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Universidad Nacional Mayor de San Marcos

EAP de Negocios Internacionales

Economa Internacional
Barreras al comercio internacional
Semanas 5 y 6

Econ. Rubn Velarde

Libre comercio y barreras


Los modelos de comercio internacional
convencionales consideran que el libre
comercio permite un uso ms eficiente de los
recursos.
Sin embargo la resistencia de empresas y
trabajadores, que presionan por que los
estados establezcan barreras al libre ingreso
de mercancas.

Barreras al comercio internacional


Con el objeto de corregir los desequilibrios de
la balanza de pagos, los gobiernos tratarn de
fomentar las exportaciones y limitar las
importaciones.

Instrumentos de fomento a la exportacin

COMERCIALES

Apoyo comercial a los exportadores brindndoles facilidades


administrativas, servicios de informacin y asesoramiento.
Promocin de los productos nacionales mediante publicidad,
exposiciones, ferias y misiones comerciales.

FINANCIERAS

Crditos a la exportacin a tasas de inters bajos.


Seguros a la exportacin, que cubren los riesgos
empresariales.
Control del tipo de cambio, haciendo que los productos
nacionales resulten ms baratos en el extranjero.

FISCALES

Devolucin de impuestos (draw back) y subvenciones directas.


Estas ltimas son las menos aceptadas internacionalmente
puesto que pueden conducir a situaciones de dumping.

Barreras al comercio internacional


Barreras a las importaciones

CUOTAS

El gobierno establece un lmite a la cantidad


de producto otorgando licencias de
importacin de forma restringida.

BARRERAS
ADMINISTRATIVAS

Son medidas diversas como:


- Trmites aduaneros complejos que retrasan
y encarecen el movimiento de mercancas.
- Normas sanitarias y de calidad exigentes

ARANCELES

El gobierno impone tasas para el ingreso de


mercancas al pas.

Aranceles
Impuesto o gravamen que se impone sobre un bien
cuando cruza una frontera nacional.
Se puede aplicar aranceles a.
La importacin grava al producto importado
La exportacin grava al producto exportado.

En el caso peruano, se aplica aranceles a la


importacin.

Aranceles
Los aranceles se imponen para obtener proteger la
produccin nacional y/o para generar ingresos al
pas.
Un arancel proteccionista reduce la cantidad de bienes
importados que ingresan a un pas. Favoreciendo de este
modo la produccin nacional, frente a la competencia
extranjera.
Un arancel recaudatorio se aplica para generar ingresos
fiscales y puede imponerse tanto a las exportaciones e
importaciones.

Aranceles
Impuesto o gravamen que se impone sobre un bien cuando cruza una frontera
nacional.
TIPOS DE ARANCEL:

Ad Valorem

Se impone un porcentaje fijo del valor del bien,


incluyendo o excluyendo costos de transporte y seguro.

Arancel
especfico

Se aplica como un monto en unidades monetarias por


cada tonelada mtrica importada.
Para el caso peruano se aplican DERECHOS
ESPECIFICOS VARIABLES (DEV) a la importacin de
maz amarillo, arroz, azcar y lcteos

Arancel
compuesto

Combinacin de un arancel ad valorem y un arancel


especfico

DIFERENCIAS ENTRE ARANCELES AD


VALOREM Y ESPECFICOS
ADVALOREM

ESPECIFICOS

Ms equitativo
Mejor medida del grado de
proteccin.
Ejemplo:
Un ad-valorem del 10% a los
vehculos.
VW $ 10,000 pagar $ 1,000
BMW $ 60,000 pagar $ 6,000

Menos equitativo
Ejemplo: los vehculos pagan un
derecho especfico de $ 2,000
VW $ 10,000 pagar $ 2,000
BMW $ 60,000 pagar $ 2,000

Brinda el mismo nivel de


proteccin

El nivel de proteccin vara


inversamente con el precio

Su aplicacin requiere la
determinacin del valor del bien

Es ms fcil de aplicar

Derechos Arancelarios vigentes

Fuente: SUNAT
23/09/2014

Aranceles especficos en Per


Productos agrcolas
Arroz, Azcar, Maz, Trigo

Productos lcteos
Grasa Anhidra de Leche
Leche descremada en polvo
Leche entera en polvo

