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Turismo y
Desarrollo
Sostenible
de la teora
a la prctica
la experiencia insular
Autores:
Cipriano Marn
Luis Gortzar
GOBIERNO DE CANARIAS
CONSEJERA DE TURISMO Y TRANSPORTES
VICECONSEJERA DE TURISMO
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Edita:
Viceconsejera de Turismo
Consejera de Turismo y Transportes
Gobierno de Canarias
en colaboracin con
el departamento de
INSULA EN CANARIAS
Autores:
Luis Gortzar
Cipriano Marn
Coordinacin de la edicin:
Giuseppe Orlando
Diseo grfico:
Luis Mir
Fotografa de portada:
Alberto Luengo
Fotomecnica:
Tenydea S.L.
Impresin:
Tingraf S.L.
Depsito Legal: TF-146/99
Impreso sobre papel reciclado
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ndice
Prlogo
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Conceptos y Definiciones
Desarrollo Sostenible
Turismo Sostenible
Turismo Responsable
Turismo Rural
Ecoturismo
Turismo Verde
Otros turismos
Ecolabel
Sistema de Gestin Ambiental
Ecoauditora
Normalizacin
Calidad
Calidad Ecoturstica
Cdigo tico
Buenas Prcticas
Capacidad de carga
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RESIDUOS
Objetivos
Acciones
Soluciones
EFLUENTES Y EMISIONES
Objetivos ambientales
Acciones
Soluciones
REDUCCIN DE RIESGOS E IMPACTOS
Objetivos ambientales
Acciones
Soluciones
EDIFICACIN, ENTORNO E INTEGRACIN PAISAJSTICA
Objetivos ambientales
Acciones
Soluciones
BUENAS COMPRAS
Objetivos ambientales
Acciones
Soluciones
RECOMENDACIONES GENERALES
INFORMACIN Y SERVICIOS
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Declaraciones y documentos
Conferencia de Barbados - Programa de actuacin
Declaracin de Berln
Carta del Turismo sostenible
Agenda Insular Europea
Declaracin de Ro
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Bibliografa Recomendada
Sitios WEB recomendados
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Prlogo
L
Para ello, han resultado fundamentales las recomendaciones incluidas en la Carta de Lanzarote, que se acord en la Conferencia Mundial de
1995.
ste es tan slo un ejemplo sencillo de cmo algunas estrategias pueden resultar de extrema importancia a la hora de hablar con seriedad y rigor de
un desarrollo turstico sostenible, como el que
promocionamos en Canarias y a donde debern confluir todas aquellas empresas que, prestigiando el
nombre de nuestro Archipilago, quieran seguir compitiendo en los mrgenes de calidad establecidos
claramente en la Ley de Ordenacin del Turismo
en Canarias y el desarrollo de sus reglamentos.
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Hacia una
nueva cultura del
turismo en las islas
D
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tes locales del negocio turstico. Autoridades, hoteleros y colectivos sociales buscan nuevas vas
para la cualificacin de su zona y tratan de cribar las modalidades tursticas que puedan atentar contra la sostenibilidad de sus recursos. Para
los actuales destinos maduros, los aspectos relacionados con la calidad y el medio ambiente
no son valores aadidos opcionales, constituyen
actualmente especificaciones esenciales del producto que marcan decididamente su nivel de
competitividad. Aspectos esenciales para las colectividades locales ya que, a pesar de su carcter ambivalente, el turismo emplea a uno de cada
diecisis trabajadores del planeta y representa
el 7% de la inversin de capital.
Por ltimo, la actividad turstica se est insertando plenamente en la Sociedad de la Informacin. Los vertiginosos avances de la telemtica
permiten cada vez una mayor relacin directa
TURISMO SOSTENIBLE
Fuente: Guide for Local Planners - Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
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MINIMIZACIN
DE LOS DESECHOS
Minimizacin del consumo
de recursos, maximizacin de la
calidad del producto y minimizacin
de las salidas de residuos.
II
CONSERVACIN Y
CONTROL DE LA ENERGA
Ahorro de energa y reduccin
de las emisiones potencialmente
peligrosas. Introduccin de
las renovables.
III
CONTROL DE RECURSOS DE
AGUA POTABLE
Proteccin de la calidad de los
recursos hdricos y utilizacin de
los recursos existentes de
manera eficiente y equitativa.
IV
CONTROL DE
AGUAS RESIDUALES
Minimizacin de las emisiones
de aguas residuales al fin de
proteger el ambiente acutico,
salvaguardar la flora y la fauna y
conservar y proteger la calidad
de los recursos de agua dulce.
VI
SUSTANCIAS PELIGROSAS
Sustituir los productos con
contenido de sustancias
potencialmente peligrosas
por productos benignos desde el
punto de vista medioambiental.
TRANSPORTE
Reducir o controlar las emisiones
atmosfricas peligrosas y los otros
efectos del transporte perjudiciales
para el medio ambiente
VII
PLANIFICACIN
DEL TERRITORIO
Ocuparse de la demanda
mltiple de tierras, asegurando
que el desarrollo turstico no
sea visualmente un intruso,
sino que contribuya a la
conservacin del medio ambiente
y de la cultura, al mismo tiempo
que genera ingresos.
VIII
PARTICIPACIN DEL
PERSONAL, INTERESADOS
Y COMUNIDADES
EN ASUNTOS
MEDIOAMBIENTALES
Proteger e incorporar los
intereses de las comunidades
en el desarrollo y asegurarse
que lo que los equipos,
turistas y comunidades han
aprendido sobre el medioambiente
sea puesto en prctica.
IX
DISEO PARA
LA SOSTENIBILIDAD
Asegurarse que los
productos tursticos y las
tecnologas empleadas sean
diseados de forma que sean
menos contaminantes, ms
eficientes, social y culturalmente,
as como apropiados y
asequibles en todo el mundo.
ASOCIACIONES
PARA UN DESARROLLO
SOSTENIBLE
Formar asociaciones para
producir sostenibilidad
a largo plazo en
materia turstica.
Fuente: WTTC, OMT, Earth Council(1995) - Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry.
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Turistas
Experiencias recreativas
DESARROLLO SOSTENIBLE
Intercambio exterior
culturales y educacionales
Mayor apreciacin
Productos
EL TURISMO PUEDE
BENEFICIAR LA COMUNIDAD
LA COMUNIDAD PUEDE
PROPORCIONAR:
INTERACCIN CULTURAL
SERVICIOS A LOS TURISTAS
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA
EDUCACIN MEDIOAMBIENTAL
PRODUCTOS LOCALES
El turismo sostenible,
un nuevo modelo de desarrollo.
Partiendo de las resoluciones en materia de
Turismo y Medio Ambiente contenidas en las
Conferencias Mundiales de Turismo de Manila
(1980) y Acapulco (1982), se consolida el inters
medioambiental en la Conferencia de la Haya,
auspiciada por la Unin Interparlamentaria y la
Organizacin Mundial del Turismo. La Haya se
convoca bajo el principio bsico de que la inte10
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Las islas
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como punto clave en el Plan de Accin de Barbados no es un hecho casual. Las islas constituyen el
segundo destino turstico mundial tras el bloque
formado por las ciudades histricas.
Las islas, con influencia real y directa sobre
un tercio de la superficie de la tierra, no son el
reflejo de los mundos exticos acuados por los
viajeros romnticos del siglo XIX. La realidad
es que las islas constituyen un mundo intenso cuya
definicin ha sido sobrevivir en el aislamiento.
Territorios idealizados por los continentales pero
a menudo utilizados como reas de monocultivo
intensivo, donde la opcin del desarrollo sostenible del turismo se convierte ms que en una opcin, en una necesidad apremiante.
Este nuevo escenario para los isleos presenta
una situacin ambivalente que es preciso afrontar
de forma decidida. Por un lado, la industria turstica constituye efectivamente un poderoso vector
para el desarrollo y la ruptura del aislamiento, por
otro, representa un riesgo sin precedentes para el
mantenimiento de los recursos naturales y culturales de las islas, su capital ms preciado, con
una particular repercusin en el litoral y el entorno marino insular.
El turismo comienza a ser uno de los principales sectores de actividad en la mayora de las
islas. Para hacernos una idea territorial del fenmeno turstico insular, podemos tomar el ejemplo de destinos insulares intensos de la Unin
Europea, donde nos encontramos con densidades
de alojamientos vacacionales que oscilan entre
75 y 150 plazas por kilmetro cuadrado, superiores en muchos casos a la densidad poblacional
convencional de zonas pobladas de cualquier
continente. El Plan Azul del Mediterrneo arrojaba para 1994 una cifra muy espectacular: las
islas europeas albergan ms de 1.800 km2 de infraestructuras tursticas. Pero si hacemos la com-
este patrimonio puede verse seriamente amenazado de no planificarse adecuadamente la actividad turstica. La fragilidad de los medios isleos,
as como las dificultades que sus economas presentan para abordar cambios y especializaciones
bruscas, hacen necesario definir modelos de desarrollo ex profeso para las islas.
Es este el contexto, que se puso de manifiesto
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Islas y Pequeos Estados Insulares, celebrada en
Barbados en 1994, donde el turismo fue reconocido para muchas regiones insulares como el sector
estratgico de actividad y el motor principal de
desarrollo. La inclusin del turismo sostenible
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Corfu
Menorca
Elba
Rodas
Tenerife
592 km2
720 km2
223 km2
1.398 km2
2.036 km2
truyendo el edificio del desarrollo sostenible insular en el marco de la nueva cultura turstica.
