REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA FRONTERA

(IUFRONT)

INFORME DE PASANTÍAS:
EL TRANSPORTE DE CARGA INTERNACIONAL EN
SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., CIUDAD DE UREÑA DEL ESTADO TÁCHIRA

Autor: Félix Contreras

Tutor Empresarial : Jonathan Salas
Tutor Académico: Jesús Parada

San Antonio, 12 Diciembre del 2007

 Aprobación del Tutor Empresarial

En mi carácter de Tutor Empresarial del Informe de Pasantías, titulado “EL

TRANSPORTE DE CARGA INTERNACIONAL EN SERVIFLETES DE VENEZUELA
C.A., CIUDAD DE UREÑA DEL ESTADO TÁCHIRA”, presentado por el estudiante,
Félix Contreras, titular de la cédula de identidad Nº V-12.029.185, para cumplir con lo
establecido por el Reglamento de Pasantías y demás normas pertinentes del Instituto
Universitario de la Frontera “IUFRONT” con Sede en San Antonio del Estado Táchira,
como prerrequisito para optar al Título de Técnico Superior Universitario en la
Especialidad de Comercio Exterior, al respecto considero que dicho informe reúne los
requisitos suficientes, y por lo tanto le imparto mi aprobación.
Ciudad de Ureña del Estado Táchira, a los doce (12) días del mes de Diciembre del
año dos mil siete (2007).

………………………………………………..
Jonathan Salas
C.I. Nº V-11.017.078
 Aprobación del Tutor Académico

En mi carácter de Tutor Académico del Informe de Pasantías, titulado “EL

TRANSPORTE DE CARGA INTERNACIONAL EN SERVIFLETES DE VENEZUELA
C.A., CIUDAD DE UREÑA DEL ESTADO TÁCHIRA”, presentado por el alumno, Félix
Contreras, titular de la cédula de identidad Nº V-12.029.185, para cumplir con lo
establecido por el Reglamento de Pasantías del Instituto Universitario de la Frontera
“IUFRONT” con Sede en San Antonio del Estado Táchira, como prerrequisito para optar
al Título de Técnico Superior Universitario en la Especialidad de Comercio Exterior
considero que dicho informe reúne los requisitos suficientes, por tanto le imparto mi
aprobación.
Ciudad de Ureña del Estado Táchira, a los doce (12) días del mes de Diciembre del
año dos mil siete (2007).

………………………………………………..
Jesús Parada
C.I. Nº V-………………………….
 “Es indudable, que la única manera de tener la experiencia y reafirmar los
conocimientos adquiridos en las aulas de clase, es a través de la práctica en una
empresa de la región que desarrolle actividades relativas al transporte
internacional de mercancías, cumpliendo con las normas que al efecto rigen las
operaciones de comercio exterior e internacional por carretera, que en efecto
realiza SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A. con Sede única en Ciudad de Ureña
del Estado Táchira”.
Félix Helí Contreras Martínez

Agradecimiento

Este Informe de Pasantías, ha sido posible por la generosa participación y

contribución del T.S.U. Pablo Chacón, en su calidad de Gerente de la Empresa de
Transporte de Carga “SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A.”, y muy especialmente del
Tutor Empresarial, Práctico Jonathan Salas. El autor expresa la más sincera gratitud a su
Tutor Académico, Ingeniero, Jesús Parada, y a todos quienes de alguna manera hicieron
posible la presentación de este informe final de pasantías.

Dedicatoria

Su autor, muy especialmente dedica el presente Informe de Pasantías a su grupo

familiar integrado por: Gratiniano Contreras Hernández (q.e.p.d.), padre; Josefa Antonia
Martínez Blanco, madre; María Belén, Alix Monguí y Nelly Josefa Contreras Martínez,
hermanas; Alix Josefina Contreras Manrique, hija; Javier Antonio y Mónica Lizeth Tolosa
Contreras (sobrinos), y Pablo de la Cruz Manrique Contreras, primo; Jairo Javier Tolosa
Vergel, cuñado, y otros. También, a los profesores y compañeros de estudio del
IUFRONT en San Antonio del Estado Táchira, así como a sus alumnos de Proyectos de
Estudios Jurídicos en la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) – Misión sucre en
las Aldeas Universitarias de Víctor Manuel Olivares y Escuela Técnica Industrial en la
ciudad de Ureña del Estado Táchira de la República Bolivariana de Venezuela.
 ÍNDICE GENERAL

Página
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO
I DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA DE TRANSORTE DE
CARGA INTERNACIONAL “SERVIFLETES DE VENEZUELA, C.A.” 13
Misión 14
Visión 15
Metas 15
Estructura organizativa de SERVIFLETES DE VENEZUELA, C.A. 16
II DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN OPERATIVA DE
LA EMPRESA DE TRANSORTE DE CARGA INTERNACIONAL
“SERVIFLETES DE VENEZUELA, C.A.” 17
Organización 17
Fundamentos Legales 17
Bases Operativas 17
Definiciones y conceptos importantes del Informe de Pasantía 18
Operacionalización de actividades 28
III PLAN DE LAS PASANTÍAS 29
El Plan propiamente dicho 29
Teoría 30
Práctica 34
CONCLUSIONES 35
RECOMENDACIONES 35
REFERENCIAS 36
ANEXOS 37
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA FRONTERA
(IUFRONT)
INFORME DE PASANTÍAS:
EL TRANSPORTE DE CARGA INTERNACIONAL EN
SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., CIUDAD DE UREÑA DEL ESTADO TÁCHIRA

Autor: Félix Contreras

Tutor Empresarial: Jonathan Salas
Tutor Académico: Jesús Parada
Fecha: Diciembre 2007

RESUMEN

Las operaciones de comercio internacional y en especial el desarrollo del comercio

exterior de Venezuela, ameritan indudablemente de los servicios de las empresas de
transporte de mercancías para culminar con el ciclo de una exportación, importación,
tránsito de mercancías, pase de frontera o despacho nacional, sin las cuales sería
imposible lograr materialmente que una transacción e intercambio comercial permita la
optimización del quehacer de un país, región o paso fronterizo, que coadyuven al
desarrollo y progreso de la economía popular y alternativa.
El objetivo general de este informe de pasantías radica esencialmente en la necesidad
de poner en práctica los conocimientos adquiridos a través de los estudios realizados
que beneficiarán ineludiblemente al estudiante-pasante.
Los objetivos específicos tienen que ver con las aptitudes y actitudes que el estudiante,
en la empresa o institución, que amable y responsablemente ha permitido la realización
de dichas pasantías, muchas veces, sacrificando el normal desenvolvimiento de las
actividades propias de la misma, el permitir al estudiante-pasante que adquiera las
destrezas y habilidades necesarias en el desempeño de sus roles, lógicamente que
conllevan a una feliz culminación y presentación de un informe consecuente con las
actividades realizadas y/o nuevos conocimientos adquiridos y practicados.
 A través del período de pasantías, el estudiante-pasante, cumpliendo
responsablemente con las tareas que el tutor empresarial le asigna, y por supuesto, con
el control de su tutor académico, deberá ejecutarlas de acuerdo con las exigencias que
conllevan su realización. Por lo demás, el estudiante-pasante, cumplirá con la pasantía y
reflejará en el informe respectivo las actividades que le fueron encomendadas, dejando
expresa constancia de las ventajas y desventajas que animan la ejecución del trabajo
encomendado.
La naturaleza del informe de pasantía según los señalamientos y guía suministrados
por la Coordinación de Pasantías del IUFRONT corresponderá al marco metodológico
dispuesto para el efecto por el Reglamento de Pasantías y normas que se han dispuesto,
y por lo tanto, dicho informe debe cumplir igualmente con las normas de presentación de
trabajos, investigaciones y tesis o tesinas APA, adaptadas por la UPEL de Venezuela.
La principal conclusión a que ha llegado el autor del presente informe radica
esencialmente, que en verdad, si es necesaria la realización de pasantías en empresas
que desarrollen actividades y lleven a cabo operaciones relativas con el comercio exterior
e internacional, afín con la especialidad, y en el caso concreto con el transporte de
mercancías por carretera a través de los puentes internacionales, Simón Bolívar de San
Antonio y Francisco de Paula Santander; este último, une a la ciudad de San José de
Cúcuta con la ciudad de Ureña, y es precisamente en ésta, donde se encuentra la sede
de la Empresa de Transporte de Carga, SERVIFLETES DE VENEZUELA C. A.
No obstante lo anterior, el estudiante-pasante podrá realizar sus prácticas
profesionales en una institución como por ejemplo: La Sala Técnica y Social del
Municipio Bolívar del Estado Táchira, que muy amablemente accedió en permitir que el
autor de este informe realizara su entrenamiento capacitando a todos los Consejos
Comunales de este municipio, sobre temas relativos al comercio exterior venezolano y
comercio internacional. Sin embargo, ello no fue posible por cuestiones ajenas al querer
del estudiante-pasante.
 Finalmente, expresa el autor del presente informe final de pasantía, que no obstante lo
expuesto, gracias a la ayuda, comprensión, solidaridad, y responsabilidad de sus
inmediatos colaboradores se logró realizar con éxito la teoría y práctica propuestas.

