Biblioteca Engenharia Elétrica

BIBLIOTECA PARA O CURSO DE
ENGENHARIA ELTRICA COM NFASE EM SISTEMA DE

AUTOMAO
Selecionamos para voc uma srie de artigos, livros e endereos na Internet
onde podero ser realizadas consultas e encontradas as referncias necessrias
para a realizao de seus trabalhos cientficos, bem como, uma lista de sugestes
de temas para futuras pesquisas na rea.
Primeiramente, relacionamos sites de primeira ordem, como:
www.scielo.br
www.anped.org.br
www.dominiopublico.gov.br
SUGESTES DE TEMAS
1. FUNDAMENTOS DA ENGENHARIA ELTRICA;
2. ENGENHARIA ELTRICA E SISTEMAS DE AUTOMAO;
3. DEFINIES, EVOLUO HISTRICA, APLICAES E ESPECIALIDADES
DA ENGENHARIA ELTRICA;
4. DEFINIO, HISTRIA E EVOLUO;
5. CAMPOS DE APLICAO, ESPECIALIDADE E COMPETNCIAS;
6. TIPOS E FORMAS DE DISTRIBUIO DE ENERGIA;
7. TIPOS DE ENERGIA;
8. GERAO DE ENERGIA;
9. TRANSMISSO DE ENERGIA;
10. DISTRIBUIO DE ENERGIA;
11. ELETRICIDADE;
12. A MATRIA;
13. GRANDEZAS ELTRICAS;
14. TIPOS DE CIRCUITOS;
15. CONDUTORES ELTRICOS;
16. ANEEL E CONCESSIONRIAS DE ENERGIA;
17. A IMPORTNCIA DA MANUTENO;
Rua Dr. Moacir Birro, 663 Centro Cel. Fabriciano MG CEP: 35.170-002
Site: www.ucamprominas.com.br
e-mail: diretoria@institutoprominas.com.br
18. DEFINIES, BENEFCIOS E FINALIDADES DA MANUTENO;

19. PLANEJAMENTO DA MANUTENO;
20. ELETRNICA;
21. AMPLIFICADORES OPERACIONAIS;
22. SEMICONDUTORES E DIODOS;
23. DEFININDO SEMICONDUTORES E DINMICA DE SUAS LIGAES;
24. A JUNO PN E O DIODO SEMICONDUTOR;
25. TIRISTORES;
26. TRANSISTORES;
27. TRANSISTOR BIPOLAR DE JUNO (TBJ);
28. TRANSISTORES DE EFEITO DE CAMPO (FET);
29. CIRCUITOS LGICOS DIGITAIS;
30. AS PORTAS LGICAS;
31. SISTEMAS DIGITAIS;
32. O USO DO CONTROLADOR LGICO PROGRAMVEL (CLP);
33. COMPOSIO DOS CLPS;
34. UNIDADES TERMINAIS REMOTAS (UTR);
35. UNIDADES DEDICADAS;
36. RECURSOS DO CLP;
37. INSTALAO DO CLP;
38. NORMAS PARA A INSTALAO DOS CLPS NOS QUADROS ELTRICOS;
39. CABLAGEM DOS CONDUTORES NOS QUADROS ELTRICOS PARA
AUTOMAO INDUSTRIAL;
40. COMPORTAMENTO DO CONTROLADOR EM CASO DE FALTA DE
ENERGIA ELTRICA;
41. SEGURANA NA FASE DE INSTALAO;
42. INTERFACE COM A REDE ELTRICA E COM OS DISPOSITIVOS DE I/O;
43. MANUTENO E PESQUISA DOS DEFEITOS;
44. ELETRICIDADE E MAGNETISMO;
45. BREVE EVOLUO HISTRICA;
46. CONCEITOS E DEFINIES;
47. PROPRIEDADES MAGNTICAS DOS MATERIAIS;
48. CLASSIFICAO DOS MATERIAIS;
49. EM TERMOS DE PROPRIEDADES MAGNTICAS;

50. EM TERMOS DA SUSCEPTIBILIDADE MAGNTICA;
51. HISTERESE;
52. CIRCUITOS MAGNTICOS;
53. CIRCUITOS MAGNTICOS LINEARES;
54. CIRCUITOS MAGNTICOS NO LINEARES;
55. FATOR DE EMPACOTAMENTO;
56. CIRCUITOS MAGNTICOS COM ENTREFERROS;
57. TRANSFORMADORES;
58. TRANSFORMADOR MONOFSICO;
59. TRANSFORMAES TRIFSICAS;
60. TRANSFORMADORES DE MLTIPLOS ENROLAMENTOS;
61. CONVERSO DE ENERGIA;
62. TRANSDUTORES DE ENERGIA;
63. MQUINAS ELTRICAS;
64. CARACTERSTICAS DOS PRINCIPAIS TIPOS DE MOTORES;
65. MOTORES ASSNCRONOS TRIFSICOS COM ROTOR EM GAIOLA;
66. ALTERNADORES GERADORES SNCRONOS;
67. NOES BSICAS DE TRANSMISSO E CONVERSO DE MOVIMENTO;
68. ORIENTAES BSICAS PARA PROJETOS ELTRICOS E O
FORNECIMENTO DE ENERGIA PELAS CONCESSIONRIAS;
69. ORIENTAES BSICAS;
70. FORNECIMENTO DE ENERGIA PELAS CONCESSIONRIAS;
71. CHEGADA E ENTRADA DA ENERGIA ELTRICA;
72. FERRAMENTAS: IMPORTNCIA, DISPOSIO, CONSERVAO E
DESCRIO;
73. LMPADAS;
74. OS ESQUEMAS;
75. ESQUEMA UNIFILAR;
76. ESQUEMA MULTIFILAR;
77. ESQUEMA FUNCIONAL;
78. DISPOSITIVOS DE MANOBRA;
79. SECCIONADOR;
80. INTERRUPTORES;
81. TOMADAS;
82. PROTEO E INSTALAES PREDIAIS;
83. ANTENAS;
84. PARA-RAIOS;
85. TELEFONIA;
86. ATERRAMENTO DO SISTEMA;
87. ARQUITETURA X INSTALAES ELTRICAS PREDIAIS;
88. O PROJETO DE ILUMINAO OU LUMINOTCNICA;
89. INSTALAES ELTRICAS ESPECIAIS;
90. EM SANITRIOS;
91. PARA PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS;
92. SISTEMA DE CONDICIONAMENTO DO AR;
93. REFRIGERADORES;
94. A CASA DE BOMBAS;
95. ELEVADOR ELTRICO;
96. EDIFCIOS INTELIGENTES;
97. SHAFTS, SISTEMA DRYWALL E SISTEMA STELL FRAME.
98. CONTROLE DA MANUTENO;
99. CONFIABILIDADE DOS SISTEMAS DE PREVENO CONTRA INCNDIO
100.
ACIDENTE DE TRABALHO: expresso de violncia social
101.
O PAPEL DE GERENCIAMENTO DE RISCO NA PEQUENA
EMPRESA
102.
AS PEQUENAS CENTRAIS HIDRELTRICAS E SUA RELAO COM
O MEIO AMBIENTE
103.
AVALIAES E PERCIA - PATOLOGIAS EM CONSTRUO CIVIL
104.
INSTALAES ELTRICAS E A SEGURANA CONTRA INCNDIOS
105.
PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS EM PRENSA E
SIMILARES - PPRPS
106.
SEGURANA DO SETOR ELTRICO EM EMPRESAS
TERCEIRIZADAS NA CONSTRUO CIVIL

107.
A ENGENHARIA DE SEGURANA E SUA EVOLUO

108.
CULTURA DA EMPRESA E A INSERO DO TRABALHADOR OS
PROGRAMAS DE SEGURANA NO TRABALHO

109.
SEGURANA ELTRICA EM INSTALAES PROVISRIAS
110.
SEGURANA ELTRICA EM INSTALAES PROVISRIAS
111.
INOVAO NA CONSTRUO CIVIL
112.
EFEITOS DAS ONDAS ELETROMAGNTICAS NOS SERES
HUMANOS
113.
O PAPEL DO GERENCIAMENTO DE RISCO NA INSTALAO DO
CANTEIRO DE OBRA NA CONSTRUO CIVIL

114.
ENGENHARIA DE SEGURANA DENTRO DAS REAS ELTRICAS
115.
ESPAO CONFINADO NR 33: DIFICULDADES DE SE
ESTABELECER SE UM ESPAO DE TRABALHO CONFINADO OU NO

116.
A SADE NAS FBRICAS.
ARTIGOS PARA LEITURA, ANLISE E UTILIZAO

COMO FONTE OU REFERNCIA
A IMPORTNCIA DAS ADEQUAES EM UMA REA CLASSIFICADA

Por: Alessandra Renata Junk
Instalaes eltricas em reas classificadas devem obedecer requisitos apropriados

para instalaes em reas no classificadas, como as prescries na ABNT NBR 5410
Instalaes Eltricas de Baixa Tenso, entre outras. Entretanto, como os requisitos para reas
no classificadas so insuficientes para instalao em reas classificadas, essas instalaes
devem seguir as normas de instalao EX, como a NBR IEC 60079-14 Instalaes eltricas
em reas classificadas (exceto minas) e a IEC 61241-14 Equipamentos eltricos para
utilizao em presena de poeira combustvel seleo e instalao.
Para iniciarmos um processo de adequao das instalaes eltricas e de automao
de uma unidade industrial classificada, preciso ter em mos o Trabalho de Classificao de
reas, segundo a NBR IEC 60079-10, para conhecer os tipos de reas, os zoneamentos, os
grupo de gases e temperaturas de autoignio dos produtos presentes nas reas.
A inspeo deve ser baseada na NBR IEC 60079-17, que trata do detalhamento das
no conformidades e dos equipamentos empregados. Por meio desse documento, possvel
verificar se a instalao foi executada de forma adequada e se os equipamentos esto de
acordo com o tipo de zoneamento Zona 0, Zona 1 e Zona 2, referente a produtos
inflamveis, ou Zona 20, Zona 21 e Zona 22, referentes a poeiras combustveis
Apenas com a classificao de reas e com a inspeo em mos, possvel iniciar o
processo de adequao das no conformidades nas instalaes em reas classificadas.
Em primeiro lugar, para se fazer um bom trabalho de adequao, necessrio
especificar os equipamentos com tipos e nveis de protees especficas para se trabalhar em
rea classificada. H muitos tipos de proteo de equipamentos eltricos e eletrnicos Ex
certificados para determinado tipo de zona: Ex-d, prova de exploso; Ex-e, segurana
aumentada; Ex-p, pressurizado; Ex-i, segurana intrnseca; Ex-n, no acendvel; Ex-o, imerso
em leo; Ex-m, encapsulado, Ex-q, imerso em areia. Por isso, necessria a especificao
correta do equipamento para a rea a ser instalada, assim como os nveis de proteo Ga, Gb,
Gc, Da, Db e Dc.
Com a classificao de reas, possvel conhecer o grupo de gases e a temperatura
de autoignio, itens importantes para se especificar os equipamentos adequados, os quais
possuem certificao compulsria. Alm disso, no laudo de inspeo das instalaes, obtemos
as no conformidades quanto s reas classificadas, ou seja, os itens referentes falta de
equipamento adequado, equipamentos Ex inadequados ao tipo de zoneamento, classe de
temperatura imprpria e instalao inadequada.
As correes so iniciadas com a aquisio de equipamento correto e certificado e
tambm com a execuo de uma instalao adequada. Existem muitos casos em que a
empresa adquire o equipamento correto, porm, nota-se sua instalao inadequada, colocando
a rea em condies inseguras e em desacordo com as normas.
Um relatrio de no conformidades traz detalhes sobre as irregularidades, assim
como respectivas solues para tais problemas. Entre os mais comuns esto:
- Falta de selagem de motores, painis, luminrias;
- Selagem na distncia errada, exigida pela norma;
- Tipo de massa e selagem inadequadas;
- Equipamento inadequado classificao de reas, na especificao dos tipos de zonas, grupo
de gases, temperatura de autoignio; sejam eles painis, instrumentos, motores, etc., que
podero ser realocados ou substitudos;
- Falta de parafusos nos painis e em caixas de ligao de motores;
- Pintura e silicone no interstcio das caixas;
- Prensa-cabos inadequados ao invlucro;
- Falta de unidade seladora de fronteira entre as zonas 1 e 2, bem como zona 2 e rea no
classificada.
- Circuito intrnseco inadequado.
Com base nas informaes disponibilizadas pelo relatrio, iniciada a regularizao da
instalao, especificando, primeiro, os equipamentos a serem substitudos de acordo com os
tipos de zoneamento 0, 1 e 2 (gases) e 20, 21 e 22 (poeiras combustveis), segundo a
classificao. Deve-se tomar cuidado com a especificao, pois no basta somente indicar,
como luminria prova de exploso com lmpada mista 160 W. Isto no suficiente, pois
pode se achar que est comprando o equipamento correto, mas no h informaes corretas
sobre a rea que consta no trabalho de classificao de reas. Deve-se atentar s normas dos
diversos tipos de proteo Ex, conforme as normas especficas (tabela a seguir), e ao
certificado de conformidade obrigatrio.
Um bom trabalho de adequao das instalaes eltricas em reas classificadas depende de

conhecimento, experincia e emprego das normas j citadas. Vejamos, a seguir, alguns
critrios, definidos pelas normas, que devem ser obedecidos.
Instalaes com eletrodutos

Os eletrodutos devem ser de ao, classe pesada, roscados, com ou sem costura, atendendo
ABNT NBR 5597. O eletroduto deve dispor de, no mnimo, cinco fios de rosca para permitir
uma conexo adequada entre o eletroduto e o invlucro prova de exploso.
Como
utilizar
unidade
seladora?
Unidades seladoras Ex-d devem ser instaladas no invlucro, na parede do invlucro ou o mais
prximo possvel dele, de forma a limitar os efeitos de pr-compresso e evitar a entrada de
gases quentes no sistema de eletrodutos a partir de um invlucro contendo uma fonte de
ignio. Ela deve ser selada com fibra e massa certificada.
Unidades seladoras tambm devem ser instaladas de acordo com os critrios da fronteira entre
zonas 1 e 2 e zonas 2 e rea classificada.
Instalao feita com eletrodutos

Instalaes com cabos
Os sistemas de cabos e acessrios devem ser instalados, tanto quanto possvel, em locais que
no sejam expostos a danos mecnicos, corroso ou influncias qumicas (por exemplo,
solventes) e aos efeitos do calor. Quando a exposio desses sistemas a efeitos dessa natureza
for inevitvel, medidas de proteo, como instalao em eletrodutos parciais, devem ser
tomadas ou devem ser especificados cabos apropriados. Para minimizar o risco de danos
mecnicos, por exemplo, devem ser utilizados cabos armados, com proteo metlica, com
cobertura de alumnio sem costura, com cobertura de metal e com isolao mineral ou cabos
com coberturas semirrgidas.
A conexo de cabos aos equipamentos eltricos deve ser feita de acordo com os requisitos do
respectivo tipo de proteo. Se o equipamento for Ex-d, o prensa cabo dever ser do mesmo
tipo, como tambm se o prensa cabo for Ex-e, o prensa cabo dever ser do mesmo tipo.
Instalao feita com a utilizao de cabos

Instalao de circuitos intrinsecamente seguros
Uma filosofia de instalao fundamentalmente diferente deve ser feita nas instalaes de
circuitos intrinsecamente seguros. Em comparao com todos os outros tipos de instalaes,
em que tomado o devido cuidado para confinar a energia eltrica no sistema instalado,
projetado de forma que uma rea classificada no possa ser inflamada, a integridade de um
circuito intrinsecamente seguro deve ser protegido desde a entrada de energia de outras fontes
eltricas, de forma que a limitao de energia segura no circuito no seja excedida, mesmo
quando ocorram aberturas de circuitos, curtos-circuitos ou ligao terra do circuito.
As instalaes com circuitos intrinsecamente seguros devem ser instaladas de tal modo que
sua segurana intrnseca no seja afetada por campos eltricos e magnticos externos, tais
como a proximidade de linhas areas de potncia ou cabos unipolares conduzindo elevada
corrente.
Os cabos contendo circuitos intrinsecamente seguros devem ser marcados para identific-los
como parte de um circuito de segurana intrnseca. Se revestimentos ou capas forem
identificados por uma cor, esta deve ser azul-claro.
Toda essa exigncia oriunda da nova verso da NR 10, que est obrigando as empresas a
adequarem todas as instalaes eltricas na unidade, incluindo principalmente as instalaes
10
eltricas nas reas com risco de exploso para prover segurana aos trabalhadores e tambm
ao patrimnio.
Anteriormente, no havia uma lei que estabelecesse esse compromisso, mas o item 10.9.4 da
NR 10 claro: instalaes eltricas de reas classificadas ou sujeitas a risco acentuado de
incndio ou exploses devem adotar dispositivos de proteo, como alarme e seccionamento
automtico, para prevenir sobretenses, sobrecorrentes, falhas de isolamento, aquecimentos
ou outras condies anormais de operao.
Em suma, como um assunto que demanda conhecimento de normas e tcnicas, o projeto e a
montagem das instalaes abrangidas pela NR 10 sero conduzidos apenas por profissionais
autorizados, com treinamentos que ofeream informaes sobre os diversos tipos de proteo
Ex, prticas de instalao, normas, requisitos legais e princpios gerais de classificao de
reas. A autorizao do profissional deve ser especfica para o tipo de trabalho a ser
executado, conforme exigido pela norma regulamentadora.
Por isso, est em andamento o projeto da norma Competncias para trabalhos com
equipamentos eltricos para atmosferas explosivas, de acordo com o documento
ExMC/296/CD Competencies for working with electrical equipment for hazardous reas,
para certificao de profissionais Ex. O documento est sendo elaborado pela Comisso de
Estudo de Requisitos de Instalao em Atmosferas Explosivas (CE-03:031.01) e inclui
terminologia, dados de gases e vapores inflamveis, competncias para trabalhos em
equipamentos para atmosferas explosivas, procedimentos de classificao de reas, instalao,
inspeo, manuteno, reparo, reviso e recuperao de equipamentos eltricos utilizados em
atmosferas explosivas.
Como j mencionado, o processo de regularizao de instalaes eltricas em reas
classificadas algo muito importante para nossas unidades industriais no tocante segurana
e preservao do patrimnio. Ao regularizar a planta, preciso ficar atento s normas de
instalao por eletrodutos ou por cabos, circuitos intrnsecos, entre outros.
No que diz respeito a equipamentos eltricos Ex, no processo de regularizao de nossa
unidade, devemos ter cuidado na especificao e na compra destes equipamentos, pois
somente possvel aceit-los com o Certificado de Conformidade emitido pelos
Organismos de Certificao de Produto (OCPs), rgos acreditados pelo Inmetro.
11
De nada adianta fazer a instalao correta se forem empregados equipamentos sem

certificao, compulsria desde 2006, por meio da Portaria do Inmetro n. 83/2006. Vale
lembrar que, em breve, ser publicada a nova portaria do Inmetro que torna compulsria a
certificao de equipamentos para poeiras combustveis.
No equipamento Ex, devemos observar as seguintes marcaes:
Selo de certificao do Inmetro

Todos os equipamentos eltricos certificados possuem uma marcao que foi concedida no
processo de certificao e que obedece a um lay-out predefinido, de forma que se possa
verificar se as informaes ali contidas correspondem ao que foi solicitado.
Na marcao do equipamento Ex deve constar o smbolo BR-Ex, o tipo de proteo, o grupo
de periculosidade do equipamento, a classe de temperatura e a temperatura mxima de
superfcie, alm de outras identificaes adicionais exigidas pela norma especfica para o
respectivo tipo de proteo e o nmero do certificado.
Finalmente, conhecido o processo de regularizao e aplicados os tipos de proteo
adequados, as filosofias de instalao certas, os materiais certificados, e executadas as
adequaes necessrias com profissionais qualificados, o ltimo passo o Laudo Final das
Instalaes Eltricas em reas Classificadas (LFIE-Ex). Como fazer isto? preciso solicitar
empresa que fez a inspeo das reas e que emitiu o relatrio de no conformidades para
verificar se essas no conformidades foram sanadas para ento dar prosseguimento
emisso desse documento.
De posse deste laudo, se faz necessrio ainda verificar se as reas classificadas foram
sinalizadas em campo, conforme smbolo a seguir.
12
Smbolo de sinalizao de reas classificadas

Como complemento final, exigido pela NR 10, necessrio treinar os profissionais que
trabalharo nessas reas Ex, sejam eles operadores, engenheiros de processos, qumicos,
mecnicos, tcnicos e engenheiros de segurana, capacitando-os em reas classificadas, no
qual obtero conhecimentos gerais dessas reas, tipos de proteo, nveis de proteo e os
riscos envolvidos.
Os engenheiros eletricistas, eletricistas, instrumentistas, eletrnicos e todos os profissionais
que participam da montagem, operao, calibrao ou manuteno dos sistemas eletroeletrnicos devero ser qualificados em reas classificadas, obtendo conhecimentos gerais de
classificao de reas, tipos de proteo detalhados, tipos de instalaes permitidas pelas
normas de instalao e riscos envolvidos.
Para dar a devida seriedade a este processo de treinamento, que envolve capacitao e
qualificao dos profissionais, as empresas devero fazer a devida regularizao para a
obteno do certificado das instalaes eltricas em reas classificadas, parte do Pronturio da
NR 10, juntamente com o estudo de classificao de reas.
13
Alessandra Renata Junk engenheira eletricista, scia da Maex Engenharia, membro do

Comit Brasileiro de Eletricidade, Eletrnica, Iluminao e Telecomunicaes (Cobei) e da
Associao Brasileira para Preveno de Exploses (ABPEX).
14
Arquivos da categoria: Eletricidade

Inspeo de instalaes eltricas: fazer leis timo, mas regulament-las
fundamental
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Passado um pouco mais de cem dias da tragdia da boate de Santa Maria (RS), ainda fala-se muito
sobre a necessidade de fiscalizar as edificaes em geral, seja pelo aspecto de sua ocupao (local
de afluncia de pblico, atividade industrial, etc.), seja para verificao do estado de conservao
da estrutura e suas utilidades, tais como [...]
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Especialistas esperam h anos a certificao das instalaes eltricas de baixa tenso. Finalmente,
o documento que promete regulamentar essa histria est em tramitao no Inmetro
As condies das instalaes eltricas de baixa tenso sempre foram consideradas crticas,
principalmente no Brasil. Por estarem escondidos, em sua maioria, os fios, cabos e
equipamentos eltricos raramente so inspecionados, reformados [...]
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Panorama atual e o que muda na normalizao brasileira com a publicao da IEC 61439:2011
Para compreendermos melhor a importncia desta publicao, devemos analisar a predominncia
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os demais pases do mundo utilizam como referncia [...]
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em 1.2 contra a incidncia direta dos raios. A [...]
15
Publicada a nova ABNT NBR 7117

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Aps um longo perodo, a CE 102.01 Aterramento eltricos do Cobei, enviou para a ABNT o
texto final revisado da antiga NBR 7117 (NB-716), de dezembro de 1981, ento denominada
Medio da resistividade do solo pelo mtodo dos quatro pontos ( Wernner). O novo texto da
ABNT NBR 7117 foi publicado em [...]
Mitos e verdades Compensao de energia reativa, distores harmnicas e

correo do fator de potncia em instalaes eltricas Parte II
Por maex out 19th, 2012 Categoria: Eletricidade
Algumas lendas tm sido criadas e contadas em verso e prosa, algumas at com alguns
fundamentos, outras nem tanto. Apresentamos no ltimo post e neste alguns comentrios de
carter geral, a fim de elucid-las e eventualmente esclarec-las. O entendimento de cada um dos
temas merece reflexo. Algumas sacadas prticas e analgicas [...]
Qualificaes dos profissionais Ex

Uma questo que surge frequentemente nos debates sobre as tendncias e oportunidades do Pas
a falta de qualificao de nossa mo de obra. No mbito das atmosferas explosivas no
diferente: o elevado nmero de no conformidades nas instalaes eltricas das indstrias que
processam produtos inflamveis to grande que na prtica no est [...]
Operao Segurana eltrica reprova 31,9% das lojas fiscalizadas

O Ipem-SP auditou as cidades de Bauru, Guarulhos, Ribeiro Preto, So Bernardo e So Paulo

Instituto de Pesos e Medidas do estado de So Paulo (Ipem-SP), em delegao de competncia do
Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia (Inmetro), realizou no dia 19 de
setembro, a operao Segurana eltrica nas cidades de [...]
16
Acreditao pelo Inmetro de organismos de inspeo na rea de instalaes

eltricas de baixa tenso
Por maex set 6th, 2012 Categoria: Eletricidade
Por Hilton Moreno

Desde sempre defendemos a ideia de que a segurana das instalaes eltricas como uma mesa
com quatro pernas (Figura 1):
- Perna 1: normas tcnicas de produtos;
- Perna 2: norma de instalaes eltricas (ABNT NBR 5410);
- Perna 3: certificao de produtos;
- Perna 4: certificao de instalaes eltricas.
Figura 1 Mesa da segurana de [...]
Autorizao para trabalhos com eletricidade Parte II

Por maex set 6th, 2012 Categoria: Eletricidade
Por Aguinaldo Bizzo Ramos de Almeida

No post anterior, evidenciamos a necessidade de se definir os cenrios eltricos onde os
profissionais da rea de operao e manuteno eltrica realizam sua atividades, bem como um
modelo de perfil de autorizao macro para cada profissional da rea eltrica, evidenciando o
limite de interveno bem como as condies impeditivas [...]
17
Links sobre ENGENHARIA ELTRICA

Boletim da Biblioteca Virtual de Energia
Site do boletim da BV de Energia, que mostra as novidades como publicaes, sites, eventos
e nesta rea. Item especial neste boletim Revista Eletrnica que lista endereos na internet
de ttulos de peridicos, alguns apresentam contedo na ntegra.
Economia e Energia
Site da revista Economia e Energia que possui uma equipe multidisciplinar, ligados aos
setores energticos e tecnlogicos. Possui ndice e artigos na ntegra dos nmeros editados
desde 1996. O assuntos abordados so referentes ao que est sendo desenvolvido no setor
energtico.
Engenharia (desde 1942)
Site da Revista Engenharia, apresenta artigos em todas as reas da engenharia(qumica,
eltrica, mecnica, civil, sanitria) alguns com texto na ntegra.
Revista Cincia & Engenharia
A Revista Cincia & Engenharia publicada pela Universidade Federal de Uberlndia e tem
como objetivo divulgar os trabalhos tcnicos cientficos nas reas de engenharia (de civil,
eletrotcnica, eletrnica, mecnica, qumica e agronomia), Cincia de Computao,
Matemtica, Fsica e Qumica. Contm ndice e resumo dos artigos.
Revista Eletrnica de Jornalismo Cientfico
Site da Revista Eletrnica de Jornalismo Cientfico, realizado pela Sociedade Brasileira para o
Progresso da Cincia que tem como objetivo mostrar as ltimas novidades em cincia e
tecnologia e tentar gradativamente montar uma base de artigos e referncias para ajudar os
usurios se atualizar e pesquisar aspectos interessantes que so investigados hoje em dia no
mais diversos campos do conhecimento. apresenta os artigos, reportagens, notcia entrevista e
resenhas na integra.
Revista Nexus
Revista sobre tecnologia e cincias que apresenta seus artigos na integra.
Possui editorial, expediente, cartas dos leitores, links como fazer assinatura, entrevista,
destaques na rea de medicamento, cincia, tecnologia da informao.
Revista Saber Eletrnica
Site da revista Saber eletrnica que apresenta o resumo dos artigos desde janeiro de 2001.
Alm disso contem e-mail para contato, forum (lista de discusso divididos por assuntos
especficos) arquivos para downloads.
Revista Teletime
Site da Teletime, revista para o novo tempo da telecomunicaes. Todas as sees da revista
esto disponveis desde o nmero 3.
RNT - Revista Nacional de Telecomunicaes e Telemtica
Site da RNT, publicao mensal oferece seus artigos na integra desde outubro de 2002 na rea
de telcomunicaes e telemtica.
18
Scielo
A Scientific Electronic Library Online - SCIELO uma biblioteca eletrnica que abrange
uma coleo selecionada de peridicos cientficos brasileiros. O Projeto tem por objetivo o
desenvolvimento de uma metodologia comum para a preparao, armazenamento,
disseminao e avaliao da produo cientfica em formato eletrnico. O site apresenta
peridicos de diversas.
O Endereo da Preveno
Segurana e Sade no Trabalho
Artigo
O Risco da Exposio ao Sol na Construo Civil

( Traduzido livremente por Ricardo Mattos* )
Radiao Ultravioleta
Riscos sade fazem com que a proteo solar seja essencial no trabalho desenvolvido a cu
aberto, como o caso da construo civil. A radiao ultravioleta (UV) est nos atingindo
diariamente, proveniente do sol. Embora os raios sejam invisveis, o seu efeito na pele pode
ser visto e sentido quando uma exposio prolongada resulta em queimaduras dolorosas. Com
a depreciao da camada de oznio na atmosfera da Terra, cresceram os riscos da exposio
radiao ultravioleta. Isso causou o crescimento da preocupao sobre o assunto em todo o
mundo.
19
A radiao ultravioleta ocupa a faixa entre a luz visvel e o raio-X, no espectro

eletromagntico. Os raios UV tm comprimento de onda mais curtos do que a luz visvel.
Comprimentos de onda so medidos em nanmetros (nm), que representam um bilionsimo
do metro ( 1nm = 1 x 10-9 m ).
A radiao ultravioleta pode ser dividida em trs categorias, de acordo com os comprimentos
de
onda,
conforme
UV-A
mostrado
seguir:
320 400
nm
UV-
290 320
nm
UV-
100 290
nm
Os raios UV-C do sol, entretanto, no representam uma preocupao porque os comprimentos

de onda mais curtos que 290 nm so filtrados pela camada de oznio, na atmosfera, e no
alcanam a superfcie da terra.
A superexposio radiao UV leva dolorosa vermelhido da pele a queimadura. A pele
pode ficar bronzeada, ao produzir melanina para se proteger. Embora essa pigmentao escura
bloqueie parcialmente os raios, a proteo est longe de ser completa e danos pele ainda
acontecem. Como se v, o bronzeado que h tanto tempo vinha sendo associado com sade e
boa aparncia , na verdade, um sinal de uma pele danificada.
Cada exposio aos raios ultravioletas armazenada em nossa pele. O bronzeado pode
desaparecer no inverno mas o dano causado pela exposio UV cumulativo. A exposio
crnica ou prolongada radiao ultravioleta tem sido relacionada com diversos efeitos
sade, incluindo o cncer de pele, envelhecimento prematuro da pele e problemas nos olhos.
20
Quiemaduras solares com bolhas, sofridas durante a infncia e adolescncia so consideradas

como origem para um melanoma, a mais perigosa forma de um cncer de pele. Melanomas
podem gerar metstases para outras pasrtes do corpo e levar morte. Para pessoas com trs ou
mais queirmaduras com bolhas antes dos vinte anos, o risco de desenvolverem melanoma
quatro a cinco vezes maior do que para aqueles que no tiveram esse tipo de ocorrncia.
Pessoas que trabalham a cu aberto, por trs ou mais anos, ainda como adolescentes, tm trs
vezes maior risco do que a mdia de desenvolverem um melanoma. Hereditariedade tambm
pode ser um fator com 10 % dos casos de melanoma ocorrendo em famlia.
Alm disso, pessoas com a pele clara, louras ou ruivas ou ainda com marcas, sardas ou sinais
nos
braos,
rosto
ou
nas
costas
so
mais
propcias
adquirir
melanoma.
UV-A e UV-B
A exposio a luz solar geralmente resulta na exposio tanto UV-A quanto UV-B.
Exposio UV-B causa queimaduras, produo de melanina, desgaste da camada mais
externa da pele e danos aos tecidos que compem a pele. A exposio UV-B tambm
carcinognica. Na verdade, ela a primeira causa de cnceres de pele que no sejam
melanomas.
A radiao UV-A penetra mais profundamente do que a UV-B, danificando as estruturas
internas da pele e acelerando o seu processo de envelhecimento.
O cncer de pele pode resultar da radiao ultravioleta, vinte ou trinta anos aps a exposio.
Danos aos olhos

A radiao UV pode danificar os olhos assim como a pele. Um estudo recente foi feito com
pescadores que permaneciam muito tempo na gua e estavam expostos no somente luz
direta mas tambm luz refletida do sol. Os pescadores que no protegiam seus olhos do sol
tiveram mais de trs vezes a incidncia da forma mais comum de catarata do que aqueles que
21
protegiam
seus
olhos
regularmente.
Proteo
Para se proteger dos raios ultravioletas, use filtro solar, utilize culos escuros com proteo
UV e procure no se expor ao sol no final da manh e no incio da tarde, quando os raios so
mais intensos.
Qualquer pessoa que fique muito tempo exposta ao sol deve usar filtro solar. Usado
corretamente, o filtro solar ir reduzir a intensidade do dano pele, pelo boqueio dos raios
UV. Os filtros solares devem ter no rtulo a indicao do fator de proteo solar ( FPS ).
Esse fator FPS estima a quantidade de proteo oferecida contra a radiao UV-B. Quanto
maior o nmero do FPS, maios ser a proteo UV-B. Utilizar um filtro solar com FPS 15
permite a voc ficar ao sol 15 vezes mais tempo do que voc ficaria sem o filtro e sofrer o
mesmo
nvel
de
exposio.
Filtros de largo espectro devem ser utilizados e devem ter um FPS maior ou igual a 15.
Coloque o filtro solar 15 a 30 minutos antes da exposio e reaplique generosamente a cada
duas ou quatro horas.
*Ricardo Pereira de Mattos engenheiro eletricista e engenheiro de segurana. professor

convidado dos cursos de ps graduaco em Engenharia de Segurana do Trabalho da UFRJ e
da UFF, ex-conselheiro do CREA-RJ, e scio efetivo da SOBES Sociedade Brasileira de
Engenharia de Segurana. Este artigo foi publicado na Revista Construction Safety, volume
6, n 2, na edio de vero, em 1995. Essa revista editada pela Associao para a Segurana
da Construo de Ontrio ( Canad ) CSAO Construction Safety Association of Ontario.
Nota do tradutor: A idia de traduzir e publicar o artigo nesta pgina, tantos anos depois de
sua primeira leitura, me ocorreu aps acompanhar o sofrimento de um colega, vtima de
melanoma. O artigo tambm me chama a ateno por ser originrio do Canad, um pas que
tem o frio, e no o sol, como sua marca registrada. Mesmo assim, a Associao para a
Segurana da Construo Civil do principal Estado daquele pas, dedicou amplo espao em
22
sua revista para tratar deste importantssimo tema. O que diremos ento da importncia de
tratarmos desse assunto no tropicalssimo Brasil ?
Mais informaes sobre a CSAO, podem ser conferidas em www.csao.org .
A SEGURANA DAS PESSOAS E O NOVO PADRO BRASILEIRO

DE PLUGUES E TOMADAS
Ricardo Pereira de Mattos, em 3 de agosto de 2010*
O novo padro brasileiro de plugues e tomadas veio estabelecer um patamar de segurana e

funcionalidade para as instalaes eltricas prediais. Ele foi adotado aps alguns anos de
intensa discusso dentro da comunidade tcnica especializada: profissionais, empresas,
associaes, com o respaldo tcnico da ABNT, que editou a NBR 14136, e o apoio legal
doINMETRO. Infelizmente, nem todos os profissionais se interessaram pelo debate, alguns
at porque no acreditaram que as medidas seriam adotadas. Talvez por isso, ainda haja
muitas dvidas entre os usurios e at mesmo entre os profissionais que atuam na rea de
instalaes prediais.
23
As diferenas
A principal diferena que no tnhamos um padro para esses dispositivos. Ao longo dos
anos, fomos obrigados a conviver com tipos diferentes que foram surgindo de acordo com a
demanda de novos equipamentos e de padres estrangeiros. A maioria desses tipos era
incompatvel com as normas brasileiras de instalaes eltricas, principalmente pela ausncia
da conexo para o aterramento, medida indispensvel para a segurana das pessoas.
As novas tomadas e plugues so muito mais seguras pois foram projetadas tendo a segurana
como um de seus principais objetivos. Alm dos itens visveis como a conexo de
aterramento ( o terceiro pino ) e do formato de encaixe, que no permite o contato acidental
com os pinos durante a colocao do plugue, h inovaes na parte interna das tomadas. Os
contatos internos somente se fecham quando os dois pinos entram simultaneamente. Isso
evita, por exemplo, que a insero de um objeto metlico em um dos furos da tomada feche o
contato e provoque um choque eltrico. uma medida contra as travessuras das crianas,
por exemplo, contra a distrao, tentativas de conectar plugues no escuro etc.
Outro item muito importante, que os aparelhos eltricos de maior potncia, sero montados
com plugues de pinos mais grossos, de forma que no ser possvel conect-los com as
tomadas comuns. uma medida preventiva de forma que equipamentos de consumo elevado
de energia no provoquem uma sobrecarga nessas tomadas, isto , aquecimento excessivo e
ignio de incndios. Para esses equipamentos, com plugues mais grossos, h tomadas
equivalentes com orifcios mais grossos e portanto, com maior capacidade de suportar a
passagem da energia eltrica.
A transio
Em um primeiro momento no h necessidade de intervir na instalao eltrica. A cada novo
equipamento adquirido, o consumidor poder optar em usar um adaptador ou trocar a tomada.
No se deve trocar o plugue de um equipamento, salvo no caso de um acidente que tenha
provocado a sua deteriorao. Os cabos e os plugues dos equipamentos integram um conjunto
testado e aprovado. Por isso no recomendvel alterar a configurao original do fabricante
do equipamento.
24
No caso do aterramento, no basta trocar a tomada para garantir a segurana. Por trs de cada
tomada nova, tambm necessrio que exista o fio-terra, aquele fio que vai conduzir a
corrente eltrica caso ocorra um defeito, evitando que a corrente percorra o corpo de uma
pessoa que esteja em contato com o equipamento eltrico que apresentou o defeito. Esse fioterra (condutor de proteo) j deveria estar instalado pois uma exigncia tcnica que consta
nas normas tcnicas h muitos anos. Alm disso, h uma lei federal (Lei 11.337/2006) que
determina a obrigatoriedade da instalao do aterramento. Portanto, todas as novas
construes, desde 2006, devem obedecer a essa exigncia.
Observe que os plugues e tomadas integram um conjunto de aes para aumentar a segurana
das instalaes eltricas prediais. Eles, sozinhos, no resolvem todos os problemas. Se a
instalao nova e todas as tomadas j esto instaladas de acordo com o novo padro, a
situao mais simples. Para equipamentos antigos, devem usar os adaptadores. Quando
adquirirem novos equipamentos, eles j viro preparados para as novas tomadas.
Manuteno
A necessidade de substituio de uma tomada gera uma oportunidade de se pensar no
conjunto da instalao. Se nunca foi feita uma reviso das instalaes eltricas, essa uma
medida importante a ser adotada. Com o passar dos anos, aumentou de forma impressionante
a quantidade de equipamentos eltricos instalados nas residncias e escritrios. Se a instalao
no acompanhar essas evoluo, os fios, as tomadas e disjuntores ou fusveis instalados h
dezenas de anos podem no suportar a carga instalada. No caso de disjuntores e fusveis, se
tiverem sido bem dimensionados e instalados eles comearo a desarmar ou queimar. um
sintoma de problemas a serem resolvidos urgentemente. A carga eltrica excessiva pode
provocar aquecimento dos fios e tomadas, tornando-se focos de ignio de incndios. Isso
tambm pode ocorrer se tiverem sido utilizados produtos inadequados na fabricao dos fios,
tomadas, plugues, adaptadores, extenses etc. Pode parecer estranho, mas infelizmente h
muitos produtos piratas, principalmente em lojas no especializadas e no comrcio de rua.
Esses produtos custam menos porque usam materiais de qualidade inferior, e seu desempenho
no atende o que exigem as normas e nem mesmo as caractersticas que estampam em suas
embalagens. Outro cuidado a ser tomado diz respeito ao uso de extenses de tomadas. Os
25
prdios mais antigos possuem pouca quantidade de tomadas em cada cmodo. Isso fez com
que se proliferassem as extenses, fixas ou mveis, e os ts ou benjamins, para a instalao
dos novos aparelhos eltricos. Esses dispositivos, embora sejam extremamente prticos,
podem fazer com que em um nico ponto esteja acumulada uma carga excessiva, sinnimo de
superaquecimento. Por isso, em uma reforma, imprescindvel incluir o aumento da
quantidade de pontos de tomadas, utilizando, claro, o novo padro.
A manuteno de qualquer tipo de instalao fundamental para o seu desempenho
satisfatrio ao longo dos anos. Entretanto, no uma prtica comum em instalaes prediais.
Na maior parte dos casos, infelizmente, as intervenes s acontecem nas reformas,
ampliaes etc. A manuteno pode comear com um tipo de inspeo visual que o prprio
usurio pode e deve fazer, identificando problemas tais como tomadas sobrecarregadas de
equipamentos, plugues imprensados atrs de armrios, sofs ou outros mveis, cortinas e
tapetes em contato com fios ou conexes de tomadas, interruptores e tomadas com alterao
em sua cor original (causada por aquecimento). Outras observaes importantes ainda a cargo
do usurio, dizem respeito percepo de determinadas ocorrncias como o aquecimento de
interruptores, queima de lmpadas em intervalos curtos de tempo, variaes muito bruscas na
iluminao quando outros equipamentos esto ligados (ar condicionado e chuveiros, por
exemplo), disjuntores desarmando ou fusveis queimando. Em seguida, cada um dos
problemas identificados deve ser corrigido com o auxlio de profissionais qualificados. No
h prescries na legislao ou nas normas tcnicas quanto periodicidade da manuteno
preventiva das instalaes prediais. O ideal uma inspeo anual nos termos explicados
anteriormente e a cada cinco anos a inspeo visual qualificada das partes internas de
interruptores e tomadas, e do quadro de disjuntores, e o reaperto das conexes. Nessa
manuteno preventiva, proposta para cada cinco anos, seriam feitas as substituies,
inclusive da fiao de alguns dos circuitos eltricos, bem como o acrscimo de circuitos,
disjuntores, proteo diferencial, tomadas, testes de continuidade e outros ensaios previstos na
normalizao tcnica, especialmente na NBR 5410, norma brasileira de instalaes eltricas
de baixa tenso. Por sinal, essa norma estabelece, detalhadamente, os testes que devem ser
feitos antes de uma instalao ficar pronta e durante o seu funcionamento.
Profissionais qualificados
26
As intervenes em instalaes eltricas devem ser feitas exclusivamente por profissionais

qualificados. Ao usurio leigo no deve ser permitido o acesso s partes internas das
instalaes ou dos equipamentos. Portanto, sua atuao deve estar restrita substituio de
lmpadas e instalao de equipamentos que dependam exclusivamente de conexo direta a
uma tomada. interessante observar que at mesmo atividades simples requerem cuidados. A
troca de uma lmpada, por exemplo, exige que o circuito esteja desligado pois um contato
indesejado com a parte interna do bocal da lmpada pode ocasionar um choque. Ligar um
equipamento com os ps ou mos molhados, tambm pode causar um choque se houver
algum defeito de isolamento no equipamento e o circuito no estiver protegido com o fio terra
ou com um interruptor de corrente de fuga (denominado de dispositivo DR).
Cuidados
Quando se trata de eletricidade, alguns cuidados importantes so: Adquirir equipamentos e
materiais eltricos de boa qualidade. Em grande parte dos casos, esses equipamentos possuem
a certificao obrigatria assinalada pelo selo do INMETRO. Contratar servios
especializados, com profissionais qualificados. Utilizar os recursos tecnolgicos de proteo,
ou seja, circuitos eltricos com aterramento, proteo diferencial residual (DR) contra
choques, disjuntores para impedir a sobrecarga e os curto-circuitos. Tudo isso no dispensa os
cuidados bsicos de no deixar fios e instalaes expostas, no mexer em circuitos eltricos
ou equipamentos com os ps ou mos molhados, manter as instalaes inacessveis para
crianas, nunca mexer nas instalaes sem desligar o disjuntor correspondente e no abrir
equipamentos eltricos sem deslig-los da tomada. Lembre-se que a eletricidade mata, mesmo
em circuitos aparentemente inofensivos.
As pesquisas realizadas no Brasil pela ABRACOPEL Associao Brasileira de
Conscientizao para os Perigos da Eletricidade comprovam que a quantidade de acidentes
com eletricidade muito grande. Outra instituio que vem fazendo levantamentos das
condies das instalaes eltricas nas grandes cidades brasileiras o Instituto Procobre,
atravs do Programa Casa Segura. Esses levantamentos mostraram que, em grandes cidades
brasileiras, mais da metade dos residncias com mais de 20 anos de construo, nunca fizeram
uma reforma nas instalaes eltricas. Eis a uma informao assustadora, que explica a razo
27
das terrveis notcias sobre acidentes domsticos fatais. Em resumo, a eletricidade no mata
apenas no trabalho, mas em residncias e nas ruas. Para as instalaes eltricas prediais, o
novo padro brasileiro de plugues e tomadas vem cumprir uma parte da responsabilidade
tcnica das empresas e profissionais de engenharia quanto a proteo das pessoas e do
patrimnio. Que cada um faa a sua parte.
Ricardo Pereira de Mattos Engenheiro Eletricista e Engenheiro de Segurana.

