9/04/2016

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLANEAMIENTO
URBANO REGIONAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (OT)
ARQ. HUGO C. GMEZ TONE

Ordenar un territorio implica

el reconocimiento de un
desorden
previo,
desencadenado por la accin
del ser humano sobre el medio,
en ese sentido su definicin es:
El OT es una Poltica de
Estado de planificacin de
desarrollo por medio del cual
se obtiene una calidad de
vida armoniosa con la
naturaleza y un compromiso
intergeneracional.

El OT Es un Pacto Social
entre los actores de un
territorio que se traduce
en polticas de convivencia
para su desarrollo.
El OT es un Proceso
Tcnico que basado en la
ZEE, define la asignacin
de usos territoriales y la
ocupacin ordenada del
territorio de acuerdo con
sus
caractersticas
ambientales, econmicas,
culturales y sociales.

9/04/2016

PROBLEMAS QUE ATIENDE EL OT

Problemas derivados del desequilibrio territorial,
entendido como centralismo poltico-econmico y
existencia de inequidades sociales
Degradacin ecolgica y sobreexplotacin de los
recursos naturales
Desconocimiento de los riesgos naturales que puede
tener la localizacin de actividades
Superposicin desordenada de los usos del territorio
Accesibilidad
a la explotacin de los recursos
territoriales
Accesibilidad de la poblacin a los lugares de trabajo

Dificultades
territoriales
para
dotar
de
equipamientos y servicios pblicos a la poblacin
Conflictos entre actividades y sectores.
Descoordinacin entre organismos pblicos del
mismo rango y entre los distintos niveles
administrativos.

9/04/2016

EL OT COMO PROCESO

El OT es un proceso secuencial orientado hacia

objetivos de largo plazo. Las fases secuenciales son:
o Fase preparatoria: generacin de condiciones y
acuerdos para la formulacin del plan
o Fase de diagnstico integrado: caracterizacin del
territorio y su entorno
o Fase prospectiva: diseo de escenarios futuros
buscando el reordenamiento
o Fase propositiva y de aprobacin: propuestas de
ordenamiento y aprobacin de polticas y proyectos
de OT.

Fase de implementacin: procesos de gestin,

inversin y administracin de los instrumentos del
plan
o Fase
de monitoreo y evaluacin: proceso
participativo paralelo al anterior
o

El OT necesita el liderazgo y compromiso poltico de

las autoridades
El OT necesita el desarrollo de capacidades

OBJETIVOS DEL OT
Promover y facilitar el uso sostenible de los recursos
naturales renovables y la utilizacin y gestin
responsable de los recursos no renovables ; as como la
diversidad biolgica
Impulsar el desarrollo del territorio nacional de
manera equilibrada y competitiva con la participacin
de los agentes pblicos, privados y comunales.
Prevenir
y corregir la localizacin de los
asentamientos humanos, de la infraestructura y de los
servicios bsicos en zonas de riesgo
Contribuir y revertir los procesos de exclusin y de
pobreza

9/04/2016

Revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas y

promover los usos del territorio que conduzcan al
desarrollo sostenible

INSTRUMENTOS TCNICOS PARA EL OT

1. LA ZONIFICACIN ECONMICA ECOLGICA
(ZEE):
La Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) es un
instrumento tcnico de caracterizacin del territorio,
principalmente de aspectos fsicos y biolgicos.
La integracin de la ZEE con otros instrumentos como
los Estudios Especializados (EE) constituye un
Diagnstico Integrado del Territorio (DIT). Esta
cadena de instrumentos tcnicos se ha planificado con
la finalidad de elaborar un producto final de alta
calidad,
denominado
Plan
de
Ordenamiento
Territorial (POT)

2. LOS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS (EE):

Los EE son los instrumentos tcnicos sustentatorios
de carcter estratgico que enfatizan el anlisis de las
dinmicas, relaciones y funcionalidad y su articulacin
con otros territorios y, asimismo, responden a la
necesidad de conocer la relacin de las sociedades con
su medio natural, permitiendo articular la gestin y
ocupacin del territorio en concordancia con sus
caractersticas naturales, necesidades y desarrollo
econmico.
Parten de la informacin generada en la ZEE, el
contexto geogrfico, el rol y las dinmicas territoriales,
sociales, econmicas, ambientales, de cada mbito de
intervencin.

Son tipos de EE por ejemplo:

a. Estudio de Dinmica Econmica Regional.
b. Estudio de Normativa y Polticas con Incidencia
Territorial.
c. Estudio de Evaluacin del Riesgo de Desastres y
Vulnerabilidad al Cambio Climtico.
d. Estudio de Servicios Ecosistmicos.
e. Estudio de Anlisis de los Cambios de la Cobertura
y Uso de la Tierra.
f.
Estudio de Anlisis de Capacidad Institucional.
g. Estudio de Ecosistemas y Hbitat Marino
Costero.

9/04/2016

3. EL DIAGNSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO

(DIT):
El DIT es un instrumento tcnico sustentatorio que
integra y analiza la informacin generada en la ZEE y
los EE, permitiendo completar el conocimiento de las
condiciones y caractersticas ambientales y sociales,
as como de la dinmica y tendencias de crecimiento
econmico de un determinado mbito geogrfico, y de
sus implicancias en los ecosistemas.
El DIT aporta informacin sobre aspectos ms
importantes relacionadas con las caractersticas
biofsicas,
sociales,
econmicas,
culturales,
funcionales, institucionales y polticas del territorio.

4. EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(POT):
El POT es un instrumento tcnico sustentatorio
orientador de la planificacin y gestin del territorio,
que promueve la ocupacin del territorio garantizando
el derecho de toda persona a un ambiente saludable, y
el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, articulando los planes ambientales, de
desarrollo econmico, social, cultural y otros.
El POT vincula al proceso de ordenamiento territorial
con otros planes e instrumentos de desarrollo
concertado regional y local, y de gestin territorial.

El POT es un instrumento dinmico y se construye

sobre la base del DIT.
El POT de nivel regional, deber considerar las
polticas sectoriales y nacionales en su elaboracin; y
de la misma manera, los gobiernos locales provinciales
debern articular su respectivo POT al Regional.
El POT tiene diferentes escalas segn el nivel de
detalle requerido (escalas macro, meso y micro)

9/04/2016

PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (POT)

ESCALA REGIONAL

PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL (PAT)

ESCALA PROVINCIAL

PLAN DE
DESARROLLO
METROPOLITANO (PDM)

ESCALA METROPOLITANA

PLAN DE DESARROLLO
URBANO (PDU)

PLAN
URBANO
DISTRITAL (PUD)

ESCALA URBANA

ESCALA DISTRITAL