Por estas razones, el trasvase de informacin y
experiencias entre las distintas islas resulta esencial. Nuestros problemas no se resuelven de la
misma manera que en el continente, y posiblemente sea un error el importar soluciones tcnicas y de gestin, sin su necesaria validacin o adaptacin alas condiciones insulares.
Con el fin de ayudar a cubrir estos dficits e
incentivar el contacto mutuo entre las realizaciones isleas, Insula ha desarrollado un sistema de
informacin que incluye experiencias responsables
con el medio ambiente e iniciativas de planificacin sostenible del turismo en medios insulares.
70.000 plazas
82.000 plazas
21.000 plazas
80.000 plazas
150.000 plazas
paracin en trminos de afluencia, los resultados son an ms llamativos: las islas griegas reciben ms turismo internacional que Brasil, Baleares acoge un volumen similar al de Portugal,
Hawaii recibe ms visitantes que Chile y Argentina juntos, y Canarias duplica los 5.5 millones
de turistas internacionales que recibe toda
Sudfrica, el gran destino emergente de Africa.
Estos nmeros nos indican la intensidad y grado de especializacin que ya alcanza la industria
turstica en las regiones insulares, y nos advierten
sobre los riesgos ambientales y sociales de unos
territorios extremadamente frgiles. La Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible de las Islas Europeas (Menorca, 1997) llamaba la atencin sobre estas cuestiones, reconociendo que era hora
ya de pasar a fijar estrategias correctas de actuacin. Los insulares no pedan seguir siendo meros
espectadores de un proceso que de no controlarse
adecuadamente convertira una fuente de riqueza
en un nuevo factor de crisis insular.
De la teora a la prctica
En los dominios de la planificacin, la reglamentacin sobre turismo y medio ambiente , as
como la generacin de proyectos ambientalmente
respetuosos, los insulares demuestran una extraordinaria capacidad de accin. El universo de casos
prcticos y realizaciones es ciertamente elevado,
aunque la gran dispersin de las islas nos impida
ver la magnitud global de este cambio de mentalidad. Se trata de pequeas piedras que van cons13
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Conceptos y
Definiciones
D
Desarrollo Sostenible
1 Que sus tasas de utilizacin de recursos renovables no excedan a sus tasas de regeneracin.
El concepto de desarrollo sostenible naci a mediados de los aos 80, como consecuencia del llamado informe Brundtland, elaborado por la Comisin para el Desarrollo y el Medio Ambiente,
encargado por las Naciones Unidas. La opcin del
desarrollo sostenible se basa en la idea de que es
posible conservar nuestro capital natural y cultural sin comprometer el futuro, y que esta aspiracin puede ser compatible con el desarrollo en el
presente.
2 Que sus tasas de utilizacin de recursos no renovables no excedan a la tasa en que sus
sustitutivos renovables se desarrollan.
3 Que sus tasas de emisin de agentes contaminantes sean acordes con la capacidad de asimilacin del medio ambiente.
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Turismo Responsable
Esta denominacin enfatiza la asuncin y reconocimiento de las responsabilidades que contrae
la industria turstica y los propios turistas frente al
medio ambiente y al patrimonio cultural de cada
destino; manteniendo el referente del desarrollo
sostenible como objetivo final.
Turismo Rural
Turismo Sostenible
El turismo rural se refiere a aquellas actividades tursticas implantadas en el medio rural; donde se conjugan elementos naturales, sociales y culturales, cuyas caractersticas bsicas son la integracin en el medio donde se desarrolla; la
sostenibilidad, para permitir el aprovechamiento
del recurso y su permanencia en el futuro; y el
carcter amplio de la oferta, cuyas especificaciones incluyen desde la gastronoma local a las actividades en el medio. El concepto de turismo rural
engloba en muchas ocasiones a una serie de segmentos de mercado especializados que se ofertan
en el mundo rural, como son agroturismo,
ecoturismo, turismo verde, turismo de aventura,
turismo cultural o turismo deportivo.
Ecoturismo
Es el turismo que se desarrolla en espacios naturales protegidos. Por tanto, se trata de un turismo muy especializado, en el que prima la conservacin sobre cualquier otra variable. Este tipo de
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Turismo Verde
Es un tipo de turismo en el que el paisaje es el
protagonista, como punto de encuentro entre las
variables naturales y humanas. Se trata de un turismo que se vincula al medio rural o natural, donde se busca la integracin de los visitantes con la
poblacin local. De hecho, esta ltima tiene un
papel preponderante en la recepcin de los turistas. Es un trmino que est a medio camino entre
el de turismo rural y ecoturismo, citados anteriormente. De hecho, est cayendo un tanto en desuso, porque presenta una cierta indefinicin ante la
progresiva segmentacin del mercado turstico.
Otros turismos
El crecimiento de la industria turstica ha posibilitado la aparicin de nuevos tipos de actividad
turstica, que responden a segmentos muy concretos de la demanda. Por su incidencia medioam17
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El turismo deportivo se basa en el uso de espacios rurales o naturales para la prctica de deportes al aire libre. A actividades tradicionales como
la vela, la bicicleta o el esqu, se han unido ltimamente formas deportivas de mayor riesgo -incluso cercanas al turismo de aventura- como pueden ser rafting, bicicleta de montaa, orientacin
o supervivencia.
Ecolabel
Son la versin turstica de las etiquetas
ecolgicas, a las que podemos definir como instrumentos para informar a los consumidores sobre productos o servicios que tienen un impacto
menor sobre el medio ambiente que sus competidores. Los objetivos de las etiquetas ecolgicas
son mejorar las ventas e imagen del producto etiquetado; sensibilizar progresivamente a los consumidores; ofrecer informacin exacta y verdica; forzar a los empresarios a asumir la responsabilidad de la incidencia de sus productos sobre el
medio ambiente; y, por ltimo y ms importante,
proteger el medio ambiente.
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de gestin generalizada). Las ecoauditoras pueden ser internas o externas, dependiendo de quien
la realice y cuales sean sus objetivos.
En el mundo turstico, su utilizacin habitual se
produce dentro del engranaje del Sistema de Gestin Ambiental. Aqu distinguimos dos tipos: Revisin Inicial Ambiental, que es la auditora que
sirve para conocer el estado de la empresa respecto al Medio Ambiente y sentar las bases del
S.G.A., y la Revisin Ambiental, que son las
auditoras peridicas que se realizan para conocer
la evolucin y cumplimiento de objetivos y metas
del S.G.A.
El plan modelo de una ecoauditora en el sector
turstico debe considerar, al menos, los siguientes
apartados:
Consumo
de
Energa
Consumo
de
Agua
Residuos
Slidos
Aguas
Residuales
Contaminacin
del
Aire
Integracin
Paisajstica y
Urbana
Riesgos e
Impactos
Ambientales
Normas
de
Seguridad
Poltica
de
Compras
Ruidos
y
Olores
Ecoauditora
Una auditora es la revisin y verificacin de
distintos aspectos de una empresa o actividad.
Segn el tema revisado, podemos distinguir
auditoras contables, especiales o funcionales. La
auditora ambiental o ecoauditora entra dentro de
las auditoras especiales, como otras del tipo de
direccin o de seguridad e higiene.
La ecoauditora es una gestin que la empresa
realiza para conocer en un momento determinado
su estado respecto al medio ambiente, englobando
una amplia gama de situaciones. Pueden ser de
diferente tipo, dependiendo de su objeto ( general
o parcial) y de sus objetivos (conformidad a un
estndar o legislacin, de siniestro, de riesgos o
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Normalizacin
Calidad Ecoturstica
Es un instrumento de autorregulacin del mundo empresarial, que consiste en la adopcin voluntaria de un estndar, cuyo cumplimiento se verifica mediante un procedimiento evaluador determinado para acreditar el cumplimiento del producto o servicio. La normalizacin se ha extendido espectacularmente en el mundo de la Calidad,
mediante la difusin de las normas de la familia
ISO 9000.
La normalizacin es una forma de complementar la tarea inspectora de la Administracin y hacer ms efectivo el control en el mercado, mediante organizaciones privadas que aseguran de
forma externa e independiente la calidad de los
productos o servicios.
Este concepto integra los aspectos medioambientales y los relativos a los recursos culturales
en las caractersticas del producto o servicio, ya
sea a nivel especfico (ej. alojamientos) como a
nivel general (destino). La calidad ecoturstica debe
considerar las cinco dimensiones de satisfaccin
del consumidor: las especificaciones del producto, el cumplimiento de las especificaciones, la fiabilidad o cumplimiento regular de las mismas, el
ratio calidad/precio y la entrega en condiciones
del producto. Se inserta en los enfoques denominados de calidad total.
Calidad
Es la totalidad de las propiedades y caractersticas de un producto o servicio que le confiere su
aptitud para satisfacer las necesidades establecidas o implcitas. La calidad naci en el mundo de
la industria, para conseguir un producto seguro,
que respondiera a unas especificaciones, con una
duracin de vida til determinable, un impacto ambiental, unos costes y unos plazos de entrega. Podemos decir que la definicin de calidad lleva
implcita la existencia de un nivel de referencia y
el cumplimiento del mismo va a medir el nivel de
calidad de los productos o de los servicios que se
ofrezcan a los clientes.