Professor em cursos de ps-graduao em engenharia de segurana do trabalho, no
Rio de Janeiro, mantm um portal de informaes em Segurana e Sade no Trabalho,
no endereo www.RicardoMattos.com , incluindo um grupo de discusso voltado
Segurana em Instalaes Eltricas.
DESDIA: palavra bonita, mas ordinria

Ricardo Pereira de Mattos*
Revendo as estatsticas de acidentes do trabalho no Brasil, me veio lembrana esta palavra:

desdia. No tenho dvida que muitos empregadores e governantes ainda atuam de forma
desidiosa em relao preveno de acidentes do trabalho. E podemos adotar a mesma
argumentao sobre a preveno de acidentes em geral.
Mais utilizada no meio jurdico, encontram-se nos dicionrios, vrios significados para a
palavra desdia, entre eles o desleixo, a negligncia, a indolncia e a desateno.
interessante notar que ela mais utilizada para caracterizar a ao, ou melhor, a omisso do
empregado, sendo at uma das justificativas para a sua demisso. O prprio Estatuto do
Servidor Pblico da Unio, apresenta a conduta desidiosa como proibida e a sua constatao
como passvel de demisso. Quis a lei deixar claro que no tolera o servidor relapso,
desleixado, displicente, enfim aquele que se comporta de forma desidiosa. E quanto ao
empregador e seus propostos; e ao prprio Estado ?
28
Desdia. Palavra bonita, mas ordinria. E digo ordinria, pois ela se apresenta de forma
habitual, comum, regular, frequente, no meio ambiente do trabalho.
Vou retomar a razo da escolha deste tema, ou melhor, desta palavra, quando penso nos
acidentes do trabalho,em suas ocorrncias e suas consequncias.
Temos, no Brasil, inmeros instrumentos legais que abordam o tema da segurana do
trabalho. Entre eles, com destaque, a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e suas 34
Normas Regulamentadoras de Segurana e Sade no Trabalho. O Ministrio do Trabalho e
Emprego est formalmente designado para fiscalizar o trabalho seguro, integrando-se no
conceito internacional de Inspeo do Trabalho, conforme preceitua a OIT Organizao
Internacional do Trabalho. Alis, o nosso pas signatrio de dezenas de Convenes
Internacionais sobre o tema da segurana e sade dos trabalhadores. Complementando a
legislao trabalhista, dentro dessa temtica, existe a legislao previdenciria. E os
instrumentos legais e normativos, provenientes de inmeras instituies pblicas, tais como a
ANVISA, o INMETRO, a FUNDACENTRO, o INSS. Sob o ponto de vista da melhor
tcnica, o Brasil integra o sistema internacional de normalizao, capitaneado pela ISO, com a
representao da ABNT. E o exerccio profissional apresenta-se muito bem regulamentado
por rgos com estrutura nacional, como o caso dos conselhos profissionais, tomando como
exemplo o CREA, CRM, OAB, apenas para mencionar alguns dos mais conhecidos.
Diante dessa superestrutura legal e normativa, a existncia de trabalho escravo, infantil e de
mais de 500 mil acidentes do trabalho por ano, me incita a exclamar: desdia! No bastassem
as mortes, repetem-se as assustadoras quantidades anuais de mais de dez mil trabalhadores
permanentemente incapacitados para o trabalho.
Ao conhecer esses acidentes, identificamos causas ordinrias como quedas, choque eltrico,
incndios, exploses, esmagamentos, asfixia. Todas essas ocorrncias esto previstas no
arcabouo legal e normativo mencionado e para cada uma delas h medidas de preveno.
No se encontra outra palavra mais eloquente do que desdia ao se constatar que
recomendaes explcitas de leis, portarias, resolues, normas etc, vm sendo desrespeitadas
por empregadores sob a omisso dos fiscalizadores. Essa conduta desidiosa busca encontrar
respaldo, infelizmente, na argumentao fajuta que as exigncias so muito rgidas, que os
custos so elevados e que os prazos so exguos. Como se legisladores e profissionais
estivessem escrevendo e publicando letras mortas e portanto inaplicveis.
A conduta desidiosa, frente preveno de acidentes, est instalada de tal forma na sociedade,
que o Ministrio Pblico do Trabalho criou um instrumento de controle denominado Termo
29
de Ajustamento de Conduta (TAC). Por intermdio desse TAC, as empresas firmam um

compromisso formal de... obedecer legislao. Se isso tudo no desdia, que outra palavra
escolher ?
*Este artigo foi publicado na internet, em 29 de janeiro de 2012, por Ricardo Pereira de
Mattos, professor e engenheiro de segurana do trabalho, no Rio de Janeiro. O autor mantm
um
portal
na
Internet,
dedicado
ao
tema
da
preveno
de
acidentes,
no
endereo www.RicardoMattos.com .
O ACOLHIMENTO E OS PROCESSOS DE TRABALHO EM SADE: O CASO DE

BETIM, MINAS GERAIS, BRASIL
1 Departamento de Medicina Preventiva e Social, Faculdade de Cincias Mdicas,

Universidade Estadual de Campinas. Cidade Universitria Zeferino Vaz, Campinas,
SP 13083-970 Brasil.
Resumo
Este trabalho relata experincia de inverso do modelo tecno-assistencial para a
sade, tendo como base a diretriz operacional do acolhimento. O acolhimento
prope que o servio de sade seja organizado, de forma usurio-centrada, partindo
dos seguintes princpios: 1) atender a todas as pessoas que procuram os servios
de sade, garantindo a acessibilidade universal; 2) reorganizar o processo de
trabalho, a fim de que este desloque seu eixo central do mdico para uma equipe
multiprofissional equipe de acolhimento , que se encarrega da escuta do usurio,
comprometendo-se a resolver seu problema de sade; e 3) qualificar a relao
trabalhador-usurio, que deve dar-se por parmetros humanitrios, de solidariedade
30
e cidadania. Por meio da investigao realizada, foi possvel observar um aumento

significativo do rendimento profissional, dos servidores no-mdicos, que passaram
a atuar na assistncia; esse elevado rendimento profissional determinou, por
conseqncia, maior oferta e aumento extraordinrio da acessibilidade aos servios
de sade.
Palavras-chave:
Avaliao de Programas; Assistncia Mdica; Assistncia
Ambulatorial; Servios de Sade Comunitrios
Introduo
medida que nos aproximamos dos momentos de relaes dos usurios com os
servios de sade e com os seus trabalhadores, para verificarmos o seu
funcionamento, vamo-nos surpreendendo com a descoberta de que, sempre que
houver um processo relacional de um usurio com um trabalhador, haver uma
dimenso individual do trabalho em sade, realizado por qualquer trabalhador, que
comporta um conjunto de aes clnicas. Aes clnicas a significam o encontro
entre necessidades e processos de interveno tecnologicamente orientados, os
quais visam operar sobre o campo das necessidades que se fazem presente nesse
encontro, na busca de fins implicados com a manuteno e/ou recuperao de um
certo modo de viver a vida.
Esses encontros, que se do entre dois indivduos, so produzidos em um espao
intercessor (Merhy, 1997a) no qual uma dimenso tecnolgica do trabalho em
sade, clinicamente evidente, sustenta-se: a da tecnologia das relaes, territrio
prprio das tecnologias leves (Merhy, 1997b).
Olhando esses momentos pelo lado do trabalho tanto do mdico, quanto do de um
porteiro de um servio de sade
so-nos reveladas questes-chave sobre os
processos de produo em sade, nos quais o acolhimento adquire uma expresso

significativa. Isto , em todo lugar em que ocorre um encontro enquanto trabalho de
sade
entre um trabalhador e um usurio, operam-se processos tecnolgicos
(trabalho vivo em ato) que visam produo de relaes de escutas e

31
responsabilizaes, as quais se articulam com a constituio dos vnculos e dos

compromissos em projetos de interveno. Estes, por sua vez, objetivam atuar sobre
necessidades em busca da produo de algo que possa representar a conquista de
controle do sofrimento (enquanto doena) e/ou a produo da sade.
Esses processos intercessores como o acolhimento so atributos de uma prtica
clnica realizada por qualquer trabalhador em sade, e foc-los analiticamente criar
a possibilidade de pensar a micropoltica do processo de trabalho e suas
implicaes no desenho de determinados modelos de ateno, ao permitir pensar
sobre os processos institucionais por onde circula o trabalho vivo em sade,
expondo o seu modo privado de agir um debate pblico no interior do coletivo dos
trabalhadores, com base em uma tica usurio-centrada.
No entanto, o tema do acolhimento apresenta-nos um outra possibilidade: a de
argir sobre o processo de produo da relao usurio-servio sob o olhar
especfico da acessibilidade, no momento das aes receptoras dos clientes de um
certo estabelecimento de sade.
Olhando assim, como uma etapa deste processo de produo, o acolhimento
funciona como um dispositivo a provocar rudos sobre os momentos nos quais o
servio constitui seus mecanismos de recepo aos usurios, enquanto certas
modalidades de trabalho em sade que se centram na produo de um mtuo
reconhecimento de direitos e responsabilidades, institucionalizados pelos servios
de acordo com determinados modelos de ateno sade.
Como etapa do conjunto do processo de trabalho que o servio desencadeia na sua
relao com o usurio, o acolhimento pode, analiticamente, evidenciar as dinmicas
e os critrios de acessibilidades a que os usurios (portadores das necessidades
centrais e finais de um servio) esto submetidos, nas suas relaes com o que os
modelos de ateno constituem como verdadeiros campos de necessidades de
sade, para si.
Os encontros e desencontros nessa etapa podem, ao gerar rudos e estranhamentos
para um olhar analisador (em produo no interior da equipe de trabalhadores),
revelar uma dinmica instituidora que se abre a novas linhas de possibilidades, no
32
desenho do modo de se trabalhar em sade, permitindo a introduo de

modificaes no cotidiano do servio em torno de um processo usurio-centrado,
mais comprometido com a defesa da vida individual e coletiva.
Em sntese, o que propomos pr em prtica o acolhimento como um dispositivo
que interroga processos intercessores que constroem relaes clnicas das prticas
de sade e que permite escutar rudos do modo como o trabalho vivo capturado,
conforme certos modelos de assistncia, em todo lugar em que h relaes clnicas
em sade. Alm disso, deve tambm expor a rede de petio e compromisso que h
entre etapas de certas linhas de produo constitudas em certos estabelecimentos
de sade, interrogando centralmente as relaes de acessibilidade.
Qual a vantagem de atuar sobre esses rudos e processos?
Na medida em que, nas prticas de sade, individual e coletiva, o que buscamos a
produo da responsabilizao clnica e sanitria e da interveno resolutiva, tendo
em vista as pessoas, como caminho para defender a vida, reconhecemos que, sem
acolher e vincular, no h produo desta responsabilizao e nem otimizao
tecnolgica das resolutividades que efetivamente impactam os processos sociais de
produo da sade e da doena.
Tendo como base essas premissas, vejamos adiante, com a descrio de um
processo iniciado junto a uma rede de servios de sade, no mbito municipal, as
possibilidades de introduzir esses percursos, na busca de impactar os mecanismos
de acesso e de explorar as possibilidades de novos desenhos micropolticos no
modo cotidiano de realizao de certos modelos de ateno sade.
O caso de Betim: relato de uma experincia
Em Betim, vivia-se, no ano de 1996, intensa mobilizao na rede bsica assistencial

para a implantao do acolhimento, diretriz do modelo tecno-assistencial, orientado
33
nos princpios do Sistema nico de Sade (SUS). O acolhimento prope,

principalmente, reorganizar o servio, no sentido da garantia do acesso universal,
resolubilidade e atendimento humanizado. Oferecer sempre uma resposta positiva
ao problema de sade apresentado pelo usurio a traduo da idia bsica do
acolhimento, que se construiu como diretriz operacional.
Pelo lugar estratgico ocupado por essa proposta, achamos que o acolhimento
deveria ser estudado, para se verificar a sua eficcia e assim oferecer subsdios
sua consolidao nas Unidades de Sade, procurando, ao mesmo tempo, viabilizar
seu aperfeioamento, enquanto tecnologia de organizao de servios de sade.
Este estudo devedor de uma investigao realizada pela Rede de Investigao em
Sistemas e Servios de Sade no Cone Sul. Pretende-se, a partir desta
investigao, manter interlocuo com as entidades formadoras de recursos
humanos e os diversos servios de sade, como exerccio por excelncia da prxis
como mtodo de construo de novas propostas, substantivas o suficiente para dar
respostas altura dos desafios na organizao de sistemas e servios de sade.
Para este estudo, foi eleita a Unidade Bsica de Sade (UBS) Rosa Capuche,
situada no bairro Jardim Petrpolis, com populao de 10.256 pessoas na sua rea
de abrangncia, para o ano de 1996, de acordo com o IBGE.
Antes do acolhimento
No ano de 1995 (considerando-se de maro de 1995 a fevereiro de 1996 antes da

implantao do acolhimento), a Unidade fez 1.342 atendimentos em mdia por ms,
com 1.456 horas trabalhadas, entre todos os profissionais da assistncia. O
processo de trabalho era o tradicionalmente conhecido, centrado na figura e no
saber do mdico para o atendimento aos usurios. Em vista da baixa oferta de
consultas mdicas, para o acesso s mesmas utilizava-se o velho sistema de fichas.
Esta era a nica forma de administrar o servio oferecido em vista da demanda da
34
populao. Os que procuravam consulta e no conseguiam ficha sequer entravam

na Unidade de Sade, "era do porto pra casa" ou para a peregrinao em outros
servios.
Em meados de 1995, contando com a assessoria do Laboratrio de Planejamento e
Administrao de Sistemas de Sade
Lapa/Unicamp, o grupo dirigente da
Secretaria de Sade de Betim (incluindo a o corpo gerencial) discutiu a proposta de

inverso do modelo tecno-assistencial, baseado nas diretrizes do acesso,
acolhimento, vnculo e resolubilidade. Foi a partir da que a Secretaria Municipal de
Sade tomou a deciso de implantar o acolhimento em toda a rede de servios.
Em que consiste o acolhimento enquanto diretriz operacional
O acolhimento prope inverter a lgica de organizao e funcionamento do servio

de sade, partindo dos seguintes princpios:
1) Atender a todas as pessoas que procuram os servios de sade, garantindo a
acessibilidade universal. Assim, o servio de sade assume sua funo precpua, a
de acolher, escutar e dar uma resposta positiva, capaz de resolver os problemas de
sade da populao.
2) Reorganizar o processo de trabalho, a fim de que este desloque seu eixo central
do mdico para uma equipe multiprofissional
equipe de acolhimento , que se
encarrega da escuta do usurio, comprometendo-se a resolver seu problema de

sade.
3) Qualificar a relao trabalhador-usurio, que deve dar-se por parmetros
humanitrios, de solidariedade e cidadania.
Implantao do acolhimento
35
O ponto de partida para a implantao do acolhimento foi a deciso do grupo

dirigente da Sesa, tomada atravs dos rgos colegiados de direo, quais sejam, o
Grupo de Direo Estratgica
GDE (que reunia a Secretria de Sade e os
gerentes dos projetos estratgicos) e o Colegiado Gestor (formado pelo GDE e

todos os gerentes de Unidades de Sade). Essa deciso partia de alguns
pressupostos bsicos, como:
1) A maioria das pessoas que necessitavam de atendimento em sade estavam
excludas dos servios, da a grande desconfiana e, at mesmo, opinio negativa
que os usurios tm dos servios de sade.
2) As pessoas que procuravam a Unidade de Sade faziam-no, majoritariamente,
em busca da consulta mdica, estrangulando completamente este servio. Por outro
lado, um grande nmero dessas mesmas pessoas no necessitava da consulta,
mesmo que essa fosse sua demanda individual.
3) O trabalho na Unidade de Sade era centrado na pessoa e no saber mdico,
ficando os outros profissionais subestimados no processo de trabalho, tendo o seu
potencial para a assistncia enormemente oprimido, reduzindo a oferta de servios.
4) A relao trabalhador-usurio sofria de crnica degenerao, causada pela
alienao dos trabalhadores do seu processo de trabalho, ou seja, este se realizava
compartimentado,
com
os
procedimentos
sem
necessria
integrao
multidisciplinar. O objeto de trabalho 'problema de sade' recebia, dessa forma, um

tratamento sumrio e burocrtico, numa relao impessoal com o usurio. O mais
comum mesmo era a sua excluso. No entanto, os trabalhadores, embora
conscientes dos problemas, sentiam-se impotentes para mudar aquela situao
existente, lamentada por eles prprios. O contexto sugeria, ento, aparente
contradio de interesses entre trabalhadores e usurios dos servios de sade.
A partir da deciso de implantar o acolhimento, e sob a permanente coordenao da
gerente da UBS, definiu-se pela organizao de uma equipe de acolhimento,
composta pelos profissionais de nvel superior, por uma tcnica e auxiliares de
36
enfermagem, para oferecer a escuta dos usurios. Os mdicos ficaram na

retaguarda, ou seja, atendendo nos consultrios os usurios encaminhados pela
equipe de acolhimento. Eliminaram-se a ficha e a fila de madrugada, abrindo-se as
portas da Unidade de Sade, com atendimento a todos os usurios que a
procurassem. Organizou-se a sala de espera, substituindo a recepo.
O Conselho Local de Sade teve um papel importante para a implantao do
acolhimento. Isso se deu, principalmente, no perodo da semana anterior data
prevista, quando o Conselho procurou avisar comunidade o novo funcionamento
da Unidade de Sade.
O processo de trabalho no acolhimento
O acolhimento modifica radicalmente o processo de trabalho. O impacto da

reorganizao do trabalho na Unidade se d principalmente sobre os profissionais
no-mdicos que fazem a assistncia. No caso da UBS Rosa Capuche, consideramse a enfermeira, a assistente social, a tcnica e a auxiliar de enfermagem. Na atual
situao, a equipe de acolhimento passa a ser o centro da atividade no atendimento
aos usurios. Os profissionais no-mdicos passam a usar todo seu arsenal
tecnolgico, o conhecimento para a assistncia, na escuta e soluo de problemas
de sade trazidos pela populao usuria dos servios da Unidade.
A enfermeira, alm de acolher, garante a retaguarda do atendimento realizado pelas
auxiliares de enfermagem. Contribuem nesse processo os protocolos, que orientam
sobre os procedimentos a serem adotados pela equipe de acolhimento. Na UBS
Rosa Capuche, por exemplo, os protocolos orientam o enfermeiro na prescrio de
vrios exames e medicamentos, o que aumenta em grande medida a resolubilidade
deste profissional na assistncia, favorecendo enormemente o fluxo dos usurios.
No modelo anterior, por a assistncia estar centrada no mdico, o enfermeiro no
realizava todo o seu potencial tcnico, reduzindo sua capacidade de interveno.
Em estudo comparando este novo modelo com o do perodo anterior ao
37
acolhimento, os dados de rendimento mostram que seu rendimento agora

aumentado em 600%.
Esse novo papel da enfermagem na Unidade de Sade, com acolhimento, no se
deu sem tenses. Subjacente a este processo est a disputa pela supremacia do
saber e do poder no servio de sade, at ento, monoplio mdico. Como parte
desse polmico processo, registram-se presses da Cmara de Vereadores contra o
atendimento realizado pela enfermeira. Foi importante tambm um concorrido
debate sobre o acolhimento, promovido pelo Sindicato dos Mdicos de Minas
Gerais, que contou com o relato de diferentes experincias de sua implantao.
importante registrar que, alm de utilizar todo seu arsenal tcnico, a enfermeira,
com a reorganizao do processo de trabalho, v-se dotada de maior autonomia na
funo que exerce. Essa autonomia deve ser entendida dialeticamente como a
condio que o profissional tem de decidir sobre seu trabalho, como o exerccio
pleno do 'saber-fazer' no momento do procedimento assistencial.
Em relao auxiliar de enfermagem, seu trabalho anterior implantao do
acolhimento resumia-se s atividades prprias da sua funo (curativo, injeo,
vacina, distribuio de medicamentos) e ao apoio aos mdicos. Hoje, a relao da
auxiliar com os mdicos do acolhimento para a retaguarda, aps realizar a escuta
do problema de sade do usurio; ou seja, uma relao circunscrita ao exerccio
multiprofissional.
A assistente social participa do acolhimento e coordena os grupos programticos.
Os programas, considerados atividade fundamental para garantir a integralidade da
assistncia, so fatores importantes na garantia do sucesso do acolhimento. Isto
porque resolvem grande parte da demanda, com aes dirigidas para grupos
prioritrios de ateno sade.
No caso dos mdicos, nota-se que seu processo de trabalho no foi modificado
tanto quanto seria necessrio para causar impacto na assistncia, a partir da sua
atividade especfica. O trabalho destes profissionais foi organizado de tal forma que
eles ficaram, s vezes, na retaguarda (consultas aos usurios encaminhados pela
equipe de acolhimento) e, outras vezes, na equipe de acolhimento. Houve inclusive
38
reduo do agendamento, porm sem grande sucesso na sua insero no novo

modelo. O trabalho mdico permanecia inclume velha lgica da consulta/agenda,
determinante neste processo. Voltaremos a esse tema mais frente.
Os nmeros do acolhimento
A seguir, relacionamos o resultado da aplicao de diversos indicadores que dizem

respeito a medidas de avaliao da Unidade de Sade e do acolhimento.
a) Acessibilidade aos servios da Unidade de Sade.
Os dados comparados de acessibilidade aos servios demonstram o aumento
extraordinrio do atendimento geral da Unidade, com a implantao do acolhimento
e a reorganizao do processo de trabalho (Tabela 1). O rendimento ser detalhado
a seguir, com indicador especfico.
b) Rendimento profissional.
Constata-se, pelos dados de produo/horas trabalhadas, o aumento extraordinrio
do rendimento da enfermeira e da assistente social (Figura 1), confirmando a tese de
que estas profissionais, com a reorganizao do processo de trabalho, utilizam todo
39
o seu potencial para a assistncia. Este rendimento, associado ao das auxiliares de

enfermagem, garante impacto extraordinrio no acesso aos usurios.
c) Indicador de resolubilidade da equipe de acolhimento.
Como resolubilidade, neste caso, considera-se a soluo encontrada pela equipe de
acolhimento para as queixas, sem outro tipo de encaminhamento. Como equipe de
acolhimento, considera-se a equipe multiprofissional, organizada na Unidade, para
fazer a escuta dos problemas de sade trazidos pelos usurios. Na UBS Rosa
Capuche, essa equipe foi organizada contando com a enfermeira, a assistente social
e as auxiliares de enfermagem.
Corroboram para a resolubilidade da equipe de acolhimento (Figura 2) fatores que
atuam juntos e simultaneamente, quais sejam:
1) Discusses permanentes entre a equipe da Unidade de Sade, para avaliar e
reprocessar o acolhimento.
2) Capacitao da equipe, adquirida com a prpria experincia no atendimento. A
experincia adquirida proporciona segurana para decidir, para efetivamente 'fazer'
com base em determinado 'saber', adquirido na vivncia da assistncia ao usurio.
3) Utilizao de protocolos, elaborados pela equipe tcnica da UBS, os quais
indicam a conduta a ser adotada diante dos problemas de sade que mais se
apresentam no acolhimento.
4) Interao da equipe, com enfermeiras e mdicos fazendo a retaguarda do
acolhimento e a capacitao em servio. A indicao de determinada conduta
pressupe uma deciso do profissional, o que, no modelo tradicional, apresenta-se
como um ato isolado, solitrio.
5) Funcionamento dos grupos programticos, que haviam deixado de funcionar no
incio da implantao do acolhimento, em razo da prioridade dada ao trabalho
exclusivamente assistencial naquele momento especfico.
40
A gesto da Unidade com acolhimento
O processo de gesto da Unidade de Sade compatvel com o modelo tecnoassistencial. Assim, o acolhimento s possvel se a gesto for participativa,
baseada em princpios democrticos e de interao entre a equipe. Isto se d
porque a inverso do modelo tecno-assistencial, com mudanas estruturais no
processo de trabalho, pressupe a adeso dos trabalhadores nova diretriz. Este
compromisso com a mudana, com a construo do devir, s possvel quando os
profissionais discutem e efetivamente podem decidir sobre a organizao dos
servios na Unidade de Sade.
A gesto democrtica e participativa criou oportunidade para que se experimentasse
na Unidade de Sade um processo pedaggico, auto-conduzido, de extrema
riqueza. Os trabalhadores passaram a conhecer o usurio, a partir do momento em
que este adentrou a Unidade. Por outro lado, o permanente contato com a
assistncia, as inmeras reunies dos fruns, discusses tcnicas de grupos
programticos, o debate sobre a poltica de sade, levaram os trabalhadores a
assimilar um conhecimento importante acerca da sua realidade e da realidade
institucional. Podemos dizer que eles adquiriram capacidade de auto-anlise, o que
lhes deu possibilidade de autogesto na organizao do processo de trabalho e, por
conseqncia, dos servios. O Colegiado Gestor e o Frum Sade se tornaram
assim,
por
excelncia,
dispositivos
auto-analticos
autogestores,
que
protagonizaram um processo instituidor e organizador no interior da Unidade de

Sade (Baremblit, 1992).
Associa-se a esse modelo de gesto o planejamento estratgico situacional,
incorporado no instrumental de trabalho da Unidade de Sade mediante a
colaborao do Lapa-Unicamp e com a interferncia do Grupo de Apoio Gesto
GAG.
Concluindo
41
O acolhimento como fator de mudana
O que transparece de forma enftica em todo o trabalho de investigao sobre o

acolhimento sua contemporaneidade, ou seja, a capacidade de se colocar no
nosso tempo, mobilizar energias adormecidas, reacender a esperana e colocar em
movimento segmentos importantes dos servios de sade, como grupos sujeito que
se propem construo do novo, a fazer no tempo presente aquilo que o objetivo
no futuro.
No imaginrio coletivo, ele a realizao da utopia construda com o advento do
SUS e perdida no momento seguinte, com a constituio de uma hegemonia
neoliberal nos servios de sade.
O acolhimento associa na forma exata o discurso da incluso social, da defesa do
SUS, a um arsenal tcnico extremamente potente, que vai desde a reorganizao
dos servios de sade, a partir do processo de trabalho, at constituio de
dispositivos auto-analticos e autogestoress, passando por um processo de
mudanas estruturais na forma de gesto da Unidade.
Problemas de primeira hora
O primeiro problema enfrentado para a implantao do acolhimento diz respeito ao

temor, prprio da condio humana, de encarar o novo, por excelncia o
desconhecido.
Vencida esta primeira dificuldade, o acolhimento chegou e encontrou uma Unidade
de Sade que vinha h muitos anos funcionando com reduzida oferta de servios,
baixa presena dos usurios por causa da inacessibilidade Unidade, tendo, por
42
conseqncia, incalculvel demanda reprimida, no apenas para os servios

prprios da UBS, como tambm para os procedimentos especializados. Implantando
o acolhimento, aqueles problemas anteriormente existentes no servio apareceram
de forma enftica, muito mais evidentes.
Olhando um pouco sobre alguns medos relacionados ao acolhimento, vale destacar
aquele que se refere falsa noo de que o mesmo faz com que a UBS torne-se um
grande pronto-atendimento (PA). Em Belo Horizonte, onde o acolhimento j uma
realidade mais ampla e experimentada, o acolhimento permite, de fato, tornar a UBS
em um verdadeiro estabelecimento de sade onde se faa sade pblica, pois uma
coisa o uso do pronto-atendimento como um recurso a mais para abordar o
usurio, e outra coisa reduzir a UBS a um lugar exclusivo onde s se faz PA.
Temos visto que o acolhimento tem levado a Unidade a receber e incorporar os
grupos de riscos como uma realidade sua, qual deve dar uma resposta individual e
coletiva e pela qual tem que se responsabilizar.
Limites do acolhimento
Aps um ano de implantao do acolhimento na Unidade, permanecem trs

questes que se impem como limites nova diretriz, sobre os quais devemos nos
debruar para encontrar as alternativas tcnicas para sua consolidao.
1) A pequena insero dos profissionais mdicos no acolhimento.
2) O agendamento de consultas mdicas permanece como uma questo crtica no
servio. A diretriz do acolhimento pressupe agenda aberta para os casos que
necessitem.
3) Um terceiro desafio a conciliao do trabalho da assistncia dentro da Unidade
de Sade com o trabalho externo.
43
Desafios para a consolidao da inverso do modelo assistencial
Podemos comear por refletir sobre os limites do acolhimento, relacionados acima.

Uma primeira questo que fica evidente a seguinte: Por que no se conseguiu
incorporar o profissional mdico a esse processo, a ponto de a sua participao
especfica causar impacto na soluo dos problemas de sade da populao
usuria?
A primeira questo a ser pensada a seguinte: o trabalho nos estabelecimentos de
sade e, entre eles, na Unidade Bsica organizado, tradicionalmente, de forma
extremamente parcelado. Em eixo verticalizado, organiza-se o trabalho do mdico e,
entre estes, de cada especialidade mdica. Assim, sucessivamente, em colunas
verticais, vai se organizando o trabalho de outros profissionais. Essa diviso do
trabalho se d, de um lado, pela consolidao nos servios de sade das
corporaes profissionais; por outro, no caso dos mdicos, pela especializao do
saber e, conseqentemente, do trabalho em sade.
A organizao parcelar do trabalho fixa os trabalhadores em uma determinada etapa
do projeto teraputico. A superespecializao, o trabalho fracionado, fazem com que
o profissional de sade se aliene do prprio objeto de trabalho. Desta forma, ficam
os trabalhadores sem interao com o produto final da sua atividade laboral, mesmo
que tenham dele participado, pontualmente. Como no h interao, no haver
compromisso com resultado do seu trabalho.
O acolhimento, ao reprocessar o trabalho na Unidade de Sade, com base na
formao de uma equipe multiprofissional, a equipe de acolhimento, conseguiu
quebrar a verticalidade da organizao do trabalho na Unidade, mexendo
radicalmente no processo de trabalho dos profissionais no-mdicos. Contudo, no
foi possvel romper com a lgica do trabalho mdico, que se d em torno da
agenda/consulta. Assim, enquanto os outros profissionais interagem em equipe, de
forma extremamente dinmica, acompanhando o resultado do seu trabalho, os
mdicos permanecem fechados num crculo vicioso, visualizando parcialmente a
realidade.
44
E como poderia ser resolvida essa questo finalmente?

Nossas reflexes a partir de ento seguem em sintonia e cumplicidade com as
formulaes recentes do Laboratrio de Planejamento e Administrao de Sistemas
de Sade Lapa (Departamento de Medicina Preventiva e Social-Unicamp). Estes
consideram o vnculo como a diretriz que, acoplada ao acolhimento, capaz de
garantir o real reordenamento do processo de trabalho na Unidade de Sade,
resolvendo definitivamente a diviso de trabalho compartimentada e saindo da lgica
agenda/consulta
para
uma
outra
da
responsabilizao
de
uma
equipe
multiprofissional, com o resultado do trabalho em sade. Isto o que Gasto

Wagner de Sousa Campos chama de 'A Obra'. Assim, "...em relao ao trabalho
clnico, no haveria como valorizar-se 'A Obra' sem um processo de trabalho que
garantisse os maiores coeficientes de Vnculo entre profissional e paciente"
(Campos, 1997:235). Considera-se vnculo a responsabilizao pelo problema de
sade do usurio, individual e coletivo.
O atendimento em sade seria feito por meio da adscrio da clientela a
determinada equipe da Unidade de Sade, formada, no mnimo, pelo mdico,
enfermeiro, pediatra, gineco-obstetra e auxiliares de enfermagem. Esta equipe
passaria a se responsabilizar pelas pessoas inscritas, devendo, para isto, mobilizar
todos os recursos dentro e fora da Unidade que pudessem favorecer este objetivo,
tais como exames, consultas especializadas, internao etc.
A equipe deve ter autonomia para agir, mobilizar os recursos necessrios para fazer
sade. importante a avaliao permanente do seu trabalho, agora facilitado, na
medida em que este resultado produto do labor de um mesmo grupo
multiprofissional, ou seja, foram as mesmas pessoas que desenvolveram todo o
processo vivido pelo usurio, individual ou coletivo, no seu processo sade-doena.
O trabalho externo pode ser feito de duas formas. Na primeira, ele deve ser
realizado pelas equipes multiprofissionais da Unidade de Sade, que, ao
responsabilizarem-se pela sua clientela, podem mobilizar recursos at mesmo de
visitas e internaes domiciliares, ou outros recursos, que se encontram juntos
comunidade.
45
A segunda forma diz respeito vigilncia sade. Esta deve estar combinada com o
planejamento e gesto dos servios de sade e em perfeita sintonia com a realidade
social, econmica, epidemiolgica local, bem como com as necessidades dos
usurios da regio. Este trabalho deve ser executado por uma equipe, auto-intitulada
Equipe de Sade Pblica, formada especificamente com esse objetivo, podendo
atuar vinculada a uma ou a vrias unidades de uma mesma regio da cidade.
Essas diretrizes gerais fazem parte da mais recente experincia de organizao de
servios de sade, alinhados perspectiva de efetiva construo de um sistema de
sade com base no acesso para todos, eqidade, integralidade das aes, eficcia,
com atendimento de qualidade e humanizado e sob controle social.
Referncias
BAREMBLIT, G., 1992. Compndio de Anlise Institucional e Outras Correntes. Rio
de Janeiro: Editora Rosa dos Tempos.
CAMPOS, G. W. S., 1997. Subjetividade e administrao de pessoal. In: Agir em
Sade. Um Desafio para o Pblico (E. E. Merhy & R. Onocko, org.), pp. 229-266,
So Paulo: Editora Hucitec.
FRANCO, T. B., 1997. Acolhimento: Diretriz do Modelo Tecno-Assistencial em
Defesa da Vida. Trabalho apresentado Rede de Investigao em Sistemas e
Servios de Sade do Cone Sul, Fundao Oswaldo Cruz. (mimeo.)
MERHY, E. E., 1997a. Em busca do tempo perdido: a micropoltica do trabalho vivo
em sade. In: Agir em Sade. Um Desafio para o Pblico (E. E. Merhy & R. Onocko,
org.), pp. 71-112, So Paulo: Editora Hucitec.
MERHY, E. E., 1997b. A rede bsica como uma construo da sade pblica e seus
dilemas. In: Agir em Sade. Um Desafio para o Pblico (E. E. Merhy & R. Onocko,
org.), pp. 197-228, So Paulo: Editora Hucitec.
46
DA MEDICINA DO TRABALHO SADE DO TRABALHADOR
Ren MendesI; Elizabeth Costa DiasII

I
Departamento de Medicina Preventiva e Social da Faculdade de Cincias Mdicas
da UNICAMP Campinas, SP; Departamento de Medicina Preventiva e Social da

Faculdade de Medicina da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
II
Departamento de Medicina Preventiva e Social da Faculdade de Medicina da
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) - Belo Horizonte, MG - Brasil
RESUMO
47
Ensaio de reviso sobre a evoluo dos conceitos e prticas da medicina do

trabalho sade do trabalhador, passando pela sade ocupacional. Busca-se
responder s seguintes questes: quais as caractersticas bsicas da medicina do
trabalho (na sua origem e na sua evoluo); como e por que evoluiu a medicina do
trabalho para a sade ocupacional; por que o modelo da sade ocupacional se
mostrou insuficiente; em que contexto surge a sade do trabalhador; quais as
principais caractersticas da sade do trabalhador.
Descritores: Sade ocupacional. Medicina ocupacional, histria.
Introduo
O presente artigo constitui um ensaio de reviso sobre a evoluo dos conceitos e
prticas da medicina do trabalho sade do trabalhador, passando pela sade
ocupacional. O carter de ensaio decorre da natureza preliminar deste exerccio,
pois que tal caminhada encontra-se em processo, e seu estudo est limitado pela
falta do distanciamento histrico e de metodologias mais adequadas sua
abordagem.
Como artigo de reviso, tem sua base principal em documentos disponveis, porm
no se limita literatura "cientifica", incipiente em estudos e trabalhos que abordem
o tema proposto. Incorpora as discusses recentes deste processo que vm se
dando, no mbito da academia e no conjunto da sociedade.
O presente trabalha busca responder a algumas questes bsicas, tais como:
- Quais as principais caractersticas da medicina do trabalho (na sua origem e na
sua evoluo)?
- Como e por que evoluiu a medicina do trabalho para a sade ocupacional?
- Por que o modelo da sade ocupacional se mostrou insuficiente?
- Em que contexto surge a sade do trabalhador?
- Quais as principais caractersticas da sade do trabalhador?
Muitas outras perguntas no menos importantes, tanto de natureza epistemolgica
quanto prospectiva, poderiam ser formuladas. Contudo, no presente trabalho, a
anlise se restringir a estas.
Principais caractersticas da medicina do trabalho

48
A medicina do trabalho, enquanto especialidade mdica, surge na Inglaterra, na

primeira metade do sculo XIX, com a Revoluo Industrial56.
Naquele momento, o consumo da fora de trabalho, resultante da submisso dos
trabalhadores a um processo acelerado e desumano de produo, exigiu uma
interveno, sob pena de tornar invivel a sobrevivncia e reproduo do prprio
processo.
Quando Robert Dernham, proprietrio de uma fbrica txtil, preocupado com o fato
de que seus operrios no dispunham de nenhum cuidado mdico a no ser aquele
propiciado por instituies filantrpicas, procurou o Dr. Robert Baker, seu mdico,
pedindo que indicasse qual a maneira pela qual ele, como empresrio, poderia
resolver tal situao, Baker respondeu-lhe:
"Coloque no interior da sua fbrica o seu prprio mdico, que servir de
intermedirio entre voc, os seus trabalhadores e o pblico. Deixe-o visitar a fbrica,
sala por sala, sempre que existam pessoas trabalhando, de maneira que ele possa
verificar o efeito do trabalho sobre as pessoas. E se ele verificar que qualquer dos
trabalhadores est sofrendo a influncia de causas que possam ser prevenidas, a
ele competir fazer tal preveno. Dessa forma voc poder dizer: meu mdico a
minha defesa, pois a ele dei toda a minha autoridade no que diz respeito proteo
da sade e das condies fsicas dos meus operrios; se algum deles vier a sofrer
qualquer
alterao
da
sade,
mdico
unicamente
que
deve
ser
responsabilizado".
A resposta do empregador foi a de contratar Baker para trabalhar na sua fbrica,
surgindo assim, em 1830, o primeiro servio de medicina do trabalho 40.
Na verdade, despontam na resposta do fundador do primeiro servio mdico de
empresa, os elementos bsicos da expectativa do capital quanto s finalidades de
tais servios:
- deveriam ser servios dirigidos por pessoas de inteira confiana do empresrio e
que se dispusessem a defend-lo;
- deveriam ser servios centrados na figura do mdico;
- a preveno dos danos sade resultantes dos riscos do trabalho deveria ser
tarefa eminentemente mdica;
- a responsabilidade pela ocorrncia dos problemas de sade ficava transferida ao
mdico.
49
A implantao de servios baseados neste modelo rapidamente expandiu-se por

outros pases, paralelamente ao processo de industrializao e, posteriormente, aos
pases perifricos, com a transnacionalizao da economia. A inexistncia ou
fragilidade dos sistemas de assistncia sade, quer como expresso do seguro
social, quer diretamente providos pelo Estado, via servios de sade pblica, fez
com que os servios mdicos de empresa passassem a exercer um papel vicariante,
consolidando, ao mesmo tempo, sua vocao enquanto instrumento de criar e
manter a dependncia do trabalhador (e freqentemente tambm de seus
familiares), ao lado do exerccio direto do controle da fora de trabalho.
A preocupao por prover servios mdicos aos trabalhadores comea a se refletir
no cenrio internacional tambm na agenda da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT), criada em 1919. Assim, em 1953, atravs da Recomendao 97
sobre a "Proteo da Sade dos Trabalhadores", a Conferncia Internacional do
Trabalho instava aos Estados Membros da OIT que fomentassem a formao de
mdicos do trabalho qualificados e o estudo da organizao de "Servios de
Medicina do Trabalho". Em 1954, a OIT convocou um grupo de especialistas para
estudar as diretrizes gerais da organizao de "Servios Mdicos do Trabalho". Dois
anos mais tarde, o Conselho de Administrao da OIT, ao inscrever o tema na
ordem-do-dia da Conferncia Internacional do Trabalho de 1958, substituiu a
denominao "Servios Mdicos do Trabalho" por "Servios de Medicina do
Trabalho".
Com efeito, em 1959, a experincia dos pases industrializados transformou-se na
Recomendao 11245, sobre "Servios de Medicina do Trabalho", aprovada pela
Conferncia Internacional do Trabalho. Este primeiro instrumento normativo de
mbito internacional passou a servir como referencial e paradigma para o
estabelecimento de diplomas legais nacionais (onde alis, baseia-se a norma
brasileira). Aborda aspectos que incluem a sua definio, os mtodos de aplicao
da Recomendao, a organizao dos Servios, suas funes, pessoal e
instalaes, e meios de ao45.
Segundo a Recomendao 11245, "a expresso 'servio de medicina do trabalho'
designa um servio organizado nos locais de trabalho ou em suas imediaes,
destinado a:
50
- assegurar a proteo dos trabalhadores contra todo o risco que prejudique a sua
sade e que possa resultar de seu trabalho ou das condies em que este se efetue;
- contribuir adaptao fsica e mental dos trabalhadores, em particular pela
adequao
do
trabalho
pela
sua
colocao
em
lugares
de
trabalho
correspondentes s suas aptides;

- contribuir ao estabelecimento e manuteno do nvel mais elevado possvel do
bem-estar fsico e mental dos trabalhadores"45.
Desta conceituao podem ser extradas mais algumas caractersticas da medicina
do trabalho (alm das anteriormente identificadas, a propsito de sua origem), assim
como alguns questionamentos que tm a ver com suas limitaes, a saber:
- A medicina do trabalho constitui fundamentalmente uma atividade mdica, e o
"locus" de sua prtica d-se tipicamente nos locais de trabalho.
- Faz parte de sua razo de ser a tarefa de cuidar da "adaptao fsica e mental dos
trabalhadores", supostamente contribuindo na colocao destes em lugares ou
tarefas correspondentes s aptides. A "adequao do trabalho ao trabalhador",
limitada interveno mdica, restringe-se seleo de candidatos a emprego e
tentativa de adaptar os trabalhadores s suas condies de trabalho, atravs de
atividades educativas.
- Atribui-se medicina do trabalho a tarefa de "contribuir ao estabelecimento e
manuteno do nivel mais elevado possvel do bem-estar fsico e mental dos
trabalhadores", conferindo-lhe um carter de onipotncia, prprio da concepo
positivista da prtica mdica.
Esta viso de onipotncia da medicina fica exemplificada no discurso de Selby57, em
1939, quando ao tratar da finalidade e da organizao dos servios mdicos de
empresa, afirmava:
"It is the plant physician's privilege and duty to cooperate (...) to conserve human
values..."57.
ou nas palavras de Townsend59, em 1943:
"[Occupational Medicine] is concerned with every phase of the health of the man
behind the machine, wheter it is the industrial dust in the air he breathes or the food
his wife has packed in his dinner pail. In short, it is the problem of keeping the worker
on the job, and in good health, so that he can work at the top efficiency."
51
Alis, tanto a expectativa de promover a "adaptao" do trabalhador ao trabalho,

quanto a da "manuteno de sua sade", refletem a influncia do pensamento
mecanicista na medicina cientfica e na fisiologia. No campo das cincias da
administrao, o mecanicismo vai sustentar o desenvolvimento da "Administrao
Cientfica do Trabalho", onde os princpios de Taylor, ampliados por Ford, encontram
na medicina do trabalho uma aliada para a perseguio do seu "telos" ltimo: a
produtividade17.
No ao acaso que a Henry Ford tenha sido atribuda a declarao de que "o corpo
mdico a seo de minha fbrica que me d mais lucro" (citada por Oliveira e
Teixeira44).
A explicao dada por Oliveira e Teixeira44 com as seguintes palavras:
"Em primeiro lugar, a seleo de pessoal, possibilitando a escolha de uma mo-deobra provavelmente menos geradora de problemas futuros como o absentismo e
suas conseqncias (interrupo da produo, gastos com obrigaes sociais, etc.).
Em segundo lugar, o controle deste absentismo na fora de trabalho j empregada,
analisando os casos de doenas, faltas, licenas, obviamente com mais cuidado e
maior controle por parte da empresa do que quando esta funo desempenhada
por servios mdicos externos a ela, por exemplo, da Previdncia Social. Outro
aspecto a possibilidade de obter um retorno mais rpido da fora de trabalho
produo, na medida em que um servio prprio tem a possibilidade de um
funcionamento mais eficaz nesse sentido, do que habitualmente 'morosas' e
'deficientes' redes previdencirias e estatais, ou mesmo a prtica liberal sem
articulao com a empresa."
Como e por que evoluiu a medicina do trabalho para a sade ocupacional?

O preo pago pelos trabalhadores em permanecer nas indstrias durante os anos da
II Guerra Mundial, em condies extremamente adversas e em intensidade de
trabalho extenuante, foi - em algumas categorias - to pesado e doloroso quanto o
da prpria guerra. Sobretudo porque, terminado o conflito blico, o gigantesco
esforo industrial do ps-guerra estava recm iniciando.
Num contexto econmico e poltico como o da guerra e o do ps-guerra, o custo
provocado pela perda de vidas - abruptamente por acidentes do trabalho, ou mais
insidiosamente por doenas do trabalho - comeou a ser tambm sentido tanto pelos
52
empregadores (vidos de mo-de-obra produtiva), quanto pelas companhias de

seguro, s voltas com o pagamento de pesadas indenizaes por incapacidade
provocada pelo trabalho.
A tecnologia industrial evoluira de forma acelerada, traduzida pelo desenvolvimento
de novos processos industriais, novos equipamentos, e pela sntese de novos
produtos qumicos, simultaneamente ao rearranjo de uma nova diviso internacional
do trabalho.
Entre muitos outros desdobramentos deste processo, desvela-se a relativa
impotncia da medicina do trabalho para intervir sobre os problemas de sade
causados pelos processos de produo. Crescem a insatisfao e o questionamento
dos trabalhadores - ainda que apenas 'objeto' das aes - e dos empregadores,
onerados pelos custos diretos e indiretos dos agravos sade de seus empregados.
A resposta, racional, "cientfica" e aparentemente inquestionvel traduz-se na
ampliao da atuao mdica direcionada ao trabalhador, pela interveno sobre o
ambiente, com o instrumental oferecido por outras disciplinas e outras profisses.
A "Sade Ocupacional" surge, sobretudo, dentro das grandes empresas, com o trao
da multi e interdisciplinaridade, com a organizao de equipes progressivamente
multi-profissionais, e a nfase na higiene "industrial", refletindo a origem histrica
dos servios mdicos e o lugar de destaque da indstria nos pases
"industrializados"...
Nada mais oportuno que citar, textualmente, esta caracterstica inovadora da sade
ocupacional, nas palavras de Hussey26 quando, em 1947, discutia um artigo sobre o
lugar da engenharia na sade ocupacional:
"This whole subject of Occupational Health is analogous to a three-legged stool, one
leg representing medical science, one representing engineering and chemical
science and one representing social sciences...Up to the present we have been
trying to balance ourselves on two legs and in some instances on one leg. It is a very
uncomfortable position and one that cannot get us very far and certainly will lead, as
it has, to fatigue."
A racionalidade "cientfica" da atuao multiprofissional e a estratgia de intervir nos
locais de trabalho, com a finalidade de controlar os riscos ambientais, refletem a
influncia das escolas de sade pblica, onde as questes de sade e trabalho j
vinham sendo estudadas h algum tempo. Na metade deste sculo intensificam-se o
53
ensino e a pesquisa dos problemas de sade ocupacional nas escolas de sade

pblica - principalmente nos Estados Unidos (Harvard, Johns Hopkins, Michigan, e
Pittsburgh) - com forte matiz ambiental.
Assim, de um lado a sade ocupacional passa a ser considerada como um ramo da
sade ambiental (como, alis aconteceu tambm na Faculdade de Sade Pblica da
Universidade de So Paulo); de outro, desenvolvem-se fortes unidades de higiene
"'industrial", atravs de "grants" e contratos de servios com grandes empresas. No
estabelecimento da higiene ocupacional nestes centros acadmicos e em
instituies governamentais de projeo, os nomes de Theodore Hatch, Phillip
Drinker, Herbert Stokinger e John Bloomfield, entre outros, passam a constituir
referncia obrigatria3,56.
Contudo, o desenvolvimento da sade ambiental/ sade ocupacional nas escolas de
sade pblica dos Estados Unidos, centrado na higiene ocupacional, deu-se, no de
forma complementar, mas acompanhado de uma relativa desqualificao do
enfoque mdico e epidemiolgico da relao trabalho-sade.
Vale lembrar que havia sido Alice Hamilton -mdica pioneira nos estudos das
doenas profissionais - quem dera, de 1919 a 1935, projeo Universidade
Harvard, ao enfocar os problemas de sade do trabalhador sob o ngulo mdicoepidemiolgico. Assim fez Anna Baetjer, que por mais de 60 anos dedicou-se aos
estudos da patologia do trabalho na Escola de Sade Pblica da Universidade Johns
Hopkins. E assim foi com muitos outros centros3,24,25,56.
No Brasil, a adoo e o desenvolvimento da sade ocupacional deram-se
tardiamente, estendendo-se em vrias direes. Reproduzem, alis, o processo
ocorrido nos pases do Primeiro Mundo.
Na vertente acadmica, destaca-se a Faculdade de Sade Pblica da Universidade
de So Paulo, que dentro do Departamento de Sade Ambiental, cria uma "rea de
Sade Ocupacional", e estende de forma especial sua influncia como centro
irradiador do conhecimento, via cursos de especializao e, principalmente, via psgraduao (mestrado e doutorado). Com efeito, este modelo foi reproduzido em
outras instituies de ensino e pesquisa, em especial em nvel de alguns
departamentos de medicina preventiva e social de escolas mdicas.
Nas instituies, a marca mais caracterstica expressa-se na criao da Fundao
Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO),
54
verso nacional dos modelos de "Institutos" de Sade Ocupacional desenvolvidos no

exterior, a partir da dcada de 50, entre eles, os de Helsinque, Estocolmo, Praga,
Budapeste, Zagreb, Madrid, o NIOSH em Cincinnati, Lima e de Santiago do Chile.
Na legislao, expressou-se na regulamentao do Captulo V da Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT), reformada na dcada de 70, principalmente nas normas
relativas obrigatoriedade de equipes tcnicas multidisciplinares nos locais de
trabalho (atual Norma Regulamentadora 4 da Portaria 3214/ 78); na avaliao
quantitativa de riscos ambientais e adoo de "limites de tolerncia" (Normas
Regulamentadoras 7 e 15), entre outras. Apesar das mudanas estabelecidas na
legislao trabalhista, foram mantidas na legislao previdenciria/ acidentria as
caractersticas bsicas de uma prtica medicalizada, de cunho individual, e voltada
exclusivamente para os trabalhadores engajados no setor formal de trabalho.
Caberia, ao encerrar esta parte, saber porque o modelo da sade ocupacional desenvolvido para atender a uma necessidade da produo - no conseguiu atingir
os objetivos propostos. Dentre os fatores que poderiam ser listados para explicar
sua insuficincia, esto:
- o modelo mantm o referencial da medicina do trabalho firmado no mecanicismo;
- no concretiza o apelo interdisciplinaridade: as atividades apenas se justapem
de maneira desarticulada e so dificultadas pelas lutas corporativas;
- a capacitao de recursos humanos, a produo de conhecimento e de tecnologia
de interveno no acompanham o ritmo da transformao dos processos de
trabalho;
- o modelo, apesar de enfocar a questo no coletivo de trabalhadores, continua a
abord-los como "objeto" das aes de sade;
- a manuteno da sade ocupacional no mbito do trabalho, em detrimento do setor
sade.
A insuficincia da sade ocupacional e o surgimento da sade do trabalhador.