Descriptores:
Comercio internacional, comercio exterior de Venezuela, empresas de transporte,
operaciones aduaneras, SIDUNEA y SYGA.
 INTRODUCCIÓN

Las pasantías son y deben ser el medio e instrumento para que estudiantes que opten
a un título universitario tengan la oportunidad de demostrar sus habilidades y destrezas
acordes con los conocimientos adquiridos a lo largo de su carrera, y si no, en la
realización de la pasantía de acuerdo con la teoría y/o práctica recibidas en la institución
pública o empresa privada que sirvió para realizarlas.
Tal y cual lo plantea su autor Muñoz M., (2005) en el informe final de pasantías
“Servicio Autónomo Municipal de Administración Tributaria SAMAT (Venezuela)” como
requisito para optar al Título de Licenciado en Contaduría Pública en la ciudad de
Barinas del Estado Barinas, las pasantías dada su esencia y por regla general permiten
al estudiante complementar los conocimientos teórico-prácticos adquiridos a lo largo de
su formación profesional; pero, que en otros casos, como el que le ha tocado al autor del
presente informe -ir a la práctica profesional sin haber adquirido los conocimientos- es
algo inaudito y falta de estudio, análisis y preparación -dentro de la carrera- de los
contenidos programáticos por parte de la Institución a que pertenece.
Por ello, y ante la falencia del conocimiento previo para una práctica profesional, es
evidente que la empresa en donde se ha realizado dicho entrenamiento, gracias a Dios,
que ha accedido darle al estudiante-pasante la teoría y la práctica sobre lo que es el
SIDUNEA y SYGA, que infalible y necesariamente son los software que permiten cargar
y descargar los datos correspondientes a los documentos que dan origen a una
operación de transporte internacional por carretera. Otro cuento sería, realizar una
pasantía sin los conocimientos previos recibidos en el aula de clase.
Por consiguiente, en la empresa donde el estudiante-pasante ha realizado sus
prácticas, no sólo recibió teoría, sino conocimientos prácticos de cómo desarrollarse
frente a una empresa de transporte de carga internacional por carretera, tanto a nivel
nacional, como a nivel internacional y especialmente binacional, entre Venezuela y
Colombia y viceversa. Además, recibió conocimientos sobre la operacionalización de un
servicio de transporte de carga internacional, principal razón de ser y existir de
SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A.

LAS PASANTÍAS, EN UNA INSTITUCIÓN PÚBLICA O UNA EMPRESA PRIVADA

Es lógico, que las pasantías, prácticas o entrenamiento profesional permiten al
estudiante-pasante complementar los conocimientos teórico-prácticos adquiridos a lo
largo de su formación académica. Éstas se llevan a cabo bajo la asesoría y supervisión
de un Tutor Académico, e indudablemente, dentro de la institución o empresa, bajo la
inmediata coordinación de un Tutor Empresarial o Institucional, quien es un práctico,
técnico o profesional que conoce y sabe, tiene experiencia en el desarrollo de las
actividades propias de su departamento, división o gerencia operativa.
Lo ilógico, es que la Institución envíe a un estudiante como pasante a una empresa,
en el caso concreto, a SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., sin que el estudiante tenga
el más mínimo conocimiento sobre como opera, funciona y realiza sus actividades,
fundamentado esencialmente ese conocimiento, sin haber interactuado con sistemas
informáticos como el SIDUNEA y SYGA. Ello genera un compromiso a la empresa o
institución donde el estudiante próximo a obtener un título profesional realiza su pasantía
y al estudiante una incomodidad, una incertidumbre, un desdén.
Lo correcto es que la institución educativa dentro de su pensum incluya los estudios y
prácticas sobre SIDUNEA y SYGA, y no que el estudiante tenga que someterse a
aprender a aprehender en la institución o empresa que responsablemente acceda a que
estudiantes universitarios realicen sus prácticas o pasantías como prerrequisito para
obtener su título académico que los acredita como profesionales en determinada área del
conocimiento, convencidos que el estudiante-pasante ya tiene los conocimientos previos,
y sólo llega a la institución o empresa, realmente a hacer su práctica profesional o
pasantía.
Es razonable, que al final de la pasantía, el estudiante-pasante haga un informe final
que evalúa lo desarrollado en dicho entrenamiento que, como informe obligatorio vaya
dirigido básicamente a contribuir con el desarrollo institucional o empresarial de donde se
realizan las pasantías; que en el presente caso corresponde a la Empresa de Transporte
de Carga “SERVIFLETES DE VENEZUELA”, durante el lapso que se inició el día
diecisiete (17) de Octubre del año dos mil siete (2007) y terminó el día doce (12) de
Diciembre hogaño, que en definitiva, como “actividad de carácter netamente vivencial”
(Muñoz M., 2005), permitió al estudiante pasante obtener un conocimiento nuevo, porque
en el caso concreto, la institución educativa no ha llenado de estos conocimientos al
alumno, a lo largo de su carrera universitaria.

LIMITACIONES
Siendo la práctica profesional de pasantías un proceso para afianzar conocimientos y
ponerlos en ejercicio pleno, lo establecido en el reglamento y demás normas sobre
pasantías del IUFRONT Sede San Antonio del Táchira, en su Especialidad de Comercio
Exterior, -que no llegó aún cuando el estudiante formuló un derecho de petición a la
dirección del Instituto- el establecer que para optar al Título de Técnico Superior
Universitario se deben desarrollar actividades propias de pasantías para, que el
estudiante se relacione con el mercado laboral, con el fin de validar los conceptos y
procesos aprendidos a través de las actividades académicas puestas en práctica, con el
ejercicio de las tareas y operaciones a desempeñar en el área de acción al cual se
asigna como pasante. En el presente caso, el estudiante-pasante reitera, que no adquirió
los conocimientos previos sobre SIDUNEA y SYGA en la Institución educativa a la cual
pertenece, sino que los conocimientos y prácticas los adquirió y recibió en la Empresa de
Transporte de Carga Internacional “SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A.”.
Con base en las premisas expuestas, el presente informe muestra cada una de las
actividades realizadas, y se desarrolla de la siguiente manera: Capítulo I: Identificación e
individualización, misión, visión, organización y metas de la Empresa de Transporte de
Carga Internacional “SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A.”, cuya información ha sido
suministrada por su Gerente-Propietario, TSU Pablo Chacón; datos que caracterizan a la
mencionada empresa de carácter privado donde ha realizado sus pasantías o prácticas
profesionales el autor de este informe final de pasantías. Capítulo II: Descripción de la
coordinación operativa internacional donde se realizó la pasantía, sus fines y objetivos.
Capítulo III: El plan de pasantías, que comprende: El plan propiamente dicho, objetivos
de las pasantías, actividades realizadas, recursos utilizados y conocimientos nuevos
adquiridos.
Finalmente, se presentarán las conclusiones, recomendaciones, referencias
bibliográficas, y anexos.
 CAPÍTULO I
DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA DE LA EMPRESA DE TRANSORTE DE CARGA
INTERNACIONAL “SERVIFLETES DE VENEZUELA, C.A.”