Gravmenes a la importacin
Derechos
arancelarios

Base
imponible

Tasa

Ad- Valorem

Valor CIF
aduanero

Derechos
especficos

segn niveles
Variable
de Precios Piso
y Techo
determinados
en las Tablas
Aduaneras

Objeto del impuesto

Niveles: 0%, Grava importacin de todos


4%, 6%, 11% los bienes
Importacin de productos
agropecuarios: arroz, maz
amarillo, leche y azcar
(productos marcadores y
vinculados)

Gravmenes a la importacin
Derechos
arancelarios

Base imponible

Aplicacin
Ley IGV- ISC

Tasa

Impuesto Selectivo
al consumo
SISTEMA AL
VALOR

Valor CIF aduanero Bienes en el


+ derechos
literal A
arancelarios
apndice IV

Variable

Impuesto Selectivo
al consumo
SISTEMA
ESPECIFICO

Volumen importado Bienes


expresado en
apndice III
unidades de
medida.

Variable

Impuesto Selectivo
al consumo
SISTEMA PRECIO
VENTA AL
PUBLICO

Precio de venta al
pblico sugerido
por el importador
multiplicado por el
factor 0.840.

Variable

Tasa del
literal C

Objeto del
impuesto
Importacin
de bienes
como:
combustible
s, licores,
vehculos
nuevos y
usados,
bebidas
gaseosas y
cigarrillos.

Gravmenes a la importacin
Derechos
arancelarios
Impuesto
General a las
Ventas - IGV

Impuesto de
Promocin
Municipal

Base
imponible
Valor CIF
aduanero +
derechos
arancelarios y
dems
impuestos que
gravan la
importacin

Tasa

Objeto del impuesto

16%

Grava la importacin de todos los


bienes.

2%

Todos los bienes afectos al


pago del IGV

Derechos
Valor FOB
Variable
antidumping y
consignado en la
compensatorios factura comercial Tiene la
condicin
de multa

Antidumping: bienes cuyos


precios afecten la produccin
nacional.
Compensatorios: contrarrestan
subsidios directos o indirectos
en el pas de origen que afecten
la produccin nacional

Tasa efectiva de proteccin


Objetivo del arancel sobre las importaciones:
Proteger a los productores nacionales contra la
competencia externa

La tasa arancelaria nominal, permite tener


idea general sobre el grado de proteccin a la
industria nacional.

Tasa efectiva de proteccin


La tasa arancelaria efectiva, indica el grado
real de proteccin de la tasa nominal.
Representa el incremento total de la
produccin posible a lograr con la estructura
arancelaria existente.

Tasa efectiva de proteccin


Ejemplo:
Supuesto pas A:
Se produce televisores en base a piezas y partes
importadas, las cuales no pagan aranceles. Siendo su
valor de USD 70
El costo de fabricacin es de USD 30 por TV
El costo total ser de USD 100

Supuesto pas B:
Se produce televisores a USD 100
No existen costos de transporte y exporta al pas A

Tasa efectiva de proteccin


Supongamos que en el pas A se impone un arancel
nominal del 10% para los productos terminados.
El precio del producto importado, pasa de 100 a 110
dlares.
Por lo tanto el productor nacional podr vender su
producto hasta 110. es decir, puede soportar un
costo de fabricacin de USD 40 implica que
vender su produccin a un valor 33% mayor que el
producto importado

Tasa efectiva de proteccin


Producto
importado

Costo

Valor producto

100

Arancel (10%)

10

Precio
importacin

110

Producto nacional

Costo

Piezas y partes
importadas

70

Costo fabricacin

30

Precio venta

100

El producto nacional, puede soportar un incremento en sus costos de


fabricacin en USD 10. Sus costos internos pueden subir en 33% y
seguir compitiendo. La tasa arancelaria efectiva sera del 33%

