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ELABORACIN,
INTEGRACIN Y REMISIN DE
EXPEDIENTES PARA HACER
EFECTIVAS
PLIZAS DE FIANZAS
Procuradura Fiscal
Elaboracin, Integracin y Revisin de Expedientes
para hacer efectivas Plizas de Fianzas
Lineamientos Generales
NDICE
INTRODUCCIN 4
MARCO JURIDICO.. 5
CONTRATO DE FIANZA.. 6
PARTES QUE INTERVIENEN EN LA FIANZA. 7
QUE SON LAS FIANZAS ADMINISTRATIVAS?..................................................... 8
ACTOS JURIDICOS QUE DAN ORIGEN AL OTORGAMIENTO DE UNA
POLIZA DE FIANZA.. 9
CONTRATOS DE ADQUISICIONES
CONTRATOS DE OBRA PUBLICA
EXTINCION DE LA OBLIGACION FIADORA EN LA FIANZA.. 13
EXIGIBILIDAD DE LA FIANZA. 14
PROCEDIMIENTOS PARA EL COBRO DE FIANZAS.. 15
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Elaboracin, Integracin y Revisin de Expedientes
para hacer efectivas Plizas de Fianzas
Lineamientos Generales
INTRODUCCION
PARA HACER EFECTIVA UNA POLIZA DE FIANZA SE REQUIERE REUNIR
LOS REQUISITOS, PREVISTOS EN LOS ORDENAMIENTOS LEGALES
APLICABLES, TODA VEZ QUE COMO INSTRUMENTO DE GARANTIA DEBE
DAR CERTEZA DE CUMPLIMIENTO EN LOS CONTRATOS Y CONVENIOS
CELEBRADOS POR EL GOBIERNO DEL ESTADO.
POR LO ANTERIOR Y TRATANDOSE DE LAS FIANZAS ADMINISTRATIVAS
RELACIONADAS CON LOS CONTRATOS DE PROVEEDURIA Y OBRA
PUBLICA, ES NECESARIO ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS PARA LA
ELABORACION, INTEGRACION Y REMISION DE LOS EXPEDIENTES PARA
SU COBRO.
EL PRESENTE DOCUMENTO HA SIDO ELABORADO DE CONFORMIDAD
CON EL MARCO JURIDICO POSITIVO VIGENTE, POR LO QUE RESULTA
IMPORTANTE MENCIONAR QUE EN EL MISMO SE DAN A CONOCER
ASPECTOS GENERALES QUE SE DEBEN DE CONSIDERAR PARA QUE, EN
CASO DE INCUMPLIMIENTO, SE ESTE EN POSIBILIDAD DE REQUERIR DE
PAGO A LAS INSTITUCIONES AFIANZADORAS DENTRO DEL TERMINO
QUE ESTABLECE LA LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS,
ACOMPAANDO
LOS
DOCUMENTOS
QUE
JUSTIFIQUEN
SU
EXIGIBILIDAD.
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MARCO JURIDICO
LEYES:
LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS
CODIGO DE COMERCIO
CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES
LEY DE PROTECCION Y DEFENSA AL USUARIO DE SERVICIOS
FINANCIEROS
LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL ESTADO DE HIDALGO
LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL
SECTOR PUBLICO DEL ESTADO
DE HIDALGO
REGLAMENTOS:
CONTRATO DE FIANZA
CONCEPTO
LA FIANZA ES UN CONTRATO POR MEDIO DEL CUAL UNA INSTITUCION
AFIANZADORA DEBIDAMENTE AUTORIZADA, SE COMPROMETE A
TITULO ONEROSO, MEDIANTE LA EXPEDICION DE UNA POLIZA A
GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACION, ANTE UN
ACREEDOR, EN CASO DE QUE EL DEUDOR PRINCIPAL INCUMPLA CON
LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS PARA TAL FIN.