A insuficincia do modelo da sade ocupacional no constitui fenmeno pontual e
isolado. Antes, foi e continua sendo um processo que, embora guarde uma certa
especificidade do campo das relaes entre trabalho e sade, tem sua origem e
desenvolvimento determinados por cenrios polticos e sociais mais amplos e
complexos.
55
Alm disto, ainda que este processo tenha traos comuns que lhe conferem uma
certa universalidade, ele ocorre em ritmo e natureza prprios, refletindo a
diversidade dos mundos polticos e sociais, e as distintas maneiras de os setores
trabalho e sade se organizarem.
Em que cenrio a insuficincia deste modelo se evidencia?
Um movimento social renovado, revigorado e redirecionado surge nos pases
industrializados do mundo ocidental - notadamente Alemanha, Frana, Inglaterra,
Estados Unidos e Itlia - mas que se espraia mundo afora. So os anos da segunda
metade da dcada de 60, (maio de 1968 tipifica a exteriorizao deste fenmeno)
marcados pelo questionamento do sentido da vida, o valor da liberdade, o
significado do trabalho na vida, o uso do corpo, e a denncia do obsoletismo de
valores j sem significado para a nova gerao. Estes questionamentos abalaram a
confiana no Estado e puseram em xeque o lado "sagrado" e "mstico" do trabalho cultivado no pensamento cristo e necessrio na sociedade capitalista.
Este processo leva, em alguns pases, exigncia da participao dos
trabalhadores nas questes de sade e segurana. Elas, mais que quaisquer outras,
tipificavam situaes concretas do cotidiano dos trabalhadores, expressas em
sofrimento, doena e morte5,53.
Como resposta ao movimento social e dos trabalhadores, novas polticas sociais
tomam a roupagem de lei, introduzindo significativas mudanas na legislao do
trabalho e, em especial, nos aspectos de sade e segurana do trabalhador. Assim,
por exemplo, na Itlia, a Lei 300, de 20 de maio de 1970 ("Norme per la libert e la
dignit dei lavoratori, della libert sindicale e dell'attivit sindicale nei luoghi di
lavoro"), mais conhecida como "Estatuto dos Trabalhadores", incorpora princpios
fundamentais da agenda do movimento de trabalhadores, tais como a no
delegao da vigilncia da sade ao Estado, a no monetizao do risco, a
validao do saber dos trabalhadores e a realizao de estudos e investigaes
independentes, o acompanhamento da fiscalizao, e o melhoramento das
condies e dos ambientes de trabalho1,4,36,46,51.
Conquistas bsicas de natureza semelhante, com algumas peculiaridades prprias
de contextos poltico-sociais distintos, foram tambm sendo alcanados pelos
trabalhadores norte-americanos (a partir da nova lei de 1970), ingleses (a partir de
56
1974), suecos (a partir de 1974), franceses (a partir de 1976), noruegueses (1977),

canadenses (1978), entre outros36,46,55.
Toda esta nova legislao tem como pilares comuns o reconhecimento do exerccio
de direitos fundamentais dos trabalhadores, entre eles, o direito informao (sobre
a natureza dos riscos, as medidas de controle que esto sendo adotadas pelo
empregador, os resultados de exames mdicos e de avaliaes ambientais, e
outros; o direito recusa ao trabalho em condies de risco grave para a sade ou a
vida; o direito consulta prvia aos trabalhadores, pelos empregadores, antes de
mudanas de tecnologia, mtodos, processos e formas de organizao do trabalho:
e o estabelecimento de mecanismos de participao, desde a escolha de
tecnologias, at, em alguns pases, a escolha dos profissionais que iro atuar nos
servios de sade no trabalho1,3,5,43,46,51,55
A dcada de 70 testemunha profundas mudanas nos processos de trabalho. Num
sentido mais "macro", observa-se uma forte tendncia de "terciarizao" da
economia dos pases desenvolvidos, isto , o incio de declnio do setor secundrio
(indstria), e o crescimento acentuado do setor tercirio (servios), com bvia
mudana do perfil da fora de trabalho empregada10,50.
Ocorre um processo de transferncia de indstrias para o Terceiro Mundo, - uma
verdadeira transnacionalizao da economia - principalmente daquelas que
provocam poluio ambiental ou risco para a sade (ex.: asbesto, chumbo,
agrotxicos, e outros), e das que requerem muita mo-de-obra, com baixa
tecnologia, como o caso tpico das "maquiladoras", que rapidamente se instalam
nas "zonas livres" ou "francas", mundo afora. Os pases do Terceiro Mundo, afligidos
pela elevao dos preos do petrleo e pressionados pela recesso que se instala
universalmente, buscam o desenvolvimento econmico a qualquer custo, aceitando
e estimulando esta transferncia, supostamente capaz de amenizar o desemprego e
gerar divisas8,31,37.
Num nvel mais "micro", observa-se a rpida implantao de novas tecnologias,
entre as quais podem ser destacadas duas vertentes que se completam: a
automao (mquinas de controle numrico, robots, e outros) e a informatizao50,60.
Apesar de a automao e a informatizao virem cercadas de uma certa aura mtica
de se constituirem na "ltima palavra da cincia a servio do homem", elas
introduziram, na verdade, profundas modificaes na organizao do trabalho. Por
57
exemplo, permitiram ao capital diminuir sua dependncia dos trabalhadores, ao

mesmo tempo em que aumentaram a possibilidade de controle. Ressurge, com vigor
redobrado, o taylorismo, atravs de dois de seus princpios bsicos: o da primazia
da gerncia (via apropriao do conhecimento operrio e pela interferncia direta
nos mtodos e processos), e o da importncia do planejamento e controle do
trabalho17, 60.
Contudo, se de um lado o capital busca reeditar as bases da "administrao
cientfica do trabalho", agora mais sofisticada, de outro, abre espao a formas de
"resistncia"
desenvolvidas
desenvolvidas,
nos
pelos
pases
trabalhadores.
escandinavos,
Como
experincias
conseqncia,
dos
"grupos
so
semi-
autnomos", na Volvo e Saab, numa perspectiva de ampliar a participao dos

trabalhadores, diminuindo os enfrentamentos.
No campo das idias sobre sade, predominava, at os anos'70, a concepo
positivista de que a Medicina teria ampla autonomia e estaria no mesmo nvel que
outros subsistemas - como o econmico, o poltico, o educacional - e a suposio de
que seria possvel transformar a sociedade a partir de qualquer desses setores 20.
Esta viso de mundo sustenta a teoria da multicausalidade do processo sadedoena, onde os fatores de risco do adoecer e morrer so considerados com o
mesmo valor ou potencial de agresso ao homem, visto este como "hospedeiro". A
prtica da sade ocupacional assenta-se sobre esta concepo.
Entretanto, a partir do final dos anos'60, comeam a aparecer crticas a esta
concepo e a denncia dos efeitos negativos da medicalizao e do carter
ideolgico
reprodutor
das
instituies
mdicas,
com
proposta
de
desmedicalizao da sociedade18,20,42.
No campo da prtica mdica, surgem programas alternativos de auto-cuidado de
sade, de assistncia primria, de extenso de cobertura, de revitalizao da
medicina tradicional, uso de tecnologia simplificada, e nfase na participao
comunitria20.
Apesar da "apropriao" pelo Estado de algumas destas alternativas, surgidas da
crtica s instituies mdicas, e do fracasso relativo dessas medidas, elas
revitalizam a discusso terica sobre a articulao da sade na sociedade20,42.
Nesse intenso processo social de discusses tericas e de prticas alternativas,
ganha corpo a teoria da determinao social do processo sade-doena, cuja
58
centralidade colocada no trabalho - enquanto organizador da vida social - contribui

para aumentar os questionamentos medicina do trabalho e sade
ocupacional15,30,58.
As crticas tornam-se mais contundentes, medida que surgem, em nvel da rede
pblica de servios de sade, programas de assistncia aos trabalhadores, com
ativa participao destes, e das suas organizaes. Os programas contribuem para
desvelar o impacto do trabalho sobre a sade, questionam as prticas dos servios
de medicina do trabalho nas empresas e instrumentalizam os trabalhadores nas
suas reivindicaes por melhores condies de sade13,15,19,32,33,41,47,58.
Neste processo de questionamento da prtica mdica e gestao de uma nova
prtica, alguns pensadores tiveram papel de destaque. Entre eles, Polack 48 com
suas idias radicais, de que "a medicina no modo de produo capitalista a
medicina do capital"; Berlinguer5, que trabalhou ativamente a questo da sade do
trabalhador no movimento da Reforma Sanitria italiana; e Foucault 18,20, ao dissecar
questes nevrlgicas da prtica mdica, desnudando o poder e o controle, to bem
representados na medicina do trabalho.
Quais as conseqncias deste intenso processo social de mudanas sobre a
aparente hegemonia do "modelo da sade ocupacional"?
possvel identificar, entre outras:
- Os trabalhadores explicitam sua desconfiana nos procedimentos tcnicos e ticos
dos profissionais dos servios de sade ocupacional (segurana, higiene e medicina
do trabalho); estes tm uma enorme dificuldade em lidar com o "novo", mormente
naquilo que significou perda de poder e hegemonia5,16,39,51.
- O exerccio da participao do trabalhador em questes de sade ps em xeque,
em muitos casos, conceitos e procedimentos amplamente consagrados pela sade
ocupacional, como por exemplo, o valor e a tica de exames mdicos pradmissionais e peridicos, utilizados, segundo a denncia dos trabalhadores, para
prticas altamente discriminatrias28.
- Desmorona o mito dos "limites de tolerncia" que fundamentou a lgica da sade
ocupacional (principalmente higiene e toxicologia) por mais de 50 anos. A
fundamentao cientfica questionada (para no dizer desmoralizada); o conceito
de "exposio segura" abalado; e os estudos de efeitos comportamentais
provocados pela exposio a baixas doses de chumbo e de solventes orgnicos,
59
pem em xeque os critrios de "proteo de sade" que vigiram nos pases

industrializados ocidentais at h pouco6,9,14,21,29,54.
- medida em que a organizao do trabalho amplia sua importncia na relao
trabalho/sade, requerem-se novas estratgias para a modificao de condies de
trabalho, que "atropelam" a Sade Ocupacional (at ento trabalhando na lgica
"ambiental")23.
- A utilizao de novas tecnologias - em especial as que introduzem a automao e
a informatizao nos processos de trabalho - embora possa contribuir para o
melhoramento das condies de trabalho. acabam introduzindo novos riscos
sade, quase sempre decorrentes da organizao do trabalho, e portanto, de difcil
"medicalizao"
- As modificaes dos processos de trabalho em nvel "macro" (terciarizao da
economia), e "micro" (automao e informatizao), acrescentados eliminao dos
riscos nas antigas condies de trabalho, provocam um deslocamento do perfil de
morbidade causada pelo trabalho: as doenas profissionais clssicas tendem a
desaparecer, e a preocupao desloca-se para as outras "doenas relacionadas
com o trabalho" (work related diseases). Passam a ser valorizadas as doenas
cardiovasculares (hipertenso arterial e doena coronariana), os distrbios mentais,
o estresse e o cncer, entre outras. Desloca-se, assim, a vocao da sade
ocupacional, passando esta a se ocupar da "promoo de sade", cuja estratgia
principal a de, atravs de um processo de educao, modificar o comportamento
das pessoas e seu "estilo de vida"10,22,34,35.
- Na verdade, esta nova exigncia colocada sade ocupacional nos pases
desenvolvidos e nas grandes corporaes no Terceiro Mundo, se superpe quelas
existentes na imensa maioria dos estabelecimentos de trabalho (pequenos e
mdios) e na economia informal, onde permanecem as condies de risco para a
sade dos trabalhadores, com os problemas clssicos e graves, at hoje no
solucionados pelos modelos utilizados.
Caractersticas da sade do trabalhador

Do intenso processo social de mudana, ocorrido no mundo ocidental nos ltimos
vinte anos, foram mencionados, anteriormente, alguns aspectos que, no mbito das
relaes trabalho x sade, conformaram a sade do trabalhador.
60
Como caracterstica bsica desta nova prtica, destaca-se a de ser um campo em

construo no espao da sade pblica. Assim, sua descrio constitui, antes, uma
tentativa de aproximao de um objeto e de uma prtica, com vistas a contribuir para
sua consolidao enquanto rea19,58.
O objeto da sade do trabalhador pode ser definido como o processo sade e
doena dos grupos humanos, em sua relao com o trabalho. Representa um
esforo de compreenso deste processo - como e porque ocorre - e do
desenvolvimento de alternativas de interveno que levem transformao em
direo apropriao pelos trabalhadores, da dimenso humana do trabalho, numa
perspectiva teleolgica.
Nessa trajetria, a sade do trabalhador rompe com a concepo hegemnica que
estabelece um vnculo causai entre a doena e um agente especfico, ou a um grupo
de fatores de risco presentes no ambiente de trabalho e tenta superar o enfoque que
situa sua determinao no social, reduzido ao processo produtivo, desconsiderando
a subjetividade15,30,58.
Apesar das dificuldades terico-metodolgicas enfrentadas, a sade do trabalhador
busca a explicao sobre o adoecer e o morrer das pessoas, dos trabalhadores em
particular, atravs do estudo dos processos de trabalho, de forma articulada com o
conjunto de valores, crenas e idias, as representaes sociais, e a possibilidade
de consumo de bens e servios, na "moderna" civilizao urbano-industrial15.
Nessa perspectiva, e com as limitaes assinaladas, a sade do trabalhador
considera o trabalho, enquanto organizador da vida social, como o espao de
dominao e submisso do trabalhador pelo capital, mas, igualmente, de resistncia,
de constituio, e do fazer histrico. Nesta histria os trabalhadores assumem o
papel de atores, de sujeitos capazes de pensar e de se pensarem, produzindo uma
experincia prpria, no conjunto das representaes da sociedade15,53.
No mbito das relaes sade x trabalho, os trabalhadores buscam o controle sobre
as condies e os ambientes de trabalho, para torn-los mais "saudveis". um
processo lento, contraditrio, desigual no conjunto da classe trabalhadora,
dependente de sua insero no processo produtivo e do contexto scio-poltico de
uma determinada sociedade43,53.
Assim, a sade do trabalhador apresenta expresses diferentes segundo a poca e
o pas, e diferenciada dentro do prprio pas, como pode ser observado na Itlia, na
61
Escandinvia, no Canad, ou no Brasil. Porm, apesar das diferenas, mantm os

mesmos princpios - trabalhadores buscam ser reconhecidos em seu saber,
questionam as alteraes nos processos de trabalho, particularmente a adoo de
novas tecnologias, exercitam o direitto informao e a recusa ao trabalho perigoso
ou arriscado Sade 1,4,5,43,46
Na implementao deste "novo" modo de lidar com as questes de sade
relacionadas ao trabalho, os trabalhadores contam com dois apoios importantes:
uma assessoria tcnica especializada e o suporte, ainda que limitado, dos servios
pblicos estatais de sade.
No Brasil surge a assessoria sindical feita por profissionais comprometidos com a
luta dos trabalhadores, que individualmente ou atravs de organizaes como o
Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de Sade e dos Ambientes de
Trabalho (DIESAT) e o Instituto Nacional de Sade no Trabalho (INST), no caso do
Brasil, estudando os ambientes e condies de trabalho, levantando riscos e
constatando danos para a sade; decodificando o saber acumulado, num processo
contnuo de socializao da informao; resgatando e sistematizando o saber
operrio, vivenciando, na essncia, a relao pedaggica educador-educando16,27,52.
Tambm pode ser constatada a contribuio ao desenvolvimento da rea de sade
do trabalhador, trazida pelos tcnicos que em nvel das instituies pblicas - as
Universidades e Institutos de Pesquisa, a rede de Servios de Sade e fiscalizao
do trabalho - somam esforos na luta por melhores condies de sade e trabalho,
atravs da capacitao profissional, da produo do conhecimento, da prestao de
servios e da fiscalizao das exigncias legais13,19,47,58.
Como caractersticas desta "nova prtica" cabe ainda mencionar o esforo que vem
sendo empreendido no campo da sade do trabalhador para integrar as dimenses
do individual x coletivo, do biolgico x social, do tcnico x poltico, do particular x
geral. E um exerccio fascinante, ao qual tm se dedicado os profissionais de sade
e os trabalhadores, que parece apontar uma sada para a grave crise da "cincia
mdica" ou das "cincias da sade", neste final de sculo. Os cnones clssicos
colocados a partir de formas fragmentadas de ver e estudar o mundo, se
contribuiram para o aprofundamento do conhecimento em nveis inimaginveis,
esto a necessitar de uma nova abordagem que consiga reun-los, articul-los,
colocando-os a servio dos homens.
62
No Brasil, a emergncia da sade do trabalhador pode ser identificada no incio dos

anos'80, no contexto da transio democrtica, em sintonia com o que ocorre no
mundo ocidental.
Entre suas caractersticas bsicas, destacam-se:
- Ganha corpo um novo pensar sobre o processo sade-doena, e o papel exercido
pelo trabalho na sua determinao2,15,49,58.
- H o desvelamento circunscrito, porm inquestionvel, de um adoecer e morrer
dos trabalhadores, caracterizado por verdadeiras "epidemias", tanto de doenas
profissionais clssicas (intoxicao por chumbo, mercrio, benzeno, e a silicose),
quanto de "novas" doenas relacionadas ao trabalho, como a LER (leses por
esforos repetitivos), por exemplo16,47,52.
- So denunciadas as polticas pblicas e o sistema de sade, incapazes de dar
respostas s necessidades de sade da populao, e dos trabalhadores, em
especial12,49.
- Surgem novas prticas sindicais em sade, traduzidas em reivindicaes de
melhores condies de trabalho, atravs da ampliao do debate, circulao de
informaes, incluso de, pautas especficas nas negociaes coletivas, da
reformulao do trabalho das Comisses Internas de Preveno de Acidentes
(CIPAs), no bojo da emergncia do novo sindicalismo16,27.
Este processo social se desdobrou em uma srie de iniciativas e se expressou nas
discusses da VIII Conferncia Nacional de Sade, na realizao da I Conferncia
Nacional de Sade dos Trabalhadores, e foi decisivo para a mudana de enfoque
estabelecida na nova Constituio Federal de 1988. Mais recentemente, a
denominao "sade do trabalhador" aparece, tambm, incorporada na nova Lei
Orgnica de Sade, que estabelece sua conceituao e define as competncias do
Sistema nico de Sade neste campo7,11,12,38.
guisa de concluso retoma-se a idia expressa na Introduo deste ensaio.
A caminhada da medicina do trabalho sade do trabalhador encontra-se em
processo. Sua histria pode ser contada em diferentes verses, porm com a
certeza de que construda por homens que buscam viver. Livres.
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Cadernos de Pesquisa
Print version ISSN 0100-1574
Cad. Pesqui. no.115 So Paulo Mar. 2002
doi: 10.1590/S0100-15742002000100005
PESQUISA QUALITATIVA: REFLEXES SOBRE O TRABALHO DE CAMPO
Roslia Duarte
Departamento de Educao da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro
RESUMO
Este trabalho discute algumas das dificuldades mais freqentemente enfrentadas
por pesquisadores em trabalhos de campo, no que diz respeito ao uso de
metodologias de base qualitativa. Procura-se apresentar, no decorrer do texto,
problemas que envolvem, por exemplo, a delimitao do universo de pesquisa, a
definio de critrios para a seleo dos sujeitos a serem entrevistados, elaborao
de roteiros de entrevistas e sua realizao, organizao e anlise de dados
qualitativos, entre outros, visando contribuir com as discusses relativas adoo
desse tipo de metodologia no campo educacional.
PESQUISA QUALITATIVA TRABALHO DE CAMPO PESQUISA ETNOGRFICA
METODOLOGIA DE PESQUISA
INTRODUO
Uma pesquisa sempre, de alguma forma, um relato de longa viagem empreendida
por um sujeito cujo olhar vasculha lugares muitas vezes j visitados. Nada de
absolutamente original, portanto, mas um modo diferente de olhar e pensar
determinada realidade a partir de uma experincia e de uma apropriao do
conhecimento que so, a sim, bastante pessoais.
68
Contudo, ao escrevermos nossos relatrios de pesquisa ou teses de doutorado,

muitas vezes nos esquecemos de relatar o processo que permitiu a realizao do
produto. como se o material no qual nos baseamos para elaborar nossos
argumentos j estivesse l, em algum ponto da viagem, separado e pronto para ser
coletado e analisado; como se os "dados da realidade" se dessem a conhecer,
objetivamente, bastando apenas dispor dos instrumentos adequados para recolhlos.
No parece ser assim que as coisas se passam. A definio do objeto de pesquisa
assim como a opo metodolgica constituem um processo to importante para o
pesquisador quanto o texto que ele elabora ao final. De acordo com Brando (2000),
a to afirmada, mas nem sempre praticada, "construo do objeto" diz respeito,
entre outras coisas, capacidade de optar pela alternativa metodolgica mais
adequada anlise daquele objeto. Se nossas concluses somente so possveis
em razo dos instrumentos que utilizamos e da interpretao dos resultados a que o
uso dos instrumentos permite chegar, relatar procedimentos de pesquisa, mais do
que cumprir uma formalidade, oferece a outros a possibilidade de refazer o caminho
e, desse modo, avaliar com mais segurana as afirmaes que fazemos.
REFLEXES SOBRE O TRABALHO DE CAMPO

De modo geral, durante a realizao de uma pesquisa algumas questes so
colocadas de forma bem imediata, enquanto outras vo aparecendo no decorrer do
trabalho de campo. A necessidade de dar conta dessas questes para poder
encerrar as etapas da pesquisa freqentemente nos leva a um trabalho de reflexo
em torno dos problemas enfrentados, erros cometidos, escolhas feitas e dificuldades
descobertas.
Este trabalho surgiu da necessidade de partilhar algumas informaes e reflexes
acerca do recurso pesquisa qualitativa que, apesar dos riscos e dificuldades que
impe, revela-se sempre um empreendimento profundamente instigante, agradvel
e desafiador.
A SELEO DE SUJEITOS EM ABORDAGENS QUALITATIVAS

De um modo geral, pesquisas de cunho qualitativo exigem a realizao de
entrevistas, quase sempre longas e semi-estruturadas. Nesses casos, a definio de
69
critrios segundo os quais sero selecionados os sujeitos que vo compor o

universo de investigao algo primordial, pois interfere diretamente na qualidade
das informaes a partir das quais ser possvel construir a anlise e chegar
compreenso mais ampla do problema delineado. A descrio e delimitao da
populao base, ou seja, dos sujeitos a serem entrevistados, assim como o seu grau
de representatividade no grupo social em estudo, constituem um problema a ser
imediatamente enfrentado, j que se trata do solo sobre o qual grande parte do
trabalho de campo ser assentado.
A pesquisa que gerou as reflexes trazidas neste trabalho (Duarte, 2000), tinha
como objeto de estudo o processo de formao profissional de cineastas brasileiros
e, nesse caso, a escolha dos entrevistados esteve vinculada necessidade de
compreender o referencial simblico, os cdigos e as prticas daquele universo
cultural especfico, que no apresenta contornos muito bem definidos. Como saber,
por exemplo, quem de fato pertencia, naquele momento, categoria de cineasta no
Brasil? Se no se trata de uma profisso legalmente regulamentada, com exigncias
explcitas do ponto de vista da formao escolar/acadmica, como saber quem
poderia ser considerado diretor de cinema? A partir de que critrios passa-se a ser
considerado membro de uma categoria profissional desse tipo? Essas questes
precisaram ser respondidas antes do incio do trabalho de campo.
Entre 1988 e 1990, uma equipe de pesquisadores da Universidade Paris 8, na
Frana, realizou uma investigao que tinha como objeto de estudo as formas de
aprendizagem e de organizao de uma categoria profissional denominada Les
Ralisateurs1, que, naquele contexto, composta por diferentes setores cujas
atividades esto relacionadas a produtos audiovisuais cinema, televiso, vdeo,
publicidade, filmes institucionais, filmes e vdeos educativos, documentrios entre
outras.
A primeira parte do relatrio dessa pesquisa fala, justamente da enorme dificuldade
encontrada pela equipe de delimitar seu universo de estudo e buscar uma definio,
mesmo que provisria, para um meio profissional resistente a qualquer
categorizao genrica. Os pesquisadores assinalam que desde o comeo puderam
perceber que, quando se trata de um setor ou grupo social cujas delimitaes so
muito fluidas, a definio da base da enquete constitui-se um problema.
70
Naquele caso, a soluo encontrada foi a de trabalhar com trs abordagens

diferentes uma genealgica: origem social do termo "realizador"; uma emprica:
verificar, mediante a pesquisa qualitativa, como os realizadores se percebem e a
partir de que categorias organizam o discurso sobre sua atividade profissional; e
outra, bibliogrfica: anlise de textos profissionais, da imprensa especializada e de
documentos sindicais.
Vencida essa etapa, a equipe considerou possvel traar um esboo da categoria
profissional em questo, partindo para a elaborao de um cadastro com dados
biogrficos dos sujeitos reconhecidos pelo meio como profissionais da rea. Esses
dados foram obtidos por meio de cadastros de instituies ou entidades de classe e
da realizao de entrevistas semi-estruturadas com representantes dessas
instituies. Com isso, organizou-se um banco de dados com referncias de todos
os realizadores de audiovisual em atividade na Frana naquele momento. Do banco
de dados foram selecionados os sujeitos que viriam a ser entrevistados por meio de
surveys.
A pesquisa sobre cineastas brasileiros tambm exigiu um mapeamento da
populao em estudo e a adoo de critrios bem definidos para a seleo dos
entrevistados. Nesse caso, optou-se pelo sistema de rede2, no qual se busca um
"ego" focal que disponha de informaes a respeito do segmento social em estudo e
que possa "mapear" o campo de investigao, "decodificar" suas regras, indicar
pessoas com as quais se relaciona naquele meio e sugerir formas adequadas de
abordagem. De um modo geral, as pessoas indicadas pelo "ego" sugerem que se
procurem outras ou fazem referncia a sujeitos importantes no setor e assim se vai,
sucessivamente, amealhando novos "informantes". Essa uma alternativa muito
utilizada em pesquisas qualitativas e se tem mostrado produtiva. Algum do meio, a
partir do prprio ponto de vista, tem, relativamente, melhores condies de fornecer
informaes sobre esse meio do que algum que observa, inicialmente de fora.
No meu caso, uma longa entrevista com um professor de cinema da Universidade
Federal Fluminense ajudou a esboar um mapa do grupo profissional em estudo e
iniciar uma rede que viria permitir a incorporao progressiva de novos sujeitos
pesquisa. Vale dizer que esse professor veio a participar ainda de etapas posteriores
da pesquisa, orientando eventualmente a seleo de entrevistados ou mesmo
71
contribuindo para a anlise da adequao de hipteses ad hoc formuladas ao longo

da investigao.
Contatos posteriores com o sindicato da categoria permitiriam a obteno de
informaes mais precisas acerca de suas formas e instncias de organizao e de
reconhecimento oficial. O sindicato dispunha, na ocasio, de um anurio
relativamente atualizado, no qual constavam nomes e endereos de tcnicos da
indstria cinematogrfica que exercem suas atividades nas regies Norte, Nordeste,
Sudeste e Centro-Oeste, includas, a, algumas centenas de pessoas oficialmente
registradas como diretores de cinema.
Um dicionrio de cineastas brasileiros, que tambm uma forma de legitimao
(Miranda, 1990) tornou-se, igualmente, fonte de consulta, pois trazia dados
biogrficos e filmogrficos, incluindo participaes em festivais e premiaes de
diretores de cinema socialmente reconhecidos, dados esses que viriam a ajudar na
preparao das entrevistas. Desse modo, associando informaes advindas de
diferentes fontes, foi possvel organizar um pequeno banco de dados, relativamente
detalhado, que passou a funcionar como base para a construo da populao da
pesquisa.
DELIMITAO DO UNIVERSO DE SUJEITOS A SEREM ENTREVISTADOS

Numa metodologia de base qualitativa o nmero de sujeitos que viro a compor o
quadro das entrevistas dificilmente pode ser determinado a priori tudo depende da
qualidade das informaes obtidas em cada depoimento, assim como da
profundidade e do grau de recorrncia e divergncia destas informaes. Enquanto
estiverem aparecendo "dados" originais ou pistas que possam indicar novas
perspectivas investigao em curso as entrevistas precisam continuar sendo
feitas.
medida que se colhem os depoimentos, vo sendo levantadas e organizadas as
informaes relativas ao objeto da investigao e, dependendo do volume e da
qualidade delas, o material de anlise torna-se cada vez mais consistente e denso.
Quando
possvel
identificar
padres
simblicos,
prticas,
sistemas
classificatrios, categorias de anlise da realidade e vises de mundo do universo

em questo, e as recorrncias atingem o que se convencionou chamar de "ponto de
72
saturao", d-se por finalizado o trabalho de campo, sabendo que se pode (e deve)
voltar para esclarecimentos.
No que diz respeito ao nmero de pessoas entrevistadas, o procedimento que se
tem mostrado mais adequado o de ir realizando entrevistas (a prtica tem indicado
um mnimo de 20, mas isso varia em razo do objeto e do universo de investigao),
at que o material obtido permita uma anlise mais ou menos densa das relaes
estabelecidas naquele meio e a compreenso de "significados, sistemas simblicos
e de classificao, cdigos, prticas, valores, atitudes, idias e sentimentos"
(Dauster, 1999, p. 2). Eventualmente necessrio um retorno ao campo para
esclarecer dvidas, recolher documentos ou coletar novas informaes sobre
acontecimentos e circunstncias relevantes que foram pouco explorados nas
entrevistas.
Na pesquisa a que se refere este texto, o trabalho de campo foi interrompido quando
se avaliou que com o material obtido seria possvel: 1) identificar padres simblicos
e prticas empregadas no universo estudado; 2) descrever e analisar diferentes
trajetrias profissionais e construir hipteses relativas ao processo de formao e de
socializao profissional; 3) identificar valores, concepes, idias, referenciais
simblicos que organizam as relaes no interior desse meio profissional, buscando
compreender seus cdigos, o ethos3 profissional, mitos, rituais de consagrao e
legitimao, diferentes vises de cinema e concepes de aprendizagem do ofcio e
4) configurar algum nvel de generalizao no que dizia respeito a essa categoria
profissional, ao seu sistema de aprendizagem, regras de funcionamento, relao
com o trabalho, rituais de ingresso e de consagrao e assim por diante.
Para Dauster (idem), esse tipo de trabalho de campo tem como objetivo
"compreender as redes de significado a partir do ponto de vista do 'outro', operando
com a lgica e no apenas com a sistematizao de suas categorias" (p. 2) e no
deve ser interrompido enquanto essa lgica no puder ser, minimamente,
compreendida.
SITUAO DE CONTATO
As situaes nas quais se verificam os contatos entre pesquisador e sujeitos da
pesquisa configuram-se como parte integrante do material de anlise. Registrar o
modo como so estabelecidos esses contatos, a forma como o entrevistador
73
recebido pelo entrevistado, o grau de disponibilidade para a concesso do

depoimento4, o local em que concedido (casa, escritrio, espao pblico etc.), a
postura adotada durante a coleta do depoimento, gestos, sinais corporais e/ou
mudanas de tom de voz etc., tudo fornece elementos significativos para a
leitura/interpretao posterior daquele depoimento, bem como para a compreenso
do universo investigado.
Entrevistas realizadas em locais de trabalho, por exemplo, geralmente trazem
problemas difceis de solucionar: situaes externas freqentemente as interrompem
(um telefonema "importante", uma deciso "urgente", a secretria, recados etc.),
fazendo com que o entrevistado perca o "fio da meada" e se veja obrigado a retomar
a narrativa de um outro ponto ou, at mesmo, a desistir de vez daquele assunto.
Pessoas conversando e transitando por salas contguas, telefones tocando, a
agenda aberta sobre a mesa a lembrar outros compromissos, enfim, a presena
marcante dos sinais que caracterizam ambientes designados como "de trabalho"
costumam aguar a ansiedade com relao ao tempo de durao do depoimento,
interrompendo o livre fluxo de idias e precipitando a interrupo do depoimento.
Em geral esse tipo de entrevista flui muito mais tranqilamente quando realizada na
residncia da pessoa entrevistada. Em ambiente domstico, privado, parece haver
mais liberdade para expresso das idias e menos preocupao com o tempo. Por
essa razo, essas costumam ser entrevistas mais longas e, de modo geral, mais
densas e produtivas. Vale a pena sugerir, quando da solicitao da entrevista, que o
depoimento seja colhido na residncia de quem vai conced-lo.
Outras formas de contato podem tambm integrar estratgias de investigao
qualitativa como conversas informais em eventos dos quais participam pessoas
ligadas ao universo investigado (desde que registradas de algum modo de
preferncia, no dirio de campo) e coleta de informaes adicionais, realizadas de
forma mais ou menos regular, por telefone e/ou por correio eletrnico. Nesse caso,
trata-se de um material complementar pesquisa e, embora no se constitua foco
central da anlise, participa significativamente desta.
A REALIZAO DE ENTREVISTAS
Aprender a realizar entrevistas algo que depende fundamentalmente da
experincia no campo. Por mais que se saiba, hipoteticamente, aquilo que se est
74
buscando, adquirir uma postura adequada realizao de entrevistas semiestruturadas, encontrar a melhor maneira de formular as perguntas, ser capaz de
avaliar o grau de induo da resposta contido numa dada questo, ter algum
controle das expresses corporais (evitando o mximo possvel gestos de
aprovao, rejeio, desconfiana, dvida, entre outros), so competncias que s
se constroem na reflexo suscitada pelas leituras e pelo exerccio de trabalhos
dessa natureza.
Entrevista trabalho, alerta Zaia Brando (2000), e como tal "reclama uma ateno
permanente do pesquisador aos seus objetivos, obrigando-o a colocar-se
intensamente escuta do que dito, a refletir sobre a forma e contedo da fala do
entrevistado" (p. 8) alm, claro, dos tons, ritmos e expresses gestuais que
acompanham ou mesmo substituem essa fala e isso exige tempo e esforo.
medida que perguntas vo sendo feitas diversas vezes, para diferentes pessoas,
em circunstncias diversas, e passamos a ouvir nossa prpria voz nas gravaes
realizadas que se torna possvel avaliar criticamente nosso prprio desempenho e
ir corrigindo-o gradativamente. Elaborar roteiros de entrevistas e formular perguntas
podem, inicialmente, parecer tarefas simples, mas, quando disso depende a
realizao de uma pesquisa, no o .
Em situaes de coleta de depoimentos orais, posturas mais formais do tipo
"respostas diretas a perguntas idem" no costumam produzir bons resultados e,
quando acontecem, poucas vezes resistem s primeiras interrogaes referentes a
experincias de carter pessoal. Falar de gostos e interesses pessoais, da relao
com os pais, do ambiente familiar, da prpria infncia e juventude, dos amigos, de
experincias escolares, de um modo geral, deixa as pessoas mais livres para
expressarem idias, valores, crenas, significaes, expectativas de futuro, vises
de mundo e assim por diante. Essas situaes de contato exigem ateno
redobrada por parte do pesquisador, pois ele corre o risco de ver a entrevista
escapar-lhe completamente das mos e perder-se dos objetivos da pesquisa,
restringindo-se a divagaes ou, mesmo, resvalando para uma espcie de "troca de
experincias" mtuas, que compromete bastante a qualidade do trabalho.
Livros e artigos relatando vivncias com entrevistas dessa modalidade e/ou coleta
de depoimentos orais ou de histrias de vida so de grande valia, especialmente
para pesquisadores iniciantes. Esses trabalhos costumam trazer orientaes bsicas
75
sobre formas de solicitar entrevistas, posturas a serem adotadas ou evitadas nessas

circunstncias, erros mais comuns, elaborao de roteiros etc. Existem muitos
manuais sobre o assunto e, por mais que possam parecer simplificados, so teis na
qualificao de pesquisadores ainda no experientes no uso dessa metodologia.
O recurso a entrevistas semi-estruturadas como material emprico privilegiado na
pesquisa constitui uma opo terico-metodolgica que est no centro de vrios
debates entre pesquisadores das cincias sociais. Em geral, a maior parte das
discusses trata de problemas ligados postura adotada pelo pesquisador em
situaes de contato, ao seu grau de familiaridade com o referencial tericometodolgico adotado e, sobretudo, leitura, interpretao e anlise do material
recolhido (construdo) no trabalho de campo.
Para Queiroz (1988), a entrevista semi-estruturada uma tcnica de coleta de
dados que supe uma conversao continuada entre informante e pesquisador e
que deve ser dirigida por este de acordo com seus objetivos. Desse modo, da vida
do informante s interessa aquilo que vem se inserir diretamente no domnio da
pesquisa. A autora considera que, por essa razo, existe uma distino ntida entre
narrador e pesquisador, pois ambos se envolvem na situao de entrevista movidos
por interesses diferentes.
Camargo (1984) concebe esse formato de entrevista menos como tcnica de
pesquisa do que como opo metodolgica, pois implica uma teoria, e enfatiza as
contribuies oferecidas nesse campo pela Antropologia e pela Histria. A seu ver,
essas disciplinas, mais consensuais e homogneas que as demais, oferecem uma
experincia comum ao procedimento, bem como um legado terico aceito, que
devem ser tomados como referncia na perspectiva de acumulao de saber
cientfico nesse campo.
Durhan (1986) alerta para as muitas armadilhas embutidas no processo de
identificao subjetiva que se estabelece nesse tipo de coleta da dados,
especialmente quando entrevistador e entrevistado compartilham um mesmo
universo cultural. Nesses casos, adverte, corre-se sempre o risco de comear a
explicar a realidade pelas categorias "nativas", ou seja, de passar a olhar a realidade
exclusivamente pela tica do interlocutor.
De acordo com Velho (1986), o risco existe sempre que um pesquisador lida com
indivduos prximos, s vezes conhecidos, com os quais compartilha preocupaes,
76
valores, gostos, concepes. No entanto, assinala que, quando se decide tomar sua
prpria sociedade como objeto de pesquisa, preciso sempre ter em mente que sua
subjetividade precisa ser "incorporada ao processo de conhecimento desencadeado"
(p. 16), o que no significa abrir mo do compromisso com a obteno de um
conhecimento mais ou menos objetivo, mas buscar as formas mais adequadas de
lidar com o objeto de pesquisa.
Esse autor sublinha que o uso de depoimentos colhidos nesse tipo de investigao
implica a produo de um texto no qual os recortes das falas, os indivduos
privilegiados, os temas destacados e tantas outras formas de interveno
expressam menos as dvidas e opinies dos informantes que o posicionamento do
pesquisador-autor. A preocupao terica particular deste, referida formao e aos
interesses prprios, estabelece o distanciamento necessrio para que seu discurso
nunca se confunda com o de seus interlocutores5.
Analisando a forma como foram colhidos os depoimentos que compem La Misre
du Monde, livro de Pierre Bourdieu sobre pessoas "miserveis", Nonna Mayer (1995)
critica, exatamente, a ausncia desse distanciamento. Segundo a autora, a maior
parte das entrevistas realizadas pela equipe dirigida por Bourdieu contradiz, de
forma sistemtica, os princpios defendidos pelo prprio autor, em trabalhos
anteriores, quanto natureza do papel do socilogo como aquele que, dotado de um
"habitus cientfico", capaz de reinserir o discurso do interlocutor no contexto social
e cultural do qual ele produto.
Embora reconhea o papel inovador da equipe que desenvolveu esse trabalho, bem
como o valor da obra, a autora contesta a opo feita por Bourdieu de intensificar a
proximidade social e cultural entre entrevistados e entrevistadores (que teriam sido
incentivados, inclusive, a entrevistar amigos e parentes), reduzindo, portanto, o
distanciamento. Essa postura, a seu ver, permitiu uma excessiva interferncia no
discurso do interlocutor, assim como inverses no papel do socilogo que, ao se
colocar atrs da voz do entrevistado, teria ficado reduzido a um crivain public, a
quem cabe apenas apresentar, sem tra-las, as mensagens que lhe so confiadas.
As formas de colher, transcrever e interpretar relatos orais tm sido objeto de
severas crticas por parte da sociologia, no que diz respeito chamada "garantia de
confiabilidade". No entanto, alguns estudos vm mostrando a viabilidade de se
estabelecerem critrios rigorosos para avaliao de confiabilidade de concluses
77
que se baseiam nesse procedimento de investigao. Em 1997, a revista Sociology

publicou estudo emprico no qual pesquisadores ingleses sugerem um procedimento
a que denominam inter-rater reliability como um desses critrios.
O que eles propem , basicamente, que os relatos gravados e transcritos, assim
como os procedimentos utilizados para colh-los, sejam acessveis a diferentes
pesquisadores que no participam da pesquisa em questo, para que cada um
possa fazer suas prpria interpretao do contedo dos relatos colhidos e, dessa
forma, auxiliar na validao dos resultados apresentados (Armstrong et al., 1997).
Nos limites impostos a trabalhos dessa natureza, procurar seguir o modelo ora
proposto, entre outros, levando procedimentos, anlises, hipteses etc. ao
conhecimento e crtica de outros pesquisadores, em momentos distintos da
investigao, pode contribuir para a garantia de confiabilidade e legitimidade de
resultados/interpretaes apresentados ao final da pesquisa. Anexar transcries
completas de parte das entrevistas ao corpo do relatrio de pesquisa, para que o
leitor possa ter acesso ao chamado "material bruto" e tirar suas concluses, tambm
pode funcionar como estratgia a ser empreendida nessa mesma direo.
PROBLEMAS MAIS FREQENTES COM O ROTEIRO DA ENTREVISTA

De maneira geral, a realizao de entrevistas nos obriga a rever o roteiro. Uma das
razes , por exemplo, quando o entrevistador sente necessidade de explicar a
pergunta ao entrevistado, ou seja, todas as vezes em que formulada, tal pergunta
suscita tantas dvidas que preciso reiterar sempre o que se quer, de fato, saber.
Nesse caso, melhor retir-la do roteiro, pois, quando se tenta explicar demais,
acaba-se dizendo, de um modo ou de outro, o que se espera que o outro responda.
Algumas perguntas levam a divagaes interminveis e precisam ser repensadas,
sob pena de acrescentarem ao material "bruto" uma enorme quantidade de
informaes "descartveis", que dificultaro, em muito, o processo analtico.
H, ainda, a dificuldade de se obterem respostas condizentes com os objetivos
traados para uma dada pergunta. Esse problema ocorreu no curso da investigao
a que este trabalho faz referncia, no tocante questo relacionada aos filmes que
teriam sido importantes na vida dos entrevistados. Formulada de maneira direta:
"que filmes foram importantes na sua vida?", a pergunta suscitava respostas
carregadas de critrios formais de julgamento de obras cinematogrficas: eram
78
importantes os filmes designados como tal pelos cnones da crtica de cinema e/ou
da cinefilia. Desse modo, a lista de filmes "marcantes" era praticamente a mesma
em todas as entrevistas. No que a resposta fosse artificial; era profundamente
verdadeiro que certos filmes tivessem sido, de fato, "definitivos" para a maioria
daquelas pessoas.
No entanto, eram outros os objetivos que levaram formulao daquela pergunta
esperava-se no s identificar o sistema de referncia-padro daquele grupo social,
mas, principalmente, obter um material pessoal, mais subjetivo, que permitisse
levantar hipteses acerca de como so estabelecidas as relaes "amorosas"
(afetivas) entre os espectadores e seus filmes preferidos, fora dos parmetros da
racionalidade crtica de quem domina o assunto. Tencionava-se buscar um
inventrio de emoes mobilizadas por imagens flmicas, descrevendo marcas que
esse tipo de imagem deixa na memria.
A discusso com outros pesquisadores possibilitou a identificao da natureza do
problema: era preciso tentar trazer tona reminiscncias de filmes sobre os quais
no se tinha grandes expectativas antes de v-los, filmes que no tinham sido objeto
de crtica, de premiaes ou coisas do tipo. Desejava-se resgatar lembranas de
cenas ou seqncias vistas (vividas) na sala escura, em um momento da vida em
que no havia, ainda, o crivo do conhecimento "intelectual" do cinema, esttica e/ou
politicamente condicionado. E isso no seria conseguido com uma indagao direta.
Nesse ponto, a formulao de uma outra pergunta, alm da que j vinha sendo feita,
possibilitou alcanar a meta traada.
Muitos problemas podem ser identificados no roteiro das entrevistas quando elas
saem do papel (ou do computador) e ganham significado na interao
entrevistador/entrevistado. Por essa razo, este deve ser um instrumento flexvel
para orientar a conduo da entrevista e precisa ser periodicamente revisto para que
se possa avaliar se ainda atende os objetivos definidos para aquela investigao.
ANLISE DE "DADOS" QUALITATIVOS

Mtodos qualitativos fornecem dados muito significativos e densos, mas, tambm,
muito difceis de se analisarem. Sempre se l isso em textos sobre metodologias de
pesquisa em cincias sociais, entretanto s se tem idia da dimenso dessa
79
afirmao quando se est diante de seu prprio material de pesquisa e se sabe que
preciso dar conta dele.
De modo geral, ao final de um trabalho de campo relativamente extenso, pode-se ter
em mos em torno de trinta entrevistas semi-estruturadas, de uma hora e meia cada
(cuja transcrio d, em mdia, vinte a vinte e cinco laudas); registros escritos de
conversas no gravadas; eventuais mensagens trocadas por correio eletrnico;
notas de campo; materiais audiovisuais; textos e/ou reportagens sobre o tema,
publicados em jornais e revistas; notas biogrficas e, ainda, dados de outras
pesquisas sobre o mesmo tema ou temas afins.
Esse material precisa ser organizado e categorizado segundo critrios relativamente
flexveis e previamente definidos, de acordo com os objetivos da pesquisa. um
trabalho rduo e, numa primeira etapa, mais "braal" do que propriamente analtico.
Para ajudar na realizao de tarefas que envolvem essa etapa da anlise de dados
coletados/construdos em pesquisas qualitativas, dispe-se de bons aplicativos para
microcomputadores pessoais que facilitam bastante o trabalho. Esses aplicativos
criam um ambiente digital no qual se podem gerenciar e explorar diferentes
documentos (entrevistas, notas de campo, relatrios, tabelas e grficos importados
de programas de anlise de dados quantitativos etc.), criar categorias, codificar
textos, fazer cruzamentos, unies, intersees de cdigos j criados, armazenar
idias, lembretes e notas sobre os dados, importar e exportar dados de e para
outros programas (editores de texto ou bancos de dados), alm de estabelecer
padres de anlise para a construo de hipteses, entre outros recursos.
Esses programas podem ser utilizados na leitura/interpretao de materiais advindos
de pesquisa do tipo etnogrfica (incluindo dirios de campo), de estudos de caso, de
trabalhos com grupos focais, entre outras metodologias qualitativas, e possibilitam,
inclusive, a construo de teorias a partir da combinao, confrontao e teste de
materiais codificados. Entre os mais amigveis, encontram-se o Folio Views e o
NUD*IST.
Registrado como Qualitative Solutions and Research, para Windows e Macintosh,
NUD*IST foi criado por um casal de pesquisadores (ele, analista de sistemas, ela,
pesquisadora qualitativa) e desenvolvido em Melbourne, Austrlia. Trata-se de um
pacote destinado a auxiliar o usurio na anlise de dados no numricos e no
estruturados, pela disponibilizao de recursos para sua codificao por meio de um
80
sistema de indexao de cdigos e/ou pesquisas de texto (encontrar palavras,

frases e expresses).
Vencida a etapa de organizao/classificao do material coletado, cabe proceder a
um mergulho analtico profundo em textos densos e complexos, de modo a produzir
interpretaes e explicaes que procurem dar conta, em alguma medida, do
problema e das questes que motivaram a investigao. As muitas leituras do
material de que se dispe, cruzando informaes aparentemente desconexas,
interpretando respostas, notas e textos integrais que so codificados em "caixas
simblicas", categorias tericas ou "nativas" ajudam a classificar, com um certo grau
de objetividade, o que se depreende da leitura/interpretao daqueles diferentes
textos.
Assim, fragmentos de discursos, imagens, trechos de entrevistas, expresses
recorrentes e significativas, registros de prticas e de indicadores de sistemas
classificatrios constituem traos, elementos em torno dos quais construir-se-o
hipteses e reflexes, sero levantadas dvidas ou reafirmadas convices. Aqui,
como em todas as etapas de pesquisa, preciso ter olhar e sensibilidade armados
pela teoria, operando com conceitos e constructos do referencial terico como se
fossem um fio de Ariadne, que orienta a entrada no labirinto e a sada dele,
constitudo pelos documentos gerados no trabalho de campo.
Daqui para frente trata-se de produzir "resultados" e explicaes cujo grau de
abrangncia e generalizao depende do tipo de ponte que se possa construir entre
o microuniverso investigado e universos sociais mais amplos.
CONSIDERAES FINAIS
Neste artigo procurou-se fazer uma apresentao sistemtica de formas correntes
de uso de certos procedimentos de pesquisa, sinalizando para as dificuldades e
armadilhas mais comuns nessas circunstncias.
Vale reafirmar que a confiabilidade e legitimidade de uma pesquisa emprica
realizada nesse modelo dependem, fundamentalmente, da capacidade de o
pesquisador articular teoria e empiria em torno de um objeto, questo ou problema
de pesquisa. Isso demanda esforo, leitura e experincia e implica incorporar
referncias terico-metodolgicas de tal maneira que se tornem lentes a dirigir o
olhar, ferramentas invisveis a captar sinais, recolher indcios, descrever prticas,
81
atribuir sentido a gestos e palavras, entrelaando fontes tericas e materiais

empricos como quem tece uma teia de diferentes matizes. Tal , a meu ver, a
aventura da pesquisa cientfica.
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1. Essa pesquisa no foi publicada at o presente momento em razo de

divergncias surgidas entre os financiadores ao final de sua elaborao. O acesso a
cpias somente permitido na Biblioteca do Centro Nacional de Cinematografia da
Frana e foi l que obtive, do diretor geral da biblioteca, o exemplar de que
disponho. Em muitos momentos da pesquisa busquei referncias nos resultados
obtidos naquela investigao, com os quais procurei estabelecer algum nvel de
dilogo.
2. De acordo com Bott (1976), o conceito de rede tem sido usado com tantos fins
que se tornou difcil adotar universalmente qualquer conjunto de definies ou
mesmo alcanar o sentido para o qual demonstra maior utilidade. Portanto, adverte
o autor, preciso esclarecer, em cada estudo emprico, de que maneira e em que
perspectiva pretende-se adot-lo. Nessa pesquisa, o conceito de rede tem como
referncia a concepo adotada por Bott: "a rede definida como todas ou algumas
unidades sociais (indivduos ou grupos) com as quais um indivduo particular ou um
grupo est em contato" (p. 299). Trata-se, aqui, de uma "rede pessoal" na qual
existe um ego focal que est em contato direto ou indireto (atravs de seus interrelacionamentos) com qualquer outra pessoa situada dentro da rede (p. 300-302).
3. Entendido como aspectos morais, estticos e valorativos de uma cultura
determinada.
83
4. Vale lembrar que, em se tratando de entrevistas de uma hora e meia a duas horas
de durao, deve-se esperar um certo nvel de ansiedade por parte do entrevistado
no que diz respeito ao tempo.
5. Tais consideraes levaram-me deciso de nunca fazer referncia, em artigos
ou relatrios de pesquisa, aos nomes verdadeiros das pessoas que concedem os
depoimentos. Entendo que ao recortar e editar as falas desses sujeitos, ao produzir
dilogos fictcios entre pessoas que no se falaram, ao cruzar relatos orais e
discursos acadmicos, produzo um texto de minha autoria e de minha inteira
responsabilidade, embora tenha como fonte as falas das pessoas entrevistadas.
"S DE PENSAR EM VIR TRABALHAR, J FICO DE MAU HUMOR": ATIVIDADE