Introducción
En el comercio internacional y en el comercio exterior de Venezuela las empresas de
transporte de mercancías juegan un papel esencial, pues sin ellas no sería posible
realizar una operación aduanera (tránsito, importación, exportación) o despacho
nacional, paso de frontera, que con sus vehículos automotores o de terceros
(transportistas) preinscritos y contratados, debidamente habilitados por el Ministerio del
Poder Popular para la Infraestructura (MINFRA) realicen el traslado de mercancías o
productos de un lugar a otro en Venezuela o del exterior hacia Venezuela o de Venezuela
al exterior.
Si usted es el representante legal de una empresa nacional de transporte de carga y
requiere habilitar vehículos y/o registrar unidades de carga para efectuar operaciones de
Transporte Internacional con los países miembros de la Comunidad Andina, debe
presentar la solicitud de autorización de habilitación y registro de los vehículos y
unidades de carga para el transporte internacional de mercancías por las respectivas
carreteras del país de que se trate (Venezuela, Colombia, Ecuador, etcétera) debe ser
por escrito indicando ciudad y dirección de la oficina principal de la empresa ante la sede
central de los respectivos ministerios en cada país.
En Venezuela, los diversos trámites relativos al transporte de carga internacional de
mercancías puede encomendarse a una Oficina de Abogados o Escritorio Jurídico, una
Agencia de Aduanas, Agencias de Transporte, profesionales independientes o
directamente los interesados pueden gestionar las solicitudes de registro, autorizaciones,
patentes y certificados correspondientes.
Si se trata de hacer el trámite para obtener el Certificado de Habilitación debe
acudirse al Ministerio de Transporte de Colombia, y visitando previamente la página
Web, ubicada en la siguiente dirección: http://www.mintransporte.gov.co/ Estando en el
sitio Web hay que desplegar la ventana “Trámites”, luego, hacer clic en Transporte
terrestre; seguidamente hacer clic en “ver todos”; finalmente, hacer clic en el enlace del
trámite a realizar, por ejemplo: “Solicitud de autorización certificado de idoneidad”,
“Solicitud de libreta de tripulante terrestre”, “Solicitud de habilitación de empresas de
servicio publico de transporte terrestre automotor especial”, etcétera. Si es una empresa
debe hacer la solicitud en la dirección territorial del Ministerio de Transporte donde tiene
sede principal la empresa.
Constitución
La Sociedad Mercantil Transporte de Carga SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., es
una empresa que está inscrita en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del
Estado Táchira, bajo el N° 58, Tomo 3-A, de fecha 06 de febrero de 1.996, su domicilio
fiscal y oficina de atención al cliente está ubicada en la siguiente dirección: Calle 6 con
Carrera 6, Local 5-92, Barrio La Guajira, Ciudad de Ureña del Estado Táchira en la hoy
República Bolivariana de Venezuela.
La Empresa de Transporte de Carga SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., es una
organización de carácter privado que legalmente inició sus operaciones mercantiles en
Ciudad de Ureña del Estado Táchira el día seis de febrero del año mil novecientos
noventa y seis.
En el año dos mil siete, la Empresa de Transporte de Carga Internacional, después de
más de once años de servicios a la comunidad internacional, ha ido creciendo,
posesionándose y fortaleciéndose en el quehacer del comercio exterior venezolano y del
comercio internacional.
Misión
SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., la empresa de carga internacional, tiene
como misión servir con eficiencia, eficacia, seguridad, responsabilidad y prontitud en el
ámbito nacional e internacional, a importadores, exportadores e interesados, -en el
traslado y entregas de sus mercancías- desde el lugar convenido hasta el destino final de
las mismas.
Visión
 SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., tiene como visión ser la empresa de
transporte de carga nacional e internacional más confiable y segura del eje fronterizo,
con servicios integrales que garanticen la prestación de servicios de calidad y sin
competencia.
Metas
La empresa SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A, tiene como metas, posesionarse
definitivamente en la frontera colombo-venezolana, en Venezuela, Colombia y otros
países de Latinoamérica y el Caribe, y a su vez ser la empresa especializada en
transporte de carga internacional, que sin tener en cuenta la competencia, presta sus
servicios con base a sus propias tarifas, con personal idóneo y transportistas
responsables y de confianza, que conllevarán al desarrollo del transporte de mercancías
cumpliendo fielmente -con los compromisos adquiridos- con las Agencias de Aduanas y/o
empresas o personas independientes.
Organigrama de la Empresa

SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A.

Empresa de Transporte de Carga Internacional
Ciudad de Ureña del Estado Táchira - Venezuela

TSU, Pablo Chacón

Gerencia

Geni Herrera Isabel Castro

Administración Contabilidad

Richard Díaz Jonathan Salas Iván Ríos

Coordinación Coordinación Coordinación
Operaciones Nacionales Operaciones Internacionales de Trámites

Abg. Félix Contreras

Pasante del IUFRONT
Comercio Exterior
 CAPÍTULO II
DESCRIPCIÓN DE LA COORDINACIÓN OPERATIVA DE LA EMPRESA DE
TRANSORTE DE CARGA INTERNACIONAL “SERVIFLETES DE VENEZUELA, C.A.”