Tasa efectiva de proteccin

e = tasa efectiva de proteccin


n = Tasa arancelaria nominal del producto final

a = Razn valor insumo importado/ valor producto final


b = tasa arancelaria nominal del insumo importado

e = 0.33 33%

Ejercicios
Determinar la tasa efectiva de proteccin:
En el caso anterior, los aranceles para el producto final se
mantienen en 10%, pero se plantea un incremento en los
aranceles para las piezas y partes del:
5%
10%

Efecto de los aranceles


Situacin antes del comercio.
La oferta y la demanda se
encuentran en equilibrio en el
punto E

Of1
Precio

9500

Eje Y

Dem1

50

Eje X

Unidades

Efecto de los aranceles


La economa se abre al mercado
internacional. La oferta ser elstica, pues
al mismo precio 8,000 se vender diversas
cantidades

Of1
Precio

E
Eje Y

El nuevo equilibrio
se logra en F

9500

F
8000

Of2

Dem1

20

50

Eje X

80

Unidades

Los consumidores
estarn dispuestos a
adquirir 80 unidades.
Los productores
nacionales a un
precio de 8000,
estarn dispuestos a
vender slo 20
unidades.

Se importar 60
unidades

Efecto de los aranceles


Se impone un arancel de 1000 a las
importaciones

Con los aranceles, el


nuevo equilibrio se
logra en el punto G.

Of1
Precio
El nuevo
equilibrio se logra
en G

Eje Y

E
9500

G
Of3

9000
F
8000

Of2

Dem1

20

40

50

Eje60
X

80
Unidades

Los consumidores
estn dispuestos a
comprar 60 unidades.
Los productores
nacionales dispuestos
a vender 40 unidades.
Se importarn 20
unidades

Efecto de los aranceles


Excedente del
consumidor con
aranceles
Lo que pierde el
consumidor debido
a los aranceles

Efecto de los aranceles


Ingresos de los
productores nacionales

Ingreso
gubernamental

Efectos de los aranceles


Impone costos ms altos a las familias ms
pobres. (tiene que pagar ms por ciertos
bienes)
Afecta a los exportadores:
Eleva el costo de los insumos importados
Disminuyen las exportaciones nacionales

Argumentos a favor de las restricciones


Proteccin del empleo
Los productos baratos afectan la produccin nacional y
genera desempleo.
(no se reconoce la naturaleza bipartita del comercio)

Proteccin contra la mano de obra barata de los


otros pases
Se busca equilibrar a travs de los aranceles la diferencia
en el costo de mano de obra.
( No contempla criterios de eficiencia, salarios, costos de
produccin y productividad)

Argumentos a favor de las restricciones

Mantener el nivel de vida del pas.


Se busca equidad en el comercio.
Igualacin de costos de produccin.
Proteger la industria naciente (protegerla
temporalmente de la competencia externa).
Por seguridad nacional.

Impuesto a las exportaciones


Impuesto a las exportaciones
Se aplican con el objeto de:
Incrementar los ingresos del gobierno
Mejorar sus trminos de intercambio
Incrementar la produccin de bienes finales

En el caso peruano las exportaciones no pagan


impuestos, considerndose en el arancel de
aduanas una tasa ficta del 0%

Impuesto a las exportaciones


Argumentos a favor del arancel a la X
En economas basadas en la exportacin de
insumos primarios (productos agropecuarios o
mineros) si el tipo de cambio es favorable a las
exportaciones, se generar rentas extraordinarias.
Los aranceles a las exportaciones permitirn
extraer el excedente econmico extraordinario y
ayudarn a controlar el incremento de precios
internos.

Impuesto a las exportaciones


Argumentos en contra del arancel a la X
Cuando un impuesto no es neutral (no grava del
mismo modo a todos los bienes), genera
distorsin en los precios relativos con lo cual
altera la asignacin de recursos.
Los impuestos a la exportacin desalientan la
produccin nacional y alientan el consumo interno
de los bienes importados.

