Gemeente Rotterdam

College van Burgemeester en Wethouders

College van Burgemeester en Wethouders

Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel 40
3011 AD Rotterdam
Postadres: Postbus 70012
3000 KP Rotterdam

Website: www.rotterdam.nl
E-mail: bbo@rotterdam.nl
Fax: (010) 433 02 32
Inlichtingen: w. van den Bovenkamp
Telefoon: 06-51206685

Aan de Gemeenteraad
Cluster: Stadsontwikkeling
Ons kenmerk: 16bb3250
Uw brief van: Aantal bijlagen: rapport feitenreconstructie
boompjeskade 10+14

Datum: 22 april 2016

Betreft: vastgoed

Onderwerp:
Vastgoed

Op welke gronden deze brief/Waarom nu voorgelegd?

Begin dit jaar ontvingen wethouder SOI, wethouder Organisatie en de gemeentesecretaris een
signaal over de omvang van de onderhoudskosten aan de panden aan de Boompjeskade 10
14. De eerste beelden waren dat er voor behoorlijke bedragen facturen waren betaald zonder
dat er een opdrachtverstrekking aan ten grondslag zou liggen. Ook waren er vragen gerezen
over de mate waarin de werkzaamheden ook daadwerkelijk hadden plaatsgevonden.
Er is na de eerste, ongekwantificeerde signalen onmiddellijk opdracht gegeven geen enkele
factuur van deze aannemer meer te betalen of opdrachten te verlenen, ook niet voor extra
onderhoud aan het pand. Om een gedegen en compleet beeld te krijgen en signalen in feite
lijkheden om te kunnen zetten, is in januari aan Concern Auditing gevraagd een onderzoek te
verrichten naar de casus. De gemeente heeft hier een rol als eigenaar/opdrachtgever, als ver
huurder en als verstrekker van vergunningen. Het heeft enige tijd genomen om alle kanten
zorgvuldig in beeld te brengen. Het rapport van Concern Auditing is nu gereed gekomen. Wij
vinden dat dit een voldoende beeld geeft om de kwestie met uw raad te delen. U treft het rap
port aan in de bijlage.
Uit het rapport komt naar voren dat de huurder van het pand en zijn aannemer de gemeente
jarenlang hebben gevraagd om werkzaamheden aan het pand te blijven betalen, met als ar
gument dat het pand anders onbruikbaar zou zijn. Ondertussen werd het pand wel degelijk
gexploiteerd. Daarnaast komt uit het rapport het beeld naar voren dat werkzaamheden meer
dere malen in rekening zijn gebracht, en dat het totaal betaalde bedrag niet in verhouding
staat met de waarde van het pand en de verrichte werkzaamheden.

BD-B-01-B8W

Het onderzoek brengt ook aan het licht dat forse fouten bij de betaling van facturen gemaakt
zijn. Ook voor wat betreft de naleving van interne procedures zijn er fouten gemaakt. Daar
naast bleek gedurende het onderzoek dat vrij snel nadat de huidige huurder in het pand ge
trokken is de huurbetalingen zijn gestopt en dat er tot op heden geen huur wordt betaald.

2/4

Wij zijn geschokt door de feiten uit het bijgaande rapport. De handelwijze van de huurder en
de aannemer keuren wij ten zeerste af. De fouten die intern zijn gemaakt en het onprofessio
neel handelen dat uit het rapport naar voren komt betreuren wij zeer. Het had allemaal nooit
mogen gebeuren. Dit alles kan niet zonder gevolgen blijven.
We hebben direct langs verschillende sporen maatregelen laten treffen en vervolgacties in
gang gezet. Wij informeren u daar hieronder over.

Relatie met het coalitieakkoord/collegewerkprogramma/begroting/eerder aangenomen

moties en gedane toezeggingen:
Het pand Boompjeskade is net zoals al het overige bezit van de gemeente verwerkt in de be
groting van de producten van vastgoed.

Toelichting:
De Boompjeskade 10-14 betreft een pand van de gemeente. Het heeft een gebruiksoppervlakte van 1.630 m2 waarin zich twee zalen, oefenruimtes, studioruimtes en kantoorruimte bevin
den. Tot begin 2009 was in dit pand het voormalig Waterfront gevestigd. De huidige huurder
huurt sinds juni 2010. Het is afgelopen jren gebruikt voor feesten.
De feitenreconstructie waartoe Concern Auditing opdracht heeft gekregen is deze week defini
tief afgerond, en bijgevoegd. De reconstructie heeft betrekking op de verhuur van de panden
Boompjeskade 10-14 en daaraan gerelateerde onderhoudswerkzaamheden die in de periode
juni 2010 tot eind 2015 hebben plaatsgevonden. Tevens zijn de opdrachtverstrekking van de
onderhoudswerkzaamheden, de facturering en betaling van de in rekening gebrachte kosten
en de wijze waarop controle hierop vanuit de afdeling Vastgoed heeft plaatsgevonden onder
deel van de reconstructie. Daarnaast is de rol van de diverse toezichthouders geschetst.