DE ATENDIMENTO AO PBLICO E PRAZER-SOFRIMENTO NO TRABALHO1
Mrio Csar Ferreira

Ana Magnlia Mendes
Universidade de Braslia
Resumo
O texto aborda a inter-relao entre atividade de atendimento ao pblico e vivncias

de prazer-sofrimento no trabalho. A perspectiva de investigao interdisciplinar, a
partir de um dilogo entre a ergonomia francfona e a psicodinmica. Em
ergonomia, so utilizadas as noes de servio de atendimento ao pblico, atividade
e carga de trabalho, enquanto que em psicodinmica so utilizados conceitos que
fundamentam o prazer-sofrimento no trabalho. A pesquisa realizou-se em uma
instituio pblica do Distrito Federal com 64 sujeitos. A metodologia articula
tcnicas de coleta e anlise de dados qualitativa e quantitativa, utilizando Anlise
Ergonmica do Trabalho - AET e a Escala de Prazer-Sofrimento no Trabalho Rua Dr. Moacir Birro, 663 Centro Cel. Fabriciano MG CEP: 35.170-002
84
EPST. Os resultados mostram que a atividade de trabalho constitui um dos

elementos explicativos para a predominncia de vivncias de sofrimento dos
atendentes. Trata-se de um estudo exploratrio que avana na interface entre as
duas disciplinas, estabelecendo algumas perspectivas para novos estudos.
Palavras-chave: Ergonomia, Psicodinmica, Atividade, Atendimento ao pblico,
Prazer-sofrimento.
O objetivo desse texto abordar a inter-relao entre a atividade de trabalho e as

vivncias de prazer-sofrimento dos trabalhadores em um contexto organizacional
especfico de atendimento ao pblico, buscando identificar seu impacto no bemestar psquico dos sujeitos. A partir de um estudo de caso, a abordagem da temtica
construda com base em um dilogo terico-metodolgico entre duas disciplinas: a
ergonomia francfona e a psicodinmica do trabalho.
A relao entre essas duas disciplinas tem sido amplamente discutida. O ponto de
interseco entre elas encontra-se na preocupao de estudar o contexto de
trabalho como um fator que influencia a sade do trabalhador. Ambas distinguem-se
nas especificidades do seu objeto de estudo e na metodologia para apreend-lo, o
que no invalida a tentativa de buscar relaes que ampliem e complementem o
entendimento da inter-relao entre bem-estar psquico de determinada categoria
profissional e suas atividades de trabalho.
O enfoque terico adotado para investigar a inter-relao fundamenta-se em duas
premissas interdependentes: a atividade do sujeito em situao de trabalho um
processo permanente de regulao que visa responder adequadamente aos
objetivos das tarefas, s mltiplas determinaes do contexto de trabalho
(situacionais, fsicas, materiais, instrumentais, organizacionais, sociais), e
avaliao que o sujeito faz de seu estado interno; e o prazer-sofrimento uma
vivncia subjetiva do prprio trabalhador, compartilhada coletivamente e influenciada
pela atividade de trabalho. Nessa perspectiva analtica, todo o trabalho veicula
implicitamente um custo humano que se expressa sob a forma de carga de trabalho,
e as vivncias de prazer-sofrimento tm como um dos resultantes o confronto do
sujeito com essa carga que, por conseguinte, impacta no seu bem-estar psquico.
85
A importncia desse estudo prende-se, principalmente, aos seguintes aspectos: o

servio de atendimento ao pblico , ainda, um campo de investigao pouco
conhecido nas cincias humanas; a abordagem centra-se na interface da ergonomia
com a psicodinmica, cujas pesquisas tm sido conduzidas de forma isolada; e os
resultados obtidos podem contribuir para estabelecer novas linhas de investigao e
aprimorar o instrumental terico-metodolgico utilizado. Do ponto de vista
organizacional, as recomendaes formuladas com base nos resultados obtidos
podem contribuir para garantir o bem-estar dos sujeitos, a eficincia e a eficcia dos
servios prestados.
O enfoque metodolgico para a anlise do recorte temtico centrado na atividade
de atendimento e nas vivncias de prazer-sofrimento no trabalho orientou-se
pelas seguintes questes: em que consistem as atividades de atendimento ao
pblico no contexto organizacional estudado ? Quais so as condies de trabalho,
disponibilizadas pela instituio, que caracterizam o servio de atendimento e
influenciam a atividade dos sujeitos? Como os atendentes percebem o trabalho que
realizam ? Como se caracterizam suas vivncias de prazer-sofrimento ?
A busca de respostas para essas questes guiou-se pela construo de um quadro
terico especfico de referncia, articulando conhecimentos oriundos da ergonomia e
da psicodinmica para entender o mesmo objeto de investigao.
Quadro terico de referncia
O contexto de servio de atendimento ao pblico constitui o cenrio sociotcnico do
trabalho no qual se inscreve a atividade dos sujeitos. Esse cenrio um objeto de
investigao relativamente recente em ergonomia (Falzon & Lapeyrire, 1998;
Santos, Chaves, Pavo & Bijos, 1994). O esforo de elaborao conceitual do
fenmeno atendimento ao pblico, buscando caracterizar esse tipo de situao de
trabalho, deu origem ao primeiro esboo terico-metodolgico que tem orientado
alguns estudos (Ferreira, Araujo & Araujo, 1998; Gonalves & Ferreira, 1999).
Nessa abordagem, o atendimento ao pblico constitui, freqentemente, um servio
terminal que resulta da sinergia de multivariveis: a conduta do usurio, as
atividades dos funcionrios envolvidos na situao, a organizao do trabalho e as
condies fsico-ambientais/instrumentais. Assim, o atendimento ao pblico pode ser
definido como um servio complexo que coloca em cena diferentes interlocutores,
cuja interao social mediada por distintas necessidades, podendo ser facilitada
86
ou dificultada em funo das condies (fsicas, materiais, instrumentais,

organizacionais) disponibilizadas pela organizao. Em ergonomia, o estudo da
temtica centrado nas situaes nas quais se desenrola o servio (setting
organizacional) e emergem os indicadores crticos como, por exemplo, tempo
excessivo de espera e reclamaes dos usurios (Ferreira, Carvalho & Sarmet,
1999; Freire & Ferreira, 2000).
Os disfuncionamentos existentes constituem a ponta do iceberg, buscando-se
investigar sua gnese a partir de uma perspectiva tridimensional: (a) a lgica da
instituio,
identificando
os
fatores
(processos
organizacionais
suportes
disponibilizados) que caracterizam o modo de ser habitual da instituio; (b) a lgica

do atendente, analisando os fatores (perfil individual, competncia profissional e
estado de sade) que caracterizam o modo operatrio usual do funcionrio,
estruturadores da conduta nas situaes de atendimento; (c) a lgica do usurio,
analisando os fatores (perfil socioeconmico e representao social) que
caracterizam o modo de utilizao dos servios pelos usurios e seu comportamento
nas situaes de atendimento. Nessa abordagem, a atividade do sujeito uma
categoria nuclear de anlise.
Segundo os enfoques e campos de interesse, o conceito de atividade varia,
evidenciando o seu carter nmade e polissmico (Ferreira, no prelo; Hubault,
1995). Todavia, observa-se que a variabilidade de aspectos evocados na literatura
caracteriza-se, sobretudo, pela nfase em aspectos que se complementam
mutuamente, oriundos de disciplinas com as quais a ergonomia vem estabelecendo
um dilogo: Psicologia, Sociologia, Filosofia (Schwartz, 1992; Teiger, 1992; Terssac,
1995). Em ergonomia, a atividade constitui uma categoria terica central que orienta
o "olhar" dos ergonomistas no estudo do trabalho (Leplat & Hoc, 1983). A noo de
atividade no tem vocao para abstrao, ao contrrio, ela aparece inseparvel,
lato sensu, de um corpo, de uma temporalidade e de um contexto sociotcnico.
Assim, para a ergonomia o trabalho uma atividade mediadora entre o sujeito e um
contexto singular que se caracteriza como uma via de mo dupla: o sujeito, ao agir
direta ou indiretamente (mediao instrumental) sobre o meio pela atividade de
trabalho, , ao mesmo tempo, transformado por ele em funo dos efeitos e
resultados de sua ao. Tal interao no se opera ao acaso, mas guiada por
objetivos que o sujeito coloca para si em funo das propriedades da situao e de
87
seu objeto de ao (finalismo). A estruturao dos objetivos orienta a interao com

o meio e resulta de um processo de apropriao (no sentido piagetiano do termo) e
de releitura do que foi prescrito pela organizao do trabalho.
Essa interao, mediada pela atividade, abordada em termos de estratgias de
regulao e compensao do sujeito, e resultam do acmulo de suas experincias e
do conhecimento do seu prprio funcionamento (Weill-Fassina, 1990; Weill-Fassina,
Dubois & Rabardel, 1993). Tais estratgias se expressam por meio de modos
operatrios que o sujeito constri (de forma mais ou menos consciente), buscando
estabelecer um compromisso (no-estvel) de compatibilidade entre os objetivos da
produo, a competncia que ele dispe e a preservao de sua sade (Laville,
1983; Wisner, 1994).
Nessa perspectiva, a produo terica em ergonomia opera uma distino
importante entre os conceitos de atividade e tarefa. O conceito de tarefa expressa o
trabalho prescrito que estabelece, principalmente, o que e o como do trabalho a ser
executado (Laville, Teiger & Daniellou, 1989), dando visibilidade aos "braos
invisveis" da organizao do trabalho, cuja pretenso , em certa medida, fixar os
"trilhos da atividade".
Para a ergonomia, a discrepncia existente entre a tarefa prescrita e a atividade dos
sujeitos constitui uma dimenso crucial a ser explorada, buscando-se identificar,
principalmente, o custo humano do trabalho. Tal custo abordado em termos de
carga de trabalho (Brito, 1991; Ferreira & Marcelin, 1983; Moraes & Mont'Alvo,
1998), cujos componentes fsico, cognitivo e psquico que lhe so inerentes,
exigem do sujeito um esforo permanente de adaptao e evidenciam a funo
mediadora da inter-relao trabalho-desgaste vivenciada por ele (Daniellou, 1984;
Laurell & Noriega, 1989; Leplat, 1996).
A atividade expressa uma modalidade de comportamento do sujeito que tende a ser
estruturada sob a forma de estratgias e modos operatrios para responder s
exigncias fsicas, cognitivas e psquicas inerentes s tarefas e s condies de
trabalho disponilizadas pela organizao. Do ponto de vista social, o trabalho
envolve diferentes sujeitos em interao com determinada realidade, dando lugar
produo de significaes psquicas e de (re)construo de relaes sociais. Por
esta razo, as influncias deste contexto podem ser multideterminadas (positivas ou
88
negativas), dependendo do confronto entre o sujeito e a atividade, relao essa

definidora da qualidade do bem-estar psquico do trabalhador.
Assim, a forma como o trabalho realizado permite a percepo da atividade como
significativa ou no, influenciando o sentido particular que ela assume para cada
sujeito, sendo a partir da construo deste sentido especfico que emergem
vivncias de prazer e de sofrimento.
O prazer-sofrimento no trabalho tem sido estudado pela psicodinmica do trabalho
desde os anos 80, como um constructo dialtico. Pesquisas realizadas por Mendes
(1995, 1999), Mendes e Linhares (1996) e Mendes e Abraho (1996) indicam que o
prazer vivenciado quando o trabalho favorece a valorizao e reconhecimento,
especialmente, pela realizao de uma tarefa significativa e importante para a
organizao e a sociedade. O uso da criatividade e a possibilidade de expressar
uma marca pessoal tambm so fontes de prazer e, ainda, o orgulho e admirao
pelo que se faz, aliados ao reconhecimento da chefia e dos colegas.
As vivncias de sofrimento aparecem associadas diviso e padronizao de
tarefas com subutilizao do potencial tcnico e da criatividade; rigidez hierrquica,
com excesso de procedimentos burocrticos, ingerncias polticas, centralizao de
informaes, falta de participao nas decises e no-reconhecimento; pouca
perspectiva de crescimento profissional.
Segundo Dejours (1987, 1993, 1994), o trabalho contm vrios elementos que
influenciam a formao da auto-imagem do trabalhador que, por sua vez, razo
para o sofrimento. Tais pesquisas revelam que situaes de medo e de tdio so
responsveis pela emergncia do sofrimento, que se reflete em sintomas como a
ansiedade e a insatisfao. Apontam ainda para a relao entre esses sintomas e a
incoerncia entre o contedo da tarefa e as aspiraes dos trabalhadores; a
desestruturao das relaes psicoafetivas com os colegas; a despersonalizao
com relao ao produto; frustraes e adormecimento intelectual. Ainda em relao
ao sofrimento, pesquisas realizadas por Jayet (1994) resultam em categorias de
signos indicadores do sofrimento associado ao trabalho (Tabela 1).
89
Para Dejours (1995, 1997, 1998), o sofrimento, alm de ter origem na mecanizao
e robotizao das tarefas, nas presses e imposies da organizao do trabalho,
na adaptao cultura ou ideologia organizacional, representada nas presses do
mercado, nas relaes com os clientes e com o pblico, tambm causado pela
criao das incompetncias, significando que o trabalhador se sente incapaz de
fazer face s situaes convencionais, inabituais ou erradas, quando acontece a
reteno da informao que destri a cooperao.
Ainda para o autor, as novas formas de sofrimento esto associadas s atuais
formas de organizao do trabalho. Os itens mais relevantes nessas mudanas so
a cooperao e a reprovao. O trabalhador tem de fazer o que no fazia antes, e
esta diferena pode implicar reprovao, que no passa pela questo moral ou
social, ou de culpa do superego, mas uma traio ao prprio eu, um risco de
perder a identidade, a promessa que fez a si mesmo, e que no pode ser resgatada,
gerando uma "ferida" na sua cidadania.
Dessa forma, o sofrimento capaz de desestabilizar a identidade e a personalidade,
conduzindo a problemas mentais; mas ao mesmo tempo, elemento para a
normalidade, quando existe um compromisso entre o sofrimento e a luta individual e
90
coletiva contra ele, sendo o saudvel no uma adaptao, mas o enfrentamento das
imposies e presses do trabalho que causam a desestabilidade psicolgica, tendo
lugar o prazer quando esse sofrimento pode ser transformado.
A partir destas pesquisas, Mendes (1999) elaborou um conceito a partir de dados
empricos para as vivncias de prazer-sofrimento, o qual fundamenta a abordagem
da psicodinmica neste estudo. Esse conceito uma operacionalizao do
constructo que deu origem elaborao de uma escala submetida anlise fatorial,
resultando em trs indicadores de cada uma das vivncias.
Nesse estudo, o prazer definido a partir de dois fatores: valorizao e
reconhecimento no trabalho. A valorizao o sentimento de que o trabalho tem
sentido e valor em si mesmo, importante e significativo para a organizao e a
sociedade. O sentimento de reconhecimento significa ser aceito e admirado no
trabalho e ter liberdade para expressar sua individualidade. O sofrimento definido a
partir do fator desgaste,
que
sensao
de
cansao,
desnimo
descontentamento com relao ao trabalho.

Verifica-se, ento, que a discrepncia entre tarefa prescrita e atividade real,
enquanto desencadeadora de um custo psquico para o trabalhador, traz
consequncias para a organizao do trabalho em termos da natureza da tarefa em
si e das relaes socioprofissionais, fazendo com que o sujeito se coloque em
estado de esforo permanente para dar conta da realidade, muitas vezes,
incompatvel com seus investimentos psicolgicos e seus limites pessoais, gerando
sofrimento. Quando existe uma predominncia da compatibilidade entre tarefa
prescrita e atividade real, ou uma flexibilidade na organizao do trabalho que
permita a negociao ou ajustamento do sujeito s condies adversas da situao,
tm lugar vivncias de prazer.
Nesse sentido, a ergonomia e a psicodinmica do trabalho contribuem para uma
anlise do contexto de trabalho medida que envolvem aspectos concretos das
situaes e aspectos simblicos representativos dessa realidade para os indivduos;
isso revela a importncia que a atividade assume para o sujeito, desencadeando
vivncias de prazer e de sofrimento no trabalho.
Abordagem Metodolgica
Contexto sociotcnico do trabalho de atendimento ao pblico
91
A instituio pesquisada vincula-se Secretaria de Segurana Pblica. Ela de uma

entidade autrquica de administrao superior, integrante do Sistema Nacional de
Trnsito, cujas finalidades principais so registro e licenciamento de veculos;
formao, habilitao e reciclagem de condutores; policiamento e fiscalizao de
trnsito; aplicao de penalidades. Trata-se de uma instituio, no rol das pblicas,
com maior flexibilidade para gerir sua estrutura administrativa e de pessoal em
funo da autonomia que lhe garantida juridicamente.
Para operacionalizar suas finalidades, a instituio tem como uma de suas fontes de
recursos financeiros o recolhimentos de taxas pelos servios prestados aos
usurios. Isto constitui um fator importante para a compreenso da relao
instituio-pblico, pois agrega um componente - usurio mais exigente - que
influencia as interaes sociais estabelecidas no contexto do servio de
atendimento.
A instituio dispe de uma estrutura administrativa ascendente vertical, cuja
"ossatura" est baseada na existncia de diretorias, divises, sees e ncleos. Os
dados foram coletados nas sees de Cadastro e Habilitao de Condutores,
Registro e Licenciamento de Veculos, Servio de Controle de Infraes, Servio de
Processamento de Dados e no guich de Recepo e Informaes, unidades
organizacionais escolhidas em funo do papel estratgico no contato direto com o
pblico.
Apesar do funcionamento ainda precrio do Ncleo de Pesquisa e Processamentos
de Dados, alguns elementos servem como indicadores do volume de servios
prestados pela instituio, relacionados direta ou indiretamente com o pblico: a
frota de veculos em 1999 foi estimada em 800 mil unidades; o fluxo mensal de
pblico na sede de aproximadamente 16 mil usurios; a seo de licenciamento de
veculos tem a maior demanda, com cerca de 550 usurios/dia.
Participantes
A pesquisa realizou-se com uma amostra de 64 participantes de um total de 82
funcionrios lotados no servio de atendimento da instituio. A amostra caracterizase, predominantemente, por funcionrios exercendo os cargos de tcnico em
informtica, pesquisador de veculos e assistente de trnsito, lotados na Seo de
Licenciamento de Veculos e na Seo de Habilitao, com escolaridade de 2 o grau
completo, sexo feminino, casados e com tempo de servio entre um e cinco anos.
92
Instrumentos
Para investigar a atividade, realizaram-se as observaes livre e sistemtica e
entrevistas individuais. Para medir as vivncias de prazer-sofrimento, utilizou-se a
"Escala de Prazer-sofrimento no Trabalho EPST", validada por Mendes (1996).
Procedimentos
A EPST foi aplicada individualmente em todos os funcionrios do servio de
atendimento, no total de 82, dos quais apenas 64 instrumentos foram devolvidos.
Sua utilizao objetivou traar um quadro epidemiolgico da situao atual dos
funcionrios em relao ao seu bem-estar psquico. Vale ressaltar que a proposta da
escala oferecer indicadores a partir da investigao dos fatores que compem as
vivncias de prazer-sofrimento no trabalho.
As observaes livres realizaram-se em dez postos de trabalho com o objetivo de
manter os primeiros contatos com os funcionrios e estabelecer uma viso
panormica do trabalho e das condies em que realizado. Elas tiveram a durao
de 16 horas e foram registradas a partir de anotaes escritas e uso de gravaes
em fitas cassetes.
As observaes sistemticas ocorreram em seis postos de trabalho com os objetivos
de: (a) identificar e colocar em contexto os modos operatrios dos sujeitos em
funo das exigncias e da evoluo das situaes; (b) registrar e quantificar
categorias de anlise em intervalos de tempo pr-definidos no curso da atividade
dos sujeitos. O tempo destinado etapa foi de seis horas e para registr-la contouse com o suporte de cmera VHS e mquina fotogrfica.
As entrevistas individuais semi-estruturadas foram realizadas com 31 funcionrios da
amostra pesquisada e tiveram por objetivo: (a) identificar estratgias cognitivas de
trabalho dos sujeitos; (b) validar os dados coletados, sobretudo, os oriundos da
observao sistemtica. Elas tiveram uma durao mdia de 40 minutos e seu
registro se deu por meio de anotaes manuais.
Quanto anlise dos dados, as observaes e as entrevistas foram descritas
qualitativamente com base na anlise de contedo categorial (Bardin, 1974)
referentes atividade de atendimento e s condies de trabalho. Analisou-se a
EPST em termos de tcnicas de estatstica descritiva, mdia, desvio-padro e teste
"t" de diferena das mdias. Os dados obtidos foram sistematizados sob a forma de
quadros, tabelas e figuras.
93
Os resultados de cada um dos instrumentos so integrados na discusso do

trabalho
formam
um
conjunto
de
dados
que,
apesar
de
abordados
metodologicamente de maneira distinta, fornecem subsdios para o estabelecimento

de relaes, tanto do ponto de vista emprico quanto terico, no sentido de atender
aos objetivos do estudo.
Resultados e discusso
A anlise da atividade de atendimento nos setores observados possibilitou construir
um cenrio explicativo da inter-relao dos sujeitos com o trabalho, identificando e
avaliando diferentes fatores que caracterizam as exigncias externas e fornecem
elementos para a compreenso dos resultados obtidos nas vivncias de prazer e
sofrimento no trabalho.
A atividade de atendimento ao pblico: um ritual quotidiano de tratamento de
informaes
Globalmente, o quotidiano dos atendentes marcado por trs momentos distintos:
(a) organizao e preparao do posto de trabalho para o incio da jornada; (b) o
atendimento das mltiplas demandas dos usurios, durante o expediente ao pblico;
e (c) encaminhamento e arquivamento de documentos resultantes dessas
demandas. Logo, o atendimento ao pblico constitui o centro das atividades dos
funcionrios e sua variabilidade determinada pelo universo de tarefas prescritas. O
servio transferncia de veculos (Figura 1), realizado com alta freqncia no Setor
de Licenciamento de Veculos, representativo das modalidades de procedimentos
tpicos no trabalho dos atendentes.
94
A anlise de diferentes fluxos dos procedimentos de rotina possibilitou evidenciar um

trao caracterstico do trabalho de atendimento ao pblico: uma atividade rotineira
complexa
de
tratamento
de
informaes,
marcada
por
procedimentos
administrativos habituais, estruturados em uma lgica algortimica do tipo "Se... (tal

situao ou evento se apresenta), ento... (executa-se tal procedimento)". Como no
exemplo apresentado na Figura 1, se o usurio deseja transferir a propriedade de
seu veculo (diagnstico), ento imperioso (tomada de deciso) verificar se ele
apresenta a documentao exigida.
Assim, o tratamento de informaes baseado predominantemente no diagnstico
das exigncias da situao, com base em critrios prescritos pela instituio, que
orienta as tomadas de deciso. A atividade de atendimento implica um conjunto de
aes rotineiras, principalmente, de solicitao, identificao, cotejamento, pesquisa,
registro, emisso, orientao e arquivamento de informaes.
Condies de trabalho que influenciam as atividades dos atendentes
A anlise ergonmica possibilitou levantar os principais fatores que caraterizam as
condies de trabalho dos atendentes. Globalmente, eles expressam a dimenso
material e instrumental do trabalho e funcionam como elementos estruturadores das
estratgias operatrias dos sujeitos para responder s exigncias do trabalho
95
prescrito. Dentre os principais aspectos crticos constatados, merecem destaque: a

sinalizao interna, o layout do local de atendimento, os postos de trabalho
existentes e o sistema informatizado.
A sinalizao interna do espao da insituio praticamente inexistente. Constatouse enorme perturbao visual, composta por resqucios de uma sinalizao que se
expressa, principalmente, sob a forma de papis impressos e manuscritos, placas de
papelo e dizeres em vinil colados nos vidros. Regra geral, os elementos de
sinalizao encontram-se dispostos de forma inadequada, dificultando a percepo
e a orientao dos usurios. Como conseqncias principais, observam-se os
seguintes problemas:
(a) deficincia esttica, pois no se utilizam criteriosamente padres cromticos,
tipogrficos e signos lingsticos;
(b) falta de padronizao dos meios de sinalizao em funo da diversidade de
veculos de informao utilizados;
(c) inexistncia de sinalizao em locais estratgicos, caso da porta de entrada do
local de atendimento;
(d) incompatibilidade com as normas de segurana, pois no h sinalizao
indicando sadas de emergncia e extintores.
Em sntese, a improvisao constitui a principal caracterstica no trato institucional
da sinalizao, produzindo impactos negativos para o servio de atendimento ao
pblico: contribuindo para a interrupo do trabalho, potencializando a ocorrncia de
erros, retrabalho e incidentes; aumentando o nvel de rudo proveniente das
conversas entre usurios, dificultando a concentrao dos atendentes; e,
principalmente, aumentando o esforo dos usurios no processo de busca de
informaes e orientao; assim, os recursos de sinalizao visual geram incertezas
nas pessoas, obrigando-as, por exemplo, comumente a entrar na fila para obter,
muitas vezes, uma informao banal.
O layout do local de atendimento constitui outro fator crtico, pois a distribuio da
estrutura organizacional e as modalidades de utilizao do espao fsico no
atendem aos aspectos sociotcnicos dos servios e s necessidades dos sujeitos.
Dentre os principais problemas existentes, destacam-se:
96
(a) distribuio espacial da estrutura organizacional inadequada s rotinas e aos

procedimentos dos servios, dificultando a circulao de usurios e o fluxo de
funcionrios;
(b) co-habitao de setores de back-office e front-office no local de atendimento,
indicando uma disposiso no-criteriosa de unidades organizacionais;
(c) localizao inapropriada do guich de recepo e informao, dificultando sua
identificao pelos usurios;
(d) espao fsico insuficiente e desconfortvel para os usurios no local de espera,
obrigando-os, em muitos casos, a esperar em p para serem atendidos;
(e) arranjamento espacial dos guichs de atendimento que no atenta diversidade,
variabilidade e s especificidades dos usurios (por exemplo, atendimento
diferenciado para gestantes, idosos e deficientes fsicos).
Tais limites de layout do local de atendimento reduzem a qualidade dos servios
prestados pela instituio e repercutem negativamente nas situaes de
atendimento ao pblico, pois tendem a transformar o usurio em um "barril de
plvora" prestes a explodir no guich, contribuindo, dessa forma, para agravar o seu
relacionamento com os atendentes.
Os postos de trabalho, disponibilizados pela organizao para o atendimento ao
pblico, colocam limites aos atendentes para a execuo eficiente dos servios e
uma interao eficaz com os usurios. O mobilirio utilizado, regra geral, antigo
sua aquisio data de 1982 e no acompanhou a evoluo dos servios e o
crescimento das demandas.
Os
limites
constatados
so
determinados,
sobretudo,
pela
formatao
(arranjamento) e pelas dimenses de seus componentes (Figura 2), produzindo: (a)

a perda da qualidade esttica em funo do uso inadequado ou no-criterioso de
formas, cores, texturas, tipos de materiais; (b) a reduo da qualidade funcional pela
evoluo das necessidades de funcionrios e usurios, constituindo-se em
obstculos para a eficcia dos servios prestados pela instituio; (c) a reduo da
qualidade ergonmica diante dos limites impostos s atividades dos sujeitos,
dificultando a eficincia na execuo dos servios (manuseio, compatibilidade de
movimentos, segurana e conforto) e o bem-estar dos funcionrios.
97
A anlise de interface do sistema informatizado, poca do estudo em fase de

reconverso, evidenciou um conjunto de limites do software do servio de
atendimento ao pblico, sob duas dimenses complementares:
(a) limites intrnsecos: em algumas telas, as funes de alteraes, multas, consultas
e impresses no esto agrupadas espacialmente, dificultando a memorizao e
discriminao dos diferentes cones pelos atendentes; a lgica de funcionamento do
sistema impe ao atendente a necessidade de voltar s telas iniciais toda vez que
este precisa mudar de uma funo para outra, aumentando a carga de trabalho e
potencializando a probabilidade de erros e retrabalho; algumas telas iniciais
possuem funes que so utilizadas raramente, aumentando a densidade
informacional;
(b) limites extrnsecos: a lgica de funcionamento do programa concebida para a
modificao de dados do usurio requer o refazer de etapas, levando ao retrabalho;
a lgica de navegao impe, em muitos casos, que os funcionrios cliquem at
cinco vezes consecutivas no cone com o objetivo de retornar, passo a passo, tela
inicial; as duas funes mais utilizadas (consulta e impresso de border) se
encontram em pginas diferentes do menu, exigindo que o funcionrio mude sempre
de uma tela para outra, em todos os servios realizados; algumas funes no
sistema possuem uma freqncia de utilizao quase nula, com relatos de total
desinformao sobre sua utilidade; as mensagens de erro em ingls geram
dificuldades de interpretao pelos funcionrios que no conhecem o idioma.
98
Os resultados evidenciam a vocao tecnocntrica no uso da informtica, ou seja,

vrios aspectos de seu funcionamento mostram uma concepo que no atende de
modo satisfatrio lgica de trabalho dos atendentes, gerando um conflito de
interao
entre
os
funcionrios
sistema
informatizado
que
impacta
negativamente na qualidade da interao com o usurio. Os conflitos de interao

na interface aumentam, sobretudo, o custo cognitivo do trabalho (exemplo,
quantidade de etapas para navegar no software), levando os atendentes a construir
estratgias para amenizar as suas conseqncias.
As mltiplas exigncias da atividade de atendimento ao pblico: indicadores da
complexidade do trabalho
O tratamento de informaes que caracteriza a natureza da atividade dos
atendentes assume uma feio singular no contexto sociotcnico estudado em
funo de mltiplas exigncias externas, oriundas das condies e das relaes
sociais de trabalho existentes. Tais exigncias so reveladoras da carga cognitiva de
trabalho singular dos atendentes, e do visibilidade aos indicadores da
complexidade do trabalho dos funcionrios no setting organizacional do atendimento
(Tabela 2).
99
Do ponto de vista psicolgico, tais indicadores de complexidade impem aos

atendentes exigncias cognitivas (perceptivas, mnemnicas, elaborao mental) em
um contexto de trabalho singular, cuja interao de diferentes variveis aumenta o
esforo de tratamento das informaes. Assim, a construo de habilidades
cognitivas centrada na abstrao (decodificar os sentidos das situaes e planejar
as aes) com base na experincia e nas informaes disponveis no campo
perceptual.
Nesse sentido, os atendentes desenvolvem estratgias de regulao que visam
atenuar o custo humano do trabalho que se caracterizam pelas habilidades de:
diagnstico das demandas; resolues de problemas; gesto do tempo em funo
das prioridades, da comunicao e da cooperao intra e inter-equipes.
Custo psquico da atividade de atendimento ao pblico: indicadores de vivncias de
prazer-sofrimento
Os resultados obtidos na Escala de Prazer-Sofrimento no Trabalho so
apresentados na Tabela 3, e indicam a mdia total da amostra nos trs fatores do
instrumento. A diferena entre as mdias nos trs fatores significativa, conforme
100
resultados do teste "t" de comparao de mdias entre grupos de diferentes

variveis, tendo apresentado nveis de significncia de p 0,05. Considerando que a
EPST uma escala de cinco pontos, apresentando um ponto mdio em trs, os
resultados diferenciam-se para os fatores do prazer (ambos abaixo da mdia, 2,3
para valorizao e 2,6 para reconhecimento) e para o fator desgaste do sofrimento
que se encontra acima do ponto mdio (com mdia de 4,5).
Os resultados dessas anlises indicam que existe um predomnio da vivncia de

sofrimento no servio de atendimento ao pblico na organizao estudada, e o
prazer vivenciado moderadamente pela proximidade do resultado dos fatores
valorizao e reconhecimento com o ponto mdio da escala, significando que ambas
existem para os trabalhadores, s que em nveis diferentes. Isso demonstra que as
situaes de prazer-sofrimento no so excludentes, ainda que para este grupo de
trabalhadores predomine o sofrimento.
Os resultados em relao ao sofrimento indicam a presena do desgaste no
trabalho. Os trabalhadores que sentem desgaste esto submetidos a atividades
cansativas, desagradveis, repetitivas, com mais sobrecarga, o que gera
frustraes, desnimo, insatisfao. Tambm, significa pessoas submetidas a
sistemas injustos de avaliao de desempenho, bem como a injustias ligadas ao
exerccio do poder.
A vivncia moderada de valorizao e reconhecimento indica que os funcionrios
no estabelecem, de forma satisfatria, relaes significativas com sua atividade,
colegas e chefias, implicando que o contexto oferecido no apresenta condies
necessrias para o trabalho ser fonte de prazer, predominando o sofrimento.
101
No sentir valorizao no trabalho significa que o sujeito no considera seu trabalho

importante por si mesmo, para a empresa e para a sociedade, indicando assim, um
reforo negativo na auto-imagem, que est relacionada ao orgulho pela atividade
desempenhada, realizao profissional, ao sentir-se til e produtivo, tendo espao
mais vivncias de sofrimento do que de prazer.
O fato do reconhecimento aparecer um pouco abaixo da mdia pode significar que
as relaes socioprofissionais precisam ser melhoradas. Parecem existir problemas
em relao boa convivncia com as chefias e os colegas, bem como relacionados
ao espao para construir um coletivo de trabalho no qual esto presentes as
margens de liberdade para ajustar suas necessidades tarefa.
Os resultados demonstram que o sofrimento se articula s imposies das
condies externas s situaes de trabalho impostas aos funcionrios, expressas
nos modos de organizao do trabalho em termos das caractersticas da atividade.
Isso significa que, para esse grupo, que vivencia pouco prazer, o trabalho no
lugar de realizao, de identidade, valorizao e reconhecimento, sendo necessrio
o desenvolvimento de determinadas condies que favoream a busca do prazer na
direo de manter o seu equilbrio psquico.
A partir desses resultados, pode-se inferir que as situaes de trabalho do grupo
pesquisado so crticas e geradoras de vivncias de sofrimento. Por essa razo,
deve haver uma preocupao com os aspectos medidos pelo fator desgate
(exemplos, sobrecarga, cansao, repetitividade das tarefas, tdio e injustias na
gesto de pessoal), para que o prazer possa ser maximizado com a implantao de
transformaes que visem oportunizar a valorizao e o reconhecimento no
trabalho.
De um ponto de vista dinmico, pode-se hipotetizar que o sofrimento vivenciado est
sendo enfrentado com estratgias defensivas e criativas. As estratgias defensivas
pressupem a negao do sofrimento e a ausncia de prazer. Como existe uma
vivncia moderada de prazer e o sofrimento est sendo revelado, possvel que
esses trabalhadores estejam utilizando mais estratgias criativas, as quais visam
transformar a realidade que gera o sofrimento, o que se reflete na no negao de
algum tipo de sofrimento.
Essas hipteses sugerem que esse grupo est submetido a modos de organizao
do trabalho que favorecem mais o sofrimento do que o prazer, ou ainda, a modos
102
que no permitem a negociao entre sujeito e realidade de trabalho, o que oferece

espao para o sofrimento, mesmo que possa ser enfrentado, considerando-se a
vivncia moderada de prazer, que pode estar indicando o uso de estratgias
criativas.
Em relao anlise da atividade levanta-se a hiptese de que o predomnio do
sofrimento est relacionado com: a) as condies fsicas, materiais e instrumentais
de trabalho (setting de atendimento) como fatores dificultadores do processo; b) a
carga de trabalho, que predominantemente cognitiva, implicando um custo maior
tendo em vista os elementos de complexidade que levam os atendentes a construir
estratgias para garantir a eficincia e a eficcia do trabalho e assegurar o bemestar.
A construo dessa estratgia articula-se ao uso da criatividade para enfrentar o
sofrimento, significando assim, que apesar da predominncia do sofrimento na
funo de atendimento ao pblico, os sujeitos buscam a reduo do custo psquico
no trabalho, no convivendo com o sofrimento e, possivelmente, buscando
estratgias para desenvolver o prazer, tendo em vista ser este um dos elementos
para a sua estruturao psquica. Isso no desconsidera as transformaes que
devem ser realizadas no contexto de trabalho para minimizar ou eliminar o sofrer,
ajudando o trabalhador a restabelecer sua economia psquica e alcanar maiores
oportunidades para o seu bem-estar e sade.
Concluso
Os resultados do estudo evidenciam que a inter-relao entre a atividade de
atendimento ao pblico e o bem-estar psquico dos sujeitos so faces de uma
mesma moeda. Os dados empricos, provenientes das abordagens em ergonomia e
em psicodinmica, apontam um cenrio inquietante na instituio estudada.
O enfoque da ergonomia mostra que a atividade de atendimento ao pblico se
caracteriza por trs aspectos interdependentes: (a) a execuo dos servios
centrada em um ritual quotidiano de tratamento rotineiro de informaes, exigindo
dos atendentes um trabalho mental intenso (identificao da demanda do usurio,
busca, registro e transmisso de informaes); (b) as condies ambientais,
materiais e instrumentais de trabalho, disponibilizadas pela instituio no setting de
atendimento, constituem variveis limitadoras que dificultam as atividades dos
103
sujeitos e reduzem a sua margem de manobra para que possam gerir as exigncias
do servio; (c) a multiplicidade e a interao dos fatores de complexidade,
constatados no trabalho, aumentam, sobretudo, as exigncias cognitivas e psquicas
da atividade de atendimento, agregando dificuldades aos atendentes para a
construo de suas estratgias de regulao.
O enfoque da psicodinmica do trabalho mostra que a predominncia das vivncias
de sofrimento esto associadas tanto s condies nas quais as atividades so
realizadas, quanto s relaes socioprofissionais. Esse resultado indica um alerta no
sentido de serem desenvolvidas mudanas organizacionais para reduo ou
minimizao dos fatores que causam cansao, desnimo e descontentamento com o
trabalho. Vale ressaltar, ainda, que a vivncia moderada de prazer pode indicar um
ponto positivo para a neutralizao do sofrimento, sendo necessrio para isso
identificar os fatores geradores de prazer.
A escala de prazer-sofrimento teve papel epidemiolgico. Permitiu uma descrio da
situao geral do setor sob o ponto de vista da maioria dos seus membros. So
importantes no sentido de mostrar a direo em que o fenmeno acontece no setor
estudado, naquele momento e contexto organizacional, tendo sido de grande valia
seus resultados para subsidiar e corroborar os dados provenientes das entrevistas e
das observaes.
O uso da escala justifica-se no nosso interesse de ter uma descrio da situao
dos trabalhadores em dado momento. saudvel para o campo de investigao
cientfica nas organizaes e trabalho o uso de tcnicas mistas de coleta de dados.
Consideramos que do ponto de vista epistemolgico, o fato de se usarem escalas de
atitude para medir conceitos ditos subjetivos - at porque qualquer fenmeno
estudado a partir da percepo por si s subjetivo - no significa necessariamente
uma viso positivista do conhecimento. O que define o aspecto epistemolgico a
construo do conhecimento a partir do dado emprico e no o dado em si. Nesse
sentido, o uso de escalas para medir o prazer-sofrimento fornece indicadores para
se ter acesso a uma situao que extrapola o dado, que se configura num conjunto
de relaes, na maioria das vezes dialtica, que permite a interpretao e o avano
do conhecimento ao confrontar dados quantitativos e qualitativos, no sendo
negligenciados para isso, os pressupostos da psicodinmica do trabalho, e
possibilitando o dilogo com outras disciplinas, no caso a ergonomia.
104
O exame da inter-relao da ergonomia e da psicodinmica nesse estudo

possibilitou estabelecer um dilogo enriquecedor entre as duas disciplinas,
permitindo identificar, ao mesmo tempo, as contribuies e os limites da abordagem
interdisciplinar no estudo da temtica.
Os dados da anlise ergonmica mostram o contexto sociotcnico e a interao das
principais variveis que marcam as atividades dos sujeitos no servio de
atendimento ao pblico, em particular, os elementos crticos das situaes que
aumentam a carga de trabalho dos atendentes e dificultam a estruturao de suas
estratgias de regulao. Nesse sentido, os dados constrem um cenrio
caracterstico para o setor pesquisado no qual se inscrevem os resultados das
vivncias de prazer-sofrimento, obtidos pela abordagem da psicodinmica. Tal
cenrio apresenta, sobretudo, elementos empricos das situaes de atendimento
para se compreender a predominncia das vivncias de sofrimento entre os sujeitos,
conforme constatado com a aplicao da EPST.
Todavia, essa investigao interdisciplinar exploratria no autoriza construir um
quadro explicativo mais conclusivo, em termos de se estabelecer uma correlao
inequvoca entre o trabalho real e as vivncias de sofrimento constatadas.
Globalmente, os dados da ergonomia agregam sentido aos resultados da
psicodinmica, tornam mais compreensveis os achados da EPST, mas no
permitem afirmaes categricas sobre a inter-relao atividade de atendimento e
sofrimento no trabalho. Pontualmente, um dos limites do estudo a carncia de
dados especficos e mais aprofundados relativos interao social com os usurios,
que possibilitariam mapear melhor essa importante dimenso da carga psquica de
trabalho.
Os resultados abrem novas perspectivas para intensificar o dilogo interdisciplinar,
esboado no presente estudo. Ele possibilitou, principalmente, propor novas
questes: (a) Qual a importncia das situaes crticas de trabalho, que conduzem
s "falncias" de estratgias de regulao, na gnese das vivncias de sofrimento
psquico dos sujeitos? (b) Como construir um design metodolgico que incorpore de
forma interativa os pressupostos tericos das duas disciplinas no processo de
investigao? Fica, portanto, o desafio de futuras investigaes empricas sob as
diferentes perspectivas tericas, de forma a avanar no entendimento tanto dos
105
processos de adoecimento, quanto do desenvolvimento da sade no contexto de

trabalho.
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Nota
1
Este artigo tem origem em um projeto de interveno intitulado "Bem-estar dos
funcionrios e satisfao dos usurios no servio de atendimento ao pblico:

diagnstico e recomendaes", desenvolvido pelo Laboratrio de Ergonomia da
Universidade de Braslia - UnB.
Mrio Csar Ferreira, doutor em Ergonomia pela Ecole Pratique des Hautes Etudes
(EPHE), Paris, Frana, bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq, Professor
do Departamento de Psicologia Social e do Trabalho da Universidade de Braslia.
Ana Magnlia Mendes, doutora em Psicologia pela Universidade de Braslia, DF,
bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq, Professora do Departamento de
Psicologia
Social
do
Trabalho
da
Universidade
de
Braslia.
Endereo para correspondncia: Universidade de Braslia (UnB), Dep. de Psicologia
108
Social e do Trabalho, Instituto de Psicologia, Asa Norte, Campus Darci Ribeiro,

70.910 900, Braslia, DF. Tel.: (61) 307.26 25, ramal 224; Fax: (61) 347.77 46. E-
A PRODUO CIENTFICA SOBRE OS ACIDENTES DE TRABALHO COM

MATERIAL PERFUROCORTANTE ENTRE TRABALHADORES DE
ENFERMAGEM
109
Maria Helena Palucci Marziale1

Christiane Mariani Rodrigues2
A investigao ora apresentada teve por objetivos identificar as abordagens

metodolgicas das pesquisas publicadas em peridicos indexados nas bases de
dados Lilacs e Medline, nos ltimos 16 anos, referentes, ao estudo dos acidentes de
trabalho com material perfurocortante e a identificao dos fatores predisponentes
ocorrncia de tais acidentes entre trabalhadores da enfermagem. Foram analisados
55 artigos, sendo 39 internacionais, e 16 nacionais. As abordagens metodolgicas
mais utilizadas foram descritiva de campo, pesquisa-ao e bibliogrfica. Dentre os
fatores predisponentes a ocorrncia dos acidentes em vrios pases, destaca-se a
prtica inadequada de re-encape de agulhas e o inadequado descarte do material.
DESCRITORES: acidentes de trabalho, trabalhadores, enfermagem
INTRODUO
Os trabalhadores de enfermagem, durante a assistncia ao paciente, esto expostos
a inmeros riscos ocupacionais causados por fatores qumicos, fsicos, mecnicos,
biolgicos,
ergonmicos
psicossociais,
que
podem
ocasionar
doenas
ocupacionais e acidentes de trabalho.

O contingente de trabalhadores de enfermagem, particularmente o que est inserido
no contexto hospitalar, permanece 24 horas junto ao paciente, em sua grande
maioria executa o "cuidar" dentro da perspectiva do "fazer" e, conseqente, expese a vrios riscos, podendo adquirir doenas ocupacionais e do trabalho, alm de
leses em decorrncia dos acidentes de trabalho(1).
Os riscos qumicos referem-se ao manuseio de gases e vapores anestsicos,
antisspticos e esterelizantes, drogas citostticas, entre outros. A exposio aos
riscos qumicos est relacionada com a rea de atuao do trabalhador, com o tipo
de produto qumico e tempo de contato, alm da concentrao do produto. Isso pode
ocasionar sensibilizao alrgica, aumento da atividade mutagnica e at
esterilidade(2).
110
Os riscos do ambiente de trabalho so classificados em real (de responsabilidade do

empregador), suposto (quando se supe que o trabalhador conhece as causas que
o favorecem) e residual (de responsabilidade do trabalhador).
Os riscos fsicos referem-se temperatura ambiental (elevada nas reas de
esterelizao e baixa em centro cirrgico), radiao ionizante, rudos e iluminao
em nveis inadequados e exposio do trabalhador a incndios e choques
eltricos(3).
Dentre os riscos psicossociais, est a sobrecarga advinda do contato com o
sofrimento de pacientes, com a dor e a morte, o trabalho noturno, rodzios de turno,
ritmo de trabalho, realizao de tarefas mltiplas, fragmentadas e repetitivas, o que
pode levar depresso, insnia, suicdio, tabagismo, consumo de lcool e drogas e
fadiga mental(4).
Dentre os riscos mecnicos, esto as leses causadas pela manipulao de objetos
cortantes e penetrantes e as quedas(5).
O freqente levantamento de peso para movimentao e transporte de pacientes e
equipamentos, a postura inadequada e flexes de coluna vertebral em atividades de
organizao e assistncia podem causar problemas sade do trabalhador, tais
como fraturas, lombalgias e varizes. Tais fatores causais esto relacionados a
agentes ergonmicos(3,5). Os fatores ergonmicos so aqueles que incidem na
adaptao entre o trabalho-trabalhador. So eles o desenho dos equipamentos, do
posto de trabalho, a maneira como a atividade laboral executada, a comunicao e
o meio ambiente.
Quanto aos riscos biolgicos, eles se referem ao contato do trabalhador com
microorganismos (principalmente vrus e bactrias) ou material infectocontagiante,
os quais podem causar doenas como: tuberculose, hepatite, rubola, herpes,
escabiose e AIDS(2).
O contato com microorganismos patolgicos oriundo de acidentes ocasionados pela
manipulao de material perfurocortante, ocorre, com grande freqncia, na
execuo do trabalho de enfermagem. A exposio ocupacional por material
biolgico entendida(6) como a possibilidade de contato com sangue e fluidos
orgnicos no ambiente de trabalho, e as formas de exposio incluem inoculao
percutnea, por intermdio de agulhas ou objetos cortantes, e o contato direto com
pele e/ou mucosas.
111
O maior risco para os trabalhadores da rea da sade o acidente com material

perfurocortante, que expe os profissionais a microorganismos patognicos, sendo a
hepatite B a doena de maior incidncia entre esses trabalhadores(7).
Com o surgimento da AIDS, maior nfase passou a ser dada exposio desses
trabalhadores ao sangue. A preveno ocupacional do HIV tornou-se um grande
desafio aos profissionais de Controle de Infeco Hospitalar e Sade Ocupacional,
depois de uma enfermeira ter desenvolvido AIDS, em conseqncia de picada
acidental com uma agulha que continha sangue de um paciente infectado pelo HIV,
internado em um hospital da Inglaterra(8). O Centers for Disease Control CDC,
preocupado com a questo da transmisso de HIV e outros patgenos veiculados
pelo sangue, organiza um sistema informatizado de coleta de informaes (EPINet),
a partir do qual prope estratgias para minimizar o problema dos profissionais
expostos ao risco ocupacional de contaminao(9).
Segundo dados do CDC, a estimativa anual de acidentes percutneos com
trabalhadores da sade nos hospitais de 384.325 casos, e o risco de
contaminao com o vrus HIV (AIDS) de 0,3%, vrus HBV (Hepatite B) de 6% a
30%, e o risco de contaminao de 0,5% a 2% para o HCV (Hepatite C) (9).
Segundo a referida instituio, as conseqncias da exposio ocupacional aos
patgenos veiculados pelo sangue no so s os referentes s infeces, mas
tambm os relativos ao trauma psicolgico ocasionado pela espera do resultado de
uma possvel soroconverso e mudanas nas prticas sexuais, no relacionamento
social e familiar, efeito das drogas profilticas, entre outros.
Em estudo realizado no Brasil, com trabalhadores da sade, visando identificao
do risco ocupacional de infeco pelo vrus da imunodeficincia humana (10), foi
constatado que 88,8% dos acidentes de trabalho notificados acometeram o pessoal
da enfermagem.
Dentre os fatores predisponentes a ocorrncia de acidentes de trabalho dessa
natureza, est a freqente manipulao de agulhas pelos trabalhadores de
enfermagem(11).
A Secretaria da Sade do Estado de So Paulo, por meio do programa de
DST/AIDS(12) recomenda que os acidentes que envolvam exposio material
biolgico sejam analisados quanto ao material biolgico envolvido, ao tipo de
acidente e situao sorolgica do paciente fonte em relao ao HIV. Se for
112
indicado quimioprofilaxia, ela dever ser iniciada nas primeiras 2 horas aps o
acidente, tendo durao de 4 semanas ou at que se tenha o resultado da sorologia
do paciente fonte.
Embora considervel progresso tenha sido observado sobre o entendimento do risco
ocupacional e HIV(13), os trabalhadores da sade e, principalmente, os da
enfermagem tm se mostrado resistentes utilizao de equipamentos de proteo
individual, subestimao do risco de se infectar e notificao do acidente de
trabalho.
O acidente de trabalho em nosso pas deve ser comunicado imediatamente aps
sua ocorrncia, por meio da emisso da Comunicao de Acidente de Trabalho
(CAT), que deve ser encaminhada Previdncia Social, ao acidentado, ao sindicato
da categoria correspondente, ao hospital, ao Sistema nico de Sade (SUS) e ao
Ministrio do Trabalho(14).
Apesar de, legalmente, ser obrigatria a emisso da CAT, observa-se, na prtica, a
subnotificao dos acidentes de trabalho. O sistema de informao utilizado
apresenta falhas devido concepo fragmentada das relaes de sade e
trabalho, marcada por uma diviso e alienao das tarefas dos profissionais
responsveis pelo registro da CAT, os quais privilegiam o cumprimento de normas
burocrticas, mas no o envolvimento profissional com a questo acidentria (15).
As causas da subnotificao de acidentes de trabalho (16), na viso de trabalhadores
de enfermagem de uma cidade do interior paulista, foram atribudas falta de
importncia dada s pequenas leses, tal como picada de agulha, e o
desconhecimento sobre a importncia da emisso da CAT.
Diante da freqente ocorrncia de acidentes do trabalho ocasionados por material
perfurocortante, observada em nossa atuao profissional, e por acreditarmos que o
trabalhador de enfermagem deva se preocupar com a implementao de prticas
que lhe ofeream condies seguras para o desempenho de suas atividades
laborais, propusemos-nos realizar a pesquisa ora apresentada cujos resultados
contribuiro para divulgao do conhecimento produzido sobre a referida temtica.
OBJETIVOS
- Identificar as abordagens metodolgicas dos estudos que se relacionam com a
questo dos acidentes do trabalho com material perfurocortante;
113
- Levantar os fatores predisponentes aos acidentes do trabalho, ocasionados por

material perfurocortante, na equipe de enfermagem, descritos na literatura.
MATERIAL E MTODO
Foi realizado um levantamento bibliogrfico retrospectivo, dos ltimos 16 anos
(2000-1985), por meio dos bancos de dados Lilacs (Literatura Latino Americana e do
Caribe em Cincias da Sade), Medline (National Library of Medicine), utilizando os
unitermos "accidents occupational", "needlestick injuries", "nursing staff", "sharps",
"percutaneous injuries", acidentes do trabalho, perfurocortante, trabalho de
enfermagem, risco ocupacional, metodologia de pesquisa.
Os artigos foram catalogados e analisados buscando-se uma sntese dos fatores
predisponentes aos acidentes do trabalho com material perfurocortante e as
abordagens metodolgicas utilizadas.
Foi utilizado, para coleta de dados, um protocolo contendo informaes sobre o
peridico, tipo de metodologia usada (descritiva de campo, descritiva bibliogrfica,
pesquisa ao, exploratria, experimental, reflexo terica e relato de experincia) e
os fatores predisponentes ocorrncia dos acidentes. O referido instrumento foi
submetido apreciao de trs enfermeiros pesquisadores, quanto clareza,
objetividade e contedo, sendo considerado adequado para o objeto estudado.
RESULTADOS E DISCUSSO
Foram analisados 55 artigos, sendo 39 internacionais e 16 nacionais. As pesquisas
analisadas foram publicadas nos seguintes peridicos internacionais: "Pediatric
Nursing", "Infection Control", "AAOHN Journal", "Arch Surgery", "American Journal of
Preventive Medicine", "Rev. Investigao Clinica", "AJIC", "American Journal of
Public Health", "AORN Journal", "AIDS Care" e "The New England Journal of
Medicine" e peridicos nacionais: Rev. Escola Enfermagem USP, Rev. Brasileira
Enfermagem, Rev. Enfermagem UERJ, Rev. Brasileira de Sade Ocupacional, Rev.
Sade Pblica.
Atravs da Tabela 1, pode-se observar o nmero de publicaes nacionais e
internacionais, segundo o ano de publicao.
114
O aumento no nmero de publicaes, no incio da dcada de 90, pode estar

