ey 24188, qu de sn at apna punv de fondo sobre qué anc Bl nar a tao usc csn cmos cuales Puce ‘Se fnconao pin Tas detalladas enumeraciones de los arts 4 #5 deta ey de conabl rider aes uncines y aouclones ydeberes misimos dT lidad, reativos a las funeioves ¥ Cusula alguna que pueda considerarse Orcmcen oF i niin 08 Ean OM NO 89 andlog ata deat. 118, ne), de ey 24156. Noob, nla case orm dia quately Deco Suuiones en qc ls funcionaros polices pod ser aldos a jicio ‘aNcSponabida obligados ase cuont po eter alrtada ages. {lntaancre ational deahacends lp sesutaefundadament toe cn ec tc een tro cca del sta tas aa evolu et ptrimonlo persona de ‘os funcionarios publicos. ” an Descrpts en el art, 118 ls funclones de a Aualtora General, para _jerceras em al marco dl programa de cc anual de conta exterma ‘lefijen las combones wehaladasen ear. 116 lat. 119 esablece ls fteitades del organism ylosdebers que le incumben. as primerascomprenden: eliza todo ato,contato woperacion telaconado con su competenca ) ex eolaboracion de todas ls Entkdades del sector plea, que deben suiistare los dios, doc fmentomantecedeteseinformesconcernients al geri de sus fun Hones) promoverinvestlnctones de contenido pasimonia, cuando score cs cone a da comune Conn ina vn Cmts pr tn eco pa Son dberes dela uri Genera) formularxiterfos de controly autora establecer las normas de autor externa que ellaha de ue funnel mismo ined delare 119 exige que esos etcosynormas aie flan aun modelo de contol y sudo extera integzads, para abacst {ow anpotosfnanceros, de glia y de economia, efcenla yea ‘Ga e) presentar ala Comin pectada, ants del I> de mayo de cada ‘ho. lamemoria de st actutelon dar «publicidad cdo el mates aoe ees on xeptn de gi Coin ‘Apart de as fnclones, facades deberes de a Audtoria Gener, sefertdos alent como tal que scaban de ser comentados ear. 125 {oy2s tab establece cules son lc arbuctnesydebores de os autores orerlsreunidos en cli, cues decsiones Se han de tomar or ma ora, reser el ine del propio art. 125. Heros hecho mencin dela prevsn contendere a reatva ‘a propuesta del programa de sein anual: al se dspone Ia dl pro ‘est de presupuesto del entiad. Los demas ncsos del mismo arcu {pestan nels, saa a estctra, al personal oal égmen dminis- trio del rgaisno, como las normas basicasnternas que ape, ‘Tos dversos tipo de contratalones que dba clebrar para atende i funeonamient,o paracl desarrollo desu actividades, bien ala desig acide reprerentante fs de autora especiales. cpio del ul delay 24.16, dead sla AuitoriaGenea deta Navn coneluyecontanorma delat 127, segineleul el contol desomite de alas oon Pusat Misa oa es ea fra quel determi res apc 21 de reap Ciudad Anénoma de Buenos Aes pe 21 Pa ley bre sums de gin, admin oc puiode aud, miata pr eet a oy 20 il de epic de 208, 01, 29 de lo de Jeo, cate earen da 7. crt 1, del 19 pane abel sistemas decom 81 AB Enea ae conol xen comprendelos ar 1913 tl en a Gent ela iad Aunoma de BUENOS ie 3,8 Los oncanos BERICIDNAIZAION¥ CODRDRAION ese dao XX yaaa al de media el a eae is teers ou scion ¥ 8 ies, el Estado amp orn ena il, es coma os de ln er nn eta pier per ‘alr a da entero desta y de esucacin, gots males clin de ends, gue sarc ramet sea ce ead elas olen. ver riecdn defines evs apatead a creacion de nuevos ort EP senda mredalcecinen dl mb det senon, ue te pcan pais po 020A gun pstmt, poe esas craters ge dee iano nano Toe pr mes egegaconounapuest 8108 UE rs ances Cs os Srganos EES” esta de oodinacion ene os wes dent dea aint eo et een con este tes uP pablo concaretesos miaros eso OO de upton ease devenatens sncectn eB mes asd one contain crore ea del abo surgi ante een Po; can songz ya tenoes preci icine slogans at ee opera de progucivad eh lesa de aera er Qe REDERICK WINSLOW TAYLON, praca a oman del tabaoen outa, 4507) ae conntaese naon rom ghee econ tagunas leampo desis