Organización
La Coordinación Operativa de la Empresa de Carga SERVIFLETES DE VENEZUELA
C.A., cuenta con personal idóneo y capacitado para ofrecer y brindar un servicio acorde
con las exigencias de un servicio de transporte competitivo y de alta gerencia y
administración estratégicas, que impulsa la consolidación del sector en esta área de
confluencia internacional.
Fundamentos Legales
La Coordinación Operativa de la Empresa Transporte de Carga SERVIFLETES DE
VENEZUELA C.A., tiene como base para el ejercicio de sus actividades las normas
relativas al transporte, registro y control de las cartas de porte internacional por carretera
(CPIC) y los manifiestos de carga internacional (MCI). En consecuencia, la norma base
es el Decreto No. 1.535 con fuerza de Ley de Tránsito y Transporte Terrestre (Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.332 del 26 de noviembre de
2001), que establece en cuanto al Transporte Internacional, que el servicio de transporte
terrestre público de pasajeros y de carga internacional se regirá por los tratados
internacionales suscritos por la República y por el mencionado Decreto Ley. También
establece las normas por las cuales debe regirse la prestación del servicio del transporte
terrestre de carga, indicando la clasificación del mismo y su organización y
funcionamiento, lo cual se desarrollará en el Reglamento.
Bases Operativas
Las bases operativas de la Empresa de Carga SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A.,
tiene su ámbito de operaciones en Venezuela y específicamente en y desde la Ciudad de
Ureña del Estado Táchira, en el suroeste venezolano.
Definiciones y conceptos importantes del Informe de Pasantía
Según la Decisión 399 sobre Transporte Internacional de Mercancías por Carretera,
sustitutoria de la Decisión 257 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, el Artículo 1.-
prescribe que para la aplicación de esta Decisión y también de las demás normas
comunitarias que regulan el transporte internacional de mercancías por carretera entre
países del Acuerdo de Cartagena, se establecen las siguientes definiciones y en efecto,
se entiende por:
Aduana de Carga
Aduana de Carga es aquella en donde se adoptan determinadas medidas
preliminares de carácter aduanero y bajo cuyo control son cargadas las mercancías en
los vehículos habilitados o en las unidades de carga, debidamente registrados, a fin de
facilitar el inicio de una operación de transporte o tránsito aduanero internacional, en una
aduana de partida.
Aduana de Destino
Aduana de Destino, es aquella que interviene en una operación de transporte
internacional por carretera para asignar a las mercancías un régimen aduanero en
particular, previa solicitud del interesado, o en donde termina una operación de tránsito
aduanero internacional.
Aduana de Partida
Aduana de Partida, es aquella que en una operación de transporte internacional por
carretera interviene en el control y despacho de las mercancías, o en donde comienza
una operación de tránsito aduanero internacional. La aduana de partida puede ser, a su
vez, la de carga.
Aduana de Cruce de Frontera
Aduana de Cruce de Frontera, es aquella ubicada en los cruces de frontera
habilitados por los Países Miembros, que no siendo aduana de partida ni de destino,
interviene en el control de las mercancías transportadas, de los vehículos habilitados y
de las unidades de carga que se encuentran en operación de transporte o de tránsito
aduanero internacional.
Ámbito de Operación
Ámbito de Operación, es el territorio de los Países Miembros por los cuales el
transportista ha sido autorizado para realizar transporte internacional de mercancías por
carretera.
Carta de Porte Internacional por Carretera (CPIC)
Carta de Porte Internacional por Carretera (CPIC), es el documento que prueba que el
transportista autorizado ha tomado las mercancías bajo su responsabilidad y se ha
obligado a transportarlas y entregarlas de conformidad con las condiciones establecidas
en ella o en el contrato correspondiente.
Centro Nacional de Atención en Frontera (CENAF) o Centro Binacional de Atención
en Frontera (CEBAF)
Centro Nacional de Atención en Frontera (CENAF) o Centro Binacional de Atención en
Frontera (CEBAF), es la infraestructura ubicada en forma aledaña a los cruces de
frontera habilitados, con sus instalaciones y equipos necesarios, donde se concentran las
autoridades nacionales que intervienen en el control de las operaciones de transporte,
tránsito, aduana, migración, sanidad y otros relacionados con el acceso de personas,
vehículos y mercancías cuando ingresen o salgan del territorio de un País Miembro, y en
donde se brindan, además, servicios complementarios de facilitación a dichas
operaciones y de atención al usuario.
Certificado de Habilitación
Certificado de Habilitación, es el documento que acredita la habilitación de un camión
o tracto-camión para prestar el servicio de transporte internacional de mercancías por
carretera.
Certificado de Idoneidad
Certificado de Idoneidad, es el documento que acredita que un transportista ha sido
autorizado, por el organismo nacional competente de su país de origen, para realizar
transporte internacional de mercancías por carretera una vez que haya obtenido el
Permiso de Prestación de Servicios correspondiente.
 Consignatario
Consignatario, es la persona natural o jurídica facultada para recibir las mercancías y
que como tal es designada en la Carta de Porte Internacional por Carretera o mediante
una orden posterior a su emisión. El consignatario puede ser el destinatario.
Contenedor
Contenedor, es el elemento o equipo de transporte (cajón portátil, tanque movible u
otro análogo con sus accesorios, incluidos los equipos de refrigeración, carpas y otros),
que tiene las siguientes características:
- Total o parcialmente cerrado y destinado a contener mercancías;
- De material duradero y resistente que permita su uso repetido;
- Diseñado para facilitar el porte de mercancías por uno o varios medios de
transporte, sin necesidad de manipulación durante el traslado de las mismas;
- Con dispositivos que faciliten su manejo y permitan su transporte seguro, en
particular durante las operaciones de carga, transbordo y descarga;
- Fabricado de manera que resulte fácil su llenado y vaciado;
- De fácil acceso a su interior para las inspecciones de aduana, y sin compartimientos
donde puedan ocultarse mercancías;
- Dotado de puertas u otras aberturas provistas de dispositivos de seguridad que
garanticen su inviolabilidad durante su transporte o almacenamiento y que permitan la
colocación de sellos, precintos, marchamos u otros elementos de seguridad aduanera;
- Identificable mediante marcas o números grabados que no puedan modificarse o
alterarse fácilmente y pintados, de forma tal, que permita su fácil reconocimiento;
- De una capacidad interior de, por lo menos, un metro cúbico (1 m3).
Contrato de Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, en adelante
"Contrato de Transporte"
Contrato de Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, en adelante
"Contrato de Transporte", es el acto o negocio jurídico por medio del cual el transportista
autorizado se obliga para con el remitente, y por el pago de un flete, a ejecutar el
transporte de mercancías por carretera, desde un lugar en que las toma o recibe hasta
otro de destino señalado para su entrega, ubicados en diferentes Países Miembros.
Cruce de Frontera
Cruce de Frontera, es el paso habilitado por los Países Miembros en su frontera
común para la circulación de personas, mercancías y vehículos.
Declarante
Declarante, es la persona que de acuerdo a la legislación de cada País Miembro
suscribe una Declaración de Tránsito Aduanero Internacional y, por tanto, se hace
responsable ante la aduana por la información en ella declarada y por la correcta
ejecución de la operación de tránsito aduanero internacional.
Destinatario
Destinatario, es la persona natural o jurídica a cuyo nombre están manifestadas o se
envían las mercancías y que como tal es designada en la Carta de Porte Internacional
por Carretera o en el contrato de transporte, o que por una orden posterior a su emisión o
por endoso le corresponde.
Equipos
Equipos, son los repuestos, herramientas, piezas de recambio, enseres y accesorios
necesarios para el normal funcionamiento de los vehículos habilitados y unidades de
carga, en el transporte internacional de mercancías por carretera.
Flota
Flota, es el conjunto de vehículos habilitados y unidades de carga, debidamente
registrados, con que el transportista autorizado cuenta para prestar el servicio de
transporte internacional de mercancías por carretera.
Habilitación
Habilitación, es el acto administrativo por medio del cual el organismo nacional
competente califica como apto un camión o tracto-camión para efectuar transporte
internacional de mercancías por carretera.
Libreta de Tripulante Terrestre
Libreta de Tripulante Terrestre, es el documento expedido por el organismo nacional
de migración del País Miembro de la nacionalidad del tripulante o del que le concedió
visa de residente, a nombre de una persona natural y a solicitud de un transportista
autorizado, que permite a su titular ingresar, transitar, permanecer y salir del territorio de
los Países Miembros como parte de la tripulación de un vehículo habilitado en una
operación de transporte internacional de mercancías por carretera. Manifiesto de Carga
Internacional (MCI)
Manifiesto de Carga Internacional (MCI), es el documento de control aduanero que
ampara las mercancías que se transportan internacionalmente por carretera, desde el
lugar en donde son cargadas a bordo de un vehículo habilitado o unidad de carga hasta
el lugar en donde se descargan para su entrega al destinatario.
