DIPLOMADO DE LEGISLACION EN SALUD CSSP

MODULO I: ESTADO Y LEGISLACIN SANITARIA EN EL

SALVADOR

EVOLUCIN DEL ESTADO

26/02/2016 Mdulo 1 Sesin 1
FACILITADOR:
Lic. PEDRO ROSALIO ESCOBAR CASTANEDA

I. LA EVOLUCION DEL ESTADO

Histricamente se reconocen seis Formas Bsicas de Estado:

1) Estado Esclavista
2) Estado Feudal
3) Estado Absolutista
4) Estado Liberal
5) Estado Democrtico
6) Estado Social y Democrtico de Derecho
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1) Estado Esclavista

La
esclavitud:
se
remonta
a
la
Edad
Antigua, aunque no de
forma
equivalente
en
todas las civilizaciones.

- Su origen histrico:
aprovechar como mano
de obra a los cautivos en
las
guerras,
como
alternativa
a
sacrificarlos.

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Otra va para llegar a la

condicin de esclavo era
la esclavitud por deudas.

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2) Estado Feudal
- Sistema poltico predominante en Europa occidental
en los siglos centrales de la Edad Media (S. IX al XV),
caracterizado por la descentralizacin y atomizacin del
poder poltico.
Instituciones que surgen:
- Feudo. Seor. Vasallo.
- Homenaje. Siervo.

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3) Estado Absolutista

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- Sometidos a la autoridad nica de un monarca absoluto

- Cimientos de una Hacienda Pblica los monarcas pudieron constituir
una burocracia a su servicio
- Formacin de ejrcitos permanentes

- Doctrina econmica imperante: El Mercantilismo

- Campo Jurdico Poltico: El Rey ejerce monopolio de la violencia, est sobre el
derecho que el mismo crea
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4) Estado Liberal

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 Continuacin Estado Liberal

La articulacin econmica del Estado Liberal:

Segn los principios del
liberalismo econmico, la riqueza de las naciones reside en la capacidad para
competir en el comercio mundial.

La funcin que corresponde a las autoridades en la actividad econmica, es la

teora del llamado Estado gendarme o Estado polica tambin conocido
como Estado mnimo, que se abstiene de toda intervencin en el proceso
productivo y sus actividades se reducen a mantener el orden pblico, garantizar la
defensa y realizar las obras pblica necesarias para la produccin.

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5) Estado Democrtico
El Estado Liberal era un Estado de Derecho, pero
al no respetar el principio de igualdad, no
era un Estado Democrtico.
A fines del S. XIX y principios del XX, al
desembocar en la universalizacin real del
derecho de sufragio, acab convertido en
Estado Democrtico.
Desde el punto de vista territorial, el Estado
Democrtico, al igual que los dos anteriores, es
un Estado nacional que se atiene a los
principios de la soberana interior y
exterior.
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Desde la perspectivo jurdico-poltica, dos variantes fundamentales con

respecto al Liberal:

1- Al imperar el mandato de la igualdad, las decisiones pasan a adoptarse por el

principio de la mayora.
2- Al ser sufragio universal, el cambio institucional ms importante es la
parlamentarizacin de los gobiernos, que se asienta en el principio de la
responsabilidad poltica de los Gobiernos ante los parlamentos.

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Continuacin
Estado Democrtico.

 Continuacin Estado Democrtico.

Desde el punto de vista de las

concepciones econmicas:
Se universalizar el impuesto
sobre la renta y se admitir el
derecho de representacin de las
clases trabajadoras y humildes en
general, provoc una mayor
actividad intervensionista del
Estado, que vino favorecida por tres
elementos concomitantes:

i- Los desajustes
sociales producidos
por los rpidos
procesos de
industrializacin y
modernizacin de las
sociedades
ii- El auge del
movimiento
socialista
iii- La elaboracin de la
doctrina social de la
Iglesia Catlica

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6) ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE

DERECHO
Se parte de la nocin de que en tanto
existan las desigualdades
econmicas y sociales, la efectiva
igualdad poltica lograda por el
pensamiento democrtico sera
insuficiente para conseguir rdenes
poltico-sociales racionales y justos.

Son los llamados derechos

econmicos y sociales o derechos
humanos de tercera generacin,
relacionados con la calidad de vida; y
que por ejemplo, en Espaa se
consiguen con la constitucin de 1978.
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 Continuacin Social y Democrtico de Derecho

Desde el punto de
vista territorial, tiene
una mayor proclividad
a
integrarse
en
organizaciones
supranacionales y a
ceder
parcelas
de
soberana, por factores
como:

a- La evidencia de la internacionalizacin de
los flujos econmicos, y
b- Convicciones jurdico-morales acerca del
valor supranacional de los derechos
fundamentales.