relacionado s descobertas da transmisso dos vrus HIV e HBV, no contato com
sangue, via acidente perfurocortante.
Em trs dos artigos (5,50%), foi utilizada a anlise qualitativa dos dados, cujo
objetivo era compreender as causas dos acidentes perfurocortantes. Nos outros 52
(94,50%), foi utilizada a anlise quantitativa para tratamento dos dados.
Os dados relativos s abordagens metodolgicas utilizadas nas pesquisas
analisadas so apresentados na Tabela 2.
Foi observado que as metodologias mais freqentemente empregadas nas

pesquisas foram a descritiva de campo (40,00%), descritiva bibliogrfica (14,50%),
pesquisa-ao (16,40%), exploratria (14,50%).
A pesquisa descritiva baseia-se na descrio de fenmenos relativos profisso,
baseados em observao, descrio e classificao dos fenmenos observados.
uma modalidade de pesquisa muito utilizada na enfermagem. Ela se subdivide em
115
pesquisa de campo, que busca a descrio dos fenmenos em cenrios naturais,

examinando profundamente as prticas, comportamentos e atitudes das pessoas ou
grupos em ao na vida real; e pesquisa bibliogrfica, que uma modalidade da
pesquisa descritiva, sendo feita leitura, seleo e registro de tpicos de interesse
para pesquisa(17).
Pesquisa-ao um tipo de pesquisa social, com base emprica, que concebida e
realizada em estreita associao com uma ao ou com a resoluo de um
problema coletivo, sendo que os pesquisadores e os participantes representativos
da situao ou do problema esto envolvidos de modo cooperativo ou
participativo(17).
A pesquisa exploratria inicia-se por algum fenmeno de interesse e, alm de
observar e registrar a incidncia do fenmeno, busca explorar as dimenses deste, a
maneira pela qual ele se manifesta e os outros fatores com os quais ele se
relaciona(17).
Na pesquisa experimental, o pesquisador manipula a varivel independente. Ele
possui o controle sobre a varivel independente, ou, conscientemente, manipula
essa varivel, observando, posteriormente, seu efeito sobre a varivel dependente
que lhe interessa(17).
Relato de experincia consiste em analisar e compreender variveis importantes ao
desenvolvimento do cuidado dispensado ao indivduo ou a seus problemas, sendo o
pesquisador um observador passivo ou ativo, e relatar, de forma clara e objetiva,
suas observaes(17).
Em relao aos fatores predisponentes ocorrncia de acidente de trabalho com
material perfurocortante, foi constatada por meio das pesquisas analisadas, que a
categoria profissional mais acometida por esse tipo de infortnio a dos auxiliares
de enfermagem, que so profissionais que esto em contato direto com o paciente,
na maior parte do tempo, administrando medicamentos, realizando curativos e
outros procedimentos que os mantm em constante contato com material perfurante
e cortante.
Pode-se abstrair, da anlise dos resultados deste estudo, quanto ocorrncia de
acidentes de trabalho e os dados apresentados em outros estudos (7,11,18-19), que a
ocorrncia desse tipo de acidentes no est relacionada apenas ao nvel de
116
formao, mas tambm ao treinamento, capacitao, recursos materiais disponveis

e cultura local.
A anlise dos artigos permitiu a identificao de que o principal fator associado a
ocorrncia do acidente percutneo o reencape de agulhas, o qual infringe as
precaues-padro, antigamente denominadas universais, e que os auxiliares e
tcnicos de enfermagem so os que mais comumente realizam esse procedimento
inadequado.
As informaes descritas nas pesquisas apontam que os enfermeiros atribuem,
como causas dos acidentes, a sobrecarga de trabalho e negligncia mdica, e os
atendentes de enfermagem os relacionam fatalidade.
Em relao aos fatores predisponentes aos acidentes com material perfurocortante,
por meio da Figura 1, so apresentados os fatores mais incidentes.
A orientao para somente reencapar as agulhas usando-se um anteparo ou pina,

conforme consta das precaues padro, no tem demonstrado ser eficaz na
preveno de acidentes, e o seu uso pode reduzir, mas no eliminar, o risco de
exposio ocupacional(19). A disponibilidade das caixas coletoras, utilizadas para
descarte de material, pode ser considerada inadequada, na maioria dos casos.
Recomenda-se que deve haver caixas para descarte disponveis para pronta
substituio e que deve ser evitado o seu enchimento excessivo, sendo que a tarefa
de substituio deve ser realizada por funcionrios treinados dos servios gerais, e
no pelo pessoal da enfermagem.
117
Os fatores predisponentes ocorrncia de acidentes com material perfurocortante

identificados por meio das pesquisas esto apresentados na Tabela 3.
Por meio dos dados descritos na Tabela 3 pode-se perceber que uma srie de
fatores podem estar associados ocorrncia de acidentes de trabalho, dentre os
quais existe relao com a peculiaridade das atividades laborais da enfermagem, da
manipulao de materiais de design que no oferecem segurana, da forma de
organizao do trabalho, do comportamento dos prprios profissionais e das
condies de trabalho oferecidas.
Os dados da literatura analisada indicam que a falta de sensibilizao e
conscientizao, a inadequada superviso contnua e sistemtica da prtica, a no
118
percepo individual sobre o risco e a falta de educao continuada so fatores

associados ocorrncia de acidentes de trabalho com material perfurocortante.
CONCLUSES
Os resultados obtidos atravs desta pesquisa permitem as seguintes concluses:
Durante o perodo de 1985 a 2000, foram encontrados 55 artigos indexados cuja
temtica
abordava
questo
dos
acidentes
de
trabalho
com
material
perfurocortante. Na grande maioria das pesquisas, foi utilizada a anlise quantitativa

dos dados, e as abordagens metodolgicas para estudar o objeto foram variadas,
havendo predominncia do tipo de pesquisa descritiva (54,50%). Alguns autores
(16,40%) utilizaram a pesquisa-ao, (14,50%) a pesquisa exploratria, (9,10%)
pesquisa experimental, (1,80%) o relato de experincia e (1,80%) a reflexo terica.
Em relao aos fatores predisponentes, pode-se concluir que o reencape de
agulhas, a inadequao dos dispositivos utilizados para descarte e o manuseio de
agulhas foram os principais fatores identificados nas pesquisas analisadas. Uma
srie de outros fatores, no entanto, so atribudos pelos autores como
predisponentes ocorrncia de acidentes de trabalho dessa natureza tais como:
situaes de urgncia, a falta de capacitao dos profissionais, sobrecarga de
trabalho, fadiga, transporte de material perfurocortante, m qualidade dos materiais,
desconhecimento dos profissionais sobre os riscos de infeco e desconsiderao
das precaues padro recomendadas, desateno.
CONSIDERAES FINAIS
Verificou-se que o interesse em relao aos acidentes do trabalho com material
perfurocortante vem aumentando, principalmente aps a dcada de 90, devido aos
danos causados sade dos trabalhadores e s instituies e o aumento no nmero
de casos de AIDS.
Sabe-se que os maiores riscos dos acidentes perfurocortantes no so as leses,
mas os agentes biolgicos veiculados pelo sangue e secrees corporais,
principalmente o HIV e HBV, que esto presentes nos objetos causadores.
No Brasil, a escassez de dados sistematizados sobre esses acidentes no nos
permite conhecer a magnitude global do problema, dificultando, assim, a avaliao
das medidas preventivas utilizadas atualmente.
119
A anlise dos resultados sugere que todas as categorias de profissionais de

enfermagem esto sujeitas a acidentes com material perfurocortante, o que faz
necessria a realizao de estudos aprofundados que detectem as causas mais
comuns e as conseqncias para os profissionais, para possibilitar a elaborao de
programas de educao, treinamento dos profissionais, superviso contnua e
sistemtica e modificaes nas rotinas de trabalho, tornando um hbito a prtica das
precaues de segurana.
Alm da utilizao das precaues padro como medida preventiva, encontram-se
disponveis, no mercado, dispositivos considerados seguros, como os sistemas sem
agulhas, os de agulhas retrteis e os sistemas protetores de agulhas.
Apesar de a literatura americana demonstrar o impacto positivo desses dispositivos
na reduo do nmero de acidentes perfurocortantes, a maioria das instituies de
sade no Brasil no tem perspectivas de implant-los a curto prazo, devido a seu
elevado custo.
importante que se elabore e implemente um programa de educao continuada
que aborde a questo dos acidentes e exposio a material biolgico, esclarecendo
os trabalhadores de enfermagem sobre a importncia da notificao, busca de
atendimento mdico nas 2 horas que seguem o acidente, sensibiliz-los sobre a
eficcia da vacina para preveno da hepatite B, esclarecer sobre a utilizao de
EPI e precaues padro.
O sucesso de qualquer programa educativo est diretamente ligado participao e
reconhecimento por parte dos trabalhadores e apoio da instituio.
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122
TRABALHO: a categoria-chave da sociologia?
Claus Offe
As tradies clssicas da Sociologia burguesa e da Sociologia marxista

compartilham a viso de que o trabalho constitui o fato sociolgico fundamental;
constroem a sociedade moderna e sua dinmica central como uma "sociedade do
trabalho"
(Dahrendorf,
1980;
Guggenberger,
1982).
Certamente,
todas
as
sociedades so compelidas a entrar em um "metabolismo com a natureza", atravs

do "trabalho", e a organizar e estabilizar este metabolismo de forma tal que seu
produto garanta a sobrevivncia fsica de seus membros.
Por conseguinte, pode-se desprezar o conceito de uma "sociedade do trabalho",
como uma trivialidade sociolgica, na medida em que o conceito se refere a uma
"eterna necessidade natural da vida social" (Marx). Antes disto, entretanto,
importante explicitar o papel especfico representado pelo trabalho, pela diviso do
trabalho, pelas classes trabalhadoras, pelas regras de trabalho, pela organizao do
trabalho e seu conceito correspondente de racionalidade na Sociologia clssica.
A finalidade da teoria sociolgica pode ser resumida, em geral, como o exame dos
princpios que moldam a estrutura da sociedade, programam sua integrao ou seus
conflitos e regulam seu desenvolvimento objetivo, sua auto-imagem e seu futuro.
Se considerarmos as respostas fornecidas entre o final do sculo XVIII e o final da I
Guerra Mundial s questes relativas aos princpios organizativos da dinmica das
123
estruturas sociais, certamente chegaremos concluso de que ao trabalho foi

atribuda uma posio-chave na teoria sociolgica.
O modelo de uma sociedade burguesa gananciosa, preocupada com o trabalho,
movida por sua racionalidade e abalada pelos conflitos trabalhistas constitui - no
obstante suas diferentes abordagens metodolgicas e concluses tericas - o ponto
focal das contribuies tericas de Marx, Weber e Durkheim. Hoje, a questo central
: ainda podemos preservar esta preocupao "materialista" dos clssicos da
Sociologia?
Antes de examinar criticamente este problema, gostaria de mencionar brevemente
trs pontos que levaram cientistas sociais e tericos polticos clssicos a considerar
o trabalho como a pedra-de-toque da teoria social.
1.
extraordinria
experincia
sociolgica
do
sculo
XIX
consolidou
estabelecimento e rpido crescimento quantitativo do trabalho em sua forma pura,

isto , o trabalho separado de outras atividades e esferas sociais (1).
Este processo de diferenciao e purificao tomou possvel, pela primeira vez na
histria, "personificar" o trabalho na categoria social do "trabalhador". Isto significa a
separao entre a esfera domstica e a esfera da produo, a diviso entre
propriedade privada e trabalho assalariado, assim como a neutralizao gradual das
obrigaes normativas em que o trabalho tinha sido anteriormente encerrado.
Trabalho "livre", desvinculado dos laos feudais, regulado pelo mercado e no mais
orientado imediatamente para o uso concreto, mas dirigido pela "tortura da fome"
(Max Weber), da coao estrutural para ganhar a vida , por assim dizer, a matriaprima das construes tericas dos clssicos da Sociologia.
2. A antiga hierarquia entre atividades "nobres" e "vulgares", entre aquelas

meramente teis ou necessrias e as significativamente auto-expressivas (uma
hierarquia cristalizada na maioria dos idiomas europeus, em pares conceituais como
ponos/ergon, labor/opus, labour/work, Mhe/Werk) (Conze, 1972; Arendt, 1958), foi
promovida, e depois rebaixada, na mar da vitria da Reforma religiosa, do
desenvolvimento da teoria da Economia Poltica e da revoluo burguesa. J na
utopia saint-simoniana de uma sociedade diligente e industrial, no somente a
riqueza deveria ser aumentada, mas sobretudo a dominao das classes
124
improdutivas deveria ser abolida e, desse modo, a sociedade seria ao mesmo tempo
pacificada.
A esfera do ganho mediado pelo mercado foi teologicamente sancionada e
contemplada com um status tico (como afirmou Weber), ou ganhou o status
imperativo de "Moiss e os profetas" (Marx), atravs da "compulso acumulao",
estimulada pelo prprio modo de produo capitalista. Apenas Durkheim tentou
provar que a contrapresso deste processo conduz emergncia de uma
solidariedade orgnica, a uma sociedade burguesa ordenada em termos
corporativos, na qual a diviso de trabalho funcionava como uma nova fonte de
solidariedade social (orgnica) e integrao social. (2)
A proletarizao da fora de trabalho e a degradao moral da ganncia, induzidas
pela utilizao industrial desta fora de trabalho, conduzem dominao da
racionalidade intencional, e seus dois componentes so mais claramente
distinguveis em Marx que em Weber. Estes componentes incluem a racionalidade
tcnica da busca de objetivos na interao entre humanidade e natureza, e a busca
calculada e economicamente racional de objetivos, realizada pela interao de
atores econmicos (analisada por Weber atravs do exemplo da contabilidade
racional).
Em Marx h uma bvia razo terico-estratgica para contrastar estes elementos
por meio da distino conceitual entre os processos de "produo" e de
"valorizao". Esta distino permite a construo de um cenrio evolutivo, no qual
cada processo incompatvel com o outro; a racionalidade econmica das unidades
concorrentes de capital transforma-se em uma "peia" para as foras produtivas
"tcnicas". Este antagonismo dissolve-se na luta por uma formao social na qual
prevalece a racionalidade tcnica (mas no mais a racionalidade econmica) do
capital.
Para o marxismo clssico, sistemas e relaes sociais, polticas e culturais so
produtos (no obstante a disposio terica para levar em considerao os "efeitos
recprocos") e, em ltima instncia, apndices dependentes da produo material e
suas duas faces - os processos de "produo" e de "valorizao".
Marx e Weber concordam que a racionalidade estratgica da contabilidade do
capital e a separao do trabalho em relao s unidades domsticas imediatas, aos
critrios de valor de uso, ao ritmo da fome e da satisfao, constituem a principal
125
fora-motriz subjacente racionalizao formal das sociedades capitalistas. Os

processos imediatos de trabalho e produo so organizados e regulados de acordo
com os ditames desta racionalidade, cujos funcionrios so o staff burocrtico do
capital.
Separado das famlias e das formas tradicionais de associao, e privado de
proteo poltica, o trabalho assalariado foi vinculado organizao e diviso
capitalista do trabalho, assim como aos processos de pauperizao, alienao,
racionalizao e a formas organizadas e desorganizadas de resistncia (econmica,
poltica, e cultural) intrnseca a estes processos.
Todas essas questes transformaram-se, conseqentemente, no piv em torno do
qual giram a pesquisa e a formao terica das cincias sociais, e do qual
emanaram todas as subseqentes preocupaes tericas com poltica social,
sistemas familiares e morais, urbanizao e religio. E precisamente este
abrangente poder de determinao do fato social do trabalho (assalariado), e suas
contradies, que hoje se tornou sociologicamente questionvel.
O declnio do modelo de pesquisa social centrado no trabalho
Esta tese pode ser confirmada por uma rpida olhada nas preocupaes temticas,
nos pressupostos mais ou menos tcitos e nas opinies relevantes que governam a
cincia social contempornea. Deste ponto de vista, encontra-se ampla evidncia
para a concluso de que o trabalho - e a posio dos trabalhadores no processo de
produo - no tratado como o mais importante princpio organizador das
estruturas sociais, de que a dinmica do desenvolvimento social no concebida
como nascendo dos conflitos a respeito de quem controla o empreendimento
industrial; e de que a otimizao das relaes entre meios e fins tcnicoorganizacionais ou econmicos no considerada a forma de racionalidade que
prenuncia um desenvolvimento social posterior.
Para ilustrar esta concluso negativa, sero fornecidos alguns indicadores
preliminares. Enquanto estudos sociolgicos sobre a indstria e o trabalho,
elaborados na Alemanha Ocidental na dcada de 50, ainda enfatizavam a situao
industrial dos trabalhadores, na esperana de que isto pudesse indicar o futuro
desenvolvimento da organizao do trabalho e da orientao scio-poltica dos
trabalhadores, em inmeros estudos contemporneos essa situao aparece mais
126
como uma varivel dependente da "humanizao" do trabalho, iniciada pelo Estado,

e das polticas sociais e trabalhistas. Desde o incio (e de forma inteiramente
plausvel), a esfera do trabalho tratada como "externamente constituda", enquanto
a Sociologia Industrial confinada na maioria das vezes a um ramo especial da
pesquisa aplicada sobre polticas (3).
Pesquisas sociolgicas sobre a vida cotidiana tambm representam uma ruptura
com a idia de que a esfera do trabalho tem um poder relativamente privilegiado
para determinar a conscincia e a ao social. Muitas vezes a abordagem oposta
que adotada, e por meio dela as experincias e os conflitos engendrados pelo
trabalho so encarados como uma conseqncia de interpretaes obtidas fora do
trabalho (Mahnkopf, 1982).
A limitao do paradigma "centrado no trabalho" tambm enfatizada por anlises
sociolgicas de comportamento eleitoral e da atividade poltica em geral. Estas
conduzem, por exemplo, concluso de que variveis de status scio-econmico
so indicadores menos adequados de comportamento eleitoral do que, digamos,
confisso religiosa. Da mesma forma, os conflitos e ideologias nacionais e
internacionais do Segundo e do Terceiro Mundo parecem escapar cada vez mais s
categorias da "teoria da modernizao", como produo, crescimento, racionalidade
econmica e tcnico-intencional, escassez e distribuio.
Tambm nas sociedades capitalistas industriais do Ocidente os conflitos sociais e
polticos predominantes freqentemente atravessam o conflito distributivo entre
trabalho e capital, enfatizado pelo conceito de trabalho social. Alm disso, a
pesquisa orientada para polticas em sociedades capitalistas industriais parece estar
preponderantemente voltada para estruturas sociais e esferas de atividade que se
situam nas margens, ou completamente fora, do domnio do trabalho - como famlia,
papis sexuais, sade, comportamento "desviante", interao entre a administrao
pblica e sua clientela etc. interessante notar o declnio das tentativas de
compreender a realidade social atravs das categorias de trabalho assalalariado e
de escassez, dentro da tradio do materialismo histrico, onde predominam agora
esforos para rever e complementar modelos de realidade social "centrados no
trabalho" (4).
Estudos tradicionais sobre estratificao e mobilidade, que procuram compreender o
parmetro estrutural "crucial" da realidade social atravs de variveis como status
127
ocupacional e prestgio (inclusive status educacional e nveis de consumo baseados

na renda), tambm tiveram que sofrer uma reviso, no sentido de uma ateno
maior a variveis como sexo, idade, status familiar, sade, identidade tnica, direitos
coletivos e reivindicaes legais.
Diante destas observaes sobre o estado atual da pesquisa sociolgica, talvez no
seja muito arriscado sustentar que a defesa rgida (analtica e poltico-normativa) de
modelos sociais e critrios de racionalidade centrados no trabalho e na renda
constitui hoje um tema preferencial de cientistas sociais conservadores, enquanto
aqueles atrelados tradio do materialismo histrico ou da teoria crtica tendem a
rejeitar, hoje, estes modelos e categorias ainda mais decididamente do que o
fizeram os trabalhos tericos e empricos clssicos da escola de Frankfurt, em favor
de um "mundo-da-vida cotidiana" a ser defendido contra abusos econmicos e/ou
polticos.
De outro lado, estas impresses e observaes sugerem ainda a necessidade de se
considerar a objeo de que os temas e as preferncias conceituais da cincia
social, em qualquer conjuntura particular, no precisam necessariamente nos contar
algo confivel sobre mudanas na prpria vida social.
Estas opinies podem simplesmente refletir as confuses de uma Sociologia que
fracassa ou desiste prematuramente, quando confrontada com a tarefa sociolgica
clssica de localizar o ponto de origem da estrutura e da dinmica da sociedade no
trabalho, na produo, nas relaes de propriedade e no clculo econmico racional.
Sendo este o caso, seria necessrio uma teoria sociolgica da transformao de seu
objeto - e no apenas a classificao emprica de temas e perspectivas que se
alteram - que assim poderia fornecer uma explicao mais slida a respeito da
reorientao dos interesses de pesquisa, ao longo das linhas discutidas acima.
Por sua vez, isto estimularia as seguintes indagaes: h indicaes de um declnio
no poder objetivo de determinao do trabalho, da produo e do consumo sobre as
condies e o desenvolvimento social como um todo? A sociedade est
objetivamente menos moldada pelo fato do trabalho? A esfera da produo e do
trabalho est perdendo sua capacidade de determinar a estrutura e o
desenvolvimento da sociedade mais ampla? Pode-se afirmar que, no obstante o
fato de uma esmagadora parcela da populao depender de salrio, o trabalho se
tornou menos central para os indivduos e para a coletividade? Pode-se portanto
128
falar de uma "imploso" da categoria trabalho? A prxima seo ir concentrar-se

em trs pontos que poderiam justificar uma resposta positiva a todas estas
questes.
Subdivises na esfera do trabalho

O primeiro conjunto de dvidas com relao centralidade do trabalho emerge
assim que se leva seriamente em conta sua vasta heterogeneidade emprica. O fato
de uma pessoa "trabalhar", no sentido formal de estar "empregada", tem sido
aplicado a um segmento sempre crescente da populao. No obstante, este fato
tem cada vez menor relevncia para o contedo da atividade social, a percepo de
interesses, o estilo de vida etc. Descobrir que algum um "empregado" muito
pouco surpreendente e no muito informativo, uma vez que a expanso relativa do
trabalho assalariado coincide com sua diferenciao interna. Esta no pode mais ser
adequadamente compreendida pelo conceito tradicional da "diviso de trabalho",
pois tambm abrange a distino entre aqueles que esto submetidos diviso de
trabalho e aqueles que no esto, ou esto em escala muito menor.
Apesar desta diferenciao e da diversidade da realidade social, a suposio de sua
unidade e coerncia internas normalmente adotada por referncia a cinco
argumentos sociolgicos: (a) o critrio comum da dependncia da fora de trabalho
em relao ao salrio; (b) a subordinao desta fora de trabalho ao controle
organizado da administrao; (c) o persistente risco de interrupes na capacidade
dos trabalhadores de ganhar dinheiro, em virtude de fatores subjetivos (doena,
acidentes)
ou
objetivos,
como
mudanas
tcnicas
econmicas;
(d)
homogeneizao indireta do trabalho, que resulta da presena e do monoplio da

representao exercidos por grandes sindicatos (Heinze, 1980); (e) o orgulho
coletivo dos produtores, uma conscincia que expressa reflexivamente a teoria do
valor-trabalho (nas palavras da Crtica ao programa de Gotha) como "a fonte de toda
a riqueza e de toda a cultura".
Se, e at que ponto, estes atributos supostamente homogeneizantes podem ser

preservados contra a diversificao objetiva do trabalho social, uma pergunta que
permanece sem resposta. Todavia, isto parece mais duvidoso quanto mais as
situaes particulares de trabalho so marcadas por uma ampla variao em termos
129
de renda, qualificaes, manuteno do emprego, reconhecimento e visibilidade

sociais, fadiga, oportunidades de carreira, possibilidades e autonomia de
comunicao.
Sintomas de crescente heterogeneidade despertam dvidas sobre se o trabalho
assalariado ainda pode, nesta qualidade, ter uma significao precisa e partilhada,
para toda a populao que trabalha e seus interesses e atitudes sociais e polticos.
Estes sintomas abrem a possibilidade de o trabalho se ter tornado "abstrato, num
certo sentido, de modo a ser considerado apenas uma categoria estatstica
descritiva, e no uma categoria analtica para se explicar estruturas, conflitos e
aes sociais.
Qualquer que seja o caso, fica claro que os processos muldimensionais de
diferenciao, que tm sido convincentemente demonstrados em inmeros estudos
da segmentao do mercado de trabalho, da polarizao das qualificaes dos
trabalhadores e das transformaes econmicas, organizacionais e tcnicas das
condies de trabalho, tornam o fato de ser um "empregado" menos significativo, e
no mais um ponto de partida para associaes culturais, organizacionais e polticas
ou para identidades coletivas.
Nas fases iniciais do desenvolvimento capitalista industrial, claro que a formao
de uma identidade coletiva baseada no trabalho como fonte de toda a riqueza, nada
tinha de bvia. Pode ser que a contribuio involuntria do capital solidariedade, a
saber, a macia concentrao de uma fora de trabalho, homogeneizada e
padronizada na forma organizacional da produo industrial em larga escala (tal
como analisado por Marx), tenha ajudado a unir os trabalhadores, tanto objetiva
como subjetivamente.
No obstante, as condies do mercado de trabalho e, portanto, a mobilidade
vertical e horizontal do trabalho sempre confrontaram os trabalhadores, no mbito
dos interesses, com o "tringulo mgico" - as metas sempre parcialmente
incompatveis de salrios crescentes, manuteno dos nveis de emprego e
melhores condies de trabalho - e com o dilema, situado no nvel dos meios, entre
a busca individual ou coletiva de interesses, entre a "luta no interior do sistema de
salrios" e a "luta contra o sistema de salrios".
A contnua diferenciao interna do conjunto dos trabalhadores assalariados, assim
como a eroso das fundaes polticas e culturais de uma identidade coletiva
130
centrada no trabalho, ampliaram estes dilemas das formas contemporneas do

trabalho assalariado a tal ponto, que o fato social do trabalho assalariado, ou a
dependncia em relao ao salrio, no constitui mais o foco da identidade coletiva
e da diviso social e poltica. Com relao a seus contedos objetivos e subjetivos
de experincia, muitas atividades remuneradas pelo salrio tm pouca coisa em
comum alm da palavra "trabalho".
Pode-se ficar tentado a criticar esta concluso como prematura e subjetiva, e objetar
que a lgica essencialmente idntica da valorizao do capital que, ao mesmo
tempo, domina as formas de trabalho e fomenta sua variao crescente.
A capacidade de persuaso destas objees parece-me limitada. Pois as inmeras
fraturas no trabalho assalariado supostamente unificado e "formalizado" (assim
como seu impacto sobre indivduos, organizaes e ao poltica) so to evidentes
que no podem ser teoricamente banalizadas.
Durante os anos 70, quatro dentre estas fraturas ocuparam o centro das atenes
da sociologia da indstria, do trabalho, da estratificao e da teoria de classes. A
primeira a distino entre mercado de trabalho primrio e secundrio, assim como
entre mercado de trabalho interno e externo. Segundo, ficou claro que, numa larga e
crescente medida, a produo de bens e servios ocorre fora do modelo institucional
do trabalho assalariado formal e contratual, isto , em reas onde os trabalhadores
no so "empregados", mas membros de famlias e unidades domsticas, de
instituies compulsrias como exrcitos e prises, ou de uma economia
subterrnea, semilegal ou criminosa.
Terceiro, socilogos marxistas, especialmente, concentram-se na ciso vertical no
interior das fileiras dos trabalhadores assalariados e no crescimento de posies de
classe intermedirias ou "heterogneas" (E. O. Wright), em que a dependncia em
relao ao salrio coincide com a participao na autoridade formal. Finalmente,
socilogos do trabalho enfatizaram as diferenas entre formas de trabalho
"produtivas" e "de servios".
Este ltimo ponto, sobre o qual me concentrarei, tornou-se a base das explicaes
macrossociolgicas da emergente "sociedade de servios ps-industrial" (Bell).
Enquanto se pode subordinar a maior parte do trabalho exercido no setor
"secundrio" (isto , a produo de bens industrializados) a um denominador comum
abstrato - o da produtividade tcnico-organizacional e da lucratividade econmica -,
131
estes critrios perdem sua clareza (relativa) quando o trabalho se torna "reflexivo",
como acontece na maior parte do setor "tercirio" (de servios).
Nas sociedades capitalistas industriais, o contnuo e rpido aumento na proporo
de trabalho social empregado na produo de servios indica que problemas de
escassez e de eficincia, que determinam a racionalidade na produo dos bens
industrializados, so suplementados com problemas de ordem e normalizao, que
no podem ser adequadamente tratados atravs da supremacia tcnica e
econmica da escassez, mas que requerem uma racionalidade especfica do
trabalho em servios.
Um aspecto essencial de todo o trabalho "reflexivo" em servios que ele processa
e mantm o prprio trabalho; (5) no mbito do setor de servios a produo
conceitual e organizacionalmente fundamentada. Tanto em empresas privadas como
em pblicas, atividades como ensino, sade, planejamento, organizao, controle,
administrao e aconselhamento -isto , atividades de preveno, absoro e
processamento dos riscos e desvios da normalidade - so majoritariamente
dependentes de salrio, exatamente como ocorre com a produo industrial de
mercadorias.
Entretanto, estas atividades de servios so diferentes em dois aspectos. Primeiro,
em razo da heterogeneidade dos "casos" que so processados no trabalho de
servios, e devido aos altos graus de incerteza a respeito de onde e quando eles
ocorrem, uma funo de produo tcnica que correlacione inputs a outputs,
freqentemente no pode ser fixada e utilizada como critrio de controle do
desempenho adequado do trabalho.
Segundo, o trabalho em servios difere do trabalho produtivo pela falta de um
"critrio de eficincia econmica", claro e incontroverso, do qual possam ser
estrategicamente derivados o tipo e a quantidade, o lugar e o ritmo de trabalho
"aconselhveis". Este critrio est ausente porque o resultado de inmeros servios
pblicos, assim como aqueles desempenhados por "empregados" em firmas do
setor privado, no "lucro" monetrio, mas so "utilidades" concretas; os servios
freqentemente contribuem para evitar perdas, cujo volume quantitativo no pode
ser facilmente determinado, precisamente porque as perdas so evitadas.
No que diz respeito nacionalidade tcnica do trabalho em servios, sua nopadronizao deve ser aceita e substituda por qualidades como competncia
132
interativa, conscincia da responsabilidade, empatia e experincia prtica adquirida.

No lugar dos inseguros critrios econmico-estratgicos de racionalidade,
encontram-se clculos baseados em conveno, vontade poltica ou consenso
profissional.
Os critrios de racionalidade desenvolvidos para a utilizao e o controle da fora de
trabalho na produo capitalista de mercadorias podem ser transferidos para a
"produo" de ordem e normalidade, pelo trabalho em servios, apenas dentro de
limites estreitos e, mesmo assim, apenas atravs de uma reduo no grau de
racionalidade "formal". Isto significa, "inversamente", que embora a esfera do
trabalho em servios (pblicos e privados) no esteja absolutamente "liberada" do
regime de racionalidade formal econmica, baseada no salrio, ela se tornou um
"corpo estranho" separado, mas funcionalmente necessrio, que limitado
externamente (mas no estruturado internamente) por aquela racionalidade
econmica. esta diferenciao no interior do conceito de trabalho que me parece
constituir o ponto mais crucial de sustentao ao argumento de que no se pode
mais falar de um tipo basicamente unificado de racionalidade, que organizaria e
governaria o conjunto da esfera do trabalho.
O crescimento de um trabalho em servios mediador, regulador, ordenador e
normalizador no pode, portanto, ser interpretado atravs do modelo de uma
"totalizao" da racionalidade do trabalho, baseada na produo tcnicoorganizacional e economicamente eficiente de mercadorias por trabalhadores
assalariados.
Ao contrrio, pode ser interpretado atravs do modelo do "retorno do reprimido", no
sentido de um aumento de "problemas de segunda ordem" e "custos de
complexidade", que se acumularam como resultado da mobilizao do trabalho
assalariado; deste ponto de vista, estes problemas e custos requerem agora um
controle, atravs de vrios tipos de trabalho em servios (por exemplo, educao,
sade, seguros, comunicaes), para que seja preservada a "ordem" numa
sociedade baseada na ganncia formal-racional.
A racionalidade "substantiva" de base normativa, que tinha sido vitoriosamente
reprimida no trabalho produtivo e na transformao da fora de trabalho numa
mercadoria comercializvel, est, por assim dizer, reemergindo. Denunciando a
represso da racionalidade "substantiva" na esfera do trabalho assalariado, ela toma
133
a forma de nmeros crescentes de trabalhadores e profissionais em servios, cuja

tarefa especial a de garantir institucionalmente uma existncia social atravs de
um tipo especial de trabalho.
A ambivalncia e a independncia deste tipo de trabalho social derivam do fato de
que se trata de um "indispensvel corpo estranho", que garante e padroniza as
precondies e as fronteiras de um tipo de trabalho ao qual ele prprio no pertence.
Ao mesmo tempo que funciona como um "vigia e regulador" (Marx) do trabalho e do
processo de valorizao, ele est tambm parcialmente livre da disciplina imediata
de uma racionalidade social ambiciosa, e de suas correspondentes restries de
realizao e produtividade. Como um agente da sintetizao consciente de sistemas
e processos sociais, o trabalho em servios da "nova classe" desafia e questiona a
sociedade do trabalho e seus critrios de racionalidade (realizao, produtividade,
crescimento) em favor de medidas de valor substantivas, qualitativas e "humanas"
(Bruce-Briggs, 1979; Schelsky, 1975).
Nas sociedades "ps-industriais", a subdiviso do "conjunto dos trabalhadores" em
"produtores" e "produtores de produo" no apenas enfraquece a unidade
estrutural do trabalho social e a racionalidade que o governa, mas tambm desafia
os padres de racionalidade que conduzem (e possivelmente limitam) a troca
socialmente mediada com a natureza.
Hoje, esta linha de conflito fica evidente em inmeras tenses culturais e polticas
entre os trabalhadores do setor pblico (assim como parte das equipes de servios
do setor privado) e os protagonistas do modelo da sociedade do trabalho dentro da
velha classe mdia e da classe operria industrial.
Do ponto de vista sociolgico, parece-me altamente inconsistente denunciar
simplesmente a "nova classe" e seu "novo hedonismo" como um corpo estranho,
sem refletir ao mesmo tempo sobre sua indispensabilidade funcional. Atualmente,
esta atitude polmica obscurece e equipara questes concernentes gnese e ao
crescimento da influncia estrutural e cultural da "nova classe mdia" produtora de
servios, no meio de uma sociedade do trabalho ambiciosa, que gera hiatos
funcionais e sofre de falta de ordem, segurana e normalidade.
A vigilncia, a regulao, a garantia e a programao dos processos sociais
proporcionados pela nova classe mdia constituem requisitos gerados por esses
hiatos funcionais. Estes servios (que certamente no esto limitados ao setor
134
pblico) s podero se tornar completamente funcionais quando forem relativamente

autnomos e mobilizados contra os imperativos e as restries do trabalho
assalariado. , ento, absurdo denunciar, em nome da racionalidade e do ethos de
uma "sociedade do trabalho intacta", aqueles grupos funcionais que s podem
prestar servios a esta sociedade do trabalho, assumindo uma postura "reflexiva",
que est estrutural e culturalmennte em tenso com a sociedade.
Visto desta forma, confrontamo-nos hoje com uma ambigidade sociologicamente
explicvel no conceito de trabalho. Esta ambigidade tem grandes conseqncias
para as bases conceituais da Sociologia, assim como para a considerao dos
ambguos e contraditrios critrios de racionalidade, cristalizadas na relao entre a
"produo eficiente" e a "manuteno efetiva da ordem".
O declnio da tica do trabalho

Um segundo conjunto de dvidas sobre a centralidade do trabalho relaciona-se com
a avaliao subjetiva do trabalho entre a populao trabalhadora. Qual a significao
do trabalho assalariado para o modo de vida e a conscincia dos assalariados em
geral? Que orientao e motivos eles desenvolvem a respeito das esferas do
trabalho e da atividade econmica?
O que paradoxal a este respeito que, ao mesmo tempo que uma parcela sempre
maior da populao participa do trabalho assalariado, h um declnio na extenso
em que o trabalho assalariado "participa", por assim dizer, da vida dos indivduos,
envolvendo-os e moldando-os de formas distintas. Esta descentralizao do trabalho
com relao a outras esferas da vida e seu confinamento nas margens das
biografias so confirmados por muitos diagnsticos contemporneos. Dahrendorf
(1980, p. 756), por exemplo, descreve o fim de uma era na qual o "trabalho
constitua o poder irradiador da vida, aglutinando todos os aspectos de sua
construo social".
Sociologicamente falando, h dois mecanismos principais que podem assegurar que
o trabalho desempenha um papel principal na organizao de uma existncia
pessoal: (a) no nvel da integrao social, o trabalho pode ser normativamente
sancionado como um dever, ou (b) no nvel da integrao sistmica, pode ser
colocado como uma necessidade.
135
No primeiro caso o trabalho o ponto fundamental de uma vida correta e

moralmente boa; no segundo, a simples condio da sobrevivncia fsica (6).
A perda da centralidade, freqentemente alegada, e da relevncia subjetiva do
trabalho - a proposta que est sendo aqui considerada - teria que ser
conseqentemente demonstrada e explicada atravs de fatores e evolues que
tornassem inoperante um dos mecanismos (ou os dois).
Para comear, o poder de convencimento da idia do trabalho como um dever
humano tico est provavelmente se desintegrando, no apenas por causa da
eroso das tradies culturais religiosas ou leigas. Tampouco a idia se enfraqueceu
unicamente em virtude do crescimento de um hedonismo centrado no consumo, cuja
propagao mina a infraestrutura moral das sociedades capitalistas industriais (7).
O poder coercitivo da tica do trabalho pode ter sido adicionalmente enfraquecido
pelo fato de que ela geralmente s pode funcionar sob condies que (pelo menos
at certo ponto) permitam aos trabalhadores participar em seu trabalho como
pessoas reconhecidas e moralmente atuantes. bastante incerto se, e em que
reas do trabalho social, esta precondio est sendo hoje satisfeita (8).
Na medida em que so moldados no padro de "taylorizao", processos de
racionalizao organizacional e tcnica parecem resultar, ao contrrio, na eliminao
do "fator humano", e de suas qualidades morais, do processo de produo industrial
(Kumar, 1979, p. 15).
Do ponto de vista da estratgia empresarial, inteiramente racional tornar o
processo de produo to independente quanto possvel deste "fator humano",
especialmente quando ele pode produzir incerteza e perturbao. Entretanto, na
medida em que as precondies estruturais e o espao autnomo para as
orientaes "morais" ao trabalho so "racionalizadas", no se pode esperar nem
reivindicar estas orientaes. Junto com a degradao e a desqualificao do
trabalho (Crusius & Wilke, 1982), freqentemente observadas, a dimenso subjetiva
do trabalho - o feixe de obrigaes e demandas associadas ao "orgulho do produtor"
e seu reconhecimento social - tambm se enfraquece.
Max Weber considerava a vocao para o trabalho uma precondio do trabalho
assalariado e do "esprito do capitalismo". Atualmente, este prognstico de que "uma
conduta de vida racional baseada na idia de vocao ir definir nossas vidas "at
136
que a ltima tonelada de carvo fossilizado seja queimada", pode ser considerado
discutvel (9).
Uma razo adicional para a depreciao moral e o declnio da significao subjetiva
da esfera do trabalho a desintegrao dos millieux de vida que esto organizados
de acordo com as categorias do trabalho e da ocupao e complementados por
tradio
familiar,
filiao
organizacional, consumo
de
lazer
instituies
educacionais.
Atualmente, como observa Michael Schumann, a "localizao (scio-cultural) do
contexto da vida proletria est radicalmente em declnio" (10). A tentativa de
interpretar o contexto da vida como um todo, em termos de centralidade da esfera
do trabalho, tambm cada vez mais implausvel, por causa da estrutura temporal
do trabalho e sua alocao na biografia das pessoas. Uma continuidade biogrfica
entre aquilo em que algum treinado e aquilo em que esta pessoa est realmente
empregada, assim como uma continuidade ocupacional ao longo de uma vida
profissional, pode j ser hoje bastante excepcional.
Mais ainda, a proporo de tempo dedicado ao trabalho vem declinando
consideravelmente na vida das pessoas; o tempo livre tambm aumentou e parece
que vai continuar aumentando. Isto significa que experincias, orientaes e
necessidades paralelas esto se tornando mais proeminentes que aquelas
baseadas no trabalho (11). Descontinuidade na biografia profissional e uma parcela
crescente de tempo dedicado ao trabalho na vida de uma pessoa podem reforar a
viso do trabalho como uma preocupao "entre outras", e relativizar sua funo
como pedra-de-toque da identidade pessoal e social (12).
Na medida em que aumenta a experincia (ou a antecipao) do desemprego (13),
ou a aposentadoria involuntria (14), mais se enfraquece o efeito do estigma e da
auto-estigmatizao gerados pelo desemprego porque, alm de um certo ponto (e
especialmente se o desemprego estiver concentrado em certas regies ou
indstrias), uma pessoa no pode mais ser responsabilizada em termos de fracasso
ou culpa individual.
luz dos dados e prognsticos econmicos atuais, no parece de todo irrealista
esperar um drstico declnio no potencial de absoro do mercado de trabalho num
futuro prximo; provavelmente, estas condies reduziro ainda mais os perodos
mdios de trabalho como proporo do tempo de vida ou, ao contrrio, fomentaro o
137
crescimento de um amplo setor "marginalizado" da populao, fora da esfera do

emprego "vantajoso" (15).
Tomadas em conjunto, estas circunstncias fazem parecer improvvel que o
trabalho, a realizao e a ambio continuem a desempenhar um papel central,
como norma que integra e conduz a existncia pessoal. Tampouco parece provvel
que esta norma de referncia possa ser politicamente reativada ou reabilitada.
Recentes tentativas de "remoralizar" o trabalho e trat-lo como a categoria central da
existncia humana devem, por conseguinte, ser consideradas um sintoma da crise,
mais do que uma cura.
Significao maior pode, portanto, ser atribuda ao segundo dos mecanismos
destacados acima para condicionar as atitudes das pessoas em relao ao trabalho
- regulao atravs de incentivos positivos das recompensas obtidas por meio do
trabalho e/ou incentivo negativo da penria, que deve ser evitada pelo trabalho.
Estes mecanismos correspondem relao "instrumental" com o trabalho,
moralmente neutralizada, descrita por Goldthorpe. Entretanto, tal como acima,
gostaria de especificar alguns dos obstculos que tambm parecem bloquear a
eficcia deste mecanismo.
Em primeiro lugar, estudos recentes em psicologia econmica indicam que o efeito
motivador do salrio opera assimetricamente (Scitovsky, 1976; Hirsch, 1977). O
crescimento individual e (mais ainda) o coletivo da renda no aumentam (ou
aumentam muito pouco) o sentido do bem-estar ou da satisfao coletiva, e podem
muito bem conduzir at mesmo sua diminuio. "A utilidade marginal do dinheiro
diferente para a reduo da insatisfao e a produo da satisfao" (Lane, 1978; p.
803). Em outras palavras, o efeito motivador das alteraes na renda, pelo menos
em um nvel relativamente alto de renda, aparece apenas negativamente, como um
efeito punitivo. "Bens de consumo, e a renda, para compr-los, tm uma relao
bastante fraca com as coisas que fazem a felicidade das pessoas: autonomia, autoestima, felicidade familiar, lazer livre de tenses, amizades" (Lane, 1978, p. 815),
enquanto "a satisfao com atividades no relacionadas com o trabalho contribui
mais do que qualquer outro fator para a satisfao existencial" (Lane, 1978, p. ,817).
Portanto, especulaes sobre os efeitos motivadores positivos do crescimento da
renda podem perder muito de sua plausibilidade, pelo menos nos nveis de salrio e
de saturao com bens de consumo atingidos na Europa Ocidental.
138
Se as mudanas positivas e negativas na renda incentivam apenas limitadamente na

quantidade e na qualidade dos esforos no trabalho, isto se aplica ainda mais
quando se compara a renda com a "no-utilidade", subjetivamente experimentada,
ligada ao trabalho.
Na Sociologia Industrial uma srie de concluses sugere a noo de um hiato
crescente entre os aumentos percebidos da no-utilidade do trabalho, de um lado, e
o declnio da satisfao intrnseca, de outro.
Durante a dcada de 70, a fora de trabalho tornou-se mais sensvel (e crtica ) s
fadigas fsicas e psicolgicas do trabalho e seus conseqentes riscos de sade e de
desqualificao. Isto resultou no aumento da reivindicao sindical sobre condies
de trabalho e estimulou, mesmo ocasionalmente fora dos sindicatos, debates sobre
o abandono da luta por melhores condies de trabalho, como invivel, e sua
substituio por uma luta contra o trabalho e sua forma industrial. Acima de tudo,
esta sensibilidade ganhou "reconhecimento diplomtico", na forma de programas
estatais para a "humanizao" do trabalho.
Tudo isto foi reforado por uma sensibilidade crescente para os custos sociais e
ecolgicos da produo, inclusive aqueles no necessariamente concentrados no
local de trabalho e em empresas especficas. Permanece questo aberta se esta
evoluo pode ser melhor explicada pela crescente violao das demandas
permanentes relativas qualidade do trabalho ou pelo aumento destas demandas
(isto , com referncia "defesa das necessidades" ou a "demandas emergentes").
No obstante, fica claro que a maioria destas demandas ainda no foi satisfeita. Se
a crescente sensibilidade de largas parcelas da fora de trabalho para a utilidade
negativa do trabalho assalariado coincidir com a percepo de um declnio no valor
de uso de seus produtos, pode-se esperar uma perda crescente na relevncia
subjetiva do trabalho assalariado ou uma aceitao decrescente de suas condies
fsicas, psicolgicas e institucionais. sintomtico desta possibilidade o fato de que
a tradicinal reivindicao sindical por um efetivo "direito ao trabalho" - uma demanda
que atualmente j possui um pronunciado tom utpico - seja criticada como
insuficiente, e, portanto, refraseada numa demanda pelo "direito ao trabalho til e
significativo" (Mueckenberger, s/d).
Evidncias adicionais desta possibilidade so fornecidas pela discusso travada
pelos sindicatos, durante a segunda metade da dcada de 70, sobre a necessidade
139
de uma forma "qualitativa" de crescimento, que problematize explicitamente o "valor

de uso" concreto, tanto dos inputs quanto dos outputs do processo de trabalho (16).
A reduo da renda pode; evidentemente, ter um efeito disciplinador nas disposies
dos trabalhadores. Argumentos persuasivos contra a probabilidade deste resultado
tm sido, entretanto, levantados at pelos economistas neo-liberais. Ressalta-se que
o princpio bsico (esposado pelo apstolo Paulo e por Josef Stlin) de que "quem
no trabalha no deve comer" no est fortemente institucionalizado nos welfare
state liberais. Na medida em que o feed back imediato entre trabalho individual e
renda individual est dissolvido em relaes coletivizadas e sancionadas pelas
instituies e pelas exigncias legais do welfare state, assim como por grandes
empresas e pela negociao salarial coletiva, desenvolve-se inevitavelmente um
problema clssico de bens coletivos o de desvincular aes e suas conseqncias
para os atores individuais.
Utilizando este argumento para uma crtica ao welfare state, pode-se dizer que a
fuga individual da compulso para o trabalho, imposta (idealmente) pelo mercado,
no mais punida automaticamente e que, inversamente, os esforos individuais
no so mais julgados "vantajosos", porque sero engolidos por encargos fiscais e
para-fiscais. Ao contrrio, torna-se at racional para o empregado, que contribui
individualmente para sistemas coletivos de seguro, reclamar mais benefcios que
aqueles pelos quais pagou, agindo portanto como um "carona" do welfare state;
torna-se tambm racional para o investidor "aguardar" at que a dose antecipada de
auxlios e subsdios econmicos e polticos reduza o grau de risco a praticamente
zero (17).
Os crticos conservadores do welfare state esperam que emerjam evolues
decisivas a partir destes arranjos, porque eles subvertem os fundamentos da
racionalidade dos processos de troca, e de sua regra de equivalncia.
A lgica destas evolues consiste em que as condies objetivas para a
estabilidade do sistema econmico no podem mais ser suficiente, efetiva, confivel
e rapidamente transformadas em orientaes subjetivas de atores individuais. Na
estrutura irreversvel do welfare state e da democracia pluralista, s se pode esperar
um nvel adequado de responsabilidade individual diante das sistemticas
tendncias crise, se existir uma efetiva infraestrutura moral de regras de
solidariedade e de obrigaes para com o trabalho. Estas so consideradas
140
indispensveis para evitar efetivamente o caronismo, estimulado pela poltica

social e o adiamento estratgico dos investimentos, possibilitado pelas polticas
econmicas intervencionistas.
altamente duvidoso que as atitudes em relao ao trabalho possam ser
"remoralizadas", pelas razes acima mencionadas. Alm disso, um compromisso
scio-tico, recproco e obrigatrio, por parte dos investidores, no pode ser
realisticamente concebido na estrutura da ordem econmica existente.
Igualmente irrealista (e freqentemente admitida at por seus protagonistas) a
proposta da crtica neo-liberal ao welfare state, de "individualizar" as relaes de
troca dos mercados de trabalho e de capital, atravs da reduo das
responsabilidades do Estado com relao ao bem-estar social e econmico da
sociedade. Uma cura to radical, atravs do retorno ao "individualismo" e
"regulao pelo mercado", colocaria em srio perigo a relativa harmonia social da
sociedade do trabalho, que historicamente s foi conquistada atravs de um sistema
de distribuio e seguro coletivos, garantido pelo Estado.
Neste sistema, pode haver pouca confiana no individualismo e no direto efeito
disciplinador e legitimador da penria econmica como um dos meios integrativos da
sociedade. Alis, este ponto especialmente confirmado por recentes anlises
marxistas, que enfatizam que o mecanismo do exrcito de reserva perdeu sua
eficcia geral devido, entre outros fatores, ao carter crescentemente "heterogneo"
do trabalho social (discutido acima) (Bowles & Gintis, 1982; Berger, 1981).
Um fortalecimento da ganncia universal, ou uma diminuio das demandas
salariais e das expectativas sobre a qualidade do trabalho, tambm so difceis de
esperar, como resultado da longa experincia de desemprego e subemprego em
massa, especialmente quando estiverem concentrados em certos bairros, cidades,
regies, setores econmicos, grupos etrios ou tnicos. Ao invs de estimular a
ambio dos indivduos, estas situaes conduzem os atingidos pela adversidade a
retraimentos fatalistas ou a autointerpretaes coletivas que responsabilizam as
polticas econmicas, de mercado e sociais do Estado pela situao destes grupos
marginalizados e desprivilegiados.
A significao nitidamente crescente das barreiras "adscritas" que bloqueiam a
entrada no mercado de trabalho em geral, ou em suas partes preferenciais, torna
impossvel, por definio, super-las atravs da adaptao individual. Mesmo onde a
141
possibilidade de adaptao no est logicamente excluda, a disposio para

adaptar est empiricamente distribuda de maneira paradoxal: os esforos de
reciclagem e mobilidade regional so desproporcionalmente realizados por aqueles
grupos de empregados, cuja posio no mercado de trabalho menos obriga
reciclagem e mudana, enquanto so precisamente os menos mveis, em termos
de residncia e de capacitao, os mais severamente ameaados pela possibilidade
de desemprego.
Estes aspectos paradoxais do mercado de trabalho so evidentes na Gr-Bretanha,
na Itlia e nos Estados Unidos e estimulam o prognstico de que, onde quer que se
concentre o desemprego estrutural, subculturas baseadas numa "economia
informal", ou "subterrnea", empobrecida poderiam se desenvolver. Provavelmente,
os membros destas subculturas so, no mnimo, passivamente hostis aos valores e
normas legais da "sociedade do trabalho", e poderiam facilmente juntar-se em uma
"cultura do desemprego" subproletria, uma "no-classe de no-trabalhadores"
(Gorz).
Na Alemanha Ocidental tambm h indicaes da emergncia de uma "sociedade
dividida", marcada por um ncleo produtivo e uma periferia crescente de pobres
sustentados (Esser, 1979). Gerhardt Brandt, por exemplo, distingue entre uma
"simples" polarizao da populao assalariada, que poderia ser descrita por meio
de categorias sociolgicas tradicionais, como qualificao e autonomia, e uma
polarizao "ampliada"; que ocorre entre setores cruciais da sociedade do trabalho e
"pessoal no-qualificado e permanentemente desempregado ou irregularmente
empregado" (18).
Acima de tudo, este breve resumo das descobertas e reflexes das cincias sociais
a respeito da relevncia subjetiva e do potencial de organizao da esfera do
trabalho aponta para uma "crise da sociedade do trabalho".
Uma sociedade capitalista industrial, altamente desenvolvida e conduzida por um
welfare state igualmente desenvolvido, tende evidentemente a excluir crescentes
pores da fora de trabalho social da participao na esfera do trabalho
assalariado. Tampouco esta sociedade tem sua disposio os recursos culturais
ou as sanes econmicas necessrias para estabilizar a centralidade subjetiva da
orientao para o trabalho, a realizao e os salrios, atravs de regras culturais ou
da coero silenciosa dos processos do mercado. O trabalho foi no s
142
objetivamente deslocado de seu status de fato da vida, central e auto-evidente;

como conseqncia desta evoluo objetiva, mas inteiramente contrria aos valores
oficiais e aos padres de legitimao desta sociedade, o trabalho est sendo privado
tambm de seu papel subjetivo como a fora motivadora central na atividade dos
trabalhadores.
Para uma reviso da teoria sociolgica da estrutura e do conflito