Operación de Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, en adelante
"Operación de Transporte",
Operación de Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, en adelante
"Operación de Transporte", es el conjunto de servicios que el transportista autorizado
realiza para efectuar el transporte de mercancías, desde el momento en que las recibe
hasta que las entrega al destinatario.
Organismo Nacional Competente
Organismo Nacional Competente, es el organismo responsable del transporte por
carretera en cada uno de los Países Miembros, así como de la aplicación integral de la
presente Decisión y sus normas complementarias. Estos son:
Bolivia: Dirección General de Transporte Terrestre
Colombia: Dirección General de Transporte y Tránsito Terrestre Automotor
Ecuador: Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres
Perú: Dirección General de Circulación Terrestre
Venezuela: Servicio Autónomo de Transporte y Tránsito Terrestre.
En materia de aduana y de migración los Organismos Nacionales son:
Bolivia: - Dirección General de Aduanas
 - Dirección General de Migración y Extranjería
Colombia: - Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
- Subsecretaría de Asuntos Consulares y Migración, para la expedición de la Libreta
de Tripulante Terrestre; y, Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), para el
control migratorio
Ecuador: - Dirección Nacional del Servicio de Aduanas
- Dirección Nacional de Migración
Perú: - Superintendencia Nacional de Aduanas
- Dirección de Migraciones y Naturalización
Venezuela: - Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) -
Gerencia de Aduanas.
- Dirección General Sectorial de Extranjería
País de Origen, el País Miembro donde el transportista se constituye como empresa y
tiene su domicilio principal.
Permiso de Prestación de Servicios
Permiso de Prestación de Servicios, es el documento otorgado a un transportista que
cuenta con Certificado de Idoneidad, que acredita la autorización que le ha concedido a
éste el organismo nacional competente de un País Miembro distinto del de su origen,
para realizar transporte internacional de mercancías por carretera desde o hacia su
territorio o a través de él.
Registro
Registro, es la inscripción que realizan los organismos nacionales competentes de
transporte o la anotación que realizan los organismos nacionales de aduana, de cada
uno de los vehículos habilitados y de las unidades de carga a ser utilizados en el
transporte internacional, a efecto de ejercer los controles correspondientes. Remitente
Remitente, es la persona que por sí o por medio de otra que actúa en su nombre
entrega las mercancías al transportista autorizado y suscribe la Carta de Porte
Internacional por Carretera.
Sistema Andino de Carreteras
Sistema Andino de Carreteras, son los ejes troncales, interregionales y
complementarios definidos e identificados como tales mediante Decisión de la Comisión
del Acuerdo de Cartagena.
Tránsito
Tránsito, es la circulación que efectúa el vehículo habilitado y la unidad de carga, así
como su tripulación, por el territorio de los Países Miembros en la realización del
transporte internacional, o como consecuencia de éste.
Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, en adelante "transporte
internacional"
Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, en adelante "transporte
internacional", es el porte de mercancías que, amparadas en una Carta de Porte
Internacional por Carretera y un Manifiesto de Carga Internacional, realiza el transportista
autorizado en vehículos habilitados y en unidades de carga, debidamente registrados,
desde un lugar en el cual las toma o recibe bajo su responsabilidad hasta otro designado
para su entrega, ubicados en diferentes Países Miembros.
Transporte Internacional por Cuenta Propia de Mercancías por Carretera, en
adelante "Transporte Internacional por Cuenta Propia"
Transporte Internacional por Cuenta Propia de Mercancías por Carretera, en adelante
"Transporte Internacional por Cuenta Propia", es el porte de mercancías que al amparo
de la presente Decisión es realizado por empresas cuyo giro comercial no es el
transporte contra retribución, efectuado en vehículos habilitados de su propiedad y
utilizado exclusivamente para el transporte entre Países Miembros de bienes que utiliza
en su propio beneficio.
Transportista Autorizado
Transportista Autorizado, es la persona jurídica cuyo objeto social es el transporte de
mercancías por carretera, constituida en uno de los Países Miembros conforme a sus
normas de sociedades mercantiles o de cooperativas, que cuenta con Certificado de
Idoneidad y uno o más Permisos de Prestación de Servicios.
Tripulación
Tripulación, son las personas necesarias empleadas por el transportista autorizado en
el transporte internacional, para la conducción y atención del vehículo habilitado y las
mercancías transportadas.
Unidad de Carga
Unidad de Carga, es el remolque o semi-remolque (furgón, plataforma, tolva, tanque
fijo) registrado ante los organismos nacionales de transporte y aduana. Vehículo
Habilitado
Vehículo Habilitado, es el camión o tracto-camión al cual el organismo nacional
competente le ha otorgado Certificado de Habilitación.
Vehículo Vinculado
Vehículo Vinculado, es el camión o tracto camión y el remolque o semi-remolque de
propiedad de un tercero que el transportista autorizado incorpora a su flota, para ser
utilizados en el transporte internacional de mercancías por carretera.
Por su parte el autor de este Informe Final de Pasantías, ha considerado tener en
cuenta el significado, definición o conceptos de lo siguiente:
Agente de Aduanas
Agente de Aduanas, es la persona jurídica debidamente autorizado por la autoridad
competente para cargar y descargar información referente a una importación y/o
exportación.
Agente de Transporte
Agente de Transporte, es la persona que como representante de una empresa de
transporte de carga internacional interviene como tal en las operaciones respectivas.
Ámbito de Operaciones
Ámbito de Operaciones, es el espacio geográfico nacional e internacional donde
opera una empresa de transporte de carga debidamente inscrita en el registro mercantil y
con los demás registros, patentes, autorizaciones y/o permisos correspondientes.
Autorización de Embarque
Autorización de Embarque, es el documento que emite la autoridad aduanera del
exterior para iniciar una operación de transporte internacional de mercancías por
carretera.
Cargue
Cargue, es la acción por medio de la cual una carga se monta a una unidad de
transporte de carga internacional, debidamente habilitada para ello.
Certificado de Origen
Certificado de Origen, es el documento idóneo que certifica la procedencia real de una
mercancía.
Cotización
Cotización, es aquel documento que el departamento de ventas, la gerencia o la
administración de una empresa otorga a una persona interesada en la prestación de un
servicio.
Cumplido
Cumplido, es el documento que prueba el cumplimiento de una obligación; es decir, la
entrega de la mercancía por parte del transportista a la empresa en el lugar de destino
convenido. Este documento sirve de base a la empresa de transporte de carga para
pagar el valor del flete contratado al transportista, quien debe allegar la respectiva factura
por la prestación del servicio y así emitirse el cheque correspondiente al pago del saldo,
habida cuenta que generalmente el transportista exige un anticipo sobre el valor total del
flete estipulado en el contrato.
Destino
Destino, es el lugar convenido para la entrega de las mercancías objeto de transporte
de carga.
Exportación
La exportación es un acto administrativo voluntario, que realiza una persona
debidamente registrada en CADIVI, hacia el logro de darle salida a unas mercaderías o
productos hacia el exterior.
Exportación Definitiva
Exportación Definitiva se entiende el régimen aduanero aplicable a las mercancías
nacionales o de libre disposición que salen legalmente del territorio aduanero colombiano
a una zona franca industrial o a otro país, para su uso o consumo definitivo.
Exportador
Exportador, es la persona que realiza una exportación.
Factura/Comercial Invoice
Factura/Comercial Invoice, es un documento que el vendedor entrega al comprador y
que acredita que ha realizado una compra o la prestación de un servicio por el importe
reflejado en el mismo.
Importador
Importador, es la persona que realiza una importación.
Importación
La importación es un acto administrativo voluntario, que permite el ingreso de
mercancías a un territorio aduanero nacional, en forma legal y cumpliendo con el régimen
jurídico para tales mercaderías o productos, las que serán consumidas o utilizadas en el
país.
Incoterms: Los incoterms son términos de negociación en comercio internacional
mundialmente aceptados.
Lista de Empaque/Packing List
Lista de Empaque/Packing List es aquella que especifica cualitativa y
cuantitativamente las mercancías en una factura.
Nota de Entrega
La Nota de Entrega es aquella que firma la persona que recibe una mercancía como
reconocimiento de que esta se hallaba en su poder.
Término de Negociación
Término de Negociación, es la condición o condiciones por las cuales, mediante un
contrato de compraventa internacional, las partes interesadas acuerdan el
Tramitador
Tramitador, es la persona dependiente de una empresa de transporte internacional
que realiza las gestiones para agilizar el paso de una mercancía de una Aduana de carga
a una Aduana de destino.
Viaje directo
Viaje directo, es la importación que desde el lugar de embarque en el exterior realiza
la unidad de transporte de carga internacional hasta el lugar de destino en el lugar
acordado entre el Agente de Aduanas y el Propietario.

