Curso: Ciencias Sociales

Material N 14
Gua de Aprendizaje N 6

CHILE SIGLO XX Y XXI

1973 - 2010

APRENDIZAJES ESPERADOS.
- Conocer, comprender y analizar las principales caractersticas del rgimen militar.
- Analizar y sintetizar los profundos cambios econmicos producidos durante el gobierno militar
destacando que el pas opta por la adopcin del Neoliberalismo.
- Conocer, comprender y reflexionar respecto de las graves violaciones a los derechos humanos
ocurridos durante el rgimen militar.
- Analizar diversas fuentes que fundamentan los actos polticos del gobierno militar y lo
reconocen como gobierno autoritario o gobierno dictatorial.
- Conocer y comprender los contextos internacionales vinculados con rgimen militar.
- Comprender los cambios sociales y culturales producidos durante el gobierno militar y la forma
en que estos inciden en el trmino del rgimen y la recuperacin de la democracia.
- Caracterizar los principales aspectos polticos, econmicos y sociales de la historia nacional
entre 1990 y 2010.
- Conocer las dificultades que signific para Chile el regreso de la democracia como forma
poltica.
- Destacar la insercin de Chile en un mundo cada vez ms globalizado y evaluar los
instrumentos utilizados para conseguir tal objetivo.
- Valorar los esfuerzos realizados en el periodo para aclarar y solucionar los dramticos hechos
vinculados a las violaciones de los derechos humanos.

La crisis de 1973 y la llegada del Rgimen Militar al poder.

Un acontecimiento de las caractersticas del ocurrido en septiembre de 1973, necesariamente
posee varias causas o antecedentes y tambin varias interpretaciones. De modo general, estn los
que justificaron la accin militar en contra del gobierno de Allende y calificaron la llegada del
nuevo gobierno como salvadores de la patria, y en la posicin contraria, luego de pasar por
diversos matices en la valoracin de los hechos, se ubican quienes observaron en esta accin, la
ms violenta ejercida por los militares y quienes les apoyaban, en contra de un gobierno
legtimamente elegido en 1970 y que se constituy en una sangrienta dictadura que cambi para
siempre los principios polticos bajo los cuales se haba desenvuelto la vida nacional en este
aspecto.
Sin agotar el tema, entre las razones que se dan para entender lo que ocurra en Chile antes del
golpe militar y que se relacionaron con las causas de ste, se encuentran las siguientes:
La ruptura del rgimen poltico democrtico por la polarizacin de las posiciones entre la
izquierda y los grupos representantes del centro poltico liberal y la derecha tradicional. En este
aspecto prcticamente desaparece el centro poltico pragmtico que en otros momentos estuvo
representado por partidos poderosos como fueron el Radical y la Democracia Cristiana. La
descalificacin fue total y lleg a manifestarse en la vida cotidiana cuando por ejemplo, con
desprecio, chilenos de posiciones de derecha se referan a los upelientos y los de izquierda
encasillaban a sus rivales polticos bajo en nombre de momios. En este aspecto, una gran
responsabilidad tuvieron los dirigentes polticos y altos personeros de la vida nacional que a
travs de los diarios, radios y otros medios utilizaban un lenguaje procaz y provocativo para
calificar a los oponentes polticos.
La divisin poltica producida al interior del gobierno, por la cual algunos sectores presionaban
para acelerar los cambios y con ello abandonar el discurso oficial de conseguir el socialismo a
travs de la va institucional y electoral.
La legitimacin de la violencia, expresada cuando el MIR llamaba a la lucha armada para tomar
todo el poder y, Patria y Libertad practicaba la violencia a travs de diverso tipo de atentados,
para dirimir diferencias.
La desvalorizacin de la democracia como sistema. De este modo se llev a militares a formar
parte del gobierno y los opositores polticos a golpear la puerta de los cuarteles exigiendo la
intervencin militar para salir del caos.
La negativa de los poderosos a renunciar a sus histricos privilegios y las altas expectativas del
pueblo, que pensaba obtener lo que siempre le haba sido negado lo ms rpidamente posible
sin considerar la institucionalidad vigente. La polarizacin social en este sentido hace
irreconciliables las posiciones y lleva a los segmentos a tomar todo tipo de medidas para
concretar sus ideas y fortalecer sus posiciones en defensa de sus intereses.
Los crecientes problemas de orden econmico que se manifestaron en el alza inflacionaria, la
escasez de bienes y las colas para adquirirlos, la inadecuada distribucin a cargo de las JAP, el
acaparamiento, el dficit fiscal, los sabotajes y el racionamiento.
El abandono de ciertos sectores de las Fuerzas Armadas de
su neutralidad poltica. La influencia de EE UU, su ideologa
anticomunista y la doctrina de la Seguridad Nacional, en la
cual se instrua a la oficialidad de las Fuerzas Armadas. Ello
provocaba que ciertos grupos militares actuaran para evitar
la influencia de Cuba y la URSS, de modo que no hubiese
inclinacin de los gobiernos latinoamericanos hacia modelos
socialistas.
En relacin con lo anterior inserta la Guerra Fra que tiene
en Amrica Latina uno de sus escenarios, sobre todo desde
la crisis de los misiles de 1962 que tuvo fuertes
repercusiones en Cuba y Latinoamrica. EE UU pugna por
mantener la hegemona en el continente y en ello debe
enfrentar al gobierno de Allende que intentaba un
acercamiento con las URSS y Cuba.
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El 11 de Septiembre de 1973, en la maana fue sorprendida La Moneda con el levantamiento que

signific la interrupcin de la vida democrtica; el bombardeo al palacio de gobierno y la muerte
del Presidente, significaron tal vez los hechos ms dramticos que se vivieron en esos momentos.
Consolidado el golpe, las Fuerzas Armadas y de Orden, representadas por los comandantes en
jefe de cada rama (Ejrcito, Aviacin y Armada) y el Director General de Carabineros, desde el
primer momento se dieron a la bsqueda de los responsables de lo ocurrido en el perodo anterior
calificando a quienes apoyaban al gobierno de la Unidad Popular de haber producido el caos al
intentar llevar al pas por la senda del comunismo. Esto signific la persecucin de miles de
chilenos, ya que lo que se hizo fue implantar la lgica de la guerra interna. Una guerra que para
algunos importantes personajes que apoyaban el nuevo rgimen, se resolvera si se exterminaba
el cncer marxista. Los primeros pasos en este sentido se manifestaron en la creacin de
lugares de detencin (regimientos, retenes, centros de detencin clandestinos, lugares pblicos
como estadios y gimnasios) adonde fueron conducidos muchos detenidos entre los cuales se
contara despus a asesinados y desaparecidos. Impactante fue el caso del folclorista Vctor Jara.
Muchos, para salvarse de esta primera gran persecucin optaron por asilarse en embajadas
extranjeras y partir al exilio, inaugurando de esta forma lo que se estima fue una prolongacin de
los efectos del golpe en el exterior.
De inmediato se observa que las fuerzas de la derecha poltica y parte de la Democracia Cristiana
apoyan al nuevo gobierno. Incluso los primeros nombramientos que se hacen en cargos de
confianza, se caracterizan por ello y, algunos militantes DC junto a seguidores de los partidos de
la derecha asumen importantes responsabilidades polticas y administrativas.
Las medidas tomadas por las nuevas autoridades afectarn profundamente la institucionalidad
nacional.
Desde el primer momento el gobierno militar hizo uso de bandos o resoluciones para dar
fundamento al nuevo gobierno y eliminar la disidencia. Uno de los primeros, dictados apenas se
asuma el poder, daba cuenta de la orientacin de esos importantes documentos
En el curso de las prximas semanas sern normalizadas las actividades productivas, extractivas,
comerciales y de servicios en todo el pas, as como de la administracin pblica en general. Para ello,
la patria precisa del concurso de sus profesionales, empleados, obreros y campesinos, quienes unidos
en el anhelo comn de forjar un Chile grande y libre, confiando en la conduccin patritica de las
Fuerzas Armadas y Carabineros, constituirn el baluarte y fundamento de la reconstruccin nacional.
() Nada deben temer quienes equivocadamente confiaron en traidores que ofrecieron una patria
nueva, y solo nos dieron hambre, odio, atropellos e injusticia. Slo la unidad nacional salvar a Chile
de la autodestruccin y rescatar a su pueblo de la degradacin a que conduca el comunismo. El
gobierno demostrar con hechos su concepto de participacin de la gestin empresarial. Los empleados
y obreros volvern a sus actividades laborales y gremiales sin temores, complejos y rencores para
luchar unidos por un destino comn de grandeza y libertad.
Bando n31 de la junta de gobierno, 14 de sep. de 1973. (Fragmento)

Entre los primeros actos realizados por la Junta de Gobierno se pueden nombrar:

La Junta asume el poder ejecutivo y el legislativo y por lo tanto se clausura el Congreso.

No se afecta de este modo al poder judicial que haba manifestado su apoyo al gobierno
militar.
Se estableci el Estado de Sitio.
Quedan fuera de la ley los partidos de Izquierda que integraban la U.P.
Se proscribe la Central nica de Trabajadores (CUT).
Se declaran en receso todos los dems partidos, que ms tarde seran disueltos en marzo
de 1977.
Los alcaldes y los regidores fueron reemplazados por funcionarios designados por la Junta.
Se designaron tambin a otros funcionarios en la administracin pblica y las escuelas y de
modo similar se intervino a las universidades.

Una nueva institucionalidad. Los fundamentos jurdicos.