En el mundo de los servicios, en el que podemos englobar al sector turstico, la calidad es el
nivel en que la empresa es capaz de cumplir las
expectativas esperadas por los clientes a la vista
de la forma de actuar ofertada para cubrir estas
actividades, es decir, el grado de satisfaccin que
el producto o servicio da al cliente.
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Buenas Prcticas
Los manuales de buenas prcticas son un instrumento para mejorar la gestin ambiental de una
empresa o establecimiento e incluso de un destino, mediante el cumplimiento de una serie de
medidas que se ponen como ejemplo y objetivo de
una buena prctica. Son instrumentos muy flexibles, ya que permiten adaptarse a cada situacin
particular y graduar el nivel de cumplimiento. Habitualmente se les utiliza como el primer paso para
la puesta en marcha de ecolabels, ya que permiten ir adecundose a nuevas exigencias ambientales y adquiriendo habilidades de gestin. De tal
forma que llegado el momento el cumplimiento
de un estndar y su mantenimiento en el tiempo
es realmente factible y no excesivamente complicado.
Capacidad de carga
Este concepto hace referencia a la capacidad
ambiental de un territorio, es decir, a la capacidad para absorber la intervencin y presencia humana sin entrar en un proceso de degradacin irreversible. Evidentemente, es un trmino que se
entiende con claridad, pero que es muy complicado de evaluar de una manera cientfica. En los
ltimos aos surge como una herramienta aliada
al concepto de desarrollo sostenible, aunque su
gnesis se encuentra en los estudios agronmicos
sobre la capacidad de los pastos.
Cdigo tico
Tambin llamados cdigos de conducta, son instrumentos voluntarios que recomiendan lneas de
actuacin, sin poder reglamentario. Pueden tener
carcter general o sectorial, por ejemplo, un cdigo de conducta sobre residuos o energa. Normalmente se utilizan como primera medida para crear
conciencia en un sector para enfrentarse a una problemtica determinada. El ejemplo ms claro es
el de la industria qumica, que ha ido solventando
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En los ltimos aos, la aplicacin de este concepto a las islas est siendo ciertamente controvertido. Las formulaciones clsicas de la capacidad de carga emanadas del mundo cientfico, se
encuentran en las islas con serios problemas de
aplicacin prctica. Ello se debe a la propia complejidad de los territorios y sociedades insulares y
al diverso peso que tienen los factores a medir en
las polticas de desarrollo local. Sin embargo, constituyen un excelente instrumento para la gestin
turstica de reas protegidas y entornos patrimoniales frgiles.
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Buenas prcticas en
los establecimientos
tursticos
DE LA TEORA A LA PRCTICA
na gran parte de las iniciativas responsables con el medio ambiente que contribuyen a la
sostenibilidad del destino se corresponden con los
alojamientos y centros tursticos, lugares que concentran la mayor parte de las actividades y que
representan un punto bsico de las expectativas.
Por ello las iniciativas que se tomen en este mbito son esenciales en la configuracin de la imagen
y cualificacin del destino insular.
Es preciso indicar que en una primera etapa no
todos los establecimientos y centros estaran en condiciones de adoptar una poltica integral coherente
con los principios del desarrollo sostenible, pero tambin podemos ver que entre el paquete de medidas
sugeridas muchas se corresponden con soluciones
y actitudes que afectan a la gestin, por lo tanto con
coste cero de inversin, mientras que otras medidas implican inversiones a distinta escala, en funcin de la envergadura del establecimiento.
De esta manera, la adopcin de buenas prcticas por parte de la empresa o institucin, podra
desarrollarse marcndose una poltica medioambiental con objetivos a corto y medio plazo.
Los campos que mayor incidencia tienen en el
medio ambiente y que afectan particularmente a
ENERGA
Los alojamientos y centros tursticos son grandes consumidores de energa. Dependiendo de la
escala insular, slo la demanda energtica de los
alojamientos tursticos supera en muchas ocasiones los consumos locales.
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Objetivos ambientales
Reducir la dependencia energtica exterior de
las islas.
Minimizar los impactos derivados de infraestructuras energticas.
Promover el ahorro de energa.
Reducir la contaminacin y contribuir a la proteccin de la atmsfera y de la capa de ozono.
Acciones
Minimizar el consumo de energa.
Maximizar la eficiencia de las fuentes de energa empleadas.
Identificar los vectores energticos ms adecuados.
Promover la mxima utilizacin de energas renovables.
Soluciones
Minimizar el consumo de energa
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Iluminacin
El modelo de
Cdigo energtico de Hawaii
Hawaii Model Energy Code
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Evitar excesos de temperatura del agua suministrada a los baos por encima de las necesidades, e informar a los clientes de las repercusiones de un uso indiscriminado del agua caliente,
por tiempos excesivos.
Todas las conducciones de calor, y especialmente la de agua caliente sanitaria (ACS) del establecimiento, debern estar convenientemente
aisladas con materiales. Vigilar que los aislantes
empleados no contengan amianto o que en su
proceso de fabricacin se hayan empleado
CFCs y HCFCs.
Maximizar la eficiencia
de las fuentes de energa
Cualquier poltica de ahorro y minimizacin del
consumo energtico debe ser complementada con
soluciones que permitan aumentar la eficiencia de
las fuentes de energa. En muchas ocasiones la
mayor parte del derroche energtico se produce
por problemas de eficiencia energtica. Bsicamente por dos motivos:
1 Por deficiencias en los equipos energticos, ya
sea por su concepcin y diseo, como por su grado
de obsolecencia o falta de mantenimiento.
2 Por falta de adecuacin del vector energtico al
trabajo que ha de realizar. Por ejemplo, si usamos electricidad suministrada por una central
para producir agua caliente estaremos perdiendo casi el 40% de la energa original, mientras
que si quemamos directamente gas para calentarla, en el peor de los casos perderemos un 10%.
Cocina y Lavandera
Limpieza sistemtica de las superficies de intercambio trmico en los frigorficos, evitando
la formacin de escarchas en el evaporador.
Limpieza y mantenimiento sistemtico de los
hornos, placas de cocina, equipos de bao mara
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Medidas de eficiencia
Elegir la fuente de energa y el vector energtico ms apropiado a cada trabajo a realizar, valorando tambin el impacto ambiental de la fuente.
Implantar, cuando la escala lo permita, sistemas
de reutilizacin de la energa residual trmica
que permitan aumentar la eficiencia global del
sistema (ej.: bombas de calor).
Una consideracin de eficiencia ecolgica global radica en la eliminacin del empleo de combustibles escasos o peligrosos para el medio (carbn, fuel de alto contenido en azufre, lea de
bosques escasos, ...)
Reemplazar los equipos poco eficientes
energticamente y obsoletos.
En estas islas, situadas al norte de Alemania, se ha desarrollado una interesante experiencia que consiste en integrar los sistemas fotovoltaicos en los alojamientos tursticos diseados segn la arquitectura
verncula de la zona.
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De hecho, el Programa Solar Mundial e INSULA, con el apoyo del ITER, han lanzado la iniciativa de un programa especfico para las islas y
particularmente para el sector turstico.
La ventaja de las renovables es que se adaptan
perfectamente a las propuestas de ahorro energtico y a las consideraciones de eficiencias expuestas. As tenemos:
Las aplicaciones solares trmicas, con la ayuda
de captadores o paneles solares, para producir
aire o agua caliente. Una tecnologa sobradamente probada y de demostrada rentabilidad en
cientos de hoteles insulares.
La conversin fotovoltaica, que mediante clulas de semiconductores transforma la luz del sol
en electricidad. Una tecnologa por el momento
ms cara que la generacin convencional, pero
especialmente adaptada para los requerimientos de lugares aislados y lejanos de la red, o bien,
donde se quiera evitar un impacto de la misma
(centros de visitantes, iluminacin de monumentos, servicios aislados como telefona, etc.)
La energa elica. Se trata del recurso que mayor crecimiento est teniendo en las islas. Los
actuales generadores elicos permiten suministrar energa elctrica a la red insular en condiciones ms ventajosas de precio. Actualmente
existen ms de cuarenta
cas dotadas de parques
solidados. Al contrario
fotovoltaica el nico
se plantea a nivel tecque cuando no existe
se desean montar
nomos, los excega producidos son
macenar en bate-
RECOMENDACIONES
Para los establecimientos hoteleros y extrahoteleros de
gran tamao se recomienda disponer de un programa
de ahorro y eficiencia energtica realizado por una
auditora externa.
En cualquier caso se recomienda llevar un registro energtico en todas las reas, con el fin de conocer exactamente donde hay que actuar de manera prioritaria.
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Acciones
AGUA
Para la mayor parte de las islas, el agua constituye un recurso escaso y estratgico. El desarrollo
turstico en muchos destinos insulares ha provocado que el consumo supere con creces la tasa de
renovacin y disponibilidad de este elemento. De
hecho, el recurso a la desalacin de agua marina
se est convirtiendo en una opcin normal para
muchas islas.
Los riesgos de la sobreexplotacin turstica de
los recursos hdricos son evidentes: agotamiento
de acuferos, disminucin de la calidad del agua,
competencia con actividades locales como la agricultura, encarecimiento del recurso para la poblacin autctona. Esto provoca que con demasiada
frecuencia surjan serios conflictos entre los centros tursticos y su entorno insular.