Operacionalización de actividades
La operacionalización de actividades de la Empresa de Transporte de Carga
SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., se enmarca dentro de lo establecido en las
normas y procedimientos legales, así como por las estrategias administrativas y
gerenciales de la empresa donde el estudiante-pasante realiza sus prácticas
profesionales.
 CAPÍTULO III
PLAN DE LAS PASANTÍAS
Instituto Universitario de la Frontera
IUFRONT - San Antonio, Estado Táchira
COORDINACIÓN DE PASANTÍAS

PLANIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DE PASANTÍAS

DATOS DEL PASANTE

NOMBRES FÉLIX HELÍ
APELLIDOS CONTRERAS MARTÍNEZ
ESPECIALIDAD Comercio EMPRESA SERVIFLETES DEP. TRANSPORTE DE
Exterior DE VENEZUELA C.A. CARGA PESADA
(SFV)
DIRECCIÓN: Calle 6 N° 5-92, B° La Guajira, Ciudad de Ureña
TELF: 0276-7875345 FAX: 0276-7874964
TUTOR EMP. JONATHAN SALAS CARGO: AUX. DE ADMÓN. ADUANERA
PROFESIÓN: PRÁCTICO TIEMPO DE LA EMPRESA: 11 AÑOS
TUTOR ACADÉMICO: ING. JESÚS PARADA

SEMANA FECHA ACTIVIDAD

17-10-2007 a Conocer el manejo y funcionamiento de SFV
UNO 19-10-2007
22-10-2007 a Elaboración de Carta de Porte y Manifiesto de
DOS 26-10-2007 Carga
29-10-2007 a Conocimiento y manejo del Sistema MODCAR
TRES 02-11-2007 (SIDUNEA)
05-11-2007 a Conocimiento y manejo del Sistema SYGA
CUATRO 09-11-2007 (Colombia)
12-11-2007 a Repaso de conocimientos:
CINCO 16-11-2007 SIDUNEA y SYGA
19-11-2007 a Práctica:
SEIS 23-11-2007 Elaboración de documentos y manejo de sistemas
26-11-2007 a Práctica:
SIETE 30-11-2007 Elaboración de documentos y manejo de sistemas
03 al 07-12-2007 Práctica: Elaboración de documentos y manejo de
OCHO 10 al 12-12-2007 sistemas
OBSERVACIONES: ESTA PLANILLA SERÁ ENTREGADA A LA PRIMERA SEMANA INICIADA LAS PASANTÍAS CUATRO COPIAS:
(ORIGINAL: EMPRESA) 1 COPIA PASANTE, 1 COPIA TUTOR, 1 COPIA TUTOR ACADÉMICO; 1 COPIA AL COORDINADOR DE
PASANTÍAS
Teoría
Conforme a la situación irregular, que relaciona el hecho, que el autor del presente
informe final de pasantía no ha tenido el conocimiento y menos aún hace parte del
pensum de la especialidad de Comercio Exterior en el IUFRONT Sede San Antonio,
Municipio Bolívar del Estado Táchira, con respecto a lo que tiene que ver con SIDUNEA y
SYGA como herramientas esenciales para la realización del trabajo propio de la Empresa
de Transporte de Carga “SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A.”, empresa en la que ha
cumplido con las horas de conocimiento y práctica el estudiante-pasante, se hace
necesario exponer la parte teórica que correspondió a cargo del Tutor Empresarial,
Práctico Jonathan Salas, en su calidad de Auxiliar de Administración Aduanera de
“SERVIFLETES DE VENEZUELA, C.A.”.
SIDUNEA++
El SIstema aDUaNEro Automatizado “SIDUNEA” (en inglés Automated SYstem for
CUstoms DAta "ASYCUDA”) es una herramienta informática, un software diseñado para
cubrir todos los aspectos de la gestión aduanera. Está disponible para muchos sistemas
operativos (tales como DOS, Microsoft Windows 95, 98 y Unix), en un ambiente
cliente/servidor. La información el almacenada en una base datos relacional. El sistema
puede manejar todos los estándares internacionales y códigos establecidos por ISO,
OMA y las Naciones Unidas. ASYCUDA ha sido desarrollado en Ginebra, Suiza por
UNCTAD (United Nations Conference On Trade And Development, es la sigla que en
español traduce: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, que
desde 1964 promueve el desarrollo mundial a través de varias propuestas comerciales.
La UNCTAD como principal órgano de la Asamblea General es una fuente de asistencia
técnica para los países en vía de desarrollo en materia de comercio y desarrollo. La
Conferencia Cuatrienal de la UNCTAD, es la máxima autoridad de la Asamblea General
de las Naciones Unidas).
Algunas versiones del SIDUNEA están disponibles para descargar desde la página
web del proyecto.
Características del SIDUNEA
Las principales características del SIDUNEA, son: 1) Está diseñado para la
administración de aduanas. 2) Maneja la mayoría de procedimientos de comercio
exterior, manifiestos y declaraciones de aduana, procedimientos de contabilidad,
procedimientos de tránsito y regímenes suspensivos. 3) Genera datos estadísticos de
comercio exterior que se pueden usar para análisis estadísticos y económicos. 4) Se
puede configurar de acuerdo a las características nacionales de cada régimen aduanero,
el arancel nacional, la legislación, etc. 5) Puede también proporcionar Intercambio
Electrónico de Datos a (EDI) entre comerciantes y la Aduana usando las normas de
EDIFACT (Intercambio Electrónico de datos para Administración, Comercio y Transporte).
Actualmente la última versión de ASYCUDA se llama ASYCUDA World, la cual utiliza
la tecnología informática de punta, este sistema esta escrito en Java.
SYGA (SISTEMA DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN ADUANERA)
El SYGA es el sistema informático de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de Colombia “DIAN” mediante el cual todas las empresas que pertenecen al
sector logístico portuario pueden obtener información y aceptación de sus mercancías
tanto de Importaciones como de Exportaciones.
La Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de Colombia “DIAN”, mediante circular externa 00087 de fecha 9 de junio del
2004 de Asunto: Implantación módulo de exportaciones del Sistema Informático
Aduanero, SYGA, comunica entre otras cosas, que teniendo en cuenta que el próximo 15
de junio del presente año, entrará a producción el piloto del módulo de exportaciones del
Sistema Informático Aduanero, de conformidad con lo previsto en la Resolución 9202 de
2002, modificada por la Resolución 00125 del 14 de enero de 2004, me permito
precisarles lo siguiente: Las direcciones de acceso al módulo de exportaciones del
Sistema Informático Aduanero serán: http://exportaciones1.dian.gov.co, o
http://exportaciones2.dian.gov.co, o http://exportaciones3.dian.gov.co, o
http://exportaciones4.dian.gov.co, o http://exportaciones5.dian.gov.co.
 En la Aduana Colombiana, lo primero que debe hacer el exportador es contactar una
Sociedad de Intermediación Aduanera (SIA) con el fin de delegar la operación de
comercio exterior a estas mismas, y no hacer los trámites de aduana el mismo
exportador. Solo es permitido no utilizar una SIA si se es un Usuario Altamente
Exportador, caracterizado por que sus ventas superan los USD $2'000.000,00 anuales y
las ventas al exterior corresponden al 60% del total de ventas; o si por el contrario es un
Usuario Aduanero Permanente. Así mismo, no están obligados a utilizar las SIAs las
personas cuyos montos de exportación no superan los USD $1000 valor FOB.
Para poder empezar el proceso o trámite de exportación en Aduana, la Sociedad de
Intermediación Aduanera, de ahora en adelante SIA, debe presentar los documentos
respectivos exigidos para la salida de la mercancía, en conjunto, con el mandato que
otorga el exportador a la SIA para realizar la operación de exportación.
El primer procedimiento es solicitar la Autorización de Embarque ante la DIAN, bajo la
cual esta entidad revisa que esté el mandato y la operación que dio lugar al proceso de
exportación, en cuyo caso corresponde a la factura comercial, más la lista de empaque,
vistos buenos si se requieren y permisos o trámites necesarios para la salida de la
mercancía. Estos documentos deben ser presentados por la SIA.
Después de este procedimiento y habiéndose verificado las condiciones exigidas por
la DIAN, se emite la Autorización de Embarque con un número y un código asignado por
la DIAN. Si son embarques parciales o cargues globales, debe presentar la Declaración
de Exportación durante los diez (10) primeros días del mes siguiente.
Habiendo entonces realizado este procedimiento, y aprobado todos los requisitos
exigidos por la Aduana, la mercancía es trasladada a la Zona Primaria Aduanera, estas
zonas son conocidas como las instalaciones que destina el transportador para el cargue
de mercancías de exportación en los medios de transporte o recintos que disponga la
Aduana para tal fin en el Aeropuerto o Puerto o depósitos de la DIAN.
En esta zona precisamente es donde se realiza el proceso de aforo, que consiste en
la verificación de que lo que hay en físico corresponde con lo documental. El día hábil
siguiente se avisa de la recepción de las mercancías en estas zonas, por ejemplo si
ingresa un viernes, se avisa el lunes. Así mismo, la inspección de la mercancía no puede
durar más de 24 horas; es decir, que el mismo día que ingresa, ese mismo día concluye
la inspección.
Existen otras zonas conocidas como las Zonas Secundarias Aduaneras, que son
permitidas por el Administrador de Aduanas, y en la cual se reciben mercancías que por
su naturaleza o en razón a su embalaje no pueden ser relacionadas con otras
mercancías. Igualmente, estas zonas también son de uso de Usuarios Altamente
Exportadores (Ualtex) o Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP).
Durante la inspección a la mercancía el Aforador o inspector aduanero puede dejar
constancia de acuerdo a las observaciones o situaciones encontradas de la siguiente
forma:1) Cuando la mercancía no implica ningún requisito adicional. Esto significa que la
mercancía cumple con todos los requerimientos para su salida y por tanto no hay ningún
inconveniente en ser embarcada. Por lo tanto, se procede al embarque y se deja
constancia en el Sistema Informático Aduanero y en la Autorización de Embarque.2)
Cuando la mercancía esta sujeta a restricciones. Esto significa que la mercancía no
puede ser sacada del país, o por el contrario incumple alguno de los requisitos
necesarios para poder salir al exterior. En este caso no se procede al embarque y se deja
constancia en el Sistema Informático Aduanero y en la Autorización de Embarque.3)
Precio en niveles anormales con respecto al producto. Esto significa que el precio de la
mercancía no corresponde al tipo de producto o es más elevado o es muy bajo. En este
caso, se procede con el embarque pero se deja constancia en el Sistema Informático
Aduanero y en la Autorización de Embarque. En este caso se procede con el embarque.
4) La Cantidad es inferior a la que aparece en la Autorización. Esto significa que hay
menos de lo que aparece en el documento de exportación. En este caso lo que hace el
inspector es dejar una constancia en el Sistema Informático Aduanero y se modifica la
Autorización de Embarque por la cantidad que aparece en físico, así mismo se procede
al embarque.5) La cantidad es superior a la que aparece en la Autorización. Esto significa
que hay más cantidad de la que aparece en el documento de exportación. Por tanto el
inspector lo que hace es dejar constancia en el Sistema Informático Aduanero y en la
Autorización de Embarque y se procede con el embarque que aparece en el documento,
el restante se tiene que tramitar con otra Autorización de Embarque.
Cuando el inspector ha terminado esta operación entonces se procede con el
embarque. Se hace un embarque único con el documento que acredite la operación de
comercio exterior, previa autorización de la Autoridad Aduanera. Si es el caso, que la
exportación no se haga desde donde se hizo la inspección, se debe pedir una
autorización a la Aduana para un tránsito hasta la Aduana de Salida, sin necesidad de
volver a inspeccionar la mercancía que va a salir del país. Solo se verificará entonces la
carga y el medio de transporte.
Durante las 24 horas siguientes, se emite la certificación del embarque con el
Manifiesto de Carga, en este documento se relacionan los bultos de carga y carga a
granel y a bordo del medio de transporte que van a ser cargados o descargados en un
puerto o aeropuerto, según los embarques autorizados por la Autoridad Aduanera. El
transportador, quien recibe la mercancía para su destino final, dispone de 48 horas para
entregar el Manifiesto de carga, y en cuyo documento se asigna nuevamente un número
y la fecha por medio del Sistema Informático Aduanero.
Finalmente se cierra este ciclo de exportación con la emisión de la Declaración de
Exportación, que corresponde a la Autorización de Embarque y al número asignado por
el Sistema Informático Aduanero.
Práctica
La parte práctica, conforme a la planificación de la pasantía, ha correspondido a las
siguientes actividades: Elaboración de documentos y manejo de sistemas informáticos:
SIDUNEA y SYGA. También, la elaboración de Manifiestos de Carga y Cartas de Porte
Internacional por Carretera (CPIPC). Cálculo de prorrateo. Seguimiento de la parte
operativa de la Empresa SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A.
 CONCLUSIONES