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 continuacin Estado Social y Democrtico de Derecho

Desde el punto de vista jurdico-poltico, son dos las

innovaciones:
(1) El carcter abierto y
(2) El llamado parlamentarismo
progresista de las
racionalizado, mediante el cual se
organizaciones constitucionales, trata de relacionar el principio de
a travs de las correspondientes
responsabilidad poltica de los
clusulas transformadoras de los
Gobiernos ante los parlamentos
rdenes jurdico-polticos estatales, con el de la estabilidad poltica
y
de los Estados.

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 Continuacin Social
y Democrtico de
Derecho.

Desde el punto de vista econmico, esta forma de

Estado coincide con el llamado Estado de
Bienestar.

Es una forma de Estado bsicamente INTERVENSIONISTA, que no acta de acuerdo con

los postulados de la teora econmica liberal clsica, sino con arreglo a la revisin
keynesiana, que postula dicha intervencin del Estado en el ciclo econmico con el fin de
garantizar tres aspectos necesarios para la prosperidad de las sociedades
capitalistas:

1) El equilibrio econmico (neutralizacin de la crisis)

2) El pleno empleo

3) El crecimiento sostenido
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 Continuacin Social y
Democrtico de Derecho

Ms recientemente, cuando stos postulados son incluidos en los

textos de las Constituciones como en el caso de El Salvador- se
habla de un ESTADO DEMOCRATICO SOCIAL Y
CONSTITUCIONAL DE DERECHO.
Toma preheminencia adems el papel que juegan los
tribunales constitucionales independientes o los que hagan
sus veces, para la consolidacin del orden constitucional.

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II. EL ESTADO EN EL MUNDO

CONTEMPORANEO

Existen dos hechos

configuracin del Estado

fundamentales
Contemporneo:

en

la

1) La transformacin de los pases comunistas

(principalmente de Europa del Este) y la crisis del
socialismo.
2) La transnacionalizacin de la economa.
Estos elementos han sido objeto de debate, por el surgimiento del denominado
NEOLIBERALISMO, el cual se ha establecido sobre una crtica a los excesos del
Estado de Bienestar, lo que ha provocado que la idea de un Estado mnimo resulte
atractiva nuevamente.
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continuacin El Estado en
el Mundo Contemporneo

Se pens que el Estado deba reducir su actividad en algunos

campos, principalmente en la gestin de algunas actividades
econmicas, vinculadas a la seguridad nacional.

- En el mbito econmico mientras se mantiene el criterio de que debe

haber una intervencin estatal en las condiciones del mercado con
objetivos de coyuntura, se considera, peligroso y contraproducente la
existencia de sectores pblicos de la economa, por que han generado en
gran medida dficit en los Estados del bienestar (se llega incluso a plantear
la privatizacin de servicios pblicos esenciales).

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 Continuacin: EL ESTADO EN EL MUNDO CONTEMPORANEO

- Actualmente la teora del Estado se estudia en cuanto a dos sucesos: la

globalizacin y la localizacin (problema de la regionalizacin).

- El efecto de la transnacionalizacin de la economa ha sido la prdida

de soberana de los Estados. Tanto el fenmeno de la regionalizacin
estatal como el de la integracin econmica y poltica de los
Estados, se plantean como respuesta a aquel proceso.

- Las decisiones econmicas traspasan todas las fronteras e influyen en la

economa y en el desarrollo social de los pases.

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III. LOS NUEVOS ESCENARIOS Y SUS CONSECUENCIAS

Actualmente,
adems de las
influencias de los
fenmenos antes
mencionados habra
que agregar a
cualquier anlisis,
nuevas situaciones
que se vienen
generando y sus
probablemente
imprevisibles
consecuencias:

1- La grave crisis econmica

en la que todava se
encuentra inmerso el mundo
capitalista.
2- EL incontrolable deterioro
del medio ambiente y el
cambio climtico.

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3- La tendencia en Amrica Latina de replantear y asumir postulados socialistas

(principalmente por posiciones de izquierda, pero que tambin los asumen en sus
planteamientos las derechas).

4- La urgente necesidad de redefinir polticas pblicas de desarrollo econmico y social en

el mundo, y principalmente en nuestros pases.

5- La necesidad de crear mecanismos novedosos de participacin de la ciudadana en la

definicin de tales polticas y contralora social.

6- La demanda de recursos para seguridad ciudadna, ante el incremento de la violencia

social, crimen organizado y narcotrfico.
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