enpeahcom0 Pa oe deltne tins Snea e HENRI FAYDL, autor del rao td tration, conducente a organiza clentfica dea administracin dea hacienda, demors bes {ne tempo en extendere ala adminstaion publics, Agu eecimieno exageead, con fa de coondnseén ene fs r= nos se tradujo pronto en series males tanto para la adminstacion emo pralosanitados y do uga al agudo fenémeno caracers- ‘odernesta pce: el sae deta hurocaca, Consecuentemente lat ‘dad prveda ve wabado ss desarrollo por une admnisraci publica ese inorganic y rave. ot alla alrededor de 1920 se comlenza a hablar ens stds Un dos de a necesded de organza lentficamente la administacién pl this y durante dete acecadeaey de contabiidad ypesapuesto, tn i21,5e raz al una pola de coordination de os servos adm ‘latatios Enis diversas onganizaciones ensujeron oftcinas deco ‘ordinacin, eas funclonsconssteron en corelacona labor adi ‘stati dente de ss departemente, procurando economia y reco lida eno esters. En 1839 140, pr nitatva dl presidente ED. ROOSEVELT, ese proceso cle racionaliaci6aadminitatia se acelero tnetiantela cooperackn ycoordnaconesuechasentrelos servicios para lograr el miximo de economia y de often, Enos struts univers tatos de exe pat se crearon escutls de admblsacion publ, y aun fra de los teuoe universtario surgeon entidadesdedicadas alain ‘esgacdn administra Lugo de i ras incadaen 1829, muchos pases comprendron la neces de reformat sstallmente ss adminitacones peblcas {ht la importancia de los gastos pablicos y la mayor interven del Extado en a economia nacional. En lglterta se crearoncomisioness- peclles de cooninacio yralonaliacn: Io misino sucedié en ots pales (ungra Alema, alia, Polonia Belge, Sect) a Argentina no pudo sustrierse «esa corrent, yl ar 24 dela ey 1.671, sore presupoesto para 1889, nstuy una comisn de racions Tzacldn adminis, conti por tes miembros. La comisén te fi por tna azar on pt eferdoa todas ls repartiones ofc fas publics, ceo ls autirqlcas, para asepura eu efiieneia can el ‘ubmo de economfa pole £1 organism funcioné con independen- ay daicacion; estuvo dotado de amplas aibuciones y prodsjo vs ‘os nformes Enge ota mates, se ogup dela selecion de personal ‘ela adminiseacin pile, prepar6 un etaruto dl servicio ci, ye- tdi a eentaizacin de lor sums. Lalabor, desde ol punt de s- ta dettinal, ue praia: pero, actors de dversa indole ~plftcs, sobre todo hicieron qu lasrecomendaciones delacomisn ose apl- ‘sen, sta comin tao funeiones purarente de estudio y const ‘ho selego an etapa de aplicacon de sus conclusions. En etembre de 1938 se reais en Sueno Ares e Primer Congreso Argentino de Racloalzaién Admlistrativa. Una dels ponencias en2 ___poox rennet _ ane ep ree a Loss Geacondecomons draconian adn, ee A fag oven fy ana mo ci au ens ii i omar Seng tte ee utc soem te Sey Scans “nicotene, Serene chiar ih grr ao EET see acomitn de acinaizcin admin oi cant Sheen omg com Sierras ie care se git stam senha erpniones late acoimentos de stern de perionl de erent ene ees wt sete eden Scie erate taints rotate atcnen epee weaning Sans Sumneces oon icman mie ORGANIZACION Of A HACIENDA DEL ESTADO FEDERAL MCENTING 73 ‘o.com arnuciones también relates a racionalzcio adminis ‘eae near a crn cet et ti iminisracin, pare obtener a mayor saplicdad yalto grado de et ‘eit crgstncaal ens dopamine efx Yor dcteto 5291/51 aque organisa se transfor ene Cos ata de Panini fon ncn iad rdnanteno me Tt sncuniasy erode relzacln de os planes de ober vied toca toa aca es por eiinito de seuntor Fein, intopado par un deg de ada minister. Sgn Ia organisa dada por decret 13.48/51, ‘Conisjo tnctonare como geno de etn dane as fancones de ‘Stulo futon encomendadas sa Decelon Nacional de Racal ‘Sin dependent de entonces Miniter de AsuntosTenios dere 2.6556 vuelve sobre ema crea una Comistn Inter: ministerial uno de sus cometdos feel de proyetar la