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EL
DE CUMPLIMIENTO
DE ANTICIPO
DE BUENA CALIDAD
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CONTRATOS DE ADQUISICIONES
DENTRO DE LOS CONTRATOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS
Y SERVICIOS SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS LOS SIGUIENTES:
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Lineamientos Generales
LA
CONSTRUCCION,
RECONSTRUCCION,
REHABILITACION,
INSTALACION, CONSERVACION, MANTENIMIENTO, REPARACION
Y DEMOLICION DE LOS BIENES A QUE SE REFIERE ESTE
ARTICULO INCLUIDOS LOS QUE TIENDAN A MEJORAR,
OPTIMIZAR Y/O UTILIZAR LOS RECURSOS DEL ESTADO, ASI
COMO LOS TRABAJOS QUE TENGAN POR OBJETO LA
EXPLOTACION Y DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES
QUE SE ENCUENTREN EN EL SUELO O SUBSUELO;
LA
CONSTRUCCION,
INSTALACION,
CONSERVACION,
MANTENIMIENTO, REPARACION, DEMOLICION Y EXPLOTACION
DE LOS BIENES INMUEBLES DESTINADOS A UN SERVICIO
PUBLICO O AL USO COMUN, GRATUITO O DE CUOTA, REALIZADO
POR EL ESTADO, AYUNTAMIENTO O PARTICULARES, MEDIANTE
LA
CONCESION, INCLUYENDOSE EN AQUELLOS LOS AEROPUERTOS,
CARRETERAS, CAMINOS, PUENTES E INSTALACIONES PARA EL
TRANSPORTE TRONCAL DE COMPETENCIA ESTATAL;
LOS TRABAJOS DE INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA;
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EXIGIBILIDAD DE LA FIANZA
UNA OBLIGACION ES EXIGIBLE CUANDO SE CUMPLE EL TERMINO
FIJADO PARA SU CUMPLIMIENTO SIN HABERSE EJECUTADO
SATISFACTORIAMENTE EL OBJETO DEL COMPROMISO, O CUANDO NO
SE SATISFACEN LOS DEMAS REQUISITOS FIJADOS EN EL ACTO QUE LE
DIO ORIGEN. LA EXIGIBILIDAD DA LA POSIBILIDAD AUTOMATICA AL
ACREEDOR PARA EJERCER SU DERECHO DE HACER EFECTIVA LA
OBLIGACION AL DEUDOR, CONFORME A LO PACTADO EN EL
CONTRATO RESPECTIVO.
POR LO ANTERIOR RESULTA IMPORTANTE IDENTIFICAR EL MOMENTO
EN EL QUE SE HACE EXIGIBLE LA FIANZA, TODA VEZ QUE AQUI
COMIENZA A CORRER EL TERMINO PARA HACERLA EFECTIVA Y SE DA
INICIO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESCISION DEL
CONTRATO, A TRAVES DE LA NOTIFICACION AL INTERESADO
(CONTRATISTA O PROVEEDOR), DE LOS ACTOS U OMISIONES
CONSTITUTIVOS DEL INCUMPLIMIENTO, PARA QUE ALEGUE LO QUE A
SU DERECHO CONVENGA.
PROCEDIMIENTO
ARTICULO 93
DE
COBRO
DE
CONFORMIDAD
CON
EL
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2. PROCEDIMIENTO
ARTICULO 95
DE
COBRO
DE
CONFORMIDAD
CON
EL
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ACOMPAANDO
LOS
DOCUMENTOS
QUE
JUSTIFIQUEN
EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACION GARANTIZADA POR LA FIANZA.
LA
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QUEDARA
AUTOMATICAMENTE
PRORROGADA
EN
CONCORDANCIA CON DICHA ESPERA O PRORROGA;
TENER EL NUMERO PROGRESIVO DE CADA POLIZA (EL QUE SE
PUEDA COMPLEMENTAR CON DOCUMENTOS ADICIONALES EN
CASO DE MODIFICACION, DISMINUCION O PRORROGA);
SEALAR CLARAMENTE EL MONTO DE LA FIANZA O GARANTIA;
CONTENER LAS FIRMAS DE LAS PERSONAS FACULTADAS;
MENCIONAR EL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE DE LA LEY
FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS (SE SUGIERE QUE EN
EL TEXTO DE LA POLIZA DE FIANZA DE QUE SE TRATE SE
MENCIONEN LOS ARTICULOS 95 Y 118 DE LA L.F.I.F.);
PROPORCIONALIDAD
SI BIEN LA LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS, NO HACE
REFERENCIA A LA PROPORCIONALIDAD DE LA FIANZA, EXISTEN TESIS
JURISPRUDENCIALES EN CUANTO A QUE DADO EL INCUMPLIMIENTO
POR PARTE DEL FIADO, SE DEBERA REQUERIR A LA INSTITUCION
AFIANZADORA DE QUE SE TRATE LA PARTE PROPORCIONAL EN
RELACION CON EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
CRITERIO SOSTENIDO POR LA S.C.J.N. EN LA CONTRADICCION DE TESIS
16/95 ENTRE LAS SUSTENTADAS POR LOS TRIBUNALES COLEGIADOS
SEXTO Y SEPTIMO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO.