Impuesto a las exportaciones

Al precio
mundial de 50
UM se
consume
localmente 80
millones de
trigo

Los productores
estn dispuestos
a producir 1100
millones de ton
de trigo

Impuesto a las exportaciones

El consumo
nacional se
incrementa en
40 millones de
ton. Llegando a
120

La produccin
nacional disminuye de
1100 a 600 millones de
toneladas (500
millones de ton)

Las exportaciones disminuyen


a 480 millones de ton.

Impuesto a las exportaciones

reas 1 y 2
es el
excedente
adicional
del
consumidor

Ingreso por
impuestos

El rea 3 es zona de
prdida por el exceso de
consumo domstico.
El rea 5 es zona de
prdida debido a la baja
produccin domstica

Otros instrumentos de poltica


comercial

Subsidio a la exportacin
Son pagos y
transferencias que
hace el estado al
sector exportador con
el fin de estimular el
flujo de exportaciones

Un subsidio a la
exportacin
aumenta los precios
en el pas
exportador,
reducindolos en el
pas importador.

Subsidio a la exportacin
Subsidios
Permiten ventajas en costos.
adoptan diversas formas:
Desembolso de efectivos
Concesiones fiscales
Prstamos a tasas de inters bajas

Tipos de subsidios:
Subsidio interno: a productores de un bien que compite con las
importaciones.
Subsidio a la exportacin: a productores que ofrecen productos al
exterior

Cuotas de importacin
Restriccin fsica
impuesta a la
cantidad de bienes
que se pueden
importar.

Una cuota de
importacin
siempre aumenta el
precio nacional del
bien importado

Restricciones voluntarias a la
exportacin
Es una cuota de
comercio impuesta
por parte del pas
exportador en vez
del pas
importador.

Son impuestas
normalmente por
exigencias del pas
importador y aceptadas
por el exportador para
evitar restricciones
comerciales

Exigencias de contenido nacional

Un porcentaje mnimo
del valor total del
producto debe ser
producido en el pas.

Se puede expresar :
- En unidades fsicas
- En funcin al valor (una
cuota mnima del
precio del precio del
bien, debe contener el
valor agregado
nacional.

Otros instrumentos
Poltica de adquisiciones del gobierno
El gobierno muestra su preferencia por
proveedores nacionales para sus compras.

Restricciones al transporte martimo y los


fletes
Se impone condiciones respecto al transporte a
utilizar o a los costos de los servicios de embarque
y desembarque.

Otros instrumentos

Medidas SANITARIAS

Proteger Salud de las


personas y de los
animales
Destinadas a

Medidas FITOSANITARIAS

Preservar los
vegetales

OBJETIVO DE LAS MSF


Garantizar la inocuidad de
los alimentos y evitar la
introduccin
de
enfermedades y plagas a
travs del comercio

Otros instrumentos
Obstculos tcnicos al comercio (OTC)

Los reglamentos tcnicos y las normas, as


como los procedimientos de prueba y
certificacin, crean obstculos al comercio

OTC

Ejemplo OTC
En el caso de atn, los exportadores
Mexicanos de dicho producto deban
obtener la certificacin "Dolphin Safe"
mediante la cual se acreditar que el atn
fue pescado con mtodos de pesca que no
ponen en peligro la vida de los delfines, ello
a efecto de acceder al mercado
norteamericano.

Instrumentos indirectos de proteccin


Administracin del tipo de cambio
Programas de productos bsicos
Pagos directos a los agricultores para
subvencionar los precios de los productos.

Medidas de apoyo a la comercializacin


Subvenciones al transporte, almacenamiento y
crditos subsidiados.

Dumping
Forma de discriminacin de precios, de
presenta cuando el valor de adquisicin de un
bien importado es menor con referencia al del
pas de origen o cuando el precio de venta es
inferior a sus costos promedios totales.

Dumping
Tipos de dumping
Espordico (o de liquidacin): Una empresa se
deshace de inventarios excedentes.
Depredador: reduccin temporal de precios, para
expulsar del mercado a competidores y hacerse
del mercado.
Persistente: Se mantiene permanentemente
precios bajos en el extranjero (se busca obtener
ganancias econmicas en base a venta de grandes
volmenes)