aconalicin ‘rpms funclonal dela administacion nacional sobre a base de pro- ender alasimpliicaciiny homogenciacldn dlasestucturas minste ‘ale fin de eta superpostclones de taras sare. "Lnstuto Superior de Admininteacion Publica creado por decreto ley 402 del de abrilde 1258, om lamin de pret aktencl en ‘ay realizar opronver cursos deespectalzain afin de mejorar aor trzacony funconamiento deo entes esatalsy el grado de prepare fn de sus agonton fe doula por ley 18.502, que derogs aque! de- eet ley 502758. Forms pare de meds de ordenamiento adaiistativo, el dereto 10.974, de’ de diciembre de 185% en cuanto ee el Comité Ejecutiva Get Pan de aionalizaciin y Austeridad (CEPRA), para cum, entre ‘tos lossigulenesobjeios al feonganant la esrctura organic fy Cloned de a administra nacional, isa exstoncia de fs organ tmosa us necesidades eles, y elu la superposicton de areas nk formar oa estructura, yen cuanto ast denominacgn como esuubia ‘ln prsupuestrtcevtare exceso de personel ena adminsacion pblcay posbkar sums adesuada dstbuclon capaci sl pero Fal de lt adminstrecion publica en sus nveles de funclonamiento. EL ‘CEPA ~asuelto por decreto 66/62 era presi por el seretaro {enico dela Presidencia dea Nacion, yo ieraba ambien el director ‘al Tato Superior def Admanistacin Pilea ‘En nda est materia ge tend a estracturrun éimen leg sic, rmodiantel ly orginca dela adnractn pia. nsttto Nacional dea Administracin Publica fue creado porley ‘20.73, del 22 de febrero de 1979 —reodlieada por ley 21.38, del 25 de junio de 1976, y por dereto 86, del 10 de jul de 2001— para a a polis del sera nacional de copactalon, establecernormasy Patrns metodolgcas,yvealizarlasupevsin cvaluacony certian de {teen permanente en lo organics de mista We laa egy fovmacion de eeuaoe humands requtio8 Poy on ory deutoarivesiaeiones sobre a sdministacon ot gorets of dl 12 dai e191 oda poe 59 Pe gone de 1919p aeslucin conju 112, del 806 100 a acca foe ex Ministo de Economy Obs ¥ evi eget Scretara da Fnen Pai ye propos Sera Ansan Pblict— apobo I esr OE, tuto Nacional natu. nia actuiad te depende dee Sere nen funciona cul anu vez integral estrucar de e i ce mtn, en id de presto pe deco 21 del To delcerbxe ge 2007 vente otros comets, la Sereaa dela Gestion Publics fen 0 etal amex al act 2 del deceto21/07— enter Fae ec mplementaein y monitor de programas de PP dere os servicio a chun, como cs también equcig ea ransparenciay cesta con la ution BD, de a cher na ese eimplemenuacion de ls plo Sor aon pel poanal deta adintractn public aon reey21 640 dat 26 de ego de 1877, probe steranaclonal de yest, endente «una tansformacis negra Pas vet dmnstracion publica fics ficients y dine. ey 2 4 de 13d enero de 1980 mond oy ey 24.5 et eine de 1982 insta gen ren Disco ce a2 ete amen fae dado por decreo 177, del "dee funcion pr emu cr varias oporcuiades ds ley eta, embed ethan eid derogadas por ear 4° deal 25164 del 8 fas, co ar, apobe a ey aco deregulacin de in nacional erogacn reayasmaamo sobre) Pe Pn yoy 22.25, H dete 1421, del 8 de agosto de 200, regina ey 25.18 aro 1V PRINCIPALES DISPOSICIONES LEGALES ‘Y REGLAMENTARIAS: RESENA HISTORICA 41. Bos cee tat apne etn iin se near tg esa sonteeinect oer rented Eeihameinee eaemaiher nes eg hieeseeatete ete ok soutien pte Se tear mown ame ces EEE cctopeesneutca m3 ‘sah res greets jaa ee erate eee 42. Prmovo coon Durante a poca de a conquia y enonzacion eau ge Ge conten sca doe a org ed re se eeeciatn bse poderel orate deduces ‘Shovbneiry delay sutidaer omnes espero con dav Sinan elias lors mona man rimmed i oho ae tomo de pesos como ao tina de lfc de asa ‘Spe tc ela de et on ouster sSTemeconscten etl arena aol i eae cen na Low py rn sae ‘onsen algal arn tame awa eros servis vibleseran eon con tas ‘Sables pole cabo bon puts les ene os gue abe ‘Stan par suimporancla el gut el eo reales sobre os produ