Se verdade que as formas contemporneas de atividade social, geralmente
designadas como "trabalho", no possuem uma racionalidade comum nem partilham
caractersticas empricas, e se o trabalho , neste sentido, no apenas
objetivamente disforme mas tambm est se tornando subjetivamente perifrico,
ento surge uma pergunta: quais so os conceitos sociolgicos da estrutura e do
conflito apropriados para descrever uma sociedade que, no sentido aqui adotado,
deixou de ser uma "sociedade do trabalho"?
Se a conscincia social no deve mais ser construda como conscincia de classe;
se a cultura cognitiva no est mais relacionada primeiramente com o
desenvolvimento das foras produtivas; se o sistema poltico deixou de se
preocupar, em primeiro lugar, com a garantia das relaes de produo e a
administrao dos conflitos distributivos, e finalmente, se os problemas centrais
colocados por esta sociedade no podem mais ser resolvidos em termos das
categorias de escassez e produo, ento existe claramente a necessidade de um
sistema conceitual que possa ajudar a mapear estas regies da realidade social no
determinadas completamente pelas esferas do trabalho e da produo.
Uma proposta terica, que est ancorada na histria da teoria sociolgica e que
poderia satisfazer esta necessidade, foi elaborada por J. Habermas em Theorie des
kommunikativen Handelns (1981). Num importante e controvertido afastamento dos
paradigmas tericos clssicos, Habermas descreve a estrutura e a dinmica das
sociedades modernas, no como um antagonismo enraizado na esfera da produo,
mas como uma coliso entre os "subsistemas" de ao racional-intencional",
mediados pelo dinheiro e pelo poder, de um lado, e um "mundo-da-vida cotidiana"
que resiste obstinadamente a estes sistemas, de outro.
Por mais de duas dcadas Habermas elaborou uma crtica "dominao
epistemolgica do trabalho" no marxismo (Giddens, 1982, p. 152). Apesar de todas
143
as controvrsias e ambigidades que a acompanham, esta crtica corresponde a

uma corrente amplamente "antiprodutivista", existente na tradio marxista da teoria
e da pesquisa sociolgicas.
Que a fbrica no o centro das relaes de dominao nem o local dos mais
importantes conflitos sociais; que os parmetros "metas-sociais" (isto , econmicos)
do desenvolvimento social foram substitudos por uma "autoprogramao da
sociedade"; e que, pelo menos nas sociedades ocidentais, tornou-se altamente
enganoso equiparar o desenvolvimento das foras produtivas e a emancipao
humana - todas estas afirmaes e convices, encontradas especialmente entre
tericos franceses, como Foucault, Touraine e Gorz, penetraram to fundo no nosso
pensamento, que a "ortodoxia" marxista no desfruta mais de muita respeitabilidade
nas cincias sociais.
So sintomticas desta necessidade emergente as crescentes referncias a "modos
de vida" (em lugar de "modos de produo") e "vida cotidiana" na sociologia
"marxista-leninista" produzida na Alemanha Ocidental (Kuczinsky, 1983).
Essa transformao das suposies bsicas das estruturas conceituais de muitas
reas e escolas das cincias sociais est obviamente relacionada com os novos
tipos de conflito social e poltico, cuja emergncia Raschke (1980) caracterizou em
termos de uma transio de um paradigma poltico de "distribuio", para um de
"forma de vida".
A pesquisa sociolgica sobre valores demonstrou, embora no tenha explicado
convincentemente, uma transformao anloga do contedo predominante do
conflito scio-poltico, atravs da distino conceitual entre "valores materialistas" e
"ps-materialistas". Agora existe um amplo consenso nas cincias sociais de que,
em muitas sociedades ocidentais, temas de conflito social e poltico (como paz e
desarmamento, proteo ambiental, definio e institucionalizao dos papis
sexuais, direitos civis e direitos humanos) dominam a cena.
Estes temas compartilham pelo menos o aspecto negativo de que no podem ser
plausivelmente interpretados como conflitos derivados, cujo "real" ponto de origem
devesse ser localizado na esfera da produo. Em vez disso, estes temas conflituais
so, em certa medida, confrontados pela esfera da produo a partir de fora, onde
freqentemente encontram a resistncia unificada tanto do trabalho como do capital.
Estes funcionam como estruturas de conflito, que surpreendem e confundem, e que
144
os cientistas sociais contemporneos procuram reconstruir atravs de dicotomias

conceituais como materialista versus ps-materialista, modo de produo versus
forma de vida, ao racional-intencional versus ao comunicativa, produo
industrial versus produo domstica e sociedade industrial versus sociedade psindustrial (19).
No obstante, o uso destas dicotomias sofre de duas deficincias, com as quais o
futuro desenvolvimento terico e a pesquisa sociolgica estaro provavelmente (e
com toda a razo) preocupados durante o prximo perodo. Primeiro, h uma
marcada assimetria no grau de elaborao dos elementos destes pares conceituais:
enquanto as dimenses do trabalho e da produo so bastante conhecidas, as
estruturas, os atores e os princpios racionais no domnio da "forma de vida", assim
como as categorias apropriadas para sua anlise, so muito menos claros.
Esta deficincia talvez explique a visvel tendncia da bibliografia sociolgica para
recorrer fortemente historiografia, literatura, poltica, ao jornalismo ou
filosofia.
A segunda fraqueza deste esquema conceitual binrio que, com as nicas
excees de Habermas e (em parte) Bell, as dicotomias se reduzem a classificaes
ad hoc, que permanecem no integradas numa teoria dinmica da mudana social.
Esta teoria deve procurar explicar por que a esfera do trabalho e da produo, em
conseqncia da "imploso" de seu poder de determinar a vida social, perdeu sua
capacidade de estruturao e de organizao, liberando, deste modo, novos campos
de ao marcados por novos atores e por uma nova forma de racionalidade.
Publicado, em ingls, em Disorganized Capitalism: contemporary transformations of

work and politics. Oxford, Basil Blackwell, 1986.
Traduzido do ingls por Lucia Hippolito.
NOTAS:
1 - "A Revoluo Industrial solapou metodicamente o antigo sistema no qual o

trabalho, a famlia e o lazer constituam partes de um mesmo conjunto, representado
como um todo indiferenciado." (Kumar, 1979, p. 14).
145
2 - "Atravs da diviso de trabalho, o indivduo se torna consciente de sua

dependncia em relao sociedade. (...) A diviso de trabalho se torna a fonte
principal de solidariedade social." (Durkheim, 1960, pp. 62 e 400).
3 - Esta mudana de perspectiva, assim como a tese de uma "determinao

especificamente poltica" dos processos industriais, que necessitam de uma "vitria
da separao cientfica e prtica entre indstria e polticas", so ambas ilustradas
por G. Drr e F. Naschold (1982) e por U. Jrgens e F. Naschold (1982).
4 - Segundo U. Beck (1981), "todo o paradigma da estratificao e das teorias de

classe deve ser discutido, a partir da fora de seu realismo". (p 52) Beck menciona
uma "pluralizao de formas de vida (...) que rompe os limites do esquema,
firmemente estabelecido de estratificao e diferenciao de classe", (p. 52) e de
"um estrato de renda que no corresponde a nenhum tipo adotado de forma de
vida". (p. 53) S. Hradil (1982) adota uma abordagem similar:
"A abordagem sociolgica da estratificao no revela todo o extraordinrio domnio
da desigualdade social (...) O modelo de desigualdade utilizado pela sociologia da
estratificao evidentemente "funcionou" melhor no passado que hoje em dia. (...)
Em geral, so precisamente as formas de desigualdade social, especialmente
evidentes nos ltimos tempos, que no sustentam os dogmas bsicos da sociologia
da estratificao. Assumiu-se (falsamente) que fatores estruturais especficos (isto ,
renda e status) so, em larga medida, igualmente relevantes para a vida de todos os
membros da sociedade".
Tambm consistentes com esta orientao so a elaborao e a aplicao do
conceito de uma "welfare class" por R. M. Lepsius (1979).
5 - O significado quantitativo da diviso dos "trabalhadores em geral" em formas de

trabalho produtivas e produtoras de servios s fica claro se no as desagregarmos
por "setores" (como em geral feito), mas por postos. O mini-censo de 1980
realizado na Alemanha Ocidental indicou que aproximadamente 27% dos
assalariados esto engajados em atividades que lidam principalmente com a
manufatura e a produo de bens materiais, enquanto a maioria esmagadora (73%)
146
produz servios. Ver J. Gerger e C. Offe (1980), U. Berger e C. Offe (1981) e C. Offe
(1985).
6 - Uma vez que se concentram apenas no "vnculo" motivacional dos trabalhadores

a seu trabalho, estes dois casos (e suas variantes empricas) no contemplam a
possibilidade de que o trabalho "puro" (isto , em sua forma moderna, de uma esfera
especial e agudamente diferenciada de ao social) possa ser relativizado e
enriquecido com elementos extrados da esfera da famlia e do consumo, de um
lado, e das esferas pblico-polticas, de outro. Esta possibilidade de tentar reunir o
trabalho a outras esferas da vida (atravs de programas de humanizao do
trabalho ou da expanso de atividades autnomas e pessoais no mbito domstico)
domina a maior parte da discusso sobre o "futuro do trabalho" na Sociologia e na
Cincia Poltica contemporneas. Ver a contribuio de F. Benseler et alii (1981) e
de C. Offe (1985).
7 - Este hedonismo bastante evidente na indstria do turismo e do lazer, cujos

prospectos parecem, s vezes, um manifesto contra o trabalho. Observem, por
exemplo, este anncio publicado no Neue Westflische Zeitung em 17 de maro de
1982: "Leve o seu lazer a srio. Ele a parte mais importante de sua vida!"
8 - Ver H. Braverman (1974). Inmeros estudos em Sociologia Industrial confirmam a

tendncia para a "explorao da qualificao, da experincia e do conhecimento"'
(E. Hildebrandt, 1980, p. 75):
"Auto-iniciativa,
pensamento
criativo,
capacidade
para
tomar
decises
responsabilidade social tornaram-se no apenas suprfluos enquanto atributos

humanos fundamentais, mas foram suprimidos como disfuncionais. Pouco a pouco,
o processo de produo fora os assalariados a renunciar sua competncia
ocupacional e social, formulao do prprio trabalho, assim como s prprias
idias sobre o trabalho concreto.
9 - Atualmente, os conhecidos sentimentos e observaes sobre "pular fora"

(dropping out) contrastam com a idia de uma vocao": "Muitas pessoas, inclusive
aquelas que esto trabalhando duro, separaram sua conduta e sua auto-imagem (...)
147
de sua experincia profissional (...) sem desenvolver uma nova forma de identidade
alm do trabalho". (F. R. Volz, 1982, p. 46).
10 - Em um relatrio de pesquisa do SOFI, um dos trabalhadores entrevistados

reduziu este ponto a uma frmula concisa: "Hoje em dia ningum mais
adequadamente formado para ser um trabalhador".
11 - "O tempo liberado pela contrao do trabalho livre no sentido de perda de

estrutura." (R. Dahrendorf, 1980, p. 753) Evidentemente, esta tese relativizada
pelas descobertas empricas sobre as atitudes em relao ao lazer, que identificam
o efeito restritivo do emprego nessa esfera. Os limites externos estabelecidos pelo
trabalho consistem, subjetivamente, na exausto fsica, nervosa e social ou na
desativao da fora de trabalho, produzida por esta exausto, e objetivamente no
fato de que a maioria das formas institucionalizadas de lazer (como, por exemplo, o
turismo) depende em larga medida de uma renda disponvel. Apesar disto, no se
pode falar de uma "estruturao" do lazer pelo trabalho, mas antes de uma
"limitao" ou de um "condicionamento".
12 - D. Anthony (1980, p. 419) explica a santidade do trabalho na cultura ocidental, a

"ideologia do trabalho", pelo mecanismo de dissonncia-reduo, como uma
exaltao normativa da realidade: (International Social Science Journal, n 32, 3
(1980)
"Como o trabalho tem sido sua sina desde tempos imemoriais, o homem o investiu
com um pouco da significao que ele acredita existir na vida."
O substrato destas normas culturais est, entretanto, em processo de dissoluo.
A viso tradicional exige agora srias modificaes (...) Estas mudanas tm vrias
conseqncias, que ameaam a continuao da "ideologia do trabalho", pois tornam
desnecessrio ou intil para a sociedade salientar a importncia dominante do
trabalho e a zelosa adeso sua disciplina. Elas tambm significam que a unidade
coincidente entre vida e trabalho no existe mais a vida do homem parece tornar-se,
de vrias formas, cada vez mais independente do trabalho.
Ver ainda D. Anthony (1977) C. Jenkins e B. Sherman (1979).
148
13 - Todas as indicaes sugerem que as concluses de Kumar para a Inglaterra

podem ser estendidas ao restante da Europa Ocidental: "Estamos diante de um
futuro em que o desemprego ser uma experincia normal, e nada aberrante, de
toda a populao". (Kumar, 1979, p. 25)
14 - Na Alemanha Ocidental, por exemplo, um em cada dois trabalhadores e um em

cada trs empregados em servios so aposentados antes de atingir a idade-limite.
De outro lado, um em cada seis trabalhadores e um em cada dez empregados em
servios tornam-se cronicamente incapazes, antes dos 50 anos, de exercer qualquer
atividade remunerada. Estas transformaes da estrutura temporal e social da
existncia
"Ps-industrial"
so
freqentemente
reforadas
por
diferentes
expectativas: "Quanto mais tempo as pessoas passam fora da fora de trabalho

assalariado, antes e durante uma carreira profissional, mais elas descobrem que o
trabalho no representa mais um foco suficiente de organizao de suas vidas". (F.
Block e L. Hirschorn, 1979, p. 374)
15 - Certamente este ponto no deveria ser simplificado demais, porque a

descentralizao moral do trabalho resulta numa perda de significado em si. Esta
perda, que acompanha a experincia do desemprego, pode ser produzida pela
desorganizao do life-world. A veemente reao contra esta experincia
(antecipada) e em favor do trabalho "significativo", que contribua para a autorealizao, pode ser encontrada particularmente entre os jovens, como indica o
exemplo dos Estados Unidos, descrito por B. Berger. Esta reao se observa
principalmente em favor de servios organizados pelo Estado e , a este respeito,
irrealista e "estruturalmente inadequada". A autora ressalta o problema de uma
"contradio entre as aspiraes ocupacionais e o mercado de trabalho existente".
(B. Berger, 1974, p.61)
16 - Com relao a este ponto, ver minha discusso altamente especulativa,

"Alternative Strategies in Consumer Policy (C. Offe, 1984, pp. 220-38).
149
17 - Sobre esta questo, ver W. A. Jhr (1976), assim como a crtica emprica a esta
tese, tentada por P. Windolf (1982). Para uma crtica detalhada do welfare state, ver
C. Offe (1984).
18 - Ver G. Brandt (1980, p. 19). Mais aguda a observao de C. Deutschman

(1981): "No so os conflitos trabalhistas gerados pela subordinao real, mas
antes um falta generalizada de trabalho, a impossibilidade de basear nele a
segurana social, que parece estar se desenvolvendo como o problema social
predominante do futuro".
19 - As reorientaes polticas e estratgicas impostas esquerda pela

descentralizao objetiva e subjetiva do trabalho tornaram-se bastante evidentes
desde meados da dcada de 70. Considerem as seguintes citaes: "Formas
obreiristas de ideologia socialista so incapazes de articular vrias questes
significativas para a populao e, em parte por esta razo, tm uma ocorrncia e um
efeito apenas setoriais". (B. Hindess, 1981, p. 42) "O movimento e as reaes
antinucleares marcam uma mudana considervel no campo poltico. a primeira
vez que os problemas do trabalho e da produo deixaram de ocupar a posio
central na vida poltica". (A. Touraine, 1981) "Certamente os impulsos anticapitalistas
no desapareceram, porm eles provm cada vez mais de outras variveis (idade,
papis sexuais, arranjos territoriais, posio no mercado de trabalho) do que da
condio dos trabalhadores assalariados em si". (A. Melucci, 1981, p. 124). Ver
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OCORRNCIA DE ACIDENTE DO TRABALHO EM UMA UNIDADE DE

TERAPIA INTENSIVA1
153
Vera Mdice NishideI; Maria Ceclia Cardoso BenattiII; Neusa Maria Costa
AlexandreII
I
Enfermeira, Mestre em Enfermagem, Diretora de Enfermagem da Unidade de
Terapia Intensiva do Hospital de Clnicas da Universidade Estadual de Campinas,
RESUMO
Este estudo, de carter descritivo, identificou os acidentes do trabalho ocorridos com
trabalhadores
de
enfermagem
de
uma
unidade
de
terapia
intensiva,
correlacionando-os com o procedimento que estava sendo executado pelo

trabalhador no momento do acidente. Os dados foram coletados por meio de
entrevista individual, realizado com 68 trabalhadores, no ano de 2001. Constatou-se
que os acidentes ocorreram, predominantemente, devido ao contato da pele e da
mucosa com sangue e secrees, ferimento por material perfurocortante, queda e
leses na coluna vertebral. Os acidentes acontecidos estavam relacionados aos
procedimentos de aspirao de tubo orotraqueal, manuseio de excretas/secrees,
preparo de medicao, coleta de sangue arterial, piso molhado e transporte de
paciente. Concluiu-se que so necessrias mudanas no ambiente de trabalho e
programas de preveno, para minimizar os acidentes em procedimentos de
assistncia aos pacientes.
Descritores: hospitais; sade ocupacional; acidentes do trabalho; unidades de
terapia intensiva; enfermagem
INTRODUO
O ambiente de trabalho hospitalar tem sido considerado insalubre, por agrupar
pacientes portadores de diversas enfermidades infectocontagiosas e viabilizar
muitos procedimentos que oferecem riscos de acidentes e doenas para os
trabalhadores da sade. Poucos locais de trabalho so to complexos como um
hospital. Alm de prover cuidado bsico de sade a um grande nmero de pessoas,
muitos so freqentemente centros de ensino e pesquisa. Como resultado, existem
riscos potenciais aos quais os trabalhadores hospitalares podem estar expostos,
dependendo da atividade que desenvolvem e o seu local de trabalho.
154
Considera-se acidente de trabalho quando existe uma coliso repentina e

involuntria entre pessoa e objeto, a qual ocasiona danos corporais (leses, morte)
e/ou danos materiais. Por ser repentino, o acidente se diferencia da doena
ocupacional adquirida em longo prazo(1). Na preveno de acidentes, os esforos
devem ser concentrados inicialmente na eliminao dos perigos e/ou eliminao dos
riscos, no permitindo interao direta entre pessoas e perigos e, posteriormente,
orientaes e fornecimento de equipamentos de proteo individual. Com a
combinao dessas medidas, possvel obter melhores resultados na preveno de
acidentes do trabalho e de doenas ocupacionais.
As instituies hospitalares brasileiras comearam a se preocupar com a sade dos
trabalhadores no incio da dcada de 70, quando pesquisadores da Universidade de
So Paulo (USP) enfocaram a sade ocupacional de trabalhadores hospitalares.
Na anlise de 1506 acidentes de trabalho no Hospital das Clnicas da USP, foram
encontradas laceraes e ferimentos, contuses e tores como as mais freqentes
causas de afastamento do trabalho(2). As dores nas costas representam um
expressivo problema para os trabalhadores de enfermagem hospitalar. Em estudo
realizado em Campinas, Estado de So Paulo, foi atribudo como fator de risco para
as lombalgias o transporte e a movimentao de pacientes, a postura inadequada e
esttica, e a inadequao do mobilirio e dos equipamentos (3). Ao analisar as
condies ergonmicas da situao de trabalho do pessoal de enfermagem em uma
unidade de internao hospitalar, constatou-se que a execuo da atividade de
movimentao de pacientes acamados pelos trabalhadores de enfermagem foi a
mais desgastante fisicamente. Associou-se a esse desgaste a inadequao dos
mobilirios e as posturas corporais adotadas pelos trabalhadores de enfermagem(4).
Em uma populao de 1218 trabalhadores de enfermagem de um hospital
universitrio, foi constatada incidncia acumulada de 8,2% de acidentes de trabalho.
Neste estudo caso-controle, a autora(5) concluiu que os indivduos ficam propensos
aos acidentes nas situaes em que existe falta de tempo para descanso e adotam
posturas cansativas e foradas durante o trabalho. Estudando os acidentes
ocupacionais e situaes de risco em hospitais das redes pblica e privada do
municpio de So Paulo(6), foi observado que as agulhas foram responsveis por
77,5% dos casos de acidentes, sendo que a falta de material apropriado, a
sobrecarga de atividades, a falta de conscientizao sobre os riscos e a falta de
155
observao das medidas de segurana foram os principais fatores de risco que

interferiram nesses acidentes.
Historicamente, os trabalhadores da rea da sade no eram considerados como
categoria profissional de alto risco para acidentes do trabalho. A preocupao com
os riscos biolgicos surgiu, somente, a partir da epidemia da HIV/AIDS nos anos 80,
onde foram estabelecidas normas para as questes de segurana no ambiente do
trabalho.
A equipe de enfermagem uma das principais categorias ocupacionais sujeita
exposio por material biolgico. Esse nmero elevado de exposies relaciona-se
ao fato dos trabalhadores da sade terem contato direto na assistncia aos
pacientes e tambm ao tipo e freqncia de procedimentos realizados (7). A grande
maioria das exposies percutneas est associada retirada de sangue ou
puno venosa perifrica (30 a 35% dos casos), entretanto, existem as exposies
envolvendo procedimentos com escalpes, flebotomia, lancetas para puno digital e
coleta de hemocultura(7). A transmisso ocupacional do HIV de pacientes a
trabalhadores da sade poder ocorrer mais freqentemente por via percutnea ou
atravs de mucosas, por contato com sangue ou fluidos corpreos. Segundo
estudos prospectivos com trabalhadores da sade, estima-se que o risco mdio para
transmisso do HIV, aps exposio percutnea a sangue HIV positivo
aproximadamente de 0,3%(8-9), e aps exposio de mucosas, de 0,09%(9-10). A
soroprevalncia de infeco para hepatite B entre trabalhadores da sade de trs
a cinco vezes maior que na populao em geral, sendo os mais acometidos aqueles
que mais realizam procedimentos invasivos. J, em relao hepatite C, a
inoculao percutnea uma das formas documentadas de transmisso do vrus,
entretanto, os dados sobre a transmisso ocupacional so limitados(11).
No Brasil, os trabalhadores de enfermagem, atravs de uma concepo idealizada
da profisso, submetem-se aos riscos ocupacionais, sofrem acidentes do trabalho e
adoecem, no atribuindo esses problemas s condies insalubres e aos riscos
oriundos do trabalho(12). Em estudo realizado(13) para verificar o conhecimento dos
trabalhadores de sade hospitalar no desenvolvimento de suas atividades,
constatou-se que eles conhecem os riscos de forma genrica e que esse
conhecimento no se transforma numa ao segura de preveno de acidentes e
156
doenas ocupacionais, apontando para a necessidade de uma ao que venha

modificar essa situao.
A razo significativa para a escolha deste tema foi prosseguir os estudos iniciados
no trabalho "Elaborao e implantao do mapa de riscos ambientais para
preveno de acidentes do trabalho em uma unidade de terapia intensiva de um
hospital universitrio"(14). Tambm significativa a participao das autoras no grupo
de Pesquisa em Sade do Trabalhador e Ergonomia do Diretrio dos Grupos de
Pesquisa no Brasil, do CNPq.
Portanto, a anlise de ocorrncia de acidente do trabalho em uma Unidade de
Terapia Intensiva (UTI), tema do estudo proposto, justifica-se pela atualidade e pela
contribuio ao atendimento do processo sade-doena dos trabalhadores em
unidade de atendimento hospitalar.
OBJETIVOS
Identificar os acidentes do trabalho ocorridos com os trabalhadores de enfermagem
de uma Unidade de Terapia Intensiva.
Verificar a relao dos acidentes do trabalho com o procedimento que estava sendo
executado pelo trabalhador no momento do acidente.
MTODOS
Trata-se de um estudo epidemiolgico. A populao deste estudo constituiu-se de
todos os trabalhadores lotados no quadro contratual de pessoal de enfermagem de
uma Unidade de Terapia Intensiva de um hospital universitrio. Para incluso na
amostra, considerou-se o pessoal que realizava assistncia direta aos pacientes e
que aceitou participar do estudo. Foram excludos aqueles que estavam em licenagestante no perodo da coleta de dados. Para coleta de dados, utilizou-se um
questionrio desenvolvido especificamente para este estudo. Esse instrumento foi
desenvolvido tendo como suporte terico bibliografia sobre o tema, contendo dados
de identificao e questes referentes ao acidente de trabalho tais como: as causas,
os agentes causadores, o local de ocorrncia, o procedimento executado no
momento do acidente, a utilizao de equipamentos de proteo individual, os
motivos, segundo a opinio dos trabalhadores, o horrio e a notificao do acidente.
Para avaliar a validade do contedo, o questionrio foi submetido apreciao de
157
trs docentes da rea de Sade Ocupacional e trs profissionais da assistncia da

mesma rea. Aps a validao do contedo e realizadas as reformulaes
sugeridas, foi realizado um teste piloto com trabalhadores da UTI-Peditrica da
mesma instituio. A coleta de dados foi realizada atravs de entrevista no prprio
local de trabalho, durante o perodo de 12 de fevereiro a 22 de maro de 2001, por
um enfermeiro independente que foi devidamente treinado. Os dados foram
organizados no programa Excel 97 e a anlise estatstica foi executada com o
programa Statical Analysis System (SAS). Foi realizada anlise descritiva dos dados
e, para analisar a relao entre variveis categricas, utilizou-se o teste QuiQuadrado e o teste Exato de Fisher. Utilizaram-se tambm os testes noparamtricos de Mann-Whitney e Kruskal-Wallis.
O projeto obteve a aprovao do Comit de tica em Pesquisa da instituio e os
participantes assinaram um termo de consentimento livre e informado.
RESULTADOS E DISCUSSO
Participaram do presente estudo 68 trabalhadores, sendo 30 enfermeiros, 13
tcnicos de enfermagem e 25 auxiliares de enfermagem.
Em
relao
caractersticas
gerais
dos
sujeitos,
observou-se
que
predominantemente pertenciam a categoria profissional de enfermeiro (44%), ao

sexo feminino (88%), eram casados (50%), com idade mais incidente entre 30 e 40
anos (50%), com tempo de trabalho na unidade e na atual funo entre trs meses e
15 anos. A maioria dos trabalhadores era do planto noturno (53%), tinham outro
emprego (31%), sendo o maior ndice de outro emprego o planto da tarde (43%).
Dos participantes, 28% freqentava escola regularmente, sendo constatado uma
diferena significativa (p=0,016 - teste Qui-Quadrado) entre as diferentes categorias
de enfermagem, com predomnio para a categoria auxiliar de enfermagem (63%).
158
Na populao estudada, 30 trabalhadores de enfermagem foram acometidos por

acidentes de trabalho no perodo de fevereiro de 2000 a janeiro de 2001, o que
representa um ndice de 44%. Entre as categorias profissionais, foi o auxiliar de
enfermagem quem mais sofreu acidentes (48%), seguido pelo enfermeiro (43%) e
tcnico de enfermagem (39%).
Aparentemente, analisando-se os acidentes (Figura 2), a ocorrncia atravs de
ferimento por material perfurocortante foi a de maior incidncia (40%). Entretanto,
quando agrupado o contato da pele e mucosas com o sangue e excretas,
evidenciou-se que esses foram os acidentes de maior incidncia (50%).
159
Avaliando
as
atividades
que
os
trabalhadores
de
enfermagem
estavam
desenvolvendo quando se acidentaram, foram encontrados os objetos e/ou agentes

causadores desses acidentes (Figura 3).
As agulhas apareceram como principal causa de acidente perfurante entre os

trabalhadores de enfermagem (40%). Esses achados concordaram com a literatura
que afirma ser a manipulao de agulha o maior risco de acidente por material
penetrante entre trabalhadores hospitalares(6,10).
Os demais acidentes do trabalho envolveram, em geral, o contato com sangue,
fludos corpreos e excretas, que so decorrentes da exposio dos trabalhadores
s cargas biolgicas e suas atividades freqentes com pacientes gravemente
enfermos.
Os agentes causadores dos acidentes que envolveram piso molhado (7%) estavam
relacionados falta de sinalizao dos corredores e a tcnica inadequada da diviso
dos mesmos durante o procedimento de limpeza, no permitindo acesso seguro aos
trabalhadores.
A menor causa de acidente do trabalho foi aquela relacionada ao risco de esforo
fsico nas atividades com pacientes obesos e agitados que, com o decorrer do
tempo, desgasta o trabalhador em sua atividade, proporcionando-lhe doenas
ocupacionais.
Quanto ao local de ocorrncia dos acidentes do trabalho, acontecidos com os
trabalhadores de enfermagem desta pesquisa, 60% aconteceram durante a
160
realizao de procedimentos beira do leito, 23% no posto de enfermagem,

preparando medicao, 10% desprezando excretas no vaso sanitrio e 7% no
corredor por piso molhado.
Em relao utilizao dos Equipamentos de Proteo Individual (EPIs), no
momento do acidente, 40% dos trabalhadores faziam uso e 60% no o utilizavam.
Observou-se, ento, que os trabalhadores avaliam o procedimento e julgam a
necessidade de uso do EPI, no valorizando a real importncia do seu uso para a
preveno dos acidentes ocupacionais.
O procedimento que envolveu maior nmero de acidentes foi pela manipulao de

material perfurante durante o preparo de medicao (23%). Esses acidentes
aconteceram atravs da picada de agulhas estreis. Portanto, so considerados no
contaminados, uma vez que no tiveram contato com o paciente, estando o
trabalhador livre da transmisso de patgenos.
Dos acidentes com os trabalhadores de enfermagem, 10% aconteceram durante o
procedimento de aspirao do tubo orotraqueal, envolvendo espirro de secreo em
pele e mucosa. O procedimento freqente em UTI, expondo os trabalhadores ao
161
contato com agentes biolgicos atravs de secreo traqueal dos pacientes

entubados ou traqueostomizados.
Os acidentes, que envolveram desprezar excreta/secreo, (10%) atingem
normalmente o trabalhador por espirro em pele e mucosas da face, da boca e dos
olhos. Essa uma atividade realizada essencialmente pelo tcnico e auxiliar de
enfermagem e ocorre quando as secrees de frasco de aspirao, a urina, as
fezes, o lquido hemodialtico drenado so desprezados.
A coleta de sangue para exame de gasometria envolveu 7% dos acidentes do
trabalho, tcnica realizada pelo enfermeiro de UTI e muito freqente, expondo o
trabalhador a acidente perfurante com presena de sangue do paciente. Segundo o
Conselho Federal de Medicina, os acidentes com agulhas ocas (para coleta de
sangue) constituem maior risco de contaminao para o vrus da hepatite B e HIV do
que os acidentes em que a agulha compacta (agulha de sutura), pois, nesse caso,
o volume de sangue menor(15). O risco para infeco por HIV aumenta aps
exposio percutnea, quando um procedimento envolve agulha colocada
diretamente em veia ou artria e a profundidade do ferimento (8).
Muitas atividades desenvolvidas pelos trabalhadores de enfermagem envolvem o
fato de percorrerem corredores externos e internos unidade, incluindo o transporte
de paciente para exames e para o centro cirrgico de urgncia, a transferncia de
paciente para as unidades de internao, o encaminhamento de bito para o servio
de anatomia patolgica, a devoluo e retirada de material e instrumental na central
de material esterilizado, e outros. Entre os acidentes ocorridos, encontraram-se 7%
de quedas em corredor por piso molhado/mido.
Em relao ao tempo decorrido, em horas, aps o incio da jornada de trabalho para
a ocorrncia de acidente do trabalho, foi achada diferena significativa entre as
categorias profissionais (p=0,0290 - teste de Kruskal-Wallis), sendo, para os
enfermeiros, a mediana igual a duas horas (mnimo de uma e mximo de seis horas)
e para os tcnicos e auxiliares de enfermagem seis horas (mnimo de uma e mximo
de 11 horas). Esses dados incluram os acidentes com trabalhadores que realizavam
jornada de seis e de 12 horas.
Os dados demonstram que os acidentes com os enfermeiros ocorreram nas
primeiras horas de trabalho, o que pode ser explicado pelo tipo de atividade
desempenhada pelo profissional no incio do planto. Entre as atividades, podemos
162
destacar o procedimento de coleta de sangue para exames laboratoriais,

principalmente, a puno arterial, de responsabilidade privativa desse profissional e
o preparo e administrao de algumas drogas que exigem conhecimento
farmacolgico.
Para os tcnicos e auxiliares de enfermagem, os acidentes ocorreram durante toda a
jornada de trabalho, estando relacionados s atividades de higiene e conforto do
paciente, organizao da unidade, retirada e encaminhamento de materiais e,
principalmente, atividade de mensurar e desprezar urina, drenagens e secrees
dos frascos coletores e que so realizadas, na maioria das vezes, ao final do
planto.
Houve alta percentagem de casos de acidentes do trabalho (83%) no notificados.

Entre as categorias profissionais no houve diferena significativa na notificao dos
acidentes (p=0,687 - teste de Fisher). Observou-se maior percentual de acidentes
comunicados entre os auxiliares de enfermagem (25%) e enfermeiros (15%). Entre
os tcnicos de enfermagem no houve notificao de acidente.
Entre os trabalhadores que notificaram os acidentes (17%), o motivo alegado foi pelo
risco de contaminao, a gravidade da leso e a segurana. Quanto no
notificao dos acidentes (83%), os motivos relatados foram: acidente sem risco
(28%), contato de sangue, de fluido corpreo ou de excreta em pele ntegra (24%),
muita burocracia (12%), acidente no-grave (12%), desinteresse (8%), plantonista
da UTI descartou a necessidade (4%), medo (4%) e planto corrido com
intercorrncias (4%).
163
Os 28% que consideraram o acidente sem risco, julgaram estar isentos de risco, por
terem perfurado o dedo durante o preparo de medicao com agulha estril. Esse
um acidente que, mesmo sem risco de contaminao, preocupante, pois est
relacionado ao mtodo de trabalho e ateno, podendo ocorrer em outra atividade
onde a agulha esteja contaminada. Essa situao tambm pode ocorrer em relao
ao contato de sangue, ao fluido corpreo ou s excretas em pele ntegra, relatada
por 24% dos trabalhadores.
A falta de ateno foi o motivo mais alegado entre os trabalhadores de enfermagem

pelo acontecimento dos acidentes. Esse dado, somado no utilizao do EPI
correto/descuido, ao condicionamento de reencapar agulha, permite compreender
que 33% dos motivos esto relacionados a um sentimento de culpa do trabalhador
pelo acidente do trabalho acontecido.
Alguns motivos esto relacionados com materiais ou circunstncias que ocorrem
durante o trabalho, como a obstruo do sistema hemodialtico, a grande quantidade
de drenos e cateteres e/ou o acidente como um acontecimento inesperado. Esses
motivos perfazem 30% e no so previstos ou esperados que ocorram. Parte dos
motivos que ocasionaram os acidentes envolve o paciente como causa da situao,
164
entre eles, paciente obeso/agitado e paciente tossiu. Esses dados somam 14% dos
motivos. Outros motivos parecem estar relacionados com as condies do ambiente
de trabalho, entre eles, os fatores psicossociais e a organizao do trabalho (23%),
em que foi mencionada a pressa decorrente do planto/estresse, piso molhado em
corredor/falta de sinalizao e os perfurocortantes descartados em local inadequado.
CONCLUSES
Este estudo possibilitou identificar os acidentes do trabalho ocorridos com os
trabalhadores de enfermagem de uma UTI, correlacionando-os com o procedimento
que estava sendo executado pelo trabalhador no momento do acidente.
Em relao ao acidente do trabalho, foi constatado, no perodo de fevereiro 2000 a
janeiro de 2001, ndice de 44% de acidentes entre os trabalhadores de enfermagem
da UTI. A categoria profissional mais atingida foi a de auxiliar de enfermagem (48%),
seguida do enfermeiro (43%) e do tcnico de enfermagem (39%).
Quanto ao tipo de acidente, foi encontrado ndice acumulado de 50% para contato
de pele e mucosa com sangue e secrees, seguindo-se de 40% de ferimento por
material perfurocortante, 7% de queda por piso molhado e 3% por esforo fsico.
A principal causa ou agentes causadores dos acidentes do trabalho foram as
agulhas, os frascos de secreo, a ruptura de membrana dializadora, os tubos,
cateteres e sondas, o piso molhado, a agitao de paciente e o transporte do
paciente obeso.
A respeito dos procedimentos que os trabalhadores estavam executando no
momento do acidente, foram muito variveis: durante o preparo de medicao
(23%), aspirao de tubo orotraqueal (10%), desprezo de excreta/secreo (10%),
manuseio de cateter (10%), coleta de sangue arterial (7%), retirada de material psprocedimento (7%) e percurso em corredor (7%). Entre os procedimentos em que
ocorreram os acidentes, 47% estavam relacionados ao contato direto com o
paciente e 53% ao contato indireto e ao ambiente laboral.
Quanto notificao dos acidentes, houve apenas 17% de notificao e 83% de
no-notificao. Os trabalhadores consideraram como o motivo principal da nonotificao do acidente a ausncia de risco, por se tratar de agulha estril (28%) e o
contato de sangue e fluido corpreo em pele ntegra (24%).
165
Em relao opinio dos acidentados sobre o motivo que ocasionou o acidente

ocorrido, os trabalhadores indicaram vrios fatores, assumindo a culpa pelo ocorrido,
culpando o ambiente, os materiais e at o paciente.
No presente estudo, chega-se concluso que os acidentes podem ser evitados ou
minimizados com a utilizao de equipamentos de proteo individual e com os
cuidados no manuseio de materiais perfurocortantes, sangue, fluido corpreo e
excretas.
Tambm, na opinio das autoras, deve haver concentrao de esforos e recursos
para mudanas no ambiente de trabalho, implementao de programas de
preveno e conscientizao de prticas seguras e o fornecimento, de forma
contnua e uniforme, dos dispositivos de segurana para todos os trabalhadores.
Espera-se que este estudo tenha contribudo para o conhecimento dos
procedimentos que expem os trabalhadores de enfermagem a acidentes do
trabalho em unidade de terapia intensiva, reduzindo, dessa forma, sua ocorrncia e
proporcionando maior segurana ao trabalhador no ambiente laboral.
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do trabalho: uma realidade em unidade de terapia intensiva";
167
AFASTAMENTOS DO TRABALHO NA ENFERMAGEM: OCORRNCIAS COM

TRABALHADORES DE UM HOSPITAL DE ENSINO1
Denise Beretta BarbozaI; Zaida Aurora Sperli Geraldes SolerII

I
Enfermeira do Trabalho, Mestranda em Enfermagem, Docente do Curso de
Graduao
II
em
Enfermagem,
e-mail:
deniseberetta@bol.com.br
Enfermeira do Trabalho, Doutor em Enfermagem, Docente e Coordenador Geral do
Curso de Graduao em Enfermagem, Membro do Corpo Docente e de

Orientadores da Ps-Graduao. Faculdade de Medicina de So Jos do Rio Preto
RESUMO
As condies laborais da equipe de enfermagem freqentemente so marcadas por
riscos, os quais repercutem em elevado absentesmo e licenas-sade. O objetivo
deste estudo foi caracterizar os afastamentos entre trabalhadores de enfermagem
de um hospital geral de ensino da cidade de So Jos do Rio Preto-SP, registrados
durante o ano de 1999. Trata-se de uma investigao epidemiolgica censitria, cuja
coleta de dados foi efetuada por meio de consulta aos registros do Centro de
Atendimento ao Trabalhador do hospital estudado. Os resultados indicaram que, no
perodo, 333 trabalhadores envolveram-se em 662 episdios de afastamento. As
licenas-sade ocorreram, principalmente, por problemas geniturinrio e doenas
mal definidas entre enfermeiros, tcnicos e auxiliares de enfermagem; e doenas
dos rgos dos sentidos, doenas infecta-parasitrias e doenas respiratrias entre
168
os atendentes de enfermagem. Os dados obtidos subsidiam melhor anlise dessa

situao neste hospital e intervenes para melhoria das condies de trabalho
vigentes.
Descritores: absentesmo, equipe de enfermagem, licena por motivo de sade
INTRODUO
No contexto hospitalar, a enfermagem constitui-se na maior fora de trabalho, e suas
atividades so freqentemente marcadas por diviso fragmentada de tarefas, rgida
estrutura hierrquica para o cumprimento de rotinas, normas e regulamentos,
dimensionamento qualitativo e quantitativo insuficiente de pessoal, situao de
exerccio profissional que tem repercutido em elevado absentesmo e afastamentos
por doenas.
Usualmente, a ausncia ao trabalho denominada absentesmo, apesar de, por
definio, absentismo significar "o hbito de no comparecer, de estar ausente".
Ento, neste estudo, os dois termos sero usados com significado similar (1).
Vrios autores destacam que as condies de trabalho vivenciadas por muitos
trabalhadores da equipe de enfermagem, particularmente em ambiente hospitalar,
tm lhes ocasionado problemas de sade, freqentemente relacionados situao e
setor de trabalho, provocando prejuzos pessoais, sociais e econmicos (2-6).
Na anlise dos aspectos que podem influenciar as atividades no trabalho, abordamse os fatores intra, peri e extralaborais como: ambiente fsico; riscos ocupacionais;
higiene, estruturao e segurana do setor de trabalho; situao social de vida e do
processo de trabalho do funcionrio; organizao e diviso das atividades; os meios
disponveis para o exerccio profissional; jornada, turno, alimentao e transporte;
situao social de moradia e deslocamento; interao pessoal e as relaes entre
produo e salrio(7-8).
Tratando-se especificamente do ambiente hospitalar, muito se tem falado e
publicado a respeito das condies inadequadas de trabalho vigentes em grande
parte dessas instituies, expondo seus trabalhadores a riscos de ordem biolgica,
fsica, qumica, ergonmica, mecnica, psicolgica e social. Os hospitais constituemse em locais de aglutinao de pacientes/clientes acometidos por diferentes
problemas de sade, assistidos por trabalhadores diversos, da rea da sade ou
169
tcnico-administrativas, e vrios estudos tm apontado que os servios de sade,

em particular os hospitais, geralmente proporcionam aos seus trabalhadores,
principalmente da enfermagem, piores condies de trabalho em relao a outros
servios(9-14).
Como conseqncia das condies inseguras de trabalho em instituies
hospitalares, no caso da equipe de enfermagem, tm sido freqentes os acidentes
de trabalho, o absentesmo e os afastamentos por doenas, o que tem dificultado a
organizao do trabalho em diversos setores e, conseqentemente, a qualidade da
assistncia de enfermagem prestada.
O estudo das relaes entre sade-doena-trabalho tem merecido a ateno de
muitos pesquisadores na rea de sade ocupacional, destacando-se como prejuzos
sade fsica e mental dos trabalhadores: prolongadas jornadas de trabalho; ritmo
acelerado de produo, por excesso de tarefas; automao por realizao de aes
repetitivas com parcelamento de tarefas e remunerao baixa, em relao
responsabilidade e complexidade das tarefas executadas. Em tais situaes, muitas
vezes o trabalho deixa de significar satisfao, ganhos materiais e servios sociais
teis, para tornar-se sofrimento, explorao, doena e morte.
Freqentemente, os trabalhadores de enfermagem esto sujeitos a condies
inadequadas de trabalho, provocando agravos sade, que podem ser de natureza
fsica ou psicolgica, gerando transtornos alimentares, de sono, de eliminao,
fadiga, agravos nos sistemas corporais, diminuio do estado de alerta, estresse,
desorganizao no meio familiar e neuroses, fatos que, muitas vezes, levam a
acidentes de trabalho e licenas para tratamento de sade. Alguns autores
destacam os fatores ergonmicos relacionados a problemas steo-msculoarticulares entre trabalhadores de enfermagem(15-17). Os agentes psicossociais
causadores de danos sade dos trabalhadores de enfermagem associam-se ao
contato freqente com o sofrimento e a morte(9); a monotonia de atividades
repetitivas e parceladas e turnos rotativos de trabalho (18); fadiga que leva ao
estresse(2).
Ante o exposto, como enfermeiras do trabalho e diante de nossa experincia
profissional em hospitais, em especial no hospital-campo deste estudo, a questo
norteadora deste trabalho a preocupao com a situao de trabalho e o processo
170
do adoecer entre trabalhadores de enfermagem desse hospital. Nesse contexto, foi

objetivo desta pesquisa:
- descrever os afastamentos do trabalho entre trabalhadores de enfermagem de um
hospital geral de ensino da cidade de So Jos do Rio Preto, registrados no Centro
de Atendimento ao Trabalhador (CEAT), no ano de 1999.
MTODO
Trata-se de uma investigao epidemiolgica censitria, por meio de anlise
retrospectiva do ano de 1999, sobre a situao de afastamentos entre trabalhadores
de enfermagem de um hospital de ensino. Ressalta-se que o estudo epidemiolgico
explicativo e tambm tem finalidade descritiva, mostrando questionamentos do
fenmeno pesquisado quanto ao tempo, espao, caractersticas, qual o ponto focal
da questo e se existem fatos circunstanciais(19).
Este estudo foi realizado em um hospital geral, de grande porte, da cidade de So
Jos do Rio Preto, regio noroeste do estado de So Paulo, que tem finalidades de
prestao de assistncia complexa e especializada, de ensino e de pesquisa. Em
1999, esse hospital contava com 700 trabalhadores de enfermagem, sendo 103
enfermeiros, 31 tcnicos de enfermagem, 410 auxiliares de enfermagem e 156
atendentes de enfermagem, a maioria com turnos de trabalho de 36 horas
semanais, nos seguintes horrios: manh (7:00 s 13:00 horas); tarde (13:00 s
19:00 horas) e noite (19:00 s 07:00 horas - dias alternados - 12/36 horas).
Foram analisados os afastamentos do trabalho de profissionais de enfermagem
registrados no Centro de Atendimento ao Trabalhador (CEAT) desse hospital,
revelando-se que 333 trabalhadores foram acometidos, sendo 33 enfermeiros, 4
tcnicos de enfermagem, 274 auxiliares de enfermagem, 22 atendentes de
enfermagem. importante esclarecer que esses 333 funcionrios envolveram-se,
nesse ano, em 662 episdios de afastamentos, o que deixa claro que alguns tiveram
mais de um afastamento.
Preservando-se os aspectos ticos de pesquisa envolvendo seres humanos, este
projeto foi inicialmente encaminhado ao Comit de tica e Pesquisa (CEP), para
apreciao e aprovao, com prvia anuncia da chefia do hospital. De posse da
autorizao do CEP, procedeu-se coleta dos dados junto ao CEAT da referida
instituio, tendo por base um formulrio elaborado segundo dados da ficha de
171
atendimento individual do funcionrio do ambulatrio de sade ocupacional. Os

dados obtidos foram organizados e analisados no programa Excel/98, sendo
configurados em forma de Tabelas e Figuras.
RESULTADO E DISCUSSO
Os resultados obtidos foram agrupados segundo a caracterizao da populao e
quanto aos diferentes afastamentos do trabalho ocorridos em 1999, entre os
trabalhadores de enfermagem.
Caracterizao da populao: As Figuras 1 e 2 e a Tabela 1 mostram as
caractersticas dos sujeitos deste estudo. Nota-se a predominncia de trabalhadores
de enfermagem do sexo feminino, pois, dos 333 funcionrios da enfermagem
afastados do trabalho, 271 (81,4%) foram mulheres. Desde os primrdios, a
enfermagem exercida majoritariamente por mulheres, considerando-se que
cuidados aos enfermos mostram-se cultural e socialmente apropriados para o
trabalho feminino(20).
172
Existem diferenas para o exerccio profissional entre homens e mulheres, alm de

ser comum a sobrecarga de trabalho das mulheres, visto que, muitas vezes,
conciliam atividades domsticas, s vezes em mais de um local de exerccio
profissional, o que representa desgaste fsico e mental que, cedo ou tarde, pode
repercutir em agravos sade(4,10,13-14,21-22).
Dos 333 funcionrios envolvidos em 662 episdios de afastamentos, o auxiliar de
enfermagem foi a principal categoria de enfermagem acometida (82,3%) em 1999,
resultado
categoria
que
se
aproxima
dos
encontrados em
outros
estudos,
nessa
(6,8,23)
Quanto faixa etria, Tabela 1, predominaram os afastamentos entre trabalhadores

com 21 a 40 anos: 261 (78,3%), corroborando com os resultados encontrados em
outras pesquisas(6,10,13). Esse mesmo resultado difere do obtido em estudo sobre
doenas do trabalho e o exerccio da enfermagem, onde ficou constatada maior
freqncia de afastamentos do trabalho na faixa etria de 50 a 55 anos (86,4%) (3).
173
Como mencionado anteriormente, os 333 funcionrios deste estudo envolveram-se

em 662 episdios de afastamentos, sendo 66 entre os 33 enfermeiros, 7 entre os 4
tcnicos de enfermagem, 550 entre os 274 auxiliares de enfermagem e 39 entre os
22 atendentes de enfermagem, como se verifica na Tabela 2. Pode-se constatar
que, dos 333 funcionrios, 197 (59,1%) afastaram-se apenas 1 vez, sendo que, dos
outros funcionrios que se afastaram mais de uma vez neste ano, a maioria teve de
2 a 4 afastamentos. Destaca-se um enfermeiro que se afastou 17 vezes e um
auxiliar de enfermagem que teve 22 episdios de afastamentos do trabalho.
Para melhor caracterizar os afastamentos, os resultados sero daqui por diante

apresentados segundo os 662 episdios ocorridos no ano de 1999. Na Tabela 3,
onde se aborda o setor de trabalho, verifica-se que 36 (54,5%) dos enfermeiros e 4
(57,1%) dos tcnicos de enfermagem afastados, atuavam em setor de internao.
Chamam a ateno, nessa Tabela, os seguintes fatos: 163 (29,6%) dos auxiliares e
8 (20,5%) dos atendentes de enfermagem atuavam em UTI; que 339 (61,6%) dos
auxiliares de enfermagem e 15 (38,5%) dos atendentes de enfermagem afastados
atuavam em setores especializados e UTI e que, entre os atendentes de
enfermagem, 13 (33,3%) atuavam em unidade de Centro-Cirrgico (CC),
evidenciando desrespeito legislao profissional da enfermagem (24), pois tais
trabalhadores de enfermagem no esto habilitados para atuarem em tais setores.
174
Caractersticas dos afastamentos: Os 662 afastamentos deste estudo so

apresentados nas Tabelas 4 e 5 e Figuras 3 e 4 quanto a tipos, perodo e
agrupamento dos problemas de sade, conforme a distribuio da Classificao
Internacional de Doena-CID-10(25) e enfoque dos afastamentos entre trabalhadores,
segundo o sexo.
175
Pela Tabela 4, nota-se que, dos 662 episdios de afastamentos do trabalho, 88,4%
foram ocasionados por agravos sade (licena por motivo de sade), nas quatro
categorias de trabalhadores de enfermagem, 57 (86,4%) dos enfermeiros, 7 (100%)
dos tcnicos de enfermagem, 490 (89,1%) dos auxiliares de enfermagem e 31
(79,5%) dos atendentes de enfermagem. Analisando-se esses dados em
consonncia com a Tabela 3, verifica-se que os afastamentos acometeram,
principalmente, funcionrios que atuam em reas mais complexas, como Unidades
Especializadas (30,2%), UTI (27,2%) e Centro-Cirrgico (14,7%), onde so alvos
176
para um grande nmero de transtornos de ordem fsica, qumica e psicolgica,

aumentando os riscos de agravos sade e afastamentos(3,6,10).
Quanto durao dos afastamentos do trabalho, verifica-se, na Tabela 5, que, em
560 (84,6%) dos episdios, o perodo foi de 1 a 10 dias, resultado que se aproxima
do encontrado em outras pesquisas, embora se refiram a um perodo de 1 a 14 dias
(64,4%)(6,8) e de at 15 dias (74,2%)(3). Quanto preponderncia dos afastamentos
no perodo de 1 a 4 dias, que ocorreram em 427 (64,5%) dos episdios neste
estudo, encontrou-se, em outra pesquisa(26), que 80% dos afastamentos tiveram
durao de at trs dias.
Verifica-se, na Tabela 6, que 585 afastamentos foram por agravos sade (licenasade), sendo que os principais problemas estavam relacionados a problemas
geniturinrios: 110 (18,8%), e doenas mal definidas: 108 (18,6%), que incluram 29
(50,9%) dos enfermeiros, 5 (71,4%) dos tcnicos de enfermagem, 180 (36,7%) dos
auxiliares de enfermagem. J entre os atendentes de enfermagem, os problemas de
sade foram ocasionados, principalmente, por doenas dos rgos dos sentidos: 6
(19,3%), infecciosas e parasitrias: 5 (16,1%) e do sistema respiratrio: 5 (16,1%).
177
Por fim, apresentam-se, nas Figuras 3 e 4, as caractersticas dos episdios de

afastamentos entre os sujeitos deste estudo, considerando-se o sexo dos
trabalhadores. Observa-se que 499 (75,4%) dos trabalhadores, independente do
sexo, afastaram-se s por agravos sade, correspondendo a 408 (75,1%) entre as
mulheres e 91 (76,5%) entre os homens. Ressalta-se a ocorrncia de 29 (5,3%)
licenas por gestao, e 34 (6,3%) acidentes de trabalho. Dados da literatura
revelam que a mulher no mais suscetvel a agravos da sade nas aes
profissionais, mas, sim, possui alteraes fisiolgicas e morfolgicas que,
geralmente, no so consideradas no planejamento do seu trabalho (27).
CONCLUSO
Segundo o objetivo definido para este estudo, verificou-se que ocorreram 662
episdios de afastamentos do trabalho em 1999, envolvendo 333 trabalhadores de
enfermagem, principalmente mulheres, na categoria de auxiliar de enfermagem, com
idade entre 21 a 40 anos.
Considerando-se o local de trabalho, houve predominncia de afastamentos entre os
enfermeiros e tcnicos de enfermagem que atuavam em unidade de internao,
enquanto que, entre os auxiliares e atendentes de enfermagem, afastaram-se mais
aqueles que trabalhavam em setores especializados e UTI.
A maioria dos episdios de afastamentos foram por agravos sade, 75,1% entre
as
mulheres
76,5%
entre
os
homens.
As
licenas-sade
ocorreram,
principalmente, por problemas geniturinrios e doenas mal definidas, entre os

enfermeiros, tcnicos e auxiliares de enfermagem, enquanto, entre os atendentes de
enfermagem, os afastamentos relacionaram-se, principalmente, a problemas dos
rgos dos sentidos, doenas infecciosas e parasitrias e do sistema respiratrio.
Os dados obtidos neste estudo permitem uma anlise mais acurada da situao dos
afastamentos do trabalho entre a equipe de enfermagem do hospital estudado, em
1999. Evidenciou-se que os funcionrios afastados nas categorias de auxiliares e
atendentes de enfermagem atuavam em locais para os quais no tinham preparo e
qualificao legal, o que exige uma melhor anlise da Chefia de Enfermagem quanto
situao de trabalho da equipe de enfermagem. Ainda, os resultados do
subsdios Chefia de Enfermagem e Administrao Geral do Hospital para intervir
178
e melhorar as condies de trabalho existentes para a equipe de enfermagem e,

assim, diminuir os custos econmicos e sociais nesse contexto.
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180
QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO E SADE/DOENA
1 Centro de Estudos em Sade Coletiva (Cesco), Universidade Federal de