Los volmenes de agua que necesita un hotel
pueden superar en muchas ocasiones los 200 m3
por unidad alojativa al ao; dado que han de contabilizarse los consumos directos e indirectos que
realizan los turistas como son baos, servicios
generales, cocina, lavandera y piscinas.
Soluciones
Ajustar el volumen de descarga de los inodoros
al lmite en el que cumplan su funcin. La mayor parte de las cisternas descarga volmenes
de agua muy superiores al necesario.
Incorporar fluxometros o dispositivos de apertura y cierre automtico al paso del agua, limitando el tiempo de flujo en los servicios comunes
del establecimiento.
Incorporar cabezales de bajo consumo en las
duchas. Debe preverse una limpieza peridica
de los mismos para garantizar su eficiencia.
Controlar y mantener en buen estado las tuberas y circuitos de agua para evitar perdidas.
Objetivos ambientales
Evitar consumos que afecten a las tasas de renovacin local, creando situaciones crticas en
acuferos o cursos de agua.
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UN EJEMPLO DE COOPERACIN
El Hotel Nikko Hong Kong ha elaborado una
excelente gua denominada Conservacin
de la energa y el agua en los hoteles en
cooperacin con la Universidad Politcnica
de Hong Kong y el Departamento de Construccin e Ingeniera, que ha contado con el
patrocinio del Shell Better Environment
Award Scheme, que est administrado por
la Organizacin Internacional Amigos de la
Tierra. Los resultados comprobados tras la
puesta en prctica de esta iniciativa demuestran que se ha logrado una reduccin del 24
% del consumo de agua por husped alojado en el hotel, excluyendo los servicios de
lavandera.
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DESALACIN
Existen ya muchos complejos tursticos insulares que producen el agua potable a partir de una planta de desalacin de smosis
inversa. El caso de la isla de Lanzarote constituye la mxima expresin de este fenmeno, ya que prcticamente la totalidad del
consumo insular y turstico proviene de la
desalacin del agua del mar. No obstante,
el aspecto ms interesante de esta solucin
reside en el hecho de que una fraccin de la
energa necesaria para realizar este proceso
procede de la fuerza del viento, es decir, de
la electricidad generada en parques elicos.
Un ejemplo que cierra el ciclo de la
desalacin lo encontramos en el Bay Point
Resort (Malta), donde tras producir el agua
en una planta desaladora, se ha incorporado un sistema que permite el reciclaje de las
aguas jabonosas en retretes y, tras determinados tratamientos, en el riego de jardines.
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RESIDUOS
La generacin de residuos constituye una autntica pesadilla para las islas pequeas y medianas con una alta tasa de penetracin turstica. En
destinos vacacionales insulares masivos las tasas
de generacin medias duplican frecuentemente las
cifras de los pases de origen de los visitantes. Ello
se debe fundamentalmente a que se importan los
mismos modos de consumo sin considerar que tal
pretensin implica embalajes adicionales. Adems,
en muchos casos la proporcin entre poblacin
turstica y local es tan alta que prcticamente algunas islas se comportan como un resort continental.
La situacin se agrava cuando comprobamos
que el retorno se hace prcticamente imposible a
causa de los costes de los fletes, lo que invalida
incluso algunas de las opciones habituales de
reciclaje, que al fin y al cabo se rigen por las leyes del mercado. As pues, no es de extraar que
los vertederos, controlados o no, de muchas islas
abarquen superficies realmente inadmisibles. En
suma, esta cara del desarrollo turstico amenaza
por convertir algunas islas en autnticos sumideros de materiales sin retorno.
Acciones
Prevenir la generacin de residuos desde el origen.
Recuperar y reciclar los desechos generados.
Reducir la produccin de residuos al mnimo estrictamente necesario.
Soluciones
Los desechos que genera un establecimiento
turstico son muy variados y las soluciones dependen bsicamente del tipo de residuos a tratar.
Entre las diferentes fracciones de residuos slidos producidos destacamos:
Residuos orgnicos, procedentes de comidas,
cocinas y jardinera.
Residuos no orgnicos de servicios del establecimiento: botellas, latas, envases, plsticos y
envoltorios en general. En este contexto hay que
distinguir las siguientes fracciones: vidrio, plstico, papel, cartn y especiales como los recipientes tetrabrick.
Desechos y productos contaminantes o peligrosos: restos de envases con productos qumicos,
combustibles, cenizas, pilas, plugicidas, insecticidas, disolventes, barnices y pinturas.
Desechos de material de oficinas y de informacin del establecimiento: papel, tonner, plsticos, tintas y consumibles de ofimtica.
Residuos de mantenimiento y reforma: inertes,
elementos metlicos, cables , paneles y vidrio.
Objetivos
Salvaguardar el paisaje y el escaso suelo insular, minimizando la escalada progresiva de cementerios de residuos insulares.
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Reciclar
La aplicacin de una poltica de reciclaje en el
establecimiento turstico puede hacerse de forma
directa o indirecta, es decir, reciclando y facilitando el reciclaje de materias, o bien consumiendo productos ya reciclados.
Separacin en origen de los residuos orgnicos
que genera el establecimiento, ya sea para su
entrega en contenedores diferenciados al servicio local, como para su tratamiento y conversin en compost por parte del establecimiento o
de alguna actividad agrcola concertada.
Separacin del vidrio y almacenamiento en contenedores habilitados a tal efecto para su entrega.
Recogida de pilas y botones en recipientes especiales. Ha de tenerse en cuenta que la entrega
de estos productos debe realizarse a un operador especializado y acreditado a tal efecto. Este
aspecto constituye un grave problema en muchas islas, sobre todo cuando se hacen campaas de recogida sin identificar quin es el gestor
competente para este tipo de residuos. En muchos casos acaban en el vertedero de una isla
COMPOSTAJE Y REUTILIZACIN
El Hotel Jardim Atlantico en la isla de Madeira
composta in situ toda la fraccin orgnica
de la basura generada, mediante un sistema libre de aditivos qumicos que, adems,
no produce olores.
Otra interesante alternativa en esta lnea ha
sido la experiencia desarrollada por el hotel
The Excelsior, perteneciente al Mandarin Group
of Hotels. En este caso el hotel ha arrendado
un campo donde se producen cultivos orgnicos que se abonan con el compost generado a partir de la basura del hotel. Las cosechas se consumen en el propio establecimiento, cerrando el ciclo de reciclaje.
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EFLUENTES Y EMISIONES
Soluciones
Cerciorarse que los aerosoles que emplea el
establecimiento no utilicen como propelentes
CFCs y que esta circunstancia est debidamente acreditada en el producto.
Sustituir los equipos de extincin que utilicen
halones, por otros inocuos como los basados en
atmsfera controlada (CO2, argn) o microsprings.
Elegir equipos de fro que no utilicen CFCs, o
combinaciones halogenadas. Y cuando haya que
desprenderse de los viejos equipos que usan estas sustancias, no olvidar de que han de entregarse a empresas especializadas que sepan eliminar este riesgo para la atmsfera.
Instalar filtros de carbn activo en los extractores
de cocina.
Proceder a revisiones peridicas de calderas y
equipos que utilicen quemadores , mantenindolos en buen estado, lo que disminuye drsticamente las emisiones.
Instalar sistemas de tratamiento de aguas
residuales en caso de que la red general no cumpla esta funcin . Existen mltiples soluciones
tecnolgicas, dependiendo de las disponibilidades del establecimiento.
Mantener en perfecto estado los tanques de almacenamiento de fuel y de sustancias con riesgo de contaminacin , evitando cualquier posible fuga y filtracin al medio.
Objetivos ambientales
Reduccin de la contaminacin del aire, recursos de agua y terrenos circundantes
Aumento de la salud ambiental del entorno del
establecimiento.
Acciones
Eliminacin total de los vertidos de aceites, grasas y materias de riesgo por los desages generales y de cocinas.
Eliminacin o drstica reduccin de equipos o
consumibles que contengan halones o CFCs,
compuestos responsables de la destruccin de
la capa de ozono.
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BUENAS COMPRAS
Cualquier estrategia de gestin medioambiental de los establecimientos tursticos que no cuente con la complicidad de los proveedores y contratistas, tendr consecuentemente muchos mayores
problemas de aplicacin. Por ello, resulta esencial establecer un sistema que garantice un suministro consecuente con las buenas prcticas implantadas por la empresa.
Objetivos ambientales
Garantizar la eficacia y aplicacin integral de
las soluciones medioambientales adoptadas por el
establecimiento o centro turstico.
Acciones
Seleccin de servicios y productos compatibles
con la poltica ambiental de la empresa, valorando las distintas alternativas posibles al alcance de
la empresa. Con especial hincapi en:
Suministros de alimentacin
Productos de limpieza
Equipos y mantenimiento
Cosmticos y productos de bao
Consumibles de oficina y publicidad
Servicios tursticos complementarios o
subcontratados (excursiones, transporte y otras
recomendaciones)
Soluciones
Establecer un sistema de seleccin sobre proveedores y productos susceptibles de ser utilizados.
Informar de esta decisin a los proveedores y
subcontratistas.
Elaborar una gua de compras respetada por todos los departamentos de la empresa.
Establecimiento de criterios ecolgicos en las compras (peligrosidad. contaminacin, envases, etc.)