La principal conclusión es, que realmente esta práctica profesional ha sido una
magnífica oportunidad para conocer y aprender a posesionar el conocimiento de una
actividad -sin la cual no serían posible las operaciones aduaneras de tránsito,
importación y exportación de mercancías, productos o servicios-; toda vez, que una
empresa de transporte de carga es parte de la cadena que conlleva a una operación o
actividad de comercio exterior y/o comercio internacional.

RECOMENDACIONES

El autor del presente informe final de pasantías de manera especial y respetuosa

formula a la Coordinación de Pasantías del Instituto Universitario de la Frontera
“IUFRONT” con Sede en San Antonio del Estado Táchira, que ante el objetivo y fines que
enmarca una pasantía en una empresa de transporte de carga internacional, y siendo
que su actividad se fundamenta esencial y sustancialmente en la operatividad de los
sistemas informáticos SIDUNEA y SYGA, se hace necesario, que se incluya en el
pensum de la especialidad de Comercio Exterior, como asignaturas obligatorias y de
estricto estudio y práctica, antes de realizar las pasantías lo correspondiente y pertinente
a dichos sistemas operativos; pues, sin dicho conocimiento previo, el estudiante-pasante
estaría frente a una disyuntiva; es decir, sometido a que la empresa en donde realiza su
práctica profesional le enseñe y además lo ejercite; incumpliéndose así lo que dispone la
normativa del IUFRONT con respecto a pasantías e informes o prácticas profesionales.
Otro, aspecto importante es, que al estudiante-pasante debe -la Institución a que
pertenece- suministrarle copia auténtica de los reglamentos y normas correspondientes y
suficientes para, que la práctica y rendición de los informes pertinentes se enmarquen
dentro de dicha normativa.
 REFERENCIAS

Buscador de Internet, ubicado en la siguiente dirección: http:///www.google.co.ve