Resultaten feiten reconstructie

De feitenreconstructie geeft weer dat er voor fors meer aan onderhoud gepleegd is dan was
begroot, voorzien en opgedragen. In een eind 2012 opgestelde vaststellingsovereenkomst
was vastgelegd dat de verhuurder (de gemeente) maximaal C 340.000,00 excl. BTW beschik
baar stelde voor de overeengekomen werkzaamheden. Ook was afgesproken dat de werk
zaamheden via de huurder zelf (bij wijze van uitzondering) werden uitgevoerd omdat het pand
dan het snelst gebruiksklaar zou zijn en de huur betaald zou kunnen gaan worden.
Uit het rapport blijkt dat over de periode 2012 tot en met 2015 in totaal voor een bedrag van
C 2.144.497,00 aan opdrachten is verstrekt aan de betreffende B.V. Deze B.V. heeft in de
genoemde periode een bedrag gefactureerd van C 8.825.407,00 incl. BTW. Hiervan is een
bedrag van C 7.776.065,00 uitbetaald. Er is een zevental facturen voor een totaal factuurbe
drag van C 1.049.342,00 nog niet betaald. Een bedrag van C 5.153.169,00 excl. BTW is niet
gedekt door opdrachten (dit is ruim C 6,2 miljoen incl. BTW).
Een parallel uitgevoerde eerste verkenning heeft uitgewezen dat ongeveer 2/3 van het totaal
bedrag mogelijk onterecht in rekening is gebracht. Er lijkt sprake van het indienen van dubbele
facturen en het in rekening brengen van veel te hoge kosten ten opzichte van wat mag worden
verwacht bij de verrichte werkzaamheden.

Maatregelen voor vervolg

We zijn geschrokken van de ernst, de duur en de omvang van de kwesties die gespeeld heb
ben op dit dossier. De gemeente is benadeeld en er zijn publieke middelen verspild. Dat had
nooit mogen gebeuren. Wij zullen daarom alles doen wat in onze macht ligt om de gevolgen
van de gemaakte fouten te mitigeren. Zo mogelijk nog belangrijker vinden wij het dat alles uit

ROT-B-02

Blad:

3/4

de kast gehaald wordt om herhaling in de toekomst te voorkomen. Wij zetten daarom in langs
de onderstaande lijnen:
*

Beperking van de geleden schade

Alle mogelijke juridische maatregelen worden benut. Zowel richting de betrokken bedrijven als
de personen. Via civiele procedures zetten wij maximaal in op terugvordering van teveel ge
factureerde bedragen. Ook is er inmiddels aangifte gedaan. Ook zetten we maximaal in op
inning met terugwerkende kracht van gederfde huurinkomsten en op beindiging van de huur
overeenkomst. Daarnaast onderzoeken wij de mogelijkheden om in te grijpen langs de lijn van
vergunningen.
o

Extern (forensisch) onderzoek naar de casus

Wij willen er absoluut zeker zijn dat alle feiten op tafel liggen. Op een aantal punten geeft het
rapport van Concern Auditing nog niet de volledige helderheid die we wensen. Met onafhanke
lijk extern onderzoek willen we volstrekte helderheid op alle onderdelen krijgen. Aan de hand
daarvan kunnen we definitieve en mogelijke aanvullende conclusies trekken over dit dossier.

Direct verbeteringen binnen organisatie aanbrengen:

Er is binnen de organisatie direct gestart met de doorvoering van verbetermaatregelen. Daar

bij zijn (werk)cultuur, competenties en naleving van de werkprocessen van belang. Daarnaast
is via het proces vastgoed in het meerjarig verbeterplan voor de bedrijfsvoering dat wij in no
vember 2015 aan uw Raad verzonden hebben al het nodige in gang gezet om de rechtmatig
heid van de processen te verbeteren en de doelmatigheid te verbeteren. Ook zijn de eerste
verbeteringen doorgevoerd op het gebied van de begroting en de stuurinformatie op objectni
veau.

Externe doorlichting
In het verlengde van het onderzoek naar de casus geven wij opdracht tot een externe
doorlichting van de gehele afdeling m.b.t. (naleving van) regels, mandaten, escalaties opdrachtverstrekkingen, vaststellingsovereenkomsten, huurinning, en budgetbeheer. Deze
opdracht zullen wij binnenkort verstrekken. Wij willen aan de hand van inzichten uit het ex
terne onderzoek bepalen welke consequenties we er aan moeten verbinden, welke acties
en maatregelen (aanvullend) nodig zijn om herhaling te voorkomen.

Check vergelijkbare panden in de portefeuille

Op dit moment laten wij een check uitvoeren op de werkwijze bij vergelijkbare panden bin
nen de huidige portefeuille van vastgoed.

We laten ons voortdurend informeren over de voortgang op dit dossier en het externe onder
zoek. En we betrekken uiteraard uw raad en hanteren daarbij maximale openbaarheid.

Financile en juridische consequenties/aspecten:

De betaalde facturen zijn verwerkt in de jaarcijfers. Met juridische procedures proberen we
een deel hiervan terug te vorderen. Onze verwachtingen over de opbrengsten van dit traject
zijn niet hoog gespannen, omdat de BVs waartegen geprocedeerd wordt leeg zijn.
ROT-B-02

Blad:

Blad: 4/4

De procedure zelf en de externe onderzoeken zullen geld kosten, onder meer doordat er een
externe advocaat voor wordt ingehuurd. Momenteel worden de totale kosten hiervan in beeld
gebracht.

Burgemeester en Wethouders van Rotterdam.

De secretaris,

De burgemeester,

Ph. F.

A. Aboutaleb

ROT-B-02

Zjfgen: rapport feitenconstructie Boompjeskade 10 +14