La Democracia Cristiana y otros grupos sintieron frustracin cuando no se hacen realidad las
primeras declaraciones de la Junta Militar o la interpretacin que se haca de ellas, especialmente
aquella que sealaba que el gobierno slo se mantendra hasta el regreso a la institucionalidad
democrtica y que la ocupacin de la primera autoridad sera rotativa por los miembros de la
Junta y del Director de Carabineros. En realidad la Junta adquiere sentido fundacional y Pinochet
pronto se impone en el gobierno haciendo que se le nombre Presidente de la Repblica. El
carcter fundacional dej en claro que para el gobierno haba metas pero no plazos y, con esta
concepcin, las autoridades se abocaron a la materializacin de la nueva institucionalidad
acompaadas con las fuerzas que les daban los partidos de Derecha, el gremialismo de la
Universidad Catlica y otros colegios profesionales comprometidos con la obra.
Uno de los captulos, en este aspecto, tena que ver con la nueva Constitucin que reemplazara al
texto de 1925. De hecho, los decretos leyes elaborados desde el momento en que quedaron
obsoletas las disposiciones del texto constitucional ya anunciaban que deba escribirse una nueva
carta fundamental. Una comisin cercana al alessandrismo redact unas actas constitucionales
que, junto con dar fundamentos jurdicos al rgimen, crearon el Consejo de Estado que desde
1975 fue la mxima institucin en la cual tenan cierta injerencia los civiles en el rgimen.
Pinochet, lder indiscutido del gobierno expondra en Chacarillas en 1977 con motivo de la
celebracin del da de la juventud, la idea de la consecucin de una democracia protegida,
autoritaria y tecnificada. En ella, se cumpliran adems las siguientes caractersticas:
-unas fuerzas armadas garantes del sistema.
-prescindencia de la poltica nacional en varias materias, quitando el rol a los partidos polticos de
hacer de comunicadores entre la sociedad y el gobierno y, aplicacin de programas de desarrollo
entregndolos a profesionales destacados del quehacer nacional en dichas reas.
-existencia de plebiscitos para el pronunciamiento de la nacin en determinados problemas.
-dejar a los militares y carabineros la accin legislativa para posteriormente formar una cmara
legislativa con miembros designados por el gobierno.
La importancia dada a las instituciones armadas en la reunin de Chacarillas qued de manifiesto
en las palabras de Pinochet en el discurso de ese 9 de julio: El proceso concebido en forma
gradual contempla tres etapas: la de recuperacin, la de transicin y la de la normalidad o
consolidacin...En la etapa de la recuperacin, el poder poltico ha debido ser integralmente
asumido por las Fuerzas Armadas y de Orden, con colaboracin de la civilidad, pero en cambio
ms adelante sus aspectos ms contingentes sern compartidos con la civilidad...Finalmente
entraremos en la etapa de normalidad o consolidacin donde el poder ser ejercido directa y
bsicamente por la civilidad, reservndose constitucionalmente a las Fuerzas Armadas y de Orden
el papel de cautelar las bases esenciales de la institucionalidad y la seguridad nacional en sus
amplias y decisivas proyecciones modernas.

La Constitucin de 1980.
Un plebiscito, realizado sin registros electorales ni organismos que garantizaran la limpieza del
acto, sin informacin adecuada e imparcial y bajo estado de emergencia, realizado el 11 de
septiembre de 1980, aprob la nueva Constitucin Poltica. En ella se estableci:
-un rgimen presidencialista.
-la proteccin del las garantas individuales y el derecho de propiedad.
-la proscripcin de cualquier movimiento que se declarase marxista.
-un Consejo de Seguridad Nacional integrado mayoritariamente por las fuerzas armadas y de
orden como garante del sistema poltico.
-la inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las fuerzas armadas y del Director General de
Carabineros.
-complejos procedimientos para reformar la Constitucin que parta por el alto qurum exigido.
-el Senado estara conformado por senadores elegidos y designados.
-normas transitorias para el perodo 1980-1989.
El Presidente Pinochet gobernara hasta 1988, ao en que un plebiscito determinara si un
candidato proclamado por la Junta Militar podra gobernar los ocho aos siguientes con posibilidad
de reeleccin por igual perodo.
Entre 1980 y 1989, el Congreso y los partidos continuaran en receso mientras el Presidente
concentraba amplias facultades.
El modelo econmico neoliberal.
Hecho como respuesta a la poltica econmica
El profundo cambio realizado en el aspecto
llevada a cabo en los primeros aos de 1970 El
econmico signific la instauracin del modelo
Ladrillo es considerado como la base econmica
neoliberal, sobre todo a partir de 1975, cuando
del gobierno militar. Un economista destacado
se asigna al sector privado la mayor parte de la
que particip en su redaccin fue Sergio de
actividad productiva y se disminuye el rol del
Castro (Ministro de Hacienda entre1976 y 1982).
Estado en esta materia. En este sentido,
En l se realiz un diagnstico de la economa
jugaron
un
papel
preponderante
los
del momento, caracterizada por ser cerrada,
economistas de la escuela de Chicago, quienes
regulada, inflacionaria y desequilibrada en su
asesoran
a
las
autoridades
militares
balanza de pagos. En cambio, los autores
plantearon la necesidad de liberar los precios
condenando
las
anteriores
polticas
de
internos, disminuir el volumen del sector pblico,
intervencin del Estado, las medidas tendientes
financiar el sector fiscal y las empresas pblicas,
a instaurar la planificacin centralizada del
fijar un tipo de cambio realista, bajar los
gobierno anterior y los mecanismos de control
aranceles externos, formar un mercado de
sobre la economa y el excesivo gasto pblico,
capitales, modernizar la agricultura, abrir el
todo lo cual habra sido culpable de la crisis y
mercado de tierras e instaurar una poltica de
del estancamiento econmico expresado en el
descentralizacin comercial, monetaria, fiscal y
desabastecimiento,
la
inflacin
y
la
tributaria, adems de la previsin y la seguridad
burocratizacin.
social.
Semanas despus de finalizada la redaccin de
La implantacin de este nuevo sistema de
El ladrillo, se produjo el golpe militar, el 11 de
mercado deba comprender necesariamente la
septiembre de 1973, por lo que el nuevo
restriccin de la libertad poltica y social para
gobierno ya contaba con un programa
asegurar el xito del modelo. Por ello no se
econmico elaborado por especialistas, quienes
permitira la actividad sindical que pusiese
posteriormente formaron parte del equipo
obstculos al crecimiento. Ello porque la
asesor, ya fuera como ministros, subsecretarios
confianza est puesta en la gestin de la
de Estado o consultores
empresa privada y no en la gestin estatal. De
Adaptado de Memoria Chilena.
la regulacin se encargara el mercado a travs
de las leyes de la oferta y la demanda
Siguiendo las orientaciones dadas por Milton Friedman, los llamados Chicago Boys determinaron
que, en general, se traspasaran las empresas pblicas al sector privado (Codelco se mantuvo
como empresa estatal) y que se redujese el gasto social y la inversin pblica, vindose esto

reflejado en la drstica disminucin de los empleados fiscales. En el mbito del mercado laboral,
se puso obstculos a la labor de los sindicatos, resentida ya por el temor a la represin del
gobierno, se eliminaron los reajustes automticos de salarios, se restringieron las posibilidades de
llevar a cabo huelgas y se cerraron empresas, lo que provoc un mayor desempleo. Esto se
justificaba en pro de la flexibilizacin del mercado del trabajo que, se estimaba, favoreca la
produccin. Adems, en la disminucin de la participacin del Estado en la economa, se aplicaron
medidas tales como, proteger el derecho de propiedad, atraer la inversin extranjera, eliminar
mecanismos de intervencin econmica, restablecer a los antiguos dueos tierras y empresas
expropiadas, e incentivar a los empresarios en reas claves para el desarrollo. En relacin al
mercado externo de exportacin, fue desechada la estrategia de desarrollo ISI y con ello se
promovi la exportacin de materias primas exportables en los mbitos minero, agrcola y
forestal, para lo cual se eliminaron barreras arancelarias y se suprimieron los mecanismos de
proteccin de la produccin nacional. Creci el endeudamiento y la industria nacional perdi
importancia, siendo reemplazada por los servicios (telecomunicaciones, finanzas, salud,
educacin, comercio, transporte y vivienda).
A pesar de los problemas en materia de seguridad social y condiciones de empleo, los xitos
alcanzados en algunos aspectos macroeconmicos provocaron que se hablara del milagro
chileno, expresin acuada por economistas ingleses y estadounidenses. Entre 1976 y 1981 el
crecimiento lleg a casi el 8%. En Chile y especialmente en Santiago se levantaron nuevos
edificios, se multiplicaron los automviles, los restaurantes y los centros comerciales. Se trajeron
nuevos equipos de sonido y televisores y los hogares vieron la llegada de refrigeradores,
lavadoras y otros artculos electrodomsticos que podan ser pagados con la tarjeta de pago, un
nuevo medio aparecido en los aos setenta. El nuevo consumo trajo aparejado el endeudamiento
que no slo era caracterstico del ciudadano comn ya que, como las importaciones se financiaron
con prstamos de bancos internacionales, se comprometi en esto prcticamente a toda la
institucionalidad econmica, por ello la deuda externa aument de 9.300.000 dlares en 1975 a
16.300.000 en 1981.
La Crisis de 1982
Este ao se desata en el pas una crisis de mayor gravedad que la que se experiment en 1929.
Entre las razones de ella se encuentran el excesivo endeudamiento externo, el desempleo
estructural y la decadencia de las exportaciones; a ello se suma la situacin internacional donde la
guerra entre Irn e Irak provocan un problema con los precios del petrleo. El sistema financiero
internacional por su parte subi los intereses de los prstamos y redujo su oferta. Por lo tanto, el
encarecimiento del crdito y de las materias primas como el petrleo, actan sobre la economa
chilena que por aos estaba financiando el crdito con prstamos externos. La deuda externa
chilena se triplic entre 1977 y 1983 y, en ese contexto, subi la tasa de inters de los EE UU
siendo uno de los efectos el anuncio de Mxico del cese de pagos, que pona en evidencia las
dificultades de Latinoamrica de atender al servicio de la deuda.
Deuda subordinada: en 1982 tras perder el 30% de las reservas internacionales, la brusca
devaluacin del peso, la contraccin del producto nacional, y la disminucin de los crditos externos,
los sectores productivo y financiero se vieron incapaces de responder a sus compromisos crediticios, lo
que transform el problema de la deuda en la ms profunda amenaza al sistema econmico nacional.
Esta situacin llev al gobierno a una profunda intervencin para rescatar a la banca, ya que por
medio del Banco Central otorg crditos que dieron liquidez a los bancos comerciales, permitiendo la
continuidad de su funcionamiento. Esto se tradujo en la compra, por parte del Banco Central, de la
cartera de deuda mala de los bancos, condonando deudas, multas e intereses vencidos, lo que
provoc un enorme costo para este banco y para todo el pas, que debi asumir la irresponsabilidad
del sistema financiero.