So Paulo, Escola Paulista de Medicina,
Resumo
A partir da discusso das noes que assumiu a Qualidade de Vida no
Trabalho (QVT), priorizou-se a que valoriza as mudanas na organizao do
trabalho, a participao dos trabalhadores, conforme o Programa Internacional para
o Melhoramento das Condies e dos Ambientes de Trabalho (PIACT), da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), 1976. Diante da escolha, so
apontados os limites da QVT na nossa realidade, em que a democracia nos locais
181
de trabalho ainda frgil. Ao lado disso, vis vis o taylorismo/fordismo, discute-se

as mudanas na organizao do processo de trabalho que acompanham a QVT na
reestruturao produtiva, apontando para a necessidade de pensar-se indicadores
epidemiolgicos que expressem as relaes sade/doena e as novas formas de
gesto, diviso e organizao da produo, representadas pelas doenas
relacionadas ao trabalho, cujo nexo com ele tm causalidade mais complexa.
Palavras-chave
Qualidade;
Processo
de
trabalho;
Participao;
Sade/Doena
Introduo
Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) uma terminologia que tem sido
largamente difundida nos ltimos anos, inclusive no Brasil. Como incorpora uma
impreciso conceitual, vem dando margem a uma srie de prticas nela contidas
que ora aproximam-se da qualidade de processo e de produto, ora com esta se
confundem. O conceito, atravs dos programas de qualidade total, vem
impregnando propostas de prticas empresariais (Rodrigues, 1991).
Se sua origem pode ser encontrada no longnquo ps-guerra, como
conseqncia da implantao do Plano Marshall para a reconstruo da Europa
(Vieira, 1993), sua trajetria tem passado por vrios enfoques. Uns enfatizam
aspectos da reao individual do trabalhador s experincias de trabalho (dcada de
1960); outros, aspectos de melhoria das condies e ambientes de trabalho, visando
maior satisfao e produtividade (dcada de 1970) (Rodrigues, 1991). Articulada a
esta ltima abordagem, a QVT tambm vista como um movimento, no qual termos
como
gerenciamento
participativo
democracia
industrial
so
adotados
freqentemente, como seus ideais (meados da dcada de 1970). Por fim, nos anos
80, adquire importncia como um conceito globalizante, na busca de enfrentar as
questes ligadas produtividade e qualidade total (Zavattaro, 1999).
Observa-se, assim, que a QVT dialoga com noes como motivao,
satisfao, sade-segurana no trabalho, envolvendo discusses mais recentes
sobre novas formas de organizao do trabalho e novas tecnologias (Sato, 1999).
182
Aqui, interessa discutir a vertente que prioriza as condies, ambientes,

organizao do trabalho e as tecnologias. Vertente esta, advogada pela
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) a partir de 1976, quando lana e
fomenta o desenvolvimento do Programa Internacional para o Melhoramento das
Condies e dos Ambientes de Trabalho (PIACT). Trata-se de uma proposta que
procura articular duas tendncias: uma dirigida ao melhoramento da qualidade geral
de vida como uma aspirao bsica para a humanidade hoje e que no pode sofrer
soluo de continuidade no porto da fbrica. (...); a outra, concernente a uma maior
participao dos trabalhadores nas decises que diretamente dizem respeito sua
vida profissional (Mendes, 1988a).
Surgida na esteira da cada vez maior mobilizao dos trabalhadores
europeus pela ampliao de seus direitos no trabalho, que ocorre no final dos anos
60 e incio dos 70, a proposta do PIACT incorpora tais demandas (Parmegianni,
1986). Reflexo disso, na dcada de 1980, consolida-se uma tendncia que baseia a
QVT na maior participao do trabalhador na empresa, na perspectiva de tornar o
trabalho mais humanizado. Agora os trabalhadores so vistos como sujeitos,
estando sua realizao calcada no desenvolvimento e aprofundamento de suas
potencialidades.
Assim, busca-se superar a etapa da preveno dos acidentes e doenas
tidos como diretamente relacionados ao trabalho, para avanar na discusso dos
agravos relacionados ao trabalho. Conforme proposio do National Institute of
Occupational Safety and Health (NIOSH), passam a incorporar grupos de doenas e
acidentes que tambm ocorrem na populao geral, mas que em determinadas
categorias de trabalhadores adquirem um perfil patolgico diferenciado (Quadro 1).
183
Expresso dessas preocupaes, o PIACT j propunha uma estratgia de

interveno sobre o processo de trabalho, ou seja, ... a carga de trabalho, a durao
da jornada, (...), a organizao e o contedo do trabalho e a escolha da tecnologia
(Mendes, 1988).
Do que foi at aqui exposto, observa-se que se trata de um discurso que
remete, num extremo, a mudanas na organizao do processo de trabalho como
conseqncia do movimento de qualidade do trabalho e/ou da democracia industrial
adotada nos pases escandinavos no incio da dcada de 1970 (Ortsman, 1984). No
extremo oposto, lida com prticas que se preocupam muito pouco com as condies
e organizao do trabalho, na medida que sua vertente individualista apenas
incentiva a prtica de hbitos de vida saudveis (Sato, 1999). Se, em princpio, no
se pode banir tais iniciativas, mister apontar que elas no atingem as relaes e a
organizao do processo de trabalho, categoria esta central para explicar os
principais problemas atuais de sade dos trabalhadores.
Assim, a idia de QVT procura amalgamar interesses diversos e
contraditrios, presentes nos ambientes e condies de trabalho, em empresas
pblicas ou privadas. Interesses estes que no se resumem aos do capital e do
184
trabalho, mas tambm aos relativos ao mundo subjetivo (desejos, vivncias,

sentimentos), aos valores, crenas, ideologias e aos interesses econmicos e
polticos (Sato, 1999). Ocorre, porm, que a possibilidade de abarcar-se tal gama de
questes e demandas envolve uma rede e um mecanismo complexo de relaes,
em que o peso especfico da atuao dos trabalhadores adquire papel fundamental.
A propsito disso, Ciborra e Lanzara (1985), assessores de uma central sindical
italiana, criticam a noo de qualidade de vida no trabalho e propem a terminologia
qualidade do trabalho - mais adequada, na medida que procura incluir todas as
caractersticas de uma certa atividade humana -, apontando que ela encerra uma
concepo clnica, voltada mudana de hbitos de vida e por isso atribuindo ao
prprio trabalhador a responsabilidade de adaptar-se, de modo a otimizar sua
qualidade de vida e de trabalho. Tal comportamento, no podemos esquecer, abre
caminho para uma velha postura ideolgica: a culpa da vtima pelo ato inseguro
(Lacaz, 1983).
Observa-se, pois, que a idia de QVT complexa e mutante. Pressupe
tanto uma abordagem e um aporte informado pela sade coletiva, como pela clnica;
alm de embutir uma descontextualizao e despolitizao das relaes sadetrabalho, to marcantes no discurso sanitrio.
No caso do Brasil, as polticas empresariais de programas de qualidade,
conforme mostra Heloani (1994), so caracterizadas por envolver mecanismos de
controle da percepo e subjetividade para enquadrar trabalhadores mediante
engrenagens que visam introjetar as normas e metas da empresa.
Do lado dos trabalhadores, considerando-se a histria recente do movimento
sindical, do ento chamado novo sindicalismo, que data do final dos anos 70 e incio
dos 80, ver-se- que qualidade de vida (no trabalho) no foi uma bandeira de luta
expressa, mas sim a melhoria das condies de trabalho e defesa da sade como
direito de cidadania (Ribeiro & Lacaz, 1984). No seria por isso mesmo que foi
usada para contrapor-se ao discurso sobre a sade defendido por parcela
importante do movimento sindical de trabalhadores que, entre ns, sedimentou-se
sobre uma plataforma claramente poltica para explicar a determinao do processo
sade/doena? (Rebouas et al., 1989).
185
Qualidade de vida no trabalho: um conceito e prtica instrumentais

Para Ciborra & Lanzara (1985), so vrias as definies da expresso QVT,
ora associando-a s caractersticas intrnsecas das tecnologias introduzidas e ao
seu impacto; ora a elementos econmicos, como salrio, incentivos, abonos, ou
ainda a fatores ligados sade fsica, mental e segurana e, em geral, ao bemestar daqueles que trabalham. Em outros casos, segundo estes autores, considerase que a QVT determinada por fatores psicolgicos, como grau de criatividade, de
autonomia, de flexibilidade de que os trabalhadores podem desfrutar ou, (...) fatores
organizativos e polticos, como a quantidade de controle pessoal sobre o posto de
trabalho ou a quantidade de poder que os trabalhadores podem exercitar sobre o
ambiente circundante a partir de seu posto de trabalho.
Mais ainda: do ponto de vista do planejamento do trabalho, a categoria
qualidade do trabalho tambm apresenta nuanas problemticas quando envolve
questes abstratas, que desconsideram as relaes concretas de produo no
cotidiano do trabalho dos atores sociais. Assim, as questes conceituais sobre
qualidade do trabalho consubstanciam-se, ainda conforme apontam Ciborra &
Lanzara (1985): De um lado por no parecer[em] ser definida[s] a partir de
concepes explcitas que os atores da organizao tm acerca de sua vida de
trabalho, assume-se que a dimenso qualitativa do trabalho envolve relaes
econmicas entre os indivduos e a empresa e, de outro, pelos problemas bsicos
de sade e segurana do posto de trabalho.
Trata-se, ento, em ltima instncia, em concordncia com Mendes e Dias
(1991), de buscar a humanizao do trabalho - um dos pressupostos do campo de
prticas e saberes informado pelo encontro das formulaes emanadas da Sade
Coletiva, da Medicina Social Latino-americana (Laurell, 1991) e da Sade Pblica,
campo este denominado Sade do Trabalhador (Lacaz, 1996).
Diante dessas assertivas, defende-se que dos elementos que explicitam a
definio e a concretizao da qualidade (de vida no) do trabalho, o controle - que
engloba a autonomia e o poder que os trabalhadores tm sobre os processos de
186
trabalho, a includas questes de sade, segurana e suas relaes com a

organizao do trabalho - um dos mais importantes que configuram ou determinam a
qualidade de vida (no trabalho) das pessoas. E, frise-se, elas so o que so. Por
isso, as condies, ambientes e organizao do processo de trabalho devem
respeit-las em sua individualidade.
Aqui, a noo de controle deve ser entendida como a possibilidade dos
trabalhadores conhecerem o que os incomoda, os fazem sofrer, adoecer, morrer e
acidentar-se e articulada viabilidade de interferir em tal realidade. Controlar as
condies e a organizao do trabalho implica, portanto, a possibilidade de serem
sujeitos na situao. O exerccio do controle tem tanto uma face objetiva (poder e
familiaridade com o trabalho), como uma face subjetiva, ou seja, o limite que cada
um suporta das exigncias do trabalho (Sato, 1991).
Frise-se, ainda, que problemas afetos temtica da organizao (diviso de
tarefas, de homens, de tempo e de espao) e do (re)planejamento do trabalho so
tambm da maior relevncia para que seja abordada de maneira produtiva e objetiva
a discusso sobre qualidade do trabalho. E, aqui, imperioso analisar como, de um
lado, o controle e a disciplina fabris e, de outro, a gesto participativa como
possibilidade de abertura de canais de negociao capital-trabalho, que levem
busca do encaminhamento das contradies e conflitos de interesses no trabalho,
podem interferir no seu encaminhamento sob uma tica coletiva. Assim, quando se
fala de sade e qualidade no trabalho, sob este prisma que devem ser tratadas as
questes a elas relacionadas. , pois, equivocado basear a soluo dos aspectos
que interferem neste binmio em medidas de ordem individual como propem os
programas de qualidade difundidos pelas empresas, dada sua ineficcia e por serem
questionveis seus pressupostos, inclusive do ponto de vista biotico (Berlinguer,
1993). O que se prope , portanto, redirecionar o foco do debate e coloc-lo no
mbito das relaes sociais de trabalho que se estabelecem no processo produtivo,
para que frmulas simplistas no sejam priorizadas quando se objetiva enfrentar a
complexidade das questes que envolvem a temtica aqui analisada.
187
Na perspectiva de ampliar o foco de luz sobre a temtica, esclarecedor

atentar para o que observa Cattani (1997) no que diz respeito autonomia, ao
controle e ao poder dos trabalhadores n(d)o processo de trabalho.
O autor fala da antiga discusso do que representa a disciplina fabril sobre o
tempo disponvel e a vida dos operrios com o advento da chamada Revoluo
Industrial na Europa Ocidental. Esta disciplina sofisticou-se com as mudanas
introduzidas a partir das novas formas de organizao do trabalho (Fleury e Vargas,
1983) que se consubstanciam hoje no que se denomina reestruturao produtiva,
sempre visando a cada vez maior produtividade e a competitividade de mercado
(Gorender, 1997).
Assim, do simples relgio da fbrica, que regulava a hora de acordar e de
dormir da famlia operria, ao cronmetro, base da interveno racional sobre o
trabalho construda e difundida por Taylor (1982), houve um disciplinamento e um
assujeitamento (Foucault, 1994). Estes refinaram e aprofundaram a disciplina fabril,
a qual ganhou cores mais vivas, constituindo-se nos pilares das propostas de
organizao e gesto do trabalho ainda sob o taylorismo e, posteriormente, sob o
fordismo e mesmo sob o toyotismo (Antunes, 1995; Hirata e Zarifian, 1991).
Vrios estudos epidemiolgicos e qualitativos tm mostrado a importncia da
ausncia de controle e autonomia dos trabalhadores sobre condies e organizao
do trabalho para explicar diversos problemas de sade como os cardiovasculares, o
sofrimento mental e mesmo os acidentes do trabalho (Gardell, 1982; Karasek, 1979;
Karasek et al., 1981; Marmot e Theorell, 1988; Olsen e Kristensen, 1991; SeligmannSilva, 1997; Vezina, 1998; Wnsch Filho, 1998). isso que ser discutido a seguir.
Perfil patolgico e qualidade n(d)o trabalho: as diferentes explicaes

Melhorar a qualidade das condies de sade no trabalho, a partir do
enfoque acima discutido, acarreta identificar os problemas em cada situao, com a
participao efetiva dos sujeitos do processo de trabalho e replanej-lo, o que
envolve sempre um processo de negociao (Laurell & Noriega, 1989). No h
188
apenas um modo racional de fazer o trabalho, mas diversos. Diante disso, no cabe
somente aos gestores o papel de pensar e replanejar. Devem estar envolvidos
tambm os trabalhadores produtivos para, no limite, acabar com a separao,
advinda da administrao racional, entre o planejamento e a execuo de qualquer
trabalho (Laurell & Noriega, 1989; Sato, 1999).
Conforme aponta Dejours (1987), trabalho prazeroso aquele em que cabe
ao trabalhador uma parte importante da concepo. Assim, a inventividade, a
criatividade, a capacidade de solucionar problemas, o emprego da inteligncia o
que deve ser buscado, e disso que fala De Masi (1999) quando estuda as
principais experincias criativas de trabalho entre meados do sculo XIX e do sculo
XX, tanto em empresas, como em instituies de pesquisa.
Se sob o taylorismo os indicadores mais diretos da nocividade e da
explorao do trabalho estavam relacionados aos acidentes tpicos e s chamadas
doenas ocupacionais, caractersticas dos efeitos das matrias e dos agentes de
risco existentes nos ambientes de trabalho onde ocorria a transformao industrial,
tambm a eles associava-se uma maneira de compreender os tais agravos sade.
Para a Medicina Legal e a Higiene do Trabalho e Industrial, os riscos ocupacionais
eram vistos como infortnios do trabalho: noo que aliava a fatalidade a uma certa
suscetibilidade individual para a ocorrncia de tais problemas (Barreto, 1929;
Bertolli, 1992/93; Mendes, 1995).
A prpria Medicina do Trabalho e depois a Sade Ocupacional caminharam
nessa trilha, ao vincularem, de modo redutor, sua viso sobre a forma de adoecer e
morrer em conseqncia do trabalho aos agentes patognicos de natureza fsica,
qumica e biolgica dos ambientes de trabalho onde o trabalhador/ hospedeiro com
eles interage (Mendes, 1980). Com isso, o perfil de adoecimento encontrava-se
circunscrito s doenas e acidentes ocupacionais puros, isto , no se concebia que
os trabalhadores adoecessem e morressem de maneira semelhante com o que
ocorre com a populao geral e, tambm, em conseqncia da insero em
processos de trabalho que se modificam historicamente dentro do mesmo modo de
produo. Assim, essas modificaes determinam formas de adoecimento e morte
que devem ser analisadas do ponto de vista histrico para que se apreenda como as
189
transformaes do trabalho atuam na sade/doena (Dias, 1994). a introduo da

categoria processo de trabalho, como elemento explicativo central na anlise das
relaes entre trabalho e processo sade/doena, a grande contribuio e ruptura
epistemolgica que fazem a Medicina Social Latino-Americana (Laurell, 1991) e a
Sade Coletiva (Lacaz, 1996).
Sob o fordismo, o grau de automao que vai sendo imposto ao trabalho,
associado a mudanas importantes na forma de organizao da jornada, como o
regime de turnos alternantes, produz uma mudana no perfil da morbi-mortalidade,
que associa-se, no final dos anos 60, ao aumento do absentesmo, da insatisfao
no trabalho, das operaes tartaruga como maneiras de resistncia ao controle
fordista. So sinais do esgotamento desta forma de gesto, diviso e organizao do
trabalho (Frederico, 1979; Humphrey, 1982).
A cada vez mais clara percepo do esgotamento de um ciclo coloca ao
capital a necessidade de pensar em novas formas de gesto, diviso e organizao
do trabalho, o que comea a acontecer na dcada de 1970, inicialmente em pases
do capitalismo central, inspirados no modelo japons. Esse modelo vai constituir-se
no novo paradigma, que reacende a discusso sobre o controle e o disciplinamento
dos trabalhadores. E, ressalte-se, na organizao do trabalho, que implica a
diviso de tarefas e delimitao das relaes sociais de trabalho, que se deve
buscar as restries para a livre manifestao da sade mental. Ocorre que, entre
ns, quando o assunto a busca do padro japons de produo como paradigma
de flexibilizao produtiva e inovao na organizao do trabalho, que seria
acompanhado do fim da diviso do trabalho baseada no taylorismo e no
relacionamento autoritrio na empresa, existem importantes controvrsias. Essa
transio/reestruturao produtiva, que engloba a questo da qualidade, tem sido
conceituada como um processo que busca compatibilizar uma srie de mudanas
organizacionais nas relaes de trabalho, implicando uma nova definio de papis
das naes e entidades do sistema financeiro, para garantir a competitividade e a
lucratividade nas quais as novas tecnologias tm um papel central (Corra, 1997).
Isso tudo comea no final dos anos 60 e incio dos 70, quando evidenciam-se os
limites do regime de acumulao baseado no taylorismo/fordismo, at ento
hegemnicos, como forma de organizao do trabalho (Corra, 1997). O
190
componente relativo organizao e diviso do trabalho o lugar dos principais

elementos que caracterizam a reestruturao produtiva que traz conseqncias para
a vida em sociedade. Junto, aparecem subprodutos, ou seja, o desemprego, a
ampliao do trabalho parcial; o trabalho de crianas e adolescentes, das mulheres
e as questes de gnero correlatas, bem como a precariedade das relaes de
trabalho e dos direitos trabalhistas (Antunes, 1995; Brito, 1997; Gomez e Meirelles,
1997).
mister ainda ressaltar que com o aprofundamento da automao e o
avano das novas tecnologias de informtica, que passam a definir os nveis da
produo a serem alcanados, houve uma clara sofisticao do disciplinamento que
veio acompanhada de uma dissimulao do controle, sob o manto da idia da
qualidade e da competitividade. Tais mudanas na organizao do trabalho levam
ao abandono relativo as idias de tarefas e postos de trabalho, to caros da
organizao taylorista/fordista. Da decorrem os modos de polivalncia, a articulao
das atividades de operao e o controle de qualidade e manuteno (Salerno,
1994).
No Brasil tal estratgia, tambm uma resposta atuao do movimento novo
sindicalismo, j mencionado, parece assumir um carter ambguo: maior delegao
de poderes acoplada dissimulao do controle, representada, por exemplo, pelos
Crculos de Controle de Qualidade/CCQs (Humphrey, 1982; Lacaz, 1983). Isso
ocorre medida em que o pas passa a se inserir cada vez mais e rapidamente no
mercado internacional, conjuntura em que a competitividade est a exigir tais
mudanas, visando melhoria da qualidade do que produzido. Acontece, porm,
que a Gesto Participativa e os CCQs so uma certa forma de implement-la e,
quando se d por... iniciativa patronal episdica e reversvel (...) ocorrendo
concomitantemente intensificao forada da mo de obra e da precarizao (sic.)
dos contratos (Cattani, 1997).
No por acaso, no Brasil, a possibilidade de organizao dos trabalhadores
nos locais de trabalho, que deveria ser um dos pilares da busca pela qualidade do
trabalho, uma realidade muito pouco encontrada, quando no considerada
191
indesejvel ou at ilegal, dada a histrica repulsa do patronato s manifestaes de

independncia e autonomia das classes trabalhadoras (Rodrigues, 1995).
A organizao nos locais de trabalho deveria ser elemento norteador das
relaes de trabalho, em vista da introduo de novas tecnologias e da automao
cada vez mais intensa que se observa nos setores produtivos mais modernos.
Assim, inadmissvel falar em qualidade do produto sem tocar na qualidade dos
ambientes e condies de trabalho, o que seria sobremaneira auxiliado pela
democratizao das relaes sociais nos locais de trabalho.
Na falta dos elementos acima apontados, pode-se afirmar que esta nova
empresa incorpora exigncias com relaes contraditrias no que se refere sade,
tais como: maior intensidade do ritmo, maior controle e conhecimento do trabalho;
polivalncia e criatividade; maior liberdade de ao, reconhecimento maior do
trabalho e critrios rgidos de avaliao.
Tais relaes expressam-se num quadro variado de queixas no qual
prevalecem o mal-estar difuso, como dores de cabea e nas costas, dificuldade de
dormir e cansao que no melhora com o descanso (Monteiro, 1995).
Os estudos realizados sobre as formas de gesto participativa no Brasil,
apontam para uma alienao maximizada na medida que se exige alm do trabalho,
a afetividade e/ou at o inconsciente (Heloani, 1994). E, quando se trata da anlise
da participao dos trabalhadores versus poder, observa-se que ela apenas
consultiva e que o poder de deciso no pertence a eles, particularmente em
questes cruciais como no caso de demisses, por exemplo (Monteiro, 1995).
Do ponto de vista sanitrio, essa realidade contraditria traz consigo um
novo perfil de morbi-mortalidade dos trabalhadores. Alm das doenas e acidentes
associados organizao taylorista/fordista, hoje agrega-se a tendncia de
mudana deste perfil em que predominam doenas no reconhecidas como do
trabalho, na medida que a organizao (japonesa) do trabalho o novo paradigma
mundial e dele fazem parte a informtica, a automao, a polivalncia, a restrio
hierrquica, o enxugamento do efetivo (downsizing), o desemprego etc. (Antunes,
1995).
192
Se, de um lado, a reestruturao exige o surgimento de um trabalhador

participativo, escolarizado e polivalente, esta polivalncia vivenciada de forma
ambgua, ou seja, como aumento de responsabilidade, maior carga de trabalho e
menor autonomia (Monteiro, 1995).
A propsito disso, estudo recente realizado na indstria de papel e celulose
gacha, corrobora o que foi dito, tendo mostrado que o trabalho exigia forar a vista,
ao lado de obrigar que se trabalhasse em grande velocidade, posio incmoda, o
que era acompanhado de forte presso da chefia. Essa realidade de trabalho
predispunha irritao/nervosismo, dor nas costas, dor de cabea e cansao - mais
prevalentes no setor administrativo que, mesmo tendo melhores condies e
ambientes de trabalho, apresentava cargas mais freqentes derivadas da forma de
organizao e diviso do trabalho (Fassa e Facchini, 1995).
Em realidades histricas de capitalismo dependente, tal quadro associa-se
chamada precariedade do trabalho, em que o vnculo temporrio e a subcontratao
promovem uma perda do poder de barganha dos trabalhadores, com repercusses
sobre a capacidade de negociao das condies de trabalho nos contratos
coletivos (Lacaz, 1996). Tal situao, no cotidiano, obriga a realizao de tarefas
para as quais no houve treinamento adequado, em horrios prolongados e os mais
variveis, com ritmo acelerado (Monteiro, 1995).
Em busca da meta modernizar ou perecer, fala-se em implemento da
produtividade, a qual no se d pelo aumento da produo por trabalhador, em
conseqncia de mudanas tecnolgicas, mas sim pela intensificao do trabalho
reorganizado. o que acontece, por exemplo, nas empresas que modernizam a
tecnologia de certos momentos produtivos e terceirizam outros, o que provoca a
perda de postos de trabalho, estratgia esta muito comum em empresas montadoras
(Villegas et al., 1997). A esse respeito valioso atentar para editorial do jornal Folha
de S. Paulo, na edio do dia 14/11/1993, cujo sugestivo ttulo era Produtividade e
Misria e que analisava as estatsticas divulgadas pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatsticas (IBGE) sobre o aumento da produtividade industrial em
meio reduo do emprego. O texto assinalava que junto ao impressionante
aumento da produtividade no complexo metal-mecnico e eletrnico de cerca de
193
40%, nos primeiros sete meses de 1993 e de 23% no perodo entre 1991 e1993 o
que seria mais um recorde mundial, houve reduo de 10% no nvel de emprego,
considerando-se o mesmo perodo. Esse exrcito de desempregados, que demanda
servios de sade, assistncia social em funo de seu baixo consumo, de
insegurana social, constitui a outra face da propalada qualidade e competitividade
modernizadora.
Em pases perifricos, a coexistncia de processos de trabalho arcaicos e
modernos explica a ocorrncia de um perfil hbrido, no qual os nexos de causalidade
com o trabalho tornam-se mais complexos e onde nexos anteriormente no
cogitados ou desvalorizados devem ser (re)colocados em pauta.
Nesse panorama sobrevm tanto uma 'subcarga' qualitativa como uma
sobrecarga quantitativa psquica, podendo ser prognosticada a permanncia da
heterogeneidade tecnolgica, mas com certa homogeneidade desfavorvel das
condies de trabalho e de vida (Laurell, 1991).
Diante disso, um novo perfil patolgico configura-se, o qual caracterizado
pela maior prevalncia, na populao trabalhadora, de agravos sade marcados
pelas doenas crnicas, cujo nexo de causalidade com o trabalho no mais
evidente como ocorria com as doenas (e acidentes) classicamente a ele
relacionadas, os chamados infortnios do trabalho. Proliferam ento as doenas
cardiocirculatrias, gastroclicas, psicossomticas, os cnceres, a morbidade
msculo-esqueltica expressa nas leses por esforos repetitivos (LERs), s quais
somam-se o desgaste mental e fsico patolgicos e mesmo as mortes por excesso
de trabalho, alm das doenas psicoafetivas e neurolgicas ligadas ao estresse
(Gorender, 1997). Seriam, ento, tais agravos os indicadores mais apropriados, nos
dias que correm, para expressar o grau em que as condies, ambientes e
organizao do trabalho realmente se enquadram nos padres de qualidade do
trabalho que incorporam os parmetros aqui defendidos?
Assim, no bojo desse quadro, a morbi-mortalidade tendencial da populao
trabalhadora aponta para uma prevalncia cada vez mais freqente de agravos
caracterizados por um mal estar difuso (Seligmann-Silva, 1997) e por doenas que
194
ocorrem na populao geral, mas que entre os trabalhadores passam a ocorrer em

faixa etria mais precoce, quando comparada com a populao geral. O quadro 2
demonstra como tal tendncia se configura de maneira bastante clara.
No quadro observa-se uma predominncia das mortes por doenas
cardiovasculares, que podem se relacionar baixa autonomia de decises no
trabalho, s atividades pouco criativas e pequeno apoio social (Marmot & Theorell,
1988); ao que se soma as mortes por causas externas, relacionadas violncia dos
centros urbanos, muitas delas como resultado dos acidentes de trajeto ou do
trabalho (de trnsito) dos condutores de nibus e veculos de carga (Lucca &
Mendes, 1993) e pelos cnceres relacionados ao uso de substncias qumicas cada
vez mais txicas (Mendes, 1988b).
Ademais, qualquer anlise sobre as principais causas de aposentadoria por
invalidez previdenciria durante a dcada de 1980, conforme mostrado a seguir
(Quadro 3), tambm obriga a pensar na participao do trabalho como determinante
desta morbidade, particularmente no que se refere hipertenso arterial, transtornos
mentais e doenas osteoarticulares (Mendes, 1988a).
Concluso
195
Pode-se afirmar que a temtica da QVT assume maior relevncia nos anos
70, quando se d um esgotamento da organizao do trabalho de corte
taylorista/fordista, ao qual associa-se um aumento do absentesmo, da insatisfao
no trabalho e da no aderncia dos trabalhadores s metas definidas pela gerncia.
O modelo japons o novo paradigma de organizao do trabalho, visando superar
essa realidade, apesar de tal modelo, conforme apontam alguns estudiosos, reduzir
a autonomia nas relaes de trabalho, alm de envolver um controle importante da
vida extraprofissional pela estrita utilizao do tempo a servio da empresa
(Antunes, 1995; Hirata e Zarifian, 1991).
Mesmo diante dos vrios enfoques que vai assumindo a QVT, interessou
aqui ressaltar que para a OIT, a temtica expressada no PIACT, lanado em 1976,
procurando articular duas vertentes: uma relacionada melhoria da qualidade geral
de vida como aspirao humana e que no poderia ser barrada no porto das
fbricas; e outra relativa maior participao dos trabalhadores nas decises que
dizem respeito sua vida e atividade de trabalho. Nesse sentido, a sade e a
qualidade do trabalho no podem ser negociadas como mais um mero elemento da
produo. Tal abordagem visava superar a preveno dos acidentes e doenas
considerados diretamente ligados ao trabalho, priorizando a busca de outros nexos
sade-trabalho, para alm da causalidade direta. Os agravos sade, que tambm
ocorrem na populao geral, quando relacionados ao trabalho assumem um perfil
diferenciado.
A Organizao Mundial da Sade, no ano de 1979, advogou a estratgia da
necessidade de desenvolver-se programas especiais de ateno sade dos
trabalhadores, visando promover melhorias nas condies da qualidade de vida e
trabalho nos pases em desenvolvimento (Freitas et al., 1985).
Ressalte-se que a idia de QVT aqui defendida envolve questes
intrinsecamente ligadas s novas tecnologias e seu impacto para a sade e o meio
ambiente; aos salrios, incentivos e participao nos lucros das empresas;
criatividade, autonomia, grau de controle e quantidade de poder dos trabalhadores
sobre o processo de trabalho (Laurell e Noriega, 1989). Disso decorre que se
defenda a conquista de um (re)planejamento do trabalho em que a gesto
196
participativa seja real, com verdadeiros canais coletivos de negociao - capitaltrabalho, visando resoluo dos conflitos/contradies de interesses e a superao
de uma certa gesto participativa de carter patronal, episdica e reversvel, porque
acompanhada da intensificao, da precariedade do trabalho e dos contratos e
direitos trabalhistas (Antunes, 1995).
Urge, portanto, um debate que tenha como foco a possibilidade de
organizao a partir dos locais de trabalho, de forma a possibilitar uma discusso
das demandas de maneira democrtica e igualitria, visando submeter as questes
ligadas competitividade/produtividade e qualidade do produto qualidade do
trabalho e defesa da vida e da sade no trabalho. Da ser necessria a utilizao
de outros indicadores sanitrios que melhor espelhem as maneiras atuais de
consumo da fora de trabalho, acopladas reengenharia produtiva em que
prevalece a entrada de novos e desconhecidos insumos quanto nocividade
sade e ao ambiente, aliada ao aprofundamento da automao e informatizao
n(d)o processo produtivo.
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Sumrio
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
17
PREFCIO DA 311 EDiO
19
PREFCIO DA 211 EDiO
21
PREFCIO - ALBERTO VENANCIO FILHO..
23
PRLOGO
29
PRIMEIRA PARTE - DIREITOS FUNDAMENTAIS: GENERAUDADES
1. A Legislao Estrangeira..
33
1.1. Generalidades
33
1.2. Igualdade de oportunidades e de tratamento no emprego
34
1.3. Direito de sindicalizao
36
1.4. Acesso justia
38
1.5. No discriminao no emprego
39
1.6. Sade e segurana no trabalho
_........
42
1.7. Proteo contra assdio sexual e constrangimento moral........
45
1.8. Acesso a informaes e proteo da intimidade
45
1.9. Liberdade de manifestao do pensamento
46
1.10. Proibio de trabalho forado
47
1.11. Observaes
48
2. Noo de Direitos Fundamentais
49
2.1. Generalidades
49
2.2. Definio
51
2.3. Anlise da definio
51
2.4. Posio do Estado em face dos direitos fundamentais
54
3. Direitos Fundamentais: Denominaes
56
3.1. A denominao consagrada
56
3.2. Direitos do homem
56
3.3. Direitos naturais
201
57
3.4. Direitos individuais
58
3.5. Direitos subjetivos pblicos
58
Page 2
3.6. Liberdades pblicas e liberdades fundamentais
58
3.7. Direitos da personalidade
60
3.8. Direitos fundamentais
61
4. Distines
62
4.1. Generalidades
62
4.2. Liberdades fundamentais e liberdades pblicas
62
4.3. Direitos do homem e direitos fundamentais
64
4.4. Liberdades fundamentais e direitos fundamentais
66
5. Teorias sobre o Fim e a Estrutura dos Direitos Fundamentais
68
5.1. Generalidades
68
5.2. Teoria liberal
69
5.3. Teoria institucional......................................................................... 70
5.4. Teoria axiolgica
72
5.5. Teoria democrtico-funcional....................................................... 73
5.6. Teoria do Estado social.................................................................
74
5.7. Teoria socialista
74
5.8. Teoria conseNadora
75
5.9. Apreciao final..............................................................................
76
6. Caractersticas
78
6.1. Generalidades
78
6.2. Rejeio da inerncia
79
6.3. Universalidade
80
6.4. Indivisibilidade e interdependncia
84
6.5. Internacionalizao (ou transnacionalidade)
90
6.6. Historicidade
92
6.7. Unidade
93
7. Classificaes
94
7.1. Generalidades
94
7.2. A classificao de Karel Vasak
95
7.3. A classificao de Jean-Jacques Israel.......................................
97
7.3.1. Funo da liberdade a respeito do indivduo segundo
sua situao
97
202
Page 3
7.3.2. Condies e modos de exerccio das liberdades
98
7.3.3. Existncia (ou inexistncia) de hierarquia entre as
diversas liberdades...................
98
7.3.4. Realidade ou efetividade das liberdades
98
7.3.5. Crtica
100
7.4. A classificao de Jorge Miranda
100
7.5. A viso positivista
102
7.6. Classificao de acordo com as fontes
104
8. As Famlias (ou Naipes)
105
8.1. Nomenclatura
105
8.2. Viso diacrnica das famlias de direitos fundamentais
106
8.3. Viso sincrnica das famlias de direitos fundamentais
107
8.4. A primeira famlia
109
8.5. A segunda famlia
111
8.6. A terceira famlia
119
8.7. A quarta, a quinta e a sexta famlias
122
8.7.1. Generalidades
122
8.7.2. A quarta famlia
123
8.7.3. A quinta famlia
126
8.7.4. A sexta famlia
129
8.7.4.1. Generalidades
129
8.7.4.2. Democracia
132
8.7.4.3. Direito informao
133
8.7.4.4. Pluralismo
134
8.8. Apreciao final: a superao da noo de "geraes" de
direitos fundamentais
136
SEGUNDA PARTE - DIREITOS FUNDAMENTAIS:
TPICOS PARTICULARES
1. Fundamento
141
1.1. Generalidades
141
1.2. Teorias
142
Page 4
1.2.1. Direitos naturais
143
1.2.2. Direitos morais
145
1.2.3. Direitos histricos
203
147
1.3. As diferentes concepes
149
1.3.1. A tese positivista
149
1.3.2. A teoria do consenso....
155
1.3.3. A fundamentao teortico-discursiva
156
1.3.4. A tese comunitarista
159
1.3.5. A dignidade da pessoa humana
:....................... 160
1.4. Observaes
167
2. Direitos Individuais e Direitos Coletivos
170
2.1. Generalidades
170
2.2. Os trs critrios
172
2.2.1. Quanto ao modo do exerccio
172
2.2.2. Quanto ao sujeito passivo do direito
172
2.2.3. Quanto ao titular do direito
173
2.3. Crtica
173
2.4. Evoluo histrica
174
2.5. A complementaridade
175
2.6. A questo da hierarquia
177
3. Direitos Fundamentais e Ordem Pblica
179
3.1. Generalidades..
179
3.2. Conceito de ordem pblica
180
3.3. Classificao das normas de ordem pblica......
182
3.4. Relaes entre os direitos fundamentais e a ordem pblica
186
3.5. A questo do arremesso de ano
189
4. Eficcia nas Relaes entre Particulares
193
4.1. Fundamento histrico
193
4.2. Relevncia prtica
194
4.3. Os efeitos horizontais dos direitos fundamentais
196
4.3.1. O apelo s clusulas gerais
197
4.3.2. A limitao da autonomia privada
197
Page 5
4.3.3. As posies jurdicas de efetiva desigualdade
198
4.3.4. A eficcia erga amnes
198
4.3.5. O respeito dignidade da pessoa humana
199
4.3.6. A jurisprudncia do Bundesarbeitgericht
204
199
4.4. As teorias
200
4.4.1. A teoria do efeito mediato
200
4.4.2. A teoria do efeito imediato
201
4.4.3. A teoria dos efeitos em face do Estado
201
4.4.4. Observaes.
201
4.5. O princpio de igualdade
203
4.6. O princpio de razoabilidade
204
4.7. O princpio de proporcionalidade
205
4.8. O princpio de equalizao social..................................
208
4.9. Observaes
208
5. Direitos Fundamentais dos Trabalhadores
211
5.1. Generalidades
211
5.2. Como cidados na palis
211
5.3. Como sujeitos de relao de emprego
213
5.4. As limitaes ao exerccio dos direitos fundamentais
216
5.5. A concretizao da aplicao dos direitos fundamentais
220
6. Os Direitos Fundamentais na ptica da Organizao Internacional
do Trabalho
224
6.1. A globalizao da economia
224
6.2. Efeitos da globalizao sobre o movimento sindical.................. 226
6.3. A "clusula social"
229
6.4. A Declarao sobre os princpios e direitos fundamentais no
trabalho........................
231
6.5. As oito convenes internacionais
233
6.5.1. A Conveno n. 87, de 1948. Trata da liberdade sindical
e proteo do direito de sindicalizao
234
6.5.2. A Conveno n. 98, de 1949. Trata do direito de sindicalizao e de negociao coletiva
234
Page 6
6.5.3. A Conveno n. 29. de 1930. Trata do trabalho forado
235
6.5.4. A Conveno n. 105, de 1957. Trata da abolio do traba-
lho forado
235
6.5.5. A Conveno n. 138, de 1973. Trata da idade mnima
para admisso no emprego

235
6.5.6. A Conveno n. 182, de 1999. Dispe sobre a proibio
das piores formas de trabalho infantil e ao imediata

para sua eliminao
236
6.5.7. A Conveno n. 100. de 1951. Trata da igualdade de remu-
nerao
237
205
6.5.8. A Conveno n. 111, de 1958. Trata da discriminao
(emprego e ocupao)
237
6.6. Avaliao crtica da Declarao sobre os princpios e direitos
fundamentais
238
6.7. O trabalho decente
239
7. Direitos Fundamentais nas Relaes de Trabalho: no Mundo Ocidental e no Japo

242
7.1. Generalidades
242
7.2. Alemanha
243
7.3. Blgica
244
7.4. Espanha
245
7.5. Estados Unidos da Amrica
247
7.6. Frana
250
7.7. Itlia
254
7.8. Japo
259
7.9. Mercosul.......................................................................................... 260
7.10. Portugal
263
7.11. Reino Unido
265
7.12. Unio Europeia
267
TERCEIRA PARTE: OS DIREITOS FUNDAMENTAIS

NAS RELAES DE TRABALHO: BRASIL
1. Introduo
275
2. A Dignidade da Pessoa Humana
277
Page 7
3. A Proibio de Trabalho Escravo (ou Trabalho Forado)
280
4. O Respeito Intimidade
284
5. O Respeito Vida Privada
289
6. O Respeito Honra
292
7. O Respeito Imagem
296
7.1. Imagem-atributo da personalidade
296
7.2. Imagem-retrato
299
8. Direito Livre Manifestao do Pensamento; Liberdade de Conscincia e de Crena; e Liberdade de Expresso e Informao
305
9. Direito ao Sigilo da Correspondncia e das Comunicaes Telegrficas, de Dados e das Comunicaes Telefnicas. A Questo do
Correio Eletrnico
311
10. Direito Igualdade. Proibio de Discriminao
319
10.1. Direito igualdade
319
10.1.1. Generalidades
319
10.1.2. Igualdade perante a lei
206
319
10.1.3. Igualdade em direitos (igualdade na lei)
320
10.1.4. Igualdade de direito
321
10.1.5. Igualdade jurdica
321
10.1.6. O princpio de isonomia
321
10.2. No discriminao
323
10.2.1. Gnero (sexo)
327
10.2.2. Raa (cor)
329
10.2.3. Idade...............
332
10.2.4. Estado de sade
336
10.2.5. Deficincia
339
10.2.6. Natureza do trabalho
345
11. Os Direitos de Solidariedade
349
11.1. Generalidades
349
11.2. Direito sindicalizao (liberdade sindical)
351
11 .3. Negociao coletiva
359
11.4. Greve
366
Page 8
11.5. Representao dos trabalhadores e dos sindicatos na empresa
375
11.6. Proteo contra a despedida injustificada
384
11.7. Direito ao repouso
389
11.7.1. Intervalos
390
11.7.2. Repouso semanal remunerado
397
11.7.3. Frias
398
11.8. Sade e segurana do trabalho
402
11.9. Ambiente do trabalho
406
EPflOGO - OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS TRABALHADORES COMO
LIMITAO AO PODER DO EMPREGADOR E FLEXIBILIZAO DAS
CONDiES CONTRATUAIS MEDIANTE NEGOCIAO COLETIVA
1. Direito do Trabalho Clssico

415
2. O Setor Informal
416
3. O Direito do Trabalho da Sociedade Ps-industrial..
418
4. A Dupla Funo dos Direitos Fundamentais dos Trabalhadores
422
4.1. Limitao aos poderes do empregador
423
4.2. Limite flexibilizao das condies de trabalho mediante negociao coletiva
429
5. Concluso
207
433
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS (OBRAS CITADAS)
437
JURISPRUDNCIA CITADA
469
AS MUDANAS NO MUNDO DO TRABALHO E A EDUCAO:

novos desafios pra a gesto*
Accia Zeneida Kuenzer**

Introduo
As profundas modificaes que tm ocorrido no mundo do trabalho trazem novos
desafios para a educao. O capitalismo vive um novo padro de acumulao
decorrente da globalizao da economia e da reestruturao produtiva, que, por sua
vez, determina novas formas de relao entre o Estado e a sociedade.
Como resposta s novas exigncias de competitividade que marcam o mercado
globalizado, exigindo cada vez mais qualidade com menor custo, a base tcnica de
produo fordista, que dominou o ciclo de crescimento das economias capitalistas
no ps-Segunda Guerra at o final dos anos 60, vai aos poucos sendo substituda
por um processo de trabalho resultante de um novo paradigma tecnolgico apoiado
essencialmente na microeletrnica, cuja caracterstica principal a flexibilidade. Este
movimento, embora no seja novo, uma vez que se constitui na intensificao do
processo histrico de internacionalizao da economia, reveste-se de novas
caractersticas, posto que esta assentado nas transformaes tecnolgicas, na
descoberta de novos materiais e nas novas formas de organizao e gesto do
trabalho.
A partir destas novas bases materiais de produo estabelecem-se novas formas de
relaes sociais, que, embora no superem a diviso social e tcnica do trabalho,
apresentam
novas
caractersticas,
partir
da
intensificao
de
prticas
transnacionais na economia com seus padres de produo e consumo, nas formas

208
de comunicao com suas redes interplanetrias, no acesso s informaes, na

uniformizao e integrao de hbitos comuns e assim por diante. A sociedade
nesta etapa apresenta novos paradigmas econmicos e socioculturais, marcados
pela incorporao de culturas dominadas s culturas hegemnicas. Novos temas
passam a fazer parte da agenda internacional, como a pobreza, as questes
ambientais e raciais, a segurana coletiva, em que pese a excluso reproduzir-se
permanentemente, posto que a lgica dominante a da racionalidade
econmica.
Estabelecem-se novas relaes entre trabalho, cincia e cultura, a partir das quais
constituise historicamente um novo principio educativo, ou, seja um novo projeto
pedaggico
por
meio
do
qual
sociedade
pretende
formar
os
intelectuais/trabalhadores, os cidados/produtores para atender s novas demandas

postas pela globalizao da economia e pela reestruturao produtiva. O velho
principio educativo decorrente da base tcnica da produo taylorista/fordista vai
sendo substitudo por um outro projeto pedaggico, determinado pelas mudanas
ocorridas no trabalho, o qual, embora ainda hegemnico, comea a apresentar-se
como dominante.
A pedagogia orgnica ao taylorismo/fordismo tem por finalidade atender a uma
diviso social e tcnica do trabalho marcada pela clara definio de fronteiras entre
as aes intelectuais e instrumentais, em decorrncia de relaes de classe bem
definidas que determinam as funes a serem exercidas por dirigentes e
trabalhadores no mundo da produo. Este, por sua vez, tem como paradigma a
organizao em unidades fabris que concentram grande numero de trabalhadores
distribudos em uma estrutura verticalizada que se desdobra em vrios nveis
operacionais, intermedirios (de superviso) e de planejamento e gesto, cuja
finalidade a produo em massa de produtos homogneos para atender a
demandas pouco diversificadas. A organizao da produo em linha expressa o
principio taylorista da diviso do processo produtivo em pequenas partes, onde os
tempos e movimentos so padronizados e rigorosamente controlados por inspetores
de qualidade e as aes de planejamento so separadas da produo. A mediao
entre execuo e planejamento feita por supervisores, profissionais da
administrao de recursos humanos, que gerenciam pessoas por meio da utilizao
de metodologias que combinam os princpios da administrao cientifica (Taylor e
209
Fayol) e ao da administrao comportamentalista que se utiliza de categorias

psicossociais, tais como liderana, motivao, satisfao no trabalho, para conseguir
a adeso dos trabalhadores ao projeto empresarial.
O principio educativo que determinou o projeto pedaggico da educao escolar

para
atender
essas demandas da organizao do
trabalho
de
base
taylorista/fordista, ainda dominantes em nossas escolas, deu origem s tendncias

pedaggicas conservadoras em todas as suas modalidades, as quais, embora
privilegiassem ora a racionalidade formal, ora a racionalidade tcnica, sempre se
fundaram na diviso entre pensamento e ao. Esta pedagogia do trabalho
taylorista/fordista foi dando origem, historicamente, a uma pedagogia escolar
centrada ora nos contedos, ora nas atividades, mas nunca comprometida com o
estabelecimento de uma relao
entre o aluno e o conhecimento que
verdadeiramente integrasse contedo e mtodo, de modo a propiciar o domnio

intelectual das praticas sociais e produtivas. Assim que a seleo e a
organizao dos contedos sempre foi regida por uma concepo positiva da
cincia, fundamentada n algica formal, onde cada objeto do conhecimento origina
uma especialidade que desenvolve sua prpria epistemologia e se automatiza, quer
das demais especialidades, quer das relaes sociais e produtivas concretas.
Concebidos desta forma, os diferentes ramos da cincia deram origem a
propostas curriculares que organizam rigidamente as reas de contedo, tanto no
que diz respeito seleo dos assuntos quanto ao seu sequenciamento, intra e
extradisciplinas. Os contedos, assim organizados, so repetidos ano aps ano de
forma linear e fragmentada, predominantemente por meio do mtodo expositivo
combinado com a realizao de atividades que vo da copia de parcelas de texto
resposta de questes, onde mais importa cumprir a tarefa, tanto para o professor
quanto para o aluno, do que estabelecer uma profcua relao com o mundo do
conhecimento.
A habilidade cognitiva fundamental para o trabalho pedaggico a memorizao. O
livro didtico o verdadeiro responsvel pela qualidade do trabalho escolar.
Esta proposta pedaggica foi, ao longo dos anos, reconhecidamente orgnica s
demandas de uma sociedade cujo modo dominante de produo, a partir de uma
rigorosa diviso entre as tarefas intelectuais (dirigentes) e as operacionais,
210
caracterizava-se por tecnologia de base rgida, relativamente estvel. A cincia e a

tecnologia incorporadas que trazem em sua configurao um numero restrito de
possibilidades de operaes diferenciadas, exigindo apenas a troca de uns
poucos componentes, demandam comportamentos operacionais predeterminados e
com pouca variao. Compreender os movimentos necessrios a cada operao,
memoriz-los e repeti-los ao longo do tempo no exige outra formao escolar e
profissional a
no ser o
desenvolvimento
da
capacidade
de memorizar
conhecimentos de repetir procedimentos em uma determinada seqncia.