RECONOCE
LA
PROPORCIONALIDAD,
APLICACION
CONSISTENTE
13
DE
EN
LA
QUE,
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AVISO PREVIO
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FIANZA.
PAGO
LA OBLIGACION DE LA INSTITUCION DE FIANZAS PARA SEGUIR
GARANTIZANDO EL CONCEPTO Y MONTO DE LA POLIZA, SE PUEDE
EXTINGUIR AL MOMENTO DE QUE REALICE EL PAGO DE LA CANTIDAD
POR LA QUE SE HAYA OBLIGADO EN LUGAR DE SU FIADO.
EN CASO DE QUE EL PAGO VOLUNTARIO DE LA CANTIDAD
GARANTIZADA SE REALICE POR EL FIADO O LA INSTITUCION DE
FIANZAS Y ANTERIOR A ESTO SE HUBIERE SOLICITADO HACER
EFECTIVA LA FIANZA SE DEBERA DAR AVISO INMEDIATO REMITIENDO
COPIA DEL COMPROBANTE RESPECTIVO.
LA DEVOLUCION DE UNA FIANZA A LA INSTITUCION FIADORA
ESTABLECE LA PRESUNCION DE QUE SU OBLIGACION SE EXTINGUIO,
POR LO QUE PARA SU DEVOLUCION ES NECESARIO VERIFICAR
PREVIAMENTE EL PAGO CORRESPONDIENTE.
NOVACION
LA NOVACION ES UNA FIGURA JURIDICA POR LA CUAL SE ALTERA
SUBSTANCIALMENTE UN CONTRATO POR LAS PARTES QUE LO
CELEBRARON, SUBSTITUYENDO UNA OBLIGACION NUEVA POR LA
ANTIGUA Y POR ELLO SE EXTINGUE LA OBLIGACION PRINCIPAL, LO
CUAL TAMBIEN IMPLICA LA EXTINCION DE LAS OBLIGACIONES
ACCESORIAS COMO LO ES LA FIANZA.
ENTRE LAS PARTES QUE INTERVIENEN EN LOS CONTRATOS DE
ADQUISICION DE BIENES O SERVICIOS, O EN SU CASO DE OBRA
PUBLICA PUEDE DARSE EL CASO DE QUE EL CONTRATO SEA
MODIFICADO DANDO LUGAR A LA ESPERA O PRORROGA YA SEA PARA
LA ENTREGA DE LOS BIENES, SERVICIOS O LA TERMINACION DE LA
OBRA, SIN EMBARGO RESULTA NECESARIO EL CONSENTIMIENTO DE LA
INSTITUCION DE FIANZAS (POR ESCRITO) PARA LA MODIFICACION DE
CONDICIONES O PLAZOS ORIGINALMENTE PACTADAS Y PODER ASI
MANTENER LA VIGENCIA DE LA POLIZA DE FIANZA.
CADUCIDAD
CONSISTE EN LA PERDIDA DE UN DERECHO O ACCION POR NO
EJERCERLO DENTRO DEL TERMINO Y LAS CONDICIONES FIJADAS POR
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PRESCRIPCION
LA PRESCRIPCION ES EL MEDIO PARA LIBERARSE DE OBLIGACIONES,
MEDIANTE EL TRANSCURSO DEL TIEMPO Y BAJO LAS CONDICIONES
FIJADAS POR LA LEY. POR TAL MOTIVO EXISTE LA POSIBILIDAD DE
QUE LA INSTITUCION DE FIANZAS SE LIBERE DE LA OBLIGACION DE
PAGAR LA FIANZA EN EL CASO DE QUE SE PRODUZCA LA
PRESCRIPCION PREVISTA EN EL ARTICULO 120 DE LA LEY FEDERAL DE
INSTITUCIONES DE FIANZAS EN SUS PARRAFOS TERCERO Y CUARTO
QUE TEXTUALMENTE DISPONEN:
ARTICULO 120.-
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