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RECOMENDACIONES GENERALES
Con el fin de que el proceso de implantacin de
buenas prcticas pueda ser llevado a la realidad
con resultados palpables, se recomiendan las siguientes medidas de acompaamiento:
Mantener libros de registro que permitan obtener
datos sobre la evolucin e implantacin de las iniciativas, incluyendo los resultados de ahorro y
beneficio. Sin este tipo de control resultara muy
difcil evaluar los puntos dbiles o fuertes de la
poltica medioambiental de la empresa.
Involucrar al personal dependiente del establecimiento en las decisiones. Ya sea realizando
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Herramientas para
la gestin del
turismo sostenible
L
Cdigos de conducta
En los inicios de la presente dcada ya existan
a nivel internacional una gran variedad de cdigos
de conducta concebidos con el fin de promover e
incentivar actitudes tursticas respetuosas con el
medio ambiente y el desarrollo sostenible. Los cdigos de comportamiento se han orientado, en funcin de sus objetivos, hacia los aspectos generales del fenmeno turstico, hacia destinos especficos, o bien hacia los diversos actores de la actividad turstica. En este ltimo caso, podemos distinguir entre:
cdigos de la industria turstica en general.
cdigos que conciernen a sectores y actividades
especficas.
cdigos sobre el comportamiento de los turistas.
cdigos orientados a las poblaciones receptoras.
El mbito de influencia de estas iniciativas depende de sus promotores. As tenemos una amplia
diversidad de ejemplos de cdigos promovidos por
las organizaciones internacionales, por organizaciones gubernamentales, por asociaciones de la
industria turstica (a nivel local, nacional, regional o internacional) o por las ONGs.
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En relacin a los cdigos de carcter internacional y mbito general, destacan los siguientes
ejemplos:
Carta del Turismo Sostenible (Conferencia Mundial del Turismo Sostenible auspiciada por la
UNESCO, celebrada en la isla de Lanzarote en
1995)
ICC Business Charter ( International Chamber
of Commerce). De carcter general para el sector de la industria.
Principles for Sustainable Tourism (World
Wildlife Fund)
Carta del Turismo Cultural ICOMOS. Orientada a la preservacin del patrimonio cultural..
Carta del Turismo y Cdigo del Turista aprobada en Sofa en 1985 por la OMT (Organizacin
Mundial del Turismo).
Declaracin de Berln sobre la Biodiversidad
Biolgica y el Turismo Sostenible (1997)
Agenda 21 para la Industria de Viajes y Turismo
(1996), promovida por la OMT, el Consejo de la
Tierra y el WTTC (World Travel & Tourism
Council), que agrupa a una importante representacin internacional de responsables de la industria turstica. (Agenda 21 for the Travel &
Tourism Industry: Towards Environmentally
Sustainable Development)
Algunos de estos cdigos y declaraciones generales se refieren explcitamente a regiones insulares, como el caso de la Agenda 21 para la regin del Mar Bltico, las llamadas Recomendaciones de Rgen (1997) surgidas en esta isla y
que afectan a la misma regin del Bltico, o la
declaracin de Calvi (isla de Mallorca) sobre el
Turismo Sostenible en el Mediterrneo.
En lo que respecta a los cdigos de comportamiento de los turistas, las primeras iniciativas surgieron del segmento especfico del ecoturismo. Se
trata de una respuesta lgica, dado que el uso de
espacios silvestres de alto valor y fragilidad y el
contacto con culturas locales peculiares han hecho necesario establecer pautas voluntarias de
comportamiento eco-compatibles.
Por lo que se refiere a los cdigos para turistas,
existen una serie de pautas generales sobre las recomendaciones que se efectan:
La eleccin del operador turstico, en aspectos
como el empleo de personal local, apoyo a la
conservacin o uso de proveedores locales.
Formacin del propio viajero sobre la cultura de
la zona o las actividades que pueden generar molestias a las comunidades locales o degradacin
ambiental.
Actuar de forma responsable durante el viaje,
siguiendo las recomendaciones de las guas, respetando las costumbres locales o comprando productos de artesana.
En general, garantizar que parte de los ingresos
del turismo favorezcan a las comunidades locales
y que no se produzca, al menos no de forma irreversible, prdida de valores culturales y ecolgicos,
son los puntos esenciales de estos cdigos de comportamiento, que tambin se fijan en el contacto
con religiones diferentes o incluso en la compra
de animales protegidos o en peligro, as como en
los productos hechos con stos.
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Desde el mundo de los grandes operadores tursticos, tambin han surgido iniciativas de inters
dirigidas a destinos insulares, como por ejemplo
las propuestas y recomendaciones elaboradas por
TUI para la isla de Fuerteventura. Se trata de propuestas que estn en la lnea de las Guias y recomendaciones medioambientales elaboradas por la
Asociacin Europea de Tour Operadores (ETOA).
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han evidenciado su eficacia en orientar las decisiones de compra de los potenciales clientes. Las
primeras seales de esta concienciacin ambiental en el sector turstico han venido precisamente
de la mano de los ecolabels, a los que tambin
podemos denominar ecoetiquetas tursticas, cuyo
desarrollo ms espectacular se ha producido a
partir de mediados de la presente dcada.
A pesar de su disparidad, ya que pueden referirse a una zona turstica, un municipio o un establecimiento, podemos sealar algunas caractersticas comunes de los ecolabels como:
Informacin ambiental veraz para el consumidor, que facilita su proceso de toma de decisiones para la adquisicin de los productos o servicios tursticos.
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ben estar muy preparados, lo que exige un esfuerzo previo, tanto de inversin como de investigacin. Se trata de fundamentar una estructura
slida, sobre la que vertebrar un apoyo social.
Este se debe buscar en movimientos de carcter
social y ambiental, logrando su involucracin
como elementos de apoyo y credibilidad. La
creacin de manuales, listas de comprobacin,
formacin y asesoramiento tcnico son indispensables. Adems, el reconocimiento legal, si se
logra, puede ser un instrumento de gran ayuda
para la propia cualificacin del ecolabel.
En el sector turstico, los premios y reconocimientos en forma de sellos ambientales o
EJEMPLOS DE ECO-LABELS
EVOLUCIONADOS CON IMPLANTACIN INSULAR
Hoteles de la Biosfera (Biosphere Hotels)
Tras la creacin del Instituto de Turismo Responsable a finales de 1996, organizacin independiente
que cuenta con el apoyo de la Unesco y otros organismos internacionales, se inicia el proceso de
promocin de un sistema de certificacin de calidad medioambiental para los alojamientos tursticos. Los requisitos de la certificacin para la obtencin del label ya adquieren forma de estndares.
El primer territorio en el que se produce una amplia implantacin de la certificacin Biosphere
Hotels ha sido precisamente una isla, Lanzarote, donde se ha alcanzado una masa crtica ciertamente importante.
La gama de certificaciones especficas, bajo la denominacin general de Hoteles de la Biosfera, es
realmente amplia y adaptada a las diversas situaciones. Adems de la certificacin general, encontramos estndares especficos para destinos declarados Reservas de Biosfera o reas sensibles
reconocidas internacionalmente, o bien un estndar para ciudades histricas y declaradas Patrimonio de la Humanidad.
Green Globe
Constituye otro de los eco-labels con importante implantacin insular, especialmente en Chipre,
Sry Lanka y el Caribe entre otros destinos insulares. La certificacin Green Globe se inserta en el
programa de gestin ambiental para las industria de los viajes y el turismo, desarrollado por el
WTTC (World Travel & Tourism Council). La organizacin SGS (Socit Gnrale de Surveillance
S.A.) acta como organismo verificador de la certificacin.
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ecoetiquetas se han vuelto muy populares. Al mismo tiempo, se est incrementando la competencia
entre los diferentes reconocimientos ambientales.
Esto est teniendo tambin un efecto perverso. Existe
una jungla de etiquetas con el prefijo eco o el
adjetivo verde, con diferentes grados de exigencia, extensin y alcance. Lo que ha provocado que
a los turistas no les suponga en algunos casos una
ayuda para su eleccin vacacional y que se sientan
completamente perdidos, intentando comprender lo
que tratan de expresar los profesionales del turismo
con cada ecoetiqueta o sello.
El arranque de una ecoetiqueta turstica es una
labor que requiere preparacin y cubrir diferentes
etapas, para que pueda ser realmente efectiva. La
edicin de manuales, los acuerdos voluntarios, los
premios y reconocimientos y, como ltimo paso,
la institucin del ecolabel puede ser un esquema
de trabajo. No obstante, la permanente evolucin
del sector impide la generacin de recetas e incluso la adopcin de un modelo general.
Un primer paso suele ser la edicin de manuales que proporcionan ayuda concreta para realizar acciones a favor del medio ambiente, en
general, partiendo de cero. Existen buenos ejemplos en el mbito internacional, como es el caso
de la Asociacin Alemana de Hoteles y restaurantes (DEHOGA), que ya en 1993 publico un
folleto sobre como hacer negocios de forma respetuosa con el medio ambiente, donde se recoga un catlogo de cuarenta puntos. Ahora bien,
si es relativamente fcil poner en marcha experiencias para establecimientos individuales, resulta mucho ms complejo para destinos tursticos, ya que hay numerosos factores e
interrelaciones a tener en cuenta.
El siguiente paso se basa en la adopcin de
acuerdos voluntarios, en los que se v ms all de
unas recomendaciones para cada caso concreto.