A pedagogia, em decorrncia, prope contedos que, fragmentados, organizam-se
em seqncias rgidas. Tendo por meta a uniformidade de respostas para
procedimentos padronizados, separa os tempos de aprender teoricamente e de
repetir procedimentos prticas e exerce com rigor o controle externo sobre o aluno.
Esta pedagogia responde adequadamente s demandas do mundo do trabalho e da
vida social, que se regem pelos mesmos parmetros das certezas e dos
comportamentos que foram definidos ao longo do tempo como aceitveis.
Nada mais adequado do que uma escola que, para realizar o trabalho pedaggico
assim definido, se organizasse de forma rigidamente hierarquizada e centralizada
para assegurar o prdisciplinamento necessrio vida social e produtiva. E mais,
que se organizasse em duas verses, uma para a formao dos dirigentes, para o
qual o caminho a verso acadmica e progressivamente seletiva que conduz
poos Universidade, e outra para a formao de trabalhadores, para o que se
constituram historicamente alternativas com objetos e duraes diversificadas, na
maioria das vezes (honrosa exceo a alguns cursos tcnicos) aligeiradas.
A globalizao da economia e a reestruturao produtiva enquanto macroestrategias
responsveis
pelo
novo
padro
de
acumulao
capitalista,
transformam
radicalmente esta situao, imprimindo vertiginosa dinamicidade s mudanas que

ocorrem no processo produtivo, a partir da crescente incorporao de cincia e
tecnologia, em busca de competitividade. A descoberta de novos princpios
cientficos permite a criao de novos materiais e equipamentos; os processos de
trabalho de base rgida vo sendo substitudos pelos de base flexvel; a
eletromecnica, com suas alternativas de soluo bem definidas, vai cedendo lugar
microeletrnica, que assegura amplo espectro de solues possveis desde que a
211
cincia e a tecnologia, antes incorporadas aos equipamentos, passem a ser domnio

dos trabalhadores; os sistemas de comunicao interligam o mundo da produo.
Em decorrncia, as velhas formas de organizao taylorista/fordistas no tm mais
lugar. A linha vai sendo substituda pelas clulas de produo, o supervisor
desaparece, o engenheiro desce ao cho de fabrica, o antigo processo de qualidade
d lugar ao controle internalizado, feito pelo prprio trabalhador. Na nova
organizao, o universo passa a ser invadido pelos novos procedimentos de
gerenciamento e passa-se a falar de Kan Ban, Just in Time, Kizen, CCQ, Controle
Estatstico de Processo e do Produto. As palavras de ordem so qualidade e
competitividade.
O novo discurso refere-se a um trabalhador de novo tipo, para todos os setores da
economia, com capacidades intelectuais que lhe permita adaptar-se produo
flexvel. Dentre elas, algumas merecem destaque: a capacidade de comunicar-se
adequadamente, por intermdio do domnio dos cdigos e linguagens, incorporando,
alm da lngua portuguesa, a lngua estrangeira e as novas formas trazidas pela
semitica; a autonomia intelectual, para resolver problemas prticos utilizando
os conhecimentos cientficos, buscando aperfeioar-se continuamente; a autonomia
moral, por meio da capacidade de enfrentar novas situaes que exigem
posicionamento tico; finalmente, a capacidade de comprometer-se com o trabalho,
entendido em sua forma mais ampla de construo do homem e da sociedade, por
meio da responsabilidade, da crtica, da criatividade.
Evidentemente, esses novas determinaes mudariam radicalmente o eixo da
formao de trabalhadores, caso ela fosse assegurada para todos, o que na
realidade no ocorre. Ao contrrio, as pesquisas que vm sendo desenvolvidas
nessa rea reforam cada vez mais a tese da polarizao das competncias, por
meio da oferta de oportunidades de slida educao cientficotecnolgia para um
nmero cada vez menor de trabalhadores includos, criando estratificao,
inclusive entre estes. Na verdade, cria-se uma nova casta de profissionais
qualificados, a par de um grande contingente de trabalhadores precariamente
educados, embora ainda includos, porquanto responsveis por trabalhos tambm
crescentemente precarizados. Completamente fora das possibilidades de produo
e consumo e, em decorrncia, do direito educao e formao profissional de
qualidade, h uma grande massa de excludos, que cresce a cada dia, como
212
decorrncia do prprio carter concentrador do capitalismo, acentuado por esse

novo padro de acumulao
No limite, a efetiva democratizao da educao s ser possvel com a efetiva
democratizao da sociedade em outro modo de produo, onde os bens materiais
e culturais estejam disponveis a todos os cidados. Esta utopia, no entanto, parece
ficar mais distante na medida em que no s os esforos neoliberais, mas a prpria
diversificao que ocorre entre os trabalhadores dificulta a organizao coletiva
indispensvel para que se operem as transformaes necessrias.
Nas atuais condies, em face, inclusive, das determinaes internacionais que
definem as demandas do capitalismo nesta etapa, a democratizao possvel, e a
educao bsica, de qualidade, para todos.
Do ponto de vista da concepo de qualificao para o trabalho, h avanos,
embora j se tenha registrado que no para todos. Solidamente fundamentada
sobre a educao bsica , ela no repousa mais sobre a inquisio de modos faze,
deixando de ser concebida, como o faz o taylorismo/fordismo, como conjunto de
atributos individuais, psicofsicos, comportamentais e tericos. Ao contrrio, passa a
ser concebida como resultante da articulao de diferentes elemento, por meio da
mediao das relaes que ocorrem no trabalho coletivo resultando de vrios
determinantes subjetivos e objetivos, como a natureza das relaes sociais vividas e
suas articulaes, escolaridade, acesso a informaes, domnio do mtodo cientifico,
riqueza, durao e profundidade das experincias vivenciadas, tanto laborais quanto
sociais, acesso a espaos, saberes, manifestaes cientificas e culturais, e assim
por diante.
Em decorrncia, a qualificao profissional passa a repousar sobre conhecimentos e
habilidades cognitivas e comportamentais que permitam ao cidado cientifico, de
forma a ser capaz de se utilizar de conhecimentos cientficos e tecnolgicos de
modo articulado para resolver problemas de prtica social e produtiva. Para tanto,
preciso outro tipo de pedagogia, determinada pelas transformaes ocorridas no
mundo do trabalho nesta etapa de desenvolvimento, das foras produtivas, de modo
a atender s demandas da revoluo na base tcnica de produo, com seus
profundos impactos sobre a vida social. O objetivo a ser atingidos a capacidade
para lidar com a incerteza, substituindo a rigidez pela flexibilidade e rapidez, de
213
forma a atender a demandas dinmicas que se diversificam em qualidade e

quantidade.
Em tese, a nova pedagogia exige ampliao e democratizao da educao bsica,
com pelo menos onze anos de ensino, abrangendo os nveis fundamental e mdio,
como fazem os pases desenvolvimentos; embora isto no esteja posto
historicamente pela dura realidade da excluso nos pais ditos emergentes; como o
Brasil, est presente no discurso do capital. Neste sentido, a clareza sobre para
onde aponta a nova pedagogia do trabalho pode ser estratgica para aqueles que
ainda acreditam ser possvel a construo de um outro projeto de sociedade, sob a
hegemonia dos trabalhadores.
Nova Pedagogia do Trabalho

Tomando por base as pesquisas que estamos realizando por meio do ncleo de
estudos sobre Reestruturao produtiva e Educao, do setor de Educao da
UFPR, na regio metropolitana de Curitiba e em alguns outros parques produtivos
da regio sul, possvel estabelecer os primeiros delineamentos da nova pedagogia
que se desenvolve no mbito das sociais e produtivas, para que se possa
compreender a nova pedagogia escolar, determinada pelas mudanas no mundo do
trabalho.
Estas pesquisas tm desenvolvido uma metodologia que busca identificar as
medicaes entre as mudanas que ocorrem no mundo do trabalho e as novas
demandas para a escola em todos os seus nveis, a partir da categoria principio
educativo, tal como foi analisada historicamente por Gramsci (1978). Para tanto,
foram privilegiadas as seguintes categorias: contedos, formas metodolgicas,
espaos pedaggicos atores pedaggicos e formas de controle. A seguir, sero
apresentadas as concluses da pesquisa nas fbricas analisadas do ramo
eletromecnico e as decorrentes implicaes para a pedagogia escolar.
Os Contedos
A hiptese de trabalho adotada no inicio da investigao realizada foi a de que as
inovaes em equipamentos, materiais, processos, de organizao e gesto do
trabalho e de recursos humanos, bem como as novas formas de controle,
determinavam novos enfoques com relao aos contedos a serem trabalhados por
214
meio do processo pedaggico. Trabalhou-se com a hiptese de que esta nova forma
de tratar os contedos no significaria necessariamente novos recortes, mas a
democratizao do acesso ao saber socialmente produzido, transformado em saber
escolar para todos os trabalhadores.
Neste plano, o debate teria outro foco que no os novos contedos, mas a
constatao de que os contedos tradicionalmente ensinados para uma camada
restrita da populao, que consegue ultrapassar a barreira da seletividade, deveriam
ser objeto de ampla democratizao, uma vez que so requisitos mnimos para a
participao competente em um setor produtivo que cada vez mais incorpora cincia
e tecnologia. Em decorrncia, este passa a exigir competncias intelectualmente
mais complexas, derivadas do domnio terico, voltadas para o enfrentamento de
situaes novas que exigem reflexo, crtica, flexibilidade, autonomia moral e
intelectual, alm da capacidade de educar-se permanentemente. A primeira
constatao que as observaes e entrevistas com trabalhadores e dirigentes nos
vrios nveis permitiu foi reafirmao da tese da polarizao. As demandas de maior
apropriao de conhecimentos cientficos e tecnolgicos se da para os nveis que
ocupam os lugares mais elevados na hierarquia do trabalhador coletivo, cujas
funes, entre outras, envolvem criao ou adequao de novas tecnologias,
manuteno de equipamentos, gesto de processos e produtos, gesto de
qualidade e funes administrativas de distintas naturezas.
Para os trabalhadores das unidades produtivas verificou-se que nas reas onde a
organizao taylorista/fordista predomina, a permanncia da antiga concepo de
qualificao, definida pela natureza da tarefa, determina a exigncia de
conhecimentos cientfico-tecnolgicos especficos, bem como de habilidades
psicofsicas e modos operacionais.
Para as reas automatizadas configura-se outro tipo de demanda: conhecimentos
mais abrangentes dos campos da cincia presentes no processo produtivo, inclusive
de lnguas estrangeiras, informtica e formas de comunicao, com nfase na
competncia potencial para usar conhecimentos tericos para resolver problemas
prticos, alm do domnio dos cuidados operacionais necessrios para lidar com
equipamentos sofisticados e de alto custo.
Parece haver contradio quando se verifica que os trabalhadores dos setores
menos automatizados tm que se utilizar de conhecimentos e destrezas especificas,
215
tendo o primeiro grau completo como requisito, enquanto os que trabalham nos
setores mais automatizados e apenas alimentam/vigiam as mquinas, controlando a
existncia de problemas por meio de mensagens emitidas na tela do computador,
para o que se exige apenas a memorizao das teclas a serem acionadas sempre
que tal situao ocorre, exige-se como requisito, segundo grau completo.
A pesquisa mostrou que, de fato, esta contradio aparente. Em primeiro lugar
porque a certificao ISSO, requisito necessrio para participar do comercio
globalizado de forma competitiva, exige que se comprove que o trabalhador tenha a
qualificao necessria ao exerccio da tarefa.
Como a qualificao oferecida pela empresa e seu registro na ficha de cada
trabalhador, tendo em vista as autorias de qualidade, tm custo, mais fcil e barato
comprovar competncia por meio do certificado escolar, cabendo ao trabalhador o
nus da prova. No h, neste caso, correspondncia entre a exigncia da
escolaridade e a exigncia de domnio de contedos, a no ser de maneira
indireta, posto que o elevado custo dos processos intensivos em tecnologia exige
trabalhadores responsveis, atentos, flexveis com relao necessidade de
constantes mudanas e capazes para enfrentar situaes-problema com agilidade.
Neste sentido, o trabalho escolar, alm de supostamente selecionar os mais
capazes, desenvolve habilidades cognitivas, hbitos e condutas que facilitam o
enfrentamento
de
situaes
dinmicas com
necessria
flexibilidade.
desnecessrio lembrar que a escola apenas referenda a incluso dos includos, uma
vez que a origem de classe que determina em boa parte mas diferenas que so
atribudas ao trabalho escolar. Na verdade, os includos vivenciam um conjunto
de experincias sociais e culturais que lhes assegura larga vantagem na relao
com o conhecimento sistematizado; isto sem falar nas condies materiais
favorveis ao estabelecimento dessa relao. Assim que, no por coincidncia, os
que permanecem na escola so tambm os que melhor se comunicam, tm melhor
aparncia, dominam mais conhecimentos e apresentam condutas mais adequadas
ao disciplinamento necessrio ao processo produtivo. Com um oferta de empregos
formais cada vez mais restrita, a escola continua a desempenhar uma funo de
prseleo, articulando-se, assim, seletividade presente no mundo do trabalho.
Basta lembrar que, em mdia, menos de 30% dos matriculados na primeira srie
concluem o ensino fundamental e que apenas 16% dos jovens de quinze a
216
dezenove anos se matriculam no ensino mdio, que conta com uma taxa
desperdcio por volta de 50%, sendo at maior em muitos estados.
H, contundo, uma dimenso que s se revelou ao aprofundar-se a anlise: a partir
de determinado patamar de investimento em tecnologia intensiva em capital, os
ganhos de produtividade s so possveis por meio do trabalho, principalmente por
intermdio da reduo do desperdcio, dos tempos mortos e da criao de novos
procedimentos, o que depende do saber tcito do trabalhador e do acesso que ele
tem ao conhecimento cientfico-tecnolgico. Nesta perspectiva justifica-se o discurso
do capital quando defende patamares mais elevados de educao para os
trabalhadores, porque mesmo a concepo de qualificao profissional presente
nesta etapa privilegia a capacidade potencial para resolver situaes-problema
decorrentes de processos de trabalho flexveis em substituio s competncias e
habilidades especificas exigidas para o exerccio das tarefas nas organizaes
tayloristas/fordistas, e isto exige o domnio dos conhecimentos cientficos e
tecnolgicos das diferentes reas para a viabilizao dos programas de qualidade,
um dos pilares da nova estratgia de acumulao.
A pesquisa mostrou exatamente isto: embora com nvel de escolaridade fundamental
ou mdia, dada a qualidade precria do trabalho escolar, o desenvolvimento dos
programas de qualidade esbarram nas dificuldades relativas comunicao oral e
escrita, compreenso e ao uso do mtodo cientifico, decorrentes em grande parte
de uma relao inadequada com o conhecimento n escola, tanto do ponto de vista
dos contedos quanto do mtodo. Evidentemente, a mesma questo se pe para os
que, excludos do emprego formal, precisam construir estratgias de sobrevivncia
por meio das novas formas de relao de trabalho criadas nesta etapa, quer
informais, quer de algum modo formalizadas. Estes, mais do que nunca, precisam
ter a posse do conhecimento, as experincias e o domnio do mtodo como
condies determinantes de sobrevivncia. Refora-se, portanto, a tese j defendida
em Pedagogia da Fbrica (Kuenzer, 1985), de que a posse dos conhecimentos que
permitem a compreenso e a insero no mundo do trabalho direito dos
trabalhadores, por ser estratgica para a sua sobrevivncia, mas principalmente
para a construo de seu projeto poltico enquanto classe comprometida com a
transformao das relaes de dominao entre capital e trabalho. Em decorrncia,
com relao aos contedos, conclui-se que as transformaes no mundo do trabalho
217
exigem, mais do que conhecimentos e habilidades demandadas por ocupaes

especificas, conhecimentos bsicos, tanto no plano dos instrumentos necessrios
para o domnio da cincia, da cultura e das formas de comunicao, como no plano
dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos presentes no mundo do trabalho e das
relaes sociais contemporneas.
Isto implica, em primeiro lugar, a extenso do ensino fundamental e mdio para toda
a populao, de forma gratuita e com qualidade.
Em segundo lugar, uma profunda reviso do trabalho pedaggico presente em
nossas escolas, de modo a construir uma nova proposta pedaggica que supere as
limitaes identificadas.
Esta proposta fundamentar-se nos seguintes pressupostos;
_ Articulao entre conhecimento bsico e conhecimento especifico a partir do
mundo do trabalho, concebido enquanto lcus de definio dos contedos que
devem compor o programa, contemplando os contedos das cincias exatas, das
diferentes linguagens, da tecnologia e outros;
_ Articulao entre saber para o mundo do trabalho e sabe para o mundo das
relaes sociais, privilegiando-se contedos demandas pelo exerccio da cidadania,
que se situam nos terrenos da economia, da poltica, da historia, da filosofia, da tica
e assim por diante;
_ Articulao entre conhecimento do trabalho e conhecimento das formas de gesto
e organizao do trabalho;
_ Articulao dos diferentes atores para a construo da proposta: setores
organizados de sociedade civil, professores e pedagogos, responsveis pela gesto
estatal de educao e responsveis pela formao de profissionais de educao.
A partir destes pressupostos, algumas consideraes se fazem necessrias em
virtude dos resultados da pesquisa:
_ A integrao entre conhecimento bsico e aplicado s possvel no processo
produtivo, posto que no se resolver por meio da juntada de contedos ou mesmo
de instituies com diferentes especificidades; ela exige outro tratamento a ser dado
ao projeto pedaggico, que tome o mundo do trabalho e das relaes sociais como
eixo definidor dos contedos, e no as reas de conhecimento, que tm sua prpria
lgica, e que por determinao da necessidade de sistematizao terica ter que
ser
formal.
So
outros
os
contedos,
outra
forma
de
originar-los
218
(transdisciplinarmente), privilegiando as situaes concretas do processo produtivo e

outro tratamento metodolgico, que privilegie a relao teoria/prtica; so outras as
habilidades, para alm da simples memorizao de passos e procedimentos, que
incluem as habilidades de comunicao, a capacidades de buscar informaes em
fontes e por meios diferenciados e a possibilidade de trabalhar cientificamente com
estas informaes para resolver situaes problemticas, criando novas solues; e
principalmente, outro processo de conhecer, que ultrapassa a relao apenas
individual do homem com o conhecimento, para incorporar as mltipals mediaes
do trabalho coletivo.
A globalizao da economia e a reestruturao produtiva se deram a partir da
derrubada das fronteiras tambm no campo da cincia, constituindo-se reas
transdisciplinares em face da problemtica do mundo contemporneo; este mesmo
tratamento precisara ser dado aos contedos, derrubando-se as clssicas divises
entre as disciplinas, para compor novos arranjos de contedos das vrias reas do
conhecimento, articulados por eixos temticos definidos pela prxis social e pelas
peculiaridades de cada processo produtivo na formao profissional. Assim que,
na rea eletromecnica, a formao devera privilegiar contedos que articulem a
mecnica, a eletrnica, a informtica, a gesto e as formas de comunicao;
_ Os contedos so os mesmos; a forma de selecion-los, organiz-los e trabalhlos que diferenciada, uma vez que os tratamentos fragmentados por rea do
conhecimento e que tomam a memorizao como habilidade fundamental, tpicos do
taylorismo/fordismo, esto superados. A pesquisa demonstrou principalmente a
nfase no domnio de matemtica bsica, do desenho geomtrico, da lngua
portuguesa, da estatstica, de uma lngua estrangeira moderna e de informtica
bsica enquanto ferramentas que permitem a apropriao dos conhecimentos
cientficos, tecnolgicos, scio-histricos e de gesto;
_ Os contedos e as habilidades da rea de comunicao, consideradas todas as
suas formas e modalidades, passam a ser estratgicos, para a avaliao crtica,
para a participao produtiva, para as relaes interpessoais no trabalho e na
sociedade, para a participao social e poltica. Incluem-se neste item a lngua
portuguesa, as lnguas estrangeiras e os meios informatizados de comunicao;
_ Da mesma forma, os contedos sobre as determinaes sociais, polticas que
levaram globalizao da economia, reestruturao produtiva e s novas relaes
219
entre Estado e sociedade, circunscritos ao campo terico ideolgico do

neoliberalismo, precisam ser apropriados pelos alunos, para que desenvolvam sua
capacidade de anlise das relaes sociais e produtivas e das transformaes que
ocorrem no mundo do trabalho;
_ Nesta dimenso, merecem destaque os contedos relativos s novas formas de
organizao e gesto dos processos produtivos e das novas relaes sociais por
estes determinadas, incluindo-se ai os novos processos de qualidade, no
exclusivamente inscritos no mbito da produtividade, mas principalmente no mbito
da qualidade de vida de toda as dimenses, compreendendo a preservao do
ambiente; os contedos relativos aos novos instrumentos de gesto e controle do
trabalho; as transformaes que esto sendo propostas para a legislao trabalhista
e previdenciria; as novas formas da organizao da economia e dos trabalhadores
como alternativas s antigas formas de enfrentamento das condies entre capital e
trabalho; as novas demandas de educao geral e profissional para os
trabalhadores; os impactos das novas tecnologia sobre a sade a segurana em
geral e no trabalho e assim por diante.
Formas Metodolgicas
A pesquisa realiza permitiu identificar significativas transformaes com relao
dimenso metodolgica.
Constatou-se que as formas metodolgicas historicamente construdas pelo
taylorismo/fordismo, que privilegiam a multiplicao de cursos de treinamento
fragmentado, dirigidos para a ocupaes bem definidas, oferecidos de forma
desordenada, de tal modo que o trabalhador vai colecionando certificados que no
chegam a construir uma qualificao orgnica e consistente, e que tomam a
memorizao de regras bsicas e procedimentos tcnicos especficos, esto
completamente superados.
E, no entanto, persistem tanto nas escolas quanto nas instituies especificas de
educao profissional e nos treinamentos das empresas. Do ponto de vista do
mtodo, a pesquisa apontou para s seguintes dimenses:
_ A necessidade de definio de procedimentos metodolgicos que permitem
superar a memorizao, tornando-se como habilidade cognitiva fundamental a
capacidade de localizar informaes e trabalhar produtiva e criativamente com elas
220
na construo de solues para os problemas postos pela dinmica da pratica social

e produtiva;
_ A necessidade de substituir o eixo de organizao dos contedos, que
tradicionalmente repousava na estrutura lgico-formal das reas de conhecimento,
passando-se a privilegiar a prxis social e produtiva como ponto de partida para a
seleo e organizao de contedos.
Assim, em vez de desenvolver contedos tericos que s posteriormente se
articulando na pratica, os contedos so selecionados a partir da analise de
processos sociais e de trabalho.
Contudo, esta forma metodologia contudo, no deve revestir as cincias de carter
meramente instrumental, mas buscar, considerados seus estatutos epistemolgicos
e lgicos especficos, construir novas formas de articulao entre teoria e pratica que
suprem o formalismo.
_ Em decorrncia da afirmao anterior, dada a caracterstica da organicidade que
os diferentes campos do conhecimento revelam na pratica produtiva, os enfoques
tradicionais que lhes conferiam autonomia sero substitudas por enfoques
transdisciplinares, articuladores das dimenses do pensar e do fazer, o que s
possvel tomando-se como referencia o trabalho compreendido como prxis humana
(relao terica-prtica);
_ As praticas pedaggicas fundamentais da absoro passiva devero ser
substitudas pela relao ativa e intensa entre o educando e o conhecimento por
meio da ao mediadora do professore, que organizar significativas experincias
de aprendizagem;
_ Finalmente, tomando a concepo de qualificao no como um atributo social,
mas como um processo histrico resultante da articulao de mltiplos fatores, h
que se tomar como ponto de partida para o desenvolvimento do processo
pedaggico, o conhecimento e as concepes que o aluno/trabalhador acumulou no
transcurso de sua experincia de vida, de educao e de trabalho (saber tcito).
Espaos e atores educativos

A pesquisa evidenciou fundamental mudana de eixo dos espaos e atores
pedaggicos, com relao s formas tayloritas/fordistas de organizao do trabalho.
221
At o final dos anos 80, o espao pedaggico dominante era a rea de relaes
humanas, articulada a supervisores de linha que exerciam funes de controle
administrativo e de concepo; estes eram os verdadeiros educadores, imbudos de
manter a concepo de trabalho, o compromisso com a empresa e o moral dos
trabalhadores em padres condizentes com o disciplinamento exigido pelo
paradigma tradicional de organizao em linha, onde a relao bsica era a do
trabalhador com sua ferramenta, no seu posto; o enfoque era a gesto de pessoas.
Com o advento dos novos paradigmas, esta configurao mudou. A cincia se
aproxima do piso da fabrica e do trabalhador, por meio do exerccio das funes de
gerencia pelo engenheiro de produo que, articulado engenharia de qualidade, e
no ao RH, gerencia processos e no mais pessoas. o engenheiro o novo
pedagogo do trabalho. O problema que, com formao geralmente restrita sua
rea, ele tem que aprender no trabalho os contedos dos novos paradigmas de
gesto, e no tem sido preparado para trabalhar com as questes relativas
educao dos trabalhadores. O espao de aprendizagem, mais do que nunca,
passou a ser o piso de fabrica, onde cincia e trabalho constroem uma nova unidade
e onde se estabelece outros tipos de relaes sociais, agora determinadas pelas
clulas de produo, mini-fbricas ou outras formas.
O aprendizado coletivo, em face das situaes-problema, com o aporte cientficotecnolgico do engenheiro, luz dos paradigmas da qualidade passa a ser a forma
dominante.
Essas mudanas permitem uma srie de reflexes sobre o espao escolar. A
primeira delas respeito constatao da vertiginosa ampliao dos espaos
pedaggicos propiciados pelo avano cientifico e tecnolgico em todas as reas,
reduzindo os espaos e tempos nas comunicaes, agora on line e permitindo o
acesso imediato a qualquer tipo de informao pelos mais diversos meios. Mais do
que nunca, o processo de aprender escapa dos muros da escola para realizar-se
nas inmeras e variadas possibilidades de acesso ao conhecimento presentes na
prtica social e produtiva. Surgem novas tecnologias educacionais e novos
materiais, o que, se no diminuem a importncia da escola e o papel da relao
entre professor e aluno, as transformam substancialmente.
Assim como a cincia vai para o piso de fbrica, aproximando-se do trabalhador pela
222
mediao do engenheiro, que deixa de gerenciar pessoas para gerencias processos,

a escola dever propiciar a apropriao do conhecimento por meio da articulao
com seu lcus de produo: o mundo das relaes sociais e produtivas.
Esta articulao a nova funo do professor, que no mais ensina por meio de
relaes interpessoais com o aluno, mas estabelece a mediao entre eles e a
cincia no seu acontecendo, na prxis social e produtiva, gerenciando, portanto, o
processo de aprender. Este processo se da no mais exclusivamente na dimenso
individual, mas por meio de relaes que so sociais e, portanto, articulam as
dimenses individual e coletiva, subjetiva e objetiva, terica e prtica, que
caracteriza o trabalho humano enquanto categoria fundante dos processos de
produo do conhecimento. Em decorrncia desta nova concepo, o espao
escolar at agora rigidamente organizado, com suas inmeras estratgias de
centralizao e formalizao que objetivam o prdisciplinamento necessrio ao
trabalho e sociedade organizado segundo o paradigma taylorista/forsita precisa
ser repensado.
A partir da nfase no processo, a fabrica flexibilizou sua organizao, como forma de
viabilizar o novo padro de acumulao. Quando a escola vai se descentralizar e se
desregulamentar para propiciar uma relao criativa, participativa e eficiente com o
conhecimento, que tome a organizao, a disciplina, o estabelecimento das normas
a partir das demandas do trabalho coletivo, e no apenas enquanto formalizao
burocrtica que se explica apenas pelas demandas de prdisciplinamento do
taylorismo/fordismo?
Se para a fbrica esta a condio para o aumento de ganhos de produtividade,
para a escola esta , contraditoriamente, a condio para a educao de
cidado/trabalhadores capazes de enfrentar os efeitos perversos da excluso
gerada por esse novo padro de acumulao.
Do ponto de vista dos atores, tanto dos novos, como a mdia, quanto dos
tradicionais, como os professores, preciso retomar a Terceira Tese de Marx sobre
Fuerbach: os educadores precisam ser educados a partir das novas circunstancias,
para que possam desempenhar sua funo no processo de construo da nova
sociedade.
As novas formas de controle

223
Com relao ao controle, a pesquisa evidenciou provavelmente ser esta a categoria

que passou pelas mais profundas transformaes, na medida em que as formas
substitudas por formas internalizadas. Com a implantao dos novos processos de
qualidade, a ao desenvolvida pelos inspetores de qualidade foi substituda pela
avaliao feita pelo prprio trabalhador, com a expectativa de quem decorrncia,
este passe, a criar alternativas para reduzir o desperdcio de tempo e de material.
Novos procedimentos foram implementados, como o controle estatstico de
processo e de produto, instalando-se uma nova tenso, que se caracteriza pela
reduo do espao de deciso sobre procedimentos cada vez mais padronizados, o
que implica a reduo de demanda por conhecimentos especializados e habilidades,
a par do aumento da demanda por atitudes e conhecimentos cientfico-tecnolgicos
e de gesto mais ampliadas para viabilizar os processos de melhoria de qualidade e
competitividade.
Neste novo contexto, o saber do trabalhador passa a ser estratgico para o aumento
da produtividade, definindo-se a necessidade do investimento na ampliao de seus
conhecimentos.
Instala-se uma nova pedagogia, que objetiva criar as condies necessrias para o
desenvolvimento de uma nova subjetividade, que viabilize a internalizao do
processo de controle, o estabelecimento do controle inter-pares e a apropriao dos
conhecimentos necessrios para que esta participao ativa se realize.
So vrias e contraditrias as implicaes dessas transformaes para a escola. A
intermalizao do controle com vistas ao aumento da produtividade por meio da
melhoria de qualidade decorrente das avaliaes e correes feitas pelo trabalhador,
enquanto estratgia de superexplorao, determina o seu contrario. Ou seja, a
necessidade de a escola investir na formao da conscincia crtica por intermdio
dos novos contedos, mtodos, espaos e atores pedaggicos, incorporando novas
sistemticas de avaliao.
Estas novas sistemticas devero promover a participao do aluno no
acompanhamento, consciente e crtico, de sua relao com o conhecimento, para
que ele possa compreender as novas formas de controle social e do trabalho e
participar ativamente das negociaes, de modo a usar seu conhecimento e
experincia no s como moeda de troca, mas tambm como insumo necessrio
224
construo de novas relaes entre capital e trabalho menos desiguais, e que

historicamente possam um dia levar sua superao. Outra dimenso a considerar
so os novos comportamentos originados pela internalizao do controle combinada
com a responsabilizao do grupo pelo atingimento das metas das clulas de
produo.
As novas formas de organizao do trabalhador substituem a tradicional linha onde
cada um era responsvel pelo seu posto; a produo individual d lugar produo
coletiva a partir de novas combinaes entre trabalho humano e mquinas. Essas
novas formas de organizao permitem, por um lado, o resgate da dimenso de
totalidade do processo produtivo, medida que uma clula de produo
responsvel por um processo de trabalho completo. Em decorrncia, estabelece-se
a multitarefa e as metas so determinadas por unidade. Desta forma, a falta de um
trabalhador, seu despreparo ou eventuais erros so assumidos pelo grupo, deixando
de ser responsabilidade da empresa o cumprimento das metas de qualidade. Com
isto, melhora a qualidade, diminuem-se custos e, em decorrncia, h aumento de
produtividade; mas tambm extiguem-se postos e o trabalho mais explorado.
Seria de se esperar que essas novas relaes reforassem, no trabalho, os laos de
solidariedade necessrios ao trabalho coletivo, os quais, transpostos para o
comportamento nas demais esferas da sociedade, reforassem a organizao dos
trabalhadores tendo em vista a construo de um novo projeto social que superasse
a excluso, resultado estrutural deste modo de produo.
A pesquisa, no entanto, revelou outra direo: contrariamente, o que esta sendo
reforado o individualismo possessivo, irmo da propriedade privada, valores
fundamentais do capitalismo.
Este individualismo possessivo se revela por meio do uso individual do trabalho
coletivo para obter ganhos pessoais. Esta lgica se constri a partir do estimulo ao
individualismo por meio dos ganhos de produtividade. No limite, importam os
objetivos individuais, em nome do que, pelo peru e pela festa de Natal, sacrificam-se
objetivos polticos que, viabilizados por intermdio da organizao coletiva, poderiam
levar as novas relaes sociais. As formas ainda existentes de sindicalismo que
mantiveram as antigas bandeiras de luta buscam contrapor-se a essa lgica,
mantendo o coletivo como ponto de partida e de chegada das negociaes.
Contudo, assim que a fbrica resolver o problema atuarial de definir onde e em
225
quem residem as maiores taxas de agregao de valor, abrese o espao para a

atribuio diferenciada de ganhos de produtividade, o que vem sendo buscado
insistentemente. Realizar-se, ento, o pleno domnio da lgica capitalista a partir da
qual construirse- uma sociedade cada vez mais violenta, miservel, destruidora e
desumana.
Resta saber como a escola pode enfrentar esta realidade, e se capaz de faz-lo.
Considerar as novas formas de controle e criar novos comportamentos que
fortaleam o coletivo um desafio que se impe, se mantida a concepo de uma
escola regida pela utopia da construo de uma sociedade mais justa e igualitria.
Entre o discurso e a prtica: a difcil e contraditria relao entre as mudanas

no mundo do trabalho e a funo da escola
Passada a euforia do final dos anos 80, quando, ao constatar que a politcnica era
uma tendncia presente na nova etapa de desenvolvimento das foras produtivas
em decorrncia da necessidade da reunificao entre cincia, trabalho e cultura, os
estudos mais recentes mostram com vigor as contradies entre o discurso do
capital e a prtica produtiva. Consequentemente, os impactos das mudanas
ocorridas no mundo do trabalho sobre a escola tambm so marcados pela
positividade e pela negatividade.
A primeira contradio a que ocorre entre o discurso e a prtica da ampliao
generalizada da educao bsica, fundamento necessrio para uma slida formao
profissional. Esta , certamente, a posio assumida por bom numero de pases
desenvolvidos, que investem fortemente em educao bsica e em educao
cientfico-tecnolgica, compreendidas como condies necessrias para a cidadania
e para o desenvolvimento dos projetos nacionais.
Isto no ocorre, contudo nas economias menos desenvolvidas, onde a progressiva
reduo dos fundos pblicos, combina com gestes estatais que ainda no
superaram os vcios do patrimonialismo, corri progressivamente as aes sociais
dos estados nacionais que, monitorados pelos agentes financeiros internacionais,
assistem diminuio progressiva do seu espao de manobra. A lgica da
racionalidade financeira determina o esvaziamento das polticas de bem-estar social
226
por meio do corte do gasto do governo para atender s necessidades bsicas da

populao, que so passadas progressivamente para o setor privado.
Com o Brasil no diferente. Atravessado por uma profunda crise economia e
institucional, o governo adota um conjunto de polticas, definidas pelo Banco Mundial
como sendo para os pases pobres, que tm profundos e negativos impactos sobre
a educao. Assim que, regidas pela racionalidade financeira, as polticas
educacionais vigentes repousam no mais no reconhecimento da universalidade do
direito educao em todos os nveis, gratuita nos estabelecimentos oficiais, mas no
princpio da equidade, cujo significado o tratamento diferenciado segundo as
demandas da economia.
Administrao Escolar Prof. Dorival Rosa Brito 12
Em consonncia com a progressiva reduo do emprego formal e com a crescente

excluso, o investimento em educao passa a ser definido a partir da compreenso
de que o Estado s pode arcar com as despesas que resultem em retorno
econmico. Desta forma, o compromisso do Estado com a educao pblica
obrigatria e gratuita mentem-se no limite do ensino fundamental. A partir deste
nvel, o Estado mantm financeiramente restrito apenas para atender as demandas
de formao de quadros e de produo de cincia e tecnologia nos limites do papel
que o pas ocupa na diviso internacional do trabalho. Ou seja, no atual quadro da
progressiva reduo do emprego formal, no racional investir em ensino
profissional tcnico mdio e em ensino superior de forma generalizada. Assim, com
o progressivo afastamento do Estado de sua responsabilidade com a educao,
estes nveis vo sendo progressivamente assumidos, pela iniciativa privada.
Em absoluta concordncia com as transformaes ocorridas no mundo do trabalho,
as poltica pblicas de educao objetivam a conteno do acesso aos nveis mais
elevados de ensino para os poucos includos respondendo lgica da polarizao.
Para estes, so de fato asseguradas boas oportunidades educacionais, de modo a
viabilizar a formao dos profissionais de novo tipo: dirigentes especialistas, crticos,
criativos e bem-sucedida. Para a grande maioria, propostas rpidas de formao
profissional que independem de educao bsica anterior, como forma de viabilizar
o acesso a alguma ocupao precarizada, que permita alguma condio de
sobrevivncia (Decreto n. 2.208/97).
227
Assim, desmistifica-se a primeira falcia; ao falso discurso da necessidade da

extenso da oferta de educao bsica e profissional de qualidade para todos, o
Estado responde adequadamente com uma poltica educacional restritiva para os
nveis posteriores ao ensino fundamental. Estas polticas so orgnicas a um
mercado de trabalho cada vez mais restrito, obedecendo-se portanto, lgica
capitalista da racionalidade financeira.
Da mesma forma, ao discurso de ampliao da participao, da necessidade de
criatividade e da capacidade de crtica correspondem processos produtivos cada vez
mais padronizados, gerados na maioria das vezes pelas equipes de pesquisa e
desenvolvimento dos pases centrais, que determinam cada vez mais o
esvaziamento do contedo do trabalho, acirrando-se certas dimenses do
taylorismo/fordismo para os trabalhadores dos nveis hierrquicos mais baixos e
para as empresas menos complexas. Evidentemente, essas dimenses objetivam-se
sob novas formas, exigidas pelas novas bases materiais de produo, mas sem
descorporificar-se de sua velha lgica.
A nova pedagogia do trabalho, como se buscou analisar, perpassada pelas
profundas contradies que marcam a relao entre capital e trabalho. As polticas
educacionais vigentes, ao optar pelo atendimento s demandas do capital, viabilizam
as positividades decorrentes dessa nova etapa para um grupo restrito de
trabalhadores, que vo desempenhar as atribuies de dirigentes/especialistas,
responsveis pelas funes de gesto, manuteno e criao.
Resta saber qual papel que a escola vai assumir, a partir das novas e contraditrias
dimenses, posto que se configura, tambm, como espao contraditrio, onde a
prtica conservadora concretizada na seletividade convive com a prtica
transformadora concretizada no acesso ao conhecimento e ao mtodo cientifico.
O nosso desejo, reconhecidamente ingnuo, tem como objeto uma escola que,
comprometida com os trabalhadores e os excludos, para alm das polticas
educacionais restritivas, pudesse tomar como referencia as positividades presentes
nas mudanas que ocorrem no mundo do trabalho para construir um novo projeto
pedaggico, o qual, rompendo com a lgica da racionalidade financeira, formasse os
cidados de novo tipo, intelectual, tcnica e eticamente desenvolvidos e
politicamente comprometidos com a construo da nova sociedade.
Administrao Escolar Prof. Dorival Rosa Brito 13
228
Bibliografia
Gramsci, Antonio. (1978) Os intelectuais e a organizao da cultura. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira.
Jones, Bryn; Wood, Stephen. (S.d.) Qualificaes tcitas, diviso do trabalho e
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Estadual de Maring. (mimeo)
Kuenzer, Accia Zeneida (1985) Pedagogia da fbrica: As relaes de produo e
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Machado, Luclia. (S.d.) Qualificao do trabalho e relaes sociais, In: Fidalgo,
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Seminrio Globalizao e Estado: Universidade em mudana. (1996) Anais, 1 parte.
Curitiba, UFPR, Setor de Educao. SENAI.
Singer, Paul. (1996) Globalizao, Estado e Universidade. Seminrio Globalizao
e Estado: Universidade em mudana Anais, 1 parte, Curitiba, UFPR.
Villa Vicencio, Daniel. (1992) Por uma definicion de la calificacin de los
trabajadores. IV Congreso Espanol de Sociologia; sociologia entre dos mundos
(mimeo)
Orientaes para busca de Artigos Cientficos no scielo.
Aps a escolha do tema do TCC, pertinente ao seu curso de Ps-graduao,

voc dever fazer a busca por artigos cientficos da rea, em sites especializados,
para a redao do seu prprio artigo cientfico. O suporte bibliogrfico se faz
necessrio porque toda informao fornecida no seu artigo dever ser retirada de
outras obras j publicadas anteriormente. Para isso, deve-se observar os tipos de
citaes (indiretas e diretas) descritas nesta apostila e a maneira como elas devem
ser indicadas no seu texto.
229
Lembre-se que os artigos que devem ser consultados so artigos cientficos,

publicados em revistas cientficas. Sendo assim, as consultas em revistas de ampla
circulao (compradas em bancas) no so permitidas, mesmo se ela estiver
relatando resultados de estudos publicados como artigos cientficos sobre aquele
assunto. Revistas como: Veja, Isto , poca, etc., so meios de comunicao
jornalsticos e no cientficos.
Os artigos cientficos so publicados em revistas que circulam apenas no
meio acadmico (Instituies de Ensino Superior). Essas revistas so denominadas
peridicos. Cada peridico tm sua circulao prpria, isto , alguns so publicados
impressos mensalmente, outros trimestralmente e assim por diante. Alguns
peridicos tambm podem ser encontrados facilmente na internet e os artigos neles
contidos esto disponveis para consulta e/ou download.
Os principais sites de buscas por artigos so, entre outros:
SciELO: www.scielo.org
Peridicos Capes: www.periodicos.capes.gov.br
Bireme: www.bireme.br
PubMed: www.pubmed.com.br
A seguir, temos um exemplo de busca por artigos no site do SciELO.
Lembrando que em todos os sites, embora eles sejam diferentes, o mtodo de
busca no difere muito. Deve-se ter em mente o assunto e as palavras-chave que o
levaro procura pelos artigos. Bons estudos!
Siga os passos indicados:

Para iniciar sua pesquisa, digite o site do SciELO no campo endereo da
internet e, depois de aberta a pgina, observe os principais pontos de pesquisa: por
artigos; por peridicos e peridicos por assunto (marcaes em crculo).
230
Ao optar pela pesquisa por artigos, no campo mtodo (indicado abaixo),

escolha se a busca ser feita por palavra-chave, por palavras prximas forma que
voc escreveu, pelo site Google Acadmico ou por relevncia das palavras.
231
Em seguida, deve-se escolher onde ser feita a procura e quais as palavraschave devero ser procuradas, de acordo com assunto do seu TCC (no utilizar e,
ou, de, a, pois ele procurar por estas palavras tambm). Clicar em pesquisar.
232
Lembre-se de que as palavras-chave dirigiro a pesquisa, portanto, escolhaas com ateno. Vrias podem ser testadas. Quanto mais prximas ao tema
escolhido, mais refinada ser sua busca. Por exemplo, se o tema escolhido for
relacionado degradao ambiental na cidade de Ipatinga, as palavras-chave
233
poderiam ser: degradao; ambiental; Ipatinga. Ou algo mais detalhado. Se nada

aparecer, tente outras palavras.
Isso feito, uma nova pgina aparecer, com os resultados da pesquisa para
aquelas palavras que voc forneceu. Observe o nmero de referncias s palavras
fornecidas e o nmero de pginas em que elas se encontram (indicado abaixo).
A seguir, estar a lista com os ttulos dos artigos encontrados, onde constam:
nome dos autores (Sobrenome, nome), ttulo, nome do peridico, ano de publicao,
volume, nmero, pginas e nmero de indexao. Logo abaixo, tm-se as opes
de visualizao do resumo do artigo em portugus/ingls e do artigo na ntegra, em
portugus. Avalie os ttulos e leia o resumo primeiro, para ver se vale pena ler todo
o artigo.
234
Ao abrir o resumo, tem-se o nome dos autores bem evidente, no incio da

pgina (indicado abaixo). No final, tem-se, ainda, a opo de obter o arquivo do
artigo em PDF, que um tipo de arquivo compactado e, por isso, mais leve, Caso
queria, voc pode fazer download e salv-lo em seu computador.
235
236
Busca por peridicos
Caso voc j possua a referncia de um artigo e quer ach-lo em um

peridico, deve-se procurar na lista de peridicos, digitando-se o nome ou
procurando na lista, por ordem alfabtica ou assunto. Em seguida, s procurar
pelo autor, ano de publicao, volume e/ou nmero.
237
preciso ressaltar que voc deve apenas consultar as bases de dados e os

artigos, sendo proibida a cpia de trechos, sem a devida indicao do nome do
autor do texto original (ver na apostila tipos de citao) e/ou o texto na ntegra.
Tais atitudes podem ser facilmente verificadas por nossos professores, que
faro a correo do artigo.
238

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