La reactivacin econmica.
El desequilibrio financiero en Amrica Latina generado por la recesin mundial que signific, en el
caso de muchos pases, que no pudieran seguir pagando la deuda, oblig a la regin a solicitar
ayuda a las entidades financieras multinacionales, el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo. Las exigencias a cambio de ese apoyo
fueron duras medidas estabilizadoras que se tradujeron en la reduccin del dficit fiscal a travs
de privatizaciones, reduccin de la deuda externa y expansin de las exportaciones. Chile que
haba iniciado el camino propuesto, aplic medidas de modo ms gradual que, de todos modos,
implicaron considerables costos sociales. En la economa nacional, la crisis de 1982 haba
interrumpido el modelo privatizador, incluso volviendo algunas empresas a control estatal (rea
rara de la economa), sin embargo, luego de la crisis, el impulso privatizador se retom por
diversos medios, a saber: subastas cerradas a grandes grupos econmicos, aplicacin del
capitalismo popular o transacciones en la bolsa de comercio.
Privatizacin y Emprendimiento
El capitalismo popular ha logrado integrar a 2.900.000 trabajadores del pas a la propiedad
de las empresas que estn contempladas en el programa de privatizacin. Si bien el
trabajador no se convierte directamente en capitalista popular, indirectamente se transforma
en propietario de una parte del capital y recibe los beneficios del crecimiento y de las
utilidades que experimentan estas empresas () De esta forma se ha logrado alcanzar un
mayor consenso entre las personas en cuanto a las ventajas de una sistema econmico
basado en la libertad de emprender y en el derecho a la propiedad privada.
Valenzuela, Mario. Reprivatizacin y capitalismo popular en Chile, en Estudios pblicos n 33,1989. (Fragmento)

Pese a la crisis, el sector exportador se benefici con los estmulos aplicados por el gobierno
militar; las materias primas como el cobre, los productos forestales, los productos agrcolas y la
pesca fueron los rubros ms exitosos.
Ayud a este auge un escenario internacional favorable a las exportaciones, como es el caso de
que se haya mantenido alto el tipo de cambio desde 1987, lo que produjo grandes ganancias a los
exportadores de materias primas nacionales.
El crecimiento sostenido de la economa chilena se observa desde la segunda mitad de la dcada
de 1980, tiempo en que se produjo la diversificacin de productos nacionales lo que signific una
menor presencia porcentual de las exportaciones de cobre.
Tipo de bien

1960-1970

1971-1973

1974-1981

1982-1989

Cobre

6,2

-1,0

7,8

4,6

Otros minerales

1,6

-2,6

6,7

6,5

Productos agrcolas

2,4

-2,5

32,6

11,8

Harina de pescado y
otros

18,7

-31,1

45,8

11,1

Madera y derivadores

15,9

-25,1

41,0

7,3

Celulosa y papel

16,7

-7,6

18,5

0,8

Las polticas sociales y el rol subsidiario del Estado

La reorientacin de rol del Estado desde 1973 produjo la aplicacin del rol subsidiario de este. El
modelo neoliberal, sealaba que la educacin, la salud, la vivienda y el sistema de pensiones,
entre otros, obedecan a las leyes del mercado y el Estado deba llevar su accin a los sectores
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ms vulnerables. En virtud de ello, las polticas sociales expresaron la subsidiaridad del Estado y
la entrega de recursos a quienes sus escasos ingresos no les permitan el acceso a bienes bsicos.
Se complementan los subsidios con programas sociales de emergencia en los perodos de crisis. El
sistema tambin comprendi el traspaso de servicios bsicos a las municipalidades y la
incorporacin de privados en servicios de salud, previsin social y educacin. Otros aspectos
vinculados a este tema fueron el cambio de la legislacin laboral y el Cdigo del Trabajo y la
subvencin por alumno como parte de un subsidio a la demanda, todo lo cual cambi
substancialmente lo obrado en este sentido desde los gobiernos radicales.
Estado Subsidiario. El concepto significa que se debe garantizar la libertad y el ejercicio de la
iniciativa ciudadana en todos los mbitos. El Estado slo debe asumir responsabilidades que por su
naturaleza (montos, sectores estratgicos, afectan el bien comn, etc.), no pueden ejercer los
particulares.

La regionalizacin.
Lo anterior se acompa con el plan de regionalizacin del pas, en el cual fue decisiva la labor de
la CONARA, la Comisin Nacional de la Reforma Administrativa y que signific que se dividiera el
pas en Regiones, Provincias y Comunas, a cargo de Intendentes, Gobernadores y Alcaldes, todos
designados por el gobierno, en las cuales se pusieran en prctica los principios de la
Descentralizacin y Desconcentracin a fin de conseguir los objetivos planteados de
racionalizacin de la funcin administrativa del Estado, el desarrollo econmico, la integracin
nacional y la seguridad nacional. El balance, despus de algunos aos, indica que, aunque se
desconcentr la administracin, poco se avanz en la real descentralizacin.
Descentralizacin. Transferencia de competencias y poder desde la administracin central a entes
dotados de personalidad jurdica y patrimonio propio, que no le estn subordinados.
Desconcentracin. Traspaso de atribuciones y recursos desde los niveles superiores a otros intermedios
o inferiores dentro de la misma institucin, manteniendo una relacin de subordinacin.

Los cambios en Educacin.

El proceso de Municipalizacin signific el traspaso de escuelas y liceos fiscales a organismos de
dependencia de la Municipalidad. El Estado paga una subvencin por alumno. Tambin los colegios
particulares subvencionados crecieron sustantivamente desde 1980 con la asistencia econmica
estatal.
En la educacin superior, con decretos con fuerza de ley de los aos 1980 y 1981, surgi un
nuevo sistema integrado por universidades pblicas y privadas, institutos profesionales y centros
de formacin tcnica.
La reforma incluy la divisin de las Universidades de Chile y la Tcnica del Estado, apareciendo
nuevas universidades en las Sedes regionales. La formacin creciente de universidades, la
treintena de institutos profesionales y el ms de un centenar de centros de formacin tcnica
significaron una oferta nunca vista en la educacin superior.

La poltica de Viviendas.
En consecuencia con el sistema, los privados se encargan de la construccin y financiamiento de
las viviendas. El Estado entrega subsidios a los sectores de menores ingresos para postular a la
casa propia. Como esto comprenda un ahorro de las familias, hubo muchas que quedaron
excluidas de la posibilidad de obtener algo propio. El gobierno tambin inici un programa de
erradicacin de campamentos para instalarlos en la periferia de las ciudades y, de este modo,
lograr que se transformaran los terrenos que se desocupaban en la base de grandes proyectos
inmobiliarios. En Santiago se erradicaron 30.000 familias entre 1979 y 1985. Aparte de los
problemas de infraestructura y equipamiento que tuvieron las construcciones bsicas que se
habilitaron para ellos, fue precario el acceso a la educacin, a la salud y al transporte.
La salud y la seguridad social.
En esta materia se municipaliz la salud a travs de consultorios de financiamiento local. Se
crearon las ISAPRES, las Instituciones de Salud Previsional, que de acuerdo al nivel de ingresos de
las personas administran las cotizaciones de salud y prestan este importante servicio de acuerdo a
contratos firmados. En materia previsional se crearon las Administradoras de Fondos de
Pensiones, AFP, entidades privadas que reemplazaron el sistema de reparto y captaron los fondos
de los trabajadores que se incorporaron a ellas. El sistema denominado de capitalizacin individual
implica que cada trabajador posee una cuenta de ahorro cuyos fondos se invierten por la empresa
privada. Se hizo obligatoria la afiliacin para los trabajadores con contrato y voluntaria para los
independientes. Importante nmero de trabajadores se mantuvieron en el antiguo sistema y los
uniformados tienen sus propias cajas de pensiones.
Cuando llegu a la empresa, luego de haber sido exonerado por razones polticas que yo consider
injustas, el dueo me seal que era obligacin que todo trabajador que fuera a ingresar, cotizara en la
AFP. Necesitado de trabajo y temeroso de que una negativa significara un problema ms de
inseguridad, cesanta y posible persecucin, firm y qued en un sistema que hoy (2012) me significa
una jubilacin cuyo monto me tiene, despus de trabajar 40 aos, integrando el segmento elevado de
pobres que ostenta el pas.
Testimonio de S.S.V.D en las Redes Sociales.

El desempleo
El desempleo entre 1974 y 1983 super el 19% y los salarios
disminuyeron en un 21%. Estas cifras hablan del costo que
signific para los trabajadores la adopcin del neoliberalismo por
el cual se produjo una contraccin del sector industrial y un
aumento de la economa de mercado y del sector servicios.
Desde 1975 se implementaron por parte del Estado, planes de
empleos de emergencia para enfrentar el problema, los que
fueron reactivados tras las crisis.
El Programa de Empleo Mnimo (PEM), creado en 1975 consista,
en general, en trabajos realizados para las municipalidades en
materia de reparaciones de calles, limpieza, regado, forestacin
y ayuda en atencin de prvulos. Comprenda un sistema simple
cuyo pago era un tercio del salario mnimo.
El Programa de Ocupacin para Jefes de Hogar (POJH), creado en
1982 para mejorar el PEM, requera mano de obra de mayor calificacin y estaba destinado a jefes
de hogar. Siendo de todos modos bajos, los ingresos se doblaron y hubo una mayor jerarqua
laboral.

Derechos Humanos y violencia poltica

Chile desde 1973 vivi la experiencia de tener un Estado que por 17 aos fue gobernado por las
Fuerzas Armadas y que vulner sistemticamente los Derechos Humanos. Tambin hubo
organizaciones armadas emergidas en la sociedad civil que enfrentaron al gobierno.
Violaciones a los Derechos Humanos.
Con la doctrina de la Seguridad Nacional como fundamento, se cre la DINA (Direccin de
Inteligencia Nacional) y posteriormente la CNI (Central Nacional de Informaciones). La DINA,
dirigida por Manuel Contreras, oper desde 1973 y formaban parte de ella las Fuerzas Armadas y
personal ajeno a ellas, que fuera autorizado por el gobierno. Su actuacin se vincul con la
detencin, torturas, muertes y desaparicin de
personas, adems de atentados en el extranjero,
como el asesinato de Carlos Prats y su esposa (1974)
en Argentina y la muerte del ex canciller Orlando
Letelier en Washington (1976). Las presiones
ejercidas a las autoridades, respecto de las
actuaciones de este organismo, llevaron a su
disolucin en 1977 y el gobierno cre la CNI, que
formando parte de la Defensa Nacional se vinculaba
con el gobierno a travs del Ministerio del Interior. Su
actuar tambin se vincul a la detencin arbitraria de
personas, la tortura, la desaparicin y al asesinato
poltico. Fue disuelta en 1990.
Los movimientos armados

Monumento: Un lugar para la memoria.