Aqu entran ya otros agentes, no slo el establecimiento -la empresa turstica-, sino la poblacin
local, el conjunto del sector turstico y, tambin,
los propios turistas. De tal forma que el operador
turstico o el empresario individual informan a sus
clientes por medio de una declaracin voluntaria
del impacto ambiental de sus productos. Este tipo
de medidas de transparencia del mercado es mucho ms fcil de instaurar que un label, pensemos, por ejemplo, en el caso de un operador turstico que ofrece una variada gama de productos o
viajes individuales.
A un nivel similar se encuentran los premios y
reconocimientos ambientales, que pueden ser instrumentos especialmente efectivos para aquellas
organizaciones o asociaciones, cuyos miembros
tienen pocas posibilidades para mejorar individualmente la calidad ambiental de sus productos
tursticos. Este tipo de iniciativas pueden tener
un gran inters en el marco de una estrategia a
medio plazo. En una primera etapa, el distintivo
se otorga sobre una base de requisitos posibilista.
En la segunda etapa, se restringe el acceso al
reconocimiento a aquellas empresas que posean
HIIUMAA GREEN LABEL
Hiiumaa, Estonia. A partir del proyecto EcoIslas, desarrollado para seis islas europeas
y como producto de esta cooperacin, surge el Hiiumaa Green Label, tomando el nombre de una de las islas que adems est
declarada Reserva de Biosfera por la Unesco.
Se trata de un reconocimiento aplicado al
mbito de los servicios y alojamientos
(accommodation) tursticos que tiene muy
en cuenta la percepcin de los clientes respecto al cumplimiento de los requisitos.
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algn tipo de certificacin ambiental. Un ejemplo de este tipo lo encontramos en la isla de Tenerife, donde se ha instaurado por la asociacin
hotelera local un premio anual a la calidad ambiental del sector alojativo, mientras que en paralelo la propia asociacin elabora un manual de
buenas prcticas y requisitos para la gestin hotelera.
Ms all de los acuerdos voluntarios y de estos
premios, se encuentran los acuerdos de asociaciones, que pueden incluir un logo de reconocimiento al compromiso ambiental del establecimiento o del operador, es decir, lo que entendemos por un sello ambiental o ecoetiqueta. Por ejemplo, en la zona asitica del Pacfico, la organizacin tursitica regional (Asian Pacific Travel
Asociation, PATA) ha elaborado un cdigo para
turismo responsable ambientalmente, que obliga
a la industria a cumplir un mnimo de estndares
ambientales.
La hetereogeneidad es la nota dominante en los
labels tursticos. De tal forma que podemos ver
que se demandan caractersticas diferentes y que
el peso de los criterios para su adjudicacin va-
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y profesional, para que realice las auditoras de cumplimiento de los asociados. Todas estas condiciones fueron los elementos de partida de la Bandera
Azul (1987), uno de los distintivos ms antiguos de
Europa, orientado premiar la calidad ambiental y
de servicios de las playas y puertos costeros.
La heterogenidad de los labels tambin se manifiesta en su capacidad de indicir en actividades
tursticas especficas. Desde el propio sector hemos asistido a la consolidacin de distintivos de
responsabilidad ambiental de mbito internacional, como: British Airways Tourism for Tomorrow
(1990), IH&RA Environmental Award (1997), The
David Bellamy Conservation Award (1996), Green
Key (1994), Environmentally Sensitive Hotel &
Restaurant (1991)..
Entre los premios que han recado sobre destinos insulares hay que mencionar al Premio Europeo sobre Turismo y Medio Ambiente, donde encontramos las distinciones otorgadas a Kinsale, al
centro histrico de Corf y la isla de Vido.
de actuacin una especfica para el sector turstico, promoviendo el concepto de sostenibilidad en
el sector. En colaboracin con la Asociacin Internacional de Hoteles y Restaurantes, ha editado
guas de buenas prcticas en hoteles, as como interesantes reflexiones sobre la gestin turstica de
zonas protegidas.
Cada manual de buenas prcticas registra diferentes conceptos y los aborda con profundidad
variable, dependiendo de las caractersticas de la
industria y la regin. No obstante, hay algunos temas comunes a todos ellos que son la base de cualquier Sistema de Gestin Ambiental:
Gestn del Agua
Energa
Residuos
Emisiones y efluentes
Impactos ambientales
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Hemos seleccionado algunos ejemplos de manuales de buenas prcticas diferentes, con demostrada incidencia en regiones insulares, para analizar el tratamiento de los problemas ambientales
que se hace en cada uno de ellos. Para ello, destacamos entre los ms evolucionados el Action
Pack de IHEI, el Manual de Buenas Prcticas
del Programa Nacional de Ecoturismo de Australia, el Enviromental Management for Hotels,
elaborado tambin por IHEI, y la Guia para la
obtencin de la certificacin Biosphere Hotels.
El Action Pack for Hotels es un manual de
buenas prcticas ejemplar por su sencillez y accesibilidad. Est concebido como una gua sencilla para dar los primeros pasos en gestin ambiental en un establecimiento de alojamientos tursticos. Elaborado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, IHA e IHEI, este
manual permite iniciarse en las cuestiones ambientales en los departamentos clave de un hotel.
Energa, residuos slidos, agua, efluentes y emisiones, proveedores y contratistas, son las reas
de actuacin ambiental que se proponen. Lo ms
interesante son los cuestionarios de inicio que ofrece para detectar los puntos fuertes y dbiles de la
relacin del hotel con el medio ambiente, y la planificacin de las acciones por departamentos, con
la fijacin de metas y objetivos. Su principal virtud es que puede ser utilizado por el propio personal del hotel, ya que no es necesario tener una
formacin especfica previa en medio ambiente
para su puesta en prctica. Est estructurado en
forma de pasos sucesivos. En primer lugar, se realiza un chequeo de la salud verde del hotel, que
permite conocer la trayectoria ambiental del establecimiento y establecer unas primeras prioridades. Para cada departamento ofrece una serie de
metas y acciones tipo, para su adaptacin a cada
establecimiento.
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Este manual presta, adems, una especial atencin al anlisis de costes de las medidas de gestin
ambiental que se proponen, especialmente a las tasas de retorno de la inversin necesaria. El manual
plantea la bsqueda de alternativas en cuestiones
como el suministro energtico o la gestin de residuos, que exigen del establecimiento inversin y,
por lo tanto, necesidades de financiacin.
Su mayor utilidad radica en que permite conocer al detalle la mayor parte de las cuestiones relacionadas con la gestin ambiental de un hotel y
generar las herramientas bsicas para enfrentarse
a esas cuestiones. Sin embargo, una parte importante de sus recomendaciones no pueden llevarse
delante de forma autnoma por el establecimiento, ya que se requiere el concurso, tanto de consultores externos como de proveedores.
Especialmente interesante por su mbito de aplicacin es el manual australiano Best Practice
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Aunque concebido para su uso por establecimientos y operadores de ecoturismo, este manual
de Best Practice Ecotourism es tambin muy
interesante para instalaciones de un carcter ms
convencional. De hecho, su nivel de precisin y el
alcance de las recomendaciones, permiten a cualquier actividad o establecimiento tener una magnfica gua de referencia.
Por ltimo, la Guia para la Obtencin de la certificacin de mbito general Biosphere Hotels
constituye un buen compendio de la visin expresada en los anteriores manuales mencionados. El
conjunto de requisitos expresados para la concesin de la certificacin constituyen en realidad una
autntica gua de buenas prcticas centrada en los
alojamientos tursticos. Se estructura por objetivos a alcanzar, criterios a emplear y requisitos.
Los campos tratados en Biosphere Hotels son
los siguientes:
Instrumentos de una poltica ambiental de la
empresa.
Buenas prcticas relacionadas con la energa
Buenas prcticas relacionadas con la gestin del
agua.
Buenas prcticas relativas a residuos
Reduccin de riesgos e impactos ambientales
Buenas prcticas relacionadas con la prevencin
de la contaminacin acstica
Entorno, zonas verdes y edificacin
Informacin y servicios
Contratistas y proveedores
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Elaborada la Poltica Ambiental, la organizacin deber conocer cual su estado actual en relacin al medio ambiente; qu efectos produce y que
legislacin le es de aplicacin y como es su comportamiento respecto a ella. Este registro de los
aspectos legales y medioambientales es clave para
preparar la auditora ambiental de la empresa y
comenzar a detectar sus puntos fuertes y dbiles.
La Auditora se realizar, una vez que se conozca la situacin de partida de la organizacin,
con el fin de captar toda la informacin pertinente
y detectar los puntos de mejora. Con los datos recogidos, se realiza el informe de auditora, donde
se recogen los siguientes aspectos:
Legislacin aplicable y grado de cumplimiento
Gestin ambiental y poltica de calidad existentes
Descripcin de la situacin actual
Propuesta de mejoras
Designacin de objetivos y metas
Cuantificacin y viabilidad de las mejoras
Una vez aprobado el informe de Auditora, se
da el visto bueno a los objetivos, como tendencias
de mejora, y a las metas, logros con especificacin temporal y cuantificables, que sern los referentes para el cumplimiento de la Poltica Ambiental y el funcionamiento del Sistema.
La puesta en marcha del S.G.A. se produce una
vez que se cuenta con la Poltica Ambiental, los
Objetivos y Metas, as como procesos y procedimientos documentados, as como los sistemas de
registro del sistema.
