PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
01/04/2016 Modulo #2 Sesin
#2 Macall
Lic. Henry
Edmundo

QU ES EL DEBIDO PROCESO
El debido proceso es un principio
jurdico procesal o sustantivo segn el
cual toda persona tiene derecho a
ciertas garantas mnimas, tendientes
a asegurar un resultado justo y
equitativo dentro del proceso, y a
permitirle tener oportunidad de ser
odo y hacer valer sus pretensiones
frente al juez o autoridad competente.
Diplomado Legislacin en Salud

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EL DEBIDO PROCESO
Este principio procura tanto el bien de las
personas, como de la sociedad en su conjunto:
Las personas tienen inters en defender
adecuadamente sus pretensiones dentro del
proceso.
La sociedad tiene inters en que el proceso
sea llevado de la manera ms adecuada
posible, para satisfacer las pretensiones de
justicia que permitan mantener el orden social.
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Derecho a ser juzgado conforme la Ley

En un estado de derecho, toda sentencia
debe basarse en un proceso previo legalmente
tramitado. Quedan prohibidas, por tanto, las
sentencias dictadas sin un proceso previo.
Esto es especialmente importante en el
rea penal y administrativa. La exigencia de
legalidad del proceso tambin es una garanta
de que el juez o la autoridad competente,
deber ceirse a un determinado esquema de
juicio, sin poder inventar trmites a su gusto,
con los cuales pudiera crear un juicio
amaado
que
en
definitiva
sea
una
farsa judicial.

Ius Puniendi
El ius puniendi del Estado, concebido
como la capacidad de ejercer un
control social coercitivo ante lo
constituido como ilcito, no slo se
manifiesta en la aplicacin de las leyes
penales
por
los
tribunales
que
desarrollan tal competencia, sino que
tambin se manifiesta en manos de la
Administracin Pblica al momento en
que esta realiza la denominada

Ius Puniendi de la Administracin Pblica, Constitucin de la Repblica

Art. 14.- Corresponde nicamente al rgano

Judicial la facultad de imponer penas. No
obstante la autoridad administrativa podr
sancionar, mediante resolucin o sentencia
y
previo
el
debido
proceso,
las
contravenciones a las leyes, reglamentos u
ordenanzas, con arresto hasta por cinco das
o con multa, la cual podr permutarse por
servicios sociales prestados a la comunidad.
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Principios del Procedimiento Administrativo Sancionatorio

Los principios estructurales elaborados

por la dogmtica penal y procesal son
aplicables a la potestad sancionadora de
la Administracin y al procedimiento al
que se encausa su ejercicio () As pues,
se puede advertir que la potestad
sancionadora de la Administracin tiene
estrecha relacin con los principios y
conceptos del Derecho Penal
Ref. 313-2006, Sala de lo Contencioso

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Significa que a la conducta sancionable se le
deber aplicar una ley previamente existente
por una autoridad ya constituida.
Implica adems que la facultad sancionatoria
debe estar establecida en una ley secundaria o
por un reglamento por delegacin de la ley.
Toda sentencia debe basarse en un proceso
previo
legalmente
tramitado.
Quedan
prohibidas, por tanto, las sentencias dictadas
sin un proceso previo. Esto es especialmente
importante en el rea penal y administrativa.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD

No puede haber debido proceso si el juez o

autoridad competente es tendencioso o est
cargado hacia una de las partes. El juez debe
ser equidistante respecto de las mismas, lo
que se concreta en la llamada "bilateralidad
de la audiencia". Para evitar estas situaciones
hay varios mecanismos jurdicos:
La mayor parte de las legislaciones
contemplan la posibilidad de recusar al juez
que no aparezca dotado de la suficiente
imparcialidad, por estar relacionado de alguna
manera (vnculo de parentesco, amistad,
negocios, etc.) con la parte contraria en juicio.

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DERECHO A LA ASESORIA JURDICA

Toda persona tiene derecho a ser

asesorado por un especialista que
entienda de cuestiones jurdicas
(tpicamente, un abogado). En caso
de que la persona no pueda
procurarse defensa jurdica por s
misma, se contempla la institucin
del defensor o abogado de oficio,
designado por el Estado, que le
procura ayuda jurdica gratuita.