Conceptos, opiniones y definiciones propias del autor del presente Informe de Pasantías
o Prácticas Profesionales.
Decisión 399 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena, sobre Transporte Internacional
de Mercancías por Carretera (Sustitutoria de la Decisión 257).
Decreto 1144 de 1990 de fecha mayo 31 de 1990. Diario Oficial No 39.402, del 6 de
Junio de 1990. Ministerio de Hacienda y Crédito Público de Colombia. (Normas en
materia de comercio exterior que modifica parcialmente el régimen de aduanas).
Decreto No. 1.535 con fuerza de Ley de Tránsito y Transporte Terrestre (Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.332 del 26 de noviembre de 2001).
Mencionado y comentado en la dirección Web: http://www.ttpn.com.ve/
boletines/Boletin24.doc
Orientaciones y recomendaciones de los Tutores: Académico y Empresarial.
Permiso de Prestación de Servicios de Carga por Carretera a Ecuador y Venezuela
http://www.proexport.com.co/VBeContent/library/documents/DocNewsNo3435Docume
ntNo3087.XLS
Quinta reunión de la mesa de trabajo binacional colombo-venezolana sobre transporte
internacional por carretera 13 -14 de octubre de 2005 Cúcuta – Colombia.
http://intranet.comunidadandina.org/Documentos/Reuniones/DFinales/SG_MT_CVTIC
_V_ACTA.pdf
Reunión Internacional del Transporte por Carretera en San Cristóbal.
http://www.asoquim.com/boletines/341.htm#Reunión%20Internacional%20en%20San
%20Cristóbal%20TRANSPORTE%20POR%20CARRETERA
Sistema Informático Aduanero SIDUNEA. http://es.wikipedia.org/wiki/SIDUNEA
 ANEXOS

ACTA - QUINTA REUNIÓN DE LA MESA DE TRABAJO BINACIONAL COLOMBO-

VENEZOLANA SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL POR CARRETERA, celebrada
en la ciudad de San José de Cúcuta (Colombia) los días 13 y 14 de Octubre del año
2005 en la Sala de Conferencias de FENALCO.

Un aspecto importante que se extracta corresponde a lo siguiente:

“NECESIDAD 12 Evaluación por parte de las autoridades competentes

para la habilitación de nuevos pasos y ejes viales Venezuela presentó
un informe de avance del desarrollo del trabajo ejecutado de manera
binacional para el proyecto vial Guarumito – Agua Clara – La Fría cuyo
contenido hace parte de la presente acta. Solicitan modificar el Acuerdo
de Cartagena para ampliar el tránsito de carga por el puente Unión, al
hacer esto se acometería el reforzamiento del mismo para transporte de
carga entre los dos países (ANEXO IV).
Con respecto a la problemática expuesta, en los puentes Simón Bolívar
y Santander, así como la expectativa de la creación del puente
Tienditas, la Sub-Comisión Técnica de la COPIAF, se compromete a
estudiar y dar solución a corto, mediano y largo plazo, para el próximo
año.
La CAN aclara que no se debe modificar el Acuerdo de Cartagena sino
el Marco Andino de Infraestructura Vial, que es el que define el sistema
andino de carreteras”.

En el Anexo I, que corresponde a la Lista de Participantes, se puede

destacar la presencia en dicha reunión, del TSU, Pablo Emilio Chacón
Rodríguez, Gerente-Propietario de la Empresa de Transporte de Carga
SERVIFLETES DE VENEZUELA C.A., Teléfono: 0058-0276-7874964 y
Fax:0058-0276-7874964. Correo-e(e-mail): servifletevenezuela@cantv.net

PASOS PARA UNA EXPORTACIÓN

(PASE DE FRONTERA)

Exportador (Proveedor)  Negociación  Importador (Consignatario)


Compraventa

El Agente de Aduanas recibe documentos

Transporte
 
Almacenadora

Setra

Agente de Aduana

SIDUNEA
(El Agente de Aduana digita; aparece semáforo: rojo, amarillo, verde)

Selección de Funcionario

Reconocimiento

Validación
(Liberación Forma 86)

Validación de Transporte
(Plinter de Transporte)

Desaduanamiento en almacenadota
(Pase de salida)

Despacho
(Unidad de Exportación o Control de Salida de la Mercancía)

Descargar el documento del Sistema

PASOS PARA UNA IMPORTACIÓN (PASE DE FRONTERA)

Exportador (Proveedor)  Negociación  Importador (Consignatario)


Celebración del Contrato de Compraventa Internacional
Autorización de Embarque por la DIAN

La Empresa de Transporte
(Elabora Carta(s) de Porte y Manifiesto(s) de Carga)
(Cuando el Transportista llega a La Parada, E/Transporte suministra Código)

 El Transportista en Zona Primaria
(Seniat digita ingreso de Mercancía)
(Empresa de Transporte actualiza Segundo Aviso en SYGA)

Almacenadora

SETRA
(INTT-Póliza Andina)

Agente de Aduana

SIDUNEA
(El Agente de Aduana digita la Declaración de Aduana –DUA)
(Código: Amarillo, rojo, verde)

Frente a la Aduana (Confrontación)

Presentar Acta de CADIVI (Opcional)

Funcionario Seniat (Validación de la declaración: Documental, física, reconocimiento)

Agente de Aduana baja del SIDUNEA la Forma 86

En el Banco Receptor se pagan los derechos

Almacenadora

Proceso de desaduanamiento de la(s) mercancía(s) o productos

Mercancía(s) al destino final: Importador o Consignatario (Distribución)

PASOS PARA UN DESPACHO NACIONAL

Proveedor  Negociación  Comprador


Emisión de Factura
(Con base en documentación de nacionalización o certificado de origen)

 El Propietario de la Mercancía suscribe Contrato con la Empresa de Transporte
(La Empresa de Transporte emite Orden de Cargue)

La Empresa de Transporte contrata con el transportista

Entrega de Anticipo y Documentación al Transportista
(Factura, lista de empaque, orden de entrega)

La Empresa de Transporte
Elabora Pase de Salida de la Mercancía de la Almacenadota

La mercancía sale a su destino

El transportista hace firmar entrega de la Mercancía en el lugar de destino
Devuelve a la Empresa de Transporte:
Cumplido y factura por el valor del viaje

La Empresa de Transporte efectúa el pago del saldo insoluto por fletes al Transportista

Reunión Internacional en San Cristóbal

TRANSPORTE POR CARRETERA

A efectos de analizar aspectos relevantes sobre el transporte de carga internacional

por carretera entre Colombia y Venezuela, se realizó esta semana en San Cristóbal una
reunión entre los entes involucrados de ambos países y en la cual participa ASOQUIM en
calidad de invitada.

En la reunión se discute acerca de los principales inconvenientes que confrontan

ambos países en esa materia, teniendo como soporte el documento sobre la
problemática del transporte internacional por carretera, producto de una mesa de trabajo
binacional y de la consolidación de opiniones de organismos de los sectores público y
privado de Venezuela y Colombia.

Entre los puntos planteados en el documento destacan:

Interpretaciones diferentes por los organismos competentes de ambos países en la

aplicación de la normativa andina (Decisión 399 y normas complementarias);

Falta de difusión y capacitación al personal de los organismos ubicados en fronteras y

del sector privado dedicado a la actividad de transporte internacional, dando origen a
abusos e irregularidades por parte de funcionarios en la aplicación de los controles en
frontera, y de los representantes de las empresas y entes privados que intervienen en
dichas operaciones;

Inseguridad de orden político y delincuencia común;

Diferencias en la legislación nacional de cada país, caso por ejemplo de impuestos

nacionales distintos;

Ausencia de un sistema de información automatizado y compartido entre ambos

países;

Necesidad de diseñar una política nacional para fortalecer al sector transporte

terrestre. Esto con el propósito fundamental en el caso de Venezuela, de sustituir,
repotenciar y renovar las flotas, dada la diferencia entre el parque automotor de
Colombia con respecto al de nuestro país;

Práctica reiterada de irregularidades en ambas fronteras que desvirtúan la aplicación

de la normativa nacional e internacional;

Conveniencia de establecer políticas económicas para el transporte internacional,

tendentes a la unificación de estructuras de costos operativos para evitar las grandes
diferencias en el precio de los fletes, e igualmente políticas en procura de la unidad
cambiaria en aras del fortalecimiento de las relaciones comerciales;

Necesidad de desarrollar un plan para el transporte interfronterizo, de manera de

diferenciar el tratamiento del transporte internacional con respecto al fronterizo, dada la
precariedad de las zonas fronterizas.