El mantenimiento de un S.G.A. hace necesaria
la existencia de auditoras peridicas, normalmente de un plazo entre uno y tres aos, para comprobar la evolucin del sistema, y actualizar los Objetivos y Metas. Otro aspecto clave de los SGA son
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las polticas de formacin y comunicacin, imprescindibles para lograr la participacin de los empleados y la colaboracin de los proveedores y clientes.
Como mtodo de auditora ambiental en la industria hotelera, hay que destacar la experiencia
Grecotel, una importante cadena hotelera en Grecia. En el marco del proyecto Turismo y
Medioambiente, financiado por la Comisin Europea, se establecieron los procedimientos bsicos a partir de la experiencia acumulada por una
serie de hoteles en la isla de Creta.
Hay que aclarar que este procedimiento estructurado forma parte de la concesin de determinados ecolabels. Por ejemplo, para obtener la certificacin Biosphere Hotels, se contempla en su
primer captulo el establecimiento de una poltica
ambiental de la empresa, que obviamente ser
auditada en relacin con estos aspectos de implantacin del sistema.
traste con el modelo normativo, de control y sancin, la ISO 14000 va a establecer un reto a cada
organizacin para que asuma sus aspectos medioambientales, fije sus metas y objetivos, se comprometa con la aplicacin de unos procesos eficaces y fiables, basados en la mejora continua, en la
que personal y direccin se unan eficazmente en
responsabilizarse del comportamiento medioambiental de la organizacin.
La familia de normas ISO 14000 se compone
de 18 normas diferentes. La ms importante es la
ISO 14001, que es el autntico corazn del sistema, ya que es la que permite desarrollar y ejecutar el Sistema de Gestin Ambiental ( EMS,
Enviromental Management Sistem, en sus siglas
inglesas ). Junto a ella, el resto de los documentos
son series de guas que ayudan a comprender la
puesta en marcha del sistema. Estas otras normas
abarcan aspectos como los procesos de auditoras
del sistema, trminos y definiciones, anlisis de
ciclo de vida y vocabulario, entre otros.
Una ventaja muy importante de esta familia de
normas, que va a permitir un buen encaje en el
sector turstico, es que mantiene un carcter muy
flexible y que le permite adaptarse a gran cantidad de situaciones. Ello facilitar que sea una norma de referencia internacional, pero que se pueda
amoldar a la situacin de cada pas y, adems,
que posibilite la certificacin tanto a las grandes
empresas como a las medianas.
De hecho, ya hay muchos hoteles insulares que
han elegido la va de la ISO 14000 para certificar
la calidad de su gestin ambiental. Este es el caso
del Hotel Shangri - Las, de Hong Kong, que logr
la certificacin ISO 14001, para su sistema de
gestin ambiental. Este hotel participaba previamente en un proyecto piloto sobre Sistemas de
Gestin Ambiental, con otros once establecimientos de categora de Hong Kong. Este paso previo
La normalizacin
La progresiva importancia que est recibiendo
el medio ambiente en el mundo econmico tiene
su reflejo en la creacin de una norma internacional para la regulacin de los sistemas de gestin
ambiental. Se trata de la familia de normas ISO
14000, que fueron aprobadas en 1998, y estn llamadas a ser el referente de la gestin empresarial
en los albores del siglo XXI.
En cierta manera, la ISO 14000 es una
profundizacin sobre la ISO 9000, ya que si sta
se centraba en las caractersticas del producto y
la satisfaccin del cliente, la ISO 14000 lo hace
sobre las caractersticas medioambientales y las
exigencias de la comunidad en la que est enclavada la organizacin.
Hay una cierta unanimidad entre los expertos
en que esta norma va a abrir un campo nuevo en
la proteccin del medio ambiente, ya que en con57
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fue fundamental para que el establecimiento pudiese trabajar sobre la ISO 14001. El comit verde del Shangri-Las identific un centenar de buenas prcticas ambientales en el hotel. Para ello
hubo de contar con asesoramiento externo y dedicar importantes recursos, sobre todo humanos. Este
hotel asitico defini tres elementos bsicos para
la implementacin de la ISO 14001. Por una parte, el estricto cumplimiento de los estndares legales y la previsin de cambios en el futuro; en el
aspecto prctico, la prevencin de la contaminacin como principio bsico de actuacin; y, por
ltimo, nfasis en la mejora continua como alma
del sistema.
Los pasos dados por el Hotel Shangri-La fueron
los siguientes:
Identificacin de obligaciones legales y requerimientos corporativos.
Establecimiento y ejecucin de metas para la
mejora ambiental por el comit verde del
Hotel.
Identificacin de responsabilidades ambientales
y asignacin a personas concretas.
Impulso de la formacin ambiental para el personal, incluyendo un video de presentacin del
sistema.
Creacin de un departamento de control operacional, para la monitorizacin y mantenimiento
de la parte tcnica del Hotel.
Auditoras internas semestrales de la ejecucin
de las buenas prcticas, a cargo de la Direccin
General.
Para llevar adelante el sistema de gestin ambiental, el Hotel instaur dos sistemas de control.
Uno tcnico, que se responsabilizaba de todo lo relacionado con la monitorizacin y control de la maquinaria e instalaciones; el otro, dedicado a la gestin, se dedica a realizar las auditoras internas.
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Estrategias
de futuro para los
destinos insulares
L
Algunos de estos planes logran traducirse en instrumentos jurdicos y reglamentarios que establecen condicionantes al desarrollo turstico, ya sea
desde el punto de vista urbanstico o adoptando
estndares relativos a las diversas actividades relacionadas con la industria turstica. En otras ocasiones, la planificacin se concreta en documentos estratgicos que establecen una gua til, para
autoridades y responsables de la industria, sobre
las principales lneas alternativas de actuacin y
sobre la debilidades o fortalezas detectadas.
Este es el caso del proyecto ECOMOST, La
Planificacin del Turismo Sostenible, desarrollado
para las Islas de Mallorca y Rodas con el concurso de la Federacin Internacional de Tour Operadores (FITO). Constituye un trabajo ya clsico que
demuestra cmo, a partir de un documento de
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Un aspecto esencial a contemplar en las propuestas de planificacin sostenible del turismo insular radica en el diseo y concepcin de las infraestructuras insulares. Con demasiada frecuencia nos encontramos con planes de ordenacin territorial que restringen los niveles de ocupacin
del suelo y el nmero de alojamientos, pero que
olvidan dimensionar apropiadamente aspectos
como las infraestructuras de comunicaciones (aeropuertos y puertos), el viario o el suministro energtico. Se produce en muchos casos la convivencia entre un sistema proteccionista del territorio
con un sistema hiperdimensionado de colonizacin
infraestructural, y al final siempre termina venciendo este ltimo, a causa de su mayor presin.
Por ejemplo, no pueden dimensionarse aeropuertos para recibir diez millones de turistas al ao,
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EL CASO DE MALDIVAS
Se trata 26 atolones que contienen 1190 islas bajas y 200 de ellas habitadas. Se han
desarrollado un conjunto de estndares que
conciernen a la capacidad mxima de ocupacin territorial por isla en funcn de la superficie y de las reas sensibles. Se establece un control de la arquitectura e inclusin
en el medio ambiente, adecuacin tipolgica
de los embarcaderos, equipamientos para
la gestin de residuos y recogida de aguas
integradas en la arquitectura. Se introduce,
adems, un aspecto importante el control
de la calidad en la percepcin paisajstica de
los turistas en el diseo y ubicacin de los
equipamientos.
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El recurso a la telemtica
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Declaraciones
y documentos
Conferencia mundial de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Sostenible de la islas y Pequeos Estados Insulares
(Barbados 1994)
Programa de actuacin
Recursos Tursticos
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te teniendo en cuenta las limitaciones y las oportunidades culturales y medioambientales presentes en los estados en vas de desarrollo constituidos por islas pequeas. El ecoturismo, que relaciona zonas de alto valor ecolgico con turismo
de bajo impacto medioambiental, puede ofrecer
oportunidades importantes y ambientalmente
sostenibles para el desarrollo del turismo en los
estados en vas de desarrollo constituidos por islas
pequeas.
(iv) Adoptar medidas de proteccin de la integridad cultural de los estados en vas de desarrollo constituidos por islas pequeas.
Actuaciones regionales
(i) Asegurar que el turismo y el medio ambiente se apoyen mutuamente a travs de planes de
cooperacin a nivel regional que incluyan, cuando sea apropiado, la armonizacin de las normas y de la legislacin.
(ii) Fomentar la evaluacin y el desarrollo de
los aspectos potencialmente complementarios
entre estados en vas de desarrollo constituidos
por islas pequeas, lo que incluye el desarrollo
de conjuntos de opciones dirigidas a varias islas y el fomento de programas conjuntos de comercializacin y formacin.
(iii) Establecer o reforzar mecanismos regionales para el intercambio de informacin dirigida a desarrollar un sector turstico seguro y
sostenible usando, cuando sea apropiado, las capacidades de las organizaciones tursticas regionales.
Actuaciones, polticas
y medidas nacionales
(i) Asegurar que el desarrollo del turismo y la
gestin medioambiental se apoyen mutuamente.