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PRINCIPIO DE TIPICIDAD
La tipicidad es la descripcin legal de la
conducta especfica (infraccin) que al ser
cometida trae como consecuencia una
sancin.
Modernamente
no
se
acepta
como
tipificacin los denominados conceptos
indeterminados.
Ej. "cualquier violacin a las disposiciones del
Cdigo
de
Salud.
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PRINCIPIO DE CULPABILIDAD
Supone que existe un sujeto responsable
de una conducta infractora, quien ha
actuado con dolo (intencin de causar
dao, culpa, negligencia, imprudencia o
pericia).

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PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Supone una correspondencia entre la gravedad
de la infraccin y lo gravoso de la sancin.
Criterios
concretos
de
gradualidad
(intencionalidad,
reiteracin
y/o
perjuicios
causados, capacidad econmica del infractor)
(Art. 287 inciso segundo del Cdigo de Salud)

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DERECHO A LA PRESUNCIN DE
INOCENCIA.

Es posible responsabilizar y sancionar a una

persona a quien se le atribuye la comisin de una
infraccin sobre la base de pruebas materiales
cuya aportacin es carga de quien acusa (la
administracin cuando instruye el expediente).
(Protegido por el Art. 12 de la Constitucin).
Su observancia implica que durante la tramitacin
de la investigacin se debe evitar expresiones
que insinen responsabilidad a priori (usar:
encausado,
presunto
infractor,
profesional
investigado).

DERECHO DE AUDIENCIA
Este artculo consagra la garanta de audiencia, segn la cual nadie puede
ser privado de sus derechos, sino despus de ser vencido en un juicio
Tambin se establece el derecho a la cosa juzgada, es decir a que, una vez
que se haya seguido un juicio por un determinado asunto, no se nos puede
volver a demandar por ese mismo asunto que ya es cosa juzgada.
Incluye:
1- Defensa material. Acceso del investigado a todas las pruebas y a
participar en las diligencias de recavacin de pruebas.
2- Defensa tcnica. La posibilidad de contar con un abogado desde el
inicio del procedimiento.

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DERECHO DE AUDIENCIA
Respecto del contenido del derecho de
audiencia, el Art. 11 Cn. seala que la privacin
de derechos -para ser vlida normativamentenecesariamente debe ser precedida de un
proceso "conforme a ley". El trmino ley no
supone que cualquier infraccin procesal
implique por s violacin constitucional, pero s
exige que se respete el contenido esencial del
derecho de audiencia.
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LA PRESCRIPCIN
Consiste en la imposibilidad de la
administracin de juzgar al presunto
infractor como consecuencia del paso del
tiempo (establecido por la ley) entre la
fecha en que se cometi la infraccin y
aquella en que tenga conocimiento la
autoridad competente.
Necesariamente debe ser alegada por el
interesado.
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LA PRESCRIPCIN
La prescripcin impide por el paso del tiempo,
la posibilidad de controvertir determinados
asuntos. Para que sta opere, deber ser
solicitada expresamente por el interesado.
Ref. 313-2006, Sala de lo Contencioso
Administrativo
La Sala de lo Contencioso Administrativo
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01/04/2016 Modulo #2 cambi criterio mediante resolucin REF:

SEGURIDAD JURIDICA
Es la garanta dada al individuo por el Estado de
que su persona, sus bienes y sus derechos no
sern violentados o que, si esto llegara a
producirse, le sern asegurados por la sociedad,
la proteccin y reparacin. En resumen la
seguridad jurdica es la certeza que tiene el
individuo de que su situacin jurdica no ser
modificada ms que por procedimientos
regulares y conductos establecidos previamente.
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DEBIDO PROCESO
En CONCLUSION:
a la
aplicacin de los
Principios y de las Garantas Constitucionales,
es lo que se denomina DEBIDO PROCESO
ADMINISTRATIVO.
(Art. 11-12 de la Constitucin)

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