Construido en recuerdo de Santiago Nattino, Manuel Guerrero y Jos Manuel Parada.

Tanto el MIR, que intent frustradamente en 1978, iniciar un movimiento armado de guerrillas en
el sur del pas, como el Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR) creado en 1983, fueron los
grupos ms conocidos que optaron por la va armada revolucionaria. El segundo intern armas,
hizo atentados a torres de alta tensin e intent asesinar al general Pinochet en 1986.
El atentado contra el general Pinochet
Ocultos tras rboles y matorrales de un cerro se ubicaron los miembros del comando terrorista que
ayer por la tarde (18:30 horas) embosc a la comitiva presidencial, en el kilmetro 28 del camino a
San Jos de Maipo, poco antes del cruce con el puente Nuevo Las Vertientes. En el lugar, conocido
como Cuesta Achupallas, donde la carretera est flanqueada por un lado por cerros y por el otro, un
precipicio de casi 60 metros de profundidad que cae casi en forma vertical al canal San Carlos, se
realizaba esta maana un minucioso rastreo por parte de Carabineros, personal del ejrcito y de
seguridad, quienes buscaban restos humanos, armas, explosivos o cualquier otro vestigio que hubiera
quedado en el lugar.

La Segunda, 8 de septiembre de 1986. (Fragmento)

En defensa de los Derechos Humanos

El cardenal Ral Silva Henrquez y el obispo luterano Helmut Frenz, coordinaron las primeras
acciones en defensa de los Derechos Humanos a travs del Comit Ecumnico de Cooperacin
para la Paz formado en octubre de 1973. Entre otras acciones, ayud a detenidos, puso recursos
de amparo y colabor con quienes sufrieron el exilio. Cesando sus funciones en 1975 por orden
militar, la iglesia catlica cre la Vicara de la Solidaridad, que junto con ayudar a las vctimas de
las violaciones a los derechos humanos y a sus familias, form organizaciones solidarias como
comedores populares y ollas comunes. Se disolvi en 1992, ya recuperada la democracia.
Junto a otras organizaciones de defensa de diversos aspectos relacionados con los Derechos
Humanos, destac la Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos que, entre otras
acciones, se opuso a la aplicacin del decreto- ley de amnista de 1978.
10

LA VICARA DE LA SOLIDARIDAD Y EL RGIMEN MILITAR:

La historia de la Vicara de la Solidaridad comienza a escribirse en Chile el 11 de septiembre de 1973,

con el golpe de Estado al gobierno constitucional del Presidente Salvador Allende. Esta se inicia con la
creacin del Comit de Cooperacin para la Paz en Chile, mediante un decreto arzobispal firmado por
el Cardenal de la Iglesia Catlica y Arzobispo de Santiago, Monseor Ral Silva Henrquez, fechado el
9 de octubre de 1973, que da origen a esta "comisin especial para atender a los chilenos que, a
consecuencia de los ltimos acontecimientos polticos, se encuentren en grave necesidad econmica o
personal".
El Comit fue un organismo de carcter ecumnico en el que participaron la Iglesia Catlica, las
iglesias Evanglica Luterana en Chile, Metodista, Metodista Pentecostal, Presbiteriana, Bautista,
Ortodoxa y el Gran Rabino de la Comunidad Israelita de Chile, que tena como misin prestar
asistencia legal y social a las vctimas de las gravsimas violaciones a los derechos humanos que se
produjeron a raz del Golpe Militar del 11 de Septiembre de ese mismo ao.
El trabajo realizado en el Comit fue respondiendo a las necesidades y urgencias que se iban
presentando: resguardar la vida de los perseguidos, procurar la libertad de los detenidos, atender a
los cesantes que da a da iban aumentando. Nacen as su Departamento Jurdico, Departamento
Laboral, Departamento Campesino, Departamento Universitario, Departamento de Reubicacin,
Departamento de Zonas; junto a las distintas organizaciones de familiares de detenidos, entre estas la
Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos.
Fuente: Vicara de la Solidaridad.

Las relaciones internacionales de Chile. Situacin en Sudamrica.

La ONU conden al gobierno chileno por los derechos humanos, lo mismo ocurri con los EE UU,
mientras que, en general, los pases socialistas cortaron relaciones diplomticas con el pas; otros
pases europeos como Alemania, Suecia y Francia apoyaron a los exiliados y formularon crticas al
rgimen militar. Con Argentina casi se entr en guerra en 1978 por las islas australes, el mismo
ao en que se rompieron los vnculos con Bolivia. Lo ocurrido con Bolivia se relacion con las
aspiraciones del pas altiplnico de conseguir la salida al mar y con el acercamiento, entre las dos
dictaduras, vinculado a la Operacin Cndor En ese contexto Pinochet y Banzer protagonizaron
el Abrazo de Charaa en febrero de 1975. En las negociaciones que se iniciaron, segn la
posicin altiplnica, se habl de ceder a Bolivia una costa martima soberana entre la Concordia y
el lmite del radio urbano de Arica extendiendo esa franja desde la costa hasta el lmite bolivianochileno, incluyndose la transferencia del ferrocarril Arica-La Paz. Chile acept entrar en
negociaciones siempre que no se alterara el tratado de 1904 y que se consideraran
compensaciones territoriales. Respecto de lo anterior deba pronunciarse Per, segn lo dispuesto
en el Protocolo Complementario del Tratado de Lima de 1929. Su propuesta dist de lo tratado
anteriormente innovando con una administracin y condominio tripartito en la zona. Chile
respondi que ello se alejaba del marco de la negociacin iniciada, con lo cual el proceso iniciado
en Charaa se diluy producindose la ya sealada ruptura de relaciones por parte de Bolivia.
Las Relaciones Internacionales.
Las relaciones internacionales estn marcadas en un comienzo por el
distanciamiento de los EE.UU. del gobierno militar, especialmente debido al
asesinato de Orlando Letelier (Canciller en el Gobierno de Allende) y a la
violacin de los derechos humanos despus del establecimiento de la Junta
de Gobierno. Luego sera el centro de la atencin los momentos lgidos que
se vivieron con los pases vecinos, y en especial con Argentina. El fallo
arbitral de su Majestad Britnica de 1977 sobre el Canal Beagle fue favorable
a Chile, Argentina lo declar insanablemente nulo y quiso revisar toda la
negociacin. Chile exigi el respeto al fallo arbitral y la guerra se hizo
inminente a fines de 1978. Slo la intervencin del Papa Juan Pablo II, a
instancias de la Iglesia Catlica argentina y chilena, logr frenar la guerra,
sometindose finalmente ambos pases a la mediacin papal. La tranquilidad
lleg con el tratado de Paz y Amistad firmado en 1984. Este ratific el fallo
arbitral y delimit el mar austral. Las islas Picton, Nueva y Lennox se
mantuvieron chilenas. Finalmente, uno de los hechos ms significativos del
perodo fue la visita que hizo el Papa Juan Pablo II en 1987.

11

El incidente filipino
Aprovechando una invitacin
oficial de Ferdinand Marcos,
el
dictador
de
Filipinas,
Pinochet viaj en marzo de
1980 a ese pas. En pleno
viaje, el rgimen filipino
cancel la invitacin del
gobierno aduciendo razones
de seguridad. Al regresar el
avin presidencial a Santiago,
Pinochet
muy
enojado,
decidi, como respuesta a
este
agravio,
romper
relaciones con Filipinas.

En Amrica del Sur los pases viven, en general, la experiencia de los golpes militares como lo
ilustra el siguiente grfico, lo que implic tambin acciones concertadas entre diversos pases para
perseguir, detener y ajusticiar a los opositores de las dictaduras. La Operacin Cndor es un
ejemplo de esa accin que comprometi directamente a los Estados.

Regmenes militares en
Amrica Latina

1983 y el nuevo escenario poltico.

Este ao la protesta masiva se hizo sentir no slo en trminos econmicos sino en el mbito
poltico. La comunidad organizada: trabajadores, estudiantes, colegios profesionales, pobladores,
mujeres en defensa de los Derechos Humanos, y otras, se manifestaron en marchas, tomas,
espectculos, encuentros en los barrios populares, caceroleos y otras manifestaciones que fueron
creciendo entre 1983 y 1987, manifestaciones variadas, muchas de las cuales terminaban con
gran represin por parte de las autoridades.
En 1985 la Junta de Gobierno rechaz, sealando que haba un itinerario determinado, el Acuerdo
Nacional que se haba aprobado para adelantar el retorno a la democracia. Un esfuerzo en el que
haba participado Sergio Onofre Jarpa y el arzobispo Juan Francisco Fresno y fuerzas polticas
opositoras, entre las cuales estaba la Democracia Cristiana, el partido Radical y miembros del
partido Socialista.
La oposicin se rearticula.
La etapa del gobierno militar que se extiende entre 1984 y 1988 se caracteriz por una mayor
movilizacin de la ciudadana que aprovech la suspensin de la censura, el retorno de ciertos
exiliados, la autorizacin para el funcionamiento de asociaciones gremiales y la organizacin de
los estudiantes universitarios, cuyas dirigencias haban sido designadas as como las autoridades
12

de las altas casas de estudio. Como reaccin el rgimen estableci el Estado de Sitio en 1984,
1985 y 1986.
El calendario poltico fue aceptado por un segmento de la oposicin, mientras que el Partido
Comunista radicaliz su posicin, fund el Frente Patritico Manuel Rodrguez y cre con facciones
ms radicalizadas de otros partidos y movimientos de izquierda el Movimiento Popular
Democrtico, destinado a usar todo tipo de recursos en contra del rgimen.
Los seguidores del rgimen.
Para ser referentes en la continuidad del gobierno militar se organizaron los seguidores de
Pinochet y su obra, siendo la Unin Demcrata Independiente (UDI), el partido fundado por el
abogado gremialista Jaime Guzmn, la agrupacin poltica ms destacada (1983). Tambin
resurgi el partido Nacional y Avanzada Nacional este ltimo de corte ms nacionalista. Para estos
grupos la meta era la continuidad de Pinochet cuando se realizara el plebiscito.
La visita de Juan Pablo II a Chile, realizada entre el 1 y el 6 de abril de 1987, fue el nico
viaje de ese papa a ese pas y, hasta el momento, es la nica oportunidad en que un pontfice
ha visitado Chile.
Este hecho histrico, que se enmarc dentro del 33er viaje apostlico de Juan Pablo II (en el
cual tambin visit Argentina y Uruguay), revolucion a los fieles del catolicismo y contrajo
mltiples significados y hechos, debido a que se desarroll durante el Rgimen Militar de
Augusto Pinochet, sirviendo para distender en cierta medida las tensiones polticas de ese
entonces.
Un espacio de oposicin poltica. El arte.
En este aspecto destac el arte popular, la cancin protesta, a travs de variados estilos desde el
folclore al rock. Desarrollaron su accin en peas, teatros y universidades y viajaron al extranjero
para encontrarse con los exiliados. Entre ellos, destacan Inti Illimani, Quilapayn, Los Jaivas, Sol
y Lluvia, Isabel Parra y Patricio Manns. A ellos se suman los colectivos de los 80 con Los
Prisioneros y Fulano y el Colectivo Acciones de Arte, que con su campaa del No+ hizo mltiples
rayados en Santiago. En este destacaron Fernando Balcells, Daniela Eltit y Ral Zurita, entre
otros.
1988. El esperado plebiscito
Sin poder derrotar al rgimen con las movilizaciones, la oposicin se aboc a la lucha por ganar el
plebiscito. Importante en este tiempo fue la formacin de Partidos por el NO que sum 17
colectividades polticas encabezadas por Patricio Aylwin.
El 5 de octubre de 1988, se llev a cabo el plebiscito que
consultaba si Pinochet segua como Presidente hasta 1997.
Realizado con propaganda electoral y bajo condiciones muy
diferentes de las anteriores consultas, triunf la opcin NO
con un 55,99% de los votos contra el 44, 01% obtenido por
el S, lo que significaba que, en el plazo de un ao deban
realizarse elecciones para elegir un Presidente de la
Repblica. Tambin se haran elecciones para reinaugurar el Congreso Nacional.
Se cerraba as un nuevo y polmico perodo de la historia nacional.
En su paso hacia el Palacio de La Moneda, el Comandante en Jefe de la Fuerza Area de Chile,
Fernando Matthei le dijo a los periodistas: Tengo bastante claro que ha ganado el No, pero
estamos tranquilos. Las declaraciones del General Matthei fueron captadas por Radio Cooperativa
a la 1:03 del jueves 6 de octubre.

13

Entre la victoria del NO y la eleccin de 1989.

El triunfo del NO en el plebiscito de 1988 signific el inicio de la preparacin para la eleccin
presidencial y parlamentaria del ao siguiente. En este contexto se acord entre el gobierno
militar y la oposicin una serie de importantes reformas a la Constitucin de 1980 que seran
plebiscitadas. Entre esas reformas se contaban algunas consideradas fundamentales para
enfrentar los cambios con cierta aproximacin a un sistema ms democrtico. Sin embargo, el
proceso fue muy criticado por ciertos sectores de oposicin que afirmaban que, a pesar de estos
cambios, los principios del sistema militar se mantenan inclumes. Fueron un nmero de 54
reformas plebiscitadas en julio de 1989 y que fueron aprobadas por el 87% de quienes
sufragaron. Entre las ms destacadas se encuentran:
-La derogacin del artculo 8, que se refera a prohibir la existencia de grupos que propagaran
doctrinas que propugnaran la violencia, atentaran contra la familia o tuviesen una concepcin del
Estado de carcter totalitario o fundada en la lucha de clases.
-La reduccin del perodo presidencial de 8 a 4 aos tras las primeras elecciones democrticas.
-Se equipar el nmero de integrantes civiles y uniformados en el Consejo de Seguridad Nacional.
-Se elev el nmero de senadores elegidos democrticamente.
-Se redujo el qurum y se elimin la exigencia de dos Congresos sucesivos para reformar la
Constitucin.
Junto con la mantencin del sistema binominal, se debi aceptar una serie de disposiciones que
aseguraban la inamovilidad de funcionarios pblicos y de los comandantes en jefe de las Fuerzas
Armadas y del General Director de Carabineros. Del mismo modo se tuvo que aceptar hasta 1998
la permanencia del general Pinochet como Comandante en Jefe del Ejrcito.
Para las elecciones, la Concertacin de Partidos por la Democracia nombr como candidato a
Patricio Aylwin mientras que los partidarios del rgimen militar nominaron al ex ministro de
Hacienda Hernn Bchi como su candidato, contando ste con el apoyo de la UDI y de Renovacin
Nacional. A ellos se agreg Francisco Javier Errzuriz, empresario que seal representar a las
fuerzas del centro poltico.
En las elecciones de diciembre de 1989, el triunfo correspondi a Aylwin quien gan por mayora
absoluta con el 55% de los votos. Respecto del Congreso, la Concertacin logr 72 diputados de
120 que conformaran la Cmara Baja y 22 de los 38 senadores elegidos democrticamente. Todo
ello provoc que la Concertacin fuera mayora en la Cmara de Diputados, pero no en el Senado
donde la oposicin sumaba los Senadores designados por el saliente gobierno militar.
De esta forma se iniciaba el perodo que sera conocido como Transicin a la Democracia.
Al finalizar el gobierno militar se tom por parte de ste una serie de medidas que buscaban
mantener la institucionalidad poltica y econmica y evitar su desmantelamiento por las nuevas
autoridades. Ello se observa, entre otros aspectos, en la privatizacin de numerosas empresas,
entregar a las FF. AA. un 10% de las ventas de CODELCO para renovar su material de guerra, y la
aprobacin de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE).
El gobierno de Patricio Aylwin Azcar. 1990-1994.
Con las dificultades que implicaba una institucionalidad heredada de la
dictadura, con las leyes de amarre, con una economa que se insertaba con
rapidez en la globalizacin sobre la base del sistema neoliberal, la labor
gubernativa debi ser consensuada con una oposicin que tena en el Senado
uno de sus ms importantes puntos de apoyo.
El gobierno se plantea entre otros los siguientes objetivos:
-Avanzar en la democracia.
-Crecer econmicamente y producir cambios en la distribucin de los ingresos
a fin de favorecer a la poblacin ms vulnerable.

14

-Avanzar en la reparacin de los afectados por la violacin de los derechos humanos y seguir la
investigacin para aclarar los casos denunciados.
En la bsqueda de la reconciliacin nacional y la
preocupacin por establecer la verdad histrica
respecto de las violaciones a los derechos
humanos se conform la Comisin de Verdad y
Reconciliacin que presidi el jurista Ral Rettig.
En 1991 se entreg el llamado informe Rettig
en el cual se daba cuenta de un nmero superior
a los 2.200 casos, en que hubo muerte o
desapariciones. En este tambin se consideraban
los afectados pertenecientes a las Fuerzas
Armadas. El informe signific una severa crtica
al Poder Judicial por rechazar recursos que
pudiesen haber protegido a las personas. En
1992 se cre la Corporacin Nacional de
Reparacin y Reconciliacin a fin de realizar las
indemnizaciones a los familiares de las vctimas.
Los juicios pasaron a manos de los tribunales. Se
trataba de lograr la verdad y la justicia. Sin
embargo hubo tensiones diversas, por una parte
del ejrcito, deseoso de acabar con los juicios en
forma rpida y por otra, de los familiares de las
vctimas que solicitaban pronta justicia. Adems
en las tensiones se involucraban asuntos que
decan relacin con situaciones personales; el
Ejercicio de enlace (1990) y el Boinazo
(1993), fueron interpretados como una presin
militar con diversos caracteres.

Quines violan los Derechos Humanos?

Son los Estados quienes han proclamado la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y
suscrito y ratificado los otros pactos
internacionales que rigen estas materias. Por
cierto, no se desconoce que los particulares
tambin puedan atentar contra la vida, o
contra otros importantes valores, pero tales
atentados se pueden calificar apropiadamente
de crmenes, de actos de terrorismo, o bien de
otra manera, segn sea el caso. Llamarlos
violaciones de derechos humanos desva la
atencin sobre la gravedad especial que tiene
el hecho de que el Estado, que detenga la
fuerza pblica y est encargado de proteger
los derechos de los ciudadanos, emplee tal
fuerza para violarlos. Si los particulares
cometen crmenes, aunque sea por motivos o
pretextos polticos, el Estado cuenta con el
Poder Judicial, la polica, la prensa, la opinin
pblica; esto es, con un conjunto de
importantes instituciones y medios que pueden
movilizarse para denunciar, investigar y
castigar estos crmenes. Pero cuando el propio
Estado utiliza este poder para atentar contra
los derechos de los ciudadanos, stos se
encuentran en la mayor indefensin
Fuente: Informe de la Comisin Nacional de Verdad
y Reconciliacin, Volumen I , Tomo I (1991)

En 1990 se produce el Ejercicio de enlace,

un movimiento de tropa del Ejrcito, que es
interpretado como una respuesta del
General Pinochet a las investigaciones que
se realizaban sobre violaciones a los
derechos humanos y a ciertas transacciones
en que su institucin, y su hijo, aparecan
involucrados.

El boinazo. Unos comandos militares salieron

a la calle con tenida de combate y hubo
reuniones del alto mando. Se habl de
advertencia, pero el Ejrcito se encarg de
sealar que era un ejercicio normal. En

realidad era una presin para que no se

abriera el caso de los pinocheques.

15

En agosto de 1990 se cre la Oficina Nacional del Retorno cuyo fin general fue facilitar el regreso
de exiliados e insertarlos en la vida nacional.
En el contexto de los derechos humanos y la prosecucin de la violencia, se produjeron el
atentado al general (R) Gustavo Leigh, el ex miembro de la Junta de Gobierno y que haba sido
destituido por desavenencias con Pinochet durante el rgimen y, el asesinato del senador Jaime
Guzmn perpetrado por ultraizquierdistas, algunos de los cuales fueron identificados y juzgados.
Del mismo modo, en este perodo se resolvieron casos emblemticos, como el asesinato de
Orlando Letelier por el cual fueron condenados Manuel Contreras y el Brigadier Pedro Espinoza y
el caso de los degollados cuyas condenas afectaron a 18 implicados.
En materia legislativa, se tuvo que aplicar la poltica de los consensos, que en algunas materias
logr aunar las voluntades de la oposicin y el gobierno, y por ello se acordaron leyes tributarias y
laborales, adems de democratizar las municipalidades aprobndose la eleccin popular de
alcaldes. Tambin se aument el perodo presidencial a 6 aos. Sin embargo no se avanz en
importantes materias de reformas constitucionales como la anhelada supresin de los senadores
designados y la facultad presidencial de remover a los comandantes en jefe si estos no cuentan
con su confianza. No hubo acuerdo, adems para modificar el sistema binominal.
La meta central en economa para la Concertacin, sin cambiar el modelo, era crecer con equidad.
Hubo por ello un mayor gasto social (aument en un 30%) y una disminucin de los ndices de
pobreza. Creci el comercio exterior y disminuy la inflacin llegando a ser del 12% al finalizar la
administracin; se elev el salario mnimo, disminuy el desempleo y el PIB super el 10% en
1992. Se consiguieron nuevas fuentes crediticias y se reprogram la deuda externa.
El gasto social hizo posible cambios en los aspectos educacionales y sociales. Se cre el Servicio
Nacional de la Mujer (SERNAM) y el Instituto Nacional de la Juventud que contempl polticas de
capacitacin y recreacin.
En educacin se implement el programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la
educacin (MECE) que signific el programa de las 900 escuelas, educacin de adultos,
adquisicin y donacin de textos escolares y alimentacin con desayunos y almuerzos escolares.
Se crearon adems nuevos centros de educacin parvularia y preescolar y se realiz un programa
de modernizacin de la escuela media tcnico profesional junto a la capacitacin de jvenes para
insertarlos laboralmente.
OO.PP. y adelantos materiales:
-Se pavimentaron 600 km y se hicieron 500 km de calles.
-Se construyeron 100.000 viviendas anuales.
-Se logr una parte de la construccin del nuevo aeropuerto en Santiago.
-Se entregaron hospitales regionales y se inici la construccin de otros.
-Se iniciaron las obras de la lnea 5 del metro.
En relaciones internacionales y en el contexto de la insercin comercial del pas, el Presidente
realiz numerosos viajes al extranjero, especialmente al Asia con el fin de conectar gigantescos
mercados. En la Cumbre de Ro realizada en Santiago en 1993 se acord luchar para el
fortalecimiento de la democracia en la regin, fomentar el desarrollo econmico y social e
impulsar el libre comercio. Las relaciones con Per y Argentina se estrecharon notablemente y se
avanz en la resolucin de ciertos problemas de lmites.
En el mbito especfico de las minoras tnicas se cre la Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI) en el contexto de la ley de Trato Especial a los Indgenas.
Al acercarse al fin del gobierno, tras una primaria, la Concertacin determin llevar como
candidato a Eduardo Frei Ruiz-Tagle. En la oposicin el abanderado result ser Arturo Alessandri
Bessa. A ellos se agregaron como candidatos, Max Neef, por los ecologistas, Eugenio Pizarro un
sacerdote suspendido que fue apoyado por los comunistas, Cristian Reitze por el partido
16

Humanista y Jos Piera, independiente. Result ganador Eduardo Frei con la mayora absoluta al
obtener el 54,7% de los sufragios, seguido de Alessandri que obtuvo el 24,4 %.
Mientras en el parlamento al no alcanzar el qurum suficiente para dominar el Senado, el nuevo
gobierno seguira sujeto a la poltica de consensos y a las dificultades en la aprobacin de los
cambios constitucionales ms importantes.
El gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000)
Junto al aumento de la competitividad de Chile en el exterior, el combate contra la
pobreza y la democracia de los consensos fueron algunas de las importantes lneas
seguidas por el gobierno que en su segunda parte tuvo que enfrentar la crisis
asitica y el problema de la detencin de Pinochet en Europa.
Frei plante como prioridades para cumplir con lo propuesto a la ciudadana, el
crecimiento econmico y la erradicacin de la pobreza, las reformas
constitucionales, la modernizacin de la educacin y la salud y la modernizacin del Estado.
La falta de qurum parlamentario impidi que este nuevo gobierno lograse llevar a cabo las
reformas constitucionales referidas a la eliminacin de los senadores designados y al trmino del
sistema binominal entre otras. Por ello en materia legislativa tuvo que actuar de la misma forma
que el gobierno de Aylwin: con la poltica de los consensos.
A travs del Ministerio de Planificacin Nacional (MIDEPLAN) se logr mejorar la situacin de
pobreza lo que se demostr con el aumento de los ingresos de los hogares ms pobres. Sin
embargo tambin se vive el problema de la inequidad que queda de manifiesto cuando un informe
de la CEPAL de 1995 seala que Brasil junto a Chile poseen la peor distribucin del ingreso de
Amrica Latina ya que en el caso de Chile, un 10% ms rico de la poblacin logra el 41% del
ingreso de la Nacin.
Las investigaciones sobre derechos humanos tambin
registraron avances y se resolvi el dramtico caso de los
degollados, culminando con penas de presidio perpetuo para
los involucrados. Por otra parte se reabri el caso de Carmelo
Soria, el diplomtico espaol asesinado por la DINA que, sin
embargo, se agreg a quienes se vieron beneficiados con la
ley de amnista ya que se estim que la vctima no estaba
acreditada como funcionario protegido internacionalmente.
En el caso del crimen de Orlando Letelier, en 1995 se
ratificaron las condenas y Manuel Contreras y Pedro Espinoza
fueron llevados a Punta Peuco un penal construido para los procesados de las Fuerzas Armadas y
otras personalidades pblicas.
En el mbito econmico, el crecimiento del pas alcanz en 1995 una tasa de 8,5% y la inflacin
descendi a un 8,2% mientras que se duplic respecto del ao anterior la balanza comercial. En
1996 la balanza comercial se vio, eso s, afectada por el menor precio del cobre y del sector
forestal en los mercados internacionales. En pro de la modernizacin se llev a cabo el Plan Global
de infraestructura que signific una gran inversin destinada a vialidad urbana e interurbana, a
travs de un sistema de concesiones incorporando de este modo a la empresa privada en la
modernizacin. Este programa dirigido desde Obras Pblicas cont entre sus aspectos ms
destacados a la construccin de la Autopista del Sol, la lnea 5 del Metro y un megaproyecto
carretero para unir Santiago con el Puerto de San Antonio. Adems se reestructur EMPORCHI, se
moderniz el Servicio Nacional de Aduanas, se privatizaron las empresas sanitarias y los privados
participaron en los proyectos de creacin y mantencin de aeropuertos. En el mbito habitacional
el promedio construido no obedeci a las expectativas.
En el aspecto laboral, hubo movilizaciones y presiones de diversos sectores, contndose entre los
ms importantes a los profesores, los funcionarios de la salud y los mineros del carbn. En este
ltimo caso el gobierno resolvi, por inconveniencia econmica, el cierre del histrico mineral de
Lota presentando un plan alternativo a fin de minimizar el costo social de tal medida.
17

En relaciones exteriores, la agenda del gobierno fue nutrida aunque se vivieron algunos hechos
considerados por muchos como fracasos, especficamente el haber perdido Laguna del Desierto en
la zona de Campo de Hielo Sur, luego de que el tribunal arbitral Latinoamericano votara a favor de
Argentina, y no haberse producido el ingreso del pas al NAFTA. La aproximacin e integracin al
Asia Pacfico se logr con la incorporacin de Chile a la APEC, el Foro de Cooperacin Econmica
que posee un gigantesco mercado con economas muy poderosas y pases con los cuales se
intensificarn las relaciones comerciales y la firma de Tratados de Libre Comercio. A ello se agrega
la participacin en la Gran Cumbre Hemisfrica que reuni a 34 pases de Amrica y cuyo objetivo
principal fue el fomento del intercambio y avanzar en la creacin de una zona de libre comercio.
Del mismo modo, en el perodo se firm la reanudacin de relaciones diplomticas con Cuba, la
incorporacin de Chile como pas asociado al MERCOSUR y el acuerdo de libre comercio con
Canad.
Tambin en el perodo se dio inicio a la modernizacin de la justicia con la puesta en marcha de la
Reforma Procesal Penal, que encabez la ministra Soledad Alvear. La creacin del Ministerio
Pblico, del Fiscal nacional (1999) y de los fiscales regionales implic introducir cambios profundos
en la investigacin de los delitos y en la novedosa incorporacin del juicio oral.
Ley de Filiacin: Considerada una de
las leyes de contenido social ms
relevantes del gobierno de Frei. Por ella
se puso trmino a los denominados hijos
ilegtimos, establecindose la igualdad
jurdica entre los hijos nacidos fuera y
dentro del matrimonio.
Octubre de 1999.

La Reforma Procesal Penal

Cambi el antiguo sistema procesal, en el
cual el mismo juez era quien investigaba
los crmenes y delitos, dictaminaban
culpabilidades y sancionaban las
sentencias, principalmente a travs de
documentos escritos.
En el nuevo sistema, las tareas de acusar
e investigar quedan en manos de una
Fiscala Pblica, en tanto que la defensa
de los acusados tambin queda en una
institucin distinta: la Defensora Pblica.
As, los jueces solo escuchan los alegatos
de ambas partes (en juicios orales), para
luego determinar la culpabilidad o
inocencia de los imputados y establecer
las sanciones o castigos correspondientes.

Fue en la segunda parte del perodo del Presidente Frei cuando, junto a algunos logros
importantes, se presentaron los graves problemas que se relacionaron con la crisis asitica por
una parte y con la detencin de Augusto Pinochet en Londres por otra.
La crisis asitica. Afect en 1997 a Tailandia con la devaluacin de la moneda y luego a Malasia,
Indonesia y Filipinas, mostrndose tambin en Taiwn, Hong Kong y Corea del Sur. Por sus
repercusiones fue llamada la primera gran crisis de la globalizacin. En Chile signific una brusca
cada de los precios de las acciones de las sociedades annimas. Se afect a la gran minera del
cobre y los sectores inmobiliario y pesquero. Todo ello llev a una baja del crecimiento, y a un
fuerte desempleo el que alcanz a un 11,5%.
No fue el nico problema. En el ao 1999 hubo adems fuertes tensiones sociales, entre otros,
con la CUT, el sector martimo-portuario, los mdicos y la llamada por algunos la cuestin
mapuche debido al choque entre las comunidades y la empresas forestales y los proyectos
hidroelctricos en la zona del Alto Biobo. En este ltimo caso los problemas traspasaran las
fronteras y sera visto por organismos internacionales, mientras el gobierno procur crear
instancias de dilogo.
La detencin de Augusto Pinochet. En marzo de 1998 el general dej la Comandancia en Jefe del
Ejrcito y le sucedi el General Ricardo Izurieta. El 11 de marzo jura como Senador Vitalicio, en
18

virtud de lo dispuesto en la Constitucin de 1980. De inmediato se le quiso acusar

constitucionalmente por haber comprometido el honor y la seguridad de la nacin, en el perodo
posterior a 1990 (boinazo, ejercicio de enlace, declaraciones en contra del ejrcito alemn, el
juicio que se llevaba en Espaa). La acusacin no prosper, pero se estim como un testimonio
histrico de denuncia de las acciones del ex Comandante. En octubre, por motivos de salud y
otros vinculados a aspectos especficos del quehacer militar, Pinochet viaj a Londres. All decidi
operarse y en la clnica fue detenido por una solicitud de extradicin del juez espaol Baltasar
Garzn. Las causas eran graves; se trataba de acusaciones de torturas, genocidio y terrorismo
internacional. De inmediato el gobierno chileno tom la postura de que se le liberara atendiendo a
la inmunidad diplomtica y sostuvo hasta el final la tesis de que slo los tribunales chilenos
podran juzgarle. Los complejos trmites judiciales implicaron el pronunciamiento de la Cmara de
los Lores, que culmin cuando en marzo de 1999 se determin que el Senador tena inmunidad
diplomtica slo hasta el ao 1988, cuando Chile haba ratificado el tratado contra la tortura. Con
esta argumentacin la Cmara de los Lores dejaba en claro la extraterritorialidad de la tortura
como crimen internacional, sujeto a la jurisdiccin de las cortes de todo el mundo. La difcil
situacin legal hizo que el gobierno de Chile utilizara la va humanitaria para pedir la libertad del
ex militar. Los exmenes realizados, junto con establecer la precaria salud mental y fsica del
senador, mostraron la incompatibilidad que exista entre este estado y los requerimientos del
juicio. Ello condujo a su liberacin en marzo de 2000 luego de 503 das de detencin. Trasladado
a Chile fue recibido por las instituciones armadas con gran cobertura de los medios de
comunicacin. En Santiago, el juez Juan Guzmn present una solicitud de desafuero ante los
tribunales debido a una serie de querellas interpuestas en contra del ex general.
En materia judicial, tambin se produjo un serio problema vinculado a los detenidos
desaparecidos, ya que no es aplicable la ley de amnista en los casos de secuestro calificado
mientras no se estableciera legalmente la muerte de la vctima. Al respecto se intent formar una
mesa de dialogo entre representantes de las Fuerzas Armadas y del mundo civil vinculado a los
derechos humanos, sin embargo en medio de las circunstancias descritas, no fue posible avanzar
en esta importante materia.
Las elecciones presidenciales de 1999.
El ao 1999 junto a todas las situaciones problemticas sealadas se produjo la preparacin para
el cambio de gobierno. La Concertacin logr a travs de primarias nombrar como candidato a
Ricardo Lagos, ex ministro de Obras Pblicas y personaje de larga trayectoria en las luchas por el
regreso a la democracia. La oposicin se inclin por Joaqun Lavn quien cont con el apoyo de
Renovacin Nacional y la UDI, integrantes de la llamada Alianza por Chile. Aparte de ellos, hubo
otros candidatos de minora como Gladys Marn, comunista; Toms Hirsh del partido Humanista;
Sara Larran, ecologista y el independiente Arturo Frei Bolvar un democratacristiano sancionado
por haber adherido a Pinochet.
Las elecciones dieron una pequea ventaja a Lagos sobre Lavn y en la segunda vuelta el triunfo
fue de Ricardo Lagos con el 52,32% de los votos.
El gobierno de Ricardo Lagos Escobar. 2000-2006.
Entre las primeras decisiones que debi enfrentar el gobierno estaba
el problema del desafuero del general Pinochet, aspecto en el que el
Presidente fue categrico al decir que le corresponda slo a los
tribunales de justicia resolver tal situacin y tambin se presentaba la
problemtica respecto de los Derechos Humanos, en la cual el nuevo
mandatario se comprometa a actuar personalmente para reanudar la
mesa de dilogo y asegurar su xito. En esta materia, el 13 de junio
del 2000, Pamela Pereira hija de un detenido desaparecido y el general del Ejrcito Juan Carlos
Salgado llegaron al acuerdo por el cual las fuerzas armadas y de orden se comprometan a
obtener y entregar informacin que permitiera ubicar a los detenidos desaparecidos, actuando
bajo el resguardo del secreto profesional para quienes contribuyeran con informacin sobre las
vctimas. Este hecho fue calificado como un gran paso hacia la reconciliacin nacional.
19

El desafuero del general Pinochet. En 1998 se present ante los tribunales de Santiago una
querella en contra de Pinochet por los delitos de genocidio o, en subsidio, homicidios mltiples
calificados o secuestro, asociacin ilcita o inhumacin ilegal cometidos en contra de muchas
personas entre las cuales se encontraba el marido de Gladys Marn, que presenta la querella en su
nombre y de su partido. La Corte de Apelaciones nombr a Juan Guzmn como ministro de fuero
quien dio inicio a las investigaciones. En medio de stas, el ministro someti a proceso a Sergio
Arellano Stark por el caso de la Caravana de la Muerte y relacionando los casos, sumndose
adems el Consejo de Defensa del Estado, se solicit a la Corte el desafuero de Pinochet, ya que
la caravana habra actuado bajo las rdenes del entonces comandante en jefe del Ejrcito y
aunque los delitos que dieron lugar a la querella estaban dentro del perodo de la amnista, el
ministro no aplic dicha ley por cuanto los 19 casos se consignaron como secuestro calificado y
secuestro permanente por lo que deba investigarse hasta encontrar los cuerpos de las vctimas.
Slo despus de ello y luego de proseguir con los trmites de la investigacin podra aplicarse la
ley de amnista.
Con todos estos antecedentes, la Corte de Apelaciones dio a conocer su decisin de desaforar a
Pinochet y luego de las apelaciones que se hicieron, la resolucin final tomada por la Corte
Suprema ratific el desafuero del ex general por 14 votos contra 6. La resolucin de tribunal
provoc un gran impacto interno y externo y consolid la inaplicabilidad de la ley de amnista
cuando en los casos de secuestro calificado no haya sido posible encontrar el cuerpo de las
vctimas. Con el fallo tambin se descarta la prescripcin de este delito. La oposicin interna
critic severamente a los tribunales y al gobierno de haber efectuado presiones indebidas,
mientras que el gobierno respondi que en este delicado tema deban respetarse las resoluciones
de los tribunales de Justicia y rechaz las acusaciones de presiones de orden poltico. Ms tarde
seran acogidos los recursos que indicaban la incapacidad para que el general Pinochet fuera
juzgado al padecer demencia senil. De esta manera terminaba el largo perodo judicial que le
correspondi vivir al ex mandatario quien fallecera en Diciembre de 2006.
Siempre en materia de Derechos Humanos, la Comisin Nacional sobre Prisin, Poltica y Tortura,
durante el ao 2003 elabor el informe Valech, as llamado por Monseor Sergio Valech, su
responsable y coordinador. Lagos lo entreg a la opinin pblica en el 2004. En l aparecen
aproximadamente unas 28.000 personas calificadas como vctimas de tortura y prisin poltica.
El gobierno de Lagos continu con el impulso a la modernizacin de la infraestructura vial, la
reforma procesal penal y las reformas en educacin. En este aspecto se decret la escolaridad
obligatoria de la Educacin Media y crditos con aval del estado para la Educacin Superior. Se
implementaron programas sociales para combatir la pobreza como Chile Solidario, un seguro de
desempleo y la regulacin de estudios bajo el programa Chile Califica. Junto a ello se impuls una
reforma a la salud pblica que se expres en el programa AUGE (Programa de Salud de Acceso
Universal con Garantas Explcitas).
Gracias a acuerdos con la oposicin lograron implementarse importantes y anheladas reformas
constitucionales a fin de avanzar a la plena democratizacin institucional. Por ello se eliminaron
los senadores designados y vitalicios, pasando el Senado a ser conformado por 38 senadores,
todos elegidos democrticamente. Tambin se puso trmino a la inamovilidad de las Comandantes
en Jefe de la Fuerzas Armadas y al General Director de Carabineros recuperando el Presidente de
la Repblica la capacidad de cambiar a los Comandantes de las Fuerzas Armadas y de Orden slo
con informar al Congreso. Del mismo modo cambiaron las disposiciones respecto del Consejo de
Seguridad Nacional, siendo su funcin de asesora y convocado por el Presidente de la Repblica.
En materia de relaciones exteriores el gobierno de Ricardo Lagos logr implementar Acuerdos y
Tratados de Libre Comercio en el contexto de integracin al mundo globalizado y apertura de
nuevos mercados.

20

ACUERDOS Y TRATADOS

TLC con Centroamrica 2002

TLC con EEUU 2003
Acuerdo entre Chile y la Unin Europea 2003
TLC con la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA) 2004
TLC con Corea 2004
Reunin de APEC en Santiago y acercamiento a Economas asiticas (China-Japn-India)
El gobierno de Michelle Bachelet Jeria. 2006 - 2010.
Para las elecciones del ao 2006 la ex Ministra de Salud y de Defensa del
Gobierno de Ricardo Lagos, Michelle Bachelet Jeria, militante socialista y
representante de la Concertacin, compite en las elecciones con Joaqun
Lavn Infante, que representa a la Unin Demcrata Independiente y
Sebastin Piera Echeique, representante de Renovacin Nacional y
Toms Hirsch Goldschmidt militante del Partido Humanista y
representante del pacto de izquierda extraparlamentaria, Juntos Podemos
Ms. En segunda vuelta triunf Bachelet sobre Sebastin Piera y con
ello por primera vez una mujer ocupa la primera magistratura de la Nacin.
Iniciando su gobierno sobrevino la crisis del sistema del Transantiago, proyecto heredado del
gobierno anterior, lo que signific grandes movilizaciones y una significativa prdida de la
popularidad del gobierno, que se vio obligado a intervenir con grandes sumas de dinero en la
solucin parcial del problema.
Sin embargo fue la Revolucin Pingina el movimiento masivo y organizado el que provoc
enormes problemas al gobierno ya que concentr a alumnos, padres, profesores y otros
organismos vinculados a la educacin, en jornadas de protestas para derogar la LOCE (Ley
Orgnica Constitucional de Enseanza) que haba sido aprobada cuando expiraba el gobierno
militar. Fue este el inicio de una verdadera institucionalizacin social del gran cambio que se
espera en Educacin.
Planteando un programa con fuerte base social protegiendo a la infancia y a la tercera edad y
orientndose a conseguir una igualdad de gnero, Michelle Bachelet no descuida lo conseguido por
Chile internacionalmente. Por ello se empea en consolidar a Chile en el mbito internacional,
impulsando el comercio exterior y participando de iniciativas de cooperacin internacional como es
el caso de la misin de paz enviada a Hait con motivo de la grave crisis poltica, econmica y
social de ese pas caribeo. En la labor de insercin en el comercio internacional se firmaron
Tratados de Libre Comercio con China, Japn, Australia, Per, Colombia y Turqua.
En el ao 2008, una nueva crisis con origen en los EE. UU. vino a afectar las economas
vinculadas sobre todo con el pas del norte. Sin embargo las acertadas polticas de ahorro de los
gobiernos concertacionistas anteriores permitieron sortear con xito estos momentos y contar con
los recursos necesarios para no desatender las demandas de los sectores ms necesitados.
Cuadro de sntesis con obras del gobierno de Michelle Bachelet.
-Aumento de la Regiones a 15 con Arica y Parinacota y la Regin de los Ros 2006
-Acercamiento de la cultura al mundo popular
-Sistema de Becas Bicentenario
-Participacin en la creacin de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)
-Bonos de ayuda para mejor distribucin del ingreso
-Acuerdo nacional para el empleo (Gobierno-Empresarios)
-Construccin de Estadios Bicentenarios
-Gratuidad en el sistema de Salud Pblica para los mayores de 60 aos
-Reforma previsional para la obtencin de una pensin mnima

21

En Diciembre del 2009 se realizaron las elecciones presidenciales para el perodo 2010-2014 junto
con las elecciones para congresistas. Se presentaron cuatro candidatos que fueron: Eduardo Frei
Ruiz Tagle por la Concertacin, Sebastin Piera Echenique por la Coalicin por el Cambio, Marco
Enrquez Ominami Gumucio por la Nueva Mayora para Chile y Jorge Arrate Mac Niven por el
pacto Juntos Podemos Ms. Como no se alcanz por parte de ningn candidato la mayora
absoluta de los votos, se realiz una segunda vuelta que dio como triunfador a Sebastin Piera
sobre Eduardo Frei. Con ello se pona fin a una sucesin de 20 aos de gobiernos de la
Concertacin y la derecha volva al poder, lo que no haba logrado en una eleccin desde 1958.
CRONOLOGA BSICA
1975
El Ladrillo

1980
Constitucin

1973
Golpe de Estado

1977
Discurso Chacarillas

1994
(E. Frei)

1991
Informe
Retting

1990
Leyes cumplido.
Conflicto medio
oriente Tormenta
del Desierto.

1985
Acuerdo Nacional

1996
Chile asociado a
Mercosur

1988

Plebicito

1987

POLITICO

CUADRO DE SNTESIS
ECONMICO

19731990

Dictadura Militar.
Clausura del Congreso.
Constitucin de 1980.
Proyecto Democracia
Protegida.

Neoliberalismo.
Apertura a Inversiones
Extranjeras.
Abandono del Proyecto
ISI y del Estado Benefactor.

19902010

Recuperacin de la
Democracia.
Reformas
Constitucionales.
Investigacin y
Valorizacin
Derechos Humanos.
Abstencionismo
Electoral.

Insercin
en
el
mundo
globalizado.
Comercio exterior de
Productos tradicionales
y no tradicionales.
Uso de ventajas comparativas.
Mantencin del sistema
Neoliberal.

Elecciones presidenciales
2006
(M. Bachelet)

2003
Informe
VALECH

2001
Atentado Torres gemelas
en Nueva York, EE.UU.

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1989

Viaje del papa a Chile

2000
(Ricardo Lagos)

Chile ingresa a APEC

(P. Aylwin)

1986

Operacin siglo XX

Revolucin Pingina
TLC con China

2005
Reformas
Constitucionales

SOCIAL

Represin a los
Movimientos sociales
opositores.
Accin antisindical.
Problemas laborales
(PEM y POJH).
Compromiso social
para reducir pobreza
e indigencia.
Reorganizacin de
Movimientos sociales.
(estudiantes, profesionales,
jubilados, anti-Isapres).
Actividad sindical.

Glosario
BALOTAJE:

Segunda vuelta de las elecciones cuando en la primera ningn candidato

obtiene la mayora absoluta, vigente en Chile con la Constitucin de 1980

CHICAGO BOYS:

Se les denomina de esta manera a aquellos economistas chilenos que, una

vez cursados sus estudios de pregrado en la Pontificia Universidad Catlica
de Chile o en la Universidad de Chile, continuaron perfeccionando sus
conocimientos en la Universidad de Chicago.

COMISIN VALECH: La Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura fue creada como un
rgano asesor del Presidente de la Repblica. Ella tuvo por objeto
determinar, de acuerdo a los antecedentes que se presenten, quines son
las personas que sufrieron privacin de libertad y torturas por razones
polticas, por actos de agentes del Estado o de personas a su servicio. Fue
creada en septiembre del ao 2003.
EJECUCIONES SUMARIAS: tipo de ejecucin en la cual la persona en acusada de un crimen e
inmediatamente muerta sin haber tenido un juicio justo y completo.
EJERCICIO DE ENLACE: En noviembre de 1990 tras una investigacin realizada por el Consejo
de Defensa del Estado al primognito de Augusto Pinochet, el Ejrcito se
acuartel y empez a realizar en las afueras de varias ciudades distintas
maniobras, bajo la causal de ejercicios rutinarios, los cuales, sin embargo,
alteraron a la sociedad poltica. Tras tres das de acuartelamiento, las
maniobras fueron finalizadas en normalidad, luego de negociaciones entre
el gobierno y el Ejrcito.
ESTADO DE SITIO: Rgimen de excepcin constitucional declarado por un gobierno, que permite
restringir las libertades individuales y el normal desenvolvimiento de las
instituciones.
EQUIDAD:

Concepto asociado a los valores de igualdad y de justica. Se intenta

promover la igualdad ms all de las diferencias de sexo, econmicas o
culturales. Se relaciona con la justicia social ya que se defienden las
mismas oportunidades y condiciones para todas las personas.

EXTRATERRITORIALIDAD DE LA JUSTICIA: Potestad que puede tener un tribunal nacional

para poder juzgar a un ciudadano extranjero que ha delinquido o cometido
un crimen en territorio distinto al lugar donde va a ser juzgado.
GASTO PBLICO:

Gastos hechos por el Estado, sueldos, salarios, transferencias, subsidios,

compra de bienes de capital y otras inversiones y pagos de deuda pblica.

GREMIALISMO:

Movimiento universitario nacido en la dcada de 1960 en la Universidad

Catlica, que se opona al ascenso de las corrientes de izquierda y a la
instrumentalizacin de las organizaciones sociales. Durante la dcada de
1970 participaron en el rgimen militar a travs de la Secretara Nacional
de la juventud y de la Oficina d Planificacin Nacional (Odeplan).

INFORME RETTIG:

Es la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, ms conocida por

Comisin Rettig, por su presidente el abogado Ral Rettig, la cual se form
para esclarecer la verdad sobre las violaciones a los derechos humanos
cometidas durante el rgimen militar.
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OCDE:

Sigla que corresponde a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

econmico. La entidad rene a ms de treinta pases y su finalidad es lograr
la coordinacin de las principales polticas de los Estados miembros en lo
referente a economa y asuntos sociales. Chile es miembro de la
organizacin desde 1910.

RECURSO DE AMPARO: es una garanta que la Constitucin, concede a toda persona que ha
visto privada, perturbada o amenazada su libertad personal y su seguridad
individual. El objetivo de este recurso es que el afectado sea llevado ante
un juez para que revise la legalidad de la privacin de libertad. Si es el
caso, se decretar su libertad inmediata o se pondr al individuo a
disposicin del juez competente.

BIBLIOGRAFA.
-

Figuras de la Historia de Chile, Historia y Ciencias Sociales 2 Medios, Varios Autores,

Editorial Don Bosco.

Historia del siglo XX chileno, Sofa Correa y otros autores, Editorial Sudamericana.

Historia y Ciencias Sociales 2 Medio, Ernesto Reyes y otros autores, Editorial Mc Grawhill.

Chile en el siglo XX, Mariana Aylwin y otros autores, Editorial Planeta.

Historia y Ciencias Sociales 2 Medio, Lilian Almeyda y otros autores, Ministerio de

Educacin.

Historia Escolar de Chile. Alejandro Concha Cruz. Bibliogrfica Internacional S.A. 2000

DMQ CS14
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http://www.pedrodevaldivia.cl

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