(ii) Adoptar una planificacin y unas polticas integradas que garanticen el desarrollo del turismo sostenible, con particular atencin a la
planificacin del uso del suelo y a la gestin
de las zonas costeras, que requieren la evaluacin del impacto medioambiental de todos
los proyectos tursticos; la vigilancia continuada del impacto medioambiental de todas las
actividades tursticas; y el desarrollo de pautas y normas para el diseo y la construccin
que tengan en cuenta el consumo de agua y
energa, la generacin y eliminacin de residuos y la degradacin del suelo, la gestin y
la proteccin adecuadas de las atracciones
ecotursticas, y la capacidad de carga1 de las
reas dedicadas al turismo.
(iii) Identificar y desarrollar servicios dirigidos a
mercados de nichos especficos, particularmente los relacionados con el ecoturismo y el
turismo natural y cultural, e implicar a las poblaciones locales en la identificacin y gestin de las reas naturales protegidas reservadas para el ecoturismo.
Actuaciones internacionales
(i) Promocionar el reconocimiento del valor del
turismo en los estados en vas de desarrollo
constituidos por islas pequeas ante la comunidad internacional, as como la fragilidad de
los recursos de los que dependen dichos estados y, por lo tanto, la necesidad de apoyo internacional que fomente su desarrollo sostenible.
(ii) Facilitar, tanto a nivel nacional como regional, los esfuerzos de evaluacin del impacto
global de los aspectos econmicos, sociales y
ecolgicos del turismo, para planificar el turismo sostenible y para desarrollar el
ecoturismo y el turismo cultural.
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Los viajes y el turismo debern ayudar las poblaciones a tener unas vidas saludables y productivas en armona con la naturaleza
Los viajes y el turismo debern contribuir a la
conservacin, proteccin y restauracin del
ecosistema terrestre.
Los viajes y el turismo debern basarse en modelos sostenibles de produccin y consumo.
Las Naciones debern cooperar en la promocin
de un sistema econmico abierto, donde el comercio internacional de servicios de viajes y turismo tendrn lugar partiendo de una base sostenible.
Los viajes y el turismo, la paz y el desarrollo y
la proteccin medioambiental son
interdependientes.
Debern detenerse e incluso invertir, lo procesos proteccionistas sobre los servicios de viajes
y turismo.
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Guiados por los principios enunciados en la Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, adems de las recomendaciones emanadas de la Agenda 21.
Recordando las declaraciones previas en materia de turismo, como la Declaracin de Manila
sobre el Turismo Mundial, la Declaracin de La
Haya y la Carta del Turismo y Cdigo del Turista.
Reconociendo la necesidad de desarrollar un turismo que satisfaga las expectativas econmicas
y las exigencias ambientales, que no slo sea respetuoso con la estructura socioeconmica y fsica
de cada destino, sino tambin con las poblaciones
receptoras.
Considerando la prioridad de proteger y reforzar la dignidad humana, tanto de las comunidades
locales como de los turistas.
Conscientes de la necesidad de establecer alianzas eficaces entre los principales actores que participan en la actividad turstica, con el fin de forjar la esperanza de un turismo ms responsable
con nuestro patrimonio comn.
APELAN a la comunidad internacional, y en
particular INSTAN a los gobiernos, a las dems
autoridades pblicas, a los decisores y profesionales en materia turstica, a las asociaciones e
instituciones pblicas y privadas relacionadas con
el turismo y a los propios turistas, a adoptar los
siguientes principios y objetivos de esta declaracin:
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5 La contribucin activa del turismo al desarrollo sostenible presupone necesariamente la solidaridad, el respeto mutuo y la participacin
de todos los actores implicados en el proceso,
tanto pblicos como privados. Esta concertacin
ha de basarse en mecanismos eficaces de cooperacin a todos los niveles: local, nacional,
regional e internacional.
4 La actividad turstica ha de considerar los efectos inducidos sobre el patrimonio cultural y los
elementos, actividades y dinmicas tradicionales de las comunidades locales. El reconocimiento de estos factores locales y el apoyo a
su identidad, cultura e intereses, deben ser referentes obligados en la formulacin de las estrategias tursticas, especialmente en los pases en vas de desarrollo.
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11 Reconociendo que la cohesin social y econmica entre los pueblos del mundo es un principio fundamental del desarrollo sostenible, urge
impulsar medidas que permitan un reparto ms
equitativo de los beneficios y cargas producidos por el turismo. Ello implica un cambio en
los modelos de consumo y la introduccin de
mtodos de fijacin de precios que permitan la
internalizacin de los costes medioambientales.
15 Los gobiernos, la industria turstica, las autoridades y las ONGs responsables del turismo debern impulsar y participar en la creacin de
redes abiertas de investigacin, difusin, informacin y transferencia de conocimientos en
materia de turismo y tecnologas tursticas
ambientalmente sostenibles.
16 La definicin de una poltica turstica de carcter sostenible requiere necesariamente el
apoyo y promocin de sistemas de gestin turstica ambientalmente compatibles, de estudios de viabilidad que permitan la transformacin del sector, as como la puesta en marcha
de proyectos de demostracin y el desarrollo
de programas en el mbito de la cooperacin
internacional.
18 Habr de prestarse una atencin especial al papel del transporte y sus efectos sobre el medio
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19 Con el fin de que el turismo pueda ser una actividad sostenible, es fundamental que se adopten y pongan en prctica cdigos de conducta
que favorezcan la sostenibilidad por parte de
los principales actores que intervienen en la
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Los destinos insulares europeos se ha desarrollado vertiginosamente en muy pocos aos, superando actualmente los 40 millones de turistas
al ao.
El turismo se encuentra entre los sectores principales de actividad en las economas del 70%
de las islas europeas. En un tercio de las islas
supera el 50% del PIB.
Los procesos de deterioro medioambiental pueden afectar seriamente el mantenimiento de los
productos tursticos, pagando finalmente el precio de todo producto carente de competitividad,
un riesgo insoportable para las economas y territorios insulares.
Muchas islas plantean una acusada
estacionalidad, por lo que en estos destinos es
necesario arbitrar frmulas y productos que permitan el mantenimiento del empleo y la vida
econmica en estos perodos.
La falta de integracin de la industria turstica
en el entorno natural, cultural y humano, puede
romper fcilmente los frgiles equilibrios que
caracterizan a los destinos tursticos insulares,
abriendo fcilmente la puerta de la vulnerabilidad econmica y ecolgica.
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B.
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Principio 3
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
Principio 4
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.
Principio 1
Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.
Principio 5
Todos los Estados y todas las personas deber n
cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo
sostenible, a fin de reducir las disparidades en los
niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del mundo.
Principio 2
De conformidad con la Carta de las Naciones
Unidas y los principios del derecho internacional,
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Principio 6
Principio 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el
medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los
materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de
decisiones. Los Estados deber n facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la
poblacin poniendo la informacin a disposicin
de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo
a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los
recursos pertinentes.
Principio 7
Los Estados deber n cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la
Tierra. En vista de que han contribuido en distinta
medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes
pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista
de las presiones que sus sociedades ejercen en el
medio ambiente mundial y de las tecnologas y los
recursos financieros de que disponen.
Principio 11
Los Estados deber n promulgar leyes eficaces
sobre el medio ambiente. Las normas, los objetivos de ordenacin y las prioridades ambientales
deberan reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por
algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en
desarrollo.
Principio 8
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una
mejor calidad de vida para todas las personas, los
Estados deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas demogr ficas apropiadas.
Principio 12
Principio 9
Los Estados deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sostenible de todos los
pases, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con fines ambientales
no deberan constituir un medio de discrimina-
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos
y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la
adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras.
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Principio 16
Principio 13
Principio 17
Principio 18
Los Estados deber n notificar inmediatamente
a otros Estados de los desastres naturales u otras
situaciones de emergencia que puedan producir
efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de
esos Estados. La comunidad internacional deber
hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que
resulten afectados.
Principio 14
Los Estados deberan cooperar efectivamente para
desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia
a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o
se consideren nocivas para la salud humana.
Principio 19
Los Estados deber n proporcionar la informacin pertinente, y notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener
considerables efectos ambientales transfronterizos
adversos, y deber n celebrar consultas con esos
Estados en una fecha temprana y de buena fe.
Principio 15
Con el fin de proteger el medio ambiente, los
Estados deber n aplicar ampliamente el criterio
de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la
falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de
medidas eficaces en funcin de los costos para
impedir la degradacin del medio ambiente.
Principio 20
Las mujeres desempean un papel fundamental en la ordenacin del medio ambiente y en el
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Principio 24
La guerra es, por definicin, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los Estados
deber n respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en
pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario.
Principio 21
Debera movilizarse la creatividad, los ideales
y el valor de los jvenes del mundo para forjar una
alianza mundial orientada a lograr el desarrollo
sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.
Principio 25
Principio 22
Principio 26
Los Estados deber n resolver pacficamente todas sus controversias sobre el medio ambiente por
medios que corresponda con arreglo a la Carta de
las Naciones Unidas.
Principio 27
Los Estados y las personas deber n cooperar de
buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.
Principio 23
Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin.
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Bibliografa
Recomendada
Turismo sostenible
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Casos y proyectos
The Eco-source
http://www.podi.com/ecosource/
Baltic21 Tourism
http://www.surfnet.fi/agenda21/index.phtml
Biosphere Hotels
http